第一篇：群團組織參與社會管理簡報

（“效能風暴”行動工作專刊）

沙井驛街道黨政辦公室

編

2012年5月14日

沙街支持群團組織參與社會管理創新 沙井驛街道黨工委健全完善以基層黨的建設帶工會組織、帶共青團組織、帶婦聯組織建設工作，注重引導和支持基層群團組織發揮作用，切實把夯實基層基礎作為加強和創新社會管理的關鍵環節。

一是工會組織要深刻認識工會工作面臨的新形勢、新要求，堅持依法維權和周全服務并舉，通過研究服務對象、拓寬服務方式、整合內外資源，進一步加強服務平臺和隊伍建設，積極促進和諧勞動關系構建，在參與社會管理和公共服務中發揮更大作用。

二是共青團組織要在貼近區街工作中心、圍繞經濟社會建設大局的同時，緊跟青年成長、成才的需求，緊跟形勢發展的需要，善于借力、借勢、借威，依托現實社會和虛擬社會，進一步加強團的基層組織建設，為青年建立起更多提升自我價值和社會地位的通道。三是婦聯組織要根據不同時期婦女兒童的不同需求，通過整合資源、集聚能量、科學配置，延伸工作手臂，拓寬工作領域，形成社會化、開放式的工作格局，全面代表和切實維護婦女兒童的權益，從而更好地服務于婦女兒童。

第二篇：關于群團組織參與社會管理與創新的實施意見

關于群團組織參與

社會管理與創新的實施意見

胡錦濤總書記提出?要健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，推進以改善民生為重點的社會建設?。工會、共青團、婦聯等群團組織參與社會管理與創新，協助黨政做好新形勢下的群眾工作，是社會管理與創新不可或缺的重要組成部分。為認真貫徹落實胡錦濤總書記講話和市第十一次黨代會精神，切實發揮群團組織在參與社會管理與創新中的作用，提出如下實施意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，充分發揮群團組織黨聯系廣大職工、青年和婦女群眾的橋梁和紐帶作用，把廣大群眾凝聚在黨和政府的周圍，為實施五大發展戰略、建設特大型城市建功立業，協助黨委和政府做好協調關系、理順情緒、化解矛盾、維護穩定工作，為構建和諧遼陽奠定堅實的群眾基礎。

二、基本原則

堅持圍繞中心、服務大局的工作原則；堅持以人為本、注重民生的工作原則；堅持準確定位、協同作戰的工作原則；堅持重在基層、整體推進的工作原則。

三、工作目標

一是最大限度地把廣大群眾組織起來，團結在黨的周

圍，進一步夯實黨的階級基礎和群眾基礎。

二是最大限度地調動好、保護好、發揮好廣大群眾的主動性、積極性和創造性，為我市實施五大發展戰略、建設特大型城市建功立業。

三是最大限度地維護好廣大群眾的合法權益，切實讓改革發展成果更好地惠及廣大人民群眾。

四是最大限度地為人民群眾辦實事、做好事、解難事，為黨政分憂，為群眾解難。

五是最大限度地暢通廣大群眾的民主參與和民主監督渠道，讓廣大人民群眾真正成為社會的主人。

六是最大限度地引導廣大群眾樹立正確的價值觀，積極向上，奮發有為。

四、主要任務

（一）組織廣大群眾建功立業，在推動發展中促進和諧。在全市廣大群眾中廣泛開展?當好主力軍、奮戰‘十二五’，為建特大型城市建功立業?競賽活動。要把廣大群眾的思想和行動統一到市委關于實施五大發展戰略、建設特大型城市的決策上來，把廣大群眾的智慧和力量凝聚到全面完成?十二五?規劃上來，充分發揮工人階級主力軍、青年生力軍和婦女半邊天作用。緊緊圍繞河東新城等新城新市鎮建設、六大工業產業集群、四個服務業集聚區和農業產業化等重點工作，廣泛開展大規模勞動競賽活動。引導廣大群眾立足崗位，勇于創新，多做貢獻，爭創一流。充分利用培訓試

驗基地，設計有效載體，每年有計劃地開展市級、縣區級、行業、企業等勞動競賽活動。參與的職工、青年、婦女每年達50萬人次。通過大賽，建設一支適應我市實施五大發展戰略的產業大軍、青年先鋒隊、婦女能手。

（二）維護廣大群眾合法權益，在履行職責中構建和諧

1、建立全方位、多層次群眾訴求表達機制

更好地暢通群眾表達訴求的渠道是及時化解矛盾的前提。群團組織要充分發揮接觸群眾最直接、最廣泛的優勢，建立早發現、早介入、早解決的預警機制。建立和完善信訪制度，利用好工會、共青團和婦女維權熱線，確保信訪來訪案件得到及時接收、辦理和反饋；建立和完善專題調研制度，傾聽群眾意見，就群眾關注的熱點難點問題與有關方面定期調研，有針對性向黨委和政府提出對策建議；建立和完善分析研判制度，對新的動態和可能發生的傾向性問題要及時分析，認真研判。建立和完善信息報告制度，遇到涉及群眾利益問題和事件，及時報告。努力做到由被動接訪向主動查排轉變，由事后調解向事前防范轉變，把大量的矛盾及時化解在基層，解決在萌芽。

2、建立健全勞動爭議調解聯動機制

政法委、工會、人社局、法院、司法、信訪、工商聯、企業家協會等聯動各方，以調解先行為原則，明確責任分工，合力推動調解工作。市、縣（市）區、鄉鎮街道都要建立勞動爭議調解指導中心，企業要建立勞動爭議調解委員會，推

