第一篇：離退休干部在黨風廉政建設方面發揮作用情況調研報告

離退休干部在黨風廉政建設工作方面發揮作用 情況調研報告

一、離退休干部基本情況

二、離退休干部組織建設情況

三、離退休干部在黨風廉政建設工作中發揮作用情況

（一）充分發揮涉老群團組織的作用。

一是發揮老干部黨支部作用做好黨風廉政建設工作。二是發揮縣延研會作用。

三是發揮老年大學作用。老干部活動中心、老年大學是黨在思想文化領域中的一個重要陣地，也是做好黨風廉政建設工作的重要載體。近年來，中共賓川縣委離退休干部管理局不斷改進活動和教學的形式，豐富活動和教學的內容。注重從老同志特點出發，堅持適其所需、授其所宜，不斷改進方法，創新載體，豐富內容。老干部活動中心要把室內活動與室外活動、內部活動與社會活動、平時活動與節日活動、知識趣味性活動與健身性活動結合起來，通過組織文藝演出、書畫展覽、外出參觀考察等形式，為老同志開展宣傳黨風廉政建設、反腐倡廉工作搭建平臺。老年大學要在辦好現有各種班次的基礎上，在老年大學開設了黨風廉政建設課程，從縣紀委聘請了理論功底扎實，實踐經驗豐富授課教師進行專題授課。

（一）發揮老干部的政治優勢。

（二）發揮老干部的地位優勢。

（三）發揮老干部的經驗優勢。

（四）發揮老干部的四、存在不足和問題

五、意見建議

一是以四中全會精神為指導，在建設學習型政黨、學習型社會中發揮參與和促進作用。廣大老干部要保持政治堅定、思想常新、理想永存，就必須不斷地加強學習；建設學習型政黨、學習型社會，也離不開老干部的積極參與。老干部、老同志要在加強自身學習、推動全社會學習中發揮表率作用。

二是在經濟建設和科技進步中發揮服務和推動作用。我區的離退休干部群體是一個豐富的人才資源寶庫，離退休老同志中有不少專家學者，許多同志是經濟、科技等方面的行家里手。老同志要充分發揮自己的特點和優勢，根據自己的專長和社會需要，采取多種形式，為實施西部大開發、全面建設小康社會再立新功。

三是繼續在弘揚黨的光榮傳統、培養教育下一代上發揮示范和教育作用。老同志為黨和人民的事業艱苦奮斗了一輩子、奉獻了一輩子，在社會上享有很高的威信。在廣大青少

年心目中，老同志是令人敬重的長者，是人生的榜樣和楷模。實踐證明，讓有理想的人講理想，讓為黨和人民事業奉獻了一輩子的人講奉獻，清正廉潔的人講黨風廉政建設，是最有說服力的。廣大老同志要充分利用政治堅定的優勢、經驗豐富的優勢、德高望重的優勢、時間充裕的優勢，在傳播和弘揚黨的優良傳統，資政育人、關心教育下一代方面發揮的作用是事半功倍的。

四是在建設社會主義和諧社會中發揮黨和政府的參謀助手作用。廣大老干部、老同志生活在現實社會之中，退下來之后，同社會各方面接觸的機會更多、了解社會各方面情況更直接，在協助黨和政府建設社會主義和諧社會，健全社會管理、協調利益矛盾，維護安定團結等方面，具有豐富的經驗和獨特的優勢。希望老同志們就地就近面向社會、面向群眾、面向基層發揮作用，協助黨和政府做好群眾思想政治工作，及時化解人民內部矛盾，幫助人民群眾排憂解難，為構建社會主義和諧社會作出新的努力。

五是各級老干部工作部門要進一步提高認識，加大力度，不斷推進老干部活動中心、老年大學工作。要進一步加強基礎設施建設，努力改善活動和教學的基本條件，做到場所相對寬裕，設施較為完善。要健全經費投入機制，既要發揮好財政的主渠道作用，也要調動各方面的積極性，爭取社會各界的支持。要通過努力，使老干部活動中心和學習陣地的發展與經濟社會發展水平相適應。

第二篇：離退休干部發揮作用經驗材料3

圍繞中心獻真情

創先爭優促發展

中共白銀市委老干部工作局

近年來，白銀市老干部工作認真貫徹黨的十七大精神，全面落實中組部10號、省委辦125號和市委辦110號文件精神，緊緊圍繞全市經濟社會發展大局，認真組織實施“35335”工程，努力把發揮離退休干部個人作用融入到促進社會發展、促進社會和諧、促進青少年健康成長中，在調動離退休干部的積極性和創造性、發揮離退休干部余熱方面取得了較好的效果。我們的主要做法是：

一、建強組織，舞起發揮作用的龍頭。按照有利于教育管理和有利于參加活動的要求，我們始終把組織帶動作為發揮離退休干部作用的根本保證，在建好組織網絡上下功夫、求實效。一是建好堅強堡壘。采取單建、聯建、合建等形式，建立離退休干部黨支部13個；結合創先爭優活動，督促離退休干部黨員達到10人以上的市直部門單位新建離退休干部黨支部8個。二是建好主體團隊。發揮“五老”人員的獨特優勢，健全關心下一代工作縣(區)、鄉鎮(街道)、村(社區)三級組織機構847個；建立完善市、縣（區）兩級直屬機關、群眾團體、學校和企業的組織機構1184個，發展以

“五老”為主體的關工委核心價值觀教育報告團等“五大團”66個619人，發展優良傳統報告員等“十大員”962名。三是建好專業協會。根據離退休干部的志趣愛好和專業特長，組建老年書畫協會、老年體協、老年集郵者協會、老年門球會等各種志趣涉老團體78個，組建老科技工作者協會、老年普法工作者協會、離退休教育工作者協會等各種專業涉老團體 41個，參加或參與的離退休干部達3500多人次。2010年，通過各種組織開展活動2713場次，參加人數達13.2萬人次，逐步形成了離退休干部“心往一塊想、勁往一處使、擰成一股繩”發揮余熱的良好氛圍。

二、圍繞主題，創新發揮作用的載體。按照面向社會、面向群眾、面向基層的要求，我們始終把載體創新作為發揮離退休干部作用的有力抓手，在突出主題實踐活動上下功夫、求實效。一是在農村組織開展?當好‘調解員’、建和諧家園?活動。充分發揮離退休干部政治立場堅定、工作經驗豐富、群眾基礎深厚、社會影響廣泛的優勢，聘請威望高、經驗豐富的老同志擔任矛盾糾紛調解員、信訪協調員，化解各類矛盾361起，處理鄰里關系糾紛423起，切實做到了把矛盾化解在基層，維護了社會的和諧穩定。二是在社區組織開展?當好‘宣講員’、倡文明風尚?活動。根據市委市政府的發展戰略和各階段工作重點，組織離退休干部深入社區開展科學發展觀、社會主義核心價值體系等各類專題宣傳活

動。2010年4月份，在白銀城區舉行了“告別不文明行為、爭做文明市民”誓師動員大會暨環境集中整治日活動，以離退休老同志為主體的各級代表2000多人共同作出了莊嚴承諾，同時在市區主要街道開展環境衛生集中整治活動，掀起了“告別不文明行為、爭做文明市民”的熱潮。三是在企業開展?當好‘參議員’、創一流效益?活動。引導企業返聘經驗豐富、技術高超的企業離退休干部擔任顧問等職務，從事技術研究、參謀咨詢等工作，為企業發展獻智出力。四是在機關開展?當好‘監督員’、促作風轉變?活動。結合黨員先進性教育、學習《白銀日報》八篇評論員文章、全面效能建設、創先爭優等活動，先后選聘剛退下來的122名老同志擔任黨風廉政建設監督員、146名擔任行風評議員、105名擔任社會評報員，通過民意調查等方式，針對機關部門單位在工作紀律、服務意識和責任落實等方面存在的問題，提出意見建議352條，督促整改311條，有力促進了機關作風轉變，進一步密切了黨群關系。五是在學校開展?當好‘關愛員’、育‘四有’新人?活動。堅持從社會關注的熱點、難點問題入手，協助教育等部門建立家長學校和留守流動兒童之家，結成“手拉手”關愛留守流動兒童幫扶對子；配合團委、婦聯等部門開展“希望工程圓夢大學”、“春蕾計劃”等關心貧困學生活動；協調動員家長、民警、村干部等多方社會力量，通過定期探望、談心、贈送書籍、結對幫教等形式，結成幫

