第一篇：2014年用電稽查中心七月份工作思路

2014年用電稽查中心七月份工作思路

用電稽查工作將在近年來稽查工作的基礎(chǔ)上，不斷探索新的工作方法，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗。我們將緊緊圍繞領(lǐng)導(dǎo)工作思路開展工作，通過營銷過程中暴露出來的各種問題來牽引稽查工作的方向，克服過去工作中的不足，扎扎實實做好七月份稽查工作，使稽查工作邁出新的步伐。具體用電稽查中心要做到:

1、首先要加強(qiáng)安全用電檢查工作和加強(qiáng)自我安全工作，把安全工作放在首位，嚴(yán)格執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主”的方針。

2、加強(qiáng)業(yè)務(wù)技術(shù)學(xué)習(xí)，熟練掌握各種法律、法規(guī)，深入基礎(chǔ)所，配合各所開展用電檢查工作，充分利用兩個系統(tǒng)，構(gòu)建有效的檢查與稽查工作平臺，依據(jù)《營銷信息系統(tǒng)》及其功能的完善建立計算機(jī)稽查與檢查管理系統(tǒng)，通過歸集分類、分析對比、排列組合、摸清情況、拉出正常異常、重大異常清單，列出稽查、檢查重點(diǎn)和對象

3、七月份工作重點(diǎn)放在315KVA變壓器及以上專高用戶進(jìn)行用電分析，對有超容用電嫌疑用戶，爭取上級稽查利用專用設(shè)備進(jìn)行檢測，加大打擊不法用戶，偷變壓器容量，少交基本電費(fèi)現(xiàn)象。

4、加快防竊電技術(shù)改造，遏制竊電的蔓延，嚴(yán)格按照《電力法》和《供電營業(yè)規(guī)則》要求進(jìn)行處理。

5、加強(qiáng)稽查力度，依法查處竊電行為，用電大檢查和定期用電檢查或突擊檢查，對各所計量裝置進(jìn)行檢查，對計量不匹配，影響計量精度進(jìn)行改造。

6、對線損較高臺區(qū)，全面性開展檢查，查出高線損的原因，找出問題，總結(jié)分析幫助更改。

第二篇：用電稽查中心工作總結(jié)

用電稽查中心工作總結(jié)

用電稽查中心工作總結(jié)2007-02-06 09:52:17

××年是用電稽查中心開始工作的第一年，在公司各級領(lǐng)導(dǎo)的支持和關(guān)懷下，我們上下同心，安全圓滿的完成了公司下達(dá)的各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，為公司節(jié)流增收，堵塞漏洞做出了貢獻(xiàn)，現(xiàn)就全年的工作情況總結(jié)如下：

一、開展崗位培訓(xùn)，提高職工業(yè)務(wù)、思想素質(zhì)

稽查中心是今年新成立的一個部門，擔(dān)負(fù)著全公司規(guī)范用電營銷各環(huán)節(jié)流程和營銷人員行為、組織開展用電檢查及稽查工作、增漏堵收的重要職責(zé)。為使每一位稽查人員能盡快進(jìn)入角色，一方面，我中心結(jié)合實際工作特點(diǎn)，有針對性的開展崗位培訓(xùn)，深入學(xué)習(xí)《電

力法》、《供用電營業(yè)規(guī)則》及其《補(bǔ)充規(guī)定》等法律法規(guī)。全體工作人員在優(yōu)質(zhì)、方便、規(guī)范、真誠的工作理念指導(dǎo)下，深感責(zé)任重大，倍加珍惜自己的工作，努力提高工作能力和自身素質(zhì)，很快適應(yīng)了用電稽查所要求的各方面工作；另一方面，我們始終把思想政治工作做為工作的重要環(huán)節(jié)，堅持“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)，提高各職工的政治思想素質(zhì)，堅定不移地執(zhí)行公司工作作風(fēng)建設(shè)的方針、精神，為杜絕腐敗、堵漏增收，特制定了有效的實施方案，堅決做到不吃請、不受禮、不以權(quán)謀私，努力把我中心建成一個團(tuán)結(jié)、戰(zhàn)斗、朝氣蓬勃的集體。

另外，今年在公司領(lǐng)導(dǎo)的直接關(guān)心和支持下，公司已將用電稽查工作作為一項主要工作來抓，在公司資金緊張的情況下，針對目前各支公司用電稽查設(shè)備落后和短缺的情況，籌措資金為個供電支公司配置了先進(jìn)的相位伏安表、鉗型萬用表、現(xiàn)場電能表校驗儀等必備的

用電稽查設(shè)備，為進(jìn)一步有效的開展工作奠定了基礎(chǔ)。

二、加大用電稽查力度，對內(nèi)強(qiáng)化管理，對外規(guī)范市場，全面開展用電普查工作：

自用電稽查中心今年成立以來，我們把工作重點(diǎn)放在了落實省公司關(guān)于開展用電普查文件的精神上。從月日開始，我中心人員對我公司下屬的十個供電支公司的用電營銷工作進(jìn)行了集中普查。我們本著完善營業(yè)基礎(chǔ)資料，強(qiáng)化內(nèi)部營銷管理，打擊不法用電行為，逐步建立強(qiáng)有力的用電市場監(jiān)督機(jī)制的宗旨，在每個單位選擇了條電量較大的線路及部分大工業(yè)用戶，從電費(fèi)核算、電價執(zhí)行情況、計量方式、固定電量比例、線損、變損、力調(diào)電費(fèi)、變更用電業(yè)務(wù)傳票、用戶戶務(wù)檔案及異常電量追補(bǔ)等內(nèi)部管理入手，結(jié)合外部計量裝置運(yùn)行狀況、是否存在竊電、違約用電行為等進(jìn)行了綜合檢查。

全年共檢查各類用戶戶，（其中大

同縣戶，陽高縣戶，天鎮(zhèn)縣戶，左云戶，新榮戶，渾源戶，廣靈戶，靈丘戶，城區(qū)戶，口泉），共查出存在問題項，違約使用電費(fèi)及補(bǔ)收營銷內(nèi)部差錯電費(fèi)共計元（其中：大同縣元，陽高縣元，天鎮(zhèn)元，左云元，新榮元，渾源元，口泉元）。其中違約使用電費(fèi)元，補(bǔ)收營銷內(nèi)部差錯電費(fèi)元。在用電營業(yè)普查中我們發(fā)現(xiàn)，）營業(yè)內(nèi)部檢查：

在抽查中發(fā)現(xiàn)部分用戶業(yè)擴(kuò)資料不齊全，工作傳票過票后不能及時歸檔；在變更用電業(yè)務(wù)時，有啟用票但沒有暫停票，部分暫停票上沒有登記暫停時表計指示數(shù)及表號等信息；換表過票時沒有注意丟失電量的追補(bǔ)；更換互感器時也沒有填寫表計信息如指示數(shù)、表號等信息；部分客戶實際發(fā)生用電業(yè)務(wù)變更，帳卡上卻沒有傳票執(zhí)行記錄；部分核算帳卡上記載信息不完整，固定記錄和變動記錄填寫不夠完整、規(guī)范。電價方面，沒有嚴(yán)格執(zhí)行省公司制定的電價標(biāo)準(zhǔn)，把大棚種植電價執(zhí)行成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價、商業(yè)電價執(zhí)行成非、普工業(yè)電價等；非居民電價執(zhí)行成居民電價；部分用戶未裝分表計量也未分類按比例核減電量按其相應(yīng)電價執(zhí)行；光力同表，但沒有定量或定比分?jǐn)偅诸愑嬞M(fèi)。漏收變損線損的情況也在個別支公司中存在。）現(xiàn)場檢查：

在現(xiàn)場的抽查中，存在部分表計沒有尾封，給竊電者造成了可趁之機(jī)；互感器二次接線螺絲松動；互感器、有功表陳舊老化；變壓器無銘牌，無遮護(hù)欄、圍墻等，擅自將自備電源并網(wǎng)，主要是自備發(fā)電機(jī)，對電網(wǎng)及人身安全造成危害，存在極大的安全隱患（我們已建議將其自備發(fā)電機(jī)封存，督促其辦理有關(guān)審批手續(xù)）。通過工作票和現(xiàn)場用電情況的對比發(fā)現(xiàn)，存在有私增和轉(zhuǎn)供電的用戶，我們對其均按照《供電營業(yè)規(guī)則》中的相關(guān)條款進(jìn)行了處罰。

