第一篇：對基層稽查工作的思考

縣市局稽查工作目前面臨網點和業務種類多，但配備的稽查人員偏緊的狀況，稽查任務相當繁重。如何在有限的時間和精力范圍內做好稽查工作，提高稽查效率，是值得稽查人員共同思考和探討的話題。從事稽查工作近三年，我覺得以下三個方面最為重要。

一、突出重點開展稽查工作。

稽查工作涵蓋儲匯業務的各個環節，如果稽查項目的內容面面俱到，勢必在稽查時間、稽查力量以及稽查效率等方面直接受到影響，什么項目都查的結果往往是什么項目都沒怎么查。所以儲匯稽查工作最重要的是突出重點，緊緊圍繞儲匯資金風險，抓住重點環節、重點崗位、重點業務開展稽查工作，才能查得深、查得細，才能及時發現風險隱患，才能起到稽查應有的效果。

二、多種手段開展稽查工作。

在全國儲匯業務的已發案例上分析，隨著這幾年儲匯業務種類不斷增多，從業人員呈現年輕化的趨勢，年輕人思想活躍，接受新生事物比較快，而且通常對電腦及網絡等設備的運用比較熟悉，所以近年來發生的儲匯資金案件在作案手法上有隱敝化的趨勢，在作案手段上有多樣化的趨勢。這就要求稽查人員要不斷地加強學習，在稽查手段上要采取現場稽查和電子稽查系統相結合的方式，充分運用電子化稽查系統、集中監控等先進設備有效地開展稽查工作，及時發現隱患線索和異常情況，并及時采取措施，以確保儲匯資金的安全與完整。

三、以人為本開展稽查工作。

內控的各項制度說到底還是為了防止內部從業人員作案的問題，從內控的角度看，任何一個儲匯從業人員都是防范和被防范的對象，也包括稽查員本身。所以要特別重視從業人員的思想動態問題，這就要求我們在稽查工作中做到“以人為本”，將“人”這個因素放到很重要的位置。所以有時候稽查工作要跳出狹義上的“稽查”。這就要求我們在進行稽查工作的時候多留點時間和營業員、支局長甚至投遞員溝通，在交談中及時發現儲匯從業人員近期的思想動態和家庭狀況，可以及早發現風險隱患的存在并采取措施，力爭將風險隱患消滅在萌芽狀態。

總之，要做好儲匯稽查工作牽涉到各方面的原因，基層稽查員在有限的客觀條件下要有所作為就要在稽查內容上突出重點，在稽查方法和方式上采取多種手段，并在實際工作中加強溝通，發現稽查線索并深入檢查。這樣稽查工作才能真正地掌握主動，及早發現風險隱患，為儲匯業務的健康發展保駕護航。

第二篇：對抓好藥械稽查工作的幾點思考

文章標題：對抓好藥械稽查工作的幾點思考

藥械稽查承擔著打擊制售假劣藥品、醫療器械，維護醫藥市場秩序，保障人民群眾用藥安全有效的重任，是一項政策性強、涉及面廣、難度較大的綜合性工作，也是藥械監管的重要內容和展示藥監部門形象的重要窗口。近年來，通過廣大藥監人的共同努力，藥械稽查工作取得了長足進步，摸索了許多行之有效的經驗和做法，為凈化和規范藥械市場秩序奠定了良好的工作基礎。但是，我們也應清楚地看到，這些經驗和做法與新形勢下的新要求，特別是與解決食品藥品領域損害群眾利益的突出問題需要還有很大差距。對此，作為從事稽查工作同志，思想上必須引起高度重視，切實從工作實踐中不斷總結和探索，從而形成與時俱進的經驗和做法，以適應廣大人民群眾對藥械安全有效的迫切需要。下面，筆者結合自身從事稽查工作實踐，并根據本地區的情況，歸納了要圍繞“一個中心”、力求“兩個突破”、突出“三個重點”、搞好“四個區別”、強化“五項措施”的幾點體會，僅供參考。

“一個中心”，是指要始終以保障人民群眾用藥安全有效為“中心”。具體講，就是要求我們稽查人員，要牢記黨的宗旨，不辜負國家和人民的重托，嚴格按照吳官正書記“4·29”講話精神和吳儀副總理批示及國家局要求，心目中始終裝著人民群眾，思想上、行動上始終按照“中心”內涵進行要求，在謀劃工作時始終貫徹“中心”理念，在辦案過程中始終圍繞“中心”進行量裁，決不遷就制售假劣藥品的不法分子，以“群眾至上”指導思想和嚴厲打擊的高壓態勢，確保“中心”目標的實現。

“兩個突破”，即：力求在縣級以上醫療機構和藥包材生產企業的稽查中有突破。隨著GMP、GSP認證工作的不斷深入，藥品監管網絡的進一步完善，藥品市場秩序得到了有效的整頓和規范。但是，醫藥器械的監督相對較薄弱，原因是《醫療器械管理條例》剛出臺不久，各種配套的規章還不完善，又加之大家對醫療器械的了解缺乏從感性到理性的認識，以至于形成醫療機構重復使用一次性和使用無產品注冊證的醫療器械現象時有發生。因此，要搞好稽查工作，就要找到以前工作中的薄弱環節，有的放矢，針對性的開展工作。

