第一篇：淺談在社會管理中如何充分發揮工會的作用

淺談在社會管理中如何充分發揮工會的作用

永安市燕西街道工會聯合會鄧慶群

中國工會十五大期間，中央領導強調要把更多資源和手段賦予工會組織，把黨政所需、職工所急、工會所能的事更多地交給工會組織去辦。這為新形勢下加強和改進黨對工會工作的領導提出了更高要求，充分體現了黨中央對工會工作的高度重視和對工會組織的殷切期望。工會作為黨領導的職工群眾組織，具有組織體制健全、聯系職工廣泛、熟悉基層情況、了解職工意愿等特點，有做職工群眾工作的優良傳統和獨特優勢，工會如何在社會管理中充分發揮作用呢？以下淺談幾點具體做法。

一、參與政策制定，在社會管理中發揮參與者作用

社會政策是社會管理的依據，制定社會政策是從源頭上加強社會管理的重要手段。社會政策能否有效促進社會管理，取決于社會政策是否公正合理，社會政策是否贏得社會成員的普遍認同。工會作為黨領導下的職工群眾組織，代表職工參與政策制定是工會義不容辭的社會責任。各級工會要把制定公正合理的社會政策，作為工會參與社會管理的立足點，主動作為，加強源頭參與，切實在制定社會政策中發揮參與者作用。一是要加強社會政策理論學習，為參與社會政策制定奠定基礎。要認真學習現代社會管理知識，及時了解掌握國家和本地區的經濟發展水平、發展狀況，確保黨委、政府在制定有關勞動就業、收入分配、社會保險、勞動安全衛生等涉及職工群眾利益等公共政策過程中，能夠參得進、議得上，確保出臺的社會政策法規更加符合職工群眾的根本利益。二是要深入調查研究，為參與社會政策制定提供依據。要深入基層、深入職工群眾調查研究，準確把握職工意愿和利益訴求，積極為黨委、政府制定社會政策建言獻策，使社會政策的制定更加科學，更能體現職工群眾的根本利益和長遠利益，更能獲得社會成員的普遍認同與積極擁護。要加強對社會心態的研究，及時了解社會各階層尤其是職工群眾的利益需求，對現有社會政策的看法，及時向黨委、政府提出完善社會政策的意見建議。三要健全和完善參與制度，為工會參與社會政策制定創造條件。要完善工會定期向同級黨委請示匯報工作制度、工會與政府工作聯系制度、工會立法參與制度和勞動關系三方協商機制，使工會能在源頭上更好地、更及時地參與社會政策制定，創造更加有利的條件。

二、和諧勞動關系，在社會管理中發揮協調者作用

社會管理的一項重要任務就是協調社會成員的利益關系。市場經濟條件下，大量勞動關系矛盾是由不同利益群體之間的利益失衡產生的。在計劃經濟時期，職工的工資是由國家發給的，國家利益、集體利益、勞動者個人之間的利益是一致的，職工與企業之間不是現代意

義上的勞動關系，也就沒有現代意義上的勞資矛盾與沖突。改革開放初期，與原來較低的生產生活水平相比，社會成員普遍從改革中受益，社會滿意度比較高，勞資矛盾并不突出。隨著改革的逐步深化和社會主義市場經濟的不斷發展，國家、企業、勞動者個人之間的利益關系進一步明晰，逐步形成、分化為不同的利益群體。不同的利益群體之間出現錯綜復雜的利益交鋒，勞資矛盾和糾紛的日益突出，既給統籌協調各方面利益關系增加了難度，也給調整利益格局、平衡利益關系帶來了困難。每個社會成員都關心自身的切身利益，利益格局失衡，不僅會影響社會成員的利益，而且會對構建社會主義和諧社會產生不利影響，直接影響黨在職工群眾中的威信，影響黨的執政基礎的穩固。勞動關系是最基本的社會關系，勞動關系矛盾是社會利益矛盾集中表現。公平合理地調整和分配各種社會利益，妥善地協調社會各方面的利益矛盾，兼顧社會各階層的利益需求，從根本上減少社會沖突，是黨委、政府加強和創新社會管理的一項重要任務，也是促進勞動關系和諧、推動構建社會主義和諧社會的核心問題。發展和諧勞動關系，既是工會維權工作的主線，也是工會參與社會管理的重要手段。工會作為勞動關系矛盾的產物，在協調勞動關系中肩負著重要責任。各級工會參與社會管理，就要大力發展和諧勞動關系，積極參與社會利益的協調，保持職工群體與其他社會階層群體的利益平衡，推進社會各方利益均衡發展，切實維護職工群眾的合法權益。要堅持“促進企業發展，維護職工權益”的原則，加強協調勞動關系機制建設，進一步完善平等協商和集體合同制度，推動企業依法普遍開展工資集體協商，健全完善企業職工工資協商共決機制、正常增長機制和支付保障機制，妥善協調職工與企業之間的利益矛盾，促進勞動關系雙方在共建共享中實現互利雙贏。要按照“維護全國人民總體利益的同時，維護職工具體利益”的要求，積極協調職工群體與其他社會群體之間的利益矛盾，協調職工群體內部的利益矛盾，推動形成黨政主導的群眾利益協調、訴求表達、矛盾調處、權益保障機制，促進職工群體與其他社會群體或階層之間的利益均衡發展，以勞動關系和諧促進社會和諧穩定。要深入開展創建勞動關系和諧企業、工業園區活動，加強勞動關系矛盾預防、預警及處理機制建設，完善勞動爭議調解仲裁制度和法律援助制度，盡可能解決職工群眾的利益訴求，把勞動爭議化解在企業內部，以勞動關系和諧促進社會管理的完善，鞏固黨的階級基礎和執政地位。

