第一篇：關于加強新形勢下離退休干部發揮作用工作的意見

關于加強新形勢下離退休干部發揮作用工作的意見

錄入時間：2009年7月31日 來源： 陜西老干部工作網【字體：大 中 小】【 打印本頁 】

【 關閉本頁 】

按照黨的十七大關于全面做好離退休干部工作的要求，中組部、人力資源和社會保障部《關于進一步加強新形勢下離退休干部工作的意見》（中組發〔2008〕10號）和《關于進一步加強新形勢下離退休干部工作的實施意見》（陜發〔2008〕11號）精神，為進一步加強我省新形勢下離退休干部發揮作用工作，組織和推動廣大離退休干部在構建和諧陜西、建設西部強省中發揮積極作用，結合我省實際，對離退休干部發揮作用工作提出以下意見

一、充分認識新形勢下進一步加強離退休干部發揮作用工作的重要性和必要性

(一)廣大離退休干部長期接受黨的培養教育，忠誠于黨的事業，政治堅定，作風優良，經驗豐富，是黨和國家的寶貴財富，是經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設的一個重要支柱和一支重要力量。他們離退休以后，有繼續為黨、為國家、為社會、為人民發揮作用、作出力所能及的新貢獻的真誠愿望。進一步加強離退休干部發揮作用工作，有利于鞏固黨的執政基礎，提高黨的執政能力，發展黨的先進性，增強黨的領導核心作用；有利于和諧陜西的建設；同時，在離退休干部生活待遇落實工作走上規范以后，離退休干部更加關注他們的政治待遇，更加希望他們的作用能夠得到充分發揮，以提升晚年生活質量、實現晚年人生價值。要充分認識加強新形勢下離退休干部發揮作用工作的重要性和緊迫性。

二、指導思想和基本原則

（二）新形勢下我省離退休干部發揮作用工作，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照黨的十七大關于全面做好離退休干部工作的要求，充分調動廣大離退休干部的積極性和創造性，引導和組織他們在建設西部強省、建設和諧陜西中發揮積極作用，進一步開創我省離退休干部工作的新局面。

（三）要在使離退休干部老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所樂的同時，促使他們老有所為。要從經濟社會發展的需要出發，根據離退休干部的身體狀況、志趣愛好和專業特長，本著自覺自愿、量力而行和就近就地、方便易行的原則，鼓勵他們面向社會、面向群眾、面向基層，發揮積極作用，為社會做出新貢獻，促進各項事業的發展。

（四）要充分發揮離退休干部的作用，必須搞好離退休干部黨支部建設、搞好離退休干部隊伍建設，使他們了解形勢、學習政策、支持發展。

（五）把離退休干部在政治上與黨中央保持一致、以身作則和支持在職干部的工作，作為發揮作用的重要內容和衡量成效的重要標準。

（六）全省離退休干部發揮作用工作，要努力實現“四位一體”的工作格局，即要實現各級老干部門的主導、離退休干部黨支部和老年社團的主辦、離退休干部的主體和宣傳工作四個方面力量的有機統一；努力實現有組織地發揮作用；努力實現“三個轉移”的工作思路，即在發揮作用的主體上，由原來主要依靠離休干部向主要依靠退休干部轉移；在發揮作用的領域上，由原來主要在經濟領域更加注意在社會領域特別是和諧社會建設、提高黨的執政能力、發展黨的先進性方面轉移；在發揮作用的組織上，由過去老干部門直接組織向依靠離退休干部黨組織和老年社團的力量轉移。

三、發揮離退休干部的積極作用

（七）發揮離退休干部在落實科學發展觀、促進經濟社會又好又快發展中的推動作用。我省離退休干部人才薈萃，過去分布在經濟和社會的各個領域。對于長期擔任黨政領導工作的離退休干部，各級黨委和政府在研究決定經濟社會發展重大問題時，應當注意聽取他們的意見；對原來從事科技、文教、衛生等專業工作的離退休干部，要按照《關于進一步發揮離退休專業技術人員作用的意見》（中辦〔2005〕9號）要求，支持他們通過開展科學研究、技術開發、技術咨詢、講學授業、人才培訓、著書立說等活動，為建設創新型國家貢獻智慧和才干；對于居住在農村的離退休干部，則可以組織他們以多種形式幫助群眾脫貧致富，為建設生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農村做出新貢獻。各地各單位應當根據實際情況，對離退休干部在經濟領域發揮作用給予政策上的優惠和資金上的支持。

（八）發揮離退休干部在構建社會主義和諧社會中的參謀作用。廣大離退休干部政治立場堅定、工作經驗豐富、群眾基礎深厚、社會影響廣泛。通過他們把黨的方針政策更好地傳遞下去，把群眾的愿望和訴求更好地反映上來，協助黨委和政府進一步做好統籌協調各方面利益關系、妥善處理社會矛盾的工作；通過他們幫助基層干部推動和諧社區、和諧村鎮建設；通過他們協助黨委和政府做好群眾的思想政治工作，幫助群眾特別是生活困難的群眾排憂解難，促進形成團結互助、扶貧濟困的良好風尚和平等友愛、融洽和諧的人際環境。組織離退休干部做環境衛生的監督員、計劃生育的講解員、民事糾紛的調解員、社情民意的調研員、和諧社會的宣傳員、新農村建設輔導員，發揮離退休干部在和諧社會建設中的作用。

（九）發揮離退休干部在大力弘揚黨的優良傳統和牢固樹立社會主義榮辱觀中的示范作用。要充分發揮廣大離退休干部在宣傳和弘揚黨的優良傳統、樹立和實踐社會主義榮辱觀方面的政治優勢、經驗優勢和智慧優勢。在貫徹落實黨的十七大精神、建設社會主義和諧文化的實踐中，組織老干部、老戰士、老專家、老教師、老模范的“五老”隊伍，深入企業、鄉鎮、部隊、學校、社區，向廣大干部群眾特別是青少年講光榮歷史、講革命傳統、講社會主義榮辱觀。通過持之以恒的教育，把黨的優良傳統和中華民族優秀文化傳統傳承下去，不斷發揚光大。

