第一篇：關于城鄉結合部失地農民養老保障問題調研問卷

關于城鄉結合部失地農民養老保障問題調研問卷

親愛的農民朋友：

你好！我們是東關辦事處關于城鄉結合部失地農民養老保障問題調研小組成員，隨著城市化進程的加快，被征地農民的社會保障問題亟待規范化的解決。本

調查將針對東關街道辦事處轄區被征地農民的養老保障現狀進行調研，為妥善解

決被征地農民的社會保障問題，維護其合法權益，保持社會穩定，促進地區經濟

又好又快發展提供基礎資料。真誠感謝您的配合！

一、被征地農民的基本信息

姓名村第組性別年齡歲

二． 調查信息：

1、您家里有口人；勞動人口有口；就業人口有口；

2、您的文化程度（）

A、沒上小學B、小學C、初中D、高中或同等學歷

E、大專以上

3、請選擇，失地前您家庭主要經濟來源：

◇農業；◇第二三產業；◇房租；◇集體補助；◇外出務工；◇入股分紅；◇自

主創業；◇其他：請選擇，失地后您家庭主要經濟來源：

◇農業；◇第二三產業；◇房租；◇集體補助；◇外出務工；◇入股分紅；◇自主創業；◇

其他：

4．你的年收入(包括工資,獎金,補貼等)總共有多少（）元？

A、5000元以下B、5000—8000元C、8000—11000元

D、11000—14000元E、14000元以上

二、被征地情況

1、您家被征土地占原來土地總面積的比例約為多少？（）

A、二分之一B、三分之一C、四分之一D、其他

2、您被征地的面積是畝，得到的安置補償費為（）元？

3、您家的土地是（）下被征用的？

A、政府強制B、與用地單位直接協商C、政府出面協商

4、您家失地到現在多久了？（）

A、半年內B、半年至一年C、一年至兩年D、其他

三、政府向失地農民提供的社會保障政策具體落實情況

1、您的土地被征用后，政府是否提供補償措施？

A、是B、否

若有提供：

（1）這些補償措施有何種形式（）(多選)

A、提供一次性的土地補償金B、提供就業安置C、提供醫療保險安排

D、提供就業技能培訓F、提供社會保障G、提供小額優惠貸款H、致富或科技、項目方面的信息I、其他

（2）若選F，那么具體的社會保障措施包括（）（多選）

A、農村養老保險B、醫療保險C、“五保戶”制度

D、最低生活保障制度E、其他

措施落實了多少？（）

A、完全落實B、一半以上C、大約一半D、一半以下E、沒有落實

2、自從失地后，村內以下哪些公共服務得到改善？（）(多選)

A、城鎮燃氣B、用水C、有線電視D、醫療或養老保障E、教育F、修路G、什么都沒有改善

四、失地農民對政府提供的社會保障的認識度

1、您愿意被征地嗎？

（1）愿意，原因是（）（可多選），其中最主要的原因是（）

A、種土地沒多少收入B、國家的補償措施和社會保障安排合理

C、相信政府會解決問題D、政府動員得好，要服從政府安排E、對自己被征地后的生活充滿信心F、其他

（2）不愿意，原因是（）（可多選），其中最主要的原因是（）

A、征地補償標準較低B、補償措施或社會保障難以實施

C、收入會減少D、生活沒有保障

E、征地過程中權益被侵犯F、其他

2、被征地前，政府相關部門是否有開展有關社會保障的宣傳活動？

A、有B、沒有C、沒有宣傳但已了解部分D、沒有宣傳，非常不了解

3、您在征地前是否有主動向政府了解被征地后的社會保障問題？

A、有B、沒有C、想過，但是不敢問

4、當您的社會保障問題沒有得到落實，會用什么方式維護自己的合法權利？

A、法律B、保持沉默C、從眾D、使用暴力

E、尋找有關部門出面解決

五、失地農民對政府社會保障政策的滿意度與社會保障責任意識

1、你對現行的社會保障制度是否滿意？（）

A、是B、否

滿意的原因方面：

不滿意的原因方面：

2、您認為該由誰來承擔被征地農民的社會保障所需基金？（）

A、國家B、集體C、個人D、三方都應拿出一部分錢

3、您覺得自己準備用以下哪種方式解決自己老年以后的生活問題？

A、向家庭成員或親戚朋友尋求幫助B、向社區（鄰居、村等）尋求幫助

C、向社會養老保險機構尋求幫助D、等待政府救助F、只能靠自己

4、根據養老保險的內容及您自己的經濟條件，您會選擇怎樣的投保標準？（）

A、每月40元以上B、每月20-40元C、每月20元以下

D、無錢參加或不愿參加E、不了解或說不清

5、你對社會保障的實施期待度高嗎？

A、高，希望社會保障能解決我以后生活的問題

B、希望國家社會保障能解決一部分生活問題，自己可以解決剩余部分

C、不高，認為不需要國家的社會保障，自己完全有能力解決生活問題

發布日期：2012-3-15

第二篇：城鄉結合部調研

城鄉結合部兼具城市和鄉村的土地利用性質的城市與鄉村地區的過渡地帶。又稱城市邊緣地區。城鄉交錯帶尤其是指接近城市并具有某些城市化特征的鄉村地帶。

早期城市與鄉村的景觀差異明顯，隨著城市化過程，城市不斷向外圍擴展，使得毗鄰鄉村地區的土地利用從農業轉變為工業、商業、居住區以及其他職能，并相應興建了城市服務設施，從而形成包括郊區的城鄉交錯帶。城鄉交錯帶位于市區和城市影響帶之間，可分為內邊緣區和外邊緣區。內邊緣區又稱城市邊緣，特征為已開始城市建設；外邊緣區又稱鄉村邊緣，特征為土地利用仍以農業占支配地位，但已可見許多為城市服務的設施，如機場、污水處理廠和特殊用地等。

特點：

城鄉結合部社區人地系統具有明顯的城鄉過渡性特點：（1）受城鄉之間特定的空間擴展因素與空間過程的影響其地域表現出一定的過渡性。城鄉交錯帶內城市與鄉村各要素，景觀及功能的空間變化梯度大，是城市與鄉村兩類性質不同的區域之間的“急變帶”，人地關系的空間差異遠較城市城鄉城域內部大：同時城鄉結合部地區存在著頻繁的能量與物質對流，分別來自城市與鄉村的人口、物質、技術、信息等在這里相互作用與競爭互生；