三、強化服務功能，在社會管理中發揮服務者作用

社會建設與人民幸福息息相關。職工群眾既是社會建設的參與者，也是社會建設的受益者。強化工會社會服務功能，更好更有效地服務職工、服務社會是工會參與社會管理的重要任務。各級工會要緊

緊抓住黨和政府加強和創新社會管理的重要契機，充分利用并主動承擔政府部分社會管理資源向工會等社會團體職能轉移的有利條件，積極參與以保障和改善民生為重點的社會建設，推動和完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，推動形成社會管理和服務合力，在促進社會和諧中發揮服務者作用。要積極配合政府和有關方面健全社會保障制度，維護好包括農民工在內的廣大職工群眾的社會保障權益。要加強對職工、農民工，特別是下崗失業人員的就業和創業培訓，大力推動黨和政府各項就業和創業優惠政策落實，努力幫助下崗失業人員實現就業和再就業。要進一步加大維權幫扶力度，大力開展送溫暖、金秋助學、職工醫療互助等活動，努力實現幫扶工作常態化、長效化，推動工會幫扶工作融入社會公共服務體系，在社會公共服務中充分發揮工會組織的積極作用。要大力推動企業普遍建立工會組織，最大限度地把包括農民工在內的廣大職工組織到工會中來，教育和引導他們增強履行民主權利與義務的責任，提高他們參與社會管理的意識和能力，規范他們參與社會管理的行為和秩序，提升他們參與社會管理的層次和水平，使社會管理創新具有廣泛的群眾基礎。

四、提升職工素質，在社會管理中發揮推動者作用

社會管理，根本目的是維護社會秩序、促進社會和諧、保障人民安居樂業，為黨和國家事業發展營造良好社會環境。胡錦濤總書記強調，社會秩序只有成為全體社會成員高度認同、自覺遵守、共同維護的價值規范，才能真正牢固穩定。廣大職工是社會管理的主體力量，沒有職工的參與、配合和支持，不可能建立良好的社會管理秩序。當前，我國社會建設與經濟建設不協調，社會建設滯后，給加強社會管理、建立良好社會秩序帶來一些不利影響。西方敵對勢力對我國進行“分化”和“西化”活動，給職工隊伍穩定和社會和諧穩定帶來一些不利影響，增加了工會參與社會管理的復雜性和艱巨性。各級工會要把提高職工群眾的思想道德素質作為加強和創新社會管理、促進社會和諧穩定的基礎性工作來抓，充分發揮工會開展職工群眾的傳統優勢，加強對職工群眾的教育引導，弘揚社會正氣、培育文明風尚，為加強和創新社會管理打下牢固的思想道德基礎。要加強和改進職工思想政治工作，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝職工，開展社會主義核心價值體系學習教育，引導職工群眾樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，自覺規范自己的言行，以主人翁姿態為建設和諧云南作出積極貢獻。要準確把握職工群眾思想脈搏，加強形勢政策教育，引導職工群眾正確看待社會生活中的現象和問題，分清是非、提高覺悟，正確理解黨和國家的方針政策，正確看待改革中的利益調整，正確處理國家、集體和個人利益關系，不斷提高認識水平和判斷能力。要加

強職工群眾的法制教育和社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，引導職工群眾自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任，以理性合法的方式表達利益訴求，自覺維護安定團結的社會秩序。要大力開展職工喜聞樂見、有益身心健康的文化體育活動，不斷滿足職工群眾日益增長的精神文化需求。要加強對職工群眾的人文關懷和心理疏導，引導職工以正面積極的心態面對生活工作中遇到的困難，以理性客觀的心態看待社會生活中的各種差異和不均衡，培養奮發進取、理性平和、開放包容的社會心態，使社會和諧穩定有更牢固的心理基礎，推動形成我為人人、人人為我的良好社會氛圍。

五、履行監督責任，在社會管理中發揮監督作用

社會能否管理好，很重要的一點就是群眾能否有效參與社會監督。工會作為職工群眾利益的代表者和維護者，在社會管理中既是參與者、推動者，也是監督者。各級工會要充分發揮自身組織體制健全、聯系職工廣泛、熟悉基層情況、了解職工意愿等特點和優勢，通過“12351”維權熱線、勞動法律監督員、勞動保護監督檢查員等途徑和渠道，督促社會政策的落實。要組織職工群眾學習國家有關涉及職工群眾切身利益的社會政策，暢通職工群眾知情渠道，方便職工群眾參與社會監督。要通過各種形式，大力宣傳職工群眾參與社會管理的作用和享有的各項監督權利，增強職工群眾的監督意識，鼓勵和引導職工群眾行使好監督的權利，保護和調動好職工群眾行使監督權利的積極性。要監督用人單位和個人依法為職工繳納基本養老保險、基本醫療保險、工傷保險、失業保險、生育保險，依法維護職工參加社會保險和享受社會保險待遇的合法權益。要創新職工群眾監督的方法和途徑，暢通社會政策監督渠道，為職工群眾更好地參與社會監督創造條件。堅決制止和糾正職工群眾監督中出現的打擊報復事件，努力解除職工群眾的后顧之憂，使職工群眾敢于監督，確保社會管理監督責任落到實處。