動完善基層調解、裁前調解、訴前調解三道防線。發揮好勞動爭議仲裁院、工會仲裁庭、法院職權合議廳的職能作用。基本形成橫向到邊、縱向到底的全覆蓋勞動爭議調解和勞動法律監督網絡體系，增強勞動爭議調解的實效性。司法部門要支持群團組織開展法律援助工作，建立快速、便捷工作機制。選聘一批素質較高、有一定法律知識、協調能力較強的勞動爭議調解員。要組織招聘法律服務志愿者義務為勞動爭議調解服務。要組織廣大基層工會干部、團干部、婦聯干部主動自覺當好調解員。

3、建立健全以工資逐步增長為重點的集體協商機制 工資收入是職工勞動經濟權益的核心，抓住了工資集體協商就抓住了維護職工合法權益的關鍵點。要在全市普遍開展工資集體協商的基礎上，按照行業談標準、區域談水平、企業談增長的要求，提高協商質量，建立協商長效機制。特別是對于按最低工資標準發放工資的企業、勞動爭議多發的企業、經濟效益增長但職工工資增長未達到工資指導線的企業，必須開展工資集體協商，使這些企業的職工工資水平不斷提高。加大力度開展區域、行業性工資集體協商，積極推行在勞務派遣工和流動性較大的農民工企業中開展工資集體協商。

4、建立健全青少年和婦女兒童合法權益保障機制 共青團、婦聯與法院、檢察院、公安局、司法局、工商局、文化局、質監局、民政局等部門加強聯合，建立聯席會

議制度，打擊危害青少年、婦女兒童合法權益的犯罪活動。要凈化網絡、校園周邊環境，注重正面教育，增強青少年的識別能力和抵御能力，做好預防青少年違法犯罪工作；發揮人民陪審員作用，審理涉及未成年人、婦女、兒童權益案件；發揮人民調解員作用，調處婚姻家庭糾紛；發揮?反家庭暴力婦女庇護中心?作用，預防和制止家庭暴力的發生和蔓延。

5、建立健全農民工維權機制

目前，全市農民工已達12萬人，且每年都在快速增長。農民工分散性、流動性強，做好農民工工作勢在必行。

建立健全農民工工資支付、增長、共決機制，加強對農民工工資的勞動監察力度，防止和解決工資拖欠問題。推動社會保險法規的落實，擴大農民工參保面。對農民工實施有針對性的職業技能培訓，幫助他們實現穩定就業和體面勞動。加強對農民工人文關懷和心理疏導，提高他們適應經濟結構調整和社會發展的能力。在人社局建立農民工辦公室的基礎上，工會、建委、農委、公安局、民政局等部門也要有專兼職機構、專兼職人員管理農民工工作，六部門定期召開會議研究農民工問題。

6、建立勞務派遣工合法權益保障機制

目前，全市勞務派遣工達到1.5萬人，勞務派遣單位有36個，發展涉及機關、事業和企業各個領域和各個行業。勞務派遣用工存在著同工不同酬、合法權益得不到有效保障等問題。

推進勞務派遣工作的規范化發展，人社局、工會、工商、稅務、公安、民政等部門要制定出臺關于加強勞務派遣工作的具體規定，從源頭上維護被派遣工的合法權益。要督促勞務派遣單位與派遣工、派遣工與用工單位、勞動派遣單位與用工單位三方分別簽訂勞動合同、勞務合同和派遣服務合同，使勞務派遣工作規范健康發展。

引入工資集體協商的形式，督促用工單位、派遣單位及時撥付工資，適時提高工資標準，按時足額繳納社會保險，把勞務派遣人員待遇提高到一個合理水平。

（三）服務廣大群眾，在解決實際問題中保障和諧 各級群團組織要準確把握新時期職工、青少年、婦女兒童多層次、多樣化的需求特征，進一步擴大服務領域，提升服務能力，不斷增強工作的針對性和有效性，增加社會和諧元素，抓住人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，為群眾辦實事做好事解難事。

1、建立群團組織三級服務幫扶網絡

工會組織由市、縣（市）區委局二級服務幫扶機構向下延伸到社區，形成網絡。全市社區都要建職工服務站，服務幫扶內容要豐富，形式要多樣，覆蓋要廣泛。市、縣（市）區委局每年都要增加對服務幫扶站投入力度，使所有困難職工都能得到幫扶救助，所有職工會員都能享受工會組織家的溫暖。

共青團和婦聯要建好市、縣（市）區、鄉鎮（街）青年、婦女服務站，通過服務平臺及時為廣大青年、婦女提供法律咨詢服務、心理疏導服務、就業培訓服務。

工會要組織職工志愿者、共青團要組織青年志愿者、婦聯要組織巾幗志愿者，走進企業、走進社區、走進村屯、走進千家萬戶，為廣大職工、居民、農民提供服務。堅持常年幫扶貧困群體，對重點困難群體實行項目制幫扶，使工會組織真正成為?職工之家?，團組織成為?青年之家?，婦聯組織成為?婦女之家?。

2、大規模開展培訓活動

深入實施技術技能培訓促進就業再就業行動，全市建立不同內容、不同特點的市級培訓試驗基地10個、縣區21個。要把現有市總工會的職工培訓教室、團市委的青年就業創業服務中心、市婦聯的婦女就業指導中心和家政服務機構辦好，增強培訓針對性，提高培訓質量。協同勞動部門多渠道開發就業崗位，以下崗失業人員、農民工、困難職工、高校畢業生、農村婦女為重點，為他們提供優質高效的職業技能培訓和就業信息服務。各級群團組織每年要培訓職工、青年、婦女共10萬人次。要突出創業帶頭人的培訓，每年培訓創業帶頭人500人，每年安置就業1.5萬人。