（2）城鄉結合部是城市與鄉村兩種社區相互接觸、混合及交融的地區，其人口與社會結構特征地過渡性也十分明顯。在這里不僅有城市居民與農村居民的相互混雜，而且還存在著本地常住人口與外地流動人口的異質反差，各種不同職業類型、不同生活方式、不同信仰、不同價值觀念、不同需求以及不同心理文化素質的人群相互形成強烈的對比與共存；

（3）由于同時受到城市與逐村經濟的雙向車射，城鄉結合部經濟發展具有明顯的多樣化特點，經濟的發展對城市的依附性不斷加強，城市性產業及城市需求導向產業在增加。正是上述過渡性特征使城鄉結合部社區的環境衛生管理具有特殊性，給這一地帶的規劃、開發、建設、管理，特別是社會管理帶來了難度。

存在以下一些問題：

戶籍管理問題：鑒于城鄉結合部與老城區在就業和子女教育方面的巨大反差，城里動遷戶凡是牽涉到就業和子女教育的，多數保持人戶分離；而農村勸遷戶則鑒于經濟利益的考試，也不愿意農轉非，增加了戶籍管理的難度。行政區劃問題：城鄉結合部由于土地批租、房地產開發而導致土地管理分割，城鄉單位犬牙交錯，“一地兩府”及“一地多主”的現象比較普遍，帶來較突出的跨區的管理矛盾。外來人口問題：在城鄉部由于其優越的區位、廉價的租屋，加上管理較薄弱，使大量外來人口在些集聚，雖然給這一過渡帶的經濟發展增添活力，但同時帶來環衛、治安、計劃生育等許社會問題。農民的出路問題：在城鄉結合部，由于土地多數被預征完畢，使失去土地的農民在就業、居住和撤隊、撤村后集體資產的分配等方面存在不少問題。土地開發問題：按現行法律，土地批租后，逾期完不成開發的堅決加收。然而，現實情況是，土地逾期完不成開發的較為普遍，有的竟長達10年左右。物業管理問題：在城鄉結合部，由于房地產的大規模開發而出現了眾多的住宅小區，由于一些牧業管理公司管理不到位或不規范，引發新遷居民的不滿，增加了城鄉結合部社區管理的復雜性。

上述管理問題的大量存在，使這一被稱為“都市里的村莊”的特殊社區，土地開發支離破碎，原有的道路、水系等被打亂，垃圾成堆，排水不暢，違章搭建十分嚴重，環境衛生惡化，社會治安形勢嚴峻，無論是在社區景觀或是在社區精神文明建設方面都與市區形成強烈的把差，成為全市創建衛生城市和建設現代文明城市的“老大難”地帶。顯然，造成城鄉結合部社區上述諸多問題與矛盾的原因是十分復雜的，我們應當從機制、體制等方面進行深層次的分析。充分認識這一地區包括環境衛生的內的各種問題的特點、規律與解決的難度，以便從戰略高度，從機制、體制上研究解決的對策。首先，城鄉結合部社區的環境衛生等諸多問題的產生，是在我國由計劃經濟體制向市場經濟體制轉軌時期，由于成市大規模建設改造并不斷向邊緣區推進，鄉村DD城市急劇轉型過程中形成“都市村莊“這一特殊類型的社區所出

現在的可避免的現象，有其客觀必然性。

第二，城鄉結合部地區特有的區位優勢，一方面，引來大規模開發區的規劃建設，使大量高新技術工業和現代化服務業向結合部集中；與些同時，由于外來人口的集聚，引發了某些原始的、并對城市市容有嚴重影響的城市產業DD如城市垃圾回收業（閔行區虹橋鎮虹四村）以及為外來人口的服務業在這里“見縫插針”地滋生與發展，再加上原有的鄉鎮和村辦企業，各類性質不同，差別很大。難以事例的產業聚集在城鄉結合部，是導致這一地區環境衛生等社會問題十分復雜的產業因素。

第三，被城市烏黑的“都市村莊”社區大量土地被征用，農民失去賴以生存的生產資料，在自身經濟利益的驅動下，利用其自有多余的住房和“見縫插針”式的亂搭建，以較低廉的房租對外租賃，使大量外來人口在些集聚，從而形成包括導入的城市居民、原住農民和外來人口在城鄉結合部混雜居住、十分復雜的社會空間。這是這一地區市容衛生、社會治安等問題十分突出的社會因素，也是一個直接的、主要的因素。

第四，城鄉土地所有制的差別和“都市村莊”社區局部經濟利益的驅動，也是使城鄉結合部地區環境衛生狀況難以根本改變的一個極為重要的原因。在鄉村城市化過程中，位處城鄉結合部的社區，土地制度仍屬集體所有，農民擁有對土地的使用權，而鄉鎮以下的村委會又是自治組織，因而在都市村未能完全融入城市、納入城市管理的情況下，村民和代表村民利益的村委會，出于自身的經濟利益，較少考慮限制某些影響環境衛生和容貌的產業的發展，如虹四村，外來人員在些經營了27家廢品收購站，1996年的財政收入中，僅從包括亂搭建在內的各類房租收入即達210萬元，占全村全部收入的近三分之一。

第五，體制不順，管理薄弱是造成城鄉結合部社區環境衛生變化的一個制度性因素。如果說前述三個方面帶有客觀規律因素的話，那么體制和管理則是一個主觀性因素。在城鄉結合部社區的管理中，普遍存在“一地兩府”和“一地多主”的現象。“一地兩府”指一片土地內由一個城市政府和一個鄉村政府兼管，如虹橋鎮虹四村的8個村民小組，其中3個在徐虹鐵路支線以北的長寧區地盤上，5個在鐵路以南的閔行區地盤上，早在10多年前，位處鐵路以北的3 個居民小組的土地即已被古北開發區所預征，從而形成較長時期的“一地兩府三方”的格局，即長寧區、閔行區和古北集團，由此而產生管理上的一系列矛盾。所謂“一地多主”是指一片土地上有多個主人。如浦東新區的欽洋鎮，已規劃為大型居住區，隨著土地不斷開發，轄區范圍越來越小，并被“多主”所分割。在這片土地上不僅有城區和郊區的政府部門，還包括開發區和眾多房地產公司和物業管理公司，形成“一地多主”的管理局面，在工商業行政、稅務、衛等方面存在著交叉管理或管理空白。收費、罰款等有經濟利益的事情爭著辦，而對治安工作、環境衛生的綜合管理、外來人口的管理等要承擔責任和盡義務的事情則相互扯皮、推諉、拖延不決。