六、堅持依法維權在社會管理中發揮維護者的作用

中國特色社會主義工會維權觀，為做好工會維權工作提出了新的更高要求。近年來，我們在踐行工會維權觀中，堅持做到“三個結合”。一是堅持維護職工權益與促進改革發展相結合。我們把維護職工權益作為基本職責，把推動改革發展作為工作主題，堅持以職工為本，把維權貫穿于改革發展全過程，積極主動協助黨委和政府解決職工群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，調動好廣大職工的積極性創造性，發揮好廣大職工的主力軍作用，在服務改革發展、服務職工群眾中體現更大作為。二是堅持制度維權與個案維權相結合。我們把健全和完善維權制度體系作為重要基礎，把個案維權作為工會維權的具體體現，大力推進工會維權工作制度化、規范化和社會化，敢于和善于

依法調處勞動關系矛盾，不斷提升維權能力，努力增強維權效果。三是堅持維護職工權益與維護社會穩定相結合。我們把維護職工隊伍穩定作為實現職工利益的重要保證，把實現職工利益作為維護職工隊伍穩定的必要條件，大力發展和諧勞動關系，及時反映職工群眾的愿望和呼聲，協助黨政妥善處理職工群體性事件，嚴密防范和抵御敵對勢力的滲透和破壞，有效維護職工隊伍和社會穩定。四是構建“四位一體”幫扶維權體系。以工會為載體建立了困難職工幫扶中心，在幫扶救助困難職工方面發揮了積極作用。根據形勢發展和工會幫扶維權工作需要，我們大膽實踐創新，不斷總結完善，即依托困難職工幫扶中心，集工會信訪接待、就業幫助、困難救助、醫療幫扶、子女助學等幫扶職能與職工法律援助、農民工維權、勞動爭議調解等維權職能于一體，構建困難職工幫扶中心、勞動爭議調解中心、農民工維權服務中心、職工法律援助中心“四位一體”幫扶維權體系，打造工會幫扶維權工作品牌，得到了黨委、政府的充分肯定。

歸根結底，工會組織的作用就是要扎實做好組織、引導、服務職工和維護職工合法權益的工作，組織動員廣大職工積極投身社會主義現代化建設，在實現“十二五”規劃目標任務中充分發揮工人階級主力軍作用。勞動創造財富，美好生活要靠勞動來創造。實現“十二五”規劃目標任務，離不開廣大職工的辛勤勞動，也搭建了他們建功立業的廣闊舞臺。要深入開展形勢政策任務宣傳教育活動，用工人階級偉大品格和勞模精神引領廣大職工，進一步堅定理想信念，切實增強主人翁責任感和使命感，不斷提高思想道德和科學文化技術素質，廣泛開展創先爭優建功立業勞動競賽活動，最大限度地激發勞動熱情和創造活力，在推動科學發展、促進社會和諧中展示工人階級的時代風采。工會作為黨領導的重要人民團體，組織和代表廣大職工參與社會管理和公共事務，協助黨政做好新形勢下職工群眾工作，為推動社會建設夯實基礎，是時代賦予的社會責任，也完全能夠大有作為。

第二篇：淺談如何充分發揮工會作用

淺談如何充分發揮工會作用

國有企業工會組織是黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶，是職工利的代表，是黨的群眾工作的重要組成部分，是推進企業改革、加快經濟發展、保持隊伍穩定的依靠力量。工會要為建設和諧企業發揮作用，在黨政和職工之間架起更加暢通的橋梁，系起更加緊密的紐帶，在建設和諧企業的進程中施展著更大的作用。就如何充分發揮工會作用，筆者淺談幾點看法：

企業各級管理者應重視工會作用發揮，真正把企業工會建設成為“職工之家”。在構建和諧企業的今天，尤其是基層單位的行政管理者，應高度重視凝聚力工程建設，積極做好職工群眾的貼心工作。堅持以人為本的理念，做到在生活上關心職工，關心職工的冷暖，關心職工的疾苦，關心職工的健康安全。這是凝聚力工程中的一項基礎工作。積極采取平等交流及個別談心等方式，來了解新老職工的思想情緒，把握他們的呼吸脈搏，因地制宜創造優美的生活與工作環境，豐富業余文化生活，改善職工福利，努力提高生活品質，讓職工確確實實地感受到企業的溫暖，感受到一種深厚的友情，更好地促進職工安居樂業。

在政治上尊重職工，主要是尊重職工的自身價值和權力。無論職位高低、新老同志，在入黨、培訓、選拔人才、評功評獎、福利上一律享受平等待遇，讓大家在同一起跑線上平等競爭，在競爭中

實現自身價值。在工作上依靠職工，工人是企業的主人，是企業的重要資源，是企業發展的強大動力。要堅定不移地確認員工在企業的主人翁地位，凡重大決策，必須經員工大會討論通過，倡導大家發表意見，暢所欲言。員工有權通過各種渠道向企業提出建議和意見。對有價值的建議和意見還要進行表彰和獎勵，借以充分發揮員工的聰明才智，調動全體員工的積極性。落實工人階級主人翁地位。克服把工人當成打工仔的雇傭思想，增強工人階級主人翁意識；通過職代會、座談會等多種形式，堅持經常性把企業面臨的形勢和困難向員工交底，集思廣益，使企業改革的每一舉錯，都能充分體現民主意志和主人翁地位，維護員工的合法權益和主人翁地位。促進員工以主人翁姿態關注生產經營，關注企業改革發展，重視企業效益，愛護企業聲譽。

