第一篇：2012年稽查工作思路

2012年稽查工作思路

為了進一步加強流通環節和使用環節藥械質量安全監管，稽查科將緊緊圍繞我局2012年工作要點，認真履行藥品安全監管職責，以基本藥物監管為重點，健全藥品安全責任體系，完善稽查工作機制，提高藥械監管效能，確保藥械質量可控，確保群眾用藥用械安全有效。

一、加強信息化建設

1、逐步建立假劣藥械信息平臺，每月收集、制作假劣藥械信息，通過短信群發給監管相對人，通過資源共享實現假劣藥械清查，節約監管成本，提高監管效率。利用本平臺，不定期把編寫的安全用藥常識、購藥警示、工作動態等信息發給區級領導及部門相關人員，讓他們及時了解我們的工作。

2、盡快完善藥品監管電子信息平臺，實施藥品監管數據庫管理。首先聯系寧夏閔寧醫藥醫藥有限公司，建立轄區“三統一”配送企業信息檔案、“三統一”配送單位檔案和基本藥物品種監管檔案，實現基本藥物監管電子化。其次在藥品零售企業推行遠程藥品電子監管網絡建設。以新辦、換證和城區藥品零售企業先行試點，實施遠程藥品電子監管，隨后再城鄉結合部、鄉鎮、村級藥店穩步推進。年底力爭實現所有藥品零售企業安裝藥品遠程電子監管系統，并與監管部門實現數據對接，電子監管覆蓋率達到100%，切實做到藥

品流向清楚、可追溯，實現藥品經營全過程監管。監管人員可以足不出戶就能掌握流通環節的藥品質量狀況。

3、利用國家、省、市局數據庫等信息平臺，充分發揮“移動稽查管理系統”快捷、方便的強大稽查功能，逐步實現數字稽查。

二、加強隊伍建設

1、加強稽查人員思想政治教育，樹立群眾健康重于天、稽查無小事觀念，不斷提高稽查人員政治素質。

2、針對化妝品知識欠缺、監管方式方法缺乏的實際，年初要加大稽查人員保健食品、化妝品相關知識及監管要點的培訓力度，通過傳、幫、帶方式帶動全局人員及大隊人員保化知識培訓，為履行保化品監管職能奠定基礎。

3、繼續開展廉政教育，增強廉政意識，針對個人崗位廉政風險點，采取有效措施，做好廉政風險防范，嚴格落實“十不準”等制度，主動接受社會各界的監督，切實改進工作作風，自覺維護藥監隊伍形象。實現全年稽查人員無一人發生違規違紀行為，無一人被舉報、投訴。

三、推進藥品安全示范創建

在創建“示范店”、“中山東路示范一條街”的基礎上，新增三迪“藥品安全示范一條街”創建，同時啟動“示范鄉鎮”創建，把藥品安全示范創建活動在全區鋪開，促進藥品管理上水平。

四、大力整頓藥械市場秩序

1、以藥械質量安全為主線，扎實開展藥械市場專項整治。按照市局統一部署，在不同時期，針對不同環節開展重點不同的專項整治，嚴厲打擊無證經營、超范圍經營、制售假冒偽劣藥械等違法違規行為，凈化藥械市場質量，提高藥械經營企業質量管理水平。

2、開展藥械市場日常監督檢查。堅持日常監督檢查與專項整治相結合、與宣傳培訓相結合、與稽查抽驗相結合，不斷規范藥械市場經營秩序，確保藥械市場安全平穩。年內對藥械經營單位的監督檢查覆蓋率達100%，對社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院的監督檢查覆蓋率達100%，對社區衛生服務站、村衛生所、個體診所檢查覆蓋率達95%以上。

3、改進藥品抽樣工作方法，充分發揮外觀鑒別等快速檢驗技術優勢，結合日常收集的假劣藥械信息，擴大抽驗品種覆蓋面，增強藥品抽樣的針對性，提高藥品監督抽驗的效能。

五、改進工作方法，努力提高稽查執法工作效能

1、加強基礎建設，完善稽查執法裝備，加強先進稽查技術和手段的學習運用，不斷提升科技稽查的含量。

2、加強交流協作，探索長效監管。一是深化縱向聯系，加強與公安、工商、質監、衛生等部門的溝通協作，形成打擊合力，強化稽查打擊效果。同時，按照依法行政相關要求，落實案件移送、報備制度。二是加強橫向聯系，強化與藥監系統兄弟部門的交流協作，學習先進經驗，共享信息資源，提高案件辦理水平。

3、積極構建和諧稽查。主動適應形勢發展變化的需要，樹立正確的執法理念和科學的稽查觀，注重稽查執法工作的實效，正確認識和處理監督與幫促、規范與發展、處罰與教育的關系，嚴格區分各種不同性質、情節的違法違規行為，把稽查打擊的重點放在社會危害大、涉及面廣以及嚴重侵害廣大患者及企業合法權益的案件上。堅持以人為本，注重做好相對人的思想工作，妥善處理和化解各種矛盾，力爭年內不發生一起行政復議和行政訴訟案件。

4、強化宣傳，充分發揮輿論導向作用，不斷提高全社會對藥械監管工作的認知度，營造良好的監管氛圍。在“3．15”前夕，對近年來查沒的假劣藥品、醫療器械進行集中銷毀，并聯系有關新聞媒體進行宣傳報道，讓全區人民在了解我們監管工作成績的同時，也對違法分子形成強大的震懾。

