第一篇：國外稅務信息化建設經驗對我國的啟示

國外稅務信息化建設經驗對我國的啟示

提要 目前，大多數發達國家稅務部門都專設了稅收信息中心或計算機中心，在全國范圍內形成了計算機稅收信息網絡。稅務信息化已成為不可逆轉的國際趨勢。針對我國實際情況，本文選取幾個稅務信息化發展較快的國家，對他們稅務信息化發展經驗作簡單介紹，以期為我國稅務信息化發展提供借鑒。

一、國外稅務信息化建設的經驗

20世紀中期，信息技術的發展引發了一場新的全球性產業革命。稅務信息化是信息化技術發展到一定階段的產物，它是信息化的一個重要組成部分。20世紀五十年代末，美國國內收入局開始利用計算機系統進行稅務工作的管理。隨后，英國、日本等發達國家也于六十年代先后開始發展本國的稅務計算機系統。自此，稅務信息化建設開始了在全世界許多國家的普及。

（一）美國的稅務信息化。美國從1960年開始，逐步在全國范圍內建立了計算機征管網絡。稅收預測、稅務登記、納稅申報、稅款征收、稅務稽查、稅源監控、納稅情況收集等方面的工作，都廣泛使用了計算機。美國國內收入局（IRS）通過2個全國性和10個地區性的數據中心，以及遍布全國的計算機網絡，完成了美國聯邦稅收中約82%的收入征收。1997年聯邦政府預算撥付3.36億美元，用于稅務局的技術更新，其中建造計算機信息系統就花費了2.06億美元?，F在，美國已利用互聯網在稅務機關與納稅人及其他個人和組織之間構建起了快捷的稅收信息通道。納稅人通過國內收入局網站，既可以咨詢到有關稅收的各方面情況，還可以在網上處理納稅事宜，每年有幾千萬納稅人使用IRS電子信息系統來報稅。在信息安全管理上，美國注重健全信息安全管理體制和法規，不僅設立了直屬總統的關鍵基礎設施保護委員會和負責協調全國安全、基礎設施防護及反恐怖行動的國家基礎設施保障委員會，而且成立了信息安全測評認證機構（NIRT）。

（二）英國的稅務信息化。英國國內收入局信息系統主要處理的稅種為個人所得稅。在20世紀八十年代末就建立了集中式的信息系統。到九十年代中期，隨著網絡系統的發展，開始建立了電子申報納稅系統。也就是個人自1996～1997年，公司自1999年7月開始，實行自行計征，即由納稅人自己計算應納稅額后，再由稅務局開始使用地方數據采集系統自行計征數據。后來又使用了“事后檢查程序”，根據納稅人申報的情況，選定申報納稅異常的納稅人作為重點稽查對象，進行納稅申報檢查。

（三）日本的稅務信息化。日本在國稅廳、各個國稅局以及524個稅務署形成了全國的計算機網絡系統。該系統具有統一性、完善性和實用性的特點。國稅局及稅務署的計算機管理系統根據征管工作統一開發運行。國稅局信息中心接受稅務署傳送的納稅人的基本情況和申報信息以及銀行傳送的稅款入庫信息，將這些信息進行統計、驗收、核對后，再傳送稅務署。國稅系統內不僅建立了完整的計算機信息網絡，而且各信息中心也形成了由若干系統構成的信息管理系統。如此，國稅局、稅務署的大量日常管理工作都是通過龐大的信息管理系統來完成的，所以稅務人員的工作效率是很高的。

二、國際經驗對我國稅務信息化建設的啟示

上述幾個國家的稅務信息化建設都取得了很大成功，這不僅為我國稅務信息化建設提供了寶貴經驗，也為我國的稅務信息化建設帶來了重要的啟示作用。

（一）我國稅務信息化建設需要進一步明確發展目標。從以上三個國家稅務信息化的發展可以看出，現代信息技術的廣泛應用，不僅節約了稅收成本，也提高了稅收征收和管理的質量和效率。雖然我國近年來對信息化建設的重視程度在不斷增強，但由于對信息只是純粹的錄入，忽視了分析、整理和利用，造成了信息的嚴重堆積，共享性、開放性也不足，管理效率較低，偷、逃、騙稅行為仍大量存在。這與稅務信息化建設中目標不明確有關。所以，稅務信息化建設至少應達到這樣的目標：一是稅務機關能夠有效地運用現代信息技術，實現稅收管理現代化。二是稅收信息能夠被廣泛地獲取和高效地利用。

（二）我國需要有高效的組織管理機構。為了適應稅務信息化建設的要求，必須建立一套高效、合理的組織機構體系。這套體系應當具有三個特點：一是集約化。即稅款集中征收、人員集中辦公、硬件集中建設、信息集中處理、干部集中管理。二是扁平化。應隨著信息的高度集中和征收場所的逐步撤并，使上下級之間的中間層次逐漸減少，管理力度不斷加大，從而形成一種“扁平化”的組織機構。三是專業化。就是依托計算機網絡在基層征管機構內部對征收、管理、稽查的職能實行專業化分工，使每個崗位都成為稅收征管“流水線”上作業的一環，環環相扣，明晰責任，相互促進，加強制約。

（三）我國稅務信息化需要建立開放的信息網絡。國外稅務信息化發展較為成功的國家，如美國、英國、日本等，都是建立了發達的信息網絡。目前，我國推進稅務信息化建設，也必須要有一個開放的網絡。第一，在稅務系統內部建立上下貫通的業務網（可簡稱為內網）。即，要突破縣、市區域網的狹隘概念，建立“總局—省局—市局—縣局”的縱向四級互聯網絡，實現稅務部門之間的信息共享。第二，在稅務部門與其他有關部門之間建立適度信息溝通的協作網（可簡稱為公網）。即，在加強內部網絡建設的同時，還要適應經濟發展全球化、網絡化的形勢，建立社會化的稅收信息網絡，通過與銀行、工商、海關等部門的聯網，更加有效地對稅源進行監控，以提高征管質量與效率。第三，在內網貫通、公網溝通的基礎上，建立面向納稅人和社會公眾的服務網（可簡稱為外網）。即，通過社會網絡，以最低的成本將稅務機關業已建立的信息公路延伸到納稅人和社會中去。

（四）我國需要建立一套吸引信息專業人才的機制。人是社會生產中的第一要素，稅務信息化離不開高素質的人才。目前，稅務系統經過多年努力，吸收和培養了不少計算機專業人才，但仍不能滿足稅務信息化發展的需要。較突出的問題是現有專業技術人員的積極性沒有完全調動起來，高級人才留不住，人員結構不合理，過分注重對計算機技術的要求，缺乏綜合分析規劃能力的人才。根據國外經驗，首先要拓寬育人、用人視野，稅務信息化人才隊伍應包括計算機、通信技術人才和信息管理、綜合規劃人才。其次要加大稅務系統內部計算機知識培訓力度，不斷進行新知識培訓，要從政治上、工作上、生活上關心信息專業人員。最后要提高信息專業人才的待遇，為他們設立業務檔案，確定專業方向，定期進行業務考核，使他們在稅務部門中有長期工作的美好前景，形成一個吸引人才、培養人才、人盡其才的良好環境?！?/p>

第二篇：國外科技館建設對我國的啟示

國外科技館建設對我國的啟示

21胥彥玲 何 丹 吳晨生

12（北京市科學技術情報研究所，北京100037）（北京市科學技術協會，北京100101）

[摘 要] 科技館是一個國家科技、文化和社會發展形象的體現和重要窗口，也是經濟、科技、社會和綜合國力的標志。為了有效借鑒國外先進科技博物館建設與發展的成功經驗，促進我國科技館健康持續發展，本文在分析國外科技場館發展現狀的基礎上，對其發展特點進行了歸納總結，并結合我國科技館的發展現狀，給我國科技館的建設與發展提供了一些啟示。[關鍵詞] 國外科技館 發展特點 啟示

[中圖分類號] G26 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673-8357（2010）01-0057-5

Enlightenment from Overseas Science and Technology Museum Construction

2Xu Yanling He Dan Wu Chensheng1（Beijing Municipal Institute of Science and Technology Information，Beijing 100037）

１

2（Beijing Association for Science and technology，Beijing 100101）

Abstract：Science and technology museum is the important window of showing a nation’s science and technology，culture and social development.It is also the symbol of economical，scientific and technical，social and the comprehensive national strength.In order to absorb advanced experience of overseas science and technology museum in construction and development，and to promote the healthy development of China’s science and technology museums，this article sums up the developing characteristics of overseas science and technology museums on the basis of analyzing the situation of these museums，which can be observed by us as the model of science and technology museum construction and development.Keywords：overseas science and technology museum；developing characteristic；enlightenment CLC Numbers：G26 Document Code：A Article ID：1673-8357（2010）01-0057-5

科技館是體現一個國家科技、文化和社會發展形象的重要窗口，也是經濟、科技、社會和綜合國力的標志。其主要任務是面向公眾普及科學知識、傳播科學思想、倡導科學精神、宣傳科技成就及其作用，培養公共科技興趣，滿足公共的科技需求，提高公共的科技素養，為全面貫徹落實科學發展觀，構建和諧社會，建設社會主義物質文明、精神文明、政治文明[1]建設服務。

科技館作為“普及科學技術知識、傳播科學思想和科學方法”的平臺，是面向公眾尤其收稿日期：2009-10-29 基金項目：北京市科協科技計劃項目資助。

1作者簡介：胥彥玲，博士，助理研究員，北京市科技情報研究所科普中心副主任，主要研究方向為科技情報及科學普及，Email：yanling7722@126.com；

2何 丹，北京市科協科普發展中心主任； 1吳晨生，副研究員，北京市科技情報研究所科普中心副主任，主要研究方向為科技情報及科學普及。是青少年開展經常性、群眾性科普展覽教育活動的重要陣地，對提高國民的科學素質發揮著重要作用。隨著科學技術的進步，世界科技博物館事業獲得了蓬勃的發展，科技館教育亦日益引起各國的重視。為了緊跟世界科技發展的潮流，吸取國外先進科技館建設的經驗，本研究在對國外40多個典型的、水平較高的、主流的科技博物館進行分析的基礎上，對其發展規律及趨勢作了簡單的歸納，以期為我國科技館的建設與發展提供借鑒。