在工作內容上，要適應職工群眾的需求不斷提升工作層次。“吹拉彈唱”和搞好職工福利等是工會工作的基本組成內容，有利于豐富職工業余文化生活，活躍企業氣氛，激發職工工作積極性等。然而時代的變遷，環境的變化，要求企業工會工作內容必須提升層次。要服務發展大局，深入開展“事事爭上游，人人爭先進” 及“加強責任心，提高執行力”等積極向上的有益活動，培養職工的“企業是我家，發展靠大家”和“我是中央企業，我要做的更好”的理念。把職工群眾的智慧和力量凝聚到同舟共濟，共克時艱，促進企業發展上來，與企業一起夯實保障職工合法權益的基礎。

深化職代會制度的建設工作，加強企業的民主管理。企業職代會制度是企業進行民主管理、規范協調勞動關系，維護職工合法權益的有效手段，其作用和價值日漸顯現出來，工會必須要深化職代會制度的建設工作，進一步完善職工民主管理、企務公開制度，認真落實職代會的各項職權，使職工通過職代會，在企業的經營管理中，充分享有知情權、決策權和監督權，使企業與廣大職工結成一個統一的利益共同體，在促進企業的經濟發展、強化企業管理、推動企業發展中發揮重要作用。

在企業發展的同時，要堅持以人為本。工會應盡職保障職工的合法利益，通過集體協商的方式，建立職工工資正常增長機制，使職工的收入水平與企業經濟發展和社會進步保持同步，在涉及職工切身利益的重大問題上，要充分表達職工的意志、愿望和要求，促進企業改革發展的重大決策和職工工資、人力資源管理等事項的公開、公正、公平，保障職工知情、參與和決策的各項民主權利。

要加大對困難職工的幫扶力度。幫助困難職工的工作，是構建和諧企業的重要內容之一，工會的幫扶工作有兩方面的內容，一是監督和落實好針對困難職工群體的各項基本保障政策，讓困難職工了解掌握并充分享受到這些政策。二是廣泛開展對困難職工的就業救助、子女工作分配、醫療救助，推動送溫暖工程的經常化、制度化，為職工排憂解難。幫扶工作應加強針對性，保證實效性，從職工群眾迫切需要幫助的方面人手，多在“扶”字上下功夫，探索多

種幫扶形式，使幫扶資源得到有效配置和整合。形成企業黨政工齊抓共管，有關部門共同參與，工會有效運作的長效機制。

認真搞好安全生產的監督檢查。搞好企業安全生產的監督檢查，是構建和諧企業的一項非常重要的工作，也是值得工會特別關注的工作重點。作為企業，要全面落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，做到思想認識上警鐘長鳴，制度保證上嚴密有效，技術支撐上堅強有力，監督檢查上嚴格細致，事故處理上嚴肅認真，把安全生產的各項要求落實到實處，堅決遏制重特大安全事故的發生。在這些工作中，工會組織要監督行政落實安全生產措施、改善職工作業條件，組織開展行之有效的各種群眾性的安全生產活動，保證職工的身體健康、平安，從而保持職工隊伍穩定，促進企業和諧，實現企業科學發展。

第三篇：充分發揮工會組織在參與社會管理中的獨特作用

充分發揮工會組織

在參與社會管理中的獨特作用

工會組織作為國家政權的重要社會支柱，組織體系健全、熟悉基層情況、了解職工意愿，必須立足自身優勢，充分挖掘資源，探索有效途徑，在參與社會管理中發揮獨特作用。工會參與社會管理時，要擔當起職工利益訴求的代表者，發揮好協調管理的作用，切實維護職工合法權益，幫扶救助困難職工和弱勢群體，維持社會秩序，推動社會和諧發展。

一、源頭參與，推動政策、機制建立健全。

工會要從黨政工作大局出發，把一切社會管理活動放到社會管理全局中去認識和把握，協助并推動黨政創造有利于加強社會管理的機制建設和政策完善。

要進一步擴大一線職工和農民工在人大、政協中代表、委員的比例，加大立法制定和執法監督的力度，建立健全工會與政府的聯席會議制度，充分發揮勞動關系三方的作用，積極推動和參與涉及職工權益保障等方面政策的制定、修改、完善。督促政府建立健全維護職工群眾權益的各項機制建設，進一步加強和完善黨政主導的維權、保障、統籌協調等各方面機制，從源頭上有效化解矛盾。

工會要積極向政府建言獻策，參與社會政策制定。工會參與社會政策制定體現職工對社會政策的參與權，擴大社會政策的透明度，提高社會政策的有效性。把職工最關心、最

現實的勞動就業、社會保障、醫療住房等問題作為工會政策參與的重點，通過工會組織優勢反映職工的利益訴求，準確表達職工意愿，為政府宏觀調控、制定社會政策提供有價值的信息和建議主張。