一是縣級以上醫療機構。醫療機構的監督管理，一直是藥品監督管理的重要組成部分。以前由于監管工作中一些問題缺少具體統一的規范，對醫療機構的監督管理一直是工作中的難點。目前群眾用藥80來源于醫療機構，但長期以來，國家對醫療機構保證藥械質量沒有完整成套的規范。購藥渠道不規范、儲存條件差、亂堆亂放、非法銷售藥品，重復使用或使用無產品注冊證醫療器械等問題，嚴重影響了醫療機構中藥械的質量。隨著國家一系列法律法規的出臺，對醫療機構在藥品、器械、制劑方面都做出了規定，成為加強對醫療機構藥品質量監督管理的強有力的后盾，所以加大對縣級以上醫療機構的稽查力度已是刻不容緩。

二是藥包材生產企業。近年來，藥包材產業近年發展速度迅猛，我國醫藥產業的穩定增長給藥包材企業帶來了較大的發展空間，同樣的也出現了各種各樣的問題。因為藥品包裝雖然只是配套行業，但其直接影響著藥品的質量和使用安全，為逐步規范藥包材生產企業，提高產品質量，國家局也迅速出臺了一系列藥包材監管法規和產品標準。所以在近一個階段，也要把其做為我們工作的一個突破點來抓緊抓好。

“三個重點”，即：抓源頭，堵終端，查無證經營。抓源頭就是抓藥械生產企業，堵終端就是加大醫療機構作用藥械的監督管理，隨著藥械市場的快速發展，藥械的銷售由過去的藥械生產企業→藥械批發企業→醫療機構、藥械零售企業的單一模式，步入到當今的多元化、多渠道的營銷模式。藥械銷售的手段越來越靈活，速度越來越快捷，覆蓋面越來越廣泛，如生產企業直銷、藥品代理商、買斷生產線、長途托運、郵寄等新型營銷手段，大大促進了藥品市場的繁榮和醫藥產業的發展。因此無證經營、制假售假、以假亂真、以次充好、超范圍經營等非法購銷藥品種種違法違規行為屢禁不止。所以我們稽查工作的重點要放在源頭和終端兩個環節上，重點切斷假劣藥品的流通渠道，尤其是嚴厲打擊無證經營。藥品是用來防病治病的特殊商品，《藥品管理法》明確藥品經營實行許可證管理制度，企業必須具備一定條件并取得《藥品經營許可證》等合法證照后方可經營藥品。無證經營不僅在一定程度上擾亂了藥品流通市場秩序，同時也給不法藥販提供了賴以生存的溫床，也可以說是假劣藥品生存的根本所在，是人民群眾的用藥安全的巨大威脅，所以也是我們工作的重心所在。

一是要加大對無證經營的打擊力度。聯合公安、工商等部門，開展非法經營藥品的專項整治活動，大力整頓和規范藥品流通秩序，取締藥品非法經營活動。

二是要在嚴厲打擊的基礎上強化日常監管，定期或不定期對超市、保健品店進行抽查，防止反彈，通過鞏固整治成果，逐步實現長效監管的目的。

三是

規范醫藥批發經營企業的行為，定期組織檢查批發企業的進貨渠道和供貨單位，及時解決問題。四是要強化對無證經營藥品危害性的宣傳，使消費者對無證經營藥品的違法性和危害性形成共識，引導消費者形成正確的購藥觀進而保護自己的權益。同時鼓勵消費者及時對無證經營藥品行為進行舉報，使無證經營藥品行為成為“過街老鼠”。

“四個區別”，是指在執法過程中要區分好初犯與慣犯；積極配合調查與對抗隱瞞；造成后果與未造成后果；蓄意造假售劣與客觀過失的情況。稽查人員要了解行政相對人的心理。目前，相當一部分行政相對人和群眾對藥監稽查人員的檢查不甚理解。對行政相對人的種種表現，稽查人員應有足夠的耐心和充分的思想準備，既不能不管不顧，也不能縮手縮腳，而應在堅持原則的前提下靈活處理。這個原則就是“嚴格依法行政，力求公平、公正”，搞好“四個區別”對待。要確保依法行政，稽查人員就必須遵循法律的本意去認定事實和適用法律，同時，辦案程序也必須合法。要確保公平、公正，稽查人員在行使自由裁量權時，就必須在嚴格按照法條定性的前提下，按照違法事實的程度、情節以及造成的后果等情況，采取與違法事實相適應的處罰形式。如對于初犯、積極配合調查、未造成后果、客觀過失的情況，我們處罰時應在法律和法規允許的范圍內給予從輕處理；而對于慣犯、對抗隱瞞、造成后果、蓄意造假售劣的情況，我們在處罰時決不能心慈手軟，給予重罰，甚至移交司法機關。

“五項措施”：

一是要搞好學習培訓。稽查工作是項專業性、技術性、政策性很強的工作，如果不加強學習，就有可能完不成上級交給我們的工作任務。對此，要提高稽查人員的業務素質，做到專業精、知識廣，就必須加學習和培訓。專業精，不是指每個稽查人員都是學藥學專業的，而是說稽查人員在平時工作中要堅持學習藥品基礎知識、藥品假劣鑒別知識、藥品法律法規、醫療器械產品標準等專業知識。稽查人員如果能很好地掌握這些專業知識，精通藥品外部特征，就能在藥品稽查工作中得心應手、運用自如。知識廣，就是要認真學習好公共知識，這樣可以起到事半功倍作用。因為公共知識對于稽查工作能夠起到很好的輔助效果，如行政法律、計算機知識、公文處理等。在信息時代，我們學習的途徑更多了，不僅要借助書籍、報紙等傳統媒體，還要借助網絡學習。媒體上經常登載、播出一些案例，對我們很有借鑒意義。既能學習他們好的工作方法，還可以避免犯相同的錯誤。既豐富了我們的經驗，又鍛煉了我們的識別能力，增強了面對突發事件的應變能力。