三、建立健全稽查工作制度：

在工作制度方面，××年月下發(fā)了《大同供電分公司營銷差錯責(zé)任追究考

核辦法》，成立用電營銷差錯鑒定委員會，修訂并下發(fā)了《大同供電分公司用電稽查管理辦法》。進(jìn)一步在制度上規(guī)范完善了稽查管理工作，從而摒棄了長期“對事，不對人”的管理弊病，使全體用電崗位的工作人員更加盡職盡責(zé)工作，并有效的控制了“內(nèi)鬼”出現(xiàn)。

在抵押考核方面，今年，為了進(jìn)一步加大對查處竊電和違約用電的考核力度，調(diào)動全體用電人員的工作積極性，在下達(dá)全年違約使用電費(fèi)指標(biāo)的同時繼續(xù)對全體用電稽查人員施行風(fēng)險低壓，按違約使用電費(fèi)上繳情況進(jìn)行考核，實行獎罰。這一辦法的實施對基層單位開展用電稽查工作起到了極大的推動作用，尤其是城區(qū)和口泉支公司領(lǐng)導(dǎo)對稽查工作給予了極大的支持，將有豐富經(jīng)驗的同志充實到稽查隊伍中，并調(diào)撥專用車輛、購置必要的儀器設(shè)備和工具。各單位主管領(lǐng)導(dǎo)還經(jīng)常親自帶領(lǐng)稽查人員深入重點(diǎn)用戶開展用電檢查，對全體稽查人員努力開展工作起到了表率

作用，為完成考核指標(biāo)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

在依法工作方面，組織稽查工作人員參加由省政府法制辦公室、省經(jīng)貿(mào)委組織的行政執(zhí)法培訓(xùn)班。在月下旬組織全公司用電檢查人員參加了大同市經(jīng)貿(mào)委組織的行政執(zhí)法培訓(xùn)考試，并取得了《行政執(zhí)法證》。這就使我們在電力體制改革后第一次真正可以依法行使行政執(zhí)法的權(quán)利和義務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化了聯(lián)合執(zhí)法的力度，并有力的震懾了不法用電的用戶，規(guī)范了用電市場。

四、配合政府部門及支公司開展各項社會整治工作：）××年月和月參與配合市技術(shù)監(jiān)督局組織的“取締地條鋼”專項整治工作。關(guān)停了家“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)，打擊了劣質(zhì)鋼材的生產(chǎn)源頭，有效的規(guī)范了我市的鋼鐵生產(chǎn)市場。）××年月參與配合市環(huán)保局組織的“清理路邊煤場，排污企業(yè)”的專項整治工作。重點(diǎn)在路、線兩邊清理了家大

型污染嚴(yán)重的煤場及排污企業(yè)。使線臟亂差的現(xiàn)象得到了改善。）積極參與配合“營銷自動化階段性評價”測試及驗收準(zhǔn)備工作，完成了“用電稽查子系統(tǒng)”需求的重新編制工作。）配合市公安機(jī)關(guān)開展打擊竊電專項工作，組織有關(guān)單位對公安機(jī)關(guān)重點(diǎn)懷疑的竊電用戶進(jìn)行了現(xiàn)場技術(shù)鑒定。

××年月日組織了對城區(qū)供電支公司旁順城街商業(yè)用戶私拉亂接現(xiàn)象和公司內(nèi)部職工用戶私自轉(zhuǎn)供電問題的處理，其中戶小商業(yè)用戶全部采取了停業(yè)停電的措施，并對其進(jìn)行了用電知識宣傳，要求其如需用電必須辦理正式合法的用電手續(xù)。）××年月參與配合了市環(huán)保局組織的“打擊整頓環(huán)保不合格企業(yè)”的專項整治工作。關(guān)停了一些重污染的焦化廠、煤焦廠和設(shè)備陳舊的水泥廠等企業(yè)，為大同市環(huán)境整治工作出了一份力。）幫助配合各支公司降損增效、打

擊竊電，維護(hù)正常的供用電秩序。）及時處理廣大市民舉報的不法用電的電力用戶（如：口泉岳華加油站、小西門皓雅餐廳等）。

五、工作中存在的問題）爭取到各支公司各級領(lǐng)導(dǎo)的支持和理解，是全力完成用電稽查工作的前提條件。我們在各單位、各部門領(lǐng)導(dǎo)小組的配合下，加強(qiáng)協(xié)作、互相配合、顧全大局，全力打擊竊電、違約等不法用電行為。但是，有個別單位沒有全面認(rèn)識普查的意義，存在怕暴露問題，不積極配合的情況。）雖然我中心的稽查人員原來都是從事用電稽查工作的，但隨環(huán)境、業(yè)務(wù)范圍和日益先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備的改變，工作人員的專業(yè)素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。

另外，多數(shù)縣局由于專業(yè)人員缺乏，雖然成立了用電稽查辦公室，但配置的稽查人員根本不是稽查專職人員，而是還有其它專業(yè)工作，只是在辦公室里掛個名字，根本就不從事用電稽查工

作，象這種情況在大多數(shù)縣局普遍存在，用電稽查辦（隊）其實是有名無實。很難有效的開展用電稽查工作。除城區(qū)、口泉局有獨(dú)立運(yùn)行的用電稽查辦，有專門的辦公場所，配備專職的用電稽查人員，開展長期專業(yè)的工作外，其它縣局基本都是用電所在組織搞一些用電稽查工作，也沒有專職人員。造成這種狀況的主要原因是沒有足夠的專業(yè)工作人員，并且人員素質(zhì)較低。因此，增加專職專業(yè)人員配備，加強(qiáng)用電檢查人員專業(yè)知識培訓(xùn)，抽調(diào)專業(yè)素質(zhì)相對較高的人員充實用電稽查隊伍，是保證此項工作有力開展的充要條件。）隨著普查工作的推進(jìn)，我們在處理問題時受到當(dāng)?shù)卣蜋?quán)力人員的阻撓也越來越大，很多違約使用電費(fèi)及補(bǔ)收漏計電費(fèi)無法回收。）個別由于各單位以前內(nèi)部管理原因造成的問題，現(xiàn)在形成了無法處理和認(rèn)定的局面。）現(xiàn)在我們的工作用車是一部桑塔

納和公司車隊派用的舊越野車，桑塔納只能走平路，對于縣區(qū)的山路無能為力，而舊的三菱越野車車況不好，安全性較差，總要修車。車隊的司機(jī)也不適合我們長期住縣的工作性質(zhì)，我們的工作常常因為上述因素而停滯。

六、××年的工作思路：

針對用電市場存在的主要問題，進(jìn)一步加大工作力度，扎扎實實做好××年用電稽查工作。）在組織形式上，進(jìn)一步加強(qiáng)部門配合，聯(lián)合行動，采取有效措施，依法行事，把用電稽查工作全面推向深入。工作的中心仍堅持圍繞竊電、私增容、私轉(zhuǎn)供電、電價錯誤和超指標(biāo)用電等違法違規(guī)行為的查處。）繼續(xù)配合政府部門（市環(huán)保局、技術(shù)監(jiān)督局、公安局）在規(guī)范用電市場和）將繼續(xù)對各級用電檢查人員實施業(yè)績考核，并全面推行實施《大同供電分公司營銷差錯責(zé)任追究考核辦法》。我

們已經(jīng)將各級用電檢查人員的職業(yè)道德、行為規(guī)范，工作業(yè)績情況作為一項考核內(nèi)容，所有用電稽查人員必須遵守供電行業(yè)道德規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，不得以權(quán)謀私，不得接受用戶請客和贈送的錢物，更不得吃里爬外，和用戶合伙盜竊電能。有以上行為的將根據(jù)《大同供電分公司營銷差錯責(zé)任追究考核辦法》進(jìn)行責(zé)任追究，調(diào)離稽查崗位，情節(jié)嚴(yán)重者，我們將報請公司解除勞動合同，直至追究刑事責(zé)任。對于長期沒有工作業(yè)績，不能勝任本崗位工作的人員，也將逐步調(diào)離稽查崗位。）對于在處理問題過程中出現(xiàn)的阻撓，必要時采取法律手段來維護(hù)公司的合法權(quán)益。