二、協調協作，多方滿足社會需求。

工會是聯系黨政與職工群眾的橋梁紐帶，要充分發揮溝通協調的職能優勢，在協調社會關系、化解社會矛盾中發揮自身能動性。

工會要與政府、社會組織和其他相關部門協作，優勢互補、良性互動，有效促進社會管理體系的健全完善。在社會管理格局中，政府與工會是主導與協同，全局與局部，宏觀管理與具體參與的關系，要明確分工，加強協作，密切合作，各盡所能。工會要主動爭取政府以及其他相關部門的管理資源，提高工會參與社會管理的層次，提高參與效率，提升參與水平。

協調勞動關系是工會參與社會管理的重要載體。構建和諧勞動關系是工會組織一項長期的重要任務，也是構建和諧社會的一個切入點。工會所扮演的角色是勞動關系中的勞方代表者、勞動者合法權益的維護者，職工參與管理的組織者，集體談判的當事者、勞動爭議處理的參與者和勞動法律執行情況的監督者。工會必須把握勞動關系的本質，積極促進勞動關系不同主體之間的協商共謀、機制共建、利益共享。要

建立健全勞動關系矛盾預報、預警、預防和調處機制，勞動關系矛盾做到早發現、早報告、早處理，促進企業與職工的和諧發展。

三、維護權益，促進勞動關系和諧穩定。

履行維權的基本職責，是工會服從服務于黨和國家工作大局的根本基點，是參與社會管理的有效途徑。

工會組織既是企業依法行使職權的支持者，又是職工利益的代表者，要突出維權職責，加大維權力度，要使手段更具體，方法更講究，效果更明顯。主動依法科學維權，以勞動就業、收入分配、社會保障和勞動安全衛生等職工基本勞動經濟權益為重點，在落實職工合法權益中發揮代表者和維護者的作用，促進職工隊伍穩定和勞動關系和諧。

要以工資集體協商工作為載體，大力推進企業建立起職工工資工資集體協商共決機制、正常增長機制和支付保障機制，逐步提高職工工資收入和福利待遇。努力推動形成黨委領導、政府重視、各方支持、工會運作、職工參與的工作格局，健全協商主體，規范運作程序，把握關鍵環節，強化履約監督機制，提高協商質量，不斷完善工會組織領導下的維權機制，切實維護好廣大職工的合法權益。

四、幫扶救助，發揮服務社會作用。

在保障和改善民生中，工會要發揮服務者的作用，將服務職工群眾作為參與社會管理的重要渠道。

工會要健全服務網絡和服務體系，不斷增強服務意識，提高服務能力，改善服務手段，拓寬服務領域，更好地為職工謀利益、爭權利、做好事、解難事、辦實事。要為困難職工、下崗職工、農民工等弱勢群體提供利益保護，在代表他們具體利益、反映他們相關訴求方面發揮積極作用，要讓職工群眾共享“職工之家”的溫暖。要促進就業再就業，加強職業教育培訓，推進收入分配制度改革，促進黨政完善養老、醫療和最低生活保障等社會制度，督促企業促進節能減排、發展循環經濟等工作。

要廣泛開展如“送溫暖”、“金秋助學”、“農民工援助行動”等工會品牌活動，完善服務幫扶工作長效運行機制，突出日常幫扶救助，打造為職工提供一站式、全方位的服務平臺，推動幫扶救助陣地前移、服務下沉，把幫扶工作向社會最基層延伸，向廣大職工群眾提供多樣化、多層次的服務。

五、教育引導，增強職工主體參與意識。

職工群眾是社會管理的主體力量，包括職工在內的公眾參與是社會管理的重要組成部分，工會要加強教育和引導，激發職工的社會主體意識，增強職工主體參與意識，是參與社會管理的重要任務。

工會要促進職工與其他社會群體互動，自覺當好構建社會和諧的實踐者、推動者。積極發揮工會“大學校”的功效，最大限度地把職工組織到工會中來，調動發揮職工積極性和

創造性，團結動員廣大職工共創偉業、共謀發展，增強職工履行民主權利與義務的責任，提高職工在民主制度下的參與意識和參與能力，規范職工參與的行為和秩序，提升職工參與的層次和水平，是社會管理具有廣泛的群眾基礎。

廣泛開展多種形式的勞動技能競賽，科技創新活動，搭建職工建功立業的平臺。通過勞模精神來塑造職工，通過“創爭”活動來培育職工，通過技能競賽來提升職工，通過主題教育來升華職工，通過問題活動來凝聚職工，打造一批知識性、技術性、創新性的勞動者，教育引導職工增強主人翁責任感，激發創新熱情和智慧力量，以工人階級的先進思想和模范行為引領全社會，促進企業增進效益、社會和諧發展。

第四篇：充分發揮民政在社會治理中的作用

充分發揮民政在社會治理中的作用

作者：李立國 《光明日報》（2016年02月01日 16版）

黨的十八屆五中全會，著眼于更好推動經濟社會發展、為實現“十三五”規劃提供堅強保證，提出完善黨委領導、政府主導、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，明確了加強和創新社會治理和實現政府治理、社會調節、居民自治良性互動等目標要求。社區、社會組織、社會工作專業人才，都是具有自治性質、延伸政府臂力、實現社會協同、促進公眾參與的社會主體。民政部門承擔社區建設指導、社會組織管理、社會工作職業規范等職責，要做好今后五年這“三社”工作并加強相互聯動，讓人民群眾和社會各方有更多機會參與社會治理，增進全民共建共享，增加社會和諧因素，增強經濟社會發展活力。

