第一篇：多方參與提升自我管理能力——對(duì)加強(qiáng)與創(chuàng)新社會(huì)管理的幾點(diǎn)建議

多方參與提升自我管理能力

----關(guān)于加強(qiáng)與創(chuàng)新社會(huì)管理的幾點(diǎn)建議

群眾參與社會(huì)管理建設(shè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要力量，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理必然要求和現(xiàn)實(shí)需要。多方參與社會(huì)管理，可以適應(yīng)多元的社會(huì)現(xiàn)實(shí),可以最大限度激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力,有利于協(xié)調(diào)、凝聚不同的社會(huì)群體，加快和諧社會(huì)構(gòu)建；有利于整合社會(huì)資源，規(guī)范社會(huì)行為，應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，保持社會(huì)穩(wěn)定；多元的社會(huì)管理主體也有助于緩解政府壓力、轉(zhuǎn)變政府職能,使政府將精力和資源集中用于宏觀調(diào)控領(lǐng)域。為此，我們建議：

一是培育和發(fā)展社會(huì)組織。首先要建立健全社會(huì)組織培育扶持機(jī)制。要分類扶持，引導(dǎo)符合條件的組織和個(gè)人創(chuàng)辦一批公益性社會(huì)組織，加大對(duì)公益服務(wù)類、社區(qū)社會(huì)組織及社會(huì)組織培育基地開展公益服務(wù)項(xiàng)目的資助力度。建立社會(huì)組織資金管理、年度檢查、重大活動(dòng)報(bào)告、查處退出等制度，形成政府、社會(huì)監(jiān)管和社會(huì)組織自律相結(jié)合的監(jiān)管格局。其次要突出人才培養(yǎng)。引進(jìn)專業(yè)的社工人才，培育發(fā)展社區(qū)志愿者組織，支持引導(dǎo)社會(huì)組織和專業(yè)社工為居民提供養(yǎng)老助殘、慈善幫困、就業(yè)援助、教育培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生、科技文體、社區(qū)矯正、心理調(diào)適、法律咨詢和法律援助等服務(wù)。第三要發(fā)揮現(xiàn)有群團(tuán)組織的作用。推進(jìn)在各級(jí)政協(xié)設(shè)立社會(huì)組織界別，拓寬社會(huì)組織依法參政議政。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、社科聯(lián)、科協(xié)、關(guān)工委、紅十

字會(huì)等群團(tuán)組織的樞紐作用，團(tuán)結(jié)、聯(lián)系、吸納更多同類的社會(huì)組織參與社會(huì)建設(shè)。

二是重視城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)與社區(qū)發(fā)展。城鄉(xiāng)社區(qū)是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要抓手，“十二五”規(guī)劃綱要強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能。要以城鄉(xiāng)社區(qū)為載體，以居民需求為導(dǎo)向，整合人口、就業(yè)、社保、民政、衛(wèi)生、文化等社會(huì)管理職能和服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)。要積極研究村（居、社區(qū)）黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的新方式，不斷完善村（居、社區(qū)）委員會(huì)指導(dǎo)和監(jiān)督其他各類社區(qū)組織的新形式，建立健全村（居、社區(qū)）黨組織、村（居、社區(qū)）委員會(huì)和社區(qū)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)分工合作的新機(jī)制。

三是提高群眾的自治能力、自我管理能力。構(gòu)建以基層黨組織為核心、村（居）民自治組織為基礎(chǔ)、社會(huì)組織為補(bǔ)充、村（居）民廣泛參與的管理格局。培養(yǎng)群眾的主人翁意識(shí)、市民意識(shí)，提升其自治能力、自我管理能力。在制度完善和群眾及社會(huì)組織成熟的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮各種社會(huì)組織和公民個(gè)人在社會(huì)管理上的主體性及其對(duì)政府社會(huì)管理的監(jiān)督制約作用。政府要主動(dòng)利用基本社會(huì)組織、社會(huì)利益群體、非政府組織進(jìn)行社會(huì)協(xié)作治理。（鴨田鎮(zhèn)政協(xié)工委）

第二篇：社區(qū)工作創(chuàng)新：社會(huì)管理能力提升的“助推器”

社區(qū)工作創(chuàng)新：社會(huì)管理能力提升的“助推器”

基于吳江濱湖新城松陵辦事處社區(qū)工作的觀察

來源：《現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)》（下半月刊）2012年第5期 作者：黃

正術(shù) [日期：2012-06-14] [字體：大 中 小]

創(chuàng)新是事業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力和源泉。

社區(qū)作為與城市居民生活休戚相關(guān)的基本單位，社會(huì)管理的基層組織，在創(chuàng)新城市管理、服務(wù)居民生活、推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等諸多方面起著非常重要的作用。目前，吳江市的城市化率已達(dá)62%，城市常住人口近130萬，大量人口生活在社區(qū)。社區(qū)已日益成為黨群關(guān)系的聯(lián)系紐帶、服務(wù)群眾的重要平臺(tái)、樂居吳江建設(shè)的生動(dòng)舞臺(tái)。

近年來，吳江濱湖新城松陵辦事處社區(qū)卓有成效地開展了各項(xiàng)工作，有些創(chuàng)新性的做法對(duì)提升社會(huì)管理能力水平具有很好的啟示作用。

松陵辦事處位于吳江市松陵城區(qū)，轄區(qū)面積16平方公里，常住人口近2.4萬戶，居民近6萬人，轄區(qū)外來人員約3萬。下轄水鄉(xiāng)、西塘、北門、三村、二村、東門、城中、石里、西元圩、梅石和奧林清華等11個(gè)社區(qū)，其中5個(gè)老城區(qū)社區(qū)，4個(gè)商品房社區(qū)，2個(gè)村改居社區(qū)。每個(gè)社區(qū)服務(wù)范圍1平方公里左右，規(guī)模戶籍2-3千戶左右。目前社區(qū)工作架構(gòu)為社區(qū)黨組織、居委會(huì)、工作站“三塊牌子一套班子”。

“一聯(lián)雙管”：加注社區(qū)工作創(chuàng)新“新動(dòng)力”

“一聯(lián)雙管”是吳江加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的創(chuàng)新性舉措，是指機(jī)關(guān)黨組織與社區(qū)黨組織共同建立的黨員管理和服務(wù)制度，機(jī)關(guān)黨員接受單位和居住地社區(qū)黨組織的雙重管理，通過積極參與社區(qū)公益活動(dòng)來服務(wù)基層。

松陵辦事處轄區(qū)內(nèi)有25個(gè)黨委，120多家機(jī)關(guān)單位，開展“一聯(lián)雙管”工作具有得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)。自2004年在二村社區(qū)開始試點(diǎn)、2005年8月全面推廣以來，截至目前，已有101個(gè)機(jī)關(guān)黨組織與9個(gè)社區(qū)建立“多對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，在人財(cái)物等方面給予支持。活動(dòng)豐富、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展形成常態(tài)，“居民有困難，請(qǐng)找黨組織”的理念已扎根居民心中。