教對子，從思想上、生活上、情感上幫教失足青少年；聘請公檢法等部門的離退休老干部812名擔任學校的法制副校長、法制輔導員，對青少年開展法制、安全、禁毒、反邪教等方面的警示教育；聘請63名離退休干部擔任網吧義務監督員，配合有關部門查封黑網吧2個，取締黑網吧5個。

三、創新方式，搭建發揮作用的平臺。按照老有所為的要求，我們始終把搭建平臺作為離退休干部發揮作用的有效手段，在工作創新上下功夫、求實效。一是構建?聽?的平臺，讓離退休干部了解實情。結合中央、省市的重大決策部署組織各種形式的專題輔導會、報告會，定期向離退休干部通報國內外形勢和全市經濟社會發展情況，同時在每年的走訪慰問活動中把市情介紹作為一項重要工作進行落實。一年來，通過走訪慰問、召開情況通報會、送閱文件等多種方式向離退休干部通報情況29次1300多人次。二是構建?講?的平臺，讓離退休干部建言獻策。組織離退休干部參加人代會、政協會、考核測評會、干部推薦會等會議活動，對一些關乎民生、重要項目實施、重要政策落實等事項，問計于離退休干部，廣泛聽取離退休干部的意見建議，使他們更加支持和理解市委的決策部署。2010年3月份，通過設立意見箱、開通熱線電話、發放意見征求表等形式，廣泛開展“我為城市轉型出一策”、“為‘蘭白都市經濟圈’建設獻一言”等活動，多形式、多渠道征求離退休干部干部意見建議362條。

2010年11月份，組織45名副地級以上離退休干部參加“十二五”規劃、政府工作報告意見征求會，會上，老同志爭先發言，踴躍建言獻策，當場收到意見建議73條。兩年來，老同志們向市委市政府建言獻策930多條，被采納200多條。三是構建?看?的平臺，讓離退休干部保駕護航。堅持每兩年組織一次離退休干部省外參觀考察活動，每年組織一次農業產業結構調整、民營經濟發展、重點項目建設、新農村建設和精神文明建設等工作情況的視察調研活動。2010年5月，組織43名離退休地級干部分三批參觀了上海世博園，10月又組織離退休干部對全市重點項目建設情況進行了視察調研，考察結束后，離退休老干部向市委市政府寫出了專題報告、提出了書面建議，市委老干部局認真篩選分類，整理成關于發展教育事業、加強作風建設、加強招商引資、加強城建和水資源管理以及加強老齡工作等6個方面26條建議向市委專題呈報，按照市委肖書記的批示，市委老干部局將落實情況及時向離退休干部進行了反饋，產生了很好的社會反響。

四、規范管理，構建發揮作用的機制。按照建立長效機制的要求，我們始終把制度建設作為離退休干部發揮作用的重要保障，在規范管理上下功夫、求實效。一是堅持落實領導責任制。市委常委會每年專題研究一次老干部工作，市委書記、市委分管領導和市政府聯系領導每半年聽取一次老干

部工作情況匯報并作出重要批示，市委辦每年年初轉發全市老干部工作要點，市委老干部局每年召開一次全市老干部工作會議，每月召開一次局長辦公會，逐步形成了“黨委統一領導、黨政齊抓共管、有關部門各負其責、全社會積極參與”的工作格局。二是堅持落實目標管理制。進一步探索促進離退休干部發揮作用的具體措施，制定下發了《關于印發﹤關于在全市離退休干部黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動的實施方案﹥的通知》（白創組發[2010]31號）、《關于開展“基層創五好、‘五老’學先進”活動的實施方案》（白關工委字[2010]18號），建立了一套標準量化、程序規范、科學合理的工作機制，在全社會營造了奮發向上、人人爭先的良好氛圍，為全市離退休干部發揮作用注入了新活力。三是堅持落實困難幫扶機制。制定下發了《關于印發﹤白銀市特殊困難離休干部幫扶暫行辦法﹥的通知》（白老字[2010]24號），市財政每年撥付幫扶資金10萬元，對困難離退休干部進行救助，解決他們的后顧之憂，充分調動了廣大老同志發揮作用的積極性和主動性。

五、樹立典型，展現發揮作用的成效。按照培育“看有形象、說有經驗、學有榜樣、趕有目標”示范點的要求，我們始終把凸顯特色成效作為發揮離退休干部作用的永恒課題，在培育亮點上下功夫，求實效。一是培育?紅色經典?引領亮點。會寧縣充分利用豐富的“紅色資源”，把紅軍會

師舊址作為革命傳統教育的主陣地，組織老紅軍、老八路為前來接受愛國主義教育的青少年講革命戰斗故事、作傳統教育報告，收到了很好的教育效果。作為老有所為的先進典范，該縣老八路裴大乾2007年受到了來會寧考察工作的胡錦濤總書記的親切接見，2009年被評為全國離退休干部先進個人。二是培育?現代農業?示范亮點。景泰縣立足高揚程農業大縣的實際，由縣老科技工作者協會負責聯絡，集中全縣農、林、水等方面的老科技工作者及技術專家50多人，組成“離退休老干部黨員科技流動小分隊”，深入田間地頭傳授農業技術，舉辦各類科技支農培訓，為新農村建設提供了技術和智力支持。三是培育?人文城市?建設亮點。白銀區圍繞資源枯竭型城市的市情，由區關工委牽頭，每年在離退休干部黨員中組織40名“五老”組成“革命傳統教育宣講團”，赴部分中小學校，集合區情、區史，開展以弘揚白銀人艱苦奮斗的創業精神為主要內容的思想道德教育活動，深入宣傳社會主義核心價值體系，弘揚社會新風尚。四是培育?溫馨社區?共享亮點。平川區緊扣提升城市服務功能的主題，在社區組織開展以“3名離退休干部黨員幫扶1名下崗職工，3名離退休干部黨員救助1名失學兒童，3名離退休干部黨員幫扶1戶貧困戶”為主要內容的“三幫一”活動，累積幫扶下崗職工86名，救助失學兒童52名，幫扶貧困戶32家。五是培育?科學育人?帶動亮點。市離退休教育工作

者協會發揮在呵護青少年健康成長中的獨特優勢，組織老同志編印《家教論壇》叢書7輯、《家庭教育》專列8冊，免費發放《家庭教育》1.3萬本；組織離退休教育工作者在全市各中小學校開設音樂、舞蹈、書法、詩詞、繪畫、英語、衛生、體育等實踐課程，老少共學、老少共進。兩年來，全市有5名離退休干部受到全國表彰，16名離退休干部受到省部級表彰。

開發離退休干部的潛在智能、發揮離退休干部在經濟社會發展中的積極作用，對發展經濟、促進白銀實現跨越式發展具有十分重要的意義。下一步，我們將按照省委老干部局的統一安排部署，認真學習貫徹這次會議精神，學習借鑒兄弟市州的先進經驗，圍繞創先爭優等活動，及時研究解決離退休干部發揮作用的長效機制還不夠健全、措施和辦法還不夠具體等問題，進一步強化責任意識，完善推進措施，引領離退休干部繼續發揮余熱，為白銀經濟社會發展做出新的更大的貢獻。

第三篇：人大代表發揮作用調研報告

人大代表發揮作用調研報告

人大代表發揮作用調研報告

人大代表是人民代表大會的主體，代表人民的利益和意志，依照憲法和法律賦予本級人民代表大會代表的各項職權，參與行使國家權力。代表作用的有效發揮，不僅影響到人民代表大會制度的優越性能否充分體現，更直接決定人民當家作主的權力能否真正落實。今年4月以來，調研組成員通過召開市人大代表、鎮街人大主席多個層面工作座談會，對市人大代表的履職情況進行了調查，剖析人大代表履職中存在的問題，并結合實際，就新形勢下如何有效發揮代表作用進行分析與思考，現將調研情況綜合如下：

一、人大代表履職情況概述

我市現有市人大代表228名，其中黨政干部63名，占%；工人、農民104名，占%；專業技術人員41名，占%。代表中45周歲以下的93名，占%；大專以上文化程度的137名，占%。