3、廣泛開展扶困助學活動

各級工會組織要深入開展?金秋助學?活動，每年要幫助500名困難職工子女上大學解決困難。共青團要大力開展?希望工程?，每年要幫助1000名困難中小學生解決困難。

婦聯要開展?巾幗助困?工程，做好困難兒童、單親家庭子女、留守兒童的幫扶教育工作，每年要幫助200個困難婦女家庭子女解決上學問題。要組織勞動模范、青年企業家、女企業家開展?大手拉小手?活動，幫扶貧困學生完成學業。通過群團組織的工作，協助黨委和政府做到不讓一個學生因家庭困難而上不起學。

4、實行職工會員VIP卡、困難職工優惠卡制度 憑卡到定點醫院就醫享受優惠待遇；憑卡到市總工會惠民藥店和7個定點藥店購藥享受價格優惠；憑卡免費參加市總工會舉辦的培訓。繼續辦好困難職工惠民超市，困難職工憑困難職工優惠卡到市總工會職工惠民超市領取生活必需品。

幫助大病群體解決就醫困難，與省總工會聯動，每年就1-2個病種實行免費或補貼檢查、醫治。每兩年對女職工進行一次健康體檢。

5、關愛流動人口和特殊人群

群團組織要積極參與對流動人口和特殊人群的管理和服務，減少社會矛盾發生，改善他們生活狀況。建立對流動人口、留守兒童、留守婦女的關懷機制，定期開展?送溫暖?活動；組織社會力量，幫助服刑在教人員、刑釋解教人員家庭中的成人就業、子女就學、親人就醫等困難。

6、建立聯系點制度

群團組織要與企業、社區（村）、學校、家庭建立聯系

點制度。要突出做好宣傳黨的政策、結交一批朋友、為聯系點辦一些實事、資助一些困難群體、處理一些維權案件、寫一篇調研文章等工作。

（四）引導廣大群眾，在增強主體和參與意識中推動和諧

群眾參與是社會管理的重要基礎。社會秩序只有廣大群眾的高度認同，自覺遵守，共同維護，才能真正實現穩定。

1、著力培養廣大群眾正確的價值觀

大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神。激發廣大群眾熱愛祖國，熱愛遼陽，熱愛本職崗位，增強誠實守信，遵紀守法，奉獻社會的意識。

2、切實做好廣大群眾的思想引導

認真研究網絡時代對廣大群眾進行教育引導的新途徑，創新群眾思想工作的方式方法，把做好群眾思想工作與推動解決實際問題結合起來。加強人文關懷和心理疏導，引導群眾奮發向上，積極工作，健康生活。

3、打造豐富多彩的群眾文化

要以構建和諧企業文化、和諧社區（村屯）文化、和諧家庭文化為重點，充分運用群團組織的文化陣地，送先進文化到企業、到社區（村屯）、到家庭。每年建100個職工書屋（群眾書屋）。大力開展精神文明創建活動，開展豐富多彩的文體活動，培養廣大群眾樹立良好的職業道德、社會公德和家庭美德。

4、營造學先進、趕先進、當先進的濃厚氛圍 群團組織要注重選樹和培養為建設特大型城市做貢獻先進集體和先進個人，認真總結他們的經驗，宣傳他們的事跡，授予他們榮譽，提高他們的政治地位，在全市廣大群眾中營造勞動偉大、先進光榮的濃厚氛圍。

五、保障措施

（一）加強群團組織網絡建設

各級群團組織要按照抓基層、強基礎、激活力的要求，不斷提高群團組織群眾化，群團工作社會化，群團工作重點基層化的程度，增強群團組織的凝聚力。通過黨建帶動、集中組建等方式，重點加強村、社區等薄弱區域和新經濟組織、新社會組織等新興領域的工建、團建和婦建工作，努力使群團組織網絡和工作延伸到社會各個階層、各個領域，切實把所聯系的群眾組織動員起來，進一步鞏固和擴大黨執政的群眾基礎。工會要按照?哪里有職工、哪里就要建立工會組織?的組建原則，創新工會組織形式和組建方式，推進外資企業、民營企業工會組建工作和農民工、勞務派遣工入會工作，努力提高工會組建率和職工入會率。共青團要努力在高校、大型企業等建立青聯組織，在農村、社區廣泛建立青年社團，擴大共青團組織的覆蓋面。婦聯要重點抓好村屯、社區、新經濟組織、新婦女階層和社會群體婦女組織的組建。根據有關法律法規和工青婦組織工作的實際情況，在機構改革和企業改制中，不得將群團組織隨意撤銷或將其歸屬其他部門管

理。

（二）加強制度建設

1、建立健全源頭參與機制

堅持和完善市、縣（市）區人大與市、縣（市）區總工會的情況通報制度，市、縣（市）區政府與市、縣（市）區總工會的聯席會議制度，市、縣（市）區政協與市、縣（市）區總工會的情況通報制度，市、縣（市）區工會主要負責人列席政府常務會議制度。及時研究解決勞動關系中存在的重大問題，積極參與涉及群眾權益的有關法規政策的研究、制定和修改。深入開展共青團與人大代表、政協委員?面對面?活動。進一步擴大一線職工、青年、婦女在人大、政協中代表、委員的比例，充分發揮職工、青年、婦女人大代表、政協委員的作用。

