第一篇：下階段婦聯組織參與社會管理和公共事務創新的建議

下階段婦聯組織參與社會管理和公共服務的建議：

如何發揮自身職能優勢，運用社會化工作手段拓展參與社會管理和公共服務的空間和領域，是當前我們需要長期思考并探索實踐的重大課題，也是我們更好地服務婦女兒童、贏得社會認可的重要途徑。下階段，我們應深入思考和研究婦聯組織在推進社會管理和創新中的自身定位、優勢領域、實踐途徑和工作方法，找準切入點和突破口, 爭取在參與社會管理和公共事務創新中發揮更多、更大的作用。

一、抓源頭，積極參與社會化服務管理

從源頭入手，參與社會管理與公共服務，是婦聯組織適應新型社會管理格局、真正發揮代表婦女兒童利益的群團組織功能的必然要求和發展趨勢，也是進一步提升婦聯組織的影響力，確保從源頭上進行民主參與與民主監督取得實效的基本保證。具體來說，可重點發展：加大男女平等基本國策的宣傳力度，為婦女平等的參與社會管理和公共服務營造良好的輿論氛圍。建立針對婦女兒童需求的“專題調研月”工作機制，結合目前正在開展的黨員干部走村入戶活動，每年抽出一個月集中時間、集中力量深入婦女、深入基層、深入實際開展調查研究，密切關注事關婦女兒童利益的社會公共事務方面的傾向性和苗頭性問題，反映社情民意，提出建議對策，為黨委政府決策提供依據。通過人大、政協和各種民主渠道參政議政，在參與法律法規政策制定過程中，密切關注目前女性在再就業、勞動保護、城市拆遷和農村征地權益受損、家庭暴力以及在家庭中財產權利的受侵害等問題，把急需解決的婦女兒童問題轉化為政府關注的問題，在資源調整和利益分配上更多的向婦女兒童傾斜。

二、抓項目，建立健全市場化服務網絡

利用婦聯“聯”字優勢，以項目運作方式爭取政府資源和社會資源，增強婦聯工作的實效性和生命力，彌補婦聯經費有限、三、抓組織，大力構建立體化服務陣地

在現有組織網絡的基礎上，根據城鄉婦女的分布和變化，通過創新組織設置，在不同婦女利益群體、不同階層婦女、不同經濟組織和社會組織中，以靈活多樣的方式設置婦女組織、鞏固和發展各類婦女聯誼組織，最大限度的把各階層、各領域的婦女群眾組織起來，調動起來，做到哪里有婦女，哪里就有婦女組織，哪里就有婦女工作，不斷擴大組織覆蓋，擴展組織服務功能。如：設立女性為主要成員的聯席會議或工作隊伍，像“婦聯與女黨代表、女人大代表、女政協委員聯席會議”、“巾幗農業實用技術專家團”以及各類“巾幗志愿者服務隊”等；吸納自發型社會組織，像“夕陽紅藝術團”、各類“巾幗健身隊”等，把松散的婦女組織，緊緊吸引到婦聯組織周圍，形成縱橫交錯的女性社團；在新經濟組織中建立“非公企業婦代會”、“個體協會婦代會”以及各類“中介組織婦代會”等；在女干聯、女企協等聯誼會的基礎上，創新成立“女技術人才聯誼會”、“女村官聯誼會”等。

四、抓實體，努力拓展高效化服務功能

建設經濟實體，是婦聯增強服務實力、拓展服務功能的重要途徑，能夠有效的提高婦聯參與社會管理和公共服務的有效性和參與度。目前，常州轄市區婦聯機關普遍存在自有經濟實體少且大都為福利型、公益型和事業型第三產業實體，下階段，在大力發展為婦女兒童服務的教育、宣傳、活動、服務型經濟實體，如因地制宜，領辦、創辦、聯辦“婦”字號企業，像 “幼兒園”、“托老服務中心”、“文化培訓學?！?、“家政服務所”、“職業介紹所”、“婚姻介紹所”、“女性健身會館”等，還必須努力推動現有產業逐步向經營型轉變，做到社會效益與經濟效益的統一。在拓寬婦聯活動經費渠道的同時，幫助有效降低政府管理社會成本，成為婦聯組織承接政府公共服務的有效載體和安置婦女就業的基地，為廣大婦女兒童提供全方位的高效服務。

第二篇：婦聯組織參與社會管理創新調研報告

婦聯組織參與社會管理和公共服務是推動科學發展、構建和諧社會、發展社會主義民主政治的要求。黨的十七大報告明確提出“支持婦聯等人民團體依照法律和各自章程開展工作，參與社會管理和公共服務，維護群眾合法權益”，總書記在省部級主要領導干部社會管理及其創新專題研討班開班式上發表重要講話時也對婦聯等人民團體參與社會管理和公共服務提出

了明確要求，這不僅充分體現了黨對各人民團體的高度重視和充分信任，而且對做好新時期婦女工作提出了新要求，帶來新的契機，提供了新的舞臺，拓展了新空間，也對全市各級婦聯組織和廣大婦女干部提出了新的課題。圍繞這一課題，我們進行了深入調研。調研情況如下：

一、基本情況

莆田市婦聯緊緊抓住這一機遇，積極參與社會管理和公共服務工作中，把參與社會管理與依照法律和婦聯章程開展工作、維護群眾合法權益的要求聯系在一起，與著力保障和改善民生、推進社會體制改革、促進社會公平正義、推動建設和諧社會的要求聯系在一起，在“黨政所急、婦女所需、婦聯所能”的結合點找準工作定位，抓住密切關系婦女兒童切身利益的領域，有針對性地實施參與；發揮優勢，充分發揮好婦聯組織網絡優勢，不斷擴大覆蓋面，提升參與范圍和參與層面；突出特色，積極主動承接政府轉移給社會的部分職能，促進婦女全面發展。