近年來，市人大常委會把做好代表工作、發揮代表作用作為堅持和完善人民代表大會制度的重要基礎性工作，大膽探索，勇于創新，著力在提高代表履職能力、夯實代表履職基礎、拓寬代表履職渠道、提升代表履職成效上下功夫，促進了代表作用的有效發揮，代表整體履職情況較好。

1.提升素質，代表履職能力進一步提高。代表的履職能力，是決定其作用發揮的關鍵，也是人大整體履職能力的基礎。市人大常委會把提高代表的履職能力作為代表工作的重中之重，加強學習培訓，拓展履職視野，促進代表依法有效履職。一是加強學習培訓。堅持集中培訓與分散學習相結合，今年5月組織市人大代表開展任職培訓，集中學習了

《憲法》、《代表法》等法律法規，對人大制度理論，代表的性質、地位作用，代表的權利、義務和執行代表職務的保障等全方位進行培訓，提高了代表的綜合素質和履職能力。邀請專家學者開展形勢政策輔導講座，拓展代表知識面，增強其議事決策水平和管理國家事務的能力。二是參與人大常委會工作。堅持邀請代表列席常委會會議，既讓代表熟悉常委會的審議程序、了解“一府兩院”重點工作進展情況，又便于代表直接向常委會反映基層群眾的呼聲和要求。自2007年以來，組織代表參加常委會開展的執法檢查及工作評議、視察調研等工作共計1100余人次，讓代表在參與中知政情，在實踐中增能力。

2.健全機制，代表履職基礎進一步夯實。代表作用充分發揮，必須要有一套較為完備的制度機制，從而為代表依法履職提供基礎和保障。市人大常委會十分注重代表工作的規范化、制度化建設，從制度層面為代表依法履職、發揮作用

奠定基礎、提供保障。一是完善代表工作機制。制定和完善了《人大常委會代表工作辦法》、《關于辦理代表建議、批評和意見的若干規定》等制度，出臺了《人大常委會街道工作委員會工作辦法》、《鄉鎮人民代表大會主席團工作實施意見》，為代表依法履職、發揮作用提供有力的保障。二是落實服務保障機制。堅持政情報告制度，每年組織基層市人大代表聽取和討論政府半工作報告。定期向代表寄送常委會會刊、人大信息等相關資料，使代表深入了解黨委、人大、政府各項中心工作和全市經濟社會發展形勢，暢通代表知情知政渠道。將代表活動與培訓經費納入財政預算，為代表更好履職提供經費保障。三是建立約束激勵機制。出臺實施了《代表向選民述職試行辦法》，市十四屆人大常委會期間，基層市人大代表向選民述職實現全覆蓋，既密切了代表與選民的聯系，又督促代表更好地履行職務。建立健全了代表履職登記、代表辭職等制度，進

一步增強代表履行職務的責任意識。定期開展“先進代表小組”、“代表工作積極分子”和“優秀議案建議”評選活動，廣泛運用新聞媒體、人大網站等宣傳陣地，開展代表履職先進事跡宣傳，樹立代表良好形象，激勵代表更好地行權履職，發揮作用。

3.創新形式，代表履職平臺進一步拓展。開展閉會期間代表小組活動，發現問題，提出建議，是發揮代表作用的關鍵環節。市人大常委會十分注重探索創新，不斷搭建履職平臺，暢通民意渠道，積極發揮人大代表在推動經濟發展和構建和諧社會中的積極作用。一是密切代表與選民的聯系。定期開展代表集中接待選民活動，通過上門走訪、召開座談會等形式，傾聽群眾意愿呼聲，反映群眾意見建議，為選民排憂解難。去年，全市81名基層市人大代表共集中接待372位選民，收集意見建議達380條，其中35條作為閉會期間代表建議辦理。建立人大代表接待日制度，設置人大代表

接待站，定期聽取民情民意，幫助做好信訪工作和人民調解工作。建立代表公示牌，公開代表姓名、職務和聯系方式，便于選民主動聯系代表、反映問題。二是有效落實民意直達。自2008年運行民意直達制度以來，常委會組成人員共召開走訪代表座談會30次，走訪代表530余人次，結合實施代表小組民意征集和民意信息員制度，共收到社會各界意見建議765條，其中179條作為閉會期間代表建議交辦，較好地保障了閉會期間代表和群眾的意愿訴求充分表達、及時反映、有效處理。三是深入開展定向視察。定向視察行政、司法機關是閉會期間代表活動的一個重要平臺和載體，通過組織代表定向視察，與部門負責人面對面講問題、提建議，把群眾具體的意見要求反饋給部門。自2010年以來，先后組織15個代表小組定向視察政府部門工作，提出意見建議96條，有效促進了部門優化服務、改進工作。四是監督評議基層站所。2008年以來，組織代表對

派駐鄉鎮的25家站所進行監督評議，代表們通過調研走訪、審議發言、評議打分等方式，督促被評議站所及所在主管部門加強整改落實，提高評議實效，有力推動了基層站所改進工作作風，提升服務水平，發揮職能作用。

4.關注民生，代表履職成效進一步提升。人大代表來自人民，植根人民，要為人民代好言，辦好事，最大限度地維護人民群眾利益。自市十四屆人大以來，全體市人大代表主動踐行“積極履職發揮作用、爭當人民滿意代表”主題活動，不斷加強理論學習、積極履行職責、密切聯系選民、努力干好本職、帶頭遵紀守法、自覺接受監督，人大代表的監督決策、橋梁紐帶和模范帶頭等作用得到有效發揮，人民群眾對代表工作的滿意度進一步提升。人代會前期，代表們圍繞人民群眾關注的熱點、難點問題，通過走訪選民、接待群眾、實地考察、現場調研等方式，了解民情，收集民意，使代表議案建議準確地反映人民群眾的

意愿和要求。人代會期間，認真審議各項工作報告，提出代表議案建議，依法行使各項職權。市十四屆人大一次會議以來，代表們在大會期間共提出議案、建議609件，內容涉及城鄉統籌、民生保障、城市建設等問題，通過市人大常委會的有效督辦以及市政府及其承辦部門的務實辦理，解決了一大批人民群眾生產生活實際問題。如周勤作等代表提出的關于盡早開通太陽至橫路的公交線路的建議，在市交通運輸部門的高度重視下，經多方協調，開通了太陽至橫路的公交線路，由原先太陽至謝家橋的每天5個班次10個來回延伸至橫路3個班次6個來回，沿線8個村萬余群眾的出行問題得到解決。閉會期間，大多數代表能積極參加市人大常委會和所在代表小組開展的執法檢查、視察、專題調研、工作評議等活動，在加快轉型升級、促進民生改善、統籌城鄉發展等方面起到了較好地監督推動作用，提升了人民群眾生活品質，促進了經濟社會持續健康

發展。積極參加“結對幫扶”活動，努力為身邊群眾辦實事、解難事、做好事。上屆以來，全市各級人大代表共向困難家庭送去幫扶財物共計400多萬元，較好地發揮了人大代表的模范帶頭作用。

二、人大代表履職中存在的問題與不足近年來，市人大代表自覺按照代表法的要求，圍繞中心服務大局，通過參加代表小組活動、執法檢查、視察調研、接待選民等活動，認真反映民意、服務選民，依法履行法定職責，為推動臨安經濟社會的全面發展作出了積極貢獻。但也必須看到，部分人大代表的綜合素質仍然不高，主體意識有待進一步加強，市鎮兩級人大在保障和激勵代表認真履職、發揮作用等方面還存在著一些問題和不足，需要在今后工作中不斷加以改進和提高。