一是建立聯(lián)席會(huì)議制度。在各社區(qū)結(jié)對(duì)單位中確定牽頭單位，具體確定每月聯(lián)系日，通過前期會(huì)議安排確定各項(xiàng)細(xì)則，全面落實(shí)會(huì)議議程和內(nèi)容。社區(qū)黨組織工作人員經(jīng)常拜訪牽頭單位與結(jié)對(duì)單位，主動(dòng)匯報(bào)各項(xiàng)工作成果和活動(dòng)開展進(jìn)程。二是活動(dòng)內(nèi)容豐富針對(duì)性強(qiáng)。八年來，“一聯(lián)雙管”結(jié)對(duì)共建開展了豐富多彩的活動(dòng)，社區(qū)居民的文化生活更加豐富，各種需求得到了有效滿足，廣受居民歡迎和稱贊。構(gòu)建“一對(duì)一”幫扶網(wǎng)，根據(jù)不同對(duì)象采取物質(zhì)扶助、智力扶持等多種幫扶形式。建立幫困服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)幫困服務(wù)中心建設(shè)，建立社區(qū)困難黨員、群眾臺(tái)帳，針對(duì)不同致困原因，在再就業(yè)、城鎮(zhèn)低保、社會(huì)救濟(jì)、大病醫(yī)療救助等方面，依托結(jié)對(duì)單位職能，積極為居民排憂解難。豐富社區(qū)居民文化生活，機(jī)關(guān)黨組織通過開展聯(lián)合黨課、送講座、送書籍、送文藝、送健康、送法律到社區(qū)等形式，增強(qiáng)幫教實(shí)效性。2010年，活動(dòng)進(jìn)一步明確結(jié)對(duì)黨組織每年上門走訪社區(qū)孤寡“空巢”老人、困難居民不少于2次，與社區(qū)黨員一起過1次組織生活，與社區(qū)黨組織開展1到2項(xiàng)有特色的共建活動(dòng)，辦好1到2件有影響的實(shí)事。黨員志愿服務(wù)針對(duì)性更強(qiáng)，根據(jù)社區(qū)居民不同人群、不同需求實(shí)際，結(jié)合結(jié)對(duì)機(jī)關(guān)不同職能，設(shè)定政策宣傳、就業(yè)援助、法律援助、心理咨詢等15個(gè)黨員志愿崗位，根據(jù)社區(qū)居民需求開展志愿服務(wù)。三是開展活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)宣傳。各社區(qū)充分利用社區(qū)老黨員、老教師的人力資源，創(chuàng)辦了各具特色的活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)，大力宣傳“一聯(lián)雙管”活動(dòng)的開展情況和取得的實(shí)效，努力提高活動(dòng)在居民和機(jī)關(guān)黨員中的知曉率和影響力。四是結(jié)合“一社一品”服務(wù)品牌，進(jìn)一步深化社區(qū)黨建工作。依托社區(qū)服務(wù)品牌優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步打造深受居民贊譽(yù)的黨建工作“亮點(diǎn)”工程。

“一社一品”：打造社區(qū)工作創(chuàng)新“新品牌”

各社區(qū)根據(jù)自身實(shí)際，積極打造適應(yīng)居民需求的特色工作平臺(tái)，有效提升了社區(qū)知名度和服務(wù)檔次。

社區(qū)服務(wù)打造豐富多樣、相輔相成的“樂居驛站”，體現(xiàn)了“六個(gè)一”，即圍繞一個(gè)宗旨、開通一個(gè)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)、開通一條社區(qū)服務(wù)熱線、打造一個(gè)社區(qū)服務(wù)實(shí)體支撐體系、構(gòu)建一支大志愿服務(wù)隊(duì)、搭建一個(gè)大宣傳網(wǎng)。

近2年來，各社區(qū)充分利用各種資源，服務(wù)品牌建設(shè)日臻成熟，社區(qū)居民享受到了更體貼、更完善、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。其中，二村社區(qū)“愛心時(shí)間銀行”，把愛心傳遞、結(jié)對(duì)幫困、居家養(yǎng)老、志愿者服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，品牌效應(yīng)深入人心，營(yíng)造了和諧文明的社區(qū)生活環(huán)境，展示了“全國(guó)和諧社區(qū)”的綜合實(shí)力。三村社區(qū)“小伙伴樂園”，充分發(fā)揮社區(qū)退休教職人員余熱，已有多所學(xué)校參與“區(qū)校聯(lián)動(dòng)”，參與活動(dòng)人數(shù)已達(dá)1000多人次，引起媒體廣泛關(guān)注，已獲“吳江市未成年人思想道德建設(shè)工作創(chuàng)新案例二等獎(jiǎng)”、“蘇州市未成年人思想道德教育先進(jìn)集體”等殊榮。城中社區(qū)“民情綠色通道”致力于打造快捷、貼心的社區(qū)服務(wù)，“綠色通道”采集的問題和建議在第一時(shí)間得到解決，暢通社區(qū)與居民溝通管道，體現(xiàn)“以人為本，為民服務(wù)”宗旨。奧林清華社區(qū)“法制苑”，把基層民主法制建設(shè)推向更高水準(zhǔn)，斬獲“蘇州市民主法制社區(qū)”榮譽(yù)，為社區(qū)普法工作起到了有效示范作用。梅石社區(qū)“科學(xué)園”，依托梅石科學(xué)館創(chuàng)新科普宣教形式，把宣傳知識(shí)與模擬實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，在省、市各級(jí)檢查工作中獲得一致好評(píng)，并獲“蘇州市科普文明示范社區(qū)”稱號(hào)。東門社區(qū)“老娘舅”，致力于老城區(qū)居民糾紛就地解決，為人民調(diào)解工作開創(chuàng)了新渠道。其他，還有諸如水鄉(xiāng)老年報(bào)、民情直通車、老年心聲熱線等。“一社一品”品牌建設(shè)工程，在創(chuàng)新社區(qū)工作、服務(wù)居民生活、和諧居民關(guān)系等方面起到了很好的作用。

“硬件更硬”：構(gòu)筑社區(qū)工作創(chuàng)新“新平臺(tái)”