2、建立部門互動機制

群團組織要加強與政府部門、人大和政協專門委員會的配合，定期召開協調會議，對涉及群眾利益的問題進行共同協商。群團組織要加強與其他社會組織相互配合，形成溝通機制。群團組織本身要上下互動，形成整體合力。

3、建立健全群眾監督機制

要深化基層民主管理，推進廠務公開、村務公開和公共企事業單位辦事公開，深入開展民主評議工作，促進基層組織單位依法管理、科學管理；要配合地方人大、政府和政協，對有關職工、青少年和婦女兒童權益的法律法規貫徹執行情

況進行專項檢查和視察；要引導群眾加強監督，通過熱線電話、法律監督員等渠道進行監督。

（三）加強干部隊伍建設

要配齊配強群團組織各級領導班子。鄉鎮（街）工會主席、婦聯主席進同級黨委班子，設專職團委書記；社區、村要設有專兼職工會主席、團支部書記、婦聯主任；國有企業、民營企業、外資企業百人以上的要設專職工會主席，團支部夠建制的單位設專職書記，女職工集中的單位設專職女工干部。通過抓班子建設，帶動干部隊伍強化責任意識和奉獻精神；要加強思想政治教育，引導群團干部樹立正確的政績觀，全心全意為人民服務；要加強干部的作風建設，克服群團組織的行政化傾向，密切聯系職工群眾；要加強干部培訓工作，切實提高廣大群團干部的理論水平和業務能力。

（四）加強黨對群團組織的領導

1、強化領導，發揮群團組織參與社會管理與創新工作的作用

各級黨委要把群團工作列入重要議事日程，放到黨委的整體工作中統籌安排，定期聽取群團組織的工作匯報，向群團組織提要求、交任務，給群團組織出題目、壓擔子，指導群團組織把握正確的政治方向；要把群團組織參與社會管理與創新工作納入黨委、政府的目標考核體系。要放手發揮群團組織的作用，支持工會、共青團、婦聯組織按照法律和各自章程獨立自主地開展社會需要、基層歡迎、群眾擁護的工

作和活動，進一步增強群團組織的吸引力和凝聚力。

2、大力支持，保障群團組織參與社會管理與創新工作的進行

各級政府要把更多的社會性事務交給群團組織。探索建立政府購買社會化服務、委托群團組織承接社會公共事務的機制，明確群團組織承接公共服務和公益事業的具體事項，賦予相應職責，提供必要的經費保障，并加強監督管理，不斷完善和提高群團組織服務群眾、服務社會的手段和能力。政府要把職工、青少年、婦女兒童教育活動場地設施的興建和改造列入城鄉建設總體規劃，在資金投入上給予支持。積極扶持群團組織開展社會化服務，研究制定鼓勵群團組織開展社會化服務的激勵政策。

3、營造氛圍，創造群團組織參與社會管理與創新工作的良好環境

各級宣傳部門要采取多種形式廣泛宣傳推廣群團組織參與社會管理與創新的先進典型、經驗做法。有關部門要積極為群團組織提供支持和幫助，形成齊抓共管、密切配合的強大合力，為群團組織做好社會管理與創新工作創造良好的社會環境。

第三篇：關于婦聯組織參與社會管理創

關于婦聯組織參與社會管理創新的調研

胡錦濤總書記在十七大報告中明確指出：“要支持工會、共青團、婦聯等人民團體依照法律和各自章程開展工作，參與社會管理，維護群眾合法權益”。這對婦聯組織建設提出新的要求，也帶來新的契機，拓展了婦聯組織參與社會公共事務管理的空間；既為婦聯工作提供了新的舞臺，又要求婦聯組織開發一批有活力、有實效的工作項目，打造一批有特色、有影響的工作品牌，為鞏固黨的群眾基礎、推動社會進步、實現婦女發展作出新貢獻。

一、利辛縣婦聯在社會管理中發揮的作用

（一）發揮工作優勢，科學搭建婦女創業平臺。

1、強化培訓，提高婦女增收致富的能力。近年來，利辛縣婦聯堅持分類指導，有針對性地開展培訓。對基層婦女干部進行綜合培訓，定期舉辦鄉鎮婦聯主席培訓班和婦代會主任培訓班，使鄉村婦女干部成為“帶頭致富，帶領群眾致富”的行家。對廣大女農民，大力開展栽桑養蠶、食用菌、果樹栽培等實用技術培訓，幫助她們增強適應工業化、城鎮化、農業現代化的本領。對農村有致富能力和資本積累的女能手進行轉移技術培訓，積極引導她們由一產向二、三產業轉移。對下崗失業婦女開展免費創業技能培訓，讓她們掌握一技之長，提升創業本領，捕捉創業商機。

2、強化宣傳，營造婦女增收致富的環境。近年來，每年利辛縣婦聯都采用多種形式，大力宣傳巾幗創業典型，進一步發揮了女能人的示范帶動效應。典型引路，全縣創建了“三八”標準示范基地、“三八”綠色工程等婦字號基地有力地提升了全社會婦女在經濟社會發展中所做貢獻的知曉率和認同感。