1.“說不說無所謂”——主體意識有待增強。目前，仍然存在著個別代表對人民代表大會制度性質、地位和作用的認知不足，對法律賦予人大代表的權利和

義務的認識模糊，沒有真正把“人大代表”作為一種職務來看待，認為“說不說無所謂”，代表的主體意識、履職意識淡薄。如有的甘當“榮譽代表”，把“人大代表”當作一種政治榮譽，視作對自己工作成績的獎勵，責任感不強；有的甘當“掛名代表”，僅滿足于參加會議和活動，占著位置不履職，這些“充數代表”的存在極大地影響了人大職能作用的發揮。2.“不知道怎么說”——履職能力仍需提高。從調研中我們發現，部分代表在行使職權時“不知道怎么說”，履職情況難如人意。如有的代表對人民代表大會制度知之甚少，缺乏必要的理論功底、文化素質和法律知識，議政督政能力較弱；有的代表語言表達能力有所欠缺，審議發言時表達含糊不清，說不到點子上，不能有效反映民意；有的代表在調查中發現了問題，但對于如何解決問題，卻是全無主意，提不出有針對性的意見建議，或者是提出的意見建議內容過于籠統、抽象，缺乏可操作性，致使承辦

單位無法有效辦理，民情民意得不到解決落實。

3.“說了也沒有用”——工作實效有待增強。調研中發現，少數代表對建議辦理工作反響強烈，存在“說了也沒有用，還不如不說”的消極心理。有的建議意見年年提，但由于受主客觀因素的影響，特別是受資金、要素等制約，很難把代表建議真正落到實處，少數承辦單位辦理進度不快、質量不高，沒有做到積極創造條件辦理。有的承辦單位存在“重答復，輕落實”的現象，建議答復中承諾的一些舉措，遲遲得不到落實解決。還有少數代表小組活動“走形式、走過場”，制度機制不健全，活動實效不明顯，挫傷了代表履職積極性。

4.“不說也沒關系”——監督機制亟待完善。雖然代表法對各級人大代表在會議期間的工作和閉會期間的活動作了相應規定，市人大常委會也制定出臺了代表述職、履職登記、代表辭職等監督機制，但比較籠統，沒有具體標準，缺乏

細化、量化指標，稱職與不稱職很難界定。如對代表不作為的問題應如何從根本上加以解決，如何真正做到代表能進能出，對人民群眾反響差或在社會上造成一定負面影響的代表如何處理等。由此，少數代表存在僥幸心理，認為“不說也沒關系”，怠于履職。

三、有效發揮代表作用的對策和建議 針對當前代表履職現狀及作用發揮中存在的問題與不足，我們認為，要全面提高代表素質，激勵和引導代表認真履職，發揮作用，必須緊緊圍繞市第十三次黨代會提出的實現杭州西郊現代化生態化建設大跨越這一奮斗目標，圍繞市人大常委會在全市人大代表中開展的“盡職盡心盡力建設四個臨安”這一主題活動，完善工作機制，創新活動方式，進一步激發代表履職的積極性和主動性，充分發揮代表在建設“四個臨安”中的主體作用。對此，提出以下對策和建議：

1.以學習培訓為重點，提高代表履職能

力。強化代表培訓工作，是提高代表綜合素質，增強代表主體意識的重要手段。市人大常委會、各鎮街人大要按照規劃先行、突出重點、階段安排、層層展開的原則，分期、分批地抓好代表培訓工作，確保培訓工作質量，力爭在五年內實現所有市人大代表輪訓一次的目標。在培訓內容上，要努力做到理論與實踐相結合，與代表工作和地方工作實際相結合，在加強人大制度理論培訓的同時，重點加強代表履職相關法律法規、如何撰寫代表議案建議、如何審議財政預決算報告以及如何結合專業領域開展調查研究等方面的培訓，使代表真正掌握履行代表職務的基本知識和方法；在培訓方式上，堅持集中培訓與分散學習相結合的方法，實行專家學者講座和代表履職交流相結合的方式，使代表樂于參加培訓，易于接受學習內容，提高培訓工作質量。通過系統培訓，要讓每一位人大代表認識到，當人大代表不只是一種榮譽，更是一種責任，要牢固樹立主體

意識、履職意識和責任意識，正確、依法、全面行使權利和履行職責。2.以健全機制為抓手，增強代表小組活動實效。閉會期間的代表小組活動，是人大工作的重要形式和有效載體，對發揮代表作用具有十分重要的意義。抓好閉會期間的代表小組活動，一定要在取得實效上下功夫。一要建立組織指導機制。市人大常委會要按照人大代表專業特長、便于組織和就近開展活動原則，合理劃分代表專業組、代表小組，從組織上保證代表活動順利開展。要實行常委會領導分片聯系代表小組制度，定期參加指導代表小組活動，幫助解決代表小組活動、人大代表履職過程中的具體問題。二要健全各項工作機制。活動內容上，各鎮街人大、代表小組要圍繞黨委工作重點、政府工作難點和人民群眾關注的熱點，結合市人大常委會工作要點，精心選好議題，細致謀劃部署，做到年初有計劃，活動有內容，事后有報告，著力增強代表小組活動的針對性

和有效性；活動形式上，可靈活運用聽取匯報、視察座談、專題調研等方式，廣泛收集并及時反映代表和人民群眾的意見建議，并通過民意直達機制，督促承辦部門辦理落實。三要形成活動常態化機制。各鎮街人大要依托“代表之家”這一活動陣地，運用代表小組定向視察、評議基層站所等多種形式，不斷創新載體，搭建平臺，豐富內容，有計劃地開展學習培訓，組織代表活動，接待選民來訪，反映選民意見，為群眾辦好事，辦實事。通過組織開展活動，把人大代表履行職責、發揮作用的使命感和責任感體現在自己的日常工作和生活中，并使之經常化、制度化。3.以建議落實為關鍵，激發代表履職熱情。提交代表議案、建議、批評和意見是人大代表履行職務的重要途徑。代表建議辦得好不好，有沒有真正解決落實，對于提高代表履職積極性，有效發揮代表作用至關重要，要重點把好以下“三關”：一要把好建議質量關。提出高質量 的議案建議是辦好建議的關鍵環節。各鎮街人大、代表小組要積極開展會前活動，通過走訪選民、實地視察、專題調研等方式，幫助代表了解當地民情民意和經濟社會發展中存在的突出問題，引導代表從中心工作出發，從民生利益出發，從地方實際出發，加強調查研究，提出有建設性、可操作性的意見建議。二要把好建議辦理關。市政府及其承辦部門要進一步強化對建議辦理重要性的認識，完善辦理規范，明確辦理任務，分解辦理職責，集中精力，創造條件，扎實推進代表建議辦理工作，不斷提高代表建議的解決率和落實率。要積極采取“走出去、請進來”的方式，加強與代表的面商溝通，爭取代表的理解支持，切實提高代表對建議辦理工作的滿意度。三要把好建議督辦關。要不斷創新督辦方式，加大督辦力度，進一步強化代表建議督辦工作。堅持將人大代表納入建議辦理工作監督主體，開展代表小組集體督辦建議辦理工作，加強對建議

辦理工作的全程督辦。進一步強化重點督辦、評議督辦、聯合督辦、陽光督辦、回訪督辦等方式，督促“一府兩院”切實提高代表建議辦理工作實效，真正解決人民群眾關注的熱點、難點問題。4.以選民參與為手段，完善代表履職監督機制。人大代表對選民負責，受選民監督。選民參與代表履職監督，是完善履職監督機制，激勵代表積極履職的重要手段和途徑。一要實行履職情況公示制度。市人大常委會要充分發揮代表履職檔案作用，對代表任期內參加會議、視察調研、監督評議、學習宣傳、走訪選民、接待信訪、為民辦事、代表述職等情況定期在全體代表或廣大選民中通報，使代表置于社會、選區和選民的監督之下，有效增強人大代表的履職積極性和緊迫感。二要健全履職考核機制。市人大常委會要進一步完善代表向選民述職、選民評議代表等監督制度，健全選民考核代表履職機制，全面考量代表履職情況，并將考核結果作為年終評選

先進代表小組、代表工作積極分子評選的重要依據，切實提高代表履職意識，杜絕“干與不干一個樣，干多干少一個樣”的現象。三要深化聯系選民制度。各鎮街人大要通過創建“代表之家”，設立代表聯系箱，發放“代表名片”，公開代表電話，填寫代表聯系選民卡，制作代表公示牌，確定代表接待選民日等方式，進一步加強代表與群眾的聯系，聽取群眾的意見和建議，自覺接受選民的監督和評議。