（十）發揮離退休干部在加強黨的執政能力建設和先進性建設中的促進作用。在黨內經常性學習教育活動中，包括在探索建立保持共產黨員先進性長效機制的實踐中，通過組織離退休干部現身說法和督導巡視等方式，教育廣大黨員干部特別是新上任的各級領導干部牢記革命歷史，增強宗旨意識，自覺保持和發展黨的先進性，努力做到為民、務實、清廉。同時，可以組織離退休干部參加黨風廉政建設和反腐敗斗爭，行使他們黨內監督和民主監督的權利，促進廣大黨員干部廉潔自律。

（十一）發揮離退休干部在關心教育下一代工作中的積極作用。要大力支持各級關心下一代工作組織的工作，為他們提供必要的工作條件，發揮離退休干部的政治、經驗、威望、時空、親情等優勢和傳承、引導、教育、關愛、表率等作用。重點組織他們對青少年進行社會主義核心價值體系教育和法制教育，促進青少年健康成長，促進代際和諧、家庭和諧乃至社會和諧。

四、發揮老年社團的作用

（十二）老年社團是離退休干部發揮作用的重要平臺。要注意加強老年社團的組織建設和思想政治建設，發揮老年社團在發揮作用工作中的組織功能和橋梁紐帶作用。要建立各級黨委老干部工作部門和老年社團的聯席會議制度。老干部工作部門要指導老年社團的工作，幫助解決老年社團工作中遇到的困難和問題。鼓勵企事業單位和個人對老年社團組織開展工作提供支持。

（十三）符合條件的離退休專業技術人員可以參加專業技術人員職業資格考試，考試合格取得證書者按規定登記注冊，符合條件的可受聘作為技術開發項目組成員，參與申請和承擔國家科技計劃項目。鼓勵各老年社團內部開展技術職稱評定工作。

五、營造良好的輿論環境

（十四）要加強離退休干部發揮作用工作的宣傳。充分利用黨報黨刊和社會媒體，廣泛宣傳黨和國家關于離退休干部發揮作用工作的方針政策，宣傳新形勢下進一步加強離退休干部發揮作用工作的重要意義，把發揮離退休干部作用同鞏固黨的執政地位、發展黨的先進性和構建和諧陜西緊密結合起來，形成全社會關心、重視和支持離退休干部發揮作用的良好社會環境。

（十五）樹立離退休干部發揮作用的先進典型。把他們樹立起來、宣傳出去，既能引導廣大離退休干部更好地支持科學發展、促進社會和諧，以身作則，為社會樹立榜樣，激勵更多的離退休干部發揮積極作用，又能進一步在全社會形成尊重老干部、支持老干部發揮作用工作的良好氛圍。對離退休干部發揮作用中的先進典型，要重點培養，給予扶持。省市老干部門要定期對全省老干部發揮作用成果進行展覽，總結經驗，表彰先進。

六、加強對離退休干部發揮作用工作的領導

（十六）加強組織領導。各級要把離退休干部發揮作用工作作為一項重要的政治任務，作為落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要組成部分，抓好落實。黨政分管領導要定期聽取工作匯報，加強工作指導。

各級黨委組織部門要加強具體指導，及時協調解決工作中的重要問題。老干部工作部門要深入調查研究，發揮主導作用，做好組織協調工作。人事、財政、勞動和社會保障等部門要為離退休干部發揮作用提供支持。要在黨委和政府的領導下，形成各有關部門足夠重視、社會各方面積極支持的工作格局。

（十七）加強離退休干部發揮作用的組織建設。各地老干部工作部門要建立健全離退休干部發揮作用工作的組織協調機構，協助黨委組織部門、老干部工作部門指導本地離退休干部發揮作用工作。離退休干部原工作單位，要為離退休干部發揮作用創造條件，給予鼓勵支

持，進行經常指導。

中共陜西省委組織部

中共陜西省委老干部工作局

2008年10月 8 日

第二篇：關于加強新形勢下離退休干部發揮作用工作的實施方案

關于加強新形勢下離退休干部發揮作用工

作的 實 施 方案

按照黨的十九大關于全面做好離退休干部工作的要求，根據中組部、人力資源局和社會保障部《關于進一步加強新形勢下離退休干部工作的意見》（中辦[2016]3號）、省委《關于進一步加強新形勢下離退休干部工作的意見》（豫辦[2016] 30號）和洛陽市委《關于加強新形勢下離通體干部發揮作用工作的意見》（洛板[2016]37號）文件精神，為進一步加強我局新形勢下離退休干部發揮作用工作，組織和推動廣大離退休干部在新農村建設、深化提升區域化管理 “安全模式”中發揮積極作用，結合我局實際，對離退休干部發揮作用工作提出以下方案。

一、指導思想

（一）加強新形勢下的離退休干部工作，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照黨的十九大提出的全面做好離退休干部工作的要求，緊緊圍繞市委、市政府“一三八五一”工作思想和工商局2017年工作思路，充分調動廣大離退休干部的積極性和創造性，組織和引導他們在經濟建設和思想政治建設中發揮積極作用，進一步開創離退休干部工作新局面。

（二）落實離退休干部政治、生活待遇，使離退休干部老有所養、老有所醫、老有所教、老有所樂、老有所為。同時，從全局的工作實際出發，結合離退休干部的身體狀況、專業特長、興趣愛好等，鼓勵老干部面向社會、面向基層、面向群眾發揮積極作用。

（三）抓好離退休干部干部隊伍建設和黨支部建設，使他們了解新形勢、學習政策、與日俱進、支持發展。

二、基本原則

（一）加強新形勢下的離退休干部工作，要堅持圍繞中心、服務大局，在推動科學發展、促進社會和諧中奮發有為；堅持加強思想政治建設，不斷用馬克思主義中國化的最新成果武裝廣大離退休干部；堅持以人為本，關心照顧好離退休干部的生活；堅持把老有所養和老有所為結合起來，引導離退休干部在中國特色社會主義建設中發揮積極作用；堅持以讓黨放心、廣大老干部滿意為標準，開拓創新，不斷提高服務管理水平；堅持在局黨組的統一領導下，整合各方面資源，形成齊抓共管的工作機制和社會合力。