（一）抓好切入點，拓展組織網絡，建設堅強陣地和溫暖之家

緊緊抓住黨群共建契機，按照“黨的基層組織建到哪里，婦聯基層組織就跟進到哪里”的要求，不斷擴大婦聯組織覆蓋面，努力構建統籌城鄉、縱橫交錯、條塊結合的“黨建帶婦建”工作網絡。一是加強“婦女之家”建設，使之成為基礎牢固、覆蓋廣泛、充滿活力、有感召力、有凝聚力、有創造力的婦女群眾組織。聯合市委組織部制定下發《關于進一步加強以黨的建設帶動婦聯建設工作的意見》，實施“強基固本工程”，開展千村婦代會創先爭優活動，使婦聯基層組織網絡不斷鞏固健全，基層婦聯全面實現有辦公場所、有牌有印、有制度上墻、有四簿一冊等婦聯硬件設施。全市建有“婦女之家”1035個，其中優秀婦女之家287個（全國7個、省級12個、市級268個）。二是推進新經濟領域婦女組織建設，努力實現哪里有婦女哪里就有婦聯組織的要求。把組建工作納入黨組織建設的整體規劃，通過采取“建、聯、掛、靠”的組建模式、建立黨群服務中心等方式，在非公企業中建立婦女組織、女工委員會。全市建有機關事業單位婦女組織124個，非公有制經濟組織中婦女組織49個，民主黨派婦女組織、團體會員1287個。三是搭建推動婦女參政的政策、宣傳、教育、推薦平臺，提高婦女參政議政能力和水平。注重女干部的培養和選拔，爭取將女干部隊伍建設納入各級黨委目標考核，聯合組織、人事等部門形成共同負責、共同落實、共同考察、共同選人、共同培養的“五個共同”聯動機制，推動更多的優秀婦女干部參與社會管理和公共服務。全市現有女干部24009名，占干部總數43.11%，市人大女代表70人，市政協女委員65人，各級黨委、人大、政府、政協班子中女干部配備率均達100%，市直政府工作部門領導班子女干部配備率達42.42%，市管后務干部中女干部所占比例達到22.76%，全市已換屆村的女性、村婦代會主任進村“兩委”比例均為100%，女性進村支委、村委比例分別為50.7%、64.4%。以來共舉辦了女干部能力拓展、女性競職村兩委、專職專選、婦聯業務等培訓班30多期，培訓女干部3000多人次。

（二）抓好結合點，搭建創業平臺，推動婦女平等參與、平等發展

緊緊圍繞黨和政府的中心工作，精心選擇工作載體，細心搭建參與平臺，組織、凝聚廣大婦女群眾投身經濟社會建設，既為婦女激發活力、實現自身發展創造條件，也為婦女群眾展示巾幗風采提供機會。一是以“雙學雙比”為載體，引領婦女參與新農村建設。深入實施“巾幗科技致富百千萬工程”和“婦女參與新農村建設十大項目”，加強科技示范、培訓、服務“三大網絡”建設，舉辦農村婦女實用技術培訓班50多期,培訓農村婦女近萬人次，建立巾幗示范村（基地）、“三八綠色工程”基地200多個，形成枇杷、龍眼、文旦柚、火龍果、茶葉、紫菜等特色產業30多個。二是以“創業就業促進行動”為載體，推動婦女創業就業。積極配合政府做好婦女創業與再就業工作，協調社會力量，貼近勞務需求，有針對性的做好政策引導性培訓、擇業觀念培訓、職業技能培訓，鼓勵婦女自謀職業、自立創業，通過婦女創業創造更多婦女就業的新崗位，努力營造有利于婦女創業的政策環境和社會環境。城鎮新增就業女性12萬人，2.5萬名城鎮登記失業女性實現就業，20多萬農村女性勞動力轉移。加強婦女創業小額貸款的宣傳普及和貫徹實施，206名婦女獲得貼息貸款1220萬元。積極開展“春風送崗”活動，主動參與各類招聘會，提供適

第三篇：婦聯組織參與社會管理創新實踐和思考

黨的十八大報告指出：“強化企事業單位、人民團體在社會管理和服務中的職責，引導社會組織健康有序發展，充分發揮群眾參與社會管理的基礎作用?！边@對婦聯組織履行職能提出了新的更高的要求，也為婦聯組織帶來了新的機遇和挑戰。積極探索婦聯組織參與社會管理創新的切入點和著力點，努力在黨政所需、婦女所需、婦聯所能的結合點上探索參與社會管理的合適位置，發揮婦聯組織在完善社會管理格局中的社會協同作用，是當前各級婦聯組織一項重要而緊迫的任務。

一、我市婦聯組織參與社會管理工作的具體實踐

近年來，海寧市婦聯按照市委、市政府建設平安海寧、構建和諧社會的決策部署，緊緊圍繞婦女最直接、最關心、最現實的利益問題，發揮婦聯組織優勢，在促進婦女發展、維護婦女權益、服務婦女兒童等方面積極作為，使婦聯組織參與社會管理的有效性不斷增強。