5、積極響應區委號召，充分發揮藥品監管的技術優勢和資源優勢，通過企業+協會+農戶方式，在硤石鄉建立中藥材種植基地，解決當地農戶閑置土地多、經濟來源少的實際困難，也為實施GAP打下基礎，提高中藥質量可控性。

第二篇：2009年稽查工作思路

2009年稽查工作思路

2009年是全省國稅系統的“管理跨越年”，是省局提出的“稅收管理建設三年規劃”最后一年，兩年來的打基礎、求提高，都是為了稅收管理工作上臺階，實現跨越式發展，可以說，明年工作任務艱巨而意義重大，市稽查局將繼續以“鄧小平理論”和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞市局中心工作和省局工作要求，以實施一級稽查為契機，進一步提高工作效率和執法水平，深入開展重點行業和大案要案的檢查，嚴厲打擊涉稅違法行為。緊緊圍繞一個重心、四個環節、三項保證，全面開創稅務稽查工作的新局面。

一、以專項、專案檢查工作為重心，加大稽查力度，提高稅務稽查的威懾力。按照汪康局長提出的“稽查與管理并重”的工作方針，堅持以重大稅收違法案件為切入點，抓好涉稅違法案件的查處工作，加大稽查力度，依法移送，提高稅務稽查的威懾力，最大限度地遏制涉稅違法行為，杜絕區域性重大涉稅違法案件的發生。

一是按照省局、市局的統一安排，積極開展專項檢查和專項整治工作。市稽查局在專項檢查工作中，要積極發揮作用，既要組織實施又要加強督導，確保全市專項檢查工作收到實效。

二是在專案檢查方面，繼續查處利用增值稅專用發票及其他抵扣憑證偷稅案件，重點查處利用“四小票”偷稅的違法案件，嚴厲打擊利用作假賬、多套賬或賬外經營手段偷逃稅款行為，要充分利用預警指標、金稅協查、舉報系統等手段，集中精力、重點查處在社會上有廣泛影響的案件。

三是加大涉稅違法行為處罰力度、執行力度和案件曝光力度，充分發揮稽查的震懾和教育作用，提升國稅稽查部門富有戰斗力的形象。

二、狠抓稽查四環節工作，全面提升稽查工作質量和效率

（一）選案環節。選案是稽查工作的四環節之首，在此環節確定的稽查工作目標和任務決定了稽查工作的整體方向和重點，只有選案準確，稽查工作才能事半功倍，因此，如何提高選案準確率，是本環節的工作重點。2009年，市稽查局將進一步加強案源管理，形成一整套以計算機選案為主、人工分析判斷為輔、預警分析制度和有關部門提供資料相結合的多方位選案機制。具體做法如下：一是主動選案，根據本地區稅收征管狀況及薄弱環節確定選案目標，分析問題成因，找出問題癥結，抓住重點，有的放矢地進行選案。從以往的被動應付各項專項檢查，轉為主動分析案源，積極選定檢查目標。二是預警選案，充分利用市局定期下發的“稅收分析預警指標體系”和稅收管理員平臺中“預警監控”模塊信息，結合原有人工選案的經驗和依據，并調取CTAIS系統有關數據資料，進行歸集分類、分析對比，從千頭萬緒的疑點信息中查找有價值線索，加強選案精準度。三是信譽選案，利用市局《納稅人信譽等級信息》和《納稅人分級分類信息》，綜合納稅人的分級分類、信譽等級、未被稽查時間長短等多方面因素，按一定的標準，列入案源庫，作為選案對象，切實提高了選案的科學性。

（二）檢查環節。檢查環節是稽查工作的重心，涵蓋涉稅違法案件的調查、取證及稽查文書制作，2009年，市稽查局將以信息化建設為重點，積極探索會計電算化企業的查帳方法，強化培訓，進一步提高檢查人員的辦案能力、辦案技巧和使用CTAIS系統查詢數據能力，打破就帳查帳的稽查定式，從資金流、貨物流、運輸流、發票流等方面入手，結合案頭分析，內查外調，查處一批過硬的大案要案。一是推行查前預案制度，實施檢查前要求檢查人員對所查企業涉及的稅收政策進行全面學習，充分利用CTAIS系統數據，全面掌握被查企業的基本情況和相關數據,認真剖析企業特點和可能存在的問題，確定檢查重點，制定檢查方法，形成檢查預案,提高稽查工作效率和有效性。二是推行《稽查工作日志》、《稽查工作底稿》制度，在檢查過程中要求檢查人員把每天的檢查進度、疑點問題、檢查思路等內容逐項寫明，便于進行跟蹤監控，提高稽查工作質量。三是推行案卷評議制度，在檢查工作結束后，每季

度推選出1個優秀案卷和1個不合格案卷，酌情給予獎懲，全年結案案卷的得分作為評定檢查人員工作質量的重要標準，督促檢查人員重視案卷制作，提高執法水平。四是推行案例點評制度，定期組織召開案例點評會，即每個檢查科每月選出一例稽查案件進行講評，主管局長進行點評，總結辦案經驗，探索查賬技巧，實現講解人和參與人雙方互動、教學相長，切實促進稽查技能和業務水平的提高；五是推行交叉檢查制度，明年，市稽查局將按照省局專項檢查統一部署，結合工作實際，打破各縣區稽查局單兵作戰的局面，進一步加強市局直查和全系統統一作戰、交叉互查的力度，充分發揮市稽查局組織、指揮、管理作用，增強打擊涉稅犯罪的威懾力。