第六，法制不健全，有法不依和執法不力也是城鄉結合部社區環境衛生臟亂差的一個制度因素。城鄉結合部社區環境衛生管理存在許多與一般城市社區和農村社區不同的特殊性，應有特殊的法規，特殊的執法機構采用特殊的手段實行管理。目前大多數采用與市區相同的行政手段整治結合部的環境衛生容貌，只能起到暫時的治表作用，無法實現現長產管理。在城鄉結合部規劃中，如若按照傳統的農村管理或城市管理的思路都不全面，要從中央提出的統籌城鄉發展兩者之間的角度全盤定位，統籌思考，找出新的發展思路。只有采用新的視角、新的思路，運用科學的界定方法，調整管理方式、提升服務意識、實現空間布局的均衡，才能客觀準確的分析和解決存在的問題。

記者：根據部署到2011年全市所有城鄉結合部地區村莊及有條件的農村地區都實現社區化管理，對此您是怎樣理解的？

石楠：推行農村服務社區化，是適應農村改革發展新形勢的有益探索。農村社會化管理主要的著眼點是怎樣更好的提供一些公共服務和公共設施。在農村社區化管理探索實施的過程中，通過對治安防范常態化、矛盾調處及時化、房屋出租規范化、村民管理自治化等有效手段的探索實施，村莊管理水平不斷提高、環境改善、治安秩序好轉、群眾的安全感和滿意度也大幅提高了。

雖然我們在農村服務社區化管理探索的過程中取得了階段性進展，但是亟待解決的問題還很多，有以下幾點建議：一是把現階段居民生產生活狀況與過去村民自治的一些基本原則相結合，調整社會管理模式。二是增強整體概念，把城鄉結合部作為城市的組成部分之一，在規劃建設中多考慮與“左鄰右舍”的關系，與城市之間的融合。三是人口本身的城鎮化要比戶籍的城鎮化慢，要把加強素質教育考慮在內，在城市化空間轉變的同時追求質量提升。（一是要把城鄉結合部建設作為維護首都安全穩定的重要政治任務抓緊抓好。城鄉結合部重點村建設關系到首都科學發展，關系到中國特色世界城市建設，意義十分重大，任務繁重艱巨。解決城鄉結合部的問題、維護首都安全穩定，是首都科學發展的基礎，是廣大群眾的迫切期盼。要從首都工作大局出發，進一步增強政治責任感，再接再厲，乘勢而上，堅決完成好城鄉結合部重點村建設這項緊迫的政治任務。

二是要把城鄉結合部建設作為造福群眾的重大民生工程加以推進。實施城鄉結合部重點村建設是首都發展到新階段，為了市民生活更美好、城市發展更持續、首都環境更宜居所作出的戰略部署，是一項為群眾謀福祉、造福群眾的惠民工程。辦好這件大事，要深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，堅持政府主導和農民主體的工作要求，堅持保護農民利益的政策取向，使廣大群眾更好地享受到城鄉結合部建設所帶來的實惠。各相關區縣和相關部門都要主動承擔起組織者職責，創新各項制度，服務農民主體，匯聚社會力量。要充分組織發動群眾，引導農民積極主動地參與到城鄉結合部建設中來，實現自身根本的、長遠的、合法的利益。

三是要把城鄉結合部建設作為推動城鄉一體化建設的創新工程加以實施。城鄉結合部重點村建設面臨的種種難題，其實質是破解城鄉二元體制的一項改革創新工程。一年來，規劃、國土、住建、發改、金融等部門解放思想，開拓創新，積極探索推進城鄉一體化的體制機制和制度建設，有力地推進了重點村建設。這些體制創新、工作創新是扎實推進重點村建設的基礎，是重點村建設取得的重要成果。要及時總結歸納這些成果，形成系統的政策文件，為今后城鄉結合部建設提供有益的借鑒。

劉淇要求，要精心組織、統籌協調，扎實推進城鄉結合部建設。當前，要重點抓好以下工作：

一是要確保兩年基本完成重點村建設任務。要認真分析有利與不利因素，抓緊用好現有政策、資源，加快推進各項工作。要下力量抓好建設工作，統籌解決好回遷安置、產業發展、就業社保和集體資產處置管理等問題，抓好農村集體資產產權制度改革，保障農民在城市化中的權益，落實農民有資產、有住房、有社保、有就業的目標，落實農民的主體作用。50個重點村建設工作是有特定范圍的，不能隨意擴大范圍。全市要按照“十二五”規劃的要求，因地制宜、積極穩妥地推進城鎮化，形成城鄉一體化發展的新格局。

二是要進一步加強城鄉結合部地區的人口資源環境的管理。解決城鄉結合部地區流動人口大量聚集、無序流動的問題是50個重點村建設的重要任務。各區縣要按照中央要求，進一步加強和完善人口管理工作，不斷提高基層人口管理和服務水平，把管理和服務結合起來，切實解決這一問題。要加快轉變經濟發展方式，根據區縣功能定位要求，積極調整不相適應的產業結構，積極發展承載或疏解中心城區功能、優化城市環境、符合宜居城市建設的產業。要統籌城鄉發展，把城鄉結合部地區的社會管理和公共服務納入全市經濟社會發展規劃，完善基礎設施，改善生活環境，健全基層組織，延伸公共服務，真正把城市文明輻射到農村、惠及到農民，服務好流動人口，讓他們共享改革發展的成果。做好城鄉結合部地區流動人口的管理服務工作，要堅持黨的群眾路線，深入細致地做好群眾工作，在做好管理和服務工作中取得群眾的理解和支持。

三是要堅決遏制城鄉結合部地區的違法建設。防控違法建設是規范城鄉結合部建設發展秩序的重要任務，要進一步加大工作力度，鞏固和發展已經取得的成績，決不能拆掉一批城中村，又出現了新的城中村。要完善制止和查處違法用地違法建設聯席會議制度，加大聯合執法力度，鞏固拆違成果，堅決防止反彈。不僅是50個重點村，也不僅是城鄉結合部地區，其他各區縣都要加大對違法占地、私搭亂建的查處力度。要加強農村集體土地出租和使用管理，依法保護和利用農村土地資源，規范土地出租、流轉和使用行為。要積極研究從根本上解決違法建設的措施，引導農民依法有序建設自己的美好家園。