第四篇：全縣離退休干部工作調研報告

全縣離退休干部工作調研報告

為深入貫徹落實全市老干部局長會議精神，積極探索X縣老干部工作“扎實推動信息化精準化規范化建設，不斷增強老干部工作時代性針對性有效性”，進一步推動全縣離退休干部工作上臺階、上水平，按照市委老干部局《關于開展2020年重點課題調研的通知》要求，結合“興調研轉作風促落實”行動，我局與組織、財政、人社、機關工委等單位聯合成立專題調研組，于X月初至X月底，通過實地調研、召開座談會、上門走訪、電話詢問等方式，對離退休干部工作以“三化促三性”工作進行了一次全面、細致地調查研究。通過調查研究，初步形成了新時期老干部工作以“三化促三性”推動離退休干部工作的建議和對策。

一、基本情況

全縣現有離退休干部X人，其中離休干部X人，退休干部X人。離退休干部黨支部單建X個、與在職黨員混建X個；離退休干部黨員X人，占全縣黨員總數X人的X%。近年來，縣委、縣政府以及組織部門、老干部門認真貫徹落實中央和省市縣委要求，堅持從實際出發，狠抓離退休干部“信息化、精準化、規范化”建設，不斷提升老干部工作“時代性、針對性、有效性”水平，取得了較好的成效。

二、離退休干部“三化建設”的現狀

（一）以“四落實”扎實推進離退休干部信息化建設

1.強化培訓落實任務。組織全縣各鄉鎮各部門X名業務骨干，參加全省老干部信息化服務管理平臺建設業務培訓視頻會議，全面了解全省老干部信息化服務管理平臺的開發背景、目的意義、主要功能、特色亮點，進一步提升工作認識、嚴明工作紀律，按照“誰填報誰負責、誰審核誰負責”的原則，任務到人、責任到人，確保信息采集全面、準確、詳實，力爭做到不瞞報、不誤報，不漏報。

2.明確目標落實進度。按照市委老干部局“X月底全面完成信息采集工作任務”要求，縣老干部信息采集領導小組采取副部長及時“督”、分管領導抓緊“催”、業務人員嚴格“審”的分級負責方式，督促各部門各單位及時組織人員通過上門采集、查閱老干部檔案和電話、微信、傳真聯系老干部或其子女等方式相結合的方法，準確全面詳實掌握老干部的相關信息，并填寫《全省離退休干部基本信息采集表》，同時采集老干部電子版照片。開通“X縣離退休干部信息化建設交流群”，及時發布信息采集要求、及時通報工作進度、及時做到查漏補缺，提高工作執行力。

3.嚴格審核落實質量。對各單位上報完成的信息采集內容，對照省市局下發的填表說明，重點對老干部的任職經歷、入黨時間、所屬支部以及老干部的身體狀況等信息嚴格把關，確保信息準確無誤，全面完成全縣X名離退休干部信息采集錄入工作。

4.積極引導落實安裝。組織各單位信息聯絡員認真學習“XX夕陽紅”手機App的安裝使用，明確《全省離退休干部基本信息采集表》的填寫、錄入方法及“XX夕陽紅”手機App的操作流程，引導X-X歲之間的老干部在智能手機上安裝“XX夕陽紅”App，為全面推動老干部服務工作精準化、黨建工作規范化奠定了堅實的基礎，為老干部工作“時代性、針對性、有效性”提供了有利的抓手。

（二）“三個三”切實提高精準服務老干部工作水平

1.搭建“三個平臺”，創新精準服務的載體

（2）搭建聯系服務平臺。根據“雙高期”離退休干部的身體、生活、精神等方面的實際情況，每名老干部工作人員結對聯系X—X名老干部，認真落實聯系服務離退休干部“三堅持四必報五必訪”工作責任制。每月工作例會對聯系服務情況進行交流、匯報，做到及時跟蹤掌握，精準精細服務。

（3）搭建分類服務平臺。結合信息采集、走訪慰問和結對服務等工作，準確掌握離退休干部家庭情況、居住環境、健康狀況、專業特長、興趣愛好等基本信息和需求信息。針對不同年齡、不同健康狀況的老同志，建立患病、喪偶、獨居和特長愛好、個性需求、特殊困難等詳細清單，進行信息分類，認真分析研判，實施分類指導。對于身體好的離退休干部，更多地提供學習、文體活動等服務，并為他們發揮作用搭建好平臺；對于不能參加會議活動的離退休干部，更多地主動上門進行生活照顧；對于喪偶以及長期臥床的離退休干部，重點提供精神慰藉服務；對于長期住院和患重病的離退休干部，重點提供醫療保健服務。同時，創新開展“三個三送”活動，即離退休干部生日“送蛋糕、送鮮花、送祝福”活動，“夏季送清涼”“冬季送溫暖”“節日送祝福”活動，“送文件、送資料、送信息”活動，每兩年對易地安置居住的離休干部上門走訪慰問，切實把黨和政府對老干部的關心關愛送到老干部家中、送進老干部心頭。

（4）搭建健康管理平臺。精準做好離退休干部健康體檢工作，每年組織離退休干部開展一次集中健康體檢，根據檢查結果，由醫院專家為老干部進行“一對一”的體檢反饋，并為每名老干部建立健康檔案。依托縣老干部活動中心和老年大學開展“健康大講堂”活動，邀請養生保健專家舉辦養生保健系列知識講座，提高離退休干部自我保健和科學養生意識。

2.建立“三項制度”，夯實精準服務的基礎

（1）建立理論學習制度。采取專題輔導、集中培訓、巡回宣講、座談討論等多種形式，充分發揮老干部活動中心的陣地作用，加強對離退休老干部的理論學習教育。特別是黨的十九大以來，依托“黨員固定活動日”及時組織離退休干部黨員集中學習黨的十九大精神和十九屆二中、三中全會精神，先后組織X名離退休干部參加黨的十九大精神省委宣講團報告會、縣委常委（擴大）會議，引導廣大離退休干部自覺增強“四個意識”、樹牢“四個自信”、自覺踐行“兩個維護”。

（2）建立情況通報制度。縣委、縣政府主要領導每年在迎新春茶話會和重陽節慶祝活動上，向老干部通報全縣經濟社會發展形勢，聽取老干部對和諧新X發展的意見建議，提高工作效能、提升工作成效。

（3）建立參觀考察制度。堅持每年組織離退休干部赴省內外考察各一次，近年來，組織退休干部赴重慶、貴州、青島、大連等地開展“看變化、凝共識、諫箴言”參觀考察活動，讓老干部們充分感受祖國的偉大變化，增強愛黨愛國的認同；帶領離退休干部黨員赴“兩當兵變”革命紀念館、臘子口革命紀念館開展“不忘初心葆本色，牢記使命共筑夢”主題黨日活動，使老干部們接受革命傳統和黨史教育，錘煉了黨性，堅定了理想信念，激發了矢志不渝的愛國熱情和為X經濟社會發展增添正能量的積極性。

3.加大“三個投入”，落實精準服務的保障

（1）加大經費保障投入。繼續健全和完善“三個機制”，在離休干部離休費、醫藥費有效運行的基礎上，不斷加大財政保障力度，嚴格做到老干部生活待遇各項經費落實精準。離休干部公用經費和特需經費調整為每人每年各X元；縣管退休干部公用經費每人每年X元列入財政預算，按標準撥付。

（2）加大醫藥費用投入。結合離休干部醫藥費管理工作實際，建立健全離休干部醫藥費專款專用制度，全力保障離休干部的醫藥費據實報銷。根據離休干部就醫用藥的實際情況，不斷完善《X縣離休干部醫藥費管理改革實施方案》，進一步規范醫藥費管理，全縣離休干部醫藥費實現財政兜底和省屬專款保障全覆蓋。

（3）加大特困幫扶投入。加大特困離退休干部及遺屬幫扶工作，對X名無固定收入離休干部遺屬進行全面走訪慰問，了解他們生活、身體等困難，每年幫扶特困離退休干部遺屬X人，落實幫扶資金X萬元，有效解決他們生活中的實際困難。