（二）全局離退休干部發揮作用工作，要加強宣傳工作，及時利用各種載體宣傳報導工作中的先進事跡和典型材料，促進老干部發揮作用工作的開展。

三、發揮離退休干部的積極作用

發揮離退休干部在落實科學發展觀、促進經濟社會又好又快發展中的推動作用。

（一）發揮專業特長積極作用。結合工商局業務特點和工作職能，根據離退休老干部的專業工作特點及中辦[2005]9號《關于進一步發揮離退休專業技術人員作用的意見》要求，支持專業技術離退休老干部通過開展技術咨詢、講學授業、人才培訓、著書立說等活動發揮積極作用。工作中，鼓勵廣大離退休老干部學習涌現出的典型，實發揮專業特長，發揮余熱，幫助群眾經濟建設。

（二）發揮參謀助手積極作用。廣大離退休老干部政治立場堅定、工作經驗豐富、群眾基礎深厚、社會影響廣泛，因此，在構建社會主義和諧社會、建設新農村中要充分發揮積極作用，協助處理各種社會矛盾、協調處理各方面的關系，并通過他們做好群眾工作。同時在創建和諧社區、文明家屬院工作中，充分發揮老干部的組織協調能力，協調各方利益關系、妥善處理社會矛盾。

（三）發揮思想建設積極作用。在大力弘揚黨的優良傳統和踐行社會主義榮辱觀中的示范作用，在貫徹落實黨的十九大精神中，“五老”隊伍積極向廣大干部群眾、青少年宣講光榮歷史、革命傳統和社會主義榮辱觀。在關心教育下一代工作中，充分發揮他們的政治、經驗、威望、親情等優勢，引導、教育、關愛青少年，促進青少年健康成長。

四、加強對離退休干部發揮作用工作的領導 堅持把離退休干部工作擺到重要位置，堅持完善老干部工作領導責任制。黨組主要領導要經常關心過問，分管領導要加強指導，定期聽取工作匯報。要建立健全老干部工作領導小組，加強指導和協調，為離退休老干部發揮作用創造條件，促進全局離退休老干部發揮作用工作的開展。

2017年5月30日

第三篇：離退休干部發揮作用經驗材料3

圍繞中心獻真情

創先爭優促發展

中共白銀市委老干部工作局

近年來，白銀市老干部工作認真貫徹黨的十七大精神，全面落實中組部10號、省委辦125號和市委辦110號文件精神，緊緊圍繞全市經濟社會發展大局，認真組織實施“35335”工程，努力把發揮離退休干部個人作用融入到促進社會發展、促進社會和諧、促進青少年健康成長中，在調動離退休干部的積極性和創造性、發揮離退休干部余熱方面取得了較好的效果。我們的主要做法是：

一、建強組織，舞起發揮作用的龍頭。按照有利于教育管理和有利于參加活動的要求，我們始終把組織帶動作為發揮離退休干部作用的根本保證，在建好組織網絡上下功夫、求實效。一是建好堅強堡壘。采取單建、聯建、合建等形式，建立離退休干部黨支部13個；結合創先爭優活動，督促離退休干部黨員達到10人以上的市直部門單位新建離退休干部黨支部8個。二是建好主體團隊。發揮“五老”人員的獨特優勢，健全關心下一代工作縣(區)、鄉鎮(街道)、村(社區)三級組織機構847個；建立完善市、縣（區）兩級直屬機關、群眾團體、學校和企業的組織機構1184個，發展以

“五老”為主體的關工委核心價值觀教育報告團等“五大團”66個619人，發展優良傳統報告員等“十大員”962名。三是建好專業協會。根據離退休干部的志趣愛好和專業特長，組建老年書畫協會、老年體協、老年集郵者協會、老年門球會等各種志趣涉老團體78個，組建老科技工作者協會、老年普法工作者協會、離退休教育工作者協會等各種專業涉老團體 41個，參加或參與的離退休干部達3500多人次。2010年，通過各種組織開展活動2713場次，參加人數達13.2萬人次，逐步形成了離退休干部“心往一塊想、勁往一處使、擰成一股繩”發揮余熱的良好氛圍。

二、圍繞主題，創新發揮作用的載體。按照面向社會、面向群眾、面向基層的要求，我們始終把載體創新作為發揮離退休干部作用的有力抓手，在突出主題實踐活動上下功夫、求實效。一是在農村組織開展?當好‘調解員’、建和諧家園?活動。充分發揮離退休干部政治立場堅定、工作經驗豐富、群眾基礎深厚、社會影響廣泛的優勢，聘請威望高、經驗豐富的老同志擔任矛盾糾紛調解員、信訪協調員，化解各類矛盾361起，處理鄰里關系糾紛423起，切實做到了把矛盾化解在基層，維護了社會的和諧穩定。二是在社區組織開展?當好‘宣講員’、倡文明風尚?活動。根據市委市政府的發展戰略和各階段工作重點，組織離退休干部深入社區開展科學發展觀、社會主義核心價值體系等各類專題宣傳活

動。2010年4月份，在白銀城區舉行了“告別不文明行為、爭做文明市民”誓師動員大會暨環境集中整治日活動，以離退休老同志為主體的各級代表2000多人共同作出了莊嚴承諾，同時在市區主要街道開展環境衛生集中整治活動，掀起了“告別不文明行為、爭做文明市民”的熱潮。三是在企業開展?當好‘參議員’、創一流效益?活動。引導企業返聘經驗豐富、技術高超的企業離退休干部擔任顧問等職務，從事技術研究、參謀咨詢等工作，為企業發展獻智出力。四是在機關開展?當好‘監督員’、促作風轉變?活動。結合黨員先進性教育、學習《白銀日報》八篇評論員文章、全面效能建設、創先爭優等活動，先后選聘剛退下來的122名老同志擔任黨風廉政建設監督員、146名擔任行風評議員、105名擔任社會評報員，通過民意調查等方式，針對機關部門單位在工作紀律、服務意識和責任落實等方面存在的問題，提出意見建議352條，督促整改311條，有力促進了機關作風轉變，進一步密切了黨群關系。五是在學校開展?當好‘關愛員’、育‘四有’新人?活動。堅持從社會關注的熱點、難點問題入手，協助教育等部門建立家長學校和留守流動兒童之家，結成“手拉手”關愛留守流動兒童幫扶對子；配合團委、婦聯等部門開展“希望工程圓夢大學”、“春蕾計劃”等關心貧困學生活動；協調動員家長、民警、村干部等多方社會力量，通過定期探望、談心、贈送書籍、結對幫教等形式，結成幫