四是要加快推進城鄉結合部地區的社會管理創新。要高度重視城鄉結合部社會管理工作，創新管理模式，積極推動村莊社區化管理，為群眾營造安全穩定的工作和生活環境。要積極探索農民在城市化以后可用于出租的富余房屋委托集體統一出租管理，統一經營，規范管理在集體土地上建設的租賃房，把“以房管人”的措施落到實處，使農民的出租房得到有序管理。要創新工作方法，幫助城鄉結合部地區農民管好錢，理好財，幫助他們實現可持續發展。

第三篇：城鄉一體化背景下失地農民養老問題研究

城鄉一體化背景下失地農民養老問題研究王夢君11211163137

【摘要】 我國是一個農業大國, 要研究我國的農民問題, 必須結合土地問題進行研究。文章對城鄉一體化設過程中失地農民的養老問題進行了研究, 分析了我國城鎮失地農民的基本情況及其養老狀況, 以期為推動我失地農民養老機制的建立和完善, 促進新時期城鎮一體化健康和諧發展做出應有的貢獻。

【關鍵詞】 城鄉一體化失地農民社會保障養老

在我國，農業生產總值占整個國民生產總值的比重雖然在逐年下降，但農業依然是國民經濟發展的命脈和基礎。我國有龐大的農業人口，農村人口數量雖然隨著農村城鎮化運動而逐年減少, 但在2011年仍占到全國人口總數的58.2％, 我國依舊是一個名符其實的農業大國。要研究我國的農民問題, 必須結合土地問題進行研究。從古到今, 農民都是依附于土地的, 土地在承包到戶之后就成為其最根本最重要的生產資料。首先,土地具有基本的生產功能和生活保障功能, 通過耕種土地, 農民既能保障自己和家人的基本生活, 又能獲得最直接的就業方式。其次, 土地具有養老功能和保障功能, 老年農民可以通過將土地轉租來獲得租金, 通過消費儲蓄來保障自己的老年生活。再次, 土地還具有一定的保值和增值功能, 依托于市場經濟和房地產行業的進一步發展獲得更大的土地增值收益。

一、失地農民概念的界定

（一）失地農民產生的背景及其根源

我國是人口多、耕地少的國家, 在相當長的時期內, 我國難以改變人口增加和耕地減少的基本趨勢。國家制定了18億畝耕地紅線的高壓線, 這事關我國糧食安全和經濟安全, 事關我國社會穩定和國家長治久安。而地方政府卻在背后操縱違法違規用地, 采用未批先用、巧立名目、擅自設立開發區和未經批準擴大開發區等多種違規手段, 違反國務院的相關規定, 大肆侵占基本農田, 迫使農民喪失土地、侵害農民權益, 使其成為失地農民。[1]

（二）失地農民概念解說

農民失地主要指農村居民喪失家庭土地經營承包權, 這種土地承包權是依據《土地承包法》取得的農民合法權利。在我國經濟建設和社會發展過程中,出現失地農民的客觀原因是由于城市化和工業化用地和城鎮化運動對農民土地的征用, 主觀原因是農民為了變更戶口、轉換職業、保險補償和經濟補償而主動放棄對土地的經營承包權, 不管是由于客觀原因還是主觀原因失去土地經營承包權, 從廣義上說都是失地農民。本文研究對象主要是指狹義上的失地農民, 即為了實現國家、機構或個人依據相關法律規定的管理或者生產需求, 放棄土地經營承包權以及其他衍生物的農民。[2]

二、我國失地農民養老保險的基本內容及其重要性

（一）我國城鄉一體化中失地農民社會保障的基本政策

《國務院辦公廳轉發勞動保障部關于做好被征地農民就業培訓和社會保障工作指導意見的通知》提出，“要積極做好被征地農民的社會保障工作, 各地要從實際出發, 采取多種方式保障被征地農民的基本生活和長遠生計”。《國務院關于加強土地有關問題的通知》提出，“征地補償安置必須以確保被征地農民原有的生活水平不降低、長遠生計有保障為原則”。2010年10月28日, 我國新的社會保險法出臺, 其中規定“征收農村集體所有的土地, 應當足額安排被征地農民的社會保險費, 按照國務院規定將被征地農民納入相應的社會保險制度”。政府努力從法律和政策層面保護失地農民的合法權益, 為失地農民獲得社會保障提供了強有力的支持。

（二）新時期做好我國失地農民社會養老工作的必要性

由于各地區對于失地農民的保險補償和經濟補償因為諸多原因缺乏嚴格制度化的管理, 隨意性比較強, 引發了諸多社會矛盾。近年來農民因為對保險補償和經濟補償不滿導致的上訪量明顯增加, 地方政府與失地農民的矛盾有逐漸激化的跡象, 在形成失地農民的過程中由于征地拆遷和補償引發的各類惡性公共事件屢見不鮮, 甚至還產生如釘子戶、自焚等流血事件和小規模的抗議事件。政府作為失地農民養老保障的主體, 必須完善各項制度來保障失地農民的日常生活。要安置好失地農民、培訓好失地農民、保障好失地農民, 只有這樣才能減緩地方政府與失地農民之間的對抗性矛盾。地方政府必須使其管理制度化, 把失地農民的管理納入民政部門的日常工作中去, 想失地農民之想, 急失地農民之急, 把安撫失地農民作為政府日常工作常抓不懈, 才能解決好失地農民的后顧之憂。研究失地農民的養老保障問題有利于我國工業化、城市化、全面建設小康社會和構建和諧社會目標的實現, 具有一定的現實意義。[3]

首先, 失地農民社會養老工作是地方政府以人為本執政理念的內在要求。地方政府在征用農民土地之前, 應該做好相應的準備工作、召開聽證會, 嚴格把關, 從源頭上維護失地農民的權益。作為從人治到法治過渡的發展中國家, 我國的法制建設還很不完善, 需要查漏補缺的領域還很多, 但立法機構一定要優先審議、表決和通過保護農民基本權益的法律。地方政府只有在有法可依的情況下才無法推卸責任, 全心全意維護弱勢群體, 為失地農民的生存與發展提供保證, 法律要求政府必須承擔起維護弱勢群體權益的光榮責任, 通過實際行動維護社會公平正義, 維護社會穩定。養老保障就是失地農民最為迫切需求的基本權利, 地方政府有義務有責任為失地農民提供養老保障。