1、把圍繞中心、服務大局作為婦聯組織參與社會管理的基本途徑。婦聯是黨領導下的群眾組織，要發揮黨聯系婦女群眾的橋梁紐帶作用，就要圍繞黨委、政府的中心開展工作。近年來，我市各級婦聯以“巾幗創新業、轉型促發展”活動為主題，大力實施巾幗創業“五大提升行動”，引導服務婦女在推動全市經濟轉型發展的同時實現婦女自身發展。一是以先進選樹濃厚創業氛圍。開展優秀女企業家、十佳創業女性、巾幗創業示范基地等評選表彰，舉辦創業事跡報告會、創業故事巡講、創業案例展示等活動，在海寧電視臺、《海寧日報》、海寧婦女網等開設“巾幗風采”、“我身邊的女性創業故事”專欄，宣傳各行各業女性創業典型，營造有利于女性創業就業的良好氛圍。二是構建多元支持體系提升發展能力。每年舉辦“雙學雙比”培訓班，邀請省、市農業專家為女能手們授課，組織參觀雙學雙比示范基地，培育發展“婦”字號農業龍頭企業和巾幗專業示范合作社，目前全市共有90個 “雙學雙比”示范基地，帶動大批婦女就地就近創業就業。充分利用女企業家協會平臺，組織女企業家開展經濟形勢分析、政策咨詢、經營管理知識培訓，提升女企業家轉型發展能力。積極推薦創業女性參加 “中國女性創業能力開發項目”免費培訓，四年來已經輸送了29名女性參加了培訓。成立了全省首個女性創業聯盟協會，支持女性創業者依托協會這個平臺學習提升、合作發展。三是落實幫扶舉措拓展創業渠道。爭取財政支持設立了每年50萬元巾幗創業貸款貼息專項扶助資金，2009年至今有273名婦女享受了政策，批準貸款金額5千多萬元，有效幫助解決創業女性資金難題。開展百名女大學生與女企業家、百名農村婦女與女能手結對幫扶為主要內容的“雙百結對、攜手創業”活動。積極培育巾幗家政服務品牌，舉辦免費育嬰員（月嫂）培訓。開展助推女性網上創業行動，建立女性網商創業基地，積極爭取政策支持，促進女性在電子商務領域創業發展。

2、把激發婦女活力、促進和諧建設作為婦聯組織參與社會管理的重要任務。各級婦聯從自身的職責和工作優勢出發，以弘揚和諧精神、培育文明風尚為目標，圍繞社會主義核心價值體系，加強婦女思想道德建設，開展各類和諧家庭創建活動，引導婦女在推進和諧社會建設中發揮獨特作用。一是以社會主義先進文化宣傳引導婦女。開展黨的十七大、十八大精神、“時代女性價值觀大討論”、“我與中國夢”等主題宣傳教育活動。舉辦“魅力女性幸福生活”品牌課堂，開展健康衛生、文明禮儀、婚姻家庭、法律維權等專題講座，提高女性綜合素質。加大典型培樹力度，開展巾幗建功標兵、十佳好母親、十佳好婆媳等先進典型評選表彰，筑牢和諧海寧建設的思想基礎。二是突出“家”字特色開展系列文明創建。以“八星級” 文明家庭創建為基礎，不斷深化平安家庭、書香家庭、廉潔家庭、綠色家庭等各類特色家庭創建活動。以“四美”標準要求開展 “優美庭院” 創建，助推美麗鄉村建設。開展“萬戶家庭普法行”，制作“平安知識入戶”、“法律進家庭”等宣傳手冊送到千家萬戶。連續六年舉辦家庭文化節，開展家庭廚藝大賽、親情故事征文比賽、家庭才藝展示、家庭美德感言等一系列貼近群眾、豐富多彩的活動，使廣大婦女和家庭成員在參與中提升文明素質，構建和諧人際關系。三是切實加強未成年人思想道德建設。以“爭當合格父母，爭當合格人才”為主題，開展“科學家教城鄉行”活動，從2009年至今，全市共舉辦家庭教育講座、咨詢、親子實踐活動等近千場次，為近10萬人（次）家長送上科學家教知識，營造少年兒童健康成長的良好環境。四是壯大巾幗志愿隊伍塑造美麗團隊。組織市、鎮、村分別成立“巾幗文明傳播”、“巾幗創業指導”、“巾幗家庭教育”、“巾幗法律維權”、“巾幗科技惠民”、“巾幗環保護綠”等巾幗服務隊伍，在心理咨詢、維權服務、創業就業、文明新風等方面深入開展服務，促進了社會志愿服務體系建設。

3、把反映婦女訴求、維護婦女利益作為婦聯組織參與社會管理的根本內容。充分發揮群團組織的聯系、協調、溝通優勢，建立和完善婦女兒童的利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制和權益保障機制，切實維護婦女兒童的合法權益。一是構建全方位多層次維權網絡。建立健全以婦聯維權干部為主體，婦聯系統人民陪審員、法律維權志愿者和巾幗平安志愿者為依托的婦女維權隊伍，不斷完善市、鎮（街道）、村三級婦女維權網絡，通過“12338”婦女維權熱線、“12348”法律服務專線、婦女兒童維權合議庭、法律援助中心婦女維權接待室、“110”婦女兒童救助中心、婦女維權法律顧問小組等多種渠道，為婦女群眾提供有效的、多方位的法律幫助和服務。二是強化法制宣傳普及教育。通過三級婦聯組織網絡，利用 “三八”維權周、“11.25”反家庭日、“12.4”法制宣傳日等，通過上街宣傳、窗口宣傳、培訓教育、社會化教育等手段，向廣大婦女群眾宣傳《婦女權益保障法》、《預防和制止家庭暴力》以及民法、刑法等相關法律法規，教育廣大婦女學法用法，不斷增強法律意識，提高依法辦事能力。三是推進婦女維權工作社會化、專業化。積極探索多元化的婚姻家庭矛盾糾紛調機制，市婦聯聯合司法、民政等部門，成立婚姻家庭糾紛人民調解委員會，聘請“海洲老舅媽”作為專職調解員，開展婚姻家庭問題指導，婚姻家庭矛盾糾紛調處，幫助當事人排除各種婚姻家庭危機。自2012年12月婚調委成立以來，共受理各類婚姻家庭糾紛183起，調解和好71對，表示暫緩離婚56對，順利協議離婚56對。組建“和樂社工事務所”，開展單親媽媽家庭服務項目，為單親媽媽提供心理疏導、情感調適、就業幫扶、家庭教育等方面的服務。四是關注困境弱勢群體。建立了“受助兒童資料庫”，開展“同一片藍天，母愛滿人間”為主題的“社會媽媽”愛心結對、從生活、情感、學習上給予幫扶。從2010年起連續四年實施了“助推貧困母親創業行動”，為60人（次）貧困婦女提供20余萬元實物資助，并聯系結對女能手，提供技術指導、生產幫扶、聯系銷售等跟蹤服務，幫助貧困母親創業增收脫貧致富。