二是要充分發揮技術監督作用。現代科學技術日益發展，藥品、醫療器械生產工藝、內外包裝、防偽技術等不斷更新、提高，違法分子制假手段、工藝越來越高明。只靠外觀鑒別已經很難發現某些假劣藥品的存在，如果能得到技術監督人員的支持，往往能起到提高效率，事半功倍的效果。在日常監督和專項檢查時，要專門安排藥檢人員參加，這樣既能縮短檢查周期，又能提高靶向率。同時建立藥品檢驗綠色通道，急事急辦，特事特辦，為稽查工作提供及時、準確的依據。

三是要開展人性化執法。即是所謂的人性化執法，長期以來，在傳統的執法觀念影響下，由于我們過于強調法律的剛性和威懾力，執法機關和行政相對人之間的關系極不對等，從而忽略了“人性化”這一應有的內涵。對此，我們要吸取這方面教訓，在藥品稽查時必須“寬嚴相濟”、“剛柔相濟”，即法律之“剛”要體現在嚴格遵守和執行法律法規上，而“柔”則是指在執法的各個環節，都應當體現出人性、人權和人文關懷，體現出道義和感召力來，稽查人員必須轉變稽查理念，要明白稽查本身不是目的，而是手段，稽查是為了更好地規范藥品生產、經營、使用行為。把道理和處罰原因給行政相對人講清楚，把錯在哪里和處罰的標準給講明白，同時還要開展“回頭看”活動，對處理過的企業和個人再回頭幫助分析錯誤的原因、理清今后工作思路，對他們進行教育和宣傳，只有這樣，才能取信于行政相對人，得到理解和支持，既堅持了原則提高了稽查工作的效率和效力，又使化解了矛盾，達到雙贏目的。

四是要樹立一盤棋思想，實現資源共享，開展交叉執法。當今的稽查已經進入信息稽查時代，如何將現在各地所公布的假劣藥信息真正利用到稽查中去，降低全系統的執法成本，是稽查人員必須研究的。所以從某種意義上說，只有全系統只有樹立一盤棋思想，做到資源共享，轄區、協作區才能統一部署行動，出其不意，一網打盡。同時在各縣市開展交叉執法，適時開展系統內案卷互審，讓各局的稽查人員交流案卷，互相審核，找出問題，一方面能避免各種人情況干擾，另一方面還達能相互學習、共同提高的目的，同時還解決了執法中難點問題。

五是形成全局大監管、大稽查氛圍。要將監管與稽查緊密結合，統一安排，必須打破現有監管模式。只能這樣，才能整合力量，形成優勢互補的良好氛圍。對此，監管和稽查人員應根據全局的統一安排參與對方的業務活動，定期進行溝通和交流，日常監管中發現的問題，按職責進行處理形成全局大監管、大稽查氛圍。這樣，既避免了對行政相對人的重復檢查，又能及時發現違規行為并迅速查處。同時凡有重大業務活動，要有計劃地安排綜合科室參加，既整合了行政資源，降低了行政成本，又提高了工作效率，也有利于各業務科室人員了解稽查工作，學習專業知識。

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第三篇：對電力營銷稽查工作的思考

對電力營銷稽查工作的思考

作者：未知資源來源：未知點擊數：15更新時間：2006-11-30

電力營銷管理內稽和外查不是目的，而是一種方法論，它不以追逐利益為目的，而以規范和公平為依托。從關聯上看，二者好比營銷稽查的“兩輪”，一只都不能疲軟。內稽是基礎，不僅是管理手段，而且是提高隊伍自律和綜合素質的練兵場，是有效開展外查工作的基本保證。在正本清源的同時，外查仍是目前及今后營銷稽查工作的重點。

（一）內部稽查是營銷管理的重要環節和必要方法。

近年來，盡管針對營銷控管問題，供電企業先后組建了稽查隊伍，但供電企業員工違紀違規、造成營業責任事故及差錯的現象仍時有發生。

1、內部稽查主要針對的行為：目前，供電企業員工營銷管理違紀違規主要是虛擬電量，截留電費。具體行為多種多樣，如：以購買農排電量的手段將高價電量虛擬為低價電量，從中賺取差價；或者干脆將某些用戶的電費占為已有，電能表僅作為他與用戶結算的依據；計量箱故意不加封，給用戶合伙竊電提供機會，或為自己違紀違規開脫罪責準備托詞；利用職務之便，以電謀私，有的電工自己開辦小型加工廠，不裝表計費，造成電量電費流失；里應外合，謀取私利。內部管線人員與管村電工之間或電工與用戶之間相互勾結，造成電量電費流失；線管員及電工責任心不強。經常發生估抄、漏抄、錯抄、代抄現象，發生差錯后，責任不明確，有的長期不開箱檢查造成嚴重后果；封鉛鉗管理不善，管理責任不明確。線管員隨意將封鉛鉗放手到管村電工手中，或電工之間相互串用，同一條線路上出現多種不同編號、代碼的封印，此過程中，電工從中做手腳；鉆管理空子，挖集體墻腳。農網改造后電力市場得到拓展，但管理沒有跟上，電工裝表換表隨意性大，有的用戶找電工報裝時，沒有到供電所登記，電工直接安裝后收取安裝費，甚至不建帳立卡抄表收費，電費直接進入自己的腰包；安裝“鴛鴦表”丟失電量。即對個別電量較大的用戶安裝一塊計費表，然后準備一塊備用表，運行一段時間后與用戶協商將表進行更換，交替使用，一塊表公計，一塊表私計；有的電工將收起來的電費不及時上繳，貪污挪用；工作馬虎，責任心不強，造成營業差錯及事故。