教對子，從思想上、生活上、情感上幫教失足青少年；聘請公檢法等部門的離退休老干部812名擔任學校的法制副校長、法制輔導員，對青少年開展法制、安全、禁毒、反邪教等方面的警示教育；聘請63名離退休干部擔任網吧義務監督員，配合有關部門查封黑網吧2個，取締黑網吧5個。

三、創新方式，搭建發揮作用的平臺。按照老有所為的要求，我們始終把搭建平臺作為離退休干部發揮作用的有效手段，在工作創新上下功夫、求實效。一是構建?聽?的平臺，讓離退休干部了解實情。結合中央、省市的重大決策部署組織各種形式的專題輔導會、報告會，定期向離退休干部通報國內外形勢和全市經濟社會發展情況，同時在每年的走訪慰問活動中把市情介紹作為一項重要工作進行落實。一年來，通過走訪慰問、召開情況通報會、送閱文件等多種方式向離退休干部通報情況29次1300多人次。二是構建?講?的平臺，讓離退休干部建言獻策。組織離退休干部參加人代會、政協會、考核測評會、干部推薦會等會議活動，對一些關乎民生、重要項目實施、重要政策落實等事項，問計于離退休干部，廣泛聽取離退休干部的意見建議，使他們更加支持和理解市委的決策部署。2010年3月份，通過設立意見箱、開通熱線電話、發放意見征求表等形式，廣泛開展“我為城市轉型出一策”、“為‘蘭白都市經濟圈’建設獻一言”等活動，多形式、多渠道征求離退休干部干部意見建議362條。

2010年11月份，組織45名副地級以上離退休干部參加“十二五”規劃、政府工作報告意見征求會，會上，老同志爭先發言，踴躍建言獻策，當場收到意見建議73條。兩年來，老同志們向市委市政府建言獻策930多條，被采納200多條。三是構建?看?的平臺，讓離退休干部保駕護航。堅持每兩年組織一次離退休干部省外參觀考察活動，每年組織一次農業產業結構調整、民營經濟發展、重點項目建設、新農村建設和精神文明建設等工作情況的視察調研活動。2010年5月，組織43名離退休地級干部分三批參觀了上海世博園，10月又組織離退休干部對全市重點項目建設情況進行了視察調研，考察結束后，離退休老干部向市委市政府寫出了專題報告、提出了書面建議，市委老干部局認真篩選分類，整理成關于發展教育事業、加強作風建設、加強招商引資、加強城建和水資源管理以及加強老齡工作等6個方面26條建議向市委專題呈報，按照市委肖書記的批示，市委老干部局將落實情況及時向離退休干部進行了反饋，產生了很好的社會反響。

四、規范管理，構建發揮作用的機制。按照建立長效機制的要求，我們始終把制度建設作為離退休干部發揮作用的重要保障，在規范管理上下功夫、求實效。一是堅持落實領導責任制。市委常委會每年專題研究一次老干部工作，市委書記、市委分管領導和市政府聯系領導每半年聽取一次老干

部工作情況匯報并作出重要批示，市委辦每年年初轉發全市老干部工作要點，市委老干部局每年召開一次全市老干部工作會議，每月召開一次局長辦公會，逐步形成了“黨委統一領導、黨政齊抓共管、有關部門各負其責、全社會積極參與”的工作格局。二是堅持落實目標管理制。進一步探索促進離退休干部發揮作用的具體措施，制定下發了《關于印發﹤關于在全市離退休干部黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動的實施方案﹥的通知》（白創組發[2010]31號）、《關于開展“基層創五好、‘五老’學先進”活動的實施方案》（白關工委字[2010]18號），建立了一套標準量化、程序規范、科學合理的工作機制，在全社會營造了奮發向上、人人爭先的良好氛圍，為全市離退休干部發揮作用注入了新活力。三是堅持落實困難幫扶機制。制定下發了《關于印發﹤白銀市特殊困難離休干部幫扶暫行辦法﹥的通知》（白老字[2010]24號），市財政每年撥付幫扶資金10萬元，對困難離退休干部進行救助，解決他們的后顧之憂，充分調動了廣大老同志發揮作用的積極性和主動性。

五、樹立典型，展現發揮作用的成效。按照培育“看有形象、說有經驗、學有榜樣、趕有目標”示范點的要求，我們始終把凸顯特色成效作為發揮離退休干部作用的永恒課題，在培育亮點上下功夫，求實效。一是培育?紅色經典?引領亮點。會寧縣充分利用豐富的“紅色資源”，把紅軍會

師舊址作為革命傳統教育的主陣地，組織老紅軍、老八路為前來接受愛國主義教育的青少年講革命戰斗故事、作傳統教育報告，收到了很好的教育效果。作為老有所為的先進典范，該縣老八路裴大乾2007年受到了來會寧考察工作的胡錦濤總書記的親切接見，2009年被評為全國離退休干部先進個人。二是培育?現代農業?示范亮點。景泰縣立足高揚程農業大縣的實際，由縣老科技工作者協會負責聯絡，集中全縣農、林、水等方面的老科技工作者及技術專家50多人，組成“離退休老干部黨員科技流動小分隊”，深入田間地頭傳授農業技術，舉辦各類科技支農培訓，為新農村建設提供了技術和智力支持。三是培育?人文城市?建設亮點。白銀區圍繞資源枯竭型城市的市情，由區關工委牽頭，每年在離退休干部黨員中組織40名“五老”組成“革命傳統教育宣講團”，赴部分中小學校，集合區情、區史，開展以弘揚白銀人艱苦奮斗的創業精神為主要內容的思想道德教育活動，深入宣傳社會主義核心價值體系，弘揚社會新風尚。四是培育?溫馨社區?共享亮點。平川區緊扣提升城市服務功能的主題，在社區組織開展以“3名離退休干部黨員幫扶1名下崗職工，3名離退休干部黨員救助1名失學兒童，3名離退休干部黨員幫扶1戶貧困戶”為主要內容的“三幫一”活動，累積幫扶下崗職工86名，救助失學兒童52名，幫扶貧困戶32家。五是培育?科學育人?帶動亮點。市離退休教育工作