（三）審理環節。稅務稽查審理是一項對稅務稽查材料進行定量分析和對案件進行定性處理的工作，其重要性不言而喻。為此，審理部門要嚴格把關，確保最終形成的處理決定和稽查案卷經得起檢驗。一是要轉變觀念，變狹義審理為廣義審理。即將審理工作外延，就是對疑難案件的檢查環節進行指導，特別是對于一些有爭議的問題，可以組織相關人員召開案情分析會，通過實施人員介紹情況，共同進行討論，提出切實可行的辦法，使問題得以解決。二是要提高審理人員的綜合業務水平。審理工作對審理人員的要求較高，審理人員要精通稅收業務、相關法律等知識。因此，從事審理工作的干部要不斷加強學習，積極參加各種培訓，及時將所學理論聯系審理工作實際，善于總結經驗和方法，同時牢固樹立一絲不茍、認真負責的工作作風，不斷提高自身工作能力和素質。另外，審理部門要積極營造良好的學術氛圍，經常組織相關人員圍繞業務問題及政策問題進行探討，互幫互學，取長補短，以提高辦案的準確性和公正性，特別是對大案、要案或者疑難案件，審理人員應介入案件分析會，加深對案情的了解，提高審理工作的針對性；三是嚴格按照《征管法》、《行政處罰法》和《稅務稽查工作規程》等要求審核把關，認真落實《重大稅務案件審理辦法（試行）》，嚴格履行審理程序、處罰告知程序和聽證程序，做到稽查手續完備，執法程序合法，案件定性準確，處理處罰到位；四是編制《稽查文書制作規范》，統一各類稽查文書的使用和制作規范，對不符合規定的稽查文書一律退回實施環節補充稽查，確保稽查各環節規范使用稅收執法文書；五是建立案源查處反饋制度，由審理人員定期對涉稅問題進行匯總，反饋給選案人員，以此修訂選案方式、方法；六是制定《稽查檔案管理辦法》，嚴格稽查案卷的保管、查閱、復印、借閱、銷毀制度。

四）執行環節。執行環節是稽查工作的最后一個環節，也是稽查成果的體現。一是推行執行前置制度。對檢查環節發現應列入重點執行的納稅人，執行人員一同參與案件審理，讓執行人員盡量了解案情，一經審理結束，執行人員立即執行，避免了由于執行時間長，納稅人為逃避納稅和處罰而轉移財產，造成執行不到位現象；二是建立執行工作事前調查制度。執行人員在采取強制措施前，對被執行對象都要進行調查，充分掌握被執行人的生產經營和資金周轉情況，做到執行工作有的放矢；三是建立執行案件報告制度。每一案件執行完畢，執行人員按要求填寫《執行報告》，執行部門按月向主管局長報告執行情況，分析執行工作中的問題和需要解決的矛盾。四是用好強制措施。對被執行單位拒不繳納查補的稅款、滯納金、罰款，要加強與銀行、工商、法院、公安等部門的合作，建立良好的協作關系，形成嚴密的協稅護稅體系，用好法律賦予稅務機關的強制執行措施和稅收保全措施，確保了稽查案件的有效執行。五是推行已結案件回訪制度。一方面監督被查單位調整賬務，有效避免前查后退現象的發生，另一方面是向被查單位宣傳稅法，填制《稽查廉政勤政卡》，對實施環節廉政、勤政情況進行監督，充分體現稽查執法與服務的結合作用。

三、以推行一級稽查為契機，抓隊伍、抓制度、抓管理，保證全市稽查工作深入開展

作為全省一級稽查試點單位之一，2009年是我市改制后全面開展工作的第一年，市稽查局將在全面貫徹落實省局、市局中心任務、重點工作的基礎上，注意從實際出發，找準關鍵環

節，加強調查研究，積極探索實踐，務求試點工作取得實實在在的成效。具體工作中，要突出做好“三抓”：

（一）抓隊伍，加強教育培訓，打造高素質稽查隊伍事業成敗，關鍵在人。稅務稽查處在偷稅與反偷稅的風口浪尖，肩負“稽內查外”的重任，更需要一支高素質、高戰斗力的隊伍。2009年，市稽查局將以實施一級稽查后從全系統抽調業務骨干充實稽查隊伍為契機，努力打造一支政治過硬、業務熟練、公正廉明、作風優良的稽查干部隊伍。

一要通過加強思想教育，培養稽查干部正確的人生觀和價值觀，自覺抵御各種不正之風。二要有針對性地開展業務培訓，并結合每日一題、每月一講、每季一考等措施，切實提高稽查干部在會計、法律、經濟、計算機等方面的知識和能力，努力造就一支復合型的稽查干部隊伍。

三要加強辦案技能的學習和交流，通過案情分析會、稽查文書觀摩等手段加強稽查人員之間的業務交流，取長補短，共同提高。

四是建立市級稽查人才庫。以省局確定的我市稽查人才庫成員為基礎，組建我市稽查骨干隊伍，應對查辦大要案、直查、復查等工作需要。

（二）抓制度，建立健全稽查工作體系，明確崗則體系和工作流程，切實推進執法規范化建設。

一是要組織業務骨干對總局、省局、市局制定的稽查制度、文件進行整理收集，逐一審核，會同有關部門結合工作實際進行補充、修訂和完善，編輯印刷《稽查制度工作手冊》，提升稽查規范化管理水平，規范稽查執法行為。

二是組織有關人員對稽查內部業務流程、與征管、公安等業務交接流程以及整套崗則體系的編撰，采取文字、圖表等形式，統一編印《稽查業務工作手冊》，使稽查工作有章可循，有據可依。