（三）以“六建六抓”提升離退休干部黨支部標準化建設

1.建機制抓督導。按照“一方隸屬、多重管理”的原則建立分工負責、協調配合的工作機制。縣離退休干部黨工委堅持問題導向，對全縣離退休干部黨支部標準化、規范化建設從“面”上把關定向，全面督導考核；縣委直屬機關工委、各鄉鎮黨委、各行業黨（工）委、各總支從“線”上分別對縣直機關混編支部、社區、行業系統離退休干部黨建標準化進行督導推進。X年X月縣離退休干部黨工委成立后，召開標準化規范化業務培訓會X次，深入各黨(工)委協調督導X次，組織離退休干部黨支部書記互查評比X次。

2.建制度抓推進。以“五項制度”為依托，根據全縣離退休干部黨員的年齡、身體、駐地等實際情況，按照制度健全完善、內容務實管用、執行嚴格規范、問責嚴肅有力的原則，從陣地建設、臺賬建設、會議記錄規范和制度建設四個方面制定了《縣離退休干部黨建工作指南》，從“一室、一流程、一誓詞、一機構、一思路、一風采、兩欄、兩職責、兩辦法、兩細則、十制度”方面規范黨建陣地和制度建設，從“組織設置、組織生活、黨員教育管理監督、黨員積分、正能量活動、基礎保障、工作考核、獎勵、電子文件、一年薄兩記錄和影像資料”等方面規范黨建臺賬建設，形成科學完善的制度體系，推進了全縣離退休干部黨支部建設標準化水平。

3.建體系抓落實。按照黨員組織隸屬關系，結合全縣離退休干部信息采集工作，在全縣行政企事業單位進行全面摸底，共排摸出X名離退休干部黨員，建立了離退休干部黨員數據庫，達到了精準掌握黨員信息的目標。按照應建盡建的原則靈活設置黨組織，在職黨員擔任離退休黨支部副書記或聯絡員，建立支部“點”上抓落細的工作體系，推行在家黨員集體學習、生病黨員上門送學、流動黨員網上自學的方式，讓每個離退休黨員都參加政治學習、過好組織生活，確保退休不脫管、流動不失聯，實現了“兩個”全覆蓋和離退休干部組織生活正常化。目前，全縣設立了X個直屬支部；依托各鄉鎮、縣直黨（工）委、總支建立了X個混編支部，撤銷了X個離退休黨總支、X個黨支部；在教育、衛生系統和工委直屬支部、鄉鎮社區建立了X個標準化示范點；結合老干部生日“三送”活動，采取分批就近上門送學幫學的方式開展助學活動X多人（次），送出學習資料X多份，通過電話傳達、微信、郵寄資料等方式為流動黨員送學X人（次），在“學習強國”“甘肅黨建”平臺手把手教老黨員學習發聲X人次。

4.建陣地抓關懷。縣黨工委積極爭取財政資金X萬元用于黨支部工作經費和書記補貼。各單位在老黨員開展組織生活上用情關懷，建立“六有”活動室，按照政治上尊重、思想上關心、精神上關懷、生活上照顧的原則，讓單位用“情”服務，切實增強黨建工作的“人情味”，讓老黨員真切感受到黨組織的溫暖和關懷，提升老黨員的歸屬感和幸福感。目前，全縣黨支部黨員活動室達到了全覆蓋。同時，各單位把生病看望、年終慰問、護理費發放、住院費核銷、年終優秀黨員獎勵同黨內關愛結合起來，實現生活待遇的落實同黨內關愛的有力融合。

5.建平臺抓奉獻。依托老干部網站、微博、微信、移動通信端等傳播手段，豐富活動載體，打造發聲平臺，鼓勵黨員參與網宣工作，用積極聲音引領社會輿論，為黨和人民事業增添正能量。按照便于組織開展活動的原則，根據離退休黨員的意愿、按照便于組織開展活動的原則，根據離退休黨員的意愿、愛好、職業、居住地等，搭建奉獻平臺，設立X個黨小組服務團隊，按照老黨員情有所托、愛有所好、業有所向的原則，讓活動小組在“準”上施策。

6.建載體抓活動。通過“黨小組+助力脫貧”“黨小組+文化惠民”“黨小組+掃H除E”等互聯網載體，組織老干部黨員積極開展助推脫貧攻堅、奉獻夕陽余暉和掃H除E等工作。黨工委組織退休干部黨員赴X、X等地開展學習觀摩調研主題黨日活動；黨工委X個直屬支部在貧困村開展“奉獻夕陽余暉·助力脫貧攻堅”主題黨日文藝匯演、義寫書畫、健康義診、扶殘助困、專題講座等系列活動；組織全縣離退休干部開展“慶七一、守初心、擔使命”系列活，引導老干部黨員回顧黨的光輝歷程，弘揚黨的豐功偉績，展示全縣老干部老有所學、老有所樂、老有所為的陽光心態，為決戰全縣整體脫貧摘帽貢獻應有力量。

三、存在的問題

從調研情況看，我縣離退休干部工作以“三化促三性”整體工作水平是比較好的，各部門、各單位創造了不少行之有效的做法和經驗，但也存在一些需要引起重視并加以解決的問題。

（一）思想認識不夠到位。

目前，少數部門和單位的在職領導對離退休干部“信息化、精準化、規范化”建設的重要性認識不清，作用認識不明，指導力度不夠，工作積極性不高，“講起來重要，做起來次要，忙起來不要”，表現在工作中片面地認為老同志退下來以后就是安享晚年，對離退休干部信息采集工作“應付差事”、對精準服務工作“敷衍了事”、對黨支部規范化建設“無所事事”。

（二）現實需求矛盾突出

1.心理愿望與身體趨弱的矛盾凸顯。調查中發現，一方面，老干部參加政治學習和活動的意愿較高，X%的老干部表示，只要身體允許就一定會參加支部組織的學習活動，近X%的老干部希望增加活動次數。另一方面，老干部黨員年齡普遍增大，健康狀況逐年下降，X%的老干部因身體原因已不能參加單位黨支部組織的各類活動，為黨支部規范化建設帶來了極大困難。如縣衛計局X名離退休干部黨員中,有X%的老同志疾病纏身，基本生活不能自理，不能正常參加活動。

2.不同年齡層次的需求不同。隨著時間的推移，離退休干部黨員隊伍出現了“三多”情況，即年齡大的越來越多，身體差的越來越多，長期不能參加活動的越來越多，而一些剛退下來的干部只有X多歲，精力還算充沛，且文化程度較高，對新生事物接受較快。因此，在支部開展組織生活的過程中，如何兼顧各年齡層次黨員的需求，更精準、更大限度的調動老干部的積極性是值得關注的一個問題。

3.工作隊伍與“三化建設”要求不相適應。一方面，離退休干部黨支部隊伍青黃不接，部分黨支部書記人選匱乏，年齡偏大，難以正常履職，信息化、規范化建設根本無從談起。另一方面，老干部工作隊伍建設有待加強，老干專干身兼數職，既要組織老干部開展活動，又要照顧服務老干部，精力有限，難以適應“三化建設”工作要求。

（三）工作方法缺乏創新

1.內容過虛。部分單位抓“三化建設”，往往是抽象的東西多，形象直觀的少；空洞的理論多，聯系實際的少，脫離了老干部的生活現實和思想實際，“信息化、精準化、規范化”建設只是在做表面文章，疲于應付。

2.方法單一。有些單位側重于念文件、作報告、看錄像、辦培訓，一味單向灌輸，學習吸引力不強，老同志學習積極性不高，實際效果也不佳，使“三化建設”工作在注重心理釋疑、人文關懷等方面顯得蒼白無力。

3.對接不暢。少數單位沒有充分認識“三化建設”互為促進的辯證關系，造成規范化建設脫離中心工作，信息化建設和精準化建設游離規范化建設之外。

（四）陣地建設有待加強。

老干部活動中心、老年大學、老干部活動室是老干部“三化建設”的重要陣地，隨著退休干部數量的迅速增加，一些部門和單位的老干部活動場所難以滿足老干部學習活動的需要，普遍存在經費緊張、場地狹小、設施陳舊等問題，不能為“三化建設”提供良好的平臺。

四、加強離退休干部“三化促三性”建設的建議

今年，省市老干部工作會議強調，離退休干部“三化建設”是新時期老干部工作的重中之重，要創新離退休干部“三化建設”工作，以“三化促三性”，不斷開創新時期離退休干部工作的新局面，這為我們進一步加強新形勢下離退休干部“三化促三性”工作指明了方向。