硬件設(shè)施建設(shè)是社區(qū)工作的重要保障，是社區(qū)工作創(chuàng)新的平臺(tái)。一是設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)“達(dá)標(biāo)化”。在市鎮(zhèn)兩級(jí)政府和“一聯(lián)雙管”單位支持下，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)投入，各類既有設(shè)施及時(shí)維護(hù)，新設(shè)施不斷增添，努力滿足居民需求。如各社區(qū)都配齊了投影儀、網(wǎng)絡(luò)線、筆記本電腦等。結(jié)合創(chuàng)建“全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范市”工作要求，扎實(shí)推進(jìn)實(shí)事工程建設(shè)。如在二村社區(qū)建成了高標(biāo)準(zhǔn)、高科技含量的公共安全減災(zāi)館，力爭(zhēng)創(chuàng)建全國(guó)減災(zāi)示范社區(qū)。各社區(qū)加大硬件建設(shè)投入，整合盤活資源，調(diào)整完善服務(wù)功能，用房面積均不低于500平方米。至2011年底，已有6個(gè)社區(qū)達(dá)到示范社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，4個(gè)達(dá)合格社區(qū)要求。二是工作站點(diǎn)“一站式”。社區(qū)服務(wù)中心都配備了“五室三站二欄一校一場(chǎng)所一網(wǎng)”，即警務(wù)室、閱覽室、圖書室、文娛室、殘疾人康復(fù)室，社區(qū)服務(wù)站、衛(wèi)生服務(wù)站、勞動(dòng)和社會(huì)保障站，黨務(wù)公開欄、居務(wù)公開欄，社區(qū)學(xué)校，居民戶外活動(dòng)場(chǎng)所，社區(qū)博客網(wǎng)。三是便民服務(wù)“一體化”。根據(jù)各社區(qū)特點(diǎn)，開展硬件建設(shè)，達(dá)到了“民政救助服務(wù)、養(yǎng)老助殘服務(wù)、衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)、科教文體服務(wù)、家政物業(yè)服務(wù)、便民利民服務(wù)、治安法律服務(wù)、勞動(dòng)保障服務(wù)”八位一體服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)要求。

“軟件不軟”：增添社區(qū)工作創(chuàng)新“新活力”

事業(yè)的成敗關(guān)鍵在人。社區(qū)工作者自身能力素質(zhì)對(duì)提升社區(qū)工作水平至關(guān)重要。一是實(shí)現(xiàn)“一社一名大學(xué)生”配備。吳江自2008年起在全市農(nóng)村和社區(qū)全面實(shí)施“一村（社區(qū)）一名大學(xué)生干部”工程。目前，松陵辦事處11個(gè)社區(qū)全部實(shí)現(xiàn)一個(gè)社區(qū)一名大學(xué)生村官，示范社區(qū)還配備了2名，努力建設(shè)了一支政治過硬、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的社區(qū)工作者隊(duì)伍。二是鼓勵(lì)社區(qū)工作者加強(qiáng)學(xué)習(xí)。大力支持社區(qū)工作者參與社會(huì)工作師的考試認(rèn)證，努力培養(yǎng)一批有專業(yè)素養(yǎng)和高水平業(yè)務(wù)能力的社區(qū)工作人員，為社區(qū)工作提高效率、轉(zhuǎn)變方法、提升層次起到了積極推動(dòng)作用。三是積極開展活動(dòng)。通過舉辦社區(qū)工作人員演講比賽、小品比賽、慶“三八”團(tuán)體造型比賽、職工合理化建議“金點(diǎn)子”評(píng)選等活動(dòng)，進(jìn)一步挖掘社區(qū)工作人員才藝潛能，努力打造一支有能力、有素養(yǎng)、有才能、有向心力的工作隊(duì)伍。四是隊(duì)伍管理“嚴(yán)格化”。開展社區(qū)效能考核，建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，制定考核內(nèi)容，實(shí)施百分考核，每月排定各社區(qū)名次，按得分發(fā)放考核獎(jiǎng)，開展計(jì)生等單項(xiàng)工作評(píng)先和先進(jìn)個(gè)人評(píng)比，有效提升社區(qū)工作人員作風(fēng)和服務(wù)能力。五是黨員作用“顯性化”。深入開展?fàn)幃?dāng)“六大員”活動(dòng)。由黨員在小區(qū)擔(dān)任政策法規(guī)“宣傳員”、鄰里糾紛“調(diào)解員”、治安防范“協(xié)管員”、關(guān)心下一代“輔導(dǎo)員”、花草樹木“養(yǎng)護(hù)員”、社區(qū)建設(shè)“信息員”。社區(qū)黨員服務(wù)群眾、凝聚人心、科學(xué)管理、維護(hù)穩(wěn)定的作用得到充分發(fā)揮。“網(wǎng)格管理”：引進(jìn)社區(qū)工作創(chuàng)新“新模式”

日前，吳江召開社會(huì)管理創(chuàng)新工作交流暨綜治網(wǎng)格化建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，全面部署推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新項(xiàng)目和綜治網(wǎng)格化建設(shè)工作，探索吳江特色的社會(huì)管理現(xiàn)代化之路，會(huì)上下發(fā)了《關(guān)于全市推進(jìn)社會(huì)管理綜合治理網(wǎng)格化建設(shè)的實(shí)施意見》重要文件。

項(xiàng)目化管理就是整合部門資源落實(shí)社會(huì)管理職責(zé)，網(wǎng)格化管理就是整合基層資源打造社會(huì)管理平臺(tái)，這對(duì)社區(qū)工作創(chuàng)新必將起到很好引領(lǐng)作用。

社區(qū)工作本身就是一項(xiàng)綜合性極強(qiáng)的復(fù)雜工程，單靠社區(qū)自身力量很難有效完成，勢(shì)必需要全社會(huì)共同關(guān)注和支持社區(qū)建設(shè)，形成社區(qū)工作合力。以“網(wǎng)格化社會(huì)管理”為推手，提升社區(qū)管理服務(wù)創(chuàng)新能力，將是下一步社區(qū)工作創(chuàng)新的重要著力點(diǎn)。

一是管理服務(wù)對(duì)象“全覆蓋”。堅(jiān)持橫向到邊，縱向到底，不留死角。將本地人口、流動(dòng)人口全部納入，確保社區(qū)管理服務(wù)和維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定的各項(xiàng)舉措覆蓋所有社區(qū)，涵蓋千家萬戶。二是管理服務(wù)資源“集聚化”。充分整合各類資源，以社區(qū)為聚合點(diǎn)，構(gòu)筑網(wǎng)格化資源體系，搭建好網(wǎng)格化管理服務(wù)“虛擬平臺(tái)”，確保整個(gè)系統(tǒng)順暢、高效運(yùn)行，有效形成工作合力，發(fā)揮資源集聚效應(yīng)，大力拓展管理服務(wù)手段，提升解決實(shí)際問題能力。三是管理服務(wù)機(jī)制“聯(lián)動(dòng)化”。逐步建立健全管理服務(wù)網(wǎng)格之間、團(tuán)隊(duì)之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不斷增強(qiáng)管理服務(wù)實(shí)際效能。構(gòu)建區(qū)域巡查網(wǎng)格化、事件處理責(zé)任化、服務(wù)管理聯(lián)動(dòng)化、考評(píng)監(jiān)督常態(tài)化工作機(jī)制。四是管理服務(wù)任務(wù)“責(zé)任化”。探索建立管理服務(wù)網(wǎng)格體系，實(shí)行管理服務(wù)任務(wù)“責(zé)任化”。有些事情發(fā)生在社區(qū)，但具體管理服務(wù)職責(zé)在相關(guān)職能部門，職能部門理應(yīng)與社區(qū)一起擔(dān)當(dāng)起相應(yīng)職責(zé)。有效形成社區(qū)管理服務(wù)扁平化、精細(xì)化、常態(tài)化和聯(lián)動(dòng)化工作格局。