其次, 失地農民社會養老工作是創建區域和諧社會及其經濟發展的客觀要求。地方政府在征地過程中, 缺乏有效溝通, 缺乏長遠規劃, 與民爭利, 失地農民失去了土地的承包經營權, 但獲得的經濟利益和社會權益不對等。失地農民所得價格與土地價值之間存在巨大差額, 這種差額的產生一方面揭示了征地補償機制非常不合理, 另一方面為失地農民與地方政府的糾紛埋下了伏筆。最近幾年, 失地農民因衣食無著而上訪的案件每年都在萬件以上, 失地農民的養老保障問題困擾各級地方政府, 影響社會的穩定, 延緩經濟的發展, 對工業化和城市化建設進程產生了不良影響。

再次, 失地農民社會養老工作是保障社會穩定、促進市場經濟健康發展的必然要求。隨著“以人為本”、“可持續發展觀”等人性發展觀的不斷提出和深化, 地方政府也充分認識到對失地農民等農村弱勢群體加大支持的必要性。為了實現社會主義市場經濟公正原則, 首先, 地方政府必須盡快建立和健全被征地農民養老保障的法律體系。其次, 地方政府要在可持續發展觀的指導下, 重視失地農民個人的可持續發展, 解決好失地農民的養老保障。最后, 地方政府必須根據社會主義市場經濟公正原則重新審視對失地農民的經濟補償和社會補償的審核機制, 不能僅僅從征地機構自身的利益出發, 必須首要考慮失地農民的合法權益。如果不把維護失地農民的合法權益作為征地的前提條件, 一味要求失地農民克制, 或者僅僅采取臨時性的措施追加失地農民補助, 這實際上對失地農民整體來說是不合理的, 本來是合法權益卻變成了一種臨時救助, 暗示了解決失地農民問題政策方面的闕失。

三、失地農民養老保障現狀分析

（一）單一的收入來源使農民在面對失地是無能為力

我國傳統的養老模式是“養兒防老積谷防饑”，由于各方面的原因, 農村采取的養老保障模式還是原始的家庭養老，由于長期特殊的歷史和政治原因, 城市和農村采用二元化的社會經濟制度,城市一般具有較為完善的城鎮職工失業制度和城鎮居民養老保險制度, 但大多數農村不僅經濟欠發達, 而且缺乏有效的農民失業制度和農村養老保險制度, 當農民成為失地農民之后,就喪失了賴以生存的土地, 僅靠微薄的補償金無法保障正常的老年生活。農民依靠土地作為經濟基礎, 當失地農民無法通過務工形式為自己做養老儲蓄, 就喪失了養老保障的基礎,傳統養老保障方式就會變得非常脆弱, 使失地農民陷入生活困難。

（二）脆弱的保障基礎使失地農民養老缺乏法律保障

2010年10月28日, 我國出臺《中華人民共和國保險法》,對基本養老保險、基本醫療保險、工傷保險、失業保險和生育保險等制度進行了嚴格的規定, 但是對于失地農民的社會保障相關政策卻缺乏明確的規定。地方政府解決失地農民的養老保障問題主要參照國家相關土地征用補償辦法, 沒有完善的法律和制度依據來保障失地農民的合法權益, 沒法充分解決失地農民的養老保障困境。[4]

（三）失地養老基金無法得到有效監管

地方政府勞動保障部門不僅負責征收失地農民養老保險基金, 同時也負責管理失地農民養老保險基金, 這容易導致缺乏專業的管理和有效的監督, 容易導致失地農民養老保險基金的挪用和非法擠占, 容易滋生政府的尋租行為, 導致地方官員的腐敗。一方面, 政府部門應該加強規范管理和監督失地農民養老保險基金, 保值與增值失地農民養老保險基金；另一方面, 政府要加大對失地農民養老保險的資金投入, 通過及時撥付專項保障基金來補償失地農民所得利益和土地價值的差額, 最終有效維護失地農民的合法權益。

（四）養老保險資金匱乏使失地農民養老陷入困境

失地農民用于養老保險的征地補償款缺乏可持續的資金支持, 在政府主導的失地農民養老保障建設中, 一方面, 政府出資或者政府、集體和個人三方共同負擔的資金絕大部分都是來自于農民征地補償款的截留, 失地農民養老保險金個人繳付比例過高, 導致39.9 ％的失地農民無力繳納養老保險；另一方面, 養老保險所需要的資金缺乏一定的強制性, 失地農民容易忽略長遠的可持續生計問題, 而政府強制要求失地農民參與養老保險僅占8.3％, 導致失地農民養老保障的可持續性差。隨著大家庭的分崩離析, 家庭養老模式不斷弱化社會化養老由于資金醫乏產生困境, 使我國失地農民養老保障的可持續面臨嚴峻的挑戰。

四、失地農民養老保障機制的完善

養老保險關系到我國民生大計的實現, 受到社會各界人士的廣泛關注, 但是具體實施卻不盡如人意。就目前執行狀況而言, 由于農民參與熱情較低, 導致一些農村己經停辦相關業務。筆者認為, 農民消極態度的出現原因在于缺乏對相關信息和知識的了解, 政府應做好充分的引導工作, 并將商業保險制度融合其中, 用以補充社會保險的不足。具體而言, 可以從以下幾方面采取措施。

（一）正視失地農民現狀，解決其養老問題

強化政策支持力度, 給予失地農民養老信心。我國城市化的快速發展, 源自于農村土地的支持。雖然失地農民獲得了政府相應的補助, 但是對于缺乏其他生存技能的農民而言, 根本無法從社會中獲得足夠生存資本。農民為了城市的發展做出了犧牲, 政府應遵循公平原則, 以最優惠的條件為失地農民提供養老保險。相關調查結果表明, 我國農村保險難以實施的主要原因在于資金醫乏,政府采取相關的資金支持能夠極大增強農民投保熱情, 進而保障失地農民獲得基本的社會生存資源。