（一）提高認識，增強“三化促三性”工作的責任感

要按照中央和省市縣委的要求，從政治的高度、全局的角度來認識“三化促三性”建設工作，創新思路，完善措施，使“三化建設”工作更好地圍繞中心、服務大局，更好的體現時代性、突出針對性、增強有效性。

1.充分認識到加強“三化建設”是調動離退休干部的積極性的重要抓手。廣大離退休干部政治立場堅定、工作經驗豐富、群眾基礎深厚、社會影響廣泛，繼續充分發揮他們的優勢和作用，汲取他們的經驗和智慧，取得他們的支持和幫助，黨和國家事業的發展就會推進得更快。同時，協調利益關系、化解社會矛盾，必須在黨的領導下調動包括離退休干部在內的全社會一切積極因素，形成促進社會和諧的強大合力。“三化建設”是調動老干部積極性的重要抓手，必須用最科學、最先進的信息手段、最精細、最精準的服務手段，調動一切可調動的積極性發正聲、揚正氣，為黨和人民的事業增添正能量。

2.充分認識加強離退休干部“三化建設”是從嚴治黨的內在要求。離退休干部黨員隊伍是黨的隊伍的一支重要力量，離退休干部黨支部是黨的基層組織的重要組成部分。要提高黨的基層組織建設的整體水平，推進黨的執政能力建設和先進性建設，必須把離退休干部黨支部規范化建設好，把離退休干部黨員隊伍建設好，充分發揮離退休干部在黨員隊伍和干部隊伍建設中的傳幫帶作用。

3.充分認識到加強“三化建設”是適應時代發展的迫切要求。新的歷史時期給離退休干部“三化建設”提出了許多新的課題。比如，隨著人口流動性的增強，如何加強對流動離退休干部黨員的信息采集和規范化管理；如何提供更精準的服務，引導離退休干部正確認識和判斷形勢及各種社會現象和思想觀念；在涉及利益調整的改革中，如何體現和維護老干部的正當權益等等，只有切實加強“三化建設”，才能更好地適應時代發展的要求。

（二）突出重點，提高“三化建設”工作的針對性

1.加快信息化步伐。推動信息化與老干部工作深度融合，完善直接聯系服務老同志的手機軟件、網站、微信公眾號、數據庫等信息化平臺建設。對接即將全省離退休干部信息管理和服務管理系統，綜合運用“互聯網+”“智慧服務”“大數據”等信息技術，建立泉X縣“離退休干部黨員信息庫”和“離休干部精準服務信息庫”，繼續推動微信公眾號、微視頻等平臺建設，打造實時動態、多方聯動、方便快捷、互動共享的移動互聯精準服務平臺，實現老干部基本信息實時查詢和動態管理、幫扶服務實時跟蹤和匯總記賬、服務信息實時更新和互動共享，實現老干部工作部門與原單位、社區、衛生服務機構之間信息互聯互通，為科學決策、精準服務提供準確的數據支撐。

2.落實精準化要求。堅持因地制宜、因人制宜、因事制宜，精準謀劃、精準施策、精準落實，努力提高老干部工作的科學性實效性。對老干部反映強烈的問題，要高度重視，精準施策，確保干一件、成一件，對于符合政策規定的要不折不扣抓好落實；對不符合政策規定的，要耐心做好解釋和心理疏導，爭取理解；對沒有明確政策規定但合情合理的，要堅持原則性和靈活性相結合，因人、因事制宜做好工作；對脫離實際情況的，要加強調研、及時調整。

3.提升規范化水平。認真梳理老干部工作基本政策、基本職責、基本內容，貫徹落實好現有政策，針對新任務、新要求，研究新政策、新措施，找準定位，精準落實，做到不缺位、不越位、不錯位。對離休干部服務過程中與實際不符的做法進行規范。協調落實好老干部工作納入黨委黨建述職、績效管理和文明單位考評內容等機制，推動老干部工作有序有效運行。

（三）立足實際，確保“三化建設”工作的實效性

加強離退休干部“三化建設”，必須以人為本，緊貼離退休干部的思想和生活實際，注重方式方法，及時解決老同志最緊迫、最直接和反映最強烈的問題，達到春風化雨、潤物無聲的實際效果。

1.認真落實生活待遇。加大落實力度，在信息化的指導下，確保離休干部“三個機制”?成果鞏固和有效運行，保障離休干部“兩費”的落實。對離休干部規范性津補貼落實情況開展專項檢查，進一步確保離休干部津補貼的落實。對老同志反映比較集中的交通費、護理費標準偏低等問題開展調研，爭取將調研成果及時轉化為惠及老干部的政策，不斷增強廣大離退休干部的幸福感、獲得感、滿足感。

2.大力加強陣地建設。不斷推進全省示范性老干部活動學習陣地建設，加強離退休干部活動中心、老干部（老年）大學的基礎建設、教學服務和日常管理工作。努力為廣大老同志老有所學、老有所教、老有所樂創造良好條件。利用老干部工作網站、微信群、QQ群等形式，引導老同志在網上、微信、微博上學習、交流，方便聯系溝通，更好地滿足老干部獲取知識、交流交往的信息需求。

3.努力改進服務管理。認真落實中辦X號、X辦X號文件精神，繼續推進離退休干部社區“四就近”工作。進一步建立健全困難離休干部及其遺孀精準幫扶機制，積極為他們解決生活、醫療上出現的困難和問題。深入研究退休干部的服務管理問題，努力探索退休干部精準管理的新機制、新途徑。

（四）積極探索，推動“三化建設”工作邁上臺階

1.加強調查研究。深入研究各部門各單位“三化建設”面臨的新情況、新問題，積極探索加強“三化建設”的新思路、新途徑，找準工作的著力點，力求在一些重點難點問題上有新的突破。

2.加強宣傳工作。組織和引導老干部網宣員和協助員在“甘肅省老干部之家”、“X老干部工作微信群”等平臺，宣傳信息化、精準化、規范化工作所取得的成績。充分運用《X日報》《每日X》《X老年》雜志和X老干部工作網站四大陣地，引導離退休干部對“三化建設”提意見建議，以此推動和促進“三化建設”整體水平的提高。

3.加強自身建設。結合鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育，檢視“三化建設”中存在的問題，加強限時整改力度，不斷提升思想政治

第五篇：人大代表在鄉鎮如何發揮作用的調研報告

人大代表在鄉鎮如何發揮作用的調研報告

——XX鎮人大2012年調研報告

二00九年四月二十五日

XX鎮總面積75平方公里，人口5.6萬人，耕地面積32000畝，其中水田19000畝，旱地13000畝，是個人多地少的鄉鎮。全鎮15個村民委員會，1個社區居委會。有市、縣、鎮人大代表85人，分布于各條戰線。多年以來，XX鎮的各級人大代表在鎮人大主席團的帶領下，認真履行職務，做了大量卓有成效的工作，為全鎮經濟和社會的發展作出了積極的貢獻。

根據我鎮開展深入學習實踐科學發展觀活動第一階段工作安排，我鎮人大正副主席和部分人大代表組成調研組，于2012年2月10日至20日分別到鎮直單位、村委（社區）、學校等走訪人大代表、干部群眾，通過召開座談會，發放調查問卷等形式，專題對人大代表在鄉鎮如何發揮作用進行了調研，現將調研情況進行報告。

一、多年以來，我鎮各級人大代表履行職務的主要做法

（一）我鎮各級人大代表在鎮人大主席團的帶領下，堅持和依靠黨的領導，服從和服務于鎮黨委的工作大局。

我鎮各級人大代表形成共識，就是始終不渝地堅持和依靠黨的領導是做好人大工作的基本前提和根本保證。在履行職務過程中，我鎮各級人大代表自覺維護黨的領導地位，圍繞鎮黨委工作大局，把黨的主張、決策，通過法定的程序，形成決議、決定，動員和組織廣大選民群眾認真貫徹實施。