（本文得到松陵辦事處在調(diào)研和資料方面的大力支持，在此感謝！）

第三篇：提升領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新社會(huì)管理能力對(duì)策研究

解決社會(huì)管理領(lǐng)域存在的問題，需要各級(jí)黨委政府、特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，深化認(rèn)識(shí)，把握規(guī)律，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，全面提升領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新社會(huì)管理科學(xué)化水平。

一、提升理念創(chuàng)新能力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須站在全局和戰(zhàn)略的高度，順應(yīng)我國(guó)社會(huì)建設(shè)進(jìn)程，善于統(tǒng)籌整合各方資源，努力創(chuàng)新工作理念思路。一要從重經(jīng)濟(jì)建設(shè)、輕社會(huì)管理向更加重視社會(huì)管理和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，正確處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)建設(shè)的關(guān)系，社會(huì)建設(shè)與社會(huì)管理的關(guān)系，社會(huì)管理與群眾工作的關(guān)系，真正把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理作為緊迫而又重大的戰(zhàn)略任務(wù)來抓，努力構(gòu)建符合時(shí)代特征、體現(xiàn)中國(guó)特色的社會(huì)管理體系，確保社會(huì)既充滿活力又和諧穩(wěn)定。二要從重政府單一管理、輕社會(huì)參與向更加重視政府主導(dǎo)并積極引導(dǎo)社會(huì)組織和廣大群眾有序參與共同管理轉(zhuǎn)變，切實(shí)按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的要求，進(jìn)一步完善社會(huì)管理的工作格局，改變政府在社會(huì)管理中包攬一切的做法，既要發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，又要鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方更加積極、有效地參與社會(huì)管理，不斷壯大加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的群眾基礎(chǔ)。三要從重管理、輕服務(wù)向更加重視管理與服務(wù)并重并在服務(wù)中推進(jìn)管理轉(zhuǎn)變，真正將服務(wù)的思想體現(xiàn)在社會(huì)管理的方方面面，寓管理于服務(wù)之中，從而實(shí)現(xiàn)依法管理、科學(xué)管理、人性化管理。四要從重行政手段、輕依法治理向更加重視全面依法管理社會(huì)轉(zhuǎn)變，努力把各項(xiàng)社會(huì)管理活動(dòng)納入法制軌道，積極推動(dòng)出臺(tái)相關(guān)法律、法規(guī)和政策，更好地運(yùn)用法律規(guī)范、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、道德約束、心理疏導(dǎo)、輿論引導(dǎo)等手段，規(guī)范社會(huì)行為，調(diào)節(jié)利益關(guān)系，抓好源頭預(yù)防，維護(hù)社會(huì)公平正義。五要從重“以管為主”、輕“以人為本”向更加重視協(xié)調(diào)社會(huì)各群體利益，不斷滿足群眾的新要求新期待上轉(zhuǎn)變，始終把人民群眾滿意不滿意作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，力爭(zhēng)使社會(huì)管理創(chuàng)新的每項(xiàng)舉措，都實(shí)實(shí)在在地順應(yīng)民意，惠及民生，保障人民群眾共享改革發(fā)展成果。

二、提升群眾工作能力。各級(jí)黨組織和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、做好群眾工作最基本、最直接、最有效的力量，要提升群眾工作能力。首先，要增強(qiáng)群眾工作意識(shí)，把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理同做好群眾工作緊密結(jié)合起來，深入研究新形勢(shì)新任務(wù)的發(fā)展變化對(duì)群眾工作提出的新要求，積極探索加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作的新途徑新辦法，把群眾工作貫穿到社會(huì)管理各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，從源頭上化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧。其次，要暢通群眾工作渠道，建立和延伸有效的群眾工作渠道和社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，掌握思想引領(lǐng)主動(dòng)權(quán)，善于運(yùn)用群眾路線的方式、民主管理的方式、服務(wù)為先的方式，教育引導(dǎo)群眾依法有序理性表達(dá)訴求，及時(shí)化解社會(huì)矛盾，著力解決社會(huì)問題。其三，要加強(qiáng)基層組織建設(shè)，推動(dòng)基層組織把知民情、解民憂、化民怨、暖民心作為經(jīng)常性工作，提高基層組織了解民意、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題能力，使基層組織成為我們黨執(zhí)政為民最重要的組織基礎(chǔ)，使基層領(lǐng)導(dǎo)干部在創(chuàng)新社會(huì)管理實(shí)踐中，在解決群眾問題服務(wù)群眾崗位上得到提升鍛煉。其四，要改進(jìn)群眾工作作風(fēng)，大興服務(wù)群眾之風(fēng)，增進(jìn)與人民群眾感情，增強(qiáng)密切群眾關(guān)系，掌握群眾思想脈搏，把群眾思想引領(lǐng)工作與創(chuàng)新社會(huì)管理、解決群眾問題有機(jī)結(jié)合起來，以正確的權(quán)利觀和事業(yè)觀執(zhí)政為民，并在做好群眾工作中充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范引領(lǐng)作用。