者協會發揮在呵護青少年健康成長中的獨特優勢，組織老同志編印《家教論壇》叢書7輯、《家庭教育》專列8冊，免費發放《家庭教育》1.3萬本；組織離退休教育工作者在全市各中小學校開設音樂、舞蹈、書法、詩詞、繪畫、英語、衛生、體育等實踐課程，老少共學、老少共進。兩年來，全市有5名離退休干部受到全國表彰，16名離退休干部受到省部級表彰。

開發離退休干部的潛在智能、發揮離退休干部在經濟社會發展中的積極作用，對發展經濟、促進白銀實現跨越式發展具有十分重要的意義。下一步，我們將按照省委老干部局的統一安排部署，認真學習貫徹這次會議精神，學習借鑒兄弟市州的先進經驗，圍繞創先爭優等活動，及時研究解決離退休干部發揮作用的長效機制還不夠健全、措施和辦法還不夠具體等問題，進一步強化責任意識，完善推進措施，引領離退休干部繼續發揮余熱，為白銀經濟社會發展做出新的更大的貢獻。

第四篇：新形勢下離退休干部思想政治工作之我見

新形勢下離退休干部思想政治工作之我見

中共通江縣委老干部局 李凌霄

通江縣現有縣處級以上離退休干部148名，其中110余名居住在本地，其余散居在成都、重慶、巴中等地。大多數離退休干部已進入高年齡、高發病的“雙高期”，而且隨著時間的推移，離退休干部的人數也越來越多。縣委、政府一直高度重視離退休干部的思想政治工作，在加強“兩項建設”、落實兩個待遇、發揮老干部余熱上，作了大量卓有成效的工作，老干部晚年生活幸福，精神狀態良好。但我們感到，在老干部服務管理工作中，離退休干部思想政治工作還比較薄弱，還有許多認識需要我們去深化，還有許多難點需要我們去化解，還有許多措施需要我們去落實。

一、離退休干部思想政治工作存在的問題

（一）思想認識不深刻。一些離退休干部由于思想認識不到位，學習缺乏主動性。“重養輕學”思想嚴重，過分關注離退休后的經濟待遇，而對學習政策、了解時事等就不太在意，極少參加集體學習活動。再則，個別退休干部從領導崗位上退下來以后，心理落差大，一時難以轉變角色，不愿意參加學習活動，難以融入老干部群體。同時，部分老干部工作者的認識也存在問題，或者認為離退休干部大多是從領導崗位上退下來的，有的還是自己過去的老領導、老上級，對他們進行再教育

是“以下管上”，不好開展思想教育；或者認為，老干部綜合素質較高，且會主動關注時事，不用進行思想政治教育。所以，對老干部思想政治教育工作多停留在口頭上和文件中，沒有落到實處。

（二）學習方式不靈活。現行組織的思想政治教育活動大多停留在讀文件、念書報、聽報告等你說我聽、照本宣科的灌輸上，學習方式一成不變，沒有創新，即使內容新穎，也因方式單一，難以引起老干部們學習的興趣，更無法激發他們學習的激情。如，我縣每月15日的老干部學習日，一直以來都是由老干部局收集中央、省、市、縣的重要文件念給老干部聽，方式枯燥、乏味，學習效果不很理想。此外，現行思想政治教育多強調大集中，無論什么時候，都是通知全體老干部某一時間在某一地點集中學習，這樣一來，遷居外地的、年高體弱的、行動不便的老干部們就無法前往參加學習，無形中，這部分就成為了老干部思想教育活動的盲點。

（三）學習內容不新穎。在一些支部組織學習時，老干部學習教育內容除了報紙就是文件，沒有很好地遵循老年人的心理特征和思想變化規律，更沒有把握好離退休干部思想政治工作的特點，空洞理論多，聯系實際少，老干部學習缺乏熱情。多數時候，組織離退休干部學習時，只是引讀生活待遇文件、通報工作情況，不能抓住離退休干部的思想實際進行政治理論再學習和黨性再教育。

（四）活動平臺難搭建。一是缺少管理規范的組織平臺。離退休干部黨支部、老齡協會等組織，有的因缺乏條件沒建立，有的雖然建立了，但活動開展少，缺乏吸引力；二是缺少設施配套的陣地平臺。老年大學、活動中心設施簡陋，難以給離退休干部創造適宜的學習、娛樂、健身環境。三是缺少內容豐富的活動平臺。由于經費困難，組織離退休干部開展喜愛的活動往往被“錢”所困，很多主題突出、內容新穎、形式活潑、喜聞樂見的思想政治教育主題實踐活動無法開展。

二、加強離退休干部思想政治工作的幾點思考

（一）提升思想政治工作認識

一要認識到離退休干部思想政治教育的重要性。不論是在宣傳黨的政策法規，還是在指導區域經濟發展，以及構建和諧社會等方面，離退休干部都發揮著無可替代的作用。我們要從思想上重視、行動上落實離退休干部思想政治教育工作。二要認識到離退休干部思想政治教育的緊迫性。老干部們從領導崗位上退下來以后，心理落差大，學習時間少，跟不上形勢發展，亟需我們主動去關心他們，了解他們，引導他們適應角色，轉變觀念，加強學習。

（二）創新思想政治工作方式

新形勢下的離退休干部思想政治工作，對老干部工作部門提出了新的要求，要不斷的轉變方式，創新管理，真心服務，積極營造濃厚的學習氛圍。一方面，將單一的讀文件、念報紙，拓展為組織觀看電視、聆聽廣播和舉辦專題討論、專題征文等，有效發揮遠程教育、互聯網等現代教育手段，利用聲、光、電設備寓教于樂，增加思想政治教育的吸引力。另一方面，要針對離退休干部思想實際，通過舉辦理論宣講會、形勢報告會、交流會、個別懇談會、專題輔導會和組織實地參觀考察等活動，把組織學習包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀等社會主義核心價值體系理論作為根本任務來抓，確保離退休干部政治堅定，思想常新，理想永存。