[2，3]1 國外科技博物館發展現狀 當今世界各國，特別是一些發達國家對科技博物館建設十分重視，特別注重利用科技館來開展科普教育，近年來國際上興起了新一輪的科技館和科學中心建設高潮。

美國由于經濟發達，人們參加各種文化活動頻率較高，博物館數量也很多。據統計，美國現有各類博物館2 400多座，其中科技館數量達到200所左右，每年平均5個美國人中就有3人參觀過博物館，利用博物館獲取科學信息的人數比例為61%，僅次于收看電視新聞的情況。

英國政府從立法和資金保障兩方面大力扶持科技館事業。早在18世紀末，英國政府就制定了博物館法，對包括科技館在內的博物館給予法律保護，確定其公益法人的地位。英國政府不僅斥巨資建立科技館，而且每年為科技館劃撥大量經費，保證其運營。例如，倫敦科學博物館每年的活動經費支出約為1 700萬英鎊，再加上兩個連鎖館，共支出經費2 300多萬英鎊，其中85%以上為英國政府撥款。為向公眾普及空間科學知識，英國千年委員會投資2 300萬英鎊，在萊斯特興建英國空間科學中心。科技博物館和科技中心是英國開展非正規科學教育的重要場所，在科普方面起著不可替代的獨特作用。

澳大利亞人口不足2 000萬人，全國擁有現代化的、展覽設施完備的科技中心（科技館）14個，平均140多萬人就有1個科技館，完善的科普設施為澳大利亞國民科普提供了先決條件。為解決偏遠地區公眾接受科普教育的條件，他們還組建了科普馬戲團，定期在全國各地巡回展示和演出。

日本共有博物館1 382家，其中科學博物館有400多個，規模最大、歷史最久的首推國立科學博物館，創建于1872年，已有100多年歷史，工作包括收集、鑒定、保管標本和科技史資料，并擇其一部分展出，同時投入較大力量從事自然史和科技史研究工作并負責組織這方面的研究和交流活動。此外日本青少年教育設施共計1 264個，其中少年自然之家311個、青年之家405個、兒童文化中心75個，其他473個?？梢钥闯鋈毡镜目破战逃O施相當完善，在科普教育中起到了重要作用。此外，在日本經常舉辦的各類科普展覽會與博覽會也是日本進行科普工作的重要形式與場所。

總體上看，科技博物館西歐有一定數量，美國相對較多，日本就其國土面積而言，密度是目前世界上最大的。在發達國家，科技博物館已深入人心，成為市民文化生活的一部分，觀眾量較為穩定，常年不斷。經過長期的積累和發展，國外的科技博物館已經在功能定位、經營管理、運行模式等可持續發展能力方面積累了豐富的經驗，運營體制相對成熟穩定。其功能定位主要是收藏、研究、文化交流和科普，將博物館提升到了文化產業的高度，每家博物館都有自己顯著的特色和不可替代的功能，有著自己獨特的運作模式?？萍疾┪镳^也從立法和資金保障兩方面得到政府的大力扶持。政府通過種種政策鼓勵民間機構對科技博物館的資助。科技博物館的發展與布局已進入穩定時期。國外科技館的特點 2.1 科技館的設計理念

國外科技館包含綜合科技館和專業科技館等不同類型，主要根據當地需要和投入決定，因此，他們擁有眾多的大小不等的科普教育場所，居民受教育的機會增多。例如加州處在地殼斷裂帶上，大型地震時常發生，因此科技館大多設置地震知識介紹和展示內容，教育人民認識地震、保護自己。國內科技館大多內容雷同，突出地方特色有待加強。國外不同規?？萍拣^的常設展覽規劃也有所不同。國外較大的科技館多按較抽象的大主題規劃，然后再按較具體的小主題劃分展區。因為大館多是綜合性的，涉及科學和技術的許多方面，直接從大主題到具體展品顯得很凌亂，需要中間主題過渡，而最終的展區劃分則都是按主題與學科結合的方式。而小館內容少、支離破碎，不易構成學科，只能按專題直接劃分，就像短期專題展覽從來都按主題設計一樣。

同樣的展覽內容，不同的科技館可有五花八門的劃分方法。無論采用哪種方式，都要符合公眾的知識基礎和文化程度。最好讓人看到主題或展區名稱，就能大概知道其中的展示內容，起到應有的導覽作用。主題過于玄妙是不應提倡的，那不符合大眾教育的原則?？萍拣^的任務和最大特點就是把復雜、深奧和抽象的內容簡單、通俗和形象化。

國外不同規模的科技館對展覽內容和環境形式重視程度不同。國外許多3 000平米以下規模的小型科技館，多未重視所謂的環境形式設計?；蛟S由于展廳面積小，要最大限度地把空間用于能使觀眾駐足、易于操作和受歡迎的展品上。而一些近年新建的面積大于10 000平米的科技館，或許由于有充足的空間安置展品，需對眾多展品進行規劃、分區和營造氛圍，因此較多地進行了圍繞展品的環境形式設計，如日本科學未來館和法國巴黎維萊特科技館。

發達國家科技館，無論大小，其教育對象多立足于本地區公眾。但在公眾年齡上，大中型科技館與小型科技館的設計有所區別。國外大中型科技館，設計觀眾對象廣泛，包括各個年齡段、各種文化程度的人。而不少小型科技館，常專門針對少年兒童，這些館幾乎沒有技術或高新技術內容，多為最基本的科學內容的趣味展示。如英國西約克郡哈利法克斯尤里卡兒童科技館、日本的橫濱等地的科技館等。

2.2 展覽及展品

科技館的展品，不論美觀與否和教育效果如何，其最大的特點就是堅固耐用，展品完好率很高。國外有些科技館如加拿大安大略科學中心和美國探索館，有很多展品已連續運行了三四十年，但仍無明顯破損。而我國科技館的最大差距之一，就是展品破舊、損壞迅速，嚴重影響了科技館的形象和可持續發展。這與我國工業水平低、產品質量普遍較差有直接關系，但也有科技館本身的因素。

國外科技館很少設置特效電影，美國和西歐的許多科技館未設置穹幕影廳，雖然日本絕大多數科技館都有穹幕影廳，但主要是為了放天象節目，不少科技館本來就是從天文館發展起來的。有時由于經費緊張他們寧愿停放穹幕電影，也保留天象節目。國外科技館設置3D、4D和巨幕影院的情況更少。

2.3 經營方式

國外絕大多數科技館的主要教育形式是展覽教育，而且是常設展覽教育，其非正規系統和面對大量各類觀眾的教育理念，與嚴格按年齡段進行正規系統教育的學校形成鮮明對照。在開展展覽教育的同時，各科技館也側重不同地開展其他形式的科普活動，以此作為科技館教育內容的豐富和擴充，但難以構成影響科技館觀眾量和科技館教育特點的主要因素。

國外絕大多數科技館的展廳幾乎都不設一般意義的講解員。這首先因為主動講解不符合科技館主動發現、探索學習的現代教育思想?？萍拣^本來就是要脫離教室、課堂、老師、學生這一套循規蹈矩的教育模式，就是要重新追回學生和觀眾對科學和學習的興趣，就是讓觀眾充分感受輕松、自由的科學和學習氛圍?？萍拣^不盲目提倡灌輸式的講解，不是不強調教育，而恰恰是想強調真正的科技館現代教育，即強調普通大眾對科學的感性認識和自學能力的重要性。實踐證明絕大多數零散觀眾根本不能持續服從講解員指揮，而且對展廳眾多的展品而言也根本無法實行普遍長時間的講解。展廳工作人員的主要職責是維持展廳秩序、保養和愛護展品、觀察觀眾的反映、熟悉展品的原理和性能、隨時為觀眾答疑解惑。觀眾真正需要的是能為他們解答問題的人，而不喜歡只會死記硬背講解詞的人。同時需要指出，安排展廳工作人員承擔為領導和重要團隊的引導介紹從來就是非常重要的工作，它代表一個科技館的服務水平和形象。對參觀時間很少的團體觀眾實行引導介紹與一般意義的、針對大量零散觀眾的、普遍實行的所謂主動講解性質截然不同。前者，可以做到，應該如此；而后者，無法實行，也不應該如此。

此外，國外科技館都有自己的展品研發機構，很多展品均為科技館自己創造的，其展品給人耳目一新的感覺，與其他科技館沒有相同的展品。

2.4 運營模式

國外絕大多數科技館都收取門票，但票價都比較低，就當地的人均可支配收入水平而言，根本構不成居民的支出負擔。而且科技館實行合理的門票制度，對維持科技館的參觀秩序和方便科技館的管理都有益處。

國外科技館的資金來源主要有政府撥款、自籌和社會捐助三種途徑。國外絕大多數科技館興建時都主要靠政府投資，也有捐助現象但作用不大。但開館后的社會捐贈則較為經常和普遍，特別是有些小型科技館常有源源不斷的社會捐助。捐贈的展覽和展品的質量和水平都較高，資金捐助的比重也不小。由于運行費用與建設投資相比數額較小，所以開館后的捐助作用明顯增強。而我國的社會發展水平、企業觀念和經濟實力決定了社會捐助在一段時間內不會普遍，水平也不會太高。國外科技館發展的啟示

自80年代起，人們在逐漸認識到知識是最重要的經濟資源之一的同時，也對教育的任務、內容、途徑、方法等提出了新的要求。為積極迎接知識經濟的挑戰和適應知識經濟對于教育的要求，一些發達國家和地區的科技館事業出現了新的發展動向，發展與布局已進入穩定時期，而我國真正的現代意義科技館，正處于大發展階段。了解國外科技館的發展將對我國科技館的建設具有如下啟示。

3.1 科技館應以常設展覽教育作為主要功能，同時開展豐富多彩的其他科普活動 常設展覽配以若干精彩、短小的人工表演項目，將繼續是科技館最有生命力的主要教育形式和主要功能?？萍拣^將努力保證常設展覽和表演項目的質量和水平，在選擇和確定科技館常設展覽和表演項目時，將重點考慮多數觀眾能從中獲得多少知識、受到多少啟發、能否喚起對科學的興趣和愛好等。不論是科學還是技術，也不論是一般技術還是高新技術，符合這些基本要求和能達到上述目的的才是科技館的理想內容。