三、提升管理服務(wù)能力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須把著眼點(diǎn)放在更加有效提升社會(huì)管理服務(wù)能力上，以解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定突出問題為突破口，以構(gòu)建新型社會(huì)管理制度體系為支撐，從而增強(qiáng)社會(huì)管理和維穩(wěn)工作的效能。一是抓好民生保障制度建設(shè)。必須加快推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，完善保障和改善民生的制度安排，加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，著力解決當(dāng)前群眾反映強(qiáng)烈的教育、就業(yè)、收入分配、社保、醫(yī)療、住房等民生問題，使發(fā)展成果更好地惠及全體人民。二是抓好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制建設(shè)。決策不當(dāng)是引發(fā)一些社會(huì)問題的重要因素。要不斷完善和落實(shí)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，在事關(guān)發(fā)展全局的重大決策中要相信群眾，聽取群眾意見，充分考慮可能出現(xiàn)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境影響、矛盾糾紛及各類不穩(wěn)定因素，確保決策的合法性、合理性、科學(xué)性、可行性、安全性，從源頭上預(yù)防化解矛盾。三是抓好利益訴求表達(dá)機(jī)制。暢通高效、規(guī)范有序的訴求表達(dá)機(jī)制，是解決社會(huì)問題和社會(huì)矛盾，提高社會(huì)動(dòng)態(tài)平衡能力的重要條件。要進(jìn)一步完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，健全民主決策制度，提高群眾參與程度，暢通訴求表達(dá)渠道，關(guān)注民生、民意、公平，主動(dòng)解決群眾合理訴求，積極引導(dǎo)教育群眾依法有序表達(dá)訴求，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。四是抓好矛盾預(yù)防排查化解機(jī)制。有效預(yù)防化解矛盾是當(dāng)前有序解決社會(huì)問題，促進(jìn)社會(huì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)優(yōu)化的重要措施。要建立矛盾糾紛滾動(dòng)排查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)時(shí)期、重點(diǎn)人群的監(jiān)控排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題解決問題。同時(shí)要健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的大調(diào)解工作體系，形成社會(huì)管理合力，努力把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，防止矛盾累積、疊加、激化。五是抓好人口動(dòng)態(tài)管理服務(wù)機(jī)制。做好流動(dòng)人口的服務(wù)管理，加強(qiáng)特殊人群幫教管理和服務(wù)，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的難點(diǎn)重點(diǎn)。各級(jí)政府要加強(qiáng)和完善流動(dòng)人口和特殊人群管理和服務(wù)體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，推進(jìn)流動(dòng)人口基本公共服務(wù)均等化、本地化，為他們體面尊嚴(yán)的生活工作創(chuàng)造更好條件。加強(qiáng)特殊人群的關(guān)懷幫助，認(rèn)真落實(shí)刑事解教人員安置幫教政策，擴(kuò)大社區(qū)矯正試點(diǎn)覆蓋面，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)閑散人員、不良行為青少年的教育管理，嚴(yán)格落實(shí)對(duì)高危人群預(yù)警、管控、幫扶，確保社會(huì)安全和諧可控。六是抓好社會(huì)公共安全防控機(jī)制。這是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障社會(huì)健康運(yùn)行的重要支撐。要加大投入，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)公共安全防控體系建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)社會(huì)面的防控，預(yù)防打擊違法犯罪，維護(hù)國(guó)家安全；加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域和突出治安問題整治防患，實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，人民安居樂業(yè)；加強(qiáng)公共安全管理和監(jiān)控，堅(jiān)決遏制重特大安全事故和群體性事件發(fā)生；加大平安創(chuàng)建力度，營(yíng)造和諧發(fā)展環(huán)境。七是抓好信息網(wǎng)絡(luò)管理服務(wù)機(jī)制。積極探索新興媒體管理辦法，加強(qiáng)和完善信息網(wǎng)絡(luò)管理，及時(shí)掌握網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)態(tài)，有效引導(dǎo)主流媒體和輿論，切實(shí)提高對(duì)虛擬社會(huì)的管理水平。八是健全基層社會(huì)管理和服務(wù)體系。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)在基層，活力也在基層，各級(jí)黨委政府要把人力、物力、財(cái)力更多的投入到基層，努力夯實(shí)基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，提升城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)的功能。同時(shí)要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織管理，積極推動(dòng)建立政府調(diào)控機(jī)制同社會(huì)協(xié)同機(jī)制互聯(lián)、政府行政功能同社會(huì)自治功能互補(bǔ)、政府管理力量與社會(huì)參與力量互動(dòng)的政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同管理網(wǎng)絡(luò)，努力形成社會(huì)管理人人參與、人人共享的良好局面。

四、提升應(yīng)對(duì)處置能力。一要增強(qiáng)應(yīng)對(duì)防范意識(shí)。要通過各種形式和有效宣

傳及應(yīng)急管理工作培訓(xùn)等，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識(shí)在改革開放進(jìn)程中存在的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)問題和社會(huì)矛盾，可能出現(xiàn)的困難、危機(jī)和突發(fā)事件，做到未雨綢繆，預(yù)防在先，臨危不亂，積極有效應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和突發(fā)事件。二要建立預(yù)警處置機(jī)制。主要通過建立健全科學(xué)合理、反映靈敏、運(yùn)作有效的預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制，信息報(bào)告機(jī)制，應(yīng)急救援機(jī)制，輿論引導(dǎo)機(jī)制、決策指揮機(jī)制和社會(huì)動(dòng)員機(jī)制等，一旦發(fā)生危機(jī)、風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)事件，能快速反應(yīng)，應(yīng)對(duì)自如，有效處置。三要建立組織保障制度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是有效應(yīng)對(duì)和妥善處置各類突發(fā)事件和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者、指揮者，一方面，要加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)和鍛煉，不斷提升管理和促進(jìn)社會(huì)事務(wù)、社會(huì)秩序、社會(huì)發(fā)展的本領(lǐng)，提升科學(xué)判斷形勢(shì)，應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面，有效組織處置的能力。另一方面，要全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，建立應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案演練，加大科技支撐和保障力度，提升應(yīng)對(duì)處置的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化、常態(tài)化。

五、提升實(shí)踐推動(dòng)能力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新社會(huì)管理的實(shí)踐者、組織者、推動(dòng)者，要不斷提升實(shí)踐推動(dòng)能力，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)管理的創(chuàng)新發(fā)展。一要調(diào)研推動(dòng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要圍繞新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，經(jīng)常深入基層，開展工作調(diào)研，了解掌握社會(huì)管理存在的難點(diǎn)、重點(diǎn)問題，尤其是社會(huì)管理面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，認(rèn)真研判形勢(shì)，探索規(guī)律途徑，掌握工作主動(dòng)權(quán)，更好地指導(dǎo)推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新發(fā)展。二要過程推動(dòng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要找準(zhǔn)社會(huì)發(fā)展與社會(huì)管理工作切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，積極參與創(chuàng)新社會(huì)管理實(shí)踐，把社會(huì)管理創(chuàng)新的過程作為妥善解決各種社會(huì)問題、化解矛盾糾紛、理順利益關(guān)系、維護(hù)社會(huì)公平正義、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程，作為引領(lǐng)社會(huì)、組織社會(huì)、管理社會(huì)、服務(wù)社會(huì)能力提升的過程，從而有效解決影響社會(huì)穩(wěn)定的源頭性、基礎(chǔ)性、根本性問題，最大限度的增加和諧因素，激發(fā)社會(huì)活力，減少不和諧因素。三要項(xiàng)目推動(dòng)。社會(huì)管理創(chuàng)新是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及方方面面，需要放在國(guó)際國(guó)內(nèi)大背景下去審視推動(dòng)，置于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中來謀劃推動(dòng)，納入各地“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中項(xiàng)目推動(dòng)，要按照《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的意見》、《中央綜治委社會(huì)管理創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)指南》的要求，結(jié)合各地實(shí)際，把社會(huì)管理的各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行分解并作為項(xiàng)目管理和項(xiàng)目建設(shè)，高度重視，積極探索，精心運(yùn)作，使社會(huì)管理創(chuàng)新的各項(xiàng)任務(wù)通過項(xiàng)目運(yùn)作，落到實(shí)處，全面提升領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新社會(huì)管理能力和水平。