3、強化服務，搭建婦女增收致富的平臺。每年利辛縣婦聯都與勞務局聯合舉辦女性專場招聘活動，共有100多家單位進場招聘，提供2000多個女性用工崗位，約1000多名女工上崗就業。建立創業女大學生人才庫，為創業女大學生提供學習交流平臺。動員科技專家與女能手、女干部與貧困婦女牽手結對，促進了城鄉婦女資源、信息、工作的有效對接。2011年，利辛縣婦聯把落實婦女小額擔保貼息貸款惠農富民政策，作為幫助婦女創業就業，引導婦女參與經濟建設的民生工程來抓，主動作為，主動參與。通過婦聯的宣傳培訓、示范引導、協調服務，全縣發放婦女創業小額擔保貸款 199萬元，幫助24名婦女解決了創業資金瓶頸難題。

（二）建立良好機制，科學推動婦女工作發展。

1、創新工作機制，不斷加強婦女組織建設。縣婦聯遵循“黨建帶婦建”的原則，以創先爭優活動為契機，在黨的建設大局中不斷推進婦聯自身建設。圓滿完成了基層村婦代會換屆選舉工作。延伸了婦女工作的手臂，強化機關事業單位婦聯基層組織、制度和陣地建設,推動在“兩委”組織中建立婦女組織。為婦女工作的順利開展提供了有力的組織保證。

2、創新工作方式，不斷加強工作作風建設。近年來，縣婦聯以深入學習和實踐科學發展觀、創先爭優活動、創造學習型機關等為載體，組織全體機關干部認真學習黨的方針政策，不斷提高理論水平，提高辨別事物的能力。在全縣縣鎮機關事業單位女干部、女職工中開展“愛崗敬業爭貢獻，巾幗建功爭一流”主題實踐活動。通過開展一場知識競賽、組織一場征文活動、舉辦一場演講比賽的“三個一”活動，進一步激發了廣大女干部、女職工敬業奉獻、創先爭優的意識。

（三）深化家庭建設，科學開展思想道德教育。

1、多內容開展精神文明創建活動。近年來，利辛縣婦聯通過開展形式多樣、豐富多彩的群眾性精神文明創建活動，積極引導廣大婦女加強社會主義職業道德、社會公德、家庭美德和個人品德建設。圍繞建設和諧社區，組建社區婦女健身隊。

2、多形式推進家庭文明創建活動。圍繞和諧社會建立，以“五好文明家庭”創建為載體，重點推進了道德治家、文明立家、平安保家、節約持家、廉潔護家、和諧興家等創建活動。圍繞創建“平安家庭”，層層下發了《意見》，簽訂了創建承諾書，發放了創建倡議書，召開了創建工作現場推進會和總結表彰大會。圍繞創建“廉潔家庭”，成立了領導干部家屬聯誼會，舉辦《廉政準則》專題講座，發放“爭做廉內助”倡議書。邀請縣政協委員視察平安家庭創建工作，聽取他們的建議和意見。

3、多載體維護婦女兒童合法權益。利用“三八”維權宣傳周、“11.25”反家庭暴力日、“12.4”法制宣傳日等，通過宣傳咨詢、培訓講座、媒體專欄、走進電臺“法治熱線”等多種形式，廣泛開展法律宣傳，共舉辦大型法律咨詢12次，接受咨詢8000多人次，發放宣傳資料數萬份。舉辦培訓班，邀請縣法院專業人士對有關法律法規和調解藝術進行培訓，不斷提高婦女干部和特邀調解員的調解能力和水平。聯合公安局建立了家庭暴力投訴中心，建立婦女維權站23個，建立和完善了婦女法律援助、婦女干部人民陪審員等制度，將各種社會資源有效地整合到婦女維權工作中去，提高了婦女維權的社會化程度。發揮信訪窗口主渠道作用，明確專人負責信訪接待。

（四）實施幫扶工程，科學解決婦女兒童利益。

1、實施春蕾助學計劃。為幫助貧困兒童解決上學難的問題，利辛縣婦聯充分發揮自身優勢，深入實施“春蕾計劃”經過利辛縣婦聯的艱苦努力，募集年資助額2萬多元，49名春蕾學員得到長期資助。

2、開展艾滋孤兒救助行動。縣婦聯爭取“12.1”愛心基金資金70500元，使165名艾滋單親孤兒生活得到了基本保障。

二、婦聯組織在社會管理過程中所面臨的問題分析

一是經濟實力有待進一步加強。工會、團委、婦聯同屬黨領導下的人民團體，工會有會費，團委有團費，唯獨婦聯沒有任何政策性的會費收入，除辦公經費列入財政預算外，開展工作、舉辦活動所需費用全靠臨時向政府打報告要一點，大部分向社會拉贊助解決，而婦聯參與社會公共服務是一項社會效益大于經濟效益、長期效益大于短期效益的工作，必然需要在人、財、物等方面有相應的投入，在現行財政體制下，要解決這些經費顯然不現實，靠社會力量支持既存在不確定性，也存在有限性，特別是在市場經濟條件下，企業贊助都要有相應的效益回報，而婦聯擁有的有效市場資源又十分有限，不可回避的現實矛盾致使婦聯難以全面參與社會公共服務。

基層婦聯組織經費不足更是普遍存在的共性問題，縣級婦聯經費原則上要求詳細計劃，一事一請，鎮村婦女組織則是根據實際情況，有時給點有時拖欠。婦聯舉辦就業培訓、技能培訓、業務培訓經費嚴重不足。按照省婦聯分解的培訓任務指標，每年必須對婦聯干部進行業務培訓，對城鎮、農村婦女技能培訓，各級政府從減輕農民負擔出發不允許收取村級的培訓費，而各級婦聯組織又沒有專項經費，因此，村級婦代會主任的崗位培訓和農村婦女的技能培訓工作沒有良好的資金做保障。