對大中型科技館，為了豐富科技館的活動內容、活躍科技館氣氛、更好地宣傳科技館、增加知名度，在財政條件允許的情況下，可利用各種手段，開展豐富多彩的科普活動。如免費的科普報告會、短期專題科普展覽等。直接參與此類活動的觀眾或許有限，但通過這些活動可以吸引媒體宣傳報道科技館，使更多的人了解科技館，進而喜歡科技館，這可在一定程度上增加科技館的潛在觀眾群。而對小型科技館而言，在運行經費難以保證的情況下，則應具體情況具體分析。

3.2 科技館的設計規模和布局要適應區域發展的需要

國外科技館的設計通常會考慮當地發展的需要以及周圍的環境而確定其規模和類型，并根據公眾的知識基礎和文化程度來進行展區的劃分和展覽的設計；而我國科技館在規劃設計過程中很少考慮公眾的需要以及公眾的文化背景，在這一點上，尤其值得借鑒國外科技館建設。我國科技館在建設過程中也應考慮到一定范圍內的設施資源的共享、競爭、特色和差異等諸多因素。

3.3 日益重視高新技術、前沿科學和時事科技的展覽 目前，我國的科技博物館的主要功能仍是收藏、展示各個歷史時期對人類社會產生重要作用的科技文物。隨著科學技術的發展，科技館的功能定位已發生了變化，展教品的內容也應隨之發生改變，應重視反映當代高新技術、前沿科學和時事科技的展示。

3.4 交互式展覽日益成為主要展覽方式

“邊動手、邊動腦”的展教思想是科技中心的新發展。如“美國舊金山探索館”所倡導的“邊動手、邊動腦”的展教思想給世界各國科技館帶來了巨大的影響。國外已有一些科技館專家提出：科技館教育的重點不是傳授知識，而是開發人的學習能力和創造能力。在這種展教思想的驅動下，近年來，以交互式展覽為特色的科技中心在國外迅速興起。這些中心注重觀眾的參與、動手操作和演示活動，展覽中大量采用聲像等高技術手段，以此加深觀眾對科技原理的理解，收到了非常好的科普效果。在科技中心大行其道的同時，傳統的科技博物館也一改往日靜態展覽方式，越來越多地引進交互式內容。在我國，隨著科技館功能定位的逐漸改變，展教方式也應隨之改變，交互式展覽應逐漸成為科技館展覽的主要方式。

3.5 開展多樣化的科普活動，增加科技館的吸引力

每年國外的科技館都為配合全國科技周、科學促進會、科技節而舉辦大量的科普活動。此外一些科技館也根據自身的條件，開發有影響的科普方式。倫敦科學博物館為兒童舉辦“科學之夜”晚會，讓參加活動的兒童在博物館留宿。晚會安排了很多動手操作和演示活動，目的是讓孩子們體會科學的樂趣，讓他們感到科學博物館是有吸引力的地方。該博物館還舉辦科技巡回展覽，也從事科學普及研究活動。而我國科技館目前仍以常設展覽為主，互動式展覽較少，科普研究活動亦較少。

3.6 自主創新是科技館發展的重要手段 自主創新是國外科技館發展的重要手段。我國科技館有一種雷同感，很多展品是引進或模仿別人的東西，自己獨立創造的展品少。而國外科技館給人耳目一新的感覺，大部分展品是他們自己創造的，就是仿制，也融進了自己的特色。因此，國外即便是規模很小的科技館每年也會吸引很多觀眾前來參觀。

3.7 多元化籌資是科技館持續發展的必然之路 目前國際上盛行的科技館辦館方法是政府投資、社會捐贈和自營收入相結合，并且取得較好的效果。政府資助一般只占科技館支出的一部分，自營收入和向社會集資是科技館持續經營的重要力量。而我國科技館主要資金來源仍以政府資助為主，社會捐贈和自營收入較少，由于政府投資比較有限，使得我國科技館普遍存在資金不足的現象。

參考文獻

[1]耿建役，李志強.國外科技館見聞[J].學會，2003（4）：50-52 [2]趙圣亞.博物館展示設計[M].臺北：邯鄲出版社，1993 [3]董建生，申嘉廉.世界著名科技博物館[M].哈爾濱：黑龍江科學出版社，1986

第三篇：國外國企改革經驗綜述及對我國國企改革啟示

國外國企改革經驗綜述及對我國國企改革啟示

劉昆

摘 要：國外國有企業改革的經驗表明:必須高度重視資本市場的建設及其完善。同時應注意防止金融泡沫及金融風險。應重視統一的國內市場體系及其市場規則的建立,規范市場秩序,發揮市場機制應有的作用。同時要增強國有企業適應市場變化的能力,并在市場競爭中提高產品的市場占有率及企業自身的抗風險能力。衡量國有企業產權改革的標準在于社會生產力的發展。

關鍵詞：國有企業改革;市場經濟;民營化。

從西方企業形式演變歷程看,隨著自由競爭市場經濟向強調政府干預的的現代市場經濟的轉變,企業組織形式也大體經歷了從私人企業為主向國有企業與私人企業并存轉變的發展格局。目前,世界各國國有企業已經先后或正在發生重大變革,改革的基本方向是私有化或社會化及民營化,股份制改造是國有企業改革的主要途徑,改革的主要目的在于提高國有企業的經營效益、減輕政府財政負擔,增強國有企業參與國際市場競爭以及抗風險的能力,著眼于國民經濟整體素質的提高和發展。就世界各國國有企業的改革的狀況看,既有相通之處亦存在一定差別,其具體經驗及做法是:

一、英國國有企業的改造過程及其經驗

1.國有企業私有化改造的浪潮最早源自英國。英國是一個老牌的資本主義國家,二戰以后英國經濟逐漸走下坡路。為提高經濟競爭力,英國戰后歷屆政府先后對國有企業進行了多種形式的改革,其基本措施是對國有企業實行私有化及股份制改造。其做法從80年代末到90年代初逐漸影響到世界大多數國家,形成所謂私有化浪潮。

2.英國國有企業改革主要是政府通過制定私有化政策加以推行。其發展大體經歷了兩個階段:

第一階段(1979年-1986年):主要對包括石油公司、天然氣海岸設施、宇航公司、電報電話公司、鐵路、旅館、全國卡車公司等在內的虧損不太嚴重、仍可獲利、且大多屬競爭行業的企業實行私有化。具體做法是:(1)企業公開上市;(2)整體出售給私人企業;(3)職工內部持股。總起來看,該階段改造的規模相對較小。

第二階段(1987年-1991年):主要涉及虧損較為嚴重的國有企業,以及公用事業和自然壟斷性行業。包括:天然氣公司、航空公司、機場、鋼鐵、供水、造船、電力、全國公共汽車公司等。與第一階段不同,第二階段主要以將國有企業出售給私人企業,其它則采用股份公開上市及職工持股的辦法。從改造的規?？?該階段比第一階段擴大了近一倍。

為保證整個改造進程的平穩性,英國政府采取了多種相關配套措施。其中最為重要的是:

特別股權安排及照顧職工和分散的小額股東的權益。所謂特別股權安排是指:政府保留

一部分國有股權暫不出讓。其目的在于防止某些行業或私人企業利用國有企業私有化改造,采取惡意收購或兼并國有企業的不良做法,同時也在于制約企業的個別經理人員利用私有化改造轉公為私,乘機擴大個人利益,使國有資產流失。所謂照顧職工和分散的小額股東的權益,重點在于合理確定職工持股購股方案,一般讓本企業職工持有本企業總股份的10%左右。

總體上看,英國國有企業改革值得肯定及借鑒的經驗主要有:(1)化大為小,區別對待。政府根據具體情況,對虧損的大企業本身進行劃分,根據各部門具體的盈虧情況劃分為若干個小公司,以區別對待。由于一個大型企業的虧損,不等于其各部門一概虧損,因此區別對待的優越性在于:政府能夠把有限的資金用于那些因虧損而急需改造的部門中去,從而降低了國企改造的成本,并增加了企業扭虧為盈的機會。(2)逐步推行,相對平穩。整個改造過程分階段實施、按步驟進行;重視可行性研究及前期準備;實際推行中先易后難,由小到大;改造的形式不拘一格:整體出售、內部收購、股票上市、國有民營等多種形式綜合使用,同時注重各種改革措施之間的相互銜接配套。

由于政策可行、措施有效,通過10多年的私有化改造,英國國有企業的經濟效益得到普遍提高,其中英國最大的40家被改造的國有企業全部取消了虧損,企業盈利增幅較大。同時政府也甩掉了一些財政包袱,使財政收支狀況有明顯好轉,政府通過出售國有企業,直接獲得的總收入超過600億英鎊。國有企業職工的收入也有較大增長,加上股票收益,使職工參與企業管理的意識增強,企業的經營管理機制也相應地得以改善。此外,股份制改造也得到英國社會各階層及廣大人民的支持,表現在社會公眾持股人數大增,由300萬人上升到1000萬人。

英國國有企業私有化改造存在的問題是:(1)由于企業大量裁員,使失業問題空前嚴重。失業率一直居高不下,由此帶來工人抗議等眾多社會問題。(2)如何有效監督管理國有企業私有化進程,尤其是對具有自然壟斷性企業實行私有化后,如何防止因私人壟斷而損害社會公眾利益,是值得重視的一個大問題。

二、德國國有企業改革的理論及其經驗借鑒

1.理論設想及其驗證。原聯邦德國國有企業改革始于50年代末,其理論依據主要來自當時的聯邦政府經濟部長艾哈德的理論。艾哈德主張通過民營化來改造國有企業,他認為,民營化是手段,其目的在于改變政府與企業的關系,并使兩者分離,從而使國有企業能夠真正進入市場,參與競爭。與此相應,企業的管理體制發生變革,形成獨立于政府的經理集團,并置于眾多股東的有效監督之下。由此可以在市場競爭中提高國有企業的經營效率,企業效率的提高有助于擴大企業的資本,增加社會就業。