4、把注重夯實基礎、拓展組織網絡作為婦聯組織參與社會管理的重要抓手。按照“黨的基層組織建到哪里，婦聯基層組織就跟進到哪里”的要求，不斷擴大婦聯組織覆蓋面，努力構建統籌城鄉、縱橫交錯、條塊結合的婦女工作網絡。結合村“兩委”換屆，推進婦委員專職專選，全市婦代會主任進村“兩委”的比例達100%。通過獨立、聯合、掛靠等多種組織形式，進一步探索在“兩新”組織中靈活建立婦女組織。截至目前全市已建“兩新”組織婦女組織652家，組建率69.8%。全面推進“1+X”婦女之家網格化建設，形成以村（社區）“婦女之家”為龍頭、“婦女之家聯系點”為網格的婦女組織服務網絡，及時收集掌握婦情民意，調處矛盾糾紛，切實把婦女工作融入“網格化管理、組團式服務”的整體格局，有效發揮了暢通民意渠道、消除不穩定因素的重要作用。發動各級婦聯干部廣泛開展“進村入企訪訪婦情、服務婦女辦實事”活動，實現了化解一批矛盾糾紛、幫扶一批困難家庭、促進社會和諧的預期目標。

二、進一步促進婦聯組織參與社會管理的幾點思考

隨著社會管理創新的進一步推進，婦聯組織參與社會管理創新面臨著許多新情況、新問題，要更好地發揮婦聯在公共管理中的作用，婦聯組織必須清晰地界定自己的角色，重新審視婦聯的工作定位，在更高層次、更高目標、更高水平上理清思路，明確任務，夯實基礎，實現以轉變促發展，以發展促提高。

1、婦聯組織參與社會管理，必須圍繞中心，積極作為。一是圍繞經濟發展中心，努力搭建婦女參與經濟發展平臺，促進農村婦女增收致富和城鄉婦女創業與再就業。加大婦女創業小額貸款貼息工作的力度，力爭擴大小額貸款的覆蓋面，鼓勵更多的城鄉婦女創業就業。繼續開展婦女創業（SYB）培訓，爭取農村勞動力素質培訓項目資金開展對農村婦女的科技和實用技術培訓。積極推進家庭服務品牌工程建設，開展家政服務從業人員培訓，幫助更多婦女就業。以“巾幗創新業，建功‘十二五’”為主題，進一步深化“巾幗建功”、“雙學雙比”活動，深入開展“創先爭優、巾幗示范崗”創建活動，引領廣大婦女為轉變發展方式做貢獻。二是圍繞和諧社會建設中心，努力搭建婦女參與和諧家庭創建平臺，為參與社會管理和創新提供精神動力。發揮家庭作為婦聯組織傳統工作領域優勢，以家庭為陣地，找準著力點，作好“家”字文章。要立足家庭，面向社會，廣泛開展社會公德、職業道德、家庭美德教育和豐富多彩的道德實踐活動。促進社會和家庭形成人人為我，我為人人的良好道德風尚與和諧人際關系。要開展美德在農家、學習型家庭、平安家庭、廉潔家庭等和諧創建活動，深入推進優美庭院創建活動，以家庭的和諧促進社會的文明進步。切實承擔好婦聯牽頭家庭教育工作的任務，加強家庭教育指導服務陣地和志愿者隊伍建設，依托婦女兒童活動中心和“婦女之家”辦好一批家長學校，組織家教志愿者參加全國、省、市的培訓學習。做好機關、社區和農村家教工作，定期開展家庭教育講座，開展家教理論研討和社區家教工作調研工作，提升服務婦女、服務家庭的水平。

2、婦聯組織參與社會管理必須選準載體，講究實效。一是在選擇工作載體時，既要體現黨和政府的中心工作，又要有深厚的群眾基礎，用活動吸引群眾，搭建參與平臺，提供多方服務，把廣大婦女群眾組織起來、凝聚起來。要注重創新婦女工作品牌，不斷發掘獨具婦聯特色、影響大、效果好的活動。二是深入了解需求，及時掌握婦情民意和婦女發展重難點問題，科學反映訴求。充分用好婦聯的話語權、建議權、監督權，從婦女最關心、最直接、最現實的問題入手，推動解決婦女參與社會管理、就業、醫療、社會保障等方面實際問題，通過項目化、實事化運作等方式，為婦女群眾辦實事、辦好事、解難事。三是關注解決好特殊婦女群體的問題。特別要關注失地失業婦女、特困婦女、老齡婦女及留守流動兒童，注重人文關懷和心理疏導，加大幫扶力度，扎實推動貧困母親救助、創業幫扶等公益活動，做優做實潮鄉“社會媽媽”公益品牌活動，更好地為黨和政府分憂、為婦女兒童解難。四是完善維權維穩機制建設。加強基層婦女維權服務站（點）建設，不斷完善12338熱線服務功能，加強信訪四級網絡建設，建立以村（社區）婦代會委員為調查員、信息員的婦女民情報告制度，及時把握婦女群眾的思想脈搏和利益需求。進一步完善婦聯干部擔任人民陪審員、調解員、勞動保障法律監督員等制度，積極協助黨和政府把社會矛盾化解在基層。繼續深化平安家庭創建，主動參與社會矛盾化解工作。