第四篇：工會(huì)參與社會(huì)管理與創(chuàng)新的思考

理論征文

工會(huì)參與社會(huì)管理與創(chuàng)新的思考

汝城縣總工會(huì)肖勛雄

5月30日，中共中央政治局召開會(huì)議，研究加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理問題。會(huì)議指出，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政地位，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)人民安居樂業(yè)，對(duì)繼續(xù)抓住和用好我國(guó)發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇、期推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)具有重大戰(zhàn)略意義。會(huì)議還指出，要完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)，社會(huì)協(xié)同，公眾參與的社會(huì)管理格局。《工會(huì)法》總則中規(guī)定：工會(huì)通過各種途徑和形式，參與管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)。如何找準(zhǔn)工會(huì)參與社會(huì)管理的切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮工會(huì)組織在參與社會(huì)管理中的重要作用？筆者談點(diǎn)粗淺的看法。

一、工會(huì)參與社會(huì)管理創(chuàng)新要圍繞中心，在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展中凝聚力量展示作為。

當(dāng)前，我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，社會(huì)主義初級(jí)階段的主要矛盾，是人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾，解決這一矛盾的根本途徑是集中力量發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。黨和國(guó)家也確立了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放的社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線。工會(huì)是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶和國(guó)家政權(quán)的重要社

1會(huì)支柱，工人階級(jí)是社會(huì)主義建設(shè)的主力軍，因此，工會(huì)工作必須圍繞黨和國(guó)家的大局，服從和服務(wù)于這個(gè)中心來，參與社會(huì)管理與創(chuàng)新。工會(huì)服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，要根據(jù)工會(huì)的性質(zhì)，特點(diǎn)來積極參與。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，工會(huì)突出強(qiáng)調(diào)發(fā)揮職工在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的主力軍作用，所以在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上要充分調(diào)動(dòng)職工積極性，發(fā)揮工會(huì)組織的橋梁紐帶作用，凝聚人心，鼓舞干勁，激情干事為切入點(diǎn)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大職工建功立業(yè)，展示風(fēng)采。當(dāng)前就是要緊緊圍繞當(dāng)好主力軍、建功“十二五”主題，圍繞打造“一個(gè)中心，建設(shè)五個(gè)汝城”的目標(biāo)，創(chuàng)設(shè)多種載體，團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大職工積極投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，為“十二五”規(guī)劃的順利實(shí)施貢獻(xiàn)智慧和力量。要切實(shí)提高廣大職工的技能水平。充分發(fā)揮工會(huì)“大學(xué)校”作用，廣泛開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭(zhēng)做知識(shí)型職工”活動(dòng)，努力推進(jìn)“職工書屋”建設(shè)，不斷健全有利于職工學(xué)習(xí)成才的制度機(jī)制，激勵(lì)廣大職工樹立勤奮學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念，努力掌握新知識(shí)、新技能、新本領(lǐng)。要有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)職工的技術(shù)技能培訓(xùn)，整合各種資源手段，努力培養(yǎng)更多“金牌工人”、“技術(shù)能手”和“創(chuàng)新能手”為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展提供智力支持和人才保證。要不斷深化職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新工程。各級(jí)工會(huì)要以創(chuàng)建“工人先鋒號(hào)”為抓手，積極組織企業(yè)和職工，深入實(shí)施以合理化建議、技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)改造和技術(shù)革命為主要內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新工程，促使廣大職工競(jìng)相迸發(fā)創(chuàng)新智慧、不斷涌現(xiàn)創(chuàng)新成果。要瞄準(zhǔn)各行各業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)，發(fā)動(dòng)廣大職工立足崗位

2技術(shù)創(chuàng)新，著力推進(jìn)創(chuàng)新型班組建設(shè)，為職工開展技術(shù)創(chuàng)新搭建平臺(tái)、創(chuàng)造條件。要建立健全激勵(lì)職工創(chuàng)新的體制機(jī)制，不斷完善技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和創(chuàng)新評(píng)價(jià)體系等制度，努力營(yíng)造崇尚技能、鼓勵(lì)創(chuàng)新的濃厚氛圍。要大力開展社會(huì)主義勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)。各級(jí)工會(huì)要圍繞促增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、控物價(jià)、惠民生的目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)組織發(fā)展，建立激勵(lì)機(jī)制，動(dòng)員廣大職工深入開展社會(huì)主義勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)。要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律以及現(xiàn)代企業(yè)管理的要求，著力在創(chuàng)新競(jìng)賽方式、豐富競(jìng)賽內(nèi)涵、提高質(zhì)量和效益上下功夫，不斷提升勞動(dòng)競(jìng)賽的科學(xué)化水平。在開展傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域勞動(dòng)競(jìng)賽的同時(shí)，要注意探索在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域組織勞動(dòng)競(jìng)賽的新途徑，不斷擴(kuò)大勞動(dòng)競(jìng)賽的覆蓋面和影響力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)注入更多的源頭活水。

二、工會(huì)參與社會(huì)管理與創(chuàng)新要抓住關(guān)鍵，在維護(hù)權(quán)益中構(gòu)建和諧，促進(jìn)穩(wěn)定。

《工會(huì)法》第六條規(guī)定：維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)，工會(huì)參與社會(huì)管理與創(chuàng)新必須要抓住這個(gè)關(guān)鍵，在維護(hù)權(quán)益中構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。作為職工群眾利益的代表，工會(huì)與職工群眾聯(lián)系最廣泛、關(guān)系最密切，哪里有職工哪里就有工會(huì)。涉及職工切身利益和勞動(dòng)關(guān)系的政策制定，協(xié)調(diào)和維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，參與勞動(dòng)矛盾調(diào)解和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)化解等都是工會(huì)參與社會(huì)管理與創(chuàng)新的重點(diǎn)工作，當(dāng)前要緊緊圍繞服務(wù)職工

3群眾這一主題；從解決廣大職工群眾最關(guān)主、最急需、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，努力為職工群眾做好事、辦實(shí)事、解難事。要充分發(fā)揮困難職工幫扶中心的職能作用，建全幫扶機(jī)制，拓展幫扶領(lǐng)域，提高幫扶水平，盡最大努力為困難職工排憂解難，真正把困難職工幫扶中心建設(shè)成為充滿愛心、充滿陽光的“職工之家”。要充分發(fā)揮工會(huì)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，幫助下崗失業(yè)人員和農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。要配合有關(guān)方面，督促用人單位為職工繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)，切實(shí)解決好困難職工群眾生活問題。要不斷豐富和拓展送溫暖工作的形式和內(nèi)容，從就業(yè)援助、醫(yī)療救助、技能培訓(xùn)和政策指導(dǎo)等方面做好工作，深入開展職工群眾生活救助和互助互濟(jì)活動(dòng)，努力形成幫扶困難職工的長(zhǎng)效機(jī)制。要始終抓住發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系這一主線，認(rèn)真貫徹“組織起來、切實(shí)維權(quán)”的工作方針，不斷健全職工利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障等機(jī)制，大力推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商會(huì)議、簽訂集體合同和工資集體協(xié)商、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解和矛盾預(yù)警預(yù)防等工作。要加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)，把它作為維護(hù)職工合法權(quán)益、發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系的長(zhǎng)遠(yuǎn)工作，作為增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)工作。要推進(jìn)區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商工作，完善勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解、參與勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁和勞動(dòng)法律援助等三大機(jī)制，加強(qiáng)職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)和女職工特殊利益維護(hù)，不斷鞏固和諧勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)職工隊(duì)伍穩(wěn)定，努力當(dāng)好黨的政策的“宣傳員”矛盾糾紛的“調(diào)解員”、促進(jìn)和諧的“指