（三）抓管理，強化考核，推進全市稽查工作深入開展

充分發揮市稽查局的系統管理作用，繼續加強市局對縣區稽查工作管理力度。

一是合理調整《效能考核辦法》及《征管質量等級評定指標》，將各項稽查指標的完成情況按月發布通報，對考核指標較差、工作不力、落實不到位的單位加大指導力度，促進全市稽查系統各項工作全面提速。

二是充分利用征管信息系統、金稅工程協查系統、舉報案件管理系統、執法考核系統的監控功能，指定專人對各縣區稽查工作進行監控、督導、指揮，特別要狠抓入庫率、處罰率、受托回復率等指標的落實，確保各項指標達到省局、市局規定的標準。

三是狠抓基礎性工作，對稽查報告報表、案件公告、金稅協查等日常性工作采取精細化管理，明晰各項工作標準，幫助基層稽查部門提高工作水平。

第三篇：2011藥品稽查工作思路

為進一步強化藥品稽查執法工作，主動順應機構改革所帶來的監管體制、監管方式的新情況和新變化，做到早部署早落實，在省、市局稽查部門的指導下，灌云縣食品藥品監管局以“堅持科學監管，和諧發展，爭創一流”為主題，積極謀劃2011年藥品稽查工作。

一是始終保持打假治劣的高壓態勢，扎實開展各項專項整治活動。繼續強化對藥品、醫療器械流通、使用環節的監督檢查；鞏固非藥品冒充藥品專項整治效果；嚴厲打擊利用互聯網和通過郵遞渠道銷售假藥違法犯罪活動；認真組織開展2011年基層藥品質量大檢查，尤其要加強對農村基層醫療機構等重點部位、重點品種的監督檢查力度；進一步加大對轄區藥品廣告和廣告藥品的監測、監督檢查力度；切實加強高風險醫療器械專項稽查。

二是拓展思路，深挖嚴打假劣藥械違法犯罪行為，突出大要案的查處力度。今年在做好在手大案要案查處同時，增強發現案源的敏銳性，做到“辦小案、挖大案”的監管策略，在辦理大案要案過程中突出與政法部門的協調配合。促進政法部門對案件查前、查中、查后的參與度，提高大案要案辦理效率。

三是突出基本藥物質量安全監管，加大對基本藥物品種檢查覆蓋面。對基本藥物配送單位和實行基本藥物制度的醫療機構實施全覆蓋式的監管，及時查處基本藥物經營和使用中的違法、違規案件。

四是加強藥品抽檢工作，依據省市局抽驗工作安排周密制定2011抽檢計劃，結合實際開展今年的藥品監督性和評價性抽驗工作。在力爭完成各項藥品抽樣任務量的同時，充分發揮藥品抽驗質的效果，即提高藥品抽樣效能來有效發現查處假劣藥品。

五是加強與各級藥品稽查部門信息交流。通過請進來、走出去的方式對假劣藥品、醫療器械及保健品、化妝品違法行為新動向、新特點與兄弟單位進行廣泛信息交流。借鑒好的工作經驗，不斷創新稽查執法模式，探索稽查工作新思路，不斷提高稽查工作執法水平。六是強化稽查人員培訓，努力提升稽查辦案能力。針對三定方案中新增保健品、化妝品監管職能的需要，在做好藥械常規業務培訓同時，重點加強保健品、化妝品監管方面法律法規方面監管知識的培訓，使稽查執法人員盡快熟悉新業務，履行好保健品化妝品監管職責，打造一支技術全面素質過硬的稽查隊伍。

二

2011年是藥監系統機構改革后的第一年，為了做好明年的藥品稽查工作，縣食品藥品監管局召開稽查人員會議，總結今年稽查工作經驗，分析稽查面臨形勢，共同謀劃2011年藥品稽查工作。

一是強化稽查辦案，整治藥品市場秩序。認真總結藥品稽查工作經驗，探索和建立藥品、醫療器械市場監管長效機制；繼續深入推進藥品安全專項整治，強化藥品監督抽驗，整頓藥品購銷票據，打擊違法廣告藥品，排查藥品安全隱患，查處大案要案，凈化藥品市場。二是密切司法協作，狠抓大案要案查處。密切與公安、工商、衛生和郵政等部門聯系，形成多部門聯合打假態勢，嚴格執行涉嫌犯罪案件移送工作制度，借助公安司法力量，加大打擊制售假劣藥品違法犯罪行為的力度。

三是突出地區間聯動，強化協同打假機制。面對藥品監管分級管理新形勢，努力探索建立地區間藥監系統協同打假新機制，充分運用“稽查移動設備”和“藥品質量監督綜合管理系統”，加強地區之間藥品協查和信息通報，共享信息資源，增強監管合力。

四是加強隊伍建設，規范行政執法行為。通過“走出去、請進來”、集中學習和自學等多種方式，提高稽查人員綜合素質和辦案能力，通過制度化、規范化、法制化和責任體系建設，規范行政執法行為。

五是擴大宣傳力度，樹立稽查良好形象。一方面及時總結和報道藥品稽查工作信息、成績和典型案例，擴大藥品稽查工作的影響，另一方面暢通投訴舉報渠道，認真處理藥品質量

投訴舉報，加強對社會公眾藥品安全知識宣傳教育，營造全社會共同打假的氛圍。

三

邳州市食品藥品監管局明確2011年藥品稽查工作思路

2011-01-11 10:23:56 來源:中國邳州網 作者: 【大 中 小】 瀏覽:79次 評論:0條一是加大執法力度，實現大案要案查辦有新突破。有重點地組織開展專項檢查活動，加強對重點環節和重點品種的稽查監管，重點檢查購進渠道和產品的合法性；嚴厲查處藥品零售企業藥師不在崗及無處方銷售處方藥等違法行為。同時，通過加強與公安、交通、工商、鐵路、衛生等部門的合作，定期聯合執法；建立利用好舉報人獎勵制度，充分調動協管員和廣大人民群眾的力量；利用好各類信息資源，發揮技術支撐作用，構建多方聯動的立體監管網絡。爭取在物流托運藥品、廣告藥品監管以及口腔義齒、物理治療儀、醫學美容儀器等醫療器械稽查監管領域有新的突破，查辦一些有社會影響力的大案要案，確保人民群眾用藥用械安全有效。