創設失地養老基金,規范養老基金的管理。養老保險所關注的是投保人在法定勞動年齡后,能否獲得在社會生存中所需的資本。由于目前貨幣通膨狀態嚴重, 保險所進行的未來受益資金能否滿足投保人的生活需求未定。根據國際通行制度來看, 投保金額的基金管理者并不具備經營職能。而目前作為國家弱勢群體的失地農民, 其基金管理與其他階層投保人基金性質完全相同, 缺乏有效的運營方式, 可能會造成無法實現增值的問題。這種狀況下, 應快速引入商業投資模式, 以保證獲得較為穩定的增值。[5]

增強家庭養老觀念, 不斷豐富養老方式。我國歷經五千年的文化傳承, 其中以儒家思想為代表, 在基本的社會公民道德規范中, 贍養直系親屬老人是公民的基本達務。相關統計表明, 目前70 歲以上人群, 除基本養老金收益外, 其生活、起居、消費大多由子女或親屬承擔, 從目前狀況來看,“贍養”道德己經成為了國人文化傳承中基本的責任倫理, 或者可理解為, 由責任而產生的行為是公民的非選擇性行為, 由個人的思想和社會理念而促成。在養老保險制度不健全時, 采取家庭式養老的方式能夠有效地解決社會中老年人的基本生存問題同時, 可以不僅依靠親屬進行養老, 還可以由居民所居住社區承辦類似業務, 通過志愿者與親屬的捐助, 幫助老人獲得健康、安全的生活環境。

（二）完善法律保障體制，保障其政策執行

土地征用要依“法”而行。明確的法律規定能夠保障農村土地的合理化征收。

因此, 需要加快制定征地用法, 以法律條文約束征地行為,這不僅是對農民的保護, 也是維護社會穩定的有效措施。

土地使用要有“章”可行。土地征收應對農民進行高額的補助, 完善的制度可以幫助農民在失去土地后,依然可以繼續生存。要制定完善的制度與政策規范, 在對農民進行資金補償后,對其就業予以政策的幫助,以保障農民獲取足夠生存資源。

對于失去土地的農民而言, 失去土地在某種程度上意味著勞動能力的喪失。在這種狀況下, 政府如果能夠為其及解決就業問題, 提供相應的政策支持, 在農民獲得穩定收益后, 養老保險的投保就不會存在較高的難度。基于此, 筆者認為, 在解決失地農民就業問題上, 還要充分認識到失地農民生活的現狀, 增強其基本社會生存技能,比如加大對失地農民的培訓,使其適應新形勢下的就業環境, 讓失地農民循序向城鎮工人轉變, 進而使其適應新的生活環境, 對未來生活充滿信心。

（三）有效整合養老資源，搭建商業養老平臺

引入保險精算工具, 進行定量分析。目前, 我國保險制度精算多來自于國外成型的保險系統, 因此商業保險通常具有較高的數據可靠性。但是, 針對失地農民的養老保險仍舊缺乏有效的精算手段, 缺少合理化的數據支撐, 導致養老保險基金無法得到有效管理。在此狀況下, 應對失地農民投保能力、政府補助金額、收益標準、匯率變化、現金購買力等信息進行嚴格的計算和預算, 以保障養老基金能夠有條不紊地運行。

搭建商業養老平臺, 進行新的嘗試。我國目前所實行的社會保險是在政府并不具備完全能力下, 為公民提供的福利制度, 來保障國民未來基本的生存能力。商業保險則與之不同,投保人所繳納的資金, 由保險企業進行運營、投資、管理, 在獲得有效收益后, 進行資金反饋。依據我國目前商業保險狀況來看, 所要求繳納金額為投保人年收益的20％以下, 而失地農民由于土地被政府征用所獲高額賠償, 以及所處城市工作的收入, 在經濟收入上遠高于一般農民, 因此, 完全有能力繳納保險費用。

在新形勢下, 如何做好失地農民的養老保險工作, 讓失去土地的農民適應新的生活方式, 這些問題直接影響著失地農民未來的生活乃至生存問題。本文針對我國目前養老保險狀況進行適當的分析, 以期能夠為我國失地農民養老提供相關借鑒。

參考文獻

[1]韓俊.中國農村土地問題調查[M].上海：上海遠東出版社.2009.[2]黃建偉.失地農民的概念問題研究[J].調研世界.2009（4）.[3]王順喜.我國失地農民現狀分析及政策建議[J].中國軟科學.2009（4）

[4]潘光輝.失地農民社會保障和就業問題研究[M]廣州.暨南大學出版社.2009

[5]楊思家.關于失地農民社會保障問題的探究[J].農家之友.2009（4）。

第四篇：失地農民養老保障存在的問題及對策分析

失地農民養老保障存在的問題及對策分析

姓 名: 學 號: 班

級: 指導老師: 職 稱: 完成時間:

謝淑謙 20097530110005 2009春行管專科班 汪 燕 講 師 2011年6月

目 錄

摘要????????????????????????????????1

一、失地農民養老保障研究的背景???????????????????1

二、失地農民養老保障存在的問題???????????????????1

（一）失地農民的養老保障體制不健全?????????????????1

（二）政府在失地農民養老保障問題中角色的缺失????????????1

（三）失地農民缺少自我保障的意識和能力???????????????2

（四）失地農民養老保障的資金來源不足????????????????3

三、完善失地農民養老保障的對策???????????????????3

（一）完善失地農民的養老保障體系，提高保障水平???????????3

（二）充分發揮政府的職能保障失地農民的養老權益???????????3

（三）增強失地農民自我保障的意識和能力???????????????3

（四）制定合理的養老保險資金籌集和激勵標準?????????????4

四、結論??????????????????????????????4 參考文獻??????????????????????????????4 致謝????????????????????????????????5

摘 要

隨著我國經濟的發展和城市化進程的加快，出現了大批的失地農民，這一個群體的社會保障問題，尤其是養老保障受到了各界的關注，成為失地農民社會保障權益中的核心問題，本文通過分析失地農民養老保障存在的問題，包括失地農民的養老保障體制不健全； 政府在失地農民養老保障問題中角色的缺失；失地農民缺少自我保障的意識和能力；失地農民養老保障的資金來源不足四個方面，同時針對存在的問題提出了相應的措施，以期望更好的解決失地農民的養老問題。