80年代以來,原聯邦德國加入到世界性國有企業改革的私有化浪潮中,到1987年,聯邦政府已全部售出所持有的大眾汽車公司、煤炭電力股份聯合公司和普魯士礦冶股份公司等主要國有企業的股份。通過對國有企業的民營化改革,提高了企業經營效率,證實了早年艾哈德的理論設想,民營化改革的政策進一步得到推廣。

2.經驗借鑒。原聯邦德國國有企業民營化改革曾經取得一定成效,兩德統一后,德國政府致力于改造前東德地區的國有企業,其經驗是:成立“托管局”,利用“托管”的形式對其“注資改造”。為籌集改造的資金,托管局先后在國內國際資本市場上發行特種債券,獲得巨額資金后注入國有企業。注資后再采用新的管理措施,如實行股份制加以改造。由此使大多數原東德國

有企業扭虧為盈,并成為富有競爭力的企業。此外,對負債十分嚴重的企業不是簡單地加以出售而是從職工隊伍、企業環境等方面加以包裝后再出售,從而使出售得以比較順利地進行,相應地也獲得一定的出售收入,有助于降低國企改革的成本。

值得一提的是,民營化并不等于將國有資產全部變為私有財產,它僅是調整改變國家對企業的控制方式,使其由直接控制改為間接控制。尤其重要的是,通過國有企業的民營化改革,改善和加強了國有企業的經營管理,變過去國有企業單一化的管理形式為多樣化的管理,相應地對國有企業資產的管理方式也變得多樣化。

總之,德國通過對國有企業的民營化改革,企業的經營效益得以提高。國家股的存在,為保護國有資產及維護公共利益提供了有效的監督。國家以參股的身份控制企業,使企業減少了過去對政府的依賴性,比以往也能夠更為積極、主動地參與市場競爭。

三、俄羅斯、東歐國家國有企業私有化改革

1.與西方國家不同,俄羅斯、東歐國家國有企業改革具有自身特色:(1)原屬于社會主義國家,國有企業比重相對較大;(2)具有體制轉軌的特征。從過去的計劃經濟體制向市場經濟體制轉變,相應地需要培植、擴大私有產權;國有企業私有化改革是體制轉軌的需要,也有利于市場體制的建立及完善。與西方國家相同之處在于:俄羅斯、東歐國家國有企業私有化改革深受西方國家國有企業改革私有化浪潮的影響,是以其為模本并強調與西方國家市場經濟接軌的同樣的私有化改革。

2.俄羅斯、東歐國家國有企業私有化改革主要采取內部私有化和外部私有化以及大私有化和小私有化的形式進行。所謂內部私有化是將股票出售給本企業職工從而實現企業私有化改造的一種方式。外部私有化是通過股票上市的辦法,即在證券交易市場出售股票的辦法實現私有化。小私有化則是對國有商業、服務業以及小型工業企業的私有化,主要通過商業招標和租賃的方式進行。大私有化則是對大中型工業企業的私有化。

3.從對國有企業改革的過程看,俄羅斯主要采取了以無償轉讓國有資產為重點的私有化改造方式。在俄羅斯小私有化中,主要以無償轉讓國有資產為主,有償轉讓的比重很小。在大私有化的第一階段,也主要是通過發放私有化證券無償轉讓國有資產,又稱“證券私有化”。只是到了私有化的第二階段,才開始從無償轉讓國有資產過渡到按市場價格公開出售國有資產。

除私有化改造外,俄羅斯還保留了部分國有企業并未實行私有化改造,對這些國有企業主要通過轉變政府職能、加強管理、國家控股等手段加以改造,相應地強化了企業自主經營、自負盈虧的機制,有助于國有企業走向市場,并參與市場競爭。

4.與俄羅斯國有企業改革方式不同的是,匈牙利的國有企業改革實行有償轉讓國有資產的改造方式,其原則是國有資產出售而不分配。具體做法和經驗是:(1)以股份制作為國有企業改造的首要形式,相應地國家保持控股地位;(2)企業改革配套進行。重視發展農業生產,改革外貿體制和金融體制,注重其與市場經濟的接軌。(3)注意利用外資改造國有企業。

縱觀俄羅斯、東歐國家國有企業改革,大致有如下值得重視和借鑒的經驗:依法改造、加

強領導、形式多樣。各國國有企業改革的模式皆不同,沒有統一的固定模式。具體的改革方式也靈活多樣,大體上包括公開拍賣出售、租賃、私有化證券、股票上市、內部持股、職工參股、外資并購、合資等各種形式,國情不同,企業的盈虧狀況不同,相應地采取不同的改造方式。一般地,對效益較好的國有大中型企業多采用股份制改造的形式,通過股票上市或職工內部持股及參股等方式改變國有企業的產權結構及管理體制;對瀕臨破產的國有小企業則采用公開拍賣出售、集體與企業合股經營等方式加以改造。

通過私有化改造所反映出的問題在于:

(1)內部私有化易導致國有資產流失;外部私有化則使舊體制中的隱性收入顯性化,它有利于同舊體制有聯系的權勢階層迅速致富,從而引起社會不滿。

(2)據俄羅斯學者分析,私有化進程過快,與此相應的市場體系、法律制度及經營管理方式難以迅速形成并與之配套,因而對國民經濟及社會生活造成巨大沖擊。

(3)相比較而言,國有中小企業的改革比大型企業要順利,大企業改革相對緩慢,從而使整個私有化進程延遲,其結果是使多數國家面臨巨額預算赤字、失業人數劇增以及社會貧困面的擴大。

總之,從世界范圍看,從計劃經濟體制向發達市場經濟體制轉軌,是一個沒有既成模式的全新課題,特別是在傳統體制下國有制經濟不僅比重大而且根深蒂固,短期內不可能迅速改變,因此激進的私有化改革難以達到預計的效果。一種新體制的完全建立需要時間,當市場經濟體制還未完全建立、舊體制的影響依然存在時,國有企業改革的難度、阻力及成本必然加大。因此,不論是過于激進的改革還是相對遲緩的改革,都不利于體制轉軌國家的國有企業改革,重要的在于選準國有企業改革的范圍、模式、力度、速度及時機。

四、其它國家國有企業的改革

1.80年代以來,出現了國有企業改革的世界性浪潮,從歐洲到亞洲,這股浪潮波及到世界上大多數國家,除歐洲的英國、法國、德國、意大利、瑞典等國外,亞洲的日本、新加坡、馬來西亞、印度尼西亞等國也紛紛對國有企業實行改革,內容分別涉及到鐵路、航空、海運、電報電話、煙草專賣機構、大型企業集團等,其中印度尼西亞通過拍賣使海運、出版等行業中的國營企業私營化;新加坡、馬來西亞則分別通過股票公開上市的辦法對航空公司、國營建設工程公司,以及國際海運公司和電氣通信公司等實行股份制改造;日本則通過民營化改革,較好地解決了虧損國有企業如日本國鐵的債務問題。

2.日本國有企業改革的具體做法和主要經驗是:(1)國有民營。通過民營化改革,使國有企業的所有權和經營權得以徹底分開。(2)引人市場機制。通過市場競爭機制的作用,借以提高國有企業的經濟效益。(3)股票出售。通過出售被改造國有企業的股票,改變該企業的經營管理機制,使民營化得以徹底實現。(4)分擔債務。通過對虧損企業的債務區分,相應地政府和企業各自承擔一部分債務,聯合清償。

3.新加坡對國有企業的改革基本上包括兩個方面:一是通過出售國有股權等私有化政策籌集巨額資金,再將其用于高技術部門的國有企業的發展;二是通過政府資金支持等手段,使國有企業向高技術領域轉讓,從而實現對國有企業的結構性改造?？偲饋砜?新加坡國有企

業改革的突出特征是:(1)強化對高技術部門國有企業的改造支持,并以高技術改造來帶動一般國有企業的改革,使之實現結構轉換及產業升級;(2)強調國家控股,尤其對高新技術部門國有企業的股份實行絕對控制,規定國家控股不低于30%,不允許個人和外國投資者控股。其中個人不得擁有該類型國有企業5%以上的控股權,外國投資者的持股不得超過總額的15%。

(3)強調國有企業減少與私人經濟的競爭。這與其它國家通過對國有企業私有化改革,使之最終能夠參與同包括私人經濟在內的市場競爭有很大的不同。

通過改革,新加坡國有企業的經濟效益普遍得以提高,并增強了在國際市場上的競爭力。目前新加坡是世界上國有企業效益最好的國家,這與新加坡政府利用高技術與市場機制改造國有企業不無關系。

4.美國政府對國有企業的改革主要表現在兩個方面:(1)出售國有資產。戰后曾把大部分軍工企業出售給私人壟斷企業。80年代以來,又相繼先后出售了包括聯邦鐵路貨運公司、部分國有土地、電力銷售機構、全國鐵路客運系統等在內的一批國有企業,并取得了一定的成效。(2)放松市場管制。政府重點取消了對國有通訊業及公共汽車業的管制,取消了對絕大部分有線電視和無線電廣播以及電子計算機的電訊服務方面的限制。美國具有自由市場經濟的傳統,一向比較重視私人企業的發展,美國政府國有企業改革的突出特點是:政府轉讓職能,即把本屬于政府的職能轉讓給私人企業。政府相繼通過國有資產出售、私人企業承包或改善經營管理等辦法改革國有企業。一般地,聯邦政府主要負責出售國有資產,州與地方政府則著重于轉讓政府職能。政府轉讓職能后,企業效率得到不同程度地提高,其中市政服務方面尤其明顯。

總之,通過對國有企業的民營化改革,使國有企業獲得了自由經營的自主權,債務問題的解決,有效地改善了政府的財政狀況,對消除財政赤字、從根本上解除政府財政負擔,起到了不可低估的重要作用。