二是構建立體監管網絡。加強與公安、衛生等部門的溝通協作，做好舉報投訴案件的受理、處理和回復工作，落實舉報獎勵政策。通過國家局“打假在線”和省局稽查管理系統軟件平臺，及時掌握假劣藥械、稽查執法經驗體會等信息，加大打假治劣力度。

三是規范行政執法行為。嚴格稽查工作紀律，增強稽查工作的透明度。繼續推行行政執法案件回訪制度，深化說理式執法文書改革，規范行使自由裁量權，嚴格落實“案件承辦人制”、“案件合議制”和“錯案責任追究制”，采取科室互評互審案卷和法規人員審核把關相

結合，不斷提高文書制作水平和案卷質量，進一步提升依法行政水平。

四是提高藥品抽驗效能。進一步研究改進抽驗工作方法，明確抽樣重點品種、重點廠家，注重抽樣針對性，不斷提高抽驗的靶向性。四

縣食品藥品監管局明確2011年稽查工作目標

為了更好地保障全縣人民的用藥用械安全，加大對藥械的稽查力度，始終保持打擊假劣藥品和醫療器械的高壓態勢，縣食品藥品監管局明確2011稽查工作目標。

一、強化稽查隊伍建設，努力提高依法辦案的能力和水平。除認真學習與藥品、醫療器械監管相關的法律法規外，將結合自身實際，有針對性地組織開展藥品、醫療器械監管職能、法律法規和業務知識培訓，打造一支素質過硬的稽查隊伍。

二、繼續加強與公安、工商、衛生、郵政等部門的協作，形成打假工作合力，嚴厲查處制售假劣藥品、醫療器械大案要案，打擊非藥品冒充藥品的行為。

三、進一步提高藥械抽驗技能，發揮藥械抽驗優勢。不斷總結和積累假劣藥械鑒別知識，創新藥械抽驗方法，提升藥械現場勘驗技能，為查處假劣藥械提供有效的技術支持。

四、加強對假劣藥品、醫療器械違法行為新動向、新特點的研究和交流。在總結經驗的基礎上，以創新為動力源泉，探索稽查工作思

路及模式，提高稽查工作執法水平。

五

北侖分局明確2011年藥品稽查工作思路

發布機構：食品藥品監督管理局北侖分局 來源:稽查大隊 作者： 時間：2011-1-14 閱讀 143 次 【文字顯示：大 中 小】

一是開展藥品安全專項整治，嚴厲打擊各類涉藥違法行為。在對藥品醫療器械生產、經營單位和各級醫療機構進行全面檢查的基礎上，有針對性地對重要時期、重點對象、中藥材、中藥飲片、大輸液、中成藥非法添加、化學診斷試劑等專項檢查。開展節前藥品醫療器械市場巡查，加大對性保健品店、超市、便利店和乙類非處方藥店等可能出現無證經營藥品場所的檢查力度，加大對以“免費使用”為幌子實為無證銷售家用醫療器械違法行為的打擊力度。

二是長抓不懈，繼續推進“偽藥品”專項治理。在2010年 “偽藥品”專項整治成果的基礎上，繼續推進“偽藥品”整治工作，形成長效機制，防止死灰復燃或已經下柜的“偽藥品”經“改頭換面”后從新上市的情況

三是加強藥品快檢和抽樣檢驗，發揮藥品監管技術支撐。

1、增加藥品快檢力度。利用藥品快速檢測箱和藥品快速檢測車，對全區的藥品批發零售企業、各級醫療機構的藥品進行快速檢驗，有針對性地增加外地醫藥公司購入藥品、業務員直接送貨上門藥品、國家基本藥

物目錄藥品、首營品種和廣告藥品的快檢數量，全年完成藥品快速檢測600批次以上，發現可疑情況，再進行監督抽樣檢驗，提高抽樣不合格率。

2、加強藥品抽樣的針對性，提高抽樣陽性率。根據2010年藥品抽樣檢驗結果，有針對性地增加藥品批發企業、民營醫療機構、零售藥店的首營品種、藥品質量管理不規范的醫療機構的藥品抽樣數量，全年完成藥品監督抽樣200批次。

四是拓寬藥品快檢車使用領域，充分發揮藥品快檢車作用。開展本地生產企業藥品和市場暢銷產品近紅外建模工作，對沒有建模的本地藥品生產企業生產的藥品和暢銷產品，利用近紅外掃描儀建立近紅外圖譜模型，增加藥品快檢車檢測模型，提高藥品快檢車使用效率。

第四篇：2013 稽查工作思路

2013年稽查工作思路

2013年全市稽查工作緊緊圍繞“稽查重點重源頭、隊伍建設重形象、行政處罰重程序、執法規范重監督”開展扎實有效的運政稽查工作。以規范、高效、勤政廉潔為目標，加強隊伍建設，規范執法行為，強化內部管理，牢記執法為民，堅持求實創新，強化執法監督，提升執法水平。