2、違紀違規行為的動因分析 ：一是企業員工素質問題。員工隊伍良莠不齊，有的員工思想覺悟低，工作責任心不強，在個人既得利益驅動下違規；有的員工因社會分配不公產生了不平衡心理，滋長了工作何必太認真、能撈就撈的思想,靠違反紀律的手段來彌補自己收入的“不足”，認為只要能完成線損，多余的電量都是自己的，自己可以使用、可以送人、可以變賣；業務水平差，工作不上進，想盡辦法動歪腦筋完成經營指標；二是企業管理疲軟。監督不力，對職工教育重視不夠，形成可乘之機和對規范的漠視，員工培訓重學歷教育、輕崗位培訓，重技術業務培訓、輕思想道德教育，員工稽查責任心不強；經營指標體系失準，有的農村低壓線損考核指標定得太低，與現實相距較大，員工為了拿回工資獎金，不得不挖空心思，輕則將高電價電量折算成低電價電量來調整線損，重則干脆從臺區總表上做文章；三是稽查發展不平衡。有的偏重對內稽查，有的偏重對外稽查，一手硬一手軟；部分企業內控制度流于形式，稽查工作飄浮；稽查工作還沒有形成常態，工作持續性不夠；四是處置乏力：對查出的營業差錯與事故及內部員工違紀違規行為的處理大都避重就輕，整改不力；五是稽查手段欠缺：開展工作的專用交通工具、專用檢測工具配置滯后。

3．有的放矢加強稽查管理。一要完善現有稽查機構，調整充實稽查隊伍。建立健全電力

營銷稽查體系，完善稽查手段，把思想覺悟高、業務素質好的職工充實到稽查隊伍中去。二要建立、完善和嚴格執行規章制度，真正做到有章可依，有章必依，違章必糾。各項指標嚴格兌現，做到指標合理、任務明確、賞罰分明、兌現及時。三要正確處理內稽、外查的關系。稽查工作要打破內查、外查門戶之見。內查外查是很難分清，內查往往涉及到外，外查常常牽連到內，大量的竊電案例都牽連到電力企業內部職工的責任。四要加強對營銷崗位營業工作質量的監督管理，加強全過程跟蹤管理。對營銷崗位綜合電費、線損、均價、安全等各項指標進行管理，并對工作質量進行考核，發現問題及時處理，防止挪用電費、線損失控的現象后損失無法挽回。五要加強培訓，注重素質提高。加強政治學習、職業道德、職業職責、職業紀律教育，加強法律知識和職業技能培訓。認真制定培訓計劃與活動方案，有計劃、有組織積極予以實施，不斷提高隊伍整體素質、全面提升營銷管理水平。

（二）查違章、反竊電仍是當前電力營銷稽查的重點

近年來，隨著各種經濟成分的出現（個體工商戶、私營企業、承包租賃經營者等），違章用電和竊電日益嚴重，使供電企業的線損年年拔高。一些單位和個人為了牟取利益，置國家利益和法律而不顧，把竊電作為降低成本的手段，擺脫困境的“法寶”，甚至成為個人發家致富的途徑。據統計，2000年到2004年12月止，僅京山縣供電公司就查獲竊電221起，違章用電183起，追補電量248萬千瓦時，追補電費及違約使用電費共計288.23萬元。在反竊電的查處上，供電企業付出了大量人力物力財力，但整體形勢不容樂觀。

1、反竊電工作難的原因。一是竊電是一個連續不斷的動態過程，要發現并報案不容易。二是由于怕追究管理不善的責任，從上到下都有隱瞞竊電情況的現象；三是竊電主體多樣化，從個體竊電發展到法人竊電。四是竊電的手段多樣化，出現了專門的竊電人員和傳授竊電技術的單位。五是打擊竊電的法律、法規存在許多空白。全國人大法制委員會否決了國電公司將反竊電專條列入刑法的建議，在打擊竊電尤其是法人竊電方面，法律尤顯蒼白。刑事犯罪都是自然人，不存在單位犯罪主體，而竊電是無形犯罪，有的單位竊電還有會議記錄，由電工具體實施，僅追究電工的犯罪行為顯然不合情理。竊電金額是認定罪與非罪和量刑的標準，由于竊電行為停止竊電的贓物同時滅失，使竊電金額認定非常困難。

2、反竊電管理難的原因。一是竊電現象雖然客觀存在，但竊電量卻難于統計。電力是一種“無形”的商品，它的量值由電能計量裝置來體現，電力營銷報表中把總供電量與總售電量之差全部計為線損，竊電量混在線損之中無法反映出來，這樣表面上掩蓋了竊電事實，使管理者容易產生麻痹思想。二是有的供電企業對反竊電工作不夠重視，內部管理混亂，漏洞較多。比如裝表接電時不封表計接線盒、計量箱(柜)，仍然使用不帶防竊電功能的計量柜等等，給竊電分子以可乘之機，使他們的竊電行為能輕易得逞。三是國家頒布的電力法規中有關竊電行為的確認過于原則，地方電力管理部門也未制定相應的細則條款，基層管電人員執行反竊電任務時感到難以把握。另外，對于某些臨時性竊電，收集證據比較困難。往往有這樣的情況，有的用戶竊電特征十分明顯，但因為沒有足夠的證據也只得作罷。四是竊電分子越來越狡猾，竊電方式更趨隱蔽、“先進”。相比之下，一般管電人員受理論知識和實踐經驗的局限，難以識破技術性竊電行為，導致竊電分子更加肆無忌憚，活動十分猖獗。五是隨著經濟的發展，城鄉居民普遍實行“一戶一表”，原來“總表制”下鄰里間相互監督機制被大大削弱，而且供電企業直接管理的用戶數增長很快，客觀上加大了反竊電管理的難度。六是同樣是盜竊財物，法律對竊電的處罰較其它行為要輕得多(它更側重經濟處罰)，而且執法過程中還存在執法不嚴的情況，導致竊電成為一種低風險高收益的違法活動而愈演愈烈。