七、進(jìn)一步做好用電稽查工作的措施建議：

一是找準(zhǔn)用電稽查工作的切入點(diǎn)，一查到底，查出成效；二是探索建立用電稽查管理的長效機(jī)制；三是強(qiáng)化各支公司稽查人員隊伍建設(shè)，整合力量，充

實人員，提高稽查人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)；四是加強(qiáng)督辦，規(guī)范各支公司業(yè)擴(kuò)辦理、違約使用電費(fèi)工作的程序。五是對我中心稽查人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)進(jìn)行全面培訓(xùn)。六是建議公司能盡快給我們下?lián)芤惠v越野車，便于今后工作。

第三篇：用電稽查中心2004年工作總結(jié)

2004年是用電稽查中心開始工作的第一年，在公司各級領(lǐng)導(dǎo)的支持和關(guān)懷下，我們上下同心，安全～的完成了公司下達(dá)的各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，為公司節(jié)流增收，堵塞漏洞做出了貢獻(xiàn)，現(xiàn)就全年的工作情況總結(jié)如下：

一、開展崗位培訓(xùn)，提高職工業(yè)務(wù)、思想素質(zhì)

稽查中心是今年新成立的一個部門，擔(dān)負(fù)著全公司規(guī)范用電營銷各環(huán)節(jié)流程和營銷人員行為、組織開展用電檢查及稽查工作、增漏堵收的重要職責(zé)。為使每一位稽查人員能盡快進(jìn)入角色，一方面，我中心結(jié)合實際工作特點(diǎn)，有針對性的開展崗位培訓(xùn)，深入學(xué)習(xí)《電力法》、《供用電營業(yè)規(guī)則》及其《補(bǔ)充規(guī)定》等法律法規(guī)。全體工作人員在“優(yōu)質(zhì)、方便、規(guī)范、真誠”的工作理念指導(dǎo)下，深感責(zé)任重大，倍加珍惜自己的工作，努力提高工作能力和自身素質(zhì)，很快適應(yīng)了用電稽查所要求的各方面工作；另一方面，我們始終把思想政治工作做為工作的重要環(huán)節(jié)，堅持“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)，提高各職工的政治思想素質(zhì)，堅定不移地執(zhí)行公司工作作風(fēng)建設(shè)的方針、精神，為杜絕～、堵漏增收，特制定了有效的實施方案，堅決做到不吃請、不受禮、不以權(quán)謀私，努力把我中心建成一個團(tuán)結(jié)、戰(zhàn)斗、朝氣蓬勃的集體。

另外，今年在公司領(lǐng)導(dǎo)的直接關(guān)心和支持下，公司已將用電稽查工作作為一項主要工作來抓，在公司資金緊張的情況下，針對目前各支公司用電稽查設(shè)備落后和短缺的情況，籌措資金為10個供電支公司配置了先進(jìn)的相位伏安表、鉗型萬用表、現(xiàn)場電能表校驗儀等必備的用電稽查設(shè)備，為進(jìn)一步有效的開展工作奠定了基矗

二、加大用電稽查力度，對內(nèi)強(qiáng)化管理，對外規(guī)范市場，全面開展用電普查工作：

自用電稽查中心今年成立以來，我們把工作重點(diǎn)放在了落實省公司關(guān)于開展用電普查文件的精神上。從3月4日開始，我中心人員對我公司下屬的十個供電支公司的用電營銷工作進(jìn)行了集中普查。我們本著完善營業(yè)基礎(chǔ)資料，強(qiáng)化內(nèi)部營銷管理，打擊不法用電行為，逐步建立強(qiáng)有力的用電市場監(jiān)督機(jī)制的宗旨，在每個單位選擇了1~2條電量較大的線路及部分大工業(yè)用戶，從電費(fèi)核算、電價執(zhí)行情況、計量方式、固定電量比例、線損、變損、力調(diào)電費(fèi)、變更用電業(yè)務(wù)傳票、用戶戶務(wù)檔案及異常電量追補(bǔ)等內(nèi)部管理入手，結(jié)合外部計量裝置運(yùn)行狀況、是否存在竊電、違約用電行為等進(jìn)行了綜合檢查。

全年共檢查各類用戶2469戶，（其中大同縣270戶，陽高縣218戶，天鎮(zhèn)縣242戶，左云226戶，新榮209戶，渾源189戶，廣靈197戶，靈丘51戶，城區(qū)463戶，口泉404），共查出存在問題167項，違約使用電費(fèi)及補(bǔ)收營銷內(nèi)部差錯電費(fèi)共計1470441.47元（其中：大同縣28953.50元，陽高縣50000元，天鎮(zhèn)138948.66元，左云215578元，新榮133651.3元，渾源9088.07元，口泉894221.94元）。其中違約使用電費(fèi)308488.48元，補(bǔ)收營銷內(nèi)部差錯電費(fèi)1161952.99元。在用電營業(yè)普查中我們發(fā)現(xiàn)，1）營業(yè)內(nèi)部檢查：

在抽查中發(fā)現(xiàn)部分用戶業(yè)擴(kuò)資料不齊全，工作傳票過票后不能及時歸檔；在變更用電業(yè)務(wù)時，有啟用票但沒有暫停票，部分暫停票上沒有登記暫停時表計指示數(shù)及表號等信息；換表過票時沒有注意丟失電量的追補(bǔ)；更換互感器時也沒有填寫表計信息如指示數(shù)、表號等信息；部分客戶實際發(fā)生用電業(yè)務(wù)變更，帳卡上卻沒有傳票執(zhí)行記錄；部分核算帳卡上記載信息不完整，固定記錄和變動記錄填寫不夠完整、規(guī)范。電價方面，沒有嚴(yán)格執(zhí)行省公司制定的電價標(biāo)準(zhǔn)，把大棚種植電價執(zhí)行成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價、商業(yè)電價執(zhí)行成非、普工業(yè)電價等；非居民電價執(zhí)行成居民電價；部分用戶未裝分表計量也未分類按比例核減電量按其相應(yīng)電價執(zhí)行；光力同表，但沒有定量或定比分?jǐn)偅诸愑嬞M(fèi)。漏收變損線損的情況也在個別支公司中存在。

2）現(xiàn)場檢查：

在現(xiàn)場的抽查中，存在部分表計沒有尾封，給竊電者造成了可趁之機(jī)；互感器二次接線螺絲松動；互感器、有功表陳舊老化；變壓器無銘牌，無遮護(hù)欄、圍墻等，擅自將自備電源并網(wǎng)，主要是自備發(fā)電機(jī)，對電網(wǎng)及人身安全造成危害，存在極大的安全隱患（我們已建議將其自備發(fā)電機(jī)封存，督促其辦理有關(guān)審批手續(xù)）。通過工作票和現(xiàn)場用電情況的對比發(fā)現(xiàn)，存在有私增和轉(zhuǎn)供電的用戶，我們對其均按照《供電營業(yè)規(guī)則》中的相關(guān)條款進(jìn)行了處罰。

三、建立健全稽查工作制度：

在工作制度方面，2004年9月下發(fā)了《大同供電分公司營銷差錯責(zé)任追究考核辦法》，成立用電營銷差錯鑒定委員會，修訂并下發(fā)了《大同供電分公司用電稽查管理辦法》。進(jìn)一步在制度上規(guī)范完善了稽查管理工作，從而摒棄了長期“對事，不對人”的管理弊病，使全體用電崗位的工作人員更加盡職盡責(zé)工作，并有效的控制了“內(nèi)鬼”出現(xiàn)。