圍繞以上工作思路，我們將重點抓好四個方面的工作：

一、大力加強思想政治教育和專業知識培訓，提高稽查人員的綜合素質

（1）結合稽查科工作，開展運政稽查執法人員崗位學法活動，提高執法水平。通過學習達到以下目的：一是領會其精髓所在：《中華人民共和國行政強制法》和《中華人民共和國道路運輸條例》的頒布實施，明確了我們道路運輸管理職能由單純的行政管理向服務型管理的轉變，這給我們的道路運輸管理帶來了新的理念，對規范道路運輸市場也提出了新的要求，我們才能適應新形勢的發展。二是使每一位運政執法人員都要達到“三會一精”即會說、會寫、會操作電腦，精通本職工作，牢記法規內容并在執法過程中靈活運用，提高依法行政的執法水平。

（2）進一步深入普及計算機應用、操作知識，提高工作技能，要求每位稽查執法人員都能使用電腦制作行政處罰文書。認真做好執法文書的制作、整理歸檔工作，把好行政

1處罰文書的制作關，在行政處罰文書質量上下功夫，做到認定違法事實清楚，裁量公正，適用法律、法規、規章準確，程序到位，要求一案一卷一視頻；文書整理規范歸檔及時，實現執法程序與結果的“雙合法”。同時嚴格執法，重大行政處罰案件實行集體討論決定及時報批或備案審查，對不予配合、不能按時履行法律責任的情況，按法律程序及時申請法院強制執行。

（3）繼續推行行政執法責任制和過錯追究制。明確行政執法責任人。對所有執法人員都要定崗位定職責，明確各自的工作責任。推行過錯追究制，對執法人員因業務不精、工作失誤、疏忽大意給經營者造成損失的；對執法不公、依據的法律法規不當、裁量不準，造成經營者投訴和控告的，要追究當事人的行政責任和經濟責任。

二、加大道路運輸市場整治力度，確保道路運輸安全

（一）結合稽查工作實際，整頓道路運輸市場作為稽查工作重點。以源頭管理和流動檢查相結合的形式，充分利用稽查裝備電瓶巡查車和科技執法取證手段，重點打擊大武口和平廣場、隆湖六站、華商賓館前、聯通公司門口、惠農區紅樓、黃河大橋、平羅縣、石炭井等非法營運的“黑車”、“克隆車”非法違法營運的現象，加強對城區客運市場的巡查，繼續加大道路運輸市場專項整治力度，開展形式多樣的專項稽查行動，重點打擊“非法營運、非法站點設立”的行為，著力維護合法經營行為。

（二）嚴密監管危貨運輸、兼顧駕培維修市場及檢測線的管理。定期組織力量深入維修企業、駕校、危險化學品運輸企業、客貨專業運輸單位進行執法檢查，重點是對從事危貨駕駛和押運人員是否辦理了資格證的檢查，同時我們要做好對經營者法律法規的宣傳解釋工作。發現問題，迅速落實整改措施，及時將各類事故隱患消除在萌芽狀態。

三、強化宣傳教育，提升市民安全意識。

創新宣傳手段，實現宣傳方式的多元化，努力提升文明道路運輸宣傳工作水平，使“關愛生命，文明出行”理念深入每個人心中，定期組織執法人員到企業、學校、居民區宣傳黑車的危害性，積極聯系宣傳部門、新聞媒體、共同組織交通安全宣教活動，通過宣傳，教育廣大人民群眾和出租汽車從業人員自覺抵制“黑車”、舉報“黑車”、以稽查真情回報社會，在各個方面充分體現稽查執法者的良好素質和美好形象。

四、加強行風建設，全面展開創建“陽光稽查”活動推進陽光執法工程，大力推進執法公示，充分利用局運政網站有效載體，將交通執法主體、執法依據、執法職權、執法程序、執法結果等向社會公示，尤其要把便民措施輕微違法行為免罰事項，行政處罰人民群眾普遍關心，涉及人民群眾切身利益的事項作為重點內容進行全面公示，確保權力在陽光下運行，接受社會公眾的監督。

在新的一年里，我們將認真履行好法律賦予的神圣職

責，以飽滿的熱情和充足的信心，發揚與時俱進、開拓創新的精神，抓住新的機遇，迎接新的挑戰，努力使我們的行政執法工作邁上新的臺階。

稽查科

二〇一三年一月五日

第五篇：2012全市稽查工作思路(定稿)

二〇一二年全市國稅稽查工作思路

2012年是“十二五”承上啟下的關鍵一年，全市國稅稽查工作的整體思路是：以強化隊伍管理為抓手，大力開展稅收專項檢查和區域專項整治，積極輪查重點稅源企業和打擊假發票，全力查處大要案件，進一步規范執法行為，強化系統管理，不斷提高全系統稽查工作專業化水平，為確保全市國稅工作任務的順利完成作出積極貢獻。

2012年，全市稽查工作的奮斗目標為：查補收入總額不低于全市國稅收入的2.5%（不含車購稅），人均稽查戶數不少于3戶，選案準確率不低于95%，案件查結率不低于95%，查補收入入庫率保持100%，上級督辦案件、協查案件按期回復率達到100%，協查信息完整率不低于95%，繼續保持全省國稅稽查系統綜合考評先進行列。