盡管困難重重，但反竊電工作決不能心慈手軟或畏首畏尾，否則國家資產白白流失，社會公平難以體現，用電秩序混亂無章，用電安全等一系列社會問題都會接踵而來。如何強化反竊電工作？

一、強化組織措施：

⑴明確稽查主體：稽查部門負總責，堅持一查到底，企業可以成立反竊電稽查大隊，由分管用電營業的科室直接管理，其職責就是對用電戶的用電情況進行監督管理，并對所屬供電營業區內的反竊電工作進行指導、監督、考核。

⑵做好社會溝通：向社會廣泛宣傳《電力法》、《電力供應與使用條例》等電力法律、法規知識，明確竊電是一種違法犯罪行為，哪些行為屬竊電范疇，使廣大用戶普遍接受“合法用電”的觀念。

⑶加強考核力度：對供電所實行反竊電與線損考核相結合的辦法，獎勤罰懶，充分調動基層管電人員的積極性，變“要我降損”為“我要降損”，發動大家一起查找“竊電點”，針對問題提出防范措施，把自身管理上的漏洞降到最低限度。

⑷查處分離，依法處置：用電稽查人員只負責查獲竊電行為并提供相關的材料和證據，處理則由執法部門根據《電力法》的有關規定絕不姑息遷就。查處分離一可避免循私舞弊，防止用電檢查人員受到威逼、利誘；另一方面使執法公開、公正，有利于監督，有效震懾違法犯罪分子，為合法用電創造一個良好的社會環境。

二、強硬技術措施。各種各樣的竊電方式可歸納為兩大類：

①使計量裝置失準或失效。這種方式主要是在電能表、互感器、二次回路上動手腳，使計量裝置少計或不計電量。

②繞越計量裝置用電。這種方式主要是指在計量裝置前的一次回路上竊電，計量裝置不計電量。針對于此，我們制定反竊電管理措施則必須明確以下原則：①電能計量裝置加封后安裝在具有防竊電功能的專用計量箱(柜)中，計量箱(柜)門也應加封。這樣做的目的就是為了從根本上不給竊電分子接觸計量裝置的機會，即使你手段再高明，接觸不到計量裝置也只好望洋興嘆。如果硬要竊電的話，那么只能通過破壞或偽造封印，或者通過掛在線路上直接竊電，而這兩種竊電方式都比較容易被查獲。所以使計量裝置“封閉”運行，可以很好地防范竊電現象的發生。②為了防止發生某些“說不清”的情況，對裝接容量100千伏安及以上的重點用戶，除使計量裝置“封閉”運行外，還要附加其它防范措施，如在計量箱(柜)門前后加貼專用封條，加掛特制鎖等。對懷疑有竊電嫌疑的用戶，也可采用類似的辦法。③封條完好與否是判斷用戶是否有竊電行為的重要依據之一，它具有嚴格的法律效力。加強封印鉗、模的管理，是堵塞偷、漏電，做到正確電能計量，抓好電費收入，提高企業經濟效益的一項重要措施。④對于高供低計的專變用戶，變壓器低壓側至計量柜前端宜采用電纜出線，采用金屬導流排出線的，其表面應做涂漆處理。變壓器樁頭應加封并蓋上防雨帽。做好這一步可預防繞越計量裝置竊電。⑤禁止無表接電。低壓供電線路應絕緣化、電纜化，預防直接掛在線路上的竊電行為。在反竊電的技術措施中關鍵是要擴展竊電線索的獲取途徑。我們依據“發

生竊電行為必然會出現異常”的原理，通過發現異常按選定對象進行追蹤，這樣使反竊電工作做到有的放失，既能有效的打擊竊電行為，又可避免毫無頭緒浪費精力。

第四篇：對基層校長工作的思考（本站推薦）

對基層校長工作的思考

我有幸參加了中小學校長網絡培訓，一年的網絡學習，利用網上豐富的資源，聽專家專題講座，通過各種形式學習、交流，從理論上進行知識充電，對我們這些工作在基層的農村校長來說，真是一次難得的學習機會，是一次精神的洗禮，令我受益匪淺，特別是在提高自身的專業素養和對教師的管理上，更是感受頗深。下面想結合本次學習，對如何當好基層校長工作做些思考，談點感想。

一、基層校長是什么

1、校長是做事的。北大教授張維迎把校長角色分為兩類，即“有些人當官為辦事，有些人干事為當官”。當校長就要為干事而做。校長就是一種責任，不是一般的行政行為，它代表的是一種學術地位，是學識、水平和能力；是一種職務，也是一種職業，是一個能夠實踐辦學理想的平臺。