在抵押考核方面，今年，為了進(jìn)一步加大對查處竊電和違約用電的考核力度，調(diào)動全體用電人員的工作積極性，在下達(dá)全年違約使用電費(fèi)指標(biāo)的同時繼續(xù)對全體用電稽查人員施行風(fēng)險低壓，按違約使用電費(fèi)上繳情況進(jìn)行考核，實行獎罰。這一辦法的實施對基層單位開展用電稽查工作起到了極大的推動作用，尤其是城區(qū)和口泉支公司領(lǐng)導(dǎo)對稽查工作給予了極大的支持，將有豐富經(jīng)驗的同志充實到稽查隊伍中，并調(diào)撥專用車輛、購置必要的儀器設(shè)備和工具。各單位主管領(lǐng)導(dǎo)還經(jīng)常親自帶領(lǐng)稽查人員深入重點(diǎn)用戶開展用電檢查，對全體稽查人員努力開展工作起到了表率作用，為完成考核指標(biāo)奠定了堅實的基矗

在依法工作方面，組織稽查工作人員參加由省政府法制辦公室、省經(jīng)貿(mào)委組織的行政執(zhí)法培訓(xùn)班。在11月下旬組織全公司用電檢查人員參加了大同市經(jīng)貿(mào)委組織的行政執(zhí)法培訓(xùn)考試，并取得了《行政執(zhí)法證》。這就使我們在電力體制改革后第一次真正可以依法行使行政執(zhí)法的權(quán)利和義務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化了聯(lián)合執(zhí)法的力度，并有力的震懾了不法用電的用戶，規(guī)范了用電市常

四、配合政府部門及支公司開展各項

社會整治工作：

1）2004年4月和7月參與配合市技術(shù)監(jiān)督局組織的“取締地條鋼”專項整治工作。關(guān)停了12家“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)，打擊了劣質(zhì)鋼材的生產(chǎn)源頭，有效的規(guī)范了我市的鋼鐵生產(chǎn)市常

2）2004年8月參與配合市環(huán)保局組織的“清理路邊煤場，排污企業(yè)”的專項整治工作。重點(diǎn)在路、線兩邊清理了家大型污染嚴(yán)重的煤場及排污企業(yè)。使線臟亂差的現(xiàn)象得到了改善。

3）積極參與配合“營銷自動化階段性評價”測試及驗收準(zhǔn)備工作，完成了“用電稽查子系統(tǒng)”需求的重新編制工作。

4）配合市公安機(jī)關(guān)開展打擊竊電專項工作，組織有關(guān)單位對公安機(jī)關(guān)重點(diǎn)懷疑的竊電用戶進(jìn)行了現(xiàn)場技術(shù)鑒定。

5)2004年6月28日組織了對城區(qū)供電支公司旁順城街商業(yè)用戶私拉亂接現(xiàn)象和公司內(nèi)部職工用戶私自轉(zhuǎn)供電問題的處理，其中24戶小商業(yè)用戶全部采取了停業(yè)停電的措施，并對其進(jìn)行了用電知識宣傳，要求其如需用電必須辦理正式合法的用電手續(xù)。

6）2004年8月參與配合了市環(huán)保局組織的“打擊整頓環(huán)保不合格企業(yè)”的專項整治工作。關(guān)停了一些重污染的焦化廠、煤焦廠和設(shè)備陳舊的水泥廠等企業(yè)，為大同市環(huán)境整治工作出了一份力。

7）幫助配合各支公司降損增效、打擊竊電，維護(hù)正常的供用電秩序。

8）及時處理廣大市民舉報的不法用電的電力用戶（如：口泉岳華加油站、小西門皓雅餐廳等）。

五、工作中存在的問題

1）爭取到各支公司各級領(lǐng)導(dǎo)的支持和理解，是全力完成用電稽查工作的前提條件。我們在各單位、各部門領(lǐng)導(dǎo)小組的配合下，加強(qiáng)協(xié)作、互相配合、顧全大局，全力打擊竊電、違約等不法用電行為。但是，有個別單位沒有全面認(rèn)識普查的意義，存在怕暴露問題，不積極配合的情況。

2）雖然我中心的稽查人員原來都是從事用電稽查工作的，但隨環(huán)境、業(yè)務(wù)范圍和日益先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備的改變，工作人員的專業(yè)素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。

另外，多數(shù)縣局由于專業(yè)人員缺乏，雖然成立了用電稽查辦公室，但配置的稽查人員根本不是稽查專職人員，而是還有其它專業(yè)工作，只是在辦公室里掛個名字，根本就不從事用電稽查工作，象這種情況在大多數(shù)縣局普遍存在，用電稽查辦（隊）其實是有名無實。很難有效的開展用電稽查工作。除城區(qū)、口泉局有獨(dú)立運(yùn)行的用電稽查辦，有專門的辦公場所，配備專職的用電稽查人員，開展長期專業(yè)的工作外，其它縣局基本都是用電所在組織搞一些用電稽查工作，也沒有專職人員。造成這種狀況的主要原因是沒有足夠的專業(yè)工作人員，并且人員素質(zhì)較低。因此，增加專職專業(yè)人員配備，加強(qiáng)用電檢查人員專業(yè)知識培訓(xùn)，抽調(diào)專業(yè)素質(zhì)相對較高的人員充實用電稽查隊伍，是保證此項工作有力開展的充要條件。

3）隨著普查工作的推進(jìn)，我們在處理問題時受到當(dāng)?shù)卣蜋?quán)力人員的阻撓也越來越大，很多違約使用電費(fèi)及補(bǔ)收漏計電費(fèi)無法回收。

4）個別由于各單位以前內(nèi)部管理原因造成的問題，現(xiàn)在形成了無法處理和認(rèn)定的局面。

5）現(xiàn)在我們的工作用車是一部桑塔納和公司車隊派用的舊越野車，桑塔納只能走平路，對于縣區(qū)的山路無能為力，而舊的三菱越野車車況不好，安全性較差，總要修車。車隊的司機(jī)也不適合我們長期住縣的工作性質(zhì)，我們的工作常常因為上述因素而停滯。

六、2005年的工作思路：

針對用電市場存在的主要問題，進(jìn)一步加大工作力度，扎扎實實做好2005年用電稽查工作。

1）在組織形式上，進(jìn)一步加強(qiáng)部門配合，聯(lián)合行動，采取有效措施，依法行事，把用電稽查工作全面推向深入。工作的中心仍堅持圍繞竊電、私增容、私轉(zhuǎn)供電、電價錯誤和超指標(biāo)用電等違法違規(guī)行為的查處。

2）繼續(xù)配合政府部門（市環(huán)保局、技術(shù)監(jiān)督局、公安局）在規(guī)范用電市場和

3）將繼續(xù)對各級用電檢查人員實施業(yè)績考核，并全面推行實施《大同供電分公司營銷差錯責(zé)任追究考核辦法》。我們已經(jīng)將各級用電檢查人員的職業(yè)道德、行為規(guī)范，工作業(yè)績情況作為一項考核內(nèi)容，所有用電稽查人員必須遵守供電行業(yè)道德規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，不得以權(quán)謀私，不得接受用戶請客和贈送的錢物，更不得吃里爬外，和用戶合伙盜竊電能。有以上行為的將根據(jù)《大同供電分公司營銷差錯責(zé)任追究考核辦法》進(jìn)行責(zé)任追究，調(diào)離稽查崗位，情節(jié)嚴(yán)重者，我們將報請公司解除勞動合同，直至追究刑事責(zé)任。對于長期沒有工作業(yè)績，不能勝任本崗位工作的人員，也將逐步調(diào)離稽查崗位。

4）對于在處理問題過程中出現(xiàn)的阻撓，必要時采取法律手段來維護(hù)公司的合法權(quán)益。

七、進(jìn)一步做好用電稽查工作的措施建議：

一是找準(zhǔn)用電稽查工作的切入點(diǎn)，一查到底，查出成效；二是探索建立用電稽查管理的長效機(jī)制；三是強(qiáng)化各支公司稽查人員隊伍建設(shè)，整合力量，充實人員，提高稽查人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)；四是加強(qiáng)督辦，規(guī)范各支公司業(yè)擴(kuò)辦理、違約使用電費(fèi)工作的程序。五是對我中心稽查人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)進(jìn)行全面培訓(xùn)。六是建議公司能盡快給我們下?lián)芤惠v越野車，便于今后工作。