（三）豐富思想政治學習內容

加強離退休干部思想政治建設，關鍵是要用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦。首先要加強黨的創新理論學習，按照建設學習型政黨的要求，緊密結合改革開放和現代化建設實踐，既要學習理解黨的十七大提出的重大理論觀點、重大戰略思想、重大工作部署，又要深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，使離退休干部不斷增添新的生機活力。再則，要開展形勢政策學習，凡是黨和國家召開重要會議、開展重大活動和出臺新政策、推行新舉措，要以最快的速度組織離退休干部學習研討，引導他們正確認識國際國內形勢，正確理解黨和國家的方針政策，正確對待利益關系的調整，自覺維護改革發展穩定大局。同時，要組織老干部列席市縣重大會議、聽取重大報告，了解發展規劃，為地方經濟發展建言獻策，當黨委政府戰略決策積極的宣傳者和堅定的支持者。

（四）拓展思想政治工作載體。

在新形勢下思想政治工作中，我們可以做好“五個結合”，以拓展其工作載體。

一是將離退休干部思想政治工作與老干部工作進社區相結合。與社區協調，將思想政治教育與社區日常工作相融合，定期在社區內開展離退休干部思想政治教育，克服干部離退休后散居各地難以積聚的難題。

二是將離退休干部思想政治工作與解決實際困難相結合。當前，部分離退休干部進入“雙高期”，他們中有很多人眼看不清，耳聽不清，口說不清，腦記不清，特別是空巢、孤寡、長期患病、家庭變故的老干部不斷增多，生活中面臨這樣或那樣的困難。要完善困難離退休干部幫扶機制，成立離退休干部困難幫扶基金，讓生活困難的離退休干部切身感受到黨和政府的溫暖，增強思想政治工作的實效性。

三是將離退休老干部思想政治工作與老年大學相結合。老年（干部）大學作為實現人的終身教育的最后一站，對加強離退休干部思想政治工作具有不可替代的作用。根據黨的十七大關于“建設全民學習、終身學習的學習型社會”的要求，要高度重視老年（干部）大學硬件設施建設，并充分發揮老年（干部）大學多種教育資源優勢，把思想政治教育融入到各學科的教學中，讓離退休干部在學習中受教育，在娛樂中受熏陶。

四是將離退休干部思想政治工作與引導發揮作用相結合。

離退休干部大都工作經歷長、社會實踐多、生活閱歷廣，是重要的人才寶庫。充分發揮離退休干部的作用，既是離退休干部的合理要求，也是加強離退休干部思想政治工作的現實需要。要根據離退休干部的專業特長、興趣愛好、身體狀況等情況，本著自覺自愿、量力而行的原則，通過關工委、老促會、老協等組織，積極引導離退休干部開展專題調查研究、專業技術咨詢、科技服務、革命傳統教育和愛國主義教育等。通過有組織地引導離退休干部發揮作用，把離退休干部思想政治教育有機地貫穿到老有所為的活動中。

五是將離退休干部思想政治工作與“創先爭優”相結合。在創先爭優活動中，總結推廣加強離退休干部思想政治工作的先進經驗，大力宣傳離退休干部“發揚優良傳統，保持革命本色”的典型事跡，注重用先進人物引導人，用典型事跡教育人，以點帶面，確保離退休干部思想政治工作整體推進。

第五篇：加強新形勢下離退休干部

加強新形勢下離退休干部 思想政治建設有效途徑和方法研究

國土資源部離退休干部局調研組

二○一一年十一月

組長：成員：

調 研 組 成 員

孫喜華 黨委副書記 韓建立 黨委辦公室主任

劉炳強 離休干部管理處副調研員（執筆）管維強 生活福利處主任科員

李永安 黨委辦公室副主任科員

加強新形勢下離退休干部 思想政治建設有效途徑和方法研究

新時期，面對經濟社會的發展變化，離退休干部隊伍結構和需求隨之改變，為貫徹落實習近平同志“創新離退休干部思想政治工作，引導廣大老同志堅持用中國特色社會主義理論觀察和分析問題，自覺在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致”要求，分析研究新形勢下離退休干部思想政治建設存在的問題，探索總結有效途徑和方法，通過對部分兄弟部委、省委老干部局、省國土資源廳、直屬單位等“面”的調研，結合我部“點”的實踐，綜合分析形成了調研報告。

一、我部在加強離退休干部思想政治建設方面的探索與實踐

（一）筑牢陣地，加強黨支部建設

一是組織健全。國土資源部系統共成立96個離退休干部黨支部，3951名離退休干部黨員全部納入黨支部管理。支部配臵完整，支委甘于奉獻。二是制度完善。在全面落實黨中央方針政策和部黨組要求的同時，不斷完善適合離退休干部黨支部規章制度，標準不降低、活動不減少，做到了支部建設有標準、有考評、有獎懲。局黨委在開展思想政治建設中，堅持規范程序、完善制度，先后制定了《離退休干部黨支部

會熱點問題的實際，充分重視黨和國家方針政策對廣大離退休干部思想上帶來的影響，充分重視社會熱點、難點問題在廣大老同志思想上、生活上造成的影響，堅持進行正面思想引導。2010年以來。先后4次邀請中央黨校、社科院等專家通過授課形式，及時就“十二五”規劃綱要、胡錦濤同志在慶祝建黨90周年大會上的講話、離退休干部如何開展創先爭優活動等問題進行專題輔導，疏通引導，讓廣大離退休干部明確黨和國家發展規劃，了解經濟社會發展進程，正視當前社會發展進程中出現的局部困難，拉近廣大離退休干部與黨中央的親切感，增強他們與黨中央在思想上政治上行動上保持高度一致的自覺性。三是圍繞中心工作，做好經常化、長效化、制度化情況通報制度。離退休干部工作了一輩子，對黨、對單位感情深厚，我們通過每月一次黨委（擴大）會、支部黨員大會等形式，對中央文件、部中心工作、單位重大事項、工作總結及打算、上級指示要求等情況進行通報，并以直屬單位座談會、《內情通報》、《離退休工作動態》等形式，及時通報本系統、本部門、本單位的重大事項、重要人事變動情況。讓老同志及時了解單位發展建設成果，了解當前熱點問題、重大工作情況，強化其受尊重的成就感，加強正面引導、促進思想穩定。