（二）貫徹《監督法》，積極支持政府工作，為我鎮經濟和社會發展創造良好環境。

我鎮各級人大代表認真貫徹《監督法》，對政府工作力求做到監督到位不越位，支持配合不代辦。

1、堅持以經濟建設為中心，抓大事，議大事。各級人大代表緊緊圍繞全鎮改革開放和經濟發展這一主題，對城鎮建設、村級道路建設、農田基礎設施建設等在全鎮帶有全局性和長遠性的重大事項和工作中的重點、難點和熱點問題進行審議，適時作出決議和審議意見。

2、切實增強監督實效，積極推進依法治鎮進程。近年來，我鎮各級人大代表把全面貫徹《監督法》作為健全社會主義民主、完善人民代表大會制度的一種重要手段，以促進政府機關依法行政，維護廣大人民的根本利益。今年以來，強化了對“五項工程”建設和“項目建設年”、“服務企業年”以及擴大內需等活動的監督，加快了我鎮發展的步伐。

（三）人大會期間，積極反映選民意愿，提出議案、意見和建議。每年人大例會，代表們積極提交的議案、意見和建議10至30個不等，內容多為農田基礎設施、村屯公路建設、社會治安、人飲、教育衛生等惠及民生方面，對促進地方各項事業發展起到了積極的作用。例如：2012年縣人大例會上，表彰的全縣6條好建議中，就有2條是XX鎮人大代表團提出來的。

（四）各級人大代表積極發揮作用，密切與人民群眾的聯系。

1、人大代表發揮主體作用。各級人大代表充分借助各種活動方式，在人大會閉會期間廣泛參與重大事項的審議和決策，積極參加視察、檢查、調查、工作評議等活動，參加有組織的持證視察，參與對建議、批評和意見的督辦活動。

2、密切聯系人民群眾，做好人大代表工作。

密切聯系人民群眾，是做好人大代表工作的基礎。我鎮各級人大代表努力當好人民利益的代言人，積極做好聯系政府和群眾的橋梁，積極聽取人民群眾的意見和建議，定期不定期地走訪選民，認真回答選區選民對代表工作和代表活動的詢問，與各選區的人民群眾保持著密切的聯系，并及時將問題和意見帶回來向鎮人大機關報告，將解答情況反饋給選區人民群眾，促進了工作。

二、我鎮各級人大代表在履職中存在的主要問題

通過這次調研，我們發現隨著社會主義市場經濟的發展，我鎮各級人大代表在履職中存在一些與新形勢不相適應，與科學發展不符合的問題。這些問題在一定程度上影響和制約了人大代表履行職責的能力，如果不引起重視并認真加以解決，人大代表的作用將會大大削弱。這些問題主要是：

（一）部分人大代表服從和服務鎮黨委工作大局意識和能力不強。一是部分人大代表文化程度偏低，對新事物、新知識接受能力差，加上平時疏于學習，對黨在農村的方針、政策和地方黨委的工作要求領會不深、理解不透，執行政策意識和能力不強。二是部分人大代表年齡偏大，思想觀念守舊，缺乏創新意識，責任心不強，得過且過不思進取，缺乏主動性，服務意識不強。

（二）一些代表的代表意識不強，履職和行使權利的積極性不高。代表意識不強表現在有的代表缺乏代表人民行使權力的責任感和使命感。一些村級支書、主任錯誤認為當不當人大代表，反正政府每一次例會都邀請不是代表的支書、主任參加，都有機會聽工作報告、提意見，認為有沒有機會行使代表權力無所謂。還有的人大

代表，履行監督權時顧慮影響與政府部門的關系，不敢真監督，甚至不想監督。履職和行使權利積極性不高表現在一些群眾和政府部門對人大代表監督的重要性認識不足，支持不夠，配合不力，致使監督事項沒有得到很好的落實，部分人大代表認為履職和行使權力可為可不為。

（三）一些代表雖然履職熱情很高，但經驗不足，方法單一。經驗不足、方法單一主要表現在，這部分人大代表每次會議都積極參加，踴躍發言，講客套話多，提實質性、建設性意見建議少，參加視察、執法檢查志在參與，流于形式，效果不佳。

（四）一些人大代表帶頭作用不夠，履職信心不足。這部分人大代表帶頭作用不夠主要表現在看問題缺乏長遠眼光，做事情只顧眼前利益，參與公益事情少，致富技能少，在選民群眾中帶頭能力不強。履職信心不足主要表現在，這部分人大代表認為建議、意見年年提，年年落實不了，或者落實情況沒有達到預期的目的，加上有的部門為人大代表提供的服務的主動性不夠，挫傷了人大代表積極性，所以，對做好人大代表工作信心不足。

三、在鄉鎮做好人大代表工作的思路和對策

在鄉鎮做好人大代表工作，發揮人大的應有作用，讓各級人大代表依法履行職務，對充分發揚社會主義民主政治，推進依法治鎮，促進當地經濟和社會全面發展具有十分重要的意義。

（一）加強學習，努力提高人大代表的自身素質和履職能力。人大代表所肩負的使命光榮而神圣，人大代表素質的高低，直接關系到人大代表的工作質量優劣和威望，人大代表通過學習，不斷提高政治素質和業務水平能力，才能不辱使命。一是要學習領會

黨的路線、方針、政策基本精神，學習中央領導和自治區、市、縣各級黨委領導重要講話精神，使人大代表從思想上統一到黨的要求上來，只有這樣，人大代表的工作才能自覺地服從和服務于黨委的工作大局。二是要學習和掌握《代表法》、《監督法》等相關的法律法規，通過學習了解人大代表的地位、權利和義務，掌握人大履職的方式和方法，只有這樣，才能利用合法的途徑，做人民利益的代言人，維護人民群眾的利益。

（二）要強化“人民代表為人民”的意識，采取有效措施，提高人大代表履職和行使權利的積極性。

人大代表來自于人民，理應對人民負責、受人民監督、為人民造福。要鼓勵和引導人民代表深入選區，廣泛聯系人民群眾，增進與人民群眾的感情。通過訪民情、納良策，采取多種方式聽取人民群眾意見、建議，感受人民群眾所思所想，激發人民代表參與“人民選我當代表，我當代表為人民”的積極性。

同時，要想方設法抓好人大活動，增強人大代表在閉會期間活動實效，提高人大代表履職和行使權利的積極性。一是健全活動制度，組織活動邀請人大代表參加，給人大代表提供學習機會；二是突出活動實效，特別是讓人大代表有機會感受政府部門解決突出問題、抓大事等重大活動過程，增強人大代表履職和行使權利的自豪感；三是創新人大代表活動方式，方便人大代表參與監督和支持好政府部門工作；四是選準時機，積極組織人大代表開展活動，充分發揮人大代表作用，不斷促進中心工作。讓人大代表感受到做代表工作大有可為。

（三）抓好服務，不斷拓寬人大代表知情知政渠道，切實解決

部分人大代表“有勇無謀”問題。一是要堅持為人大代表訂閱有關刊物和書籍，寄送人大工作信息和學習資料，讓人大代表有武裝頭腦的思想武器。二是要適當邀請人大代表參加縣、鎮人大組織的調研、視察和執法檢查等活動，強化措施，讓人大代表真正履職，感受履職效果。三是鄉鎮人大要及時向人大代表通報重要工作安排和重要活動情況。通過上述途徑，保證代表的知情權和知政權，解決人大代表議有內容謀議案的問題。

（四）抓好素質教育，不斷發揮人大代表帶頭作用，增強做好人大代表工作的自信心。

人大代表的帶頭作用體現在自身要硬，帶得起頭；人大代表應有的自信心就是底氣要足。人大代表的本質特征是代表性、先進性，有大家公認的“閃光點”，有大家可以感受到的影響力和做好人大代表工作充足的底氣。要抓好人大代表的素質提高，必須鼓勵和引導人大代表學法、學致富技術，做學法守法和脫貧幫困的模范。同時，要培養人大代表具備有“善講”的習慣，“會寫”的本領，在建言獻策上大有提高。一是要善于用嘴講，抓住機會，在適當的場合，把人民群眾的意見和心聲講出來，做到言簡意賅，既能打動領導，又能引起共鳴；二是要會于用筆，結合實際，把了解到的情況認真記錄，系統整理，確保形成的批評、意見和建議條理清楚、重點突出，具有較強的客觀性、針對性和可操作性。

只有這樣，才能最終發揮人大代表的帶頭作用和增強人大代表做好工作的自信心。