綜上所述,世界各國國有企業改革由于國情不同、企業狀況有別,其改造的方式及變革的模式也不盡相同,但基本目標主要是兩個:(1)政府為擺脫財政負擔;(2)企業為提高經濟效率。從改造及變革的方式看,大體采用了股份制、承包制和租賃制等具體形式,其中以股份制改造為主。具體分三種情況:①股份制改造。對那些一時難以整體出售的大企業,或者政府需要加以控制的企業,實行股份制改造。一般通過企業內部職工入股和股票上市、部分出售等具體措施加以改造,其產權形式表現為:從原來的國家獨有轉為官民合有而民營的形式。②承包和租賃。主要用于市政服務及公共交通等行業的小型國有企業的改造。一般來說,在大多數國家,私人資本難以經營的基礎設施及國防工業仍屬國有或由國家控股。這里僅變革企業的經營權,而不改變企業的所有權。③拍賣出讓。對那些國家沒有必要占有或沒有能力繼續經營及改造的國有企業,一般通過招標、拍賣的形式整體轉讓給某個或某些私人企業,使原來的完全國有轉為完全私有。從總體上看,世界各國國有企業的改革經驗表明:國有企業只有改革,才有出路。改革不能不付出一定的代價,如失業者增加、居民社會福利受損等;但通過改革,大多都扭虧為盈,企業經營狀況良好,政府財政狀況得以改善,從整體上提高了國民經濟素質以及國有企業的市場競爭力。由此可見:國有企業的改革利大于弊。

由國外國有企業改革過程中的經驗教訓,結合我國國有企業改革的現狀,以下一些問題值得重視:

1.債務及資金問題。目前我國國有企業改革面臨諸多難題,其中一個十分關鍵的問題是企業負擔過重。據有關部門測算,目前我國國有企業的不良債務已達一萬多億元人民幣;從俄羅斯國有企業改革的經驗教訓可知,市場經濟的成功轉軌,需要巨額的原始積累資金啟動,正反兩面情況說明:資本市場的建立及其迅速發育成熟事關重大,在積極推進金融體制改革的同時,應不斷拓寬各種投融資渠道,創造條件,積極促成國有企業在境內外上市。同時注意加強對資本市場的監管,防止金融泡沫的出現,尤其是應注意應對經濟全球化帶來的沖擊,以維護國家的經濟安全。

2.市場競爭力和占有率問題。與西方國家國有企業的問題有所不同的是,我國現有的國有企業基本上是在計劃經濟體制下形成和發展起來的,因此,目前我國國有企業面臨的一個突出問題是:由于社會主義市場經濟體制目前正在建立過程中,計劃經濟體制的后滯效應還在一定程度上起作用。因此,一方面企業忽視市場作用的逐利行為,致使熱門產品和熱門項目重復生產及重復上馬,導致資源的極大浪費及市場配置資源的低效和無效;與此相關的另一方面是,市場信號失真,統一、合理、規范的市場規則和市場秩序沒有形成,致使市場上存在著大量的無序競爭現象,進一步弱化了國有企業面向市場、適應市場以及參與市場競爭的機制建立。從根本上說,國有企業目前存在的一系列問題都可以歸結為市場問題,市場競爭的不規范與自身市場機制的不健全同時制約著國有企業的生存和發展,因此,國有企業解困必須“雙管齊下”:規范市場的同時健全企業適應市場的機制。唯如此,才能從根本上提高國有企業的市場競爭力和市場占有率。

3.產權改革和發展多種所有制問題。由于國情的不同及社會制度的差異,西方流行的非國有化或私有化并不構成我國國有企業改革的唯一可行的出路。衡量所有制結構變化合理性的的標準,從根本上說在于生產力的發展,即鄧小平制定的“三個有利于”的衡量標準。將其中的生產力標準進一步具體化,在社會主義市場經濟體制下,國有企業應逐步確立自身的市場標準,即:將國有企業市場競爭力的大小和市場占有率的高低,作為衡量國有企業經濟效益好

壞的標準;同時作為衡量是否“以國有經濟為主導”及其“以公有制經濟為主體”的具體標準。

參考文獻:

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第四篇：國外科技館建設對我國的啟示----0

國外科技館建設對我國的啟示

科技館是體現一個國家科技、文化和社會發展形象的重要窗口，也是經濟、科技、社會和綜合國力的標志。其主要任務是面向公眾普及科學知識、傳播科學思想、倡導科學精神、宣傳科技成就及其作用，培養公共科技興趣，滿足公共的科技需求，提高公共的科技素養，為全面貫徹落實科學發展觀，構建和諧社會，建設社會主義物質文明、精神文明、政治文明建設服務。

科技館作為“普及科學技術知識、傳播科學思想和科學方法”的平臺，是面向公眾尤其是青少年開展經常性、群眾性科普展覽教育活動的重要陣地，對提高國民的科學素質發揮著重要作用。隨著科學技術的進步，世界科技博物館事業獲得了蓬勃的發展，科技館教育亦日益引起各國的重視。為了緊跟世界科技發展的潮流，吸取國外先進科技館建設的經驗，本研究在對國外40多個典型的、水平較高的、主流的科技博物館進行分析的基礎上，對其發展規律及趨勢作了簡單的歸納，以期為我國科技館的建設與發展提供借鑒。

國外科技博物館發展現狀[2，3] 當今世界各國，特別是一些發達國家對科技博物館建設十分重視，特別注重利用科技館來開展科普教育，近年來國際上興起了新一輪的科技館和科學中心建設高潮。

美國由于經濟發達，人們參加各種文化活動頻率較高，博物館數量也很多。據統計，美國現有各類博物館2 400多座，其中科技館數量達到200所左右，每年平均5個美國人中就有3人參觀過博物館，利用博物館獲取科學信息的人數比例為61%，僅次于收看電視新聞的情況。

英國政府從立法和資金保障兩方面大力扶持科技館事業。早在18世紀末，英國政府就制定了博物館法，對包括科技館在內的博物館給予法律保護，確定其公益法人的地位。英國政府不僅斥巨資建立科技館，而且每年為科技館劃撥大量經費，保證其運營。例如，倫敦科學博物館每年的活動經費支出約為1 700萬英鎊，再加上兩個連鎖館，共支出經費2 300多萬英鎊，其中85%以上為英國政府撥款。為向公眾普及空間科學知識，英國千年委員會投資2 300萬英鎊，在萊斯特興建英國空間科學中心?？萍疾┪镳^和科技中心是英國開展非正規科學教育的重要場所，在科普方面起著不可替代的獨特作用。

澳大利亞人口不足2 000萬人，全國擁有現代化的、展覽設施完備的科技中心（科技館）14個，平均140多萬人就有1個科技館，完善的科普設施為澳大利亞國民科普提供了先決條件。為解決偏遠地區公眾接受科普教育的條件，他們還組建了科普馬戲團，定期在全國各地巡回展示和演出。

日本共有博物館1 382家，其中科學博物館有400多個，規模最大、歷史最久的首推國立科學博物館，創建于1872年，已有100多年歷史，工作包括收集、鑒定、保管標本和科技史資料，并擇其一部分展出，同時投入較大力量從事自然史和科技史研究工作并負責組織這方面的研究和交流活動。此外日本青少年教育設施共計1 264個，其中少年自然之家311個、青年之家405個、兒童文化中心75個，其他473個?？梢钥闯鋈毡镜目破战逃O施相當完善，在科普教育中起到了重要作用。此外，在日本經常舉辦的各類科普展覽會與博覽會也是日本進行科普工作的重要形式與場所。

總體上看，科技博物館西歐有一定數量，美國相對較多，日本就其國土面積而言，密度是目前世界上最大的。在發達國家，科技博物館已深入人心，成為市民文化生活的一部分，觀眾量較為穩定，常年不斷。經過長期的積累和發展，國外的科技博物館已經在功能定位、經營管理、運行模式等可持續發展能力方面積累了豐富的經驗，運營體制相對成熟穩定。其功能定位主要是收藏、研究、文化交流和科普，將博物館提升到了文化產業的高度，每家博物館都有自己顯著的特色和不可替代的功能，有著自己獨特的運作模式?？萍疾┪镳^也從立法和資金保障兩方面得到政府的大力扶持。政府通過種種政策鼓勵民間機構對科技博物館的資助。科技博物館的發展與布局已進入穩定時期。

國外科技館的特點 2.1 科技館的設計理念

國外科技館包含綜合科技館和專業科技館等不同類型，主要根據當地需要和投入決定，因此，他們擁有眾多的大小不等的科普教育場所，居民受教育的機會增多。例如加州處在地殼斷裂帶上，大型地震時常發生，因此科技館大多設置地震知識介紹和展示內容，教育人民認識地震、保護自己。國內科技館大多內容雷同，突出地方特色有待加強。

國外不同規?？萍拣^的常設展覽規劃也有所不同。國外較大的科技館多按較抽象的大主題規劃，然后再按較具體的小主題劃分展區。因為大館多是綜合性的，涉及科學和技術的許多方面，直接從大主題到具體展品顯得很凌亂，需要中間主題過渡，而最終的展區劃分則都是按主題與學科結合的方式。而小館內容少、支離破碎，不易構成學科，只能按專題直接劃分，就像短期專題展覽從來都按主題設計一樣。

同樣的展覽內容，不同的科技館可有五花八門的劃分方法。無論采用哪種方式，都要符合公眾的知識基礎和文化程度。最好讓人看到主題或展區名稱，就能大概知道其中的展示內容，起到應有的導覽作用。主題過于玄妙是不應提倡的，那不符合大眾教育的原則。科技館的任務和最大特點就是把復雜、深奧和抽象的內容簡單、通俗和形象化。

國外不同規模的科技館對展覽內容和環境形式重視程度不同。國外許多3 000平米以下規模的小型科技館，多未重視所謂的環境形式設計?；蛟S由于展廳面積小，要最大限度地把空間用于能使觀眾駐足、易于操作和受歡迎的展品上。而一些近年新建的面積大于10 000平米的科技館，或許由于有充足的空間安置展品，需對眾多展品進行規劃、分區和營造氛圍，因此較多地進行了圍繞展品的環境形式設計，如日本科學未來館和法國巴黎維萊特科技館。