2、校長不是官。學校不是行政機構，校長也不是官，別把它當做官，要淡化校長行政級別。校長是一本書，是懂業務、有知識、有思想的學者。校長是地方上的紳士，是有文化、有影響力的人。校長是舵手，要組織引領團隊開拓前行。校長是人梯，成就教師和學生是最大的快樂。校長是后勤部長，要做好服務性工作。

二、基層校長想什么

1、凡要求教師做到的，自己首先要做到。校長只有擁有“其身正，不令則行，其身不正，雖令不從”、“有令必行，有禁必止”、“少說多干，說到做到”的人格示范和工作作風，他的工作才能有較強的執行力。對工作求真務實，一絲不茍，不貪私利，不圖名譽，廉潔自律；刻苦學習，不斷充實，提高自己；寬以待人，能容得下比自己強的人；一碗水端平，一視同仁；依法治教，依法治校；“兩袖清風”方能說話有氣力，工作有魄力。

2、常思教育三件事。魏書生談為師治教三件事：把學習的權利交給學生；把寧靜的心情交給教師，把公平的教育交給人民。當校長也是如此，不要燒三把火，而要念好三根經：學校發展，教師專業化成長，學生成人成才。

3、校長——行動著的思想者。一個學校能否辦好首先取決于校長有什么樣的思想，有什么樣的理念。校長首先應該是一個思想者，有獨立的個性。校長的教育理念決定著辦學的高度和視野。辦學理念是校長教育思想和教育追求的集中反映，是來源于辦學實踐而又作用于辦學實踐的理性認識，是一種無形而能動的精神財富，是學校的精神內核，是學校生存理由、生存動力、生存期望的有機構成，先進的教育理念學校成功的靈魂。

三、基層校長親自做什么

通曉業務，要做好校長實務。校長是帥更是將，貴思想引領重工作指導，做好校長實務，既要說也要做。也有觀點認為:成功的校長都是思想上領導，干得最少的校長是最精的校長。但是，有很多的工作只能是校長去思考，去親自干，別人做了效果不是很好或者是干脆不能代替的。當一個稱職的校長，就必須主要做好以下業務工作。

一是認真謀劃和總結工作。調研并撰寫學校發展規劃、工作計劃和總結都是校長的重要工作。只有校長自己出于心和手的東西，才能更深刻、更準確地把握精神實質，也就能最好地得到執行。

二是定期安排并開好必要的會。校長要親自組織開好領導班子集中專題學習會、校務會、校長辦公會、教代會和教師會等非開不可的會議。

三是主抓管理，親自督陣。靠前指揮，工作上不怕得罪人，親自抓好管理工作。

四是到課堂中去，認真聽課，抓教學研究，指導教學工作。聽課是校長最主要的工作之一，聽課工作可以接觸學生，反饋學校工作的落實情況，感受學生們的需要；還可以了解教學工作的態勢，診斷學校教育教學問題，發現教師的成長情況，積極培養教師，是最有效的校本教研及其培訓工作。但校長聽課要注意：對迫切希望校長指導的教師，校長的任務是幫他們“登高”；對盼望展示自己才華的教師，校長的任務是給他們“搭臺”；對害怕校長聽課的教師，校長的任務是為他們“加油”。

五是到教職工中去。唯有到教師中去，你才能了解到教師的思想，教師的愛好，教師對學校工作的意見；唯有到教師中去，你才能和教師拉近距離，了解教師的心思，協調思想工作。

六是理順上下級、校內外關系，要大力爭取社會和上級的支持。做到對上要負責，對下要嚴格，做好協調工作，及時解決一些與學校有聯系或直接的問題。

四、基層校長追求什么

樹立“以人為本，內涵發展”的管理思想，做強“四大工程”，推動學校發展，提升學校品味。

1、做強“四大工程”。“把民主管理、校務公開作為‘陽光工程’。它是學校內涵發展的動力；把‘以人為本’，創設具有人文精神的學校文化作為‘人本工程’，它是學校發展的基礎；把建設高素養的教師隊伍，提高教師專業化水平作為‘素質工程’，它是學校內涵發展的源泉；把樹立服務意識，關心教師生活，作為‘溫暖工程’，它是學校內涵發展的保障。”

2、整章建制，管理規范化。常言道：“無規矩不成方圓”，從規范學生和教師的日常行為起步，樹立規范意識，保證學校有序運行。

3、在規范的基礎上，辦學追求特色化、有內涵、有境界。在有辦學特色的情況下，學校要立足于不敗之地，就要有自己的精神內涵、有境界。正如國學大師王國維語：“言氣質，言神韻，不如言境界。”校長要有一定的辦學思想，有成功的辦學經驗，有良好的教育成果；學校就是一方凈土，教師工作也幸福著，學生學習生活快樂著，他們都是發展中的人，學生是點燃的火把。這樣一來，就會形成學校的價值：深厚的文化底蘊，鮮明的品牌個性，特色的教育模式。校風成了潛移默化的文化，校訓成了每個人心中的座右銘。

五、基層校長自警自醒些什么

一是要有校長思想。民主治校，科學興教；公生明，廉生威；大事講原則，小事講風格；名利淡如水，事業重如山。

二是要有工作精神和策略。喊破嗓子，不如做個樣子；言必行，行必果；抓大放小，求大同存小異；己所不欲，勿施于人；分清常規工作和階段性工作，重點工作和熱點等特殊性工作；要有“迎檢”意識，落實過程性管理。

三要有所為和有所不為。天下沒有免費的午餐，不要輕易接受同事、學生家長和其他部門同志的宴請；容得有失，不吹毛求疵，分清失誤和錯誤，既要嚴格要求同志，又要留有空間，提供改過自新的機會。