發揮社區治理基礎作用

社區是社會的基本單元，社區治理是社會治理的基礎。推進城鄉社區治理，夯實社會治理平臺和根基，對于促進社會開放和流動、增進社會調節和融洽、化解社會矛盾和問題，調動人民群眾建設中國特色社會主義積極性、主動性、創造性，具有十分重要的作用。

要把居民自治作為社區治理的根本任務來抓，完善基層黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制，深化村（居）委直接選舉、基層議事決策、村（居）務公開、村（居）務監督等自治實踐，在有需要、有條件的地方開展以村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點，引導居民遵守自治章程、村規民約、社區公約，促進居民依法自我管理、自我服務、自我教育、自我監督。按照協商于民、協商為民的要求，以涉及居民切身利益的公共事務和公益事業為重點，通過村（居）民議事、小區協商、業主協商、決策聽證、民主評議等形式，依托民情懇 1 談會、社區警務室開放日、村（居）民論壇等平臺，開展靈活多樣的社區協商活動，充分保障居民知情權、參與權、表達權、監督權。著眼于實現政府治理與居民自治的良性互動，厘清基層政府及其派出機關與社區自治組織的職能邊界，加強鄉鎮服務型政府建設，增強社區自治組織的自治屬性。以社區減負作為社區治理的重要切入點，依法確定社區工作事項，規范社區考核評比活動，清理社區工作機構和牌子，精簡社區會議和臺賬，嚴格社區印章管理使用，整合社區信息網絡。注重發揮社區服務和社區治理相互促進作用，加快建設綜合服務設施為主體、專項服務設施為補充、服務網點相配套的社區服務設施網絡，健全基本公共服務、便民利民服務、志愿互助服務相互銜接的社區服務體系，推進社區公共服務綜合信息平臺建設，助力基本公共服務覆蓋社區所有常住人口，促進實現以人為核心的新型城鎮化。

發揮社會組織積極作用

社會組織是參與社會治理的重要主體，是改革公共服務提供方式的重要載體。改革社會組織管理制度，促進社會組織健康有序發展，鼓勵和支持社會組織在社會治理中發揮積極作用，有利于強化社會協同、擴大公眾參與、增強社會活力，有利于轉變政府職能、降低社會治理成本、提高公共服務供給效率，有利于鞏固黨的執政基礎和社會和諧基礎。

要貫徹中辦《關于進一步加強社會組織黨的建設工作的意見（試行）》，切實加強由民政部作為業務主管單位的社會組織黨建工作，積極配合中央黨建工作機構開展全國性社會組織黨建工作，確保社會組織沿著正確的政治方向發展。貫徹十二屆全國人大一次會議審議通過的《國務院機構改革和職能轉變方案》相關規定，配合制定社會組織管理法律法規，建立健全直接登記和雙重管理相結合的社會組織登記管理制度。貫徹中辦國辦《行業協會商會與行政機關脫鉤總體方 案》，穩步推進各級行業協會商會與行政機關脫鉤工作，建立脫鉤行業協會商會報告制度。貫徹即將公布的慈善法，制定慈善組織認定、募捐資格管理、慈善活動支出比例和管理成本、慈善組織信息公開等配套政策。協調完善社會組織公益性捐贈稅前扣除、非營利性收入免稅、公益捐贈物資進口免稅等政策，推動開展免稅試點工作。建立綜合監管體系和聯合執法機制，完善社會組織負責人、資金、活動、涉外等管理制度，加強事前防范、事中管理、事后跟蹤監督。健全社會組織第三方評估機制，完善社會組織信息公開制度，建立社會組織異常名錄和“黑名單”。建立守信激勵和失信懲戒措施，依法對違法違規的社會組織實行行政處罰。

要積極推動公共服務提供方式創新。能由政府向社會組織購買服務提供的，政府不再直接承辦。能由政府和社會資本合作提供的，廣泛吸引社會資本參與。在發展基本公共服務中，推動加大政府向社會組織購買服務力度。凡由政府向社會組織購買服務的，或政府和社會資本合作提供的，都應通過競爭性選擇方式進行。

發揮社會工作專業作用

社會工作具有立足基層、根植一線、貼近群眾的職業特性，具有心理疏導、情緒撫慰、功能修復、社會融入的專業功能。發展專業社會工作服務，對于調適社會關系、修復社會功能、舒緩社會矛盾、增進社會融合，提高社會治理精細化水平，具有重要意義。

要以專業化、職業化為核心，健全不同學歷層次教育共同發展、專業培訓和知識普及有機結合的人才培養政策；以開發專職崗位和培育服務載體為重點，以暢通流動渠道為保障，健全人才使用政策；以職業道德、能力和業績為導向，以 3 職業水平評價為基礎，健全符合國情、與國際接軌、科學合理的人才評價政策；以激發人才積極性、穩定人才隊伍、充分實現人才價值為目標，健全有利于人才長期安心扎根基層、服務一線的激勵保障政策。廣泛開展以扶貧、助弱、幫困為核心的專業社工服務，堅持聚焦脫貧攻堅、防災減災、職工幫扶、婚姻家庭、精神衛生、社區矯正、殘障康復等重點領域，高度關注農村留守人員、城市流動人員、殘疾流浪兒童、刑滿釋放人員、精神障礙患者等重點人群，積極應對重大自然災害、突發公共事件、征地拆遷等重點事件。充分發揮專業社會工作在資源鏈接、生計發展、矛盾調處、心理疏導和人文關懷方面的專業作用，助力解決新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化中衍生的社會問題，防范和降低社會風險。