發達國家科技館，無論大小，其教育對象多立足于本地區公眾。但在公眾年齡上，大中型科技館與小型科技館的設計有所區別。國外大中型科技館，設計觀眾對象廣泛，包括各個年齡段、各種文化程度的人。而不少小型科技館，常專門針對少年兒童，這些館幾乎沒有技術或高新技術內容，多為最基本的科學內容的趣味展示。如英國西約克郡哈利法克斯尤里卡兒童科技館、日本的橫濱等地的科技館等。

2.2 展覽及展品

科技館的展品，不論美觀與否和教育效果如何，其最大的特點就是堅固耐用，展品完好率很高。國外有些科技館如加拿大安大略科學中心和美國探索館，有很多展品已連續運行了三四十年，但仍無明顯破損。而我國科技館的最大差距之一，就是展品破舊、損壞迅速，嚴重影響了科技館的形象和可持續發展。這與我國工業水平低、產品質量普遍較差有直接關系，但也有科技館本身的因素。

國外科技館很少設置特效電影，美國和西歐的許多科技館未設置穹幕影廳，雖然日本絕大多數科技館都有穹幕影廳，但主要是為了放天象節目，不少科技館本來就是從天文館發展起來的。有時由于經費緊張他們寧愿停放穹幕電影，也保留天象節目。國外科技館設置3D、4D和巨幕影院的情況更少。

2.3 經營方式

國外絕大多數科技館的主要教育形式是展覽教育，而且是常設展覽教育，其非正規系統和面對大量各類觀眾的教育理念，與嚴格按年齡段進行正規系統教育的學校形成鮮明對照。在開展展覽教育的同時，各科技館也側重不同地開展其他形式的科普活動，以此作為科技館教育內容的豐富和擴充，但難以構成影響科技館觀眾量和科技館教育特點的主要因素。

國外絕大多數科技館的展廳幾乎都不設一般意義的講解員。這首先因為主動講解不符合科技館主動發現、探索學習的現代教育思想?？萍拣^本來就是要脫離教室、課堂、老師、學生這一套循規蹈矩的教育模式，就是要重新追回學生和觀眾對科學和學習的興趣，就是讓觀眾充分感受輕松、自由的科學和學習氛圍?？萍拣^不盲目提倡灌輸式的講解，不是不強調教育，而恰恰是想強調真正的科技館現代教育，即強調普通大眾對科學的感性認識和自學能力的重要性。實踐證明絕大多數零散觀眾根本不能持續服從講解員指揮，而且對展廳眾多的展品而言也根本無法實行普遍長時間的講解。展廳工作人員的主要職責是維持展廳秩序、保養和愛護展品、觀察觀眾的反映、熟悉展品的原理和性能、隨時為觀眾答疑解惑。觀眾真正需要的是能為他們解答問題的人，而不喜歡只會死記硬背講解詞的人。同時需要指出，安排展廳工作人員承擔為領導和重要團隊的引導介紹從來就是非常重要的工作，它代表一個科技館的服務水平和形象。對參觀時間很少的團體觀眾實行引導介紹與一般意義的、針對大量零散觀眾的、普遍實行的所謂主動講解性質截然不同。前者，可以做到，應該如此；而后者，無法實行，也不應該如此。

此外，國外科技館都有自己的展品研發機構，很多展品均為科技館自己創造的，其展品給人耳目一新的感覺，與其他科技館沒有相同的展品。

2.4 運營模式

國外絕大多數科技館都收取門票，但票價都比較低，就當地的人均可支配收入水平而言，根本構不成居民的支出負擔。而且科技館實行合理的門票制度，對維持科技館的參觀秩序和方便科技館的管理都有益處。

國外科技館的資金來源主要有政府撥款、自籌和社會捐助三種途徑。國外絕大多數科技館興建時都主要靠政府投資，也有捐助現象但作用不大。但開館后的社會捐贈則較為經常和普遍，特別是有些小型科技館常有源源不斷的社會捐助。捐贈的展覽和展品的質量和水平都較高，資金捐助的比重也不小。由于運行費用與建設投資相比數額較小，所以開館后的捐助作用明顯增強。而我國的社會發展水平、企業觀念和經濟實力決定了社會捐助在一段時間內不會普遍，水平也不會太高。

國外科技館發展的啟示

自80年代起，人們在逐漸認識到知識是最重要的經濟資源之一的同時，也對教育的任務、內容、途徑、方法等提出了新的要求。為積極迎接知識經濟的挑戰和適應知識經濟對于教育的要求，一些發達國家和地區的科技館事業出現了新的發展動向，發展與布局已進入穩定時期，而我國真正的現代意義科技館，正處于大發展階段。了解國外科技館的發展將對我國科技館的建設具有如下啟示。

3.1 科技館應以常設展覽教育作為主要功能，同時開展豐富多彩的其他科普活動 常設展覽配以若干精彩、短小的人工表演項目，將繼續是科技館最有生命力的主要教育形式和主要功能。科技館將努力保證常設展覽和表演項目的質量和水平，在選擇和確定科技館常設展覽和表演項目時，將重點考慮多數觀眾能從中獲得多少知識、受到多少啟發、能否喚起對科學的興趣和愛好等。不論是科學還是技術，也不論是一般技術還是高新技術，符合這些基本要求和能達到上述目的的才是科技館的理想內容。

對大中型科技館，為了豐富科技館的活動內容、活躍科技館氣氛、更好地宣傳科技館、增加知名度，在財政條件允許的情況下，可利用各種手段，開展豐富多彩的科普活動。如免費的科普報告會、短期專題科普展覽等。直接參與此類活動的觀眾或許有限，但通過這些活動可以吸引媒體宣傳報道科技館，使更多的人了解科技館，進而喜歡科技館，這可在一定程度上增加科技館的潛在觀眾群。而對小型科技館而言，在運行經費難以保證的情況下，則應具體情況具體分析。

3.2 科技館的設計規模和布局要適應區域發展的需要 國外科技館的設計通常會考慮當地發展的需要以及周圍的環境而確定其規模和類型，并根據公眾的知識基礎和文化程度來進行展區的劃分和展覽的設計；而我國科技館在規劃設計過程中很少考慮公眾的需要以及公眾的文化背景，在這一點上，尤其值得借鑒國外科技館建設。我國科技館在建設過程中也應考慮到一定范圍內的設施資源的共享、競爭、特色和差異等諸多因素。

3.3 日益重視高新技術、前沿科學和時事科技的展覽 目前，我國的科技博物館的主要功能仍是收藏、展示各個歷史時期對人類社會產生重要作用的科技文物。隨著科學技術的發展，科技館的功能定位已發生了變化，展教品的內容也應隨之發生改變，應重視反映當代高新技術、前沿科學和時事科技的展示。

3.4 交互式展覽日益成為主要展覽方式

“邊動手、邊動腦”的展教思想是科技中心的新發展。如“美國舊金山探索館”所倡導的“邊動手、邊動腦”的展教思想給世界各國科技館帶來了巨大的影響。國外已有一些科技館專家提出：科技館教育的重點不是傳授知識，而是開發人的學習能力和創造能力。在這種展教思想的驅動下，近年來，以交互式展覽為特色的科技中心在國外迅速興起。這些中心注重觀眾的參與、動手操作和演示活動，展覽中大量采用聲像等高技術手段，以此加深觀眾對科技原理的理解，收到了非常好的科普效果。在科技中心大行其道的同時，傳統的科技博物館也一改往日靜態展覽方式，越來越多地引進交互式內容。在我國，隨著科技館功能定位的逐漸改變，展教方式也應隨之改變，交互式展覽應逐漸成為科技館展覽的主要方式。

3.5 開展多樣化的科普活動，增加科技館的吸引力

每年國外的科技館都為配合全國科技周、科學促進會、科技節而舉辦大量的科普活動。此外一些科技館也根據自身的條件，開發有影響的科普方式。倫敦科學博物館為兒童舉辦“科學之夜”晚會，讓參加活動的兒童在博物館留宿。晚會安排了很多動手操作和演示活動，目的是讓孩子們體會科學的樂趣，讓他們感到科學博物館是有吸引力的地方。該博物館還舉辦科技巡回展覽，也從事科學普及研究活動。而我國科技館目前仍以常設展覽為主，互動式展覽較少，科普研究活動亦較少。

3.6 自主創新是科技館發展的重要手段 自主創新是國外科技館發展的重要手段。我國科技館有一種雷同感，很多展品是引進或模仿別人的東西，自己獨立創造的展品少。而國外科技館給人耳目一新的感覺，大部分展品是他們自己創造的，就是仿制，也融進了自己的特色。因此，國外即便是規模很小的科技館每年也會吸引很多觀眾前來參觀。

3.7 多元化籌資是科技館持續發展的必然之路 目前國際上盛行的科技館辦館方法是政府投資、社會捐贈和自營收入相結合，并且取得較好的效果。政府資助一般只占科技館支出的一部分，自營收入和向社會集資是科技館持續經營的重要力量。而我國科技館主要資金來源仍以政府資助為主，社會捐贈和自營收入較少，由于政府投資比較有限，使得我國科技館普遍存在資金不足的現象。

第五篇：國外商業街的發展及對我國建設的啟示

日本商業街淺評：傳統與現代的交錯

類別:我的文章 評論(1)瀏覽(667)2009-01-08 11:38 標簽：商業街銀座地下電器商店

日本商業街在世界上是頗具特色的。遍布全國各地的商業街，構成了日本商業一道亮麗的風景線。東京銀座

銀座是東京最為繁華的商業街。因為在固定時間內禁止車輛通行，它又被稱作“步行者的天國?！边@個繁華的街區近４００多年前還是一片荒涼的海灘。１７世紀初，德川幕府在此鑄造銀幣，遂有“銀座”之稱。明治初年，東京成了日本的“世界門戶”，西方商業與生活方式最先滲入此街。

以銀座大道為界，銀座分為東、西銀座。大道兩旁，高級商店和名牌老鋪鱗次櫛比，巨大的櫥窗展出最新流行的男女時裝、錦秀和服、金銀珠寶、高級裝飾以及精致的藝術品和豐富多彩的生活用品，醒目而又奇特的宣傳廣告比比皆是，歷史悠久、享有盛譽的“三越”、“松屋”、“松坂屋”等大百貨店也座落于此。“三越”被日本人譽為“大百貨店的開拓者”，現在的“銀座三越”是１９３０年正式開業的，經營重點是面向年輕人的時髦商品和其它高檔商品。這里還有規模不大、但專門經營某種獨特商品并保持傳統制作方法的店鋪，總數超過５００家，多數為名牌專門店。銀座出售的商品多是高檔品，價格高，面向上層社會。