四是要適位用人和恰當處理同事間關系。每個人都有他的特長和不足，要用其所長，避其所短，發揮每個人的最大能動性。同時，要樹立“學生老大，教師老二，班子成員老三，校長老四”的觀點，忌對班子成員厚此薄彼；忌與教職工拉關系，要無親疏，特別不要繞過分管領導越級指揮，直接向教師安排工作......總之，一位好校長，必須要有強大的人格影響力，思想輻射力，道德感召力和威信的穿透力。要把握發展大勢，牢記“兩個務必”，堅持“集體領導，民主集中，個別醞釀，會議決定”的方針，清清白白做人，踏踏實實做事，用一顆熾熱的校長情懷書寫美好的教育人生。

第五篇：對基層黨建工作的思考

對基層黨建工作的幾點思考

近年來，花溪街道在基層黨建工作方面，不斷探索創新，特別是在創先爭優活動中精心設臵了“拓三緣、設三崗、搭三橋”主題實踐活動，基層黨組織設臵更加合理，黨員發揮作用有了平臺，基層黨建工作服務經濟建設的推動作用更加明顯。中央把今年確定為基層組織建設年，對基層黨建工作提出了新目標、新要求，結合花溪街道黨建工作實際，就如何進一步推進基層黨建工作，提出幾點拙見，不妥之處，誠望批評。

一、抓好基層黨建，思想重視是關鍵

中國共產黨歷來高度重視基層黨建工作。革命戰爭時期,毛澤東同志十分重視基層工作,提出了“支部建在連上”的建黨原則;鄧小平同志指出“工作總是離不開基層”;江澤民同志指出:“黨的基層組織工作和戰斗力,是黨的全部工作和整體戰斗力的基礎。”在新的歷史條件下,各行各業的基層黨建工作面臨著新的挑戰,黨的基層工作直接影響到黨的執政基礎,十七大以來,以胡錦濤同志為總書記的黨中央,把加強黨的基層組織和黨員隊伍建設作為加強黨的執政能力建設的戰略任務提到全黨面前,為基層黨建工作指明了方向，他強調：“必須堅持抓基層、打基礎，始終把增強基層黨組織的凝聚力、戰斗力作為黨的建設的基礎工程”。

眾所周知，每個基層黨組織就是一個戰斗堡壘，是基層各種組織和各項工作的領導核心，在聯系群眾方面發揮著重要的紐帶作用。基層黨組織建設的水平如何，關系黨領導和執政的基礎是否穩定，關系到黨的生死存亡，關系到黨的基層戰斗堡壘能否發揮正常的作用。

二、當前基層黨建工作面臨的問題

隨著人民群眾物質文化生活水平的不斷提高和人類文明的不斷發展進步，人們對黨組織作用的期盼值也越來越高。基層黨建工作也不斷面臨著新情況、新問題、新挑戰，如何進一步增強黨組織的凝聚力，如何進一步發揮黨員先鋒模范作用，這些都為基層黨建工作提出了新的挑戰。

當前，基層黨建工作還存在許多亟待解決的問題。一是基層黨員整體素質不高，號召力和影響力不夠。以花溪街道紅光社區為例，全社區有黨員135人，其中：男105人，女30人，35歲以下的26人，占19%，35-60歲的55人，占41%，60歲以上的54人，占40%。平均年齡50歲。黨員中，大學學歷的12人、大專學歷的12人、高中39人、初中以下的72人。該社區黨員年齡結構明顯老化，文化程度偏低，“青黃不接”的現象比較嚴重，這無疑降低了為民服務的能力。隨著東部沿海發達地區對內地人才和勞動力的不斷吸引，造成大多“孔雀”東南飛。當前，基層部分黨員缺乏致富的知識和技能，家庭經濟狀況不如周圍群眾，有的還在發展的過程中淪落為困難群體，成為被幫扶的對象，在群眾中威信不高，表率作用不強，群眾號召力和影響力不夠；二是部分基層黨組織凝聚力和戰斗力不強，核心作用發揮不夠。少數地方基層民主流于形式，村民自治工作沒有得到很好落實，群眾公信度不高；部分村級集體經濟薄弱，基層黨組織無力為群眾辦實事、辦好事；社區黨組織黨建活動經費緊張，無法組織更多群眾喜聞樂見的活動；部分“兩新”企業視效益和利潤為生命，黨組織參與企業重大決策不夠，在企業中的政治核心地位得不到應有發揮；少數基層黨組織軟弱無力，對經濟社會發展和影響當地穩定的一些社會矛盾束手無策等等，這些都制約了基層黨組織堡壘作用的發揮，缺乏戰斗力和凝聚力。三是基層黨組織服務群眾

方式機械單一，群眾信服度不夠。許多基層黨組織在聯系服務群眾的方式上比較單一，主要還存在忙于事務，被動服務群眾，黨員干部在發揮主觀能動性上需要進一步提高完善。目前，我市基層黨組織聯系服務群眾方式主要表現為“三進三同”、“結窮親”、“大下訪”等活動，在很多地方收到了良好的效果，拉近了黨員干部與老百姓的距離，增進了干群友誼。但部分基層黨組織由于調查了解不充分、宣傳解釋不到位，工作方式不深入，加之少數機關黨員干部有“作秀”之嫌，時有網絡媒體揭露曝光，增加了老百姓的疑惑和反感情緒。很多沒有得到照顧和幫扶的群眾對黨組織的公正性和公平性產生了質疑，甚至由此產生了新的社會矛盾和不穩定隱患。