第四篇：供電公司用電稽查所工作總結(jié)及工作思路

××縣供電公司用電稽查所2005年工作總結(jié)及2006年工作思路

2005年，××縣供電公司用電稽查所在公司黨委的關(guān)懷下，在各部室及各營業(yè)所的配合下，緊緊圍繞市公司工作會議精神，圍繞年初的工作目標(biāo)，我們上下同心，安全圓滿的完成了市公司下達(dá)的各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，為公司節(jié)流增收，堵塞漏洞做出了貢獻(xiàn)，主要表現(xiàn)在三個方面，一是違章用電、竊電行為得到了遏止，用電環(huán)境得到了改善；二是全公司線損率明顯下降，售電均價大幅增長，各項指標(biāo)圓滿完成；三是營業(yè)工作質(zhì)量顯著好轉(zhuǎn)，營業(yè)漏洞明顯縮小。一年來，公司全年累計檢查各類用戶10.56萬戶次；全縣共查獲竊電案件62起；處理違章案件299起；公安部門留置2人；辭退農(nóng)電工2人；糾正差錯885起；計量不準(zhǔn)的129起；核燈力比83起；完成補(bǔ)收電量168.78萬kwh,補(bǔ)收電費(fèi)75.5萬元；完成營業(yè)外收入86.5萬元。市公司下達(dá)營業(yè)外收入及補(bǔ)收電費(fèi)目標(biāo)值分別為68萬元，兩項均超額完成了市公司下達(dá)的合理增收目標(biāo)計劃。同時，我們接待來信來訪8人次，并都作了調(diào)查落實。一年來，我們的具體工作是：

一、規(guī)范用電市場，全面開展?fàn)I業(yè)普查工作

為確保營銷稽查和用電檢查工作收到實效，保障公司2005年合理增收指標(biāo)和各項營銷目標(biāo)的全面完成。我們堅持開展反竊電專項活動，嚴(yán)厲打擊違法用電行為。05年春節(jié)前后，公司領(lǐng)導(dǎo)親自組織、動員各營業(yè)所先后開展了反竊電活動，特別是05年3月份，作為反竊電活動月，由稽查所牽頭在全縣范圍內(nèi)開展了一次較大規(guī)模的反竊電專項活動，縣公司以京供營銷［2005］01號文對本次反竊電活動進(jìn)行了具體的部署和安排，活動以各營業(yè)所自查、稽查所督查的形式進(jìn)行，收到了好的成效。根據(jù)《春季反竊電活動實施方案》，各營業(yè)所先后在3月1日至3月25日期間，對各自轄區(qū)內(nèi)的所有專變用戶、城鎮(zhèn)低壓三相動力用戶及部分商業(yè)、照明用戶進(jìn)行了用電檢查。查出竊電案12起，如××恒遠(yuǎn)米廠、陳新和等私自啟用報停變壓器，并繞越計量裝置用電；××陳華建、羅店易松貴等掛鉤用電進(jìn)行電氧焊加工及修理；屈家?guī)X馮天容、永興慣犯楊士林繞表接電等。另外還查出違約用電8起，主要是私自啟用報停容量。依照《電力法》及《供電營業(yè)規(guī)則》等法律法規(guī)，對查出的這些違章用電及竊電行為進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊，分別給予追補(bǔ)電量電費(fèi)及加收違約使用電費(fèi)的處理，特別是永興慣竊電戶楊士林，在檢查人員查獲其竊電行為后，因其用電法律意思淡薄，所以在處理時不僅不接受處理，還對用電檢查人員進(jìn)行威脅，因此被公安機(jī)關(guān)留置罰款，并補(bǔ)交了電量電費(fèi)。

4月11日，用電稽查所與城區(qū)供電營業(yè)所針對高嶺村臺區(qū)線損較高的情況，對高嶺村的用電情況進(jìn)行了專項檢查，檢查人員根據(jù)事先摸出的各種嫌疑客戶的負(fù)荷特點(diǎn)，有的放矢，結(jié)果查獲五戶竊電。用電稽查所對這些竊電戶依法進(jìn)行了處理。其中一竊電戶高嶺二組蔡某擅自拆除計量表出線后從表前接線用電。被用電檢查人員查獲后，態(tài)度蠻橫，拒不接受處理。4月26日，在公安機(jī)關(guān)的配合下，蔡某才不得不承認(rèn)錯誤，并接受了補(bǔ)交電量電費(fèi)及違約使用電費(fèi)的處理，此舉不僅打擊了竊電者的囂張氣熖。也使在場的群眾受到了一次反竊電宣傳教育。

今年4月中下旬，用電稽查所會同荊門稽查中心對城區(qū)、錢場、雁門等所的某些大用戶進(jìn)行了現(xiàn)場檢查，查用戶現(xiàn)場的用電結(jié)構(gòu)與執(zhí)行電價是否相符，檢測變壓器容量與計費(fèi)容量是否相符。經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)××輕機(jī)、××水泥廠、戴蒙德機(jī)械有限公司、啟明星網(wǎng)吧、花心美容院等均有高接低行為。市稽查中心依據(jù)《供電營業(yè)規(guī)則》第100條規(guī)定分別下達(dá)了《違約、竊電通知書》和《違約、竊電處理工作單》，并全部收取了差額電費(fèi)和違約使用電費(fèi)。

根據(jù)七月份營銷例會的安排，8月1日至15日，我們又一次組織反竊電檢查活動，并對內(nèi)部自用電進(jìn)行了一次清理，對某些沒有裝表或沒有抄表的職工及責(zé)任人進(jìn)行了批評教育，并全部進(jìn)行裝表計費(fèi)。檢查中，查出潛水泵掛鉤用電現(xiàn)象比較嚴(yán)重，也較難管理，針對這一現(xiàn)象，有的營業(yè)所還制定了潛水泵管理的有效措施。還查出有的農(nóng)電工與用戶內(nèi)外勾結(jié)，私自裝表收費(fèi)的現(xiàn)象，如宋河所農(nóng)電工董朝陽，對一低壓加工廠私自裝表，私自收費(fèi)，被稽查所查獲后，追繳電費(fèi)及違約金4800余元，并對其作出了辭退處理。

9月14日，根據(jù)羅店所羅12開關(guān)線損較高的情況，稽查所組織力量對羅12開關(guān)石板線進(jìn)行了突擊檢查。有效遏制了該線路線損的繼續(xù)惡化。通過檢查發(fā)現(xiàn)不少問題。如陳章平大米加工廠在未辦理裝表接電的情況下，擅自將250kva變壓器多次啟封接火，屬于嚴(yán)重違章和竊電行為；趙紅娃加工廠200kva變壓器從今年五月份起一直未收變損；大樹一組計量表互感器a相電壓線燒斷發(fā)黑；大樹三組計量表互感器電壓線a、b兩相被人為虛接竊電；大樹七組計量表a相電壓線燒斷；高山林場，現(xiàn)場與抄表卡片不符，抄表過頭等。以上問題，稽查所逐一下達(dá)了處理工作單及整改通知書。

另外，在開展日常檢查的過程中，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)存在部分表尾、表箱沒有加封，給竊電造成可趁之機(jī)；互感器二次接線螺絲松動；互感器、有功表陳舊老化；變壓器無銘牌，無遮護(hù)欄、圍墻等，通過工作票和現(xiàn)場用電情況的對比發(fā)現(xiàn)，存在有私自啟封用電的用戶，我們對其均按照《供電營業(yè)規(guī)則》中的相關(guān)條款進(jìn)行了處罰。

二、強(qiáng)化管理，加大內(nèi)部稽查力度

2005年，我們在打擊違章用電、竊電行為的同時，把內(nèi)部營銷稽查作為提高營銷工作質(zhì)量的主要措施，對內(nèi)加強(qiáng)營銷稽查工作，規(guī)范營銷過程行為。一是從基礎(chǔ)資料管理、供用電合同的簽訂與履行情況、電價執(zhí)行情況等入手，認(rèn)真開展稽查工作，做到基礎(chǔ)資料的準(zhǔn)確性、規(guī)范性。一年來我們下達(dá)稽查整改通知單40余份。二是對省市公司對我縣查出的問題進(jìn)行督辦整改到位。三是從查營業(yè)工作質(zhì)量著手查處內(nèi)部員工特別是農(nóng)電工違紀(jì)違規(guī)的行為或造成的營業(yè)責(zé)任事故及差錯。