（三）打造平臺，在創新發展中提高思想政治建設效率和水平

中示范引領作用。“支部建在網上”的新嘗試，受到中組部常務副部長沈躍躍“國土資源部離退休干部黨支部建設的做法和經驗請老干部局研究總結并結合工作推廣”的肯定。

（四）注重借力，利用黨中央、國務院舉行重大活動時機，提升和放大思想政治教育成效

我部在創先爭優活動，慶祝建黨90周年活動，“與黨同呼吸、共命運、心連心”征文活動以及“地球日”、“土地日”、“全國健身日”等各類活動中，積極組織老同志參與其中，發揮知識優勢、專業優勢、科普優勢，回顧歷史，激發革命自豪感，堅定政治信仰；利用重陽節、春節、勞動節、國慶節等，組織開展尊老敬老，走訪慰問，集體祝壽等活動，增強老同志生活幸福感；利用社會各行業、各領域舉辦的成果展覽，讓老同志回顧創業歷史，了解社會發展成果，增強對社會進步的信心；利用身邊先進典型事跡，特別是離退休干部中的典型人物事跡，加大宣傳力度。通過座談、征文、報告會等形式，發揮先進典型的感召力和影響力，增強老同志在離退休生活中的社會主人翁意識；利用組織開展文體活動，凝聚人心、陶冶情操，使老同志老有所樂，并將思想政治建設融入其中。每年我部都要圍繞國土資源管理事業，組織“老年時裝隊”、“老年交誼舞隊”、“老年合唱團”、“老年電腦班”、“老年書畫研究會”等開展活動，歌頌祖國、歌頌黨。結合春游、秋游、健康休養等活動進行寓教于樂。2010

殊困難離退休職工幫扶暫行辦法》，2011年，根據國務院機關事務管理局《“夕陽紅”救助服務資金使用管理暫行辦法》精神，修改制訂了該辦法。建立特困家庭檔案，充分利用幫扶政策，幫助因病、突發災難而造成生活困難的離退休干部。二是走訪慰問制度化。對于因病行動不便，長期不能參加集體活動的老同志，建立直接聯系人制度和走訪慰問制度。三是聯絡員工作制度化。局組織40歲以下工作人員成立“青年志愿者小組”，其成員全部擔負離退休干部黨支部聯絡員之職，加強直接面向老同志服務的年輕力量，提升服務管理質量，增加新一輩離退休干部工作者對老同志的感情，消除老同志對青年工作者的不信任感，同時讓老同志感受年輕一代的熱情與活力，使相互間感情更親近、溝通更順暢，進一步鞏固離退休干部思想政治建設成果。

二、思想政治建設面臨的困難、存在的問題及原因分析

（一）面臨的困難、問題

1.離退休干部黨支部存在支委選配難和活動開展難的現實問題。一方面，離退休干部進入“雙高期”，特別是離休干部年齡越來越大，數量處于絕對減少期，黨支部委員可選擇人選越來越少，不得不從80歲上下的老同志當中選配，這些老同志在身體和精力上很難適應工作需求；退休干部相對年輕的大都被返聘或兼有其他社會工作，沒有時間和精力擔任支部委員工作；離退休干部黨支部支委工作的無償、奉

入的健身設施不吸引、不適合老同志開展活動，造成設施的閑臵和浪費。

2.離退休干部思想政治建設面臨困難。隨著我黨創新理論的豐富與發展，用理論武裝廣大黨員的任務擺在了全黨面前，離退休干部思想政治建設的重要性更加顯現。調研中發現一些亟待解決的現實問題和困難。一是很多離退休干部黨支部在設臵學習教育內容時，缺乏系統的、適合老同志特點的教材和讀本。很多老同志反映，僅靠幾張報紙難以達到“統一思想”之目的。二是思想政治教育缺乏設計和創新活動載體，支部活動形式呆板，思想政治教育內容空洞，缺少親和力和吸引力、跟不上時代步伐。有的支部組織活動，僅限于把大家召集起來，簡單傳達文件、老同志們聊聊天，或者三言兩語具體事一說了事。面對離退休干部黨支部活動“出勤率偏低”的問題，缺乏有效應對措施。三是國家最新的方針政策、思想政治動態等教育欠缺，導致有些老同志對黨和國家方針政策方面的理解不全面、不深入。特別是在當前思想領域呈現活躍和復雜形勢下，離退休干部不可避免地受到社會上這樣那樣負面信息和思想影響，對某些政策措施甚至出現了思想上不理解、感情上不接受、行動上不支持的情況。比如在理解和落實《關于利用社區資源做好離退休干部服務工作的意見》（組通字?2010?24號）“四就近”問題上，不少老同志認識上有偏差，擔心接受社區資源服務,是單位要

感到有話無處說，從而產生了悲觀失落感；有些改革措施的出臺，在一定程度上忽視了老同志暫時利益，給他們的生活帶來了一定困難，加之黨內和社會上存在的一些消極腐敗現象，使一些老同志產生怨氣和不滿情緒；另外，退休干部多是有專業知識、領導經驗、人脈資源的群體，屬于年富力強，受單位返聘，或另謀一份職業的情況比較普遍；也有很多老同志退下來后，在家庭中處于上有老下有小階段，無暇顧及政治學習，人云亦云。這些問題雖不是主流，但其年齡段相對比較年輕，在某種意義上他們也是思想政治建設的骨干力量，是不可輕視的一部分。

(二)原因分析

1.對離退休干部思想政治建設重視不夠。在少數單位和領導干部中，對離退休干部思想政治建設問題，“說起來重要，忙起來次要，干起來不要”現象仍然存在。通過調研了解到，有些單位領導認為思想政治建設“虛”，見效慢、出成績難，只要搞好服務，老同志滿意就行，思想政治工作不重要；有的認為老同志要求解決的遺留問題復雜，多一事不如少一事；有的認為離退休干部大都是老革命、老領導、老知識分子，思想政治覺悟較高，只要及時發放離退休費、報銷醫藥費即可，做不做思想政治工作不會影響中心工作和大局穩定。體現在思想政治建設上，抓在職干部多，抓離退休干部少；平時注重離退休干部服務性工作多，關注思想動向少；對離退休