4導(dǎo)員”和社情民意的“報(bào)告員”。要牢牢把握引導(dǎo)職工正確行使權(quán)利這一重點(diǎn)，各級(jí)工會(huì)要針對(duì)國(guó)有、私營(yíng)、外資企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的不同特點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治工作，通過職工代表大會(huì)和廠務(wù)公開等形式，鼓勵(lì)廣大職工認(rèn)真行使管理國(guó)家、管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的權(quán)利，積極參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。要引導(dǎo)他們正確理解黨和國(guó)家的方針政策，正確對(duì)待前進(jìn)中的困難和問題，正確處理個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，通過正當(dāng)途徑和正確方式表達(dá)個(gè)人利益訴求，自覺做維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的中流砥柱。

三、工會(huì)參與社會(huì)管理與創(chuàng)新要優(yōu)化環(huán)境，在強(qiáng)基固本上打牢基礎(chǔ)，健全機(jī)制。

工會(huì)參與加強(qiáng)與創(chuàng)新社會(huì)管理，既是對(duì)原有社會(huì)管理體制的完善，更需要工會(huì)自身在創(chuàng)新觀念、優(yōu)化環(huán)境、夯實(shí)基礎(chǔ)和完善制定等方面進(jìn)行大膽實(shí)踐。隨著工會(huì)參與社會(huì)管理工作的加強(qiáng)和拓展，職工群眾對(duì)社會(huì)管理和公共服務(wù)的需求與工會(huì)自身資源不足的矛盾將更加突出，必須進(jìn)一步優(yōu)化有利于工會(huì)參與社會(huì)管理與創(chuàng)新的環(huán)境條件。工會(huì)在參與社會(huì)管理中心必須自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，把對(duì)黨負(fù)責(zé)和對(duì)職工群眾負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來，推動(dòng)全心全意依靠工人階級(jí)指導(dǎo)方針在社會(huì)管理中的貫徹落實(shí)。主動(dòng)爭(zhēng)取黨政把更多的資源和手段賦予工會(huì)，為工會(huì)在社會(huì)管理中拓寬領(lǐng)域、提升質(zhì)量營(yíng)造良好的環(huán)境和條件。要推動(dòng)完善工會(huì)參與社會(huì)建設(shè)與創(chuàng)新相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步明確工會(huì)在社會(huì)管理中的法律地垃、5主要任務(wù)和政策激勵(lì)等內(nèi)容，使工會(huì)組織參與社會(huì)管理有法可依。要打牢工會(huì)組織基礎(chǔ)，加大建會(huì)工作力度，依法推動(dòng)企業(yè)普遍建立工會(huì)組織，最大限度地把職工組織到工會(huì)中來，實(shí)現(xiàn)基層建會(huì)的動(dòng)態(tài)全覆蓋。要以企業(yè)工會(huì)建設(shè)為重點(diǎn)，以促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益為目標(biāo)，創(chuàng)新活動(dòng)載體、豐富活動(dòng)內(nèi)容，深入開展職工之家建設(shè)，不斷推進(jìn)基層工會(huì)的群眾化、民主化，增強(qiáng)工會(huì)組織的吸引力、凝聚力和工作活力。要立足基層，創(chuàng)新工會(huì)組織方式，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)工會(huì)組織建設(shè)的有效途徑，與政府城鄉(xiāng)社會(huì)管理和公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相銜接，充分發(fā)揮工會(huì)直接參與社會(huì)管理、直接做職工群眾工作的作用，使工會(huì)參與社會(huì)管理與創(chuàng)新的各項(xiàng)工作更貼近基層、貼近職工。要完善工會(huì)參與機(jī)制，進(jìn)一步明確工會(huì)組織參與社會(huì)管理的職責(zé)職能，搭建工會(huì)有效參與社會(huì)管理與創(chuàng)新平臺(tái)，探索建立工會(huì)參與社會(huì)管理的考核評(píng)價(jià)體系。要加強(qiáng)與人大、政協(xié)的溝通聯(lián)系，加強(qiáng)與政府有關(guān)職能部門的協(xié)同協(xié)作，加強(qiáng)與其他社會(huì)組織的相互配合，形成工會(huì)參與社會(huì)管理工作的整體合力。要加強(qiáng)工會(huì)干部社會(huì)管理知識(shí)的培訓(xùn)，提高工會(huì)組織職工、引導(dǎo)職工、服務(wù)職工和維護(hù)職工合法權(quán)益的能力。積極探索建立社會(huì)化工會(huì)工作者隊(duì)伍，吸引更多的社會(huì)工作人才成為服務(wù)基層、服務(wù)職工、服務(wù)社會(huì)的工會(huì)志愿者，進(jìn)一步提升工會(huì)承擔(dān)社會(huì)管理和公共服務(wù)的能力。

第五篇：共青團(tuán)參與社會(huì)管理創(chuàng)新

構(gòu)建“組織化動(dòng)員＋社會(huì)化動(dòng)員”立體交叉動(dòng)員體系

推動(dòng)共青團(tuán)參與社會(huì)管理創(chuàng)新

來源：團(tuán)省委辦公室 發(fā)布日期：2011-5-31 編輯：團(tuán)省委宣傳信息中心 團(tuán)省委機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)貫徹省委十屆十一次全會(huì)精神提出

構(gòu)建“組織化動(dòng)員＋社會(huì)化動(dòng)員”立體交叉動(dòng)員

體系推動(dòng)共青團(tuán)參與社會(huì)管理創(chuàng)新

5月27日，共青團(tuán)貴州省委召開會(huì)議，專題學(xué)習(xí)貫徹省委十屆十一次全體會(huì)議精神，研究部署共青團(tuán)組織參與社會(huì)管理創(chuàng)新的具體措施。團(tuán)省委機(jī)關(guān)全體干部職工、直屬單位副處級(jí)以上干部參加了會(huì)議。