一、打擊涉稅違法，切實發揮稽查職能

1.扎實開展稅收專項檢查和區域專項整治。2012年，總局確定的指令性檢查項目為：房地產行業、建筑業、交通運輸業、煤炭行業、水泥行業、農產品加工行業，以及服裝行業、家俱行業和電子產品業領域的出口騙稅行為；省局確定的指令性檢查項目為：教育培訓出版行業和鋼貿企業；全市專項檢查除完成總局和省局指令性檢查項目外，結合我市稅源實際，將商貿企業、營利性醫療機構、竹木行業、冶煉行

業等列為全市指令性檢查項目。市縣兩級稽查部門積極落實牽頭組織責任，認真做好組織、實施、總結和上報工作，力爭檢查一個行業就規范一個行業，確保全市稅收專項取得實效。

與此同時，通過對稅收征管檔案、行業及地區調查研究、數據分析，緊密結合舉報案源、案件查處、網上協查和專項檢查，著重對征管基礎比較薄弱、稅收秩序相對混亂、發案率較高或案件線索指向較為集中、宏觀稅負偏低的地區開展專項整治。對存在的薄弱環節和稽查自身存在的問題有針對性地提出稽查建議。歸納行業檢查方法或標準，歸集整理典型案例，達到促進行業、區域稅收征管，整頓和規范行業、區域稅收秩序的目標。

2.有序開展重點稅源企業輪查。在稅源專業化管理的基礎上積極探索重點稅源企業檢查的方式方法，對近幾年未檢查過的重點稅源企業分步驟開展輪查，將重點稅源企業輪查工作作為稅務稽查一項常規性工作有序開展，促進企業提高納稅遵從度。

3.繼續開展發票打假。堅持標本兼治、綜合治理、打防并舉，打擊“賣方市場”，整治“買方市場”，認真做好全市打擊發票違法犯罪活動的組織、實施工作。緊密結合稅收專項檢查、區域稅收專項整治、重點稅源企業輪查和大要案件查辦，對全市的房地產企業、商貿企業、建筑安裝企業、教

育培訓機構等行業的發票使用情況進行重點檢查，做到“查賬必查票”、“查案必查票”、“查稅必查票”。充分發揮打擊發票違法犯罪活動工作小組辦公室的協調溝通，積極配合公安部門開展打擊發票違法犯罪專項行動，依法處理開具和使用虛假發票的單位和個人，嚴打印制、販賣假發票的犯罪團伙。繼續開展對醫療衛生行業專項整治，深入查處涉嫌偷逃稅款的藥品、醫療器械供應商。按照省、市兩級政府的統一部署，積極開展機關、行政事業單位接受發票情況的專項檢查。

4.全力查處重大稅收違法案件。集中力量查處一批重大稅收違法案件，加大對虛開發票、騙取出口退稅和利用稅收優惠政策偷逃稅款等案件的查處力度。重點查處成品油、煤炭、運輸等行業的虛開發票活動；重點查處電子、家具、服裝類產品的騙取出口退稅違法行為；重點查處房地產、建筑安裝等行業偷逃稅案件。加大案件查處力度，嚴格落實大要案報告和督辦制度，實行大要案件上報與稽查辦案專項經費掛鉤。全年市局稽查局至少查處2起大要案件，市局第一稽查局和各縣局稽查局至少各查處1起大要案件，充分發揮稅務稽查的震懾作用。

二、推進規范執法，切實提高稽查質效

5.規范稽查選案，提高選案準確率。各級稽查部門都要科學合理的制定常規檢查計劃，按照計劃開展稅務檢查，嚴格控制檢查頻率，減少重復檢查。要充分利用征管信

息、第三方信息等案源信息強化稽查案源分析，細化選案指標，實施科學選案，提高選案準確率。一是充分運用預警分析系統開展選案，將低于預警下限的納稅人列為重點案源篩選對象；二是積極深入開展案源調查，及時收集、分析納稅數據，加強稅收調研，建立健全科學選案體系，避免盲目選案；三是將計算機選案與人工選案結合，廣泛收集群眾舉報、有關部門轉辦、上級交辦、情報交換等案源信息。

6.規范檢查實施，優化稽查服務。下戶檢查過程中堅持依法稽查、文明執法，做到公平、公正、公開，確保權限合法、程序無誤、事實清楚、證據確鑿。堅持執法與服務并重原則，通過依法查處稅收違法行為和公正文明執法，為納稅人提供優質服務；充分聽取納稅人陳述申辯意見，依法尊重和維護納稅人的合法權益；盡量縮短檢查時間，減少對納稅人正常生產經營的影響，減輕納稅人負擔。

7.規范案件審理，加大審理力度。強化證據意識，規范取證行為，堅持大要案上報審理制和“兩權監督”等規定，嚴格審核證據和適用法律，確保每起案件事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理得當。堅持開展案件質量檢查和優質案卷評選，加強稅收執法考核子系統的考核力度，進一步規范稽查案卷文書制作水平；落實案件復查制度，在全市范圍開展案件復查交叉檢查，隨機抽查查結案件，查找稽查執法薄弱環節，復查內容包括：程序是否合法、事實是否清楚、證

據是否確鑿、數據是否準確、定性處理是否適當、文書使用是否規范等，對復查不合格的案件進行責任追究，并將復查結果納入系統考核。

8.規范案件執行，確保執行到位。強化事前調查，在執行文書送達之前，稽查執行人員及時與征管、稅源管理等部門取得聯系，充分了解被執行人的基本情況，分析判斷被執行人的執行能力，使執行工作做到心中有數、有的放矢。嚴格按照國務院《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》，及時辦理案件移送工作。依法采取稅收保全和強制執行措施或申請人民法院強制執，保證稅務處理與行政處罰決定的執行責任到人、責任到案，實現稽查案件查補收入顆粒歸倉。