關鍵詞：失地農民，養老保障，問題，對策.失地農民養老保障存在的問題及對策分析

一、失地農民養老保障研究的背景

隨著我國城市化進程的加快和農村基礎設施建設的迅速開展，土地征收的規模不斷增大，出現了一個新的群體——失地農民，它是指由于原來擁有的農田被部分或完全征用或占用而失去土地的那一部分農民。

根據國土資源部的統計，1987—2004年全國非農建設占用耕地3000多萬畝，其中70%的耕地是通過行政手段征用，這還不算其他形式的失地在內。按照城郊人均占有土地0.7畝計算，估計失地農民數約為5000多萬。2005年國土資源部調查顯示，我國現有耕地從1996年的19.51億畝減少到2002年的18.89億畝，2004年減少為18.37億畝，這期間平均每年減少耕地約885萬畝。按照目前城市化進程和基礎設施建設步伐，今后每年需征用農民土地至少500萬畝，若按照城郊農民人均0.7畝地計算，意味著每年增加7000多萬失地農民，10年后失地農民總數將達到1.35億左右，這個龐大的數字對國家來說是一種巨大的壓力。

失地農民既有別于一般的農民又不同于城市居民，失去了賴以生存的土地，他們大部分處于種地無田、就業無崗、低保無份的狀態，這一群體的養老保障現狀更是不容樂觀。特別是隨著我國步入老齡化社會，失地農民的養老問題更是成為了一個非常棘手的問題。如果我們不關注這個群體，不重視這些問題的話，勢必會影響城鄉的穩定和我國的城市化進程。

二、失地農民養老保障存在的問題(一)失地農民的養老保障體制不健全

由于城鄉二元經濟結構的長期存在，政府并沒有將失地農民納為城鎮居民社會保險范圍，導致失地農民沒法享受與城市居民同等的養老保障待遇，根據以往的調查發現，對于失地農民的補償，現行做法中大部分地區采取貨幣安置，而且大都是一次性補償，只有極少數地區考慮到失地農民的長遠利益——養老問題，并且現行失地養老保險覆蓋面窄、保障水平低、沒有統一的標準，對農民沒有足夠的吸引力，他們參加養老保險的積極性并不高。(二)政府在失地農民養老保障問題中角色的缺失

在社會保障運行中，政府扮演著分配、調節、保障和執行的角色，在維護失地農民的權益中起著非常重要的作用，然而現實卻往往是政府由于各種原因沒有履行應有的職責：村委會和村級集體經濟組織同時作為政府職能代表和群眾自治代表，無法完全代表農民利益與征地方進行談判并公平分配土地收益，失地農民的養老權益究竟有誰來保障并不明確。[1]政府在失地農民養老保障問題中角色的缺失還表現為：

1.土地征用補償標準過低

土地是農民生存發展的根本保障，對于失地農民來說，征地補償費是其未來生活的基本保證，直接關系到他們未來生活的狀態。[2]然而，現行的征地方法仍然采用計劃經濟時代的行政占用方式，具有強制、壟斷性，把農民排除在土地利益的分配體系之外，失地農民的利益受損、失去保障等問題由此產生。按照《土地管理法》的規定，征地補償費包括土地補償費、安置補助費、以及地上附著物和青苗的補償費，這種補償的辦法完全沒有考慮到土地的增值收益，并且征地補償費大都歸集體經濟組織所有，農民僅能得到一小部分。

2.土地征用補償費的管理使用不當

土地征地補償費可謂是失地農民“養命”的本錢，在農村，失地補償費通常由村干部直接掌管，但由于部分干部素質不高，村務公開流于形式，財務缺乏透明度，土地征用補償費以各種合法或不合法的形式流失，嚴重損害了農民的利益。[2]另外，一些集體經濟組織將土地征用的補償費用于非生產發展方面的其他用途，弱化了征地補償費的保障作用。

3.政府對失地農民的再就業和創業需求沒有足夠的重視

目前，各地普遍采取一次性支付補償金，讓失地農民自謀職業，然而失地農民再就業方面明顯處于劣勢，要么休閑在家，要么從事技術含量低且工資不高的工作，沒有好的收入來源，導致生活水平下降。而針對這種狀況政府并沒有采取有利的措施來促進失地農民再就業或創業。(三)失地農民缺少自我保障的意識和能力

失地農民對未來自身養老的認識不足，特別是很多中青年人還沒把自己的養老問題提上日程，從來沒有認真的考慮過，而是只注重眼前的利益，考慮的是目前能分到多少錢，很少考慮以后的出路。

大部分失地農民習慣于傳統的貨幣安置的補償方式，并不了解或信任長遠且預期的養老保障權益。況且，商業保險和農村社會養老保險是一個相對的新生事物，由于政府宣傳不到位、繳納費用過高、運行機制尚不完善等諸多因素導致人們對該險種的不接受。[3]

另外，由于失地農民的文化素質和勞動技能又普遍不高，在競爭激烈的勞動力市場中處于非常不利的地位，大都只能從事低收入的體力勞動；土地征用制度不完善，現階段農民失去土地后獲得的征地安置補償費用偏低，普遍只能維持3—5年，而且補償金大都用于解決眼前的問題——建房、子女教育和生活費用，失地農民沒有更多的能力來自己繳納養老保險費。(四)失地農民養老保障的資金來源不足

由于有些地方政府的“零招商”行為或是開發商有意壓低土地出讓金，再加上出讓金內部分配不合理等原因，導致失地農民養老保障的資金來源嚴重不足，在現行的農村養老保障制度下，農民的負擔比例過高，政府沒有有效的資金支持，各方明確的負擔比例沒有規定，采取農民自愿參加的原則，大多數農民對養老保險持懷疑的態度。

三、完善失地農民養老保障的對策

(一)完善失地農民的養老保障體系，提高保障水平

基本生活保障制度的建立要考慮到農民的長遠利益，克服一次性發放補助的弊端，還應從土地出讓金等土地有償收益中提取一定數額的資金進入被征地農民基本生活保障資金專戶，是失地農民分享經濟發展成果。[4]同時，建立以社會養老保險為主體，以家庭養老為補充，同時鼓勵有條件的人們積極參加商業養老保險的養老模式。