今年5月，為迎接省公司全省范圍內(nèi)的營業(yè)普查工作，用電稽查所積極貫徹落實省公司關(guān)于開展用電營業(yè)普查的文件精神。根據(jù)2005年荊門供電公司《關(guān)于開展2005年營業(yè)普查工作的通知》的統(tǒng)一布署，縣公司于5月1日至5月13日組織17個供電營業(yè)單位開展了營業(yè)自查自糾的活動，檢查內(nèi)容涉及2004年1月至12月的電價執(zhí)行情況、零度戶、動態(tài)戶情況、供用電合同管理、計量管理、線損管理、電費(fèi)回收等6個方面。自查結(jié)束后，用電稽查所陪同市公司檢查組于5月12日至25日對我公司所屬的城區(qū)、大戶、屈家?guī)X等11個供電單位的電力營銷工作情況進(jìn)行了抽查。查出高損線路10條，線損超標(biāo)臺區(qū)8個，電價執(zhí)行錯誤或比例失真100余戶，分時電價、力調(diào)執(zhí)行不到位50余戶，問題合同20余份，下達(dá)用電檢查工作單14份，營銷稽查整改通知書10份。檢查結(jié)束后，公司領(lǐng)導(dǎo)非常重視，專門召集有關(guān)部室及各所營抄班長召開了檢查整改專題會議，對查出的問題責(zé)任到人，逐條進(jìn)行整改，同時也開展了舉一反三的自查自糾活動。對電價執(zhí)行錯誤或比例失真的100余戶進(jìn)行了的電價更改或比例調(diào)整，對分時電價、力調(diào)執(zhí)行不到位的用戶列出整改計劃，逐一安裝分時表和無功表，對有問題的合同和即將到期的合同進(jìn)行了重簽或續(xù)簽工作。本次檢查應(yīng)追補(bǔ)電量20515kwh，追補(bǔ)電費(fèi)25426.05元，收取違約使用電費(fèi)14093.47元，已于6月20日前全部追收到位。并且對2005年1至4月營銷指標(biāo)完成異常的石龍供電所，進(jìn)行了有針對性的調(diào)查分析。

在開展用電檢查與營銷稽查的過程中，發(fā)現(xiàn)部分用戶業(yè)擴(kuò)資料不齊全，工作票傳遞不及時或不能及時歸檔；有的營業(yè)所由于監(jiān)管不嚴(yán)，在辦理暫停、恢復(fù)用電業(yè)務(wù)時，營銷員不按照規(guī)定的程序辦理，造成基本電費(fèi)少收；更換互感器時也沒有填寫表計信息如指示數(shù)、表號等信息；部分客戶實際發(fā)生用電業(yè)務(wù)變更，帳卡上卻沒有傳票執(zhí)行記錄；部分核算帳卡上記載信息不完整，固定記錄和變動記錄填寫不夠完整、規(guī)范。電價方面，沒有嚴(yán)格執(zhí)行省公司制定的電價標(biāo)準(zhǔn)，把商業(yè)電價執(zhí)行成非、普工業(yè)電價等；非居民電價執(zhí)行成居民電價；部分用戶未裝分表計量也未分類按比例核減電量按其相應(yīng)電價執(zhí)行；光力同表，但沒有定量或定比分?jǐn)偅诸愑嬞M(fèi)。漏收變損的情況也在個別營業(yè)所存在；尤其是估抄、漏抄、代抄和表尾、表箱不加封的現(xiàn)象普遍存在，據(jù)此，公司召開專題會議，制定了考核辦法，加強(qiáng)監(jiān)督，今年8月上旬，在監(jiān)管營銷的何總帶領(lǐng)下，公司派全體機(jī)關(guān)工作人員分別到各營業(yè)所監(jiān)督抄表質(zhì)量，收到了較好的效果。

2005年，我們還加大了對營銷員的監(jiān)督管理與考核力度，對在營銷工作中由于違反營銷有關(guān)規(guī)定或因工作失職造成的營業(yè)責(zé)任事故及差錯嚴(yán)格按照《湖北省電力公司對違反電力營銷（用電營業(yè)管理）工作有關(guān)規(guī)定追究行政責(zé)任的辦法》進(jìn)行處理。2005年，我公司解聘農(nóng)電工2人，處罰責(zé)任人和關(guān)聯(lián)責(zé)任人23人，處罰金額4150元，并對這些人員分別進(jìn)行了通報批評，對造成損失的責(zé)令其追回了損失的電量電費(fèi)。

三、加強(qiáng)反竊電宣傳，提高用電法律意思。為有效遏制違章竊電行為，我們在開展反竊電活動的同時，充分利用反竊電宣傳陣地大肆宣傳依法用電意思，提高震懾力。2005年，我們通過廣播、電視、宣傳車等宣傳媒體以及通過噴刷反竊電標(biāo)語、公布舉報電話、鼓勵群眾舉報竊電等形式向社會廣泛宣傳，形成社會威懾力。四月作為反竊電活動宣傳月，我們與市稽查中心一起，出動宣傳車2輛，在我縣錢場鎮(zhèn)、孫橋鎮(zhèn)、永興鎮(zhèn)、新市鎮(zhèn)、宋河鎮(zhèn)等城鄉(xiāng)范圍內(nèi)廣泛開展了“竊電違法”、“竊電就是犯罪”的宣傳,在部份用電臺區(qū)及醒目位置噴刷了反竊電標(biāo)語，由于宣傳工作得力，人們依法用電的意識得到了明顯增強(qiáng)，竊電發(fā)生率也得到了明顯降低，供用電環(huán)境得到了進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

四、開展崗位練兵，提高人員綜合素質(zhì)

用電稽查所是為企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益保駕護(hù)航的一個機(jī)構(gòu)，擔(dān)負(fù)著全公司規(guī)范用電營銷各環(huán)節(jié)流程和營銷人員行為、組織開展用電檢查及稽查工作、增漏堵收的重要職責(zé)。為使每一位稽查人員能盡快進(jìn)入角色，一方面，稽查所結(jié)合實際工作特點(diǎn)，有針對性的開展崗位練兵，深入學(xué)習(xí)《電力法》、《供電營業(yè)規(guī)則》及其《補(bǔ)充規(guī)定》等法律法規(guī)。今年8月，公司抽調(diào)四名稽查員進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，積極參加市公司組織的省用電檢查與稽查高技能技術(shù)比武選拔賽，優(yōu)勝者還參加了市公司的封閉訓(xùn)練及省公司組織的高技能技術(shù)比武，取得了較好成績，使我公司的稽查水平得到了進(jìn)一步提高。

五、2006年工作思路

2006年，我公司的用電稽查工作將在近年來稽查工作的基礎(chǔ)上，不斷探索新的工作方法，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗。我們將緊緊圍繞市、縣公司工作思路開展工作，通過營銷過程中暴露出來的各種問題來牽引稽查工作的方向，克服過去工作中的不足，扎扎實實做好2006年稽查工作，使稽查工作邁出新的步伐。

1、強(qiáng)化培訓(xùn)，提高稽查水平。一是強(qiáng)化稽查隊伍培訓(xùn)建設(shè)。2006年我們將從各營業(yè)所抽出5-6名尖兵強(qiáng)將進(jìn)行專門培訓(xùn)及崗位練兵，并對稽查所崗位設(shè)置進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，組成一只強(qiáng)有力的稽查隊伍，定期開展用電檢查與突擊檢查工作。二是加強(qiáng)對營銷系統(tǒng)特別是用電檢查子系統(tǒng)的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)。

第五篇：2012全市稽查工作思路(定稿)

二〇一二年全市國稅稽查工作思路

2012年是“十二五”承上啟下的關(guān)鍵一年，全市國稅稽查工作的整體思路是：以強(qiáng)化隊伍管理為抓手，大力開展稅收專項檢查和區(qū)域?qū)ｍ椪危e極輪查重點(diǎn)稅源企業(yè)和打擊假發(fā)票，全力查處大要案件，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化系統(tǒng)管理，不斷提高全系統(tǒng)稽查工作專業(yè)化水平，為確保全市國稅工作任務(wù)的順利完成作出積極貢獻(xiàn)。