三、創新方式方法，切實提升稽查水平

9.試行審計型檢查工作底稿。按照省局《2012年稽查工作要點》提出的“推廣應用稽查審計型檢查工作底稿模式”要求，借鑒遼寧省國稅局稽查局編印的《稅務稽查審計型檢查工作底稿指引》，結合永州地區實際，對全市范圍內規模以上重點稅源企業等會計核算較為健全的納稅人推廣應用稽查審計型檢查工作底稿模式，強化檢查環節痕跡管理，做到稅種查全、環節查到、項目查清、問題查透，實現對稽查過程和質量的控制、監督。

10.建立稅務稽查案例庫。按照省局統一部署，依托協查信息系統，逐步建立稅務稽查案例庫，加強重大案件、案

情復雜案件、有爭議案件的案例分析，提高稅務稽查案例分析和應用水平。各級稽查部門積極推薦優秀案例，注重發現和總結作案手段和違法新情況，形成有指導意義和參考價值的典型案例。

11.強化內外協作互動。繼續建立健全稽查與征管、法規、稅政等部門的互動機制，加強信息共享，及時提出具有針對性、現實性和可操作性的稽查建議，促進稽查成果的應用。繼續完善與公安聯合辦案機制和涉稅案件移送辦法，提高查辦大要案的震懾效果；加強與檢察部門的聯系，建立稅務稽查瀆職犯罪預警機制，監督稅務稽查執法行為，防止瀆職犯罪行為的發生；加強與法院聯系，切實解決案件執行難的問題，確保每起案件執行到位；加強與地稅部門的聯系，定期召開聯席會議，交流案件信息，適時開展聯合稽查。

四、深化機制建設，切實優化管理水平

12.落實稽查分類分級管理。進一步細化稽查分類分級標準，合理確定重點行業和重點企業，明確市、縣兩級稽查局組織檢查和直接檢查企業的分類標準，使稽查人力、物力、財力等資源與重點稅源的分布相對應。市局稽查局負責對全市重點稅源企業實施定期輪查和重大稅收違法案件的查處；縣級稽查局負責對一般稅源企業實施常規檢查和一般稅收違法案件的查處。

13.加強全市系統上下聯動。以建機制、帶隊伍、嚴執法

為要求，不斷增強全市稽查系統上下互動共進，確保政令通達、指揮有力、反應快捷、管理有序；建立稅務稽查系統管理考核評價體系，著重完善崗位考核辦法、辦案數量和質量獎勵辦法，確保稽查立案率、結案率、處罰率、滯納金加收率達到規定要求，加大稽查工作績效考核力度，實現稽查工作考核科學化、規范化、常態化。

14.著力防范執法風險。通過規范稽查工作流程，依法稽查文明執法，避免因檢查、執行等執法行為失誤、不當引起納稅人不滿和抱怨的問題，妥善化解矛盾沖突。完善稽查內部監督制約機制，接受外部監督。落實執法責任制，嚴格過錯責任追究，有效避免自由裁量權使用不當、執法隨意性和辦人情案等不良現象的發生。

15.嚴格稽查辦案經費。繼續嚴格稅務稽查辦案專項經費管理，確保專款專用,嚴禁超權限審批、超范圍使用、超標準支出辦案專項經費;加大稽查辦案設備、科技裝備投入，提高稽查辦案專項經費使用效益。

五、強化隊伍建設，切實提振整體形象

16.加強干部教育培訓。加強稽查業務骨干和專家型人才的培訓，重點提高稽查人員的稅收政策水平、法律素質、查賬技能等實用型培訓，重視電子稽查和執法辦案策略培訓，建立專業化稅務稽查人才隊伍。積極鼓勵干部職工參加注冊會計師、注冊稅務師、司法資格等考試，對取得“資格證書”

人員實行重獎，全面提升稽查干部整體業務素質。

17.建立稽查人才庫制度。借鑒市局行政執法（納稅評估）人才庫評選方法，按照嚴格的選拔、聘用、管理程序，遵循德才兼備、注重工作能力的原則，再造全市稽查人才庫。大力開展稽查能手培訓和選拔活動，繼續調整、充實、更新和完善市級稽查人才庫，實行動態管理。優化人才專業結構，形成多行業、多門類、多元化的專家型格局，充分發揮稽查人才庫在打擊涉稅違法活動中的主力軍作用，激勵廣大稽查人員精學稽查本領、學稅收業務、廣學相關知識，培養一批業務精、素質高的稽查人員，不斷提高全市系統稽查人員業務水平。

18.加強黨風廉政及內控機制建設。以完善懲治和預防腐敗體系為重點，加強反腐倡廉建設，運用正反兩方面典型，教育和警示廣大稽查干部筑牢反腐敗的思想防線。認真落實“一崗兩責”、“一案雙查”等制度。推行廉政責任制和執法責任制，層層簽訂廉政責任書和廉政承諾書，開展明查暗訪、廉政回訪活動。切實開展內控機制建設，充分防范執法風險點。注重對稽查人員的廉政教育，將稽查執法行為置于納稅人監督之下，切實改進稽查工作作風和行風。

19.加大信息宣傳力度。及時歸納總結稽查工作中的成功經驗和典型做法，力爭在中央、省、市報刊雜志上推介國稅稽查工作經驗，擴大社會影響；深入調查研究工作中的不

足，提出改進措施，當好參謀助手；各級稽查部門要充分利用各類媒體公開曝光典型案件，充分發揮稅務稽查的教育、懲治和警示效應。

市局稽查局 二〇一二年元月 9