銀座大道后街以飯店、酒館、小吃店居多，頗具特色的日本料理應有盡有。有專做活魚、河豚和鰻魚的，也有專做“奧殿”（豆腐、蘿卜、芋頭等混煮的一種菜）和蕎麥面條的，而且還有品種繁多的外國菜，如中國、法國、意大利、新西蘭菜等。除了大量商店與酒店外，銀座還有數十家旅館，數目眾多的舞廳、夜總會，３０多家劇院，１００多個畫廊，這些都增添了銀座的繁華。入夜，五光十色的霓虹燈變幻多端，另有一番“夜銀座”的風景。

銀座平時經常舉辦各種展覽會、表演會和其它娛樂活動。隨著季節變化，各商家經常向游客分送鮮花，春天是郁金香，夏季是君影草，秋季是菊花，冬季是水仙，這即博得游客的好感，也能起到廣告宣傳作用。而且，每年９、１０月間都舉行“大銀座節”活動，內容豐富多彩，有檢閱游行、音樂演奏、祭祀銀座神社等。

在日本，銀座已成為“繁華”的同義語，其名稱被全國各地所使用。據粗略統計，在日本以“銀座”命名的商業街多達４００條。淺草

淺草是東京另一條著名的商業街。淺草在日本人特別是東京人的心中占有特殊地位，他們認為淺草是“庶民之街”，是在現代化、西方化潮流沖擊下尚能頑強保存較多傳統和習俗的地區。人們到這里可以感受到江戶時代“下町”的情調和氣氛。

淺草的中心是淺草寺，以淺草寺為依托，這里集聚了具有日本民俗傳統的各式商業店鋪。淺草寺是東京最古老的寺院，江戶時期，德川幕府第三代將軍德川家光修建了淺草神社。后來到這里參拜的游客日漸增多，周圍的行商和娛樂活動也逐漸活躍。從淺草寺的雷門到寶藏門有一段鋪石路面，是參拜觀音的必經之路，也就是著名的“仲見世”道路。兩旁涂成朱紅色的小店鋪一間緊挨一間，出售供神用品、江戶玩具、舞蹈衣物、點心小吃和各種特產，許多是江戶時代留下來的傳統產品，五花八門，豐富多彩。有些店鋪已有百年以上的歷史，如“紅梅燒”已有２００多年歷史，時至今日仍盛名不減，常常供不應求?，F在，同“仲見世”交叉的另一條道路的兩旁也發展出密集的小店鋪，形成新商業街。新、老“仲見世”商業街店鋪數百家，出售物品價格比較便宜，適合中下層群眾。

淺草還集中了眾多電影院、劇場和其它娛樂場所，有些曲藝場所演出群眾喜聞樂見的曲藝節目。淺草四季都要舉行盛大的傳統節日活動，例如在冬季舉行頗具民族特色、在其它地方都少見的“羽子板”集市活動。

淺草終年游人不斷，商店街每天都熙熙攘攘，呈現出一派繁鬧的平民街景。地下商業街

在日本，全國各大城市及某些中等城市都有地下商業街。地下商業街在地下很大范圍內建成寬闊的街道，街道兩旁商店標立，和地面上的街道完全一樣。地下街有充足的光源，光線柔和，有充足新鮮的空氣，適宜的濕度和溫度，比地面上更舒適，沒有地上街的車輛、噪音和灰塵。

日本第一條、也是世界上第一條地下商業街是１９５７年建成的大阪唯波地下街。１９６３年大阪又建成梅田地下街，接著又建成當時全國最長的地下街--虹地下商業街。虹地下商業街總面積近４萬平方米，街頂距地面８米，長１０００米，寬５０米，高６米，內有４個廣場、三四百家商店和許多餐館、酒吧、咖啡店。商店出售名種商品，從日常生活用品到高級裝飾品，從現代電器到名貴古董等，凡是地上有的地下大體俱全。地下商業街兼有商業中心、鐵路中樞和游覽勝地三大功能。地下商業街中道路縱橫交錯，曲折有致，路心有花圃，店前有樹木，交匯處有群雕，拐角必有噴泉，甚至有小橋流水、飛泉瀑布等景致。巨型風景畫在燈光烘托下，使人如臨其境。在地下商業街，光電技術與建筑藝術的綜合使用，使藝術與商業產生了完美的結合。

如何防災是地下商業街面臨的巨大問題，日本各地下商業街都采取了嚴格措施。例如世界最大的地下商業街、建筑面積約１４萬平方米的東京“八重州”地下商業街取了以下措施：（１）防火。八重州頂部安裝了８０００個“煙火感知器”，在溫度達攝氏７２度時，即自動灑水滅火。每隔５０米有消火栓，數十個通達地面的通道。（２）防火災、地震時突然停電。出現這種情況，發電設備自動發電，約一分鐘后就能正常供電。（３）防震。八重州地下商業街采用了各種耐震的建筑構造。同時，地下商業街還制定了各種嚴格的規章制度。其它特色商業街

在日本，還有許多特色商業街。東京除銀座、淺草之外，還有“新宿”、“秋葉原”、“六本木”、“澀谷”等商業街。

“新宿”集中著照相機及攝影用品商店。“六本木”則是時裝店、迪斯科舞廳比較集中的地區?！扒锶~原”的電器店特別多，整個地區仿佛是一座大電器商場。

“秋葉原”商業街的電器商店大批采購、大量售出，故各種商品價格比較便宜。同樣商品與百貨店相比，價格要低二至三成，有時還削價出售，最低可減價四成甚至五成。由于過分便宜，不免令人疑惑不解。這主要是因為新款電器源源不斷上市，舊式樣電器只得拋售。至于售后服務如免費維修、送貨上門等方面，則與大百貨店并無兩樣。因此，許多外國人和留學生都來這里購買電器。有的商店同時是對外國人的免稅商店，這種商店同時用英語、漢語等外國語言向顧客介紹自己的商品。

東京新宿大街和東京銀座對我國城市經濟發展的啟示

宋向清

一、東京新宿大街及其啟示

◆定位：東京最大的中心商業區

◆特征：魅力＋活力，是日本摩天大樓最多的地區。

◆布局：新宿是日本最大、人氣最旺的街道。新宿最熱鬧的是歌舞伎街，這里餐飲，娛樂，電影院齊全，整夜燈火通明，被稱為不睡的街。新宿購物街包括120家商店，從新宿車站前的廣場開始算起，它們都位于900米長的新宿大街兩邊和新宿車站東，南，西，北四個出口附近。這里聚積了日本高檔的百貨公司，伊勢丹、三越、松屋歌舞伎街在東口，高島屋新宿店在南口，全都是最著名的商店。還有大型的購物中心(lsetan,mitsudoshi,marui),書店(kinokuniya),食品雜貨店，飯館(nakamuraya和takano)，以及一家美術用品商店(sekaido)。以男裝、女裝、鞋、手袋劃分的商店也在這條大街上。目前，雜貨店和計算機房集中在這一區，年輕人喜歡圍在alta大廈的電視演播室前觀看娛樂節目。這一地區已經成為了日本最大的商業區。

◆交通：新宿站每日的客流量平均為346萬人，是全世界最大的車站，被基尼斯確認為世界第一大車站，分為東，南，西，北四個出口，是公共路線（日本東鐵路）、私家鐵路（odakyu路線，keio路線，seinu到新宿路線，marunouchi地鐵路線，首都到新宿的地鐵路線，和oedo路線）的重要中轉站或終點站。這些線路帶來的人流量比日本國內其它任何一個城市的人流量都要大，成為新宿商業中心四通八達的交通網絡。

◆核心支撐：新宿大街商業區的核心支撐是車站和密集的交通網絡。每天346萬人在此上下車，無形中給新宿大街帶來巨大的人氣。換句話講，交通讓新宿大街保持全日本人氣最旺的第一大街的榮譽和地位。

★東京新宿大街給我們的啟示：（1）大商業必須有大交通；大交通必須有大網絡；大網絡必須有大胸懷。新宿商業中心的成功很大程度上取決于公共交通對私家鐵路的包容。只要有利，不問出身，符合規劃即可。這就是日本式思維，也是日本高效、高質、高產的重要原因。（2）夜經濟是拉動內需、刺激消費、增強城市活力、繁榮商業發展的重大金礦。

二、東京銀座及其啟示 銀座是東京最繁華的商業區，相傳從前這一帶是海，后來德川家康填海造地，這一塊地方成為鑄造銀幣的“銀座役所”。明治三年(公元1870年)這里更名為“銀座”，有“東京的心臟”之稱。

銀座商業：象征日本自然、歷史、現代的三大景點(富士山，京都，銀座)之一的銀座，與巴黎的香謝麗舍大街、紐約的第五大街齊名，是世界三大繁華中心之一。銀座大道全長一公里半，北起京橋、南至新橋，大道兩旁的百貨公司和各類商店鱗次櫛比，專門銷售高級商品。在銀座大街的兩旁有4家大百貨公司，500家特產商店，2000家飯店，1600多家酒吧和歌舞廳，30余家劇院和100余處畫廊。銀座大道后街有很多飯店、小吃店、酒吧、夜總會。有買文具的百年老店伊東屋(Itoya)，日本第一間面包店——木村屋總本店。街上有許多茶座，游客可以坐在街心飲茶談天。入夜后，路邊大廈上的霓虹燈變幻多端，構成了迷人的銀座夜景。

銀座交通：比較便利，有JR山手線→有樂町站、營團地下鐵銀座線、日比谷線、丸之內線→銀座站等，四通八達。貫穿銀座1丁目至8丁目的中央通，被選為日本“一百名道”之一，也是銀座最繁華的主要街道。每到星期日下午，整條中央通會實施交通管制，成為步行者的天堂。銀座大道兩側人行道寬闊，從1970年8月起，銀座大道禁止一切車輛通行，成為步行商業街，故有“步行者的天堂”之稱。