升，存在思想政治工作“不會干、不愿干”現象；部分工作人員存在方向不明，理念不清，位臵不準，沒有以習近平同志提出的“五個始終”為出發點和落腳點，工作中因循守舊，致使思想政治工作局部弱化、淡化，影響了離退休干部思想政治建設水平；有的認為離退休干部年事高、身體弱、接受能力差，組織開展活動費時費力、風險大，因此對離退休干部思想政治建設操心不夠，辦法不多，滿足現狀，不敢、不愿創新；有的單位離退休干部思想政治工作內容雖有改進，但總體上適應新時期思想政治工作的創新體系尚未形成。

4.政策滯后，保障缺失。離休干部逐年減少，退休干部不斷增大。從數量看，在近30年的干部退休制度運行中，經歷了以離休干部為主退休干部為輔，到以退休干部為主離休干部為輔，“統一管理，待遇分開”的歷史演變過程。結構性變化，帶來了難以跨越的服務障礙，就是對退休干部的服務管理缺乏賴以支撐的相關政策，“建立健全離退休干部共享經濟社會發展成果機制”需要盡快從研究層面進入實施階段，保障辦法和措施需要進一步明確，涉及退休干部生活待遇方面相關政策需要進一步細化，增強工作針對性和時效性。

三、新形勢下加強離退休干部思想政治建設的途徑和方法思考

（一）更新觀念，提高思想認識

部思想政治建設良好效果。針對離退休干部熟悉歷史、經歷豐富、關注發展的特點，結合他們脫離一線工作的實際，有針對性地開展以保持先進性為主題的創先爭優等主題活動。落實沈躍躍同志“引導離退休干部黨組織和黨員在推動科學發展上創先爭優，積極為加快轉變經濟發展方式建言獻策；在促進社會和諧上創先爭優，主動做好聯系服務群眾、關心教育下一代、加強社會管理等工作；在加強黨的執政能力建設和先進性建設上創先爭優，充分發揮對黨員隊伍和干部隊伍的傳幫帶作用”的要求。通過開展豐富多彩主題活動，增強大局意識，發揮離退休干部老有所為的政治優勢，調動其創先爭優的積極性，取得提高思想政治素養和加強思想政治建設雙豐收。

3.堅持寓教于樂。針對離退休干部年齡、閱歷、知識特點，其思想政治工作必須在內容設臵、方法形式、時間安排上有針對性、時效性。李源潮同志指出“創先爭優要體現老干部的特點，搞老同志贊成、群眾歡迎的活動”。中央領導同志講話不僅是工作要求，更為開展思想政治建設工作提供了方法。但凡離退休干部思想穩定、積極向上、發揮余熱好的單位，在開展活動方面都很好地注意了思想政治建設和文化娛樂活動有機結合。要進一步設計和創新思想政治建設活動載體，探索推進內容上主題鮮明，既切合時代發展要求，又符合本地、本行業領域特點，方法上靈活多樣，喜聞樂見，5

對那些不會或不能使用現代科技手段的老同志，要通過制度化“互動小組”，與離退休干部保持常態聯系、溝通，建立和睦相處的互動關系，在了解老同志意愿需求的同時，把思想政治工作做到老同志心坎上。一方面，讓老同志在日常學習生活中走進網絡，一方面讓老同志在互動交流中感受真情，從而更加真切地感受經濟社會發展成果，消除他們對現實社會的距離感。

（三）落實政策，完善配套措施

思想政治建設只有和解決實際問題相結合，才能提高其針對性與時效性。在保障“兩項待遇”方面，中央先后出臺了很多政策。確保政策落地，是各級黨組織和離退休干部工作部門的根本職責。這就需要各級離退休干部工作部門按中央要求，結合本地、本單位實際，積極制定配套政策措施，避免政策不落實現象。在組織開展各類活動和制度落實中要積極主動地爭取單位主要領導同志支持，在政策上給予傾斜，在經費上加大投入。加快建立健全離退休干部共享經濟社會發展成果機制的步伐，逐步提高他們的生活待遇；完善幫扶機制，重點幫助解決生活和醫療等方面的實際困難和問題，讓老同志分享經濟社會發展成果，感受黨中央、國務院對他們的關心和尊重。

（四）發揮作用，創造必要條件

離退休干部作為我黨執政的重要政治資源，具有政治立

“五好支部”“四好黨員”活動), 注重培養典型，充分利用各種宣傳欄、簡報、網絡和媒體、媒介，不斷擴大以老同志為主體各項活動的影響力。

（五）內強素質，促進隊伍建設

一是要樹立形象意識。首先，各級離退休干部工作部門要樹立集體形象意識。“有為方能有位”，領導班子要“積極呼吁，爭取支持”，使上級黨委（黨組）在干部政策上給予傾斜，關心離退休干部工作人員的工作、學習和生活，按“三個留人”原則，調動離退休干部工作人員工作能動性和積極性，為他們成長進步創造條件。其次，離退休干部工作人員要樹立竭誠服務意識。每項工作都直接體現黨中央和各級組織對老同志的關懷，涉及老同志切身利益。要樹立以人為本、服務為先理念，積極倡導實干精神，營造良好的服務環境，堅持“熱心、細心、精心、耐心”服務，以務實的工作作風，實現“讓黨放心、讓老同志滿意”。第三，建立完善“讓英雄有用武之地”的激勵機制，在政治、物質、精神等方面激勵干事者、重用干事者、支持干事者、保護干事者、造就干事者，真正使多干事、干成事、干好事成為離退休干部工作人員的人生追求。第四，建立科學的工作人員流動機制。離退休干部部門人員與其他部門人員定期交流，有利于強化各級黨組織對離退休干部工作的重視，有利于增強大家對離退休干部工作重要性的認識，有利于提高各部門工作人員的綜