3、婦聯組織參與社會管理，必須調動資源，借勢而為。一是充分運用婦聯資源。在市、鎮（街道）、村（社區）三級婦聯組織的基礎上，不斷擴容婦聯團體會員，如機關事業單位、“兩新”組織婦委會等，為婦女工作影響力的“縱向到底、橫向到邊”提供組織保障。二是緊緊依托黨政資源。依托婦兒工委辦設在婦聯的資源優勢，有意識地與政府相關部門多聯系、多溝通，依托黨政資源為婦女實事。三是整合社會資源。通過層級式的婦聯工作網絡，通過各種女性聯誼組織，通過各類社區文化團隊，發揮團結婦女、凝聚人心的作用，做到“哪里有婦女，哪里就有婦女組織，哪里就有婦女工作”，在服務婦女、服務社會中發揮更大的作用。

4、婦聯組織參與社會管理必須夯實基礎，提升水平。一是拓展婦聯組織網絡。在現有組織網絡的基礎上，根據城鄉婦女的分布和變化，通過創新組織設置，在不同婦女利益群體、不同階層婦女、不同經濟組織和社會組織中，以靈活多樣的方式設置婦女組織、鞏固和發展各類婦女聯誼組織。抓“兩新”。進一步在新經濟組織、新社會組織中建立一批婦女組織，按照“先建立、后完善、再提高”的組織建設思路，采取“建、聯、掛、靠”等不同模式，在“兩新”組織中靈活多樣地建立婦女組織，有效地開展婦女群眾工作。二是完善各級“婦女之家”的建設。抓好一批“婦女之家”示范點建設，通過示范帶動作用，進一步建好、用好、管好“婦女之家”，使“婦女之家”有人干事、有錢辦事、有作為體現，真正成為基層婦聯宣傳政策的陣地、傳播知識的課堂、傳遞信息的窗口、聯系和服務婦女群眾的紐帶、展示婦女風采的平臺。三是發展壯大巾幗志愿服務隊伍。以婦聯現有的工作隊伍為核心，擴大婦女社會工作者隊伍，充分發揮廣大婦女群眾的主體作用，不斷壯大兼職婦女工作者和巾幗志愿者隊伍，積極吸納各種專業人才進入婦女工作領域，為提升婦聯參與社會管理和公共服務水平提供人力保障。要廣泛發動組織巾幗志愿者見諸日常、深入持久地開展助老、幫困、咨詢、調解等服務，使巾幗志愿服務扎根于城鄉社區和家庭日常生活中，成為參與社會管理的重要社會力量。

第四篇：在新形勢下婦聯組織參與社會管理創新

在新形勢下婦聯組織參與社會管理創新、做好婦女群眾工作座談會上的講話

縣委常委、組織部長鄭書文

2011年3月28日

尊敬的金主席、各位領導：

首先我代表中共桐廬縣委，對省市婦聯領導在百忙之中來桐蒞臨指導工作表示熱烈的歡迎！剛才，婦聯鄭榮秀主席就新形勢下我縣婦聯組織參與社會管理創新、做好婦女群眾工作作了具體匯報。應該說，近年來，縣委、縣政府始終高度重視婦聯組織建設和黨建帶婦建工作，嚴格按照上級有關要求，認真抓好貫徹落實，使我縣的婦聯和婦女工作有了新的發展。下面，我結合座談會要求再作一簡要匯報：

一、強領導，真正讓婦女工作有位。始終把婦女工作列入縣委、縣政府工作的重要議事日程。一是落實縣委研究婦聯工作制度?？h委常委會每年2次以上聽取縣婦聯工作匯報，并在討論涉及全局性尤其是有關婦女事業發展的重大問題時，都邀請縣婦聯主要負責人參加或列席，制定事關婦女切身利益的政策時，也都事先征求縣婦聯的意見。二是落實婦女兒童發展規劃。始終把婦女兒童發展規劃納入全縣經濟社會發展總體規劃，統一安排部署，同步組織實施，形成了黨委重視、政府統籌、婦兒工委辦牽頭協調、職能部門各司其責、社會支

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持、群眾參與的婦女兒童工作格局。三是落實目標責任考核制。把“黨建帶婦建” 工作納入對縣管領導班子的黨建工作目標考核體系。2010年，又將來料加工工作納入對鄉鎮（街道）的新農村建設考核；將“庭院整治”納入對鄉鎮（街道）的精神文明考評內容，有力推進了各項工作和“黨建帶婦建”責任制的落實。四是落實工作保障。逐年加大對婦聯工作經費的投入，從2006年的6.5萬元逐年增加到2010年的29萬元，縣婦兒工委辦公室工作經費由2006年的3萬元增加到2010年的9.8萬元，并根據婦女兒童事業發展的要求和充分利用資源的原則，正在落實包括婦女、兒童活動中心在內的“一館三中心”建設。同時，全縣13個鄉鎮（街道）中，符合要求的 9名婦聯主席全部享受了副鄉鎮級工資待遇。

二、拓渠道，真正讓婦女干部有為。始終把培養使用婦女干部工作擺在重要位置。一是加大使用力度。合理設置女干部的選拔標準和條件，目前，全縣鄉鎮（街道）領導班子中女干部配備面為100%，35個黨政部門女干部配備面68.57%。中層干部中，72個鄉鎮和部門有女干部161人，占21.2%，實現 “一村一名女干部”。同時，創新選拔方式。去年，首次開展了鄉鎮（街道）婦聯主席職位的競爭性選拔，擇優任用了3名“80后”女干部，進一步改善了基層婦聯干部隊伍結構。二是加強后備建設。把女性后備干部作為一類進行定向選拔。2010年，全縣各單位推薦的489名后備干部中有女干部149

名，占30.47%。三是注重培養鍛煉。把女干部培訓統一納入全縣干部教育培訓計劃，每年至少安排一期婦女干部培訓班，并列為主體班次。2006年以來，先后有289人次副局級以上女干部參加培訓，42人到征地拆遷、審批代辦、外派招商、信訪接待等崗位掛職，有38人參加全縣中青年干部培訓班，婦女干部的組織領導能力和解決實際問題能力不斷提升。