2012年，全市稽查工作的奮斗目標(biāo)為：查補(bǔ)收入總額不低于全市國稅收入的2.5%（不含車購稅），人均稽查戶數(shù)不少于3戶，選案準(zhǔn)確率不低于95%，案件查結(jié)率不低于95%，查補(bǔ)收入入庫率保持100%，上級督辦案件、協(xié)查案件按期回復(fù)率達(dá)到100%，協(xié)查信息完整率不低于95%，繼續(xù)保持全省國稅稽查系統(tǒng)綜合考評先進(jìn)行列。

一、打擊涉稅違法，切實發(fā)揮稽查職能

1.扎實開展稅收專項檢查和區(qū)域?qū)ｍ椪巍?012年，總局確定的指令性檢查項目為：房地產(chǎn)行業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、煤炭行業(yè)、水泥行業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)，以及服裝行業(yè)、家俱行業(yè)和電子產(chǎn)品業(yè)領(lǐng)域的出口騙稅行為；省局確定的指令性檢查項目為：教育培訓(xùn)出版行業(yè)和鋼貿(mào)企業(yè)；全市專項檢查除完成總局和省局指令性檢查項目外，結(jié)合我市稅源實際，將商貿(mào)企業(yè)、營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)、竹木行業(yè)、冶煉行

業(yè)等列為全市指令性檢查項目。市縣兩級稽查部門積極落實牽頭組織責(zé)任，認(rèn)真做好組織、實施、總結(jié)和上報工作，力爭檢查一個行業(yè)就規(guī)范一個行業(yè)，確保全市稅收專項取得實效。

與此同時，通過對稅收征管檔案、行業(yè)及地區(qū)調(diào)查研究、數(shù)據(jù)分析，緊密結(jié)合舉報案源、案件查處、網(wǎng)上協(xié)查和專項檢查，著重對征管基礎(chǔ)比較薄弱、稅收秩序相對混亂、發(fā)案率較高或案件線索指向較為集中、宏觀稅負(fù)偏低的地區(qū)開展專項整治。對存在的薄弱環(huán)節(jié)和稽查自身存在的問題有針對性地提出稽查建議。歸納行業(yè)檢查方法或標(biāo)準(zhǔn)，歸集整理典型案例，達(dá)到促進(jìn)行業(yè)、區(qū)域稅收征管，整頓和規(guī)范行業(yè)、區(qū)域稅收秩序的目標(biāo)。

2.有序開展重點(diǎn)稅源企業(yè)輪查。在稅源專業(yè)化管理的基礎(chǔ)上積極探索重點(diǎn)稅源企業(yè)檢查的方式方法，對近幾年未檢查過的重點(diǎn)稅源企業(yè)分步驟開展輪查，將重點(diǎn)稅源企業(yè)輪查工作作為稅務(wù)稽查一項常規(guī)性工作有序開展，促進(jìn)企業(yè)提高納稅遵從度。

3.繼續(xù)開展發(fā)票打假。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、打防并舉，打擊“賣方市場”，整治“買方市場”，認(rèn)真做好全市打擊發(fā)票違法犯罪活動的組織、實施工作。緊密結(jié)合稅收專項檢查、區(qū)域稅收專項整治、重點(diǎn)稅源企業(yè)輪查和大要案件查辦，對全市的房地產(chǎn)企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)、建筑安裝企業(yè)、教

育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等行業(yè)的發(fā)票使用情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，做到“查賬必查票”、“查案必查票”、“查稅必查票”。充分發(fā)揮打擊發(fā)票違法犯罪活動工作小組辦公室的協(xié)調(diào)溝通，積極配合公安部門開展打擊發(fā)票違法犯罪專項行動，依法處理開具和使用虛假發(fā)票的單位和個人，嚴(yán)打印制、販賣假發(fā)票的犯罪團(tuán)伙。繼續(xù)開展對醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)專項整治，深入查處涉嫌偷逃稅款的藥品、醫(yī)療器械供應(yīng)商。按照省、市兩級政府的統(tǒng)一部署，積極開展機(jī)關(guān)、行政事業(yè)單位接受發(fā)票情況的專項檢查。

4.全力查處重大稅收違法案件。集中力量查處一批重大稅收違法案件，加大對虛開發(fā)票、騙取出口退稅和利用稅收優(yōu)惠政策偷逃稅款等案件的查處力度。重點(diǎn)查處成品油、煤炭、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的虛開發(fā)票活動；重點(diǎn)查處電子、家具、服裝類產(chǎn)品的騙取出口退稅違法行為；重點(diǎn)查處房地產(chǎn)、建筑安裝等行業(yè)偷逃稅案件。加大案件查處力度，嚴(yán)格落實大要案報告和督辦制度，實行大要案件上報與稽查辦案專項經(jīng)費(fèi)掛鉤。全年市局稽查局至少查處2起大要案件，市局第一稽查局和各縣局稽查局至少各查處1起大要案件，充分發(fā)揮稅務(wù)稽查的震懾作用。

二、推進(jìn)規(guī)范執(zhí)法，切實提高稽查質(zhì)效

5.規(guī)范稽查選案，提高選案準(zhǔn)確率。各級稽查部門都要科學(xué)合理的制定常規(guī)檢查計劃，按照計劃開展稅務(wù)檢查，嚴(yán)格控制檢查頻率，減少重復(fù)檢查。要充分利用征管信

息、第三方信息等案源信息強(qiáng)化稽查案源分析，細(xì)化選案指標(biāo)，實施科學(xué)選案，提高選案準(zhǔn)確率。一是充分運(yùn)用預(yù)警分析系統(tǒng)開展選案，將低于預(yù)警下限的納稅人列為重點(diǎn)案源篩選對象；二是積極深入開展案源調(diào)查，及時收集、分析納稅數(shù)據(jù)，加強(qiáng)稅收調(diào)研，建立健全科學(xué)選案體系，避免盲目選案；三是將計算機(jī)選案與人工選案結(jié)合，廣泛收集群眾舉報、有關(guān)部門轉(zhuǎn)辦、上級交辦、情報交換等案源信息。

6.規(guī)范檢查實施，優(yōu)化稽查服務(wù)。下戶檢查過程中堅持依法稽查、文明執(zhí)法，做到公平、公正、公開，確保權(quán)限合法、程序無誤、事實清楚、證據(jù)確鑿。堅持執(zhí)法與服務(wù)并重原則，通過依法查處稅收違法行為和公正文明執(zhí)法，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；充分聽取納稅人陳述申辯意見，依法尊重和維護(hù)納稅人的合法權(quán)益；盡量縮短檢查時間，減少對納稅人正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響，減輕納稅人負(fù)擔(dān)。

7.規(guī)范案件審理，加大審理力度。強(qiáng)化證據(jù)意識，規(guī)范取證行為，堅持大要案上報審理制和“兩權(quán)監(jiān)督”等規(guī)定，嚴(yán)格審核證據(jù)和適用法律，確保每起案件事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理得當(dāng)。堅持開展案件質(zhì)量檢查和優(yōu)質(zhì)案卷評選，加強(qiáng)稅收執(zhí)法考核子系統(tǒng)的考核力度，進(jìn)一步規(guī)范稽查案卷文書制作水平；落實案件復(fù)查制度，在全市范圍開展案件復(fù)查交叉檢查，隨機(jī)抽查查結(jié)案件，查找稽查執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié)，復(fù)查內(nèi)容包括：程序是否合法、事實是否清楚、證

據(jù)是否確鑿、數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確、定性處理是否適當(dāng)、文書使用是否規(guī)范等，對復(fù)查不合格的案件進(jìn)行責(zé)任追究，并將復(fù)查結(jié)果納入系統(tǒng)考核。