同時，要配合制定《志愿服務條例》，全面實施公民志愿服務記錄制度，建立健全志愿者嘉許和回饋制度，鼓勵更多的人參加志愿者行列。大力弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神，積極推動志愿服務和學雷鋒活動深度融合，扎實開展扶貧濟困、扶老救孤、助殘助學、搶險救災、環境保護、道路指引、大型活動等志愿服務活動，讓志愿服務廣泛融入人們的日常生活，促進社會向上向善。

發揮“三社聯動”優勢作用

在社會治理中，社區是綜合平臺，社會組織是載體依托，社會工作專業人才是一支不可或缺的專業力量，三者相互依存、相互交融、相輔相成。隨著從傳統社會管理向現代社會治理的轉變，也隨著政府職能加快轉變，“三社”所承擔的社會責任越來越大、所承接的服務事項越來越多，迫切需要加強聯動、強化統籌、增強合力，形成并增強第三方整體優勢和綜合效用。

要推進資源整合，統籌配置各級黨政部門、群團組織投放到社區的資源，匯集“三社”資源，提高社會治理的人力、物力、財力資源使用效能。推進政府向 4 “三社”購買服務，建立社會組織承接項目、社工團隊執行項目、面向社區實施項目的新機制，探索以政府購買服務為保障、項目化運作為紐帶的“三社聯動”新途徑。推進社區平臺開放，推廣公建民營、民辦公助、政社合作、社企合作等多種運行方式，推行“三社”信息互聯互通、數據資源開放共享。推進政府向社會組織、民辦社工機構購買社區公益崗位，推動城鄉社區統籌自治組織、社會組織的專業社工崗位開發設置工作，使社區成為吸納和使用社會工作專業人才的重要平臺。大力培養和發展城鄉社區服務類社會組織，積極支持社會組織承接社區公共服務和基層政府委托事項。依托社區服務中心、社區服務站點推進社會組織孵化基地建設，支持民辦社會工作機構發展。發揮社會組織和專業社工貼近群眾、反應靈活、專業對路的優勢，帶動社會力量參與社區建設，增加社區服務供給，更好回應社區居民尤其是困難群眾和特殊人群的多樣化、個性化服務需求。

（作者系民政部部長）

第五篇：充分發揮班干部在班級管理中的作用

充分發揮班干部在班級管理中的作用

楊斜初中 王書濤

陶行知先生說“教是為了不教”，魏書生老師也認為“管是為了不管”。那么，作為班主任的我們也認為“管理班級的最終目的也是為了不管”，即培養學生的自我約束、自我管理的能力。班級管理的成功與否，其牽涉的因素往往是多方面的。在諸多因素中，作為多年班主任的我，我體會最深的一點就是——充分發揮班干部的主體作用是班級管理成功的前提和根本。因為班干部是帶頭的大雁，是班主任和學生聯系的橋梁，是學生的精英，是教師的助手，是自我管理體現最明顯的一部分。班主任、班干部及學生三者之間的關系如同傘柄、支架和布，一個再好的傘柄如果沒有支架的支撐是無論如何也撐不起一片天空的。如何發揮班干部在班級管理中的作用呢？下面本人就針對這一側面談談一些粗淺的看法。

一、精心選拔和培養班干部是實現高效管理班級的保證

班級好比一個劇團，班主任是導演，班干部是主角，普通學生就像一般演員，只有充分發揮班干部的“主角”作用，班級管理這出”戲”；才能演得更加圓滿成功。因此，對班干部的選拔顯得尤其重要。經過多年的班級管理經驗和教訓，我認為在選拔班干部之前，首先確定標準。做班干部什么最重要？成績還是人品？責任心和經歷更重要。

對于七年級的學生，我主要采取毛遂自薦與民主選舉，通過開展以“介紹自我、展示自我”為主題的班會，或者開展“假如我是班長”的演講活動，讓所有學生一一亮相，也讓同學彼此之間增加了解，從中發現有思想、有創意、有膽量、有服務意識、有責任心的學生，再通過民主選舉，最后確定班干部的人選。經過一年的觀察和了解，在八年級時，可以對本班的學生進行不同角度的分類。例如將學生分成運動型的、交際型的、業務型的，而業務型中又再細分成文娛、體育、宣傳等類型。每個學生都可以在各類型中重復出現，最后綜合篩選出合適的人選。同時，在選拔班干部時注意引入競爭機制，做到能者上，不能者下，讓那些真正有能力的同學成為班干部隊伍的新鮮血液。

班干部的人選確定之后，應該重視做好對其培養的工作。班主任一定要對班干部進行思想灌輸，讓他們要有“感染、服務、獨立”的意識。以自己的行為去感染同學，要在紀律上，學習上，生活上，在各個方面去感染同學帶動同學；主動地工作；要富于創造性地工作。要讓他們懂得：“當班干部的目的是使自己能夠在多方面得到鍛煉，增長自己的知識，提高自己的能力，為將來自己在社會中面對激烈的競爭打下基礎。”

應該把工作方法教給他們，對他們的培養要體現一個“由扶到放”的過程。針對每個班干部的優點和存在的不足之處，幫助他們揚長避短，不斷提高他們在同學中的威信。通過落實責任制、壓擔子等方式，盡快培養一支具有較強管理能力的班干部隊伍。