三、重服務，真正讓婦女群眾有利。始終把維護婦女群眾合法權益作為縣委、縣政府重要工作內容。一是抓維權。將婦女權益保障工作納入依法治縣工作大局，建立婦女權益保障聯席會議制度，全面完成縣、鄉、村三級婦女維權機構建設。二是抓服務。全面實施“婦女健康促進工程”，縣財政每年安排專項資金25萬元，為已婚育齡婦女進行健康檢查。機關、企事業單位女職工每一至二年接受一次常見婦科疾病檢查，經費由所在單位給予報銷。城鎮低保家庭的已婚育齡婦女以及參加新型農村合作醫療的已婚育齡婦女每兩年接受一次常見婦科疾病檢查，經費由縣財政按實際檢查人數給予補助。三是抓保障。完善城鄉保障體系，確保不同所有制經濟組織、不同收入層次、不同年齡的女職工平等享有醫療、養老、失業、工傷、生育、最低生活保障等社會資源。同時，依托以社區為中心的服務體系和以扶老助困為主要內容的老年公益福利事業，為老年婦女提供方便快捷的社會化服務。

第五篇：關于婦聯組織參與社會管理創

關于婦聯組織參與社會管理創新的調研

胡錦濤總書記在十七大報告中明確指出：“要支持工會、共青團、婦聯等人民團體依照法律和各自章程開展工作，參與社會管理，維護群眾合法權益”。這對婦聯組織建設提出新的要求，也帶來新的契機，拓展了婦聯組織參與社會公共事務管理的空間；既為婦聯工作提供了新的舞臺，又要求婦聯組織開發一批有活力、有實效的工作項目，打造一批有特色、有影響的工作品牌，為鞏固黨的群眾基礎、推動社會進步、實現婦女發展作出新貢獻。

一、利辛縣婦聯在社會管理中發揮的作用

（一）發揮工作優勢，科學搭建婦女創業平臺。

1、強化培訓，提高婦女增收致富的能力。近年來，利辛縣婦聯堅持分類指導，有針對性地開展培訓。對基層婦女干部進行綜合培訓，定期舉辦鄉鎮婦聯主席培訓班和婦代會主任培訓班，使鄉村婦女干部成為“帶頭致富，帶領群眾致富”的行家。對廣大女農民，大力開展栽桑養蠶、食用菌、果樹栽培等實用技術培訓，幫助她們增強適應工業化、城鎮化、農業現代化的本領。對農村有致富能力和資本積累的女能手進行轉移技術培訓，積極引導她們由一產向二、三產業轉移。對下崗失業婦女開展免費創業技能培訓，讓她們掌握一技之長，提升創業本領，捕捉創業商機。

2、強化宣傳，營造婦女增收致富的環境。近年來，每年利辛縣婦聯都采用多種形式，大力宣傳巾幗創業典型，進一步發揮了女能人的示范帶動效應。典型引路，全縣創建了“三八”標準示范基地、“三八”綠色工程等婦字號基地有力地提升了全社會婦女在經濟社會發展中所做貢獻的知曉率和認同感。

3、強化服務，搭建婦女增收致富的平臺。每年利辛縣婦聯都與勞務局聯合舉辦女性專場招聘活動，共有100多家單位進場招聘，提供2000多個女性用工崗位，約1000多名女工上崗就業。建立創業女大學生人才庫，為創業女大學生提供學習交流平臺。動員科技專家與女能手、女干部與貧困婦女牽手結對，促進了城鄉婦女資源、信息、工作的有效對接。2011年，利辛縣婦聯把落實婦女小額擔保貼息貸款惠農富民政策，作為幫助婦女創業就業，引導婦女參與經濟建設的民生工程來抓，主動作為，主動參與。通過婦聯的宣傳培訓、示范引導、協調服務，全縣發放婦女創業小額擔保貸款 199萬元，幫助24名婦女解決了創業資金瓶頸難題。

（二）建立良好機制，科學推動婦女工作發展。

1、創新工作機制，不斷加強婦女組織建設。縣婦聯遵循“黨建帶婦建”的原則，以創先爭優活動為契機，在黨的建設大局中不斷推進婦聯自身建設。圓滿完成了基層村婦代會換屆選舉工作。延伸了婦女工作的手臂，強化機關事業單位婦聯基層組織、制度和陣地建設,推動在“兩委”組織中建立婦女組織。為婦女工作的順利開展提供了有力的組織保證。

2、創新工作方式，不斷加強工作作風建設。近年來，縣婦聯以深入學習和實踐科學發展觀、創先爭優活動、創造學習型機關等為載體，組織全體機關干部認真學習黨的方針政策，不斷提高理論水平，提高辨別事物的能力。在全縣縣鎮機關事業單位女干部、女職工中開展“愛崗敬業爭貢獻，巾幗建功爭一流”主題實踐活動。通過開展一場知識競賽、組織一場征文活動、舉辦一場演講比賽的“三個一”活動，進一步激發了廣大女干部、女職工敬業奉獻、創先爭優的意識。

（三）深化家庭建設，科學開展思想道德教育。

1、多內容開展精神文明創建活動。近年來，利辛縣婦聯通過開展形式多樣、豐富多彩的群眾性精神文明創建活動，積極引導廣大婦女加強社會主義職業道德、社會公德、家庭美德和個人品德建設。圍繞建設和諧社區，組建社區婦女健身隊。

2、多形式推進家庭文明創建活動。圍繞和諧社會建立，以“五好文明家庭”創建為載體，重點推進了道德治家、文明立家、平安保家、節約持家、廉潔護家、和諧興家等創建活動。圍繞創建“平安家庭”，層層下發了《意見》，簽訂了創建承諾書，發放了創建倡議書，召開了創建工作現場推進會和總結表彰大會。圍繞創建“廉潔家庭”，成立了領導干部家屬聯誼會，舉辦《廉政準則》專題講座，發放“爭做廉內助”倡議書。邀請縣政協委員視察平安家庭創建工作，聽取他們的建議和意見。