二是組織基礎有待進一步打牢。隨著社會組織結構的深刻變化，婦聯的組織建設還要進一步改進。傳統的組織優勢受到挑戰，基層婦女干部力量配置不足。在直接面對群眾、任務最為艱巨的鄉（鎮）婦聯，只有一名兼職干部，里里外外“一人獨舞”；村婦代會主任多數是兼計生專干，這種被稱為倒三角現象的婦聯組織機構設置，使組織資源最為缺乏的基層婦聯組織處于疲于奔命工作的重負之下，嚴重影響了參與社會管理工作在基層的有效落實。

三是能力水平有待進一步提升。多年來各級婦聯積極履行參與社會管理的功能，促進了婦女發展，推動了社會進步。但隨著社會生活節奏的加快，各婦女群體需求的不斷增加，以及婦女干部隊伍的更新，領導婦女運動和婦女發展新知識、新技能還遠遠不能適應新形勢新要求；面對年輕的知識女性群體、女農民工群體，不少基層婦聯干部感到思想難溝通、感情難交流、工作難開展。正如調研時一位婦女所呼吁：“我們希望婦聯提供生活上的公共服務，更希望提供精神上的公共服務。”

三、婦聯組織創新社會管理的幾點思考

（一）把握三點原則，找準自身工作定位。

一要堅持黨的領導，鞏固黨的執政地位和群眾基礎。黨的領導保證了公共管理的社會主義性質和方向，黨在公共管理中的領導地位是由我國的國家性質所決定的，也是歷史經驗所證明的。在一切公共事務管理過程中，都要把黨總攬全局、協調各方的原則貫穿始終。當然，黨在公共管理中的領導地位并不意味著黨要作為一個權力組織直接管理公共事務，黨的核心地位和領導作用主要是通過黨的政治領導、思想領導和組織領導來實現的。也就是說，人民群眾接受黨的領導并不是因為黨擁有權力，而是因為黨是人民群眾利益的代表，黨要依靠正確的綱領和政策來發揮其領導核心作用。婦聯在參與社會管理過程中，首要的任務是堅持好、宣傳好、貫徹好黨的各項方針、政策。明確參與的角色定位，做到不越位，在黨的領導下有序參與。

二要堅持科學發展觀，以黨的十七大精神引領方向。十七大報告指出：要“實現以人為本、全面協調可持續的科學發展，實現各方面事業有機統一、社會成員團結和睦的發展”，按照十七大精神的要求，婦聯要把實現好、維護好、發展好婦女群眾的根本利益作為工作的出發點、落腳點，統籌兼顧參與社會管理過程中的各種利益關系，充分調動各方積極性，形成男女平等發展的和諧局面。

三要堅持服務意識，全面加強婦聯組織建設。通過強素質、樹形象，抓培訓、建隊伍，重服務、講效能，提高婦聯組織的凝聚力和號召力。21世紀，社會管理核心理念更加強調服務功能，更加強調公民的權利。服務為民、關注民生、改善民生，是婦聯加強自身建設，提高工作效能所必須堅持的原則，也是參與社會管理的前提。現階段，向市場經濟過渡和向更高水平發展的任務更加艱巨，各種社會矛盾的積聚效應更加突出，同時，我們還面臨依法治國、依法行政、政治民主化、行政程序民主等重大歷史課題。完成這些任務，不僅需要我們掌握和具備更多的現代經濟、政治及文化知識與理念，而且需要我們具有強烈的時代緊迫感、責任感和創新意識。否則，我們就根本不能跟上這個世界飛速發展和變化的節拍，也不能適應我們中國社會轉型和發展新階段的需要。目前婦女在社會構成、職業分布等方面已呈現出多元化、多層化的特點，婦聯應加強自身的組織服務功能，擴大網絡覆蓋和工作滲透，與各種女性社會團體建立緊密型的聯系，充分發揮各類社會組織和專業人員、志愿者的作用，努力發展成為婦聯工作的有效力量，增強婦聯組織的包容性與開放度。同時，婦聯應有計劃、有步驟、分層次地開展各類培訓，尤其是要加強對女性社團成員的參政培訓，使她們掌握政治參與和權利維護的基本知識和基本方式，以提高廣大女性參與社會公共事務管理的覺悟與技能。

（二）抓住三個環節，發揮維權發展職能。

1、抓住源頭環節。積極利用婦聯領導在人大、政協擔任一些職位的優勢，充分發揮各級人大女代表、政協女委員參政議政的作用，就目前女性在就業再就業、勞動保護、城市拆遷和農村“外嫁女”權益保護、婦女維權、農村婦女婦科病檢查納入新農合報銷范疇、關愛“留守兒童”等問題方面大力呼吁，增強婦聯對人大立法、政府制定法律法規和公共政策的影響力，推動政府把婦女問題真正看作社會問題，從源頭上強化解決婦女問題的政府行為、法律行為，確保婦女兒童平等享有基本權利和發展資源。

2、抓住操作環節。堅持黨建帶婦建，推進農村村落社區婦助會建設工作，形成“行政村婦代會—婦助會—農村婦女”三級呼應的組織模式，延伸婦聯工作手臂；組織農村婦女深入開展 “雙學雙比”活動，在新農村建設中發揮主體作用；組織城鎮婦女深入開展“巾幗建功”活動，在經濟社會發展中創造一流業績；組織婦女積極參與教育、科技、文化、衛生等社會公共事業管理，參與家庭和社區事務管理，協助黨和政府處理事關婦女兒童的社會公共事務；組織婦女參與環境保護和生態建設，在婦女和家庭中大力開展綠色環保宣傳教育和“建設綠色環保家園我先行”等主題實踐活動，為建設節約環保型社會做貢獻。引導婦女積極參與和諧家庭、平安家庭等各類家庭創建活動，促進家庭成員綜合素質提高、人際關系平等和諧、生活方式科學健康。爭取政府支持領辦、承辦和興辦面向婦女的家政職業化培訓、“春蕾計劃”等公共服務和公共產品，為婦女兒童提供就業指導培訓和維權指導、科技支持、法律咨詢和扶貧幫困等服務。