會(huì)上，主持工作的副書記胡吉宏傳達(dá)了省委書記栗戰(zhàn)書同志的重要講話精神和省長(zhǎng)趙克志同志關(guān)于《中共貴州省委關(guān)于新形勢(shì)下，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作的意見》（討論稿）的情況說明。胡吉宏指出，省委十屆十一次全會(huì)是在“十二五”開局之年召開的一次重要會(huì)議。全會(huì)提出的要積極探索具有中國(guó)特色、貴州特點(diǎn)的社會(huì)管理新路子，大力建設(shè)平安貴州、和諧貴州與幸福貴州，為全省共青團(tuán)組織參與社會(huì)管理創(chuàng)新提出了新課題。栗戰(zhàn)書書記和趙克志省長(zhǎng)的講話，具有很強(qiáng)的思想性、指導(dǎo)性和操作性，尤其是栗戰(zhàn)書書記充分肯定了春暉行動(dòng)、“綠絲帶”志愿服務(wù)活動(dòng)，三次提到要發(fā)揮好群團(tuán)組織的作用，讓我們備受鼓舞的同時(shí)深感責(zé)任重大。全省各級(jí)團(tuán)組織一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的重大決策部署上來，統(tǒng)一要省委的要求上來，積極探索共青團(tuán)參與社會(huì)管理創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)路徑，服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神，胡吉宏在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前全省各級(jí)團(tuán)組織最重要、最緊迫的任務(wù)，就是把學(xué)習(xí)貫徹省委十屆十一次全會(huì)和省委工青婦工作匯報(bào)會(huì)精神有機(jī)結(jié)合起來，唱響“勇做突擊隊(duì)，建功十二五”主旋律，構(gòu)建“組織化動(dòng)員+社會(huì)化動(dòng)員”立體交叉動(dòng)員聯(lián)系體系，推動(dòng)共青團(tuán)參與社會(huì)管理創(chuàng)新。“組織化動(dòng)員”是指依托原有的行政化的組織體系、組織力量和組織管理框架、管理手段來推動(dòng)的一種資源動(dòng)員聯(lián)系模式。“社會(huì)化動(dòng)員”則是指一種不再完全依靠體制內(nèi)資源，毋須利用行政命令與組織推動(dòng)的方式進(jìn)行，而是以市場(chǎng)機(jī)制、情感力量、道德力量、文化力量等非組織（行政）要素為主要?jiǎng)恿Φ馁Y源動(dòng)員聯(lián)系模式。通過“組織化動(dòng)員+社會(huì)化動(dòng)員”相結(jié)合，形成縱橫交錯(cuò)、立體的青年群眾動(dòng)員聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大共青團(tuán)的組織覆蓋和影響力，夯實(shí)黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)。當(dāng)前，在加強(qiáng)組織化動(dòng)員的同時(shí)，迫切需要探索新型社會(huì)化動(dòng)員機(jī)制，提升社會(huì)化動(dòng)員能力。一是要建立“社會(huì)化動(dòng)員”的有效渠道。進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)的基層組織格局創(chuàng)新、非公企業(yè)建團(tuán)、農(nóng)村專業(yè)合作組織建團(tuán)、外出務(wù)工青年建團(tuán)和團(tuán)的外圍組織建設(shè)等工作，不斷創(chuàng)新和加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)，延伸團(tuán)的社會(huì)觸角，提升團(tuán)的社會(huì)影響，拓寬“社會(huì)化動(dòng)員”的有效渠道。二是要建立“社會(huì)化動(dòng)員”的有效載體。以“春暉行動(dòng)”、“希望工程”、“青年志愿者行動(dòng)”、“促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)”等社會(huì)化動(dòng)員品牌工作為重點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)各方資源，引導(dǎo)、凝聚社會(huì)力量參與社會(huì)管理和公共服務(wù)。三是要建立“社會(huì)化動(dòng)員”的有效方式。善

于運(yùn)用青年喜歡的新的溝通、交流、聚集、聯(lián)絡(luò)的方式，運(yùn)用情感、藝術(shù)、時(shí)尚等元素，增強(qiáng)社會(huì)化動(dòng)員的時(shí)代感和實(shí)效性，探索新的社會(huì)化動(dòng)員方式。四是要建立“社會(huì)化動(dòng)員”的有效機(jī)制。探索“中心+基金會(huì)”的模式，“中心”代表團(tuán)的組織力量，承載著組織化動(dòng)員的功能，保障工作的順利實(shí)施；“基金會(huì)”是團(tuán)的社會(huì)手臂，能夠提升共青團(tuán)社會(huì)管理行為的公信度，增強(qiáng)社會(huì)化動(dòng)員的功效，建立“中心+基金會(huì)”的模式，將組織化動(dòng)員和社會(huì)化動(dòng)員相結(jié)合，有利于更好地整合社會(huì)資源，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

胡吉宏強(qiáng)調(diào)，在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中，全省共青團(tuán)要突出抓好四個(gè)方面的工作：一是突出民生建設(shè)，加強(qiáng)春暉行動(dòng)、創(chuàng)業(yè)帶富、希望工程“三位一體”工作。以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志5月10日在貴州省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部座談會(huì)上對(duì)春暉行動(dòng)的重要指示為契機(jī)，深入推進(jìn)“春暉譜新篇，建功十二五”行動(dòng)；以抓好青年創(chuàng)業(yè)帶富工程為重點(diǎn)，用好3000萬元?jiǎng)P迪綠色產(chǎn)業(yè)帶富資金，深入推進(jìn)“創(chuàng)業(yè)帶民生，建功十二五”行動(dòng)；以實(shí)施貴州希望工程——讓山區(qū)孩子吃上熱騰騰午飯”為重點(diǎn)，深入推進(jìn)“托起新希望，建功十二五”行動(dòng)。二是突出“軟管理”，加強(qiáng)思想引領(lǐng)。以慶祝建黨90周年為契機(jī)，深入開展“永遠(yuǎn)跟黨走，建功十二五”行動(dòng)，廣泛開展“學(xué)黨史、知黨情、跟黨走”主題教育。在在崗青年中，開展“我與祖國(guó)共奮進(jìn)，我助家鄉(xiāng)快跨越”活動(dòng)；在大學(xué)生中，深入推進(jìn)“青年馬克思主義者培養(yǎng)工程”；在少先隊(duì)，開展“紅領(lǐng)巾心向黨——立志、立德、勤學(xué)、上進(jìn)，爭(zhēng)當(dāng)推動(dòng)跨越預(yù)備隊(duì)”活動(dòng)，傳遞黨的聲音、宣傳黨的主張。三是突出服務(wù)為先，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)。以抓好第九屆全國(guó)民運(yùn)會(huì)志愿服

務(wù)工作為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)“和諧貴州三關(guān)愛”綠絲帶志愿服務(wù)行動(dòng)、共青團(tuán)關(guān)愛農(nóng)民工子女志愿服務(wù)行動(dòng)；更加注重特殊群體的服務(wù)，扎實(shí)開展重點(diǎn)青少年群體教育幫助、預(yù)防犯罪試點(diǎn)工作和對(duì)違法青少年幫教工作，最大限度教育、感化和挽救失足青少年。四是突出基層組織建設(shè)，加強(qiáng)手臂延伸。深入開展“構(gòu)建新格局，建功十二五”行動(dòng)，確保今年上半年全面完成團(tuán)的基層組織格局創(chuàng)新工作，進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和“兩新”組織團(tuán)建，切實(shí)抓好駐外團(tuán)工委工作。

團(tuán)省委副書記馬雷、肖明龍，副巡視員胡川渝結(jié)合分管工作，分別作了講話。