三、幾點對策和思考

針對當前基層黨建工作出現的新情況和新問題，要求基層黨建不斷創新工作方式，不斷滿足群眾更多的需求，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。我有以下幾點建議和思考：

（一）切實推進基層黨內民主，選好配好基層黨組織班子 毛主席曾說過：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。”胡錦濤總書記在總結90年來黨的發展歷程也得出同樣的結論，并且對使用干部問題提出“五德”用人導向，強調要堅持憑實績使用干部，讓能干事者有機會、干成事者有舞臺，不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利，讓所有優秀的干部都能為黨和人民貢獻力量。

基層黨內民主的主要體現就是換屆選舉，基層組織換屆選舉一直備受關注，因為它直接面對群眾，所有的規定、程序、流程都在人民群眾的直接監督下，因此，搞的好與不好，直接關系到黨組織和黨的干部在人民群眾中的威信，是加強黨的領導的重要保證。近年來，各地頻頻出招，“公推直選、競爭上崗”都為推進

黨內民主起到了一定的作用。去年7月，花溪街道畜牧獸醫站支部實行無候選人直接選舉支部班子，成功海選支部書記1名，委員2名，突破了傳統選舉方式，尊重了黨員的主體地位，引起了廣泛的社會關注。

“大海航行靠舵手”，一套戰斗力強，務實團結，勇于拼搏的班子關系到基層黨組織的作用發揮和黨員積極性的調動。選好配好基層黨組織班子，要抓好內部和外部兩個環節。內部方面就是從提名、初選、預選到正式選舉整個流程的把握都要本著“公平、公正、公開”的原則，嚴格程序、掌握流程、注意每一個環節的民主性、公開性和透明性。外部方面就是營造風清氣正的換屆環境，切實杜絕拉票賄選、買官許諾、上級打招呼暗示、“宗族”勢力干擾等法制觀念淡薄的問題，從而保證黨員民主權利能夠順利實施。

（二）全面提升基層黨員素質，樹立廣大黨員先鋒形象 提升基層黨員素質，一是要強化學習培訓。各級基層黨組織要認真及時、不折不扣的傳達黨中央和上級有關會議和文件精神，將黨中央的各項決議和決定傳達到有黨組織的每個角落和每名黨員。作為黨員自身，要堅定理想信念，帶頭學習提高，不斷提高理論水平和綜合素質，保持共產黨員的先進性。二是要帶頭遵紀守法。基層黨員要自覺遵守黨的紀律和廉潔自律各項規定，模范遵守國家法律法規。要弘揚正氣，自覺樹立社會主義榮辱觀，發揚社會主義新風尚，敢于同不良風氣、違法違紀行為作斗爭。三是要帶頭爭創佳績。機關黨員要樹立強烈的事業心和責任感，埋頭苦干、開拓創新、無私奉獻，在本職崗位上作出顯著成績；農村黨員要帶頭勤勞致富，帶領群眾奔小康；社區黨員要牢記宗旨，當好國家政策的宣傳員和解說員，為一方穩定出謀劃策，始終站

在群眾的前沿陣地；企業黨員要發揚奉獻精神精神，帶頭完成生產任務，做到身邊無事故、無次品，帶動周圍職工群眾做好各項工作，使企業產品質量、工作質量、服務質量得到切實保證。

（三）加大反腐力度，嚴懲黨內違紀違法行為

“無規矩不成方圓”，治理一個國家、一個黨要有法規紀律作保障，這是保持黨內純潔，貫徹為人民服務根本宗旨的必要條件，中國共產黨黨員或黨的組織違反黨章、黨內法規和國家的法律、法規，應該受到相應的黨紀處分。黨員干部要認真貫徹《中國共產黨紀律處分條例（試行）》和相關法律法規，黨員涉及違紀違法的，要嚴格按照《條例》和相關法律法規依法處理，不管涉及到誰，都要嚴肅處理，絕不姑息養奸，涉嫌犯罪的，還要移交司法機關依法追究刑事責任。

當前，我國反腐敗形勢依然嚴峻，反腐工作已進入“深水區”，各種“隱性腐敗”形式表現出多樣化。“魔高一尺，道高一丈”，反腐敗斗爭的過程，就是腐敗形式不斷多樣化和反腐敗手段不斷完善這樣一個拉鋸式的對抗過程。共產黨員只有不斷加強黨性修養，增強慎獨意識和自律精神，自重、自醒、自警、自勵，模范地遵紀守法，把黨紀國法內化為自己的自覺行為，才能抵御各種腐朽思想、生活作風的侵蝕，才能經受住嚴峻考驗，永葆共產黨員的先進性，才能成為一名合格的共產黨員。

（四）保障黨內經費，將黨的各項工作落到實處

黨的工作和各項決定能不能夠落到實處，黨建陣地和必要的活動經費是保障。以花溪街道為例，大多居委會辦公陣地沒有落實，多數沒有公共服務中心，基礎設施建設不健全，“兩新”企業黨組織活動經費不足，去年社區的黨建經費到現在就還沒有撥付到位，不利于黨組織充分開展活動。真正實現基層黨建工作有人

理事、有錢辦事、有陣地議事、有制度管事，要結合基層組織建設年，抓好陣地規劃和設計，建設綜合性、開放性黨群活動中心，不斷推動基層黨組織陣地建設進程，同時，要確保村居黨組織和基層黨員經費，把村、社區、“兩新”黨組織工作和活動經費納入財政預算，嚴格落實各領域基層黨組織工作、活動經費和黨員干部待遇。