3、抓住評估環節。加大高層推動、統籌協調、跟蹤問效的力度，重點關注婦女兒童整體利益，從破解婦女創業就業，貧困婦女基本養老、醫療、最低生活保障，基層公共衛生和婦幼衛生網絡建設等群眾最關心的問題入手，推動有關部門實施婦女兒童發展規劃，全面完成婦女兒童的衛生保健、婦女兒童的教育、婦女就業和勞動保障、婦女參與決策和管理、婦女兒童的法律保護、婦女兒童的環境保護等重點監測指標，讓婦女兒童共享改革發展成果。

（三）增強三點意識，努力提升能力水平。

一要增強婦聯干部的大局意識，圍繞中心開展工作。婦聯干部要自覺把婦聯工作放到全市經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設四位一體的格局中認識和把握，自覺對政府每年的社會管理思路、舉措，對政府階段性的社會管理重點、難點及對策措施，做到了然于胸，確保婦聯配合與政府主導的有效銜接，在圍繞中心、服務大局中發揮更大的作用。

二要增強婦聯干部的發展意識，牢記發展才是硬道理。把發展作為婦聯工作的頭等任務，用科學發展觀指導、謀劃和設計婦聯工作，提出組織婦女參與經濟發展、生態環境保護、和諧社會創建的能力和水平，推進城鄉之間婦女統籌發展、區域之間婦女協調發展、不同婦女群體共同發展，在發展中突出重點，打造精品，抓好龍頭，用精品來擴大婦聯的影響，用龍頭來帶動工作的發展。

三要增強婦聯干部的探索意識，系統學習社會管理的基本理論和核心技能。要遵循社會發展和婦女工作的規律，聯系婦聯參與社會管理的實際，系統學習公共項目融資與評估，非政府組織管理，政府、非政府組織與媒體關系，組織績效評估管理等公共管理和社會服務知識。通過學習，進一步明確婦聯組織在社會管理體制中的地位，研究如何在力所能及的范圍內承接政府轉移出的社會管理職能，思考如何科學把握協同定位、完善協同機制、提高協同實效；進一步總結基層婦聯組織參與社會管理的新做法新經驗，從中提煉出規律性的思路，用以加強對基層工作的指導；進一步創新婦聯組織參與社會管理的方式方法，創新婦聯組織宣傳教育方式、組織服務方式、婦女利益匯集傳輸方式、社會政治參與方式，創新婦聯組織參與社會管理的機制，為構建南通社會管理體系貢獻我們的智慧和力量。

利辛縣婦聯會 2011/11/5

第四篇：群團組織推薦情況

群團組織推薦情況

XX同學思想積極要求進步，能從思想上和行動上嚴格要求自己，認真學習各項方針、政策，學習態度端正，努力鉆研專業知識，努力加強個人實踐動手能力，作為XX，對工作認真負責，熱情為同學服務，有較強的組織協調能力和無私奉獻的精神，生活中他能將幫助同學切實落到實處，與同學關系融洽，全心全意為同學們服務。

作為團支部書記，我推薦xx同學為擬發展對象。

XX同學思想積極要求進步，在思想上、行動上嚴格要求自己，作為XX，能踏踏實實的做好本職工作，積極參加院系組織的各項活動，有高度的責任心，能協調好工作與學習的關系，認真學習專業知識，能將書本只是運用到實際中去。

作為團支部書記，我推薦xx同學為擬發展對象。

XX同學思想積極要求進步，認真學習黨的理論知識，不斷提升自身修養，能時刻以一名黨員的標準嚴格要求自己，作為XX，他能嚴格要求自己，以身作則，有高度的責任心，學習中，他能認真學習專業知識，并用課余時間補充專業知識，提升專業素養，能協調好學習與工作的關系，注重自身全面協調發展。

作為團支部書記，我推薦xx同學為擬發展對象。

XX同學思想積極要求進步，對自己的言行嚴格要求，在擔任XX期間，工作認真負責，經常組織同學參加院系組織的各項活動，并取得了較好的成績，學習中，他不斷要求進步，不斷改進學習方法，向老師同學請教學習經驗，生活中她不追求物質享受，在時間中不斷完善自己、超越自己。

作為團支部書記，我推薦xx同學為擬發展對象。

第五篇：發揮群團組織作用 推動基層社會管理創新

發揮群團組織作用 推動基層社會管理創新

街道黨工委書記

王艾黎

支持群眾團體參與社會管理和公共服務是推進社會管理創新的重要內容。隨著改革和發展的不斷深入，職工、青年、婦女等社會群體的總體構成、價值取向、社會經濟地位和公共服務需求都發生了顯著變化。作為聯系各界群眾的橋梁紐帶，街道社區群團組織如何因應新形勢，充分發揮其在社會管理和公共服務中的重要作用，是一個十分現實而緊迫的課題。