二、建立嚴格的管理制度，為班干部管理班級提供依據

根據學生心理特點，建立一種自我管理的模式，采用多種方法來管理學生，在管理中，班主任發揮引導作用。同時還要給學生自我管理和自我教育的自由空間，這樣才能引導學生改正缺點，良好的班風在這之中得到鞏固。這學期我班實行了“干部責任分明”的分層管理模式，就是加強學生自我教育、自我管理的一種模式。

有了嚴格班規和管理措施，班干部在開展工作時才能做到有章可循，有的放矢，避免盲目性和隨意性；普通同學才更懂得如何自我規范、自我教育，逐步培養良好的行為習慣。這樣，班級管理才能走向規律化、科學化，管理質量的提高才有切實可靠的

三、耐心細致的教會班干的工作方法

班干部既是班級的骨干力量，也是班主任的得力助手，但在人格上與普通學生卻是平等的。班干部并不是十全十美的學生，況且班級學生性格、愛好各異，班級管理工作又十分復雜、煩瑣。因此，為了學生干部的健康成長，班主任要經常關心他們，給他們以信任和溫暖，在工作中不斷地指導他們注意策略和方法。告訴他們班干部是為班級和同學們服務的，不能只要求同學們做好這，做好那，自己要起帶頭作用。指導班干部開展工作要講方法、講策略、講時機、講分寸，注意場合，分清緩急，因人而異，既堅持原則，又適當靈活；采用朋友式、同學式的方式與同學平心靜氣地商談，以求得問題的解決。在適當的時候，讓班長組織召開班委會，大家一起不斷的總結經驗、討論對策、交流工作思路。在管理實踐中教會班干部一些最基本的工作方法，使班干部能勝任自己的工作。當班干部在工作中體驗到成功的喜悅時，才能獲得積極向上的動力，有了動力班干部這個火車頭才能有效地高速運轉。從而，使班干部成為班級的主宰，變成了班主任的“替身”。這學期我改變了方法，將所有任務都分配給班長和清潔委員去做，包括人員的安排，因為他們畢竟對學生的個性更加了解。開始時我只需提醒班長需要注意哪些問題，怎樣領導小組長等。一段時間下來，所有的工作班干部都安排的有條理，而且都做得非常認真，也很仔細。通過這件事讓我真正的了解到，要領導好一個班集體，調動班干部的積極性太重要了。

四、大膽放手讓班干部實行自我管理

班干部在同學中樹立了一定威信之后，深受同學們的尊重，因此，班主任可把班級、班務工作交給他們去做，培養他們自治、自理、自

立的能力，如班級的日常工作安排、主題班會及各種活動等工作均可由班干部主持，發揮他們在班級管理中的主體作用，而老師及時點撥和指導，起主導作用。

本學期，我把班里大多數事情全權交給了班干部，哪個班干部負責的范圍出了事情，哪個班干部出面把這事解決掉，當然，退居幕后的我，根據班干部的表現，幫助他們分析工作中存在的問題，教給他們工作方法，使他們通過實際工作的鍛煉增長才干，提高工作能力和水平。因為之前在我的帶領下，班干部的威信已樹立，所以班干部全面負責班級事務并沒遇到多大的困難。最終，班干部在我的領導下把班級管理得有聲有色。

五、注意關心班干部的學習和生活

班干部在班級管理過程中要花費大量的時間,相對于其它同學來說留給自己學習和自由安排的時間就少了很多。一部分班干部自從任職以來，學習成績會慢慢退步，因而非常擔心，忙于學習而把班上的工作放在一邊，這樣，必然給班集體的利益帶來很大影響。因此，班主任要注意關心班干部的學習和生活，積極去幫助班干部解決遇到的困難。班主任可經常找班干部談心，特別是學習退步的班干部，去了解他們的思想和遇到的困難，若是學習退步了，班主任可指導他們如何去學習，也可利用休息時間去輔導他們一些科目的學習，若是生活中遇到了困難，班主任應盡可能地去幫助他們解決。班主任這樣的做法，既讓班干部從內心中感覺到了班主任的關心和溫暖，從而充滿學習的信心，努力去學習，同時，也讓他們深深體會到當班干部的價值而自覺去做好班級管理工作，做到學習和工作兩不誤。

六、對認真負責的班干部給予及時的表揚或獎勵

班干部對班級管理工作認真負責一段時間后，由于諸多因素的影響，工作積極性可能會慢慢減弱，這必然會給班級工作帶來很大影響。當班干部工作積極性開始減弱時，班主任必須及時給他們動力。班主任需積極利用時間去了解班干部為班集體所做的事，并在班上對他們予以及時的表揚或獎勵，班干部得到公開的表揚或獎勵后，在精神上便得到了很大的滿足，他們終于明白自己為班上所做的事沒白做，而是換來了珍貴的榮譽，因此，為班上工作的積極性長盛不衰。反之，班干部為班上做了大量工作后，若班主任一句表揚的話語都聽不到，他們將非常失望，一部分班干部可能會變成對班上的工作持應付的態度或干脆持不理不睬的態度。可見，班主任對認真負責的班干部必須給予及時的表揚或獎勵。

總之，讓學生在民主有度、緊張有序的學習氛圍中，享受學習的快樂，才是教育的最佳境界,而班干部在這種境界中起著至關重要的作用。2017年12月6日