銀座規劃：

1、格網狀街區；

2、耐火化；

3、連屋化，即每個街坊的沿街面由2-3棟長條式、較大規模的建筑組成，這種街區整體開發方式在日本城市建設史上尚屬首次；

4、步道和車道分離。

銀座文化：銀座不但是日本商界的勝地，也是融古今中外各種文化的大花園。自二十世紀二十年代后期，銀座開始成為東京最繁華、格調高雅的新潮商業中心。其不僅是東京商業中心的代表，而且已發展成為日本現代化的標志和櫥窗，尤其是它所代表的消費文化，還具有獨特的“標新”和“逆反”文化特征。銀座的繁榮有其特定的文化背景和特征，“銀座”一詞本身，也不再僅僅作為地名而存在，更具有一種深層的、非日本人難以理解的文化內涵，它是高級、名牌、流行、品味、信用、貨真價實、憧憬、時尚的代名詞。

銀座地價：東京銀座街的地價高得驚人。2007年3月24日，東京銀座地價突破3000萬日元/平方米（相當于200萬元人民幣），被戲稱為：一個腳印的土地是內閣高級官員一個月的工資。

★東京銀座給我們的啟示：

1、兩側人行道特別寬闊，被稱為步行者的天堂。

2、周日不允許機動車通行。

3、特產商店扎堆，高達500家，成為日本向國外游客推介日本文化和特產的重要窗口。

4、允許標新和逆反的文化存在，并成為銀座文化象征，體現了日本作為東方人的西方化寬容。

巴黎香榭麗舍大道和拉德方斯CBD

對我國城市經濟轉型的啟示

宋向清

一、法國巴黎香榭麗舍大道及其啟示

◆定位：巴黎市中心商業區

◆特征：文化＋情調＋金碧輝煌 ◆布局：一軸六點，旅游帶動購物。香榭麗舍大道位于巴黎八區，城市的西北部。起始于協和廣場，廣場上矗立有方尖碑，大街由東向西延伸1915米，前半段較平坦，接著有一段上坡直到戴高樂廣場，廣場中心屹立著凱旋門。筆直的街道讓我們可以看到很遠的地方：盧浮宮和它里面的金字塔、杜伊勒花園、方尖碑、凱旋門，以及城外的戴芳斯大拱門。大街上購物中心并不太多，但大都是全球最知名的頂級品牌店，吸引了全世界的頂級富豪到此密集購物。緊鄰的圣安娜街上有世界頂級品牌以及最著名的設計師店面，Christian Dior、Hermes、Lanvin、YSL等等，其中還有不少是全球最大的旗艦店，像Channel總店就設在這個區域。廣義的香榭麗舍大道還包括由周邊4條商業網點密集分布的小街道，這些街道與香榭麗舍大道不同的是：業態更多，網點更多，消費者更多的是市民而非游客。它們與香榭麗舍大道共同構成香榭麗舍街區，成為巴黎市民和游客購物和觀光的首選。

◆功能：文化中心、旅游中心、購物中心

◆核心支撐：旅游業。香榭麗舍大道規劃設計的最大亮點，也是全球獨一無二的特點，就是大道兩邊和兩頭密布巴黎最主要的旅游觀光景點（區），凱旋門、盧浮宮、方尖塔、戴高樂廣場等或近觀或遠眺，總能讓你感受到巴黎迷人的魅力，形成到巴黎就一定要到香榭麗舍大道的天然聚合力。另外，香榭麗舍大道通過市場機制執行嚴格的門店設置和品牌進駐規則，雖然沒有政府指令，但極高的入住門檻讓非頂尖企業和品牌望“街”興嘆。

★香榭麗舍大街給我們的啟示：

1、讓旅游成為拉動商業零售的源動力。

2、主街道凸顯通行和觀光功能，讓商業零售和餐飲等后置于周邊街道。

3、用市場機制和市場規則，而不是用行政手段淘汰不符合香榭麗舍大道要求的企業和品牌，從而保持她的尊貴和神圣。

4、讓中心商業區成為城市的最大名片。

5、不遺余力引進著名商業品牌。

二、法國巴黎拉德方斯CBD及其啟示 如果說巴黎香榭麗舍大道可以看做是中部諸城市原有城區商業中心區的楷模的話，那么，巴黎拉德方斯CBD區作為巴黎新開發區，就應該成為中部諸城市新區以及新興城市的典范，他們的規劃和發展思路對于我們來講極具參考價值。

拉德方斯CBD區基本情況：塞納河把巴黎自然分割成南岸和北岸，又稱左岸、右岸。左岸有“法國文化搖籃”的美譽，歷年來都聚集了很多文化和藝術界的名人；右岸則是法國的貿易及金融區，也叫拉德方斯新區，法國主要的銀行、保險公司以及其它金融機構都集中在這里。所以，有人說巴黎是“左岸有腦，右岸有錢”。

拉德方斯新區位于巴黎市的西北部，巴黎城市主軸線的西端。于1958年建設開發，全區規劃用地750公頃，先期開發250公頃，其中商務區160公頃，公園區（以住宅區為主）90公頃。規劃建設寫字樓250萬平方米，供12萬雇員使用，容納1200個公司，法國最大的企業一半在這里。建成了面積達10.5萬平方米的歐洲最大的商業中心。建成占地25公頃的公園。商務區的1/10用地為綠化用地，種植有400余種植物。建成由60個現代雕塑作品組成的露天博物館，環境的綠化系統良好。優美的環境和完善的設施每年吸引約200萬游客慕名而至。

拉德方斯CBD交通系統：這里是歐洲最大的公交換乘中心，RER高速地鐵、地鐵1號線、14號高速公路、2號地鐵等在此交匯。是歐洲最大的步行區，67公頃的步行系統使所有到此的游人都能體會到舒適和開心。集中管理的停車場設有2.6萬個停車位。行人與車流徹底分開，互不干擾，這種做法在世界是僅有的。

拉德方斯的規劃和建設：拉德方斯新區不是很重視建筑的個體設計，而是強調由斜坡（路面層次）、水池、樹木、綠地、鋪地、小品、雕塑、廣場等所組成的街道空間的設計。拉德方斯為了增強新區的凝聚力，特別規劃設計了超大型景觀性標志性建筑“巨門”。巨門與凱旋門同處在巴黎城市主軸線上，又稱新凱旋門，被譽為通向未來的大門。巨門建成后，人們覺得新區與老區有了平衡感，新區面貌大為改觀，從此，拉德方斯有了中心，有了標志，有了精神支柱，凝聚力和吸引力大大增強。

★拉德方斯給我們的啟示：

1、行人與車流徹底分開，互不干擾。

2、新區要有一個精神支撐點。拉德方斯的支撐點就是巨門。巨門建成之前都認為拉德方斯離巴黎中心城區遠，景觀平淡，缺乏吸引力；而巨門建成后，改變了原來的看法，認為該區非常值得到此一游。

3、規劃和建設不注重個體，而強調充分利用斜坡（路面層次）、水池、樹木、綠地、鋪地、小品、雕塑、廣場等營造溫馨宜居的美感。

香港商業中心對我國城市經濟發展的啟示

宋向清

一、香港銅鑼灣商業中心

就像香港的一個縮影，銅鑼灣市井而高檔。大眾化的商鋪滿街都是，來自世界各地的新鮮事物觸手可及；世界知名的頂級百貨公司也遍布其間，凸顯出香港強大的消費力。集巴黎的奢華、米蘭的典雅、倫敦的經典和紐約的簡約風格于一身。

香港銅鑼灣前身是電車廠的時代廣場，現在作為香港十大景點之一，有著琳瑯滿目的美，盡顯都市魅力；在利園的名店坊，有小巧精致的街道，有小雕塑噴泉和座椅，咖啡店精致的戶外座位讓歐陸情調洋溢；從時代廣場、崇光百貨一帶讓人炫目的玻璃墻和漢白玉鑲嵌的高樓大廈下，步入渣甸街，一路極現代與極市井的景觀相交匯，銅鑼灣的風情萬種讓人眼花繚亂。銅鑼灣是香港最著名的流行服飾采購天堂，作為全世界租金第三貴的地段，僅次于美國紐約的第五大街及法國巴黎的香榭麗舍大道。

★銅鑼灣給我們的啟示：市井與高檔完全可以完美結合。

二、香港尖沙咀東部商業中心

香港尖沙咀東部商業中心為香港九龍半島最大的商業中心地帶。從70年代末期開始到90年代初，一個由填海造地形成的尖沙咀東部新商業中心區全部開發建設。尖沙咀東部一共為16公頃的商業發展用地，是一個完整的商業中心區。主要建設項目是高級商務辦公大樓、商場購物中心及旅館，也有部分高級住宅。

◆交通：沿街建筑背后及側邊的道路系統作為客、貨運車流的通路，公交車、酒店專用車、學生用車等專用車輛可在大街通行，換句話講，客貨車不準在大街行駛。人行道至少7.5m寬，行走安全，遇有大街兩邊相對都設商業大廈時，則鋪設人行天橋(Flyover)，連接樓層商場。

◆布局：總共25塊地，其中14塊用作商業(商場與辦公)、5塊為旅館用地。商業及旅館用地大都分布在中部所謂黃金地段；住宅用地相對集中布置于區內東北部邊沿，以保持居住安寧；政府投資用地分散于四周邊沿，力求出入方便。在商業大街上的5座旅館的用地采取隔街錯開的布局，可以分散商業大廈的人流。商業大廈在街道兩側相對設立，由天橋連接，目的是便于顧客“串場”?！锛馍尘捉o我們的啟示：

1、要想打造成為具有與老商業中心相抗衡的新商業中心，政府就要舍得把幾乎一半的地用作商業，而且呈環形布局：商業居中，居民居外，政府居邊。

2、商業街只允許走公用車輛，貨運等車走后街。

3、尖沙咀地區2005年人口31萬，游客日均流量30萬人次，賓館酒店只有5家，床位總共2980個。5家酒店中，五星級1家，三星級2家，其余都是快捷酒店。