3、多載體維護婦女兒童合法權益。利用“三八”維權宣傳周、“11.25”反家庭暴力日、“12.4”法制宣傳日等，通過宣傳咨詢、培訓講座、媒體專欄、走進電臺“法治熱線”等多種形式，廣泛開展法律宣傳，共舉辦大型法律咨詢12次，接受咨詢8000多人次，發放宣傳資料數萬份。舉辦培訓班，邀請縣法院專業人士對有關法律法規和調解藝術進行培訓，不斷提高婦女干部和特邀調解員的調解能力和水平。聯合公安局建立了家庭暴力投訴中心，建立婦女維權站23個，建立和完善了婦女法律援助、婦女干部人民陪審員等制度，將各種社會資源有效地整合到婦女維權工作中去，提高了婦女維權的社會化程度。發揮信訪窗口主渠道作用，明確專人負責信訪接待。

（四）實施幫扶工程，科學解決婦女兒童利益。

1、實施春蕾助學計劃。為幫助貧困兒童解決上學難的問題，利辛縣婦聯充分發揮自身優勢，深入實施“春蕾計劃”經過利辛縣婦聯的艱苦努力，募集年資助額2萬多元，49名春蕾學員得到長期資助。

2、開展艾滋孤兒救助行動?？h婦聯爭取“12.1”愛心基金資金70500元，使165名艾滋單親孤兒生活得到了基本保障。

二、婦聯組織在社會管理過程中所面臨的問題分析

一是經濟實力有待進一步加強。工會、團委、婦聯同屬黨領導下的人民團體，工會有會費，團委有團費，唯獨婦聯沒有任何政策性的會費收入，除辦公經費列入財政預算外，開展工作、舉辦活動所需費用全靠臨時向政府打報告要一點，大部分向社會拉贊助解決，而婦聯參與社會公共服務是一項社會效益大于經濟效益、長期效益大于短期效益的工作，必然需要在人、財、物等方面有相應的投入，在現行財政體制下，要解決這些經費顯然不現實，靠社會力量支持既存在不確定性，也存在有限性，特別是在市場經濟條件下，企業贊助都要有相應的效益回報，而婦聯擁有的有效市場資源又十分有限，不可回避的現實矛盾致使婦聯難以全面參與社會公共服務。

基層婦聯組織經費不足更是普遍存在的共性問題，縣級婦聯經費原則上要求詳細計劃，一事一請，鎮村婦女組織則是根據實際情況，有時給點有時拖欠。婦聯舉辦就業培訓、技能培訓、業務培訓經費嚴重不足。按照省婦聯分解的培訓任務指標，每年必須對婦聯干部進行業務培訓，對城鎮、農村婦女技能培訓，各級政府從減輕農民負擔出發不允許收取村級的培訓費，而各級婦聯組織又沒有專項經費，因此，村級婦代會主任的崗位培訓和農村婦女的技能培訓工作沒有良好的資金做保障。

二是組織基礎有待進一步打牢。隨著社會組織結構的深刻變化，婦聯的組織建設還要進一步改進。傳統的組織優勢受到挑戰，基層婦女干部力量配置不足。在直接面對群眾、任務最為艱巨的鄉（鎮）婦聯，只有一名兼職干部，里里外外“一人獨舞”；村婦代會主任多數是兼計生專干，這種被稱為倒三角現象的婦聯組織機構設置，使組織資源最為缺乏的基層婦聯組織處于疲于奔命工作的重負之下，嚴重影響了參與社會管理工作在基層的有效落實。

三是能力水平有待進一步提升。多年來各級婦聯積極履行參與社會管理的功能，促進了婦女發展，推動了社會進步。但隨著社會生活節奏的加快，各婦女群體需求的不斷增加，以及婦女干部隊伍的更新，領導婦女運動和婦女發展新知識、新技能還遠遠不能適應新形勢新要求；面對年輕的知識女性群體、女農民工群體，不少基層婦聯干部感到思想難溝通、感情難交流、工作難開展。正如調研時一位婦女所呼吁：“我們希望婦聯提供生活上的公共服務，更希望提供精神上的公共服務?！?/p>

三、婦聯組織創新社會管理的幾點思考

（一）把握三點原則，找準自身工作定位。

一要堅持黨的領導，鞏固黨的執政地位和群眾基礎。黨的領導保證了公共管理的社會主義性質和方向，黨在公共管理中的領導地位是由我國的國家性質所決定的，也是歷史經驗所證明的。在一切公共事務管理過程中，都要把黨總攬全局、協調各方的原則貫穿始終。當然，黨在公共管理中的領導地位并不意味著黨要作為一個權力組織直接管理公共事務，黨的核心地位和領導作用主要是通過黨的政治領導、思想領導和組織領導來實現的。也就是說，人民群眾接受黨的領導并不是因為黨擁有權力，而是因為黨是人民群眾利益的代表，黨要依靠正確的綱領和政策來發揮其領導核心作用。婦聯在參與社會管理過程中，首要的任務是堅持好、宣傳好、貫徹好黨的各項方針、政策。明確參與的角色定位，做到不越位，在黨的領導下有序參與。

二要堅持科學發展觀，以黨的十七大精神引領方向。十七大報告指出：要“實現以人為本、全面協調可持續的科學發展，實現各方面事業有機統一、社會成員團結和睦的發展”，按照十七大精神的要求，婦聯要把實現好、維護好、發展好婦女群眾的根本利益作為工作的出發點、落腳點，統籌兼顧參與社會管理過程中的各種利益關系，充分調動各方積極性，形成男女平等發展的和諧局面。