8.規(guī)范案件執(zhí)行，確保執(zhí)行到位。強(qiáng)化事前調(diào)查，在執(zhí)行文書送達(dá)之前，稽查執(zhí)行人員及時與征管、稅源管理等部門取得聯(lián)系，充分了解被執(zhí)行人的基本情況，分析判斷被執(zhí)行人的執(zhí)行能力，使執(zhí)行工作做到心中有數(shù)、有的放矢。嚴(yán)格按照國務(wù)院《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，及時辦理案件移送工作。依法采取稅收保全和強(qiáng)制執(zhí)行措施或申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)，保證稅務(wù)處理與行政處罰決定的執(zhí)行責(zé)任到人、責(zé)任到案，實現(xiàn)稽查案件查補(bǔ)收入顆粒歸倉。

三、創(chuàng)新方式方法，切實提升稽查水平

9.試行審計型檢查工作底稿。按照省局《2012年稽查工作要點(diǎn)》提出的“推廣應(yīng)用稽查審計型檢查工作底稿模式”要求，借鑒遼寧省國稅局稽查局編印的《稅務(wù)稽查審計型檢查工作底稿指引》，結(jié)合永州地區(qū)實際，對全市范圍內(nèi)規(guī)模以上重點(diǎn)稅源企業(yè)等會計核算較為健全的納稅人推廣應(yīng)用稽查審計型檢查工作底稿模式，強(qiáng)化檢查環(huán)節(jié)痕跡管理，做到稅種查全、環(huán)節(jié)查到、項目查清、問題查透，實現(xiàn)對稽查過程和質(zhì)量的控制、監(jiān)督。

10.建立稅務(wù)稽查案例庫。按照省局統(tǒng)一部署，依托協(xié)查信息系統(tǒng)，逐步建立稅務(wù)稽查案例庫，加強(qiáng)重大案件、案

情復(fù)雜案件、有爭議案件的案例分析，提高稅務(wù)稽查案例分析和應(yīng)用水平。各級稽查部門積極推薦優(yōu)秀案例，注重發(fā)現(xiàn)和總結(jié)作案手段和違法新情況，形成有指導(dǎo)意義和參考價值的典型案例。

11.強(qiáng)化內(nèi)外協(xié)作互動。繼續(xù)建立健全稽查與征管、法規(guī)、稅政等部門的互動機(jī)制，加強(qiáng)信息共享，及時提出具有針對性、現(xiàn)實性和可操作性的稽查建議，促進(jìn)稽查成果的應(yīng)用。繼續(xù)完善與公安聯(lián)合辦案機(jī)制和涉稅案件移送辦法，提高查辦大要案的震懾效果；加強(qiáng)與檢察部門的聯(lián)系，建立稅務(wù)稽查瀆職犯罪預(yù)警機(jī)制，監(jiān)督稅務(wù)稽查執(zhí)法行為，防止瀆職犯罪行為的發(fā)生；加強(qiáng)與法院聯(lián)系，切實解決案件執(zhí)行難的問題，確保每起案件執(zhí)行到位；加強(qiáng)與地稅部門的聯(lián)系，定期召開聯(lián)席會議，交流案件信息，適時開展聯(lián)合稽查。

四、深化機(jī)制建設(shè)，切實優(yōu)化管理水平

12.落實稽查分類分級管理。進(jìn)一步細(xì)化稽查分類分級標(biāo)準(zhǔn)，合理確定重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，明確市、縣兩級稽查局組織檢查和直接檢查企業(yè)的分類標(biāo)準(zhǔn)，使稽查人力、物力、財力等資源與重點(diǎn)稅源的分布相對應(yīng)。市局稽查局負(fù)責(zé)對全市重點(diǎn)稅源企業(yè)實施定期輪查和重大稅收違法案件的查處；縣級稽查局負(fù)責(zé)對一般稅源企業(yè)實施常規(guī)檢查和一般稅收違法案件的查處。

13.加強(qiáng)全市系統(tǒng)上下聯(lián)動。以建機(jī)制、帶隊伍、嚴(yán)執(zhí)法

為要求，不斷增強(qiáng)全市稽查系統(tǒng)上下互動共進(jìn)，確保政令通達(dá)、指揮有力、反應(yīng)快捷、管理有序；建立稅務(wù)稽查系統(tǒng)管理考核評價體系，著重完善崗位考核辦法、辦案數(shù)量和質(zhì)量獎勵辦法，確保稽查立案率、結(jié)案率、處罰率、滯納金加收率達(dá)到規(guī)定要求，加大稽查工作績效考核力度，實現(xiàn)稽查工作考核科學(xué)化、規(guī)范化、常態(tài)化。

14.著力防范執(zhí)法風(fēng)險。通過規(guī)范稽查工作流程，依法稽查文明執(zhí)法，避免因檢查、執(zhí)行等執(zhí)法行為失誤、不當(dāng)引起納稅人不滿和抱怨的問題，妥善化解矛盾沖突。完善稽查內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，接受外部監(jiān)督。落實執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格過錯責(zé)任追究，有效避免自由裁量權(quán)使用不當(dāng)、執(zhí)法隨意性和辦人情案等不良現(xiàn)象的發(fā)生。

15.嚴(yán)格稽查辦案經(jīng)費(fèi)。繼續(xù)嚴(yán)格稅務(wù)稽查辦案專項經(jīng)費(fèi)管理，確保專款專用,嚴(yán)禁超權(quán)限審批、超范圍使用、超標(biāo)準(zhǔn)支出辦案專項經(jīng)費(fèi);加大稽查辦案設(shè)備、科技裝備投入，提高稽查辦案專項經(jīng)費(fèi)使用效益。

五、強(qiáng)化隊伍建設(shè)，切實提振整體形象

16.加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)。加強(qiáng)稽查業(yè)務(wù)骨干和專家型人才的培訓(xùn)，重點(diǎn)提高稽查人員的稅收政策水平、法律素質(zhì)、查賬技能等實用型培訓(xùn)，重視電子稽查和執(zhí)法辦案策略培訓(xùn)，建立專業(yè)化稅務(wù)稽查人才隊伍。積極鼓勵干部職工參加注冊會計師、注冊稅務(wù)師、司法資格等考試，對取得“資格證書”

人員實行重獎，全面提升稽查干部整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。

17.建立稽查人才庫制度。借鑒市局行政執(zhí)法（納稅評估）人才庫評選方法，按照嚴(yán)格的選拔、聘用、管理程序，遵循德才兼?zhèn)洹⒆⒅毓ぷ髂芰Φ脑瓌t，再造全市稽查人才庫。大力開展稽查能手培訓(xùn)和選拔活動，繼續(xù)調(diào)整、充實、更新和完善市級稽查人才庫，實行動態(tài)管理。優(yōu)化人才專業(yè)結(jié)構(gòu)，形成多行業(yè)、多門類、多元化的專家型格局，充分發(fā)揮稽查人才庫在打擊涉稅違法活動中的主力軍作用，激勵廣大稽查人員精學(xué)稽查本領(lǐng)、學(xué)稅收業(yè)務(wù)、廣學(xué)相關(guān)知識，培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的稽查人員，不斷提高全市系統(tǒng)稽查人員業(yè)務(wù)水平。

18.加強(qiáng)黨風(fēng)廉政及內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，運(yùn)用正反兩方面典型，教育和警示廣大稽查干部筑牢反腐敗的思想防線。認(rèn)真落實“一崗兩責(zé)”、“一案雙查”等制度。推行廉政責(zé)任制和執(zhí)法責(zé)任制，層層簽訂廉政責(zé)任書和廉政承諾書，開展明查暗訪、廉政回訪活動。切實開展內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，充分防范執(zhí)法風(fēng)險點(diǎn)。注重對稽查人員的廉政教育，將稽查執(zhí)法行為置于納稅人監(jiān)督之下，切實改進(jìn)稽查工作作風(fēng)和行風(fēng)。

19.加大信息宣傳力度。及時歸納總結(jié)稽查工作中的成功經(jīng)驗和典型做法，力爭在中央、省、市報刊雜志上推介國稅稽查工作經(jīng)驗，擴(kuò)大社會影響；深入調(diào)查研究工作中的不

足，提出改進(jìn)措施，當(dāng)好參謀助手；各級稽查部門要充分利用各類媒體公開曝光典型案件，充分發(fā)揮稅務(wù)稽查的教育、懲治和警示效應(yīng)。

市局稽查局 二〇一二年元月 9