黨政重視，充分保障街道社區群團組織在推進社會管理創新中的有效參與。街道社區群團組織能否在社會管理創新中真正發揮作用，黨政的重視、指導和支持是前提。一是在新形勢高度重視群團。由于種種原因，當前街道社區基層群團組織和工作，出現了明顯的“邊緣化”危機。而與之相對的現實狀況是，“兩新”組織迅猛發展，城市流動人口劇增，各界群眾需求多元化、多樣化特點日益突出，社會管理工作中組織、聯系和服務群眾的領域不斷擴大，迫切需要各類社會組織特別是街道社區群團組織協同黨政參與社會管理。因此，街道黨工委應當準確把握群團工作現狀和社會管理需要，把群團工作真正重視起來。二是在新形勢下大力支持群團。街道黨工委應當為其開展工作和活動創造條件、營造環境、解決困難、提供保障。首先要加強工作領導。把群團工作納入黨的群眾工作、執政工作和經濟工作之中。加大對群團工作的宣傳力度，擴大其工作的社會影響力，營造全社會關心支持群團工作的良好氛圍。其次要強化工作保障。一方面要大力加強其活動陣地建設。另一方面要盡可能為其開展工作和活動提供充足的經費保障。三是在形勢下重新塑造群團。圍繞參與社會管理工作，及時跟進街道社區群團組織和群團干部隊伍建設。嘗試吸收社會組織和各階層、各群體優秀代表兼職群團工作，形成代表廣泛、號召有力、齊抓共管的社會化組織和工作新格局。

群團聯動，充分整合街道社區群團組織在推進社會管理創新中的實用資源。街道社區群團組織具有許多共性，具備聯動的基礎，通過建立聯動機制，發揮整體作用具有很強的可行性，往往會產生“1+1﹥2”的效果。一是加強聯絡，資源互補，增強街道社區群團組織合力。倡導合作理念，營造合作氛圍，突破“垂直管理”制約，樹立“大群團”觀念，在各街道社區群團組織間結成“互利共贏”共識，調動方方面面的積極性，切實增強組織之間的凝合力。二是突出重點，整合優勢，提高街道社區群團組織實力。發揮協調效應和互補效應，在各自資源不足、力量不夠時，可以考慮統一建設公用設施（如活動中心）和布局區域資源，加強資源整合力度和協同發展能力，達到雙贏目標。在優勢項目方面，也可以搞“強強聯合”，集中各自人力、財力、物力、信息，把影響面廣、牽動全局的重點活動做大做強。三是要構建平臺，互聯互動，擴大街道社區群團組織影響力。構建維護權益聯動平臺。把街道社區維權崗、維權熱線、法律援助中心集中起來，將維權工作網絡貫穿打通，形成觸角遍及各個群體的工作網絡。四是建立機制，保持特色，創新街道社區群團組織合作模式。建立和完善組織保障機制、規劃總結機制和責任落實機制，成立街道社區群團組織聯動工作領導小組，定期召開聯席會議，由分管群團工件的領導牽頭，圍繞街道黨工委中心工作就街道社區群團組織工作的一些共性問題、重要問題進行研究、策劃、布置，達成共識，共同作為，使群團工作聯動實現規范化、程序化、長效化的制度保障。

自強自新，充分發揮街道社區群團組織在推進社會管理創新中的應有作用。創新社會管理，為街道社區群團組織帶來新契機的同時也提出了新要求，必須結合社會管理創新的工作內容和相關群體的現實需求，大力創新工作手段。一是抓覆蓋，創新組織格局。既要瞄準“兩新”組織這個重點領域狠下工夫，也要打開街道社區群團組織建設思路，嘗試依托社區、樓宇、協會等各種聚集人群的媒介建立組織網絡，做到哪里有工作對象，哪里就有組織堡壘，哪里就有工作內容，哪里就有街道社區群團組織網絡覆蓋，加強有關協會、商會、聯合會的功能，拓寬參與社會管理和公共服務的現實途徑。二是抓中心，把握工作關鍵。圍繞街道黨工委關注的大事，抓住群眾生產生活中的難事開展調查研究，為街道黨工委決策提供參考信息和政策依據。利用各方面群眾參政議政的優勢，多途徑反映有關群體的意愿和訴求，把急需解決的問題轉化為政府關注的問題。促進街道黨工委在制定政策、開展工作時，充分考慮有關群體的權益，使政策在資源調整、利益分配上保證有關群體的利益。三是抓民生，擴大社會影響。從群眾最關心、最直接、最現實的問題入手，推動解決就業、升學、醫療、社會保障等方面實際問題，真正為群眾辦實事、辦好事，解難事，切實為黨政分憂、為相關群眾解難。四是抓項目，增強工作實效。積極探索和建立項目化運作機制，集中力量辦大事。把握市場需求，協調社會資源，通過政府委托和自主開發等形式，積極主動承接政府授權的工作和項目，打造形成有影響、有作用的品牌化公共產品，通過有吸引力、感染力的活動把各方面的群眾組織起來、凝聚起來。五是抓服務，贏得群眾支持。通過開展重點難點問題專題調研、完善各級組織聯系制度、召開座談會等措施及時掌握民情民意，有的放矢搞好服務。特別是對涉及自己代表的群眾群體利益問題，必須從維護大局、維護群眾根本利益的角度牽頭參與解決，并爭取和協調社會各界為所代表群體辦實事。

街道社區群團組織是推進社會管理創新的重要有生力量，黨政重視、群團聯動、自強自新，才能充分發揮其黨聯系群眾的橋梁紐帶作用，更好地服務社會群體、促進社會和諧，在社會協同推動社會管理創新中真正有作用、切實有作為。