三要堅持服務意識，全面加強婦聯組織建設。通過強素質、樹形象，抓培訓、建隊伍，重服務、講效能，提高婦聯組織的凝聚力和號召力。21世紀，社會管理核心理念更加強調服務功能，更加強調公民的權利。服務為民、關注民生、改善民生，是婦聯加強自身建設，提高工作效能所必須堅持的原則，也是參與社會管理的前提。現階段，向市場經濟過渡和向更高水平發展的任務更加艱巨，各種社會矛盾的積聚效應更加突出，同時，我們還面臨依法治國、依法行政、政治民主化、行政程序民主等重大歷史課題。完成這些任務，不僅需要我們掌握和具備更多的現代經濟、政治及文化知識與理念，而且需要我們具有強烈的時代緊迫感、責任感和創新意識。否則，我們就根本不能跟上這個世界飛速發展和變化的節拍，也不能適應我們中國社會轉型和發展新階段的需要。目前婦女在社會構成、職業分布等方面已呈現出多元化、多層化的特點，婦聯應加強自身的組織服務功能，擴大網絡覆蓋和工作滲透，與各種女性社會團體建立緊密型的聯系，充分發揮各類社會組織和專業人員、志愿者的作用，努力發展成為婦聯工作的有效力量，增強婦聯組織的包容性與開放度。同時，婦聯應有計劃、有步驟、分層次地開展各類培訓，尤其是要加強對女性社團成員的參政培訓，使她們掌握政治參與和權利維護的基本知識和基本方式，以提高廣大女性參與社會公共事務管理的覺悟與技能。

（二）抓住三個環節，發揮維權發展職能。

1、抓住源頭環節。積極利用婦聯領導在人大、政協擔任一些職位的優勢，充分發揮各級人大女代表、政協女委員參政議政的作用，就目前女性在就業再就業、勞動保護、城市拆遷和農村“外嫁女”權益保護、婦女維權、農村婦女婦科病檢查納入新農合報銷范疇、關愛“留守兒童”等問題方面大力呼吁，增強婦聯對人大立法、政府制定法律法規和公共政策的影響力，推動政府把婦女問題真正看作社會問題，從源頭上強化解決婦女問題的政府行為、法律行為，確保婦女兒童平等享有基本權利和發展資源。

2、抓住操作環節。堅持黨建帶婦建，推進農村村落社區婦助會建設工作，形成“行政村婦代會—婦助會—農村婦女”三級呼應的組織模式，延伸婦聯工作手臂；組織農村婦女深入開展 “雙學雙比”活動，在新農村建設中發揮主體作用；組織城鎮婦女深入開展“巾幗建功”活動，在經濟社會發展中創造一流業績；組織婦女積極參與教育、科技、文化、衛生等社會公共事業管理，參與家庭和社區事務管理，協助黨和政府處理事關婦女兒童的社會公共事務；組織婦女參與環境保護和生態建設，在婦女和家庭中大力開展綠色環保宣傳教育和“建設綠色環保家園我先行”等主題實踐活動，為建設節約環保型社會做貢獻。引導婦女積極參與和諧家庭、平安家庭等各類家庭創建活動，促進家庭成員綜合素質提高、人際關系平等和諧、生活方式科學健康。爭取政府支持領辦、承辦和興辦面向婦女的家政職業化培訓、“春蕾計劃”等公共服務和公共產品，為婦女兒童提供就業指導培訓和維權指導、科技支持、法律咨詢和扶貧幫困等服務。

3、抓住評估環節。加大高層推動、統籌協調、跟蹤問效的力度，重點關注婦女兒童整體利益，從破解婦女創業就業，貧困婦女基本養老、醫療、最低生活保障，基層公共衛生和婦幼衛生網絡建設等群眾最關心的問題入手，推動有關部門實施婦女兒童發展規劃，全面完成婦女兒童的衛生保健、婦女兒童的教育、婦女就業和勞動保障、婦女參與決策和管理、婦女兒童的法律保護、婦女兒童的環境保護等重點監測指標，讓婦女兒童共享改革發展成果。

（三）增強三點意識，努力提升能力水平。

一要增強婦聯干部的大局意識，圍繞中心開展工作。婦聯干部要自覺把婦聯工作放到全市經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設四位一體的格局中認識和把握，自覺對政府每年的社會管理思路、舉措，對政府階段性的社會管理重點、難點及對策措施，做到了然于胸，確保婦聯配合與政府主導的有效銜接，在圍繞中心、服務大局中發揮更大的作用。

二要增強婦聯干部的發展意識，牢記發展才是硬道理。把發展作為婦聯工作的頭等任務，用科學發展觀指導、謀劃和設計婦聯工作，提出組織婦女參與經濟發展、生態環境保護、和諧社會創建的能力和水平，推進城鄉之間婦女統籌發展、區域之間婦女協調發展、不同婦女群體共同發展，在發展中突出重點，打造精品，抓好龍頭，用精品來擴大婦聯的影響，用龍頭來帶動工作的發展。

三要增強婦聯干部的探索意識，系統學習社會管理的基本理論和核心技能。要遵循社會發展和婦女工作的規律，聯系婦聯參與社會管理的實際，系統學習公共項目融資與評估，非政府組織管理，政府、非政府組織與媒體關系，組織績效評估管理等公共管理和社會服務知識。通過學習，進一步明確婦聯組織在社會管理體制中的地位，研究如何在力所能及的范圍內承接政府轉移出的社會管理職能，思考如何科學把握協同定位、完善協同機制、提高協同實效；進一步總結基層婦聯組織參與社會管理的新做法新經驗，從中提煉出規律性的思路，用以加強對基層工作的指導；進一步創新婦聯組織參與社會管理的方式方法，創新婦聯組織宣傳教育方式、組織服務方式、婦女利益匯集傳輸方式、社會政治參與方式，創新婦聯組織參與社會管理的機制，為構建南通社會管理體系貢獻我們的智慧和力量。

利辛縣婦聯會 2011/11/5