(二)充分發揮政府的職能保障失地農民的養老權益

政府應該從以下方面來努力：政府應充分考慮農民的利益，從農民的自身角度出發，不斷完善現行的土地征用制度，同時加強土地補償費在使用過程中的監督，防止非法侵吞，提高資金的使用率；加強養老保險政策的宣傳，使農民充分了接相關政策，了解其優越性；加強失地農民的培訓，促使其就業，積極為他們提供就業信息，提供就業咨詢服務，拓寬就業渠道，以提高養老保險的繳費能力。(三)增強失地農民自我保障的意識和能力

對于年輕的失地農民來說，土地征用補償費無法保證其未來幾十年的生活，只有充分就業，才能為其未來的生活提供切實的保障。就業是生活的保障，也是未來養老的基礎。[2]因此政府應該加強對失地農民的就業培訓與指導，增強他們的文化素質和工作技能；同時要大力發展小城鎮經濟，為失地農民就業提供良好的環境。另外，政府要通過各種宣傳手段，正確引導失地農民轉變養老觀念，增強他們的自我保障意識。

(四)制定合理的養老保險資金籌集和激勵標準，同時建立健全資金的運營和監督機制

就我國目前的經濟情況而言，單一的靠國家財政撥款或失地農民自己負擔是無法籌集到足夠的養老保險資金的，所以應積極從多方面籌集資金，集合國家、集體和個人的力量，促使投保資金多元化，同時增加政府繳納的比例，增強農民的信任感和積極性。另外，應該盡快建立和完善社會保障的各項法律法規，建立健全資金的運營和監督機制。

四、結論

失地農民，失去的不僅僅是土地本身，還有一系列與土地直接或間接相關聯的權利和利益。失地農民的生活問題及由此引起的征地矛盾，已經逐漸成為社會的不穩定因素，進而影響城市化戰略目標的實現。[5]失地農民的養老問題更是其社會保障中的核心問題，關系到他們的切身利益，所以我們應該引起足夠的重視，盡快建立并不斷完善失地農民養老保障制度，以解決這一群體的養老隱患，使我們的社會變得更加和諧美好!

參考文獻

[1]宣榆婷：失地農民養老保障的問題和對策[J].科教文匯，2007.5 [2]陳康來,趙蕓:城市化進程中失地農民的養老保障[D].山東大學，2008.5 [3]許月明，賈啟建:失地農民養老保障實證分析——以保定市康莊村為例[D].河北農業大學，2008.2 [4]張蕾：失地農民養老保障現狀調查分析——以南京市為例[J].三農問題,2009.4 [5]蔣妍：我國城市化進程中失地農民的養老保障[D].2006.9

致 謝

對于這次畢業論文的撰寫，最需要感謝的是汪燕老師。她在整個過程中都給予了我充分的幫助與支持。老師不僅耐心地為我指出論文中的不足之處，對論文的改進提出寶貴的建議，而且還在我遇到困難時盡心地進行指點與解答。在此借論文完成之際，表示由衷的感謝與敬意。

謝淑謙 2011年6月9日

第五篇：城鄉結合部學生學情調查問卷

華龍區二中學生學習、心理問卷調查

年級班姓名

請大家按實際情況填寫，從各選項中選擇一個，填在每個后面的括號里。

1、進入初中后，面對驟然增多的學科，緊張的學習生活，你是否感到不太適應（）

A從來沒有B 有是有C總是如此

2、你現在的學習壓力（）A過大B過小C還可以

3、你認為目前你的學習任務，你已經感到力不從心（）A是B 有時覺得C 從來沒有

4、一次考試失利，對你會有怎樣的影響（）A 情緒波動很大B和以前一樣 C 更加努力D完全放棄高效課堂專題

1、你是如何理解“高效課堂”的？（可多選）（）

A老師講了很多東西B 我獨立學習了很多知識

C 在老師的幫助下，全班同學都得到進步

D很短的時間，同學們在老師的幫助下取得很大的進步

E一節課下來，我們跟著老師忙了45分鐘，但不知道學了什么？

2、課堂上你是如何做到高效的？（可多選）（）

A課前預習B自學投入C交流認真D回答問題積極

5、你認為學習是（）A樂趣B不得不做的事C沒有意義的事

6、你給自己定的學習目標有困難可能做不到時，你會（）A.繼續努力 B.縮小目標 C.完全放棄

7、你是否很想學習，但總是無法集中精力學進去（）A.經常B.偶爾C.從沒有

8、你總是莫名其妙感到煩燥，情緒低落，渾身無力()A.經常B.偶爾C.從沒有

9、對著鏡子時，你注意的是自己的（）A.優點B.缺點C.沒想過

10、當別人和你意見不同時，你會（）A堅持己見B聆聽別人意見C無所謂 11你心目中的初中生活與現實中的（）A差別很大B基本一致C沒想過 12假如你遇到不順心的事，你通常會向誰傾訴（）

A.家長B.老師C.朋友D.其他（網友，心理醫生）

13你認為目前你的壓力來自于（）A老師的期望 B.家庭的期望 C.自己的期望D、都有 E、不知道 14一般情況下，你會如何緩解自己的壓力（）

A與別人面對面交談 B.電話C.書信D.網絡E、日記F、不清楚

15、你是否了解自己的優缺點，并喜歡自己？（）

A知道，很喜歡B.知道，但不喜歡C.知道，無所謂 D.不知道E.管他呢

16、你在遇到挫折的時候依賴朋友嗎？（）

A不是，獨自應付B.會聽朋友意見，但以自己為主C.偶爾會D.完全是

17、你認為影響你情緒的最大因素（）

A、人際關系B、學業成績 C、家庭困擾D、學校管理制度

18、總是感到別人沒有充分認識自己，沒有給自己足夠的評價（）

A 是B.沒想過C.從沒有

19、父母和你交談的內容，大多是關于哪方面的？（）A學習B、生活C、人生D、處事方式E、人際關系F、很少知父母坐在一起談心

20、你認為，父母對你的看法是“一好（學習好）百好”和“一不好（學習不好）百不好”（）A是B不是

21、當父母誤解你或做錯其他事情時，父母會真心的向你道歉嗎？（）A會B、不會C、偶爾會

22、您覺得自信嗎？（）

A、非常自信B、自信C、有時不太自信D、不自信E、常常感到自卑

23、您覺得自己的前途樂觀嗎？（）A 是B不是

24、上中學后，您覺得您最大的挫折是什么？（）

A 成績不理想B、不適應宿舍生活 C、經濟困難D、好朋友對自己的背棄

25、您是否經常和周圍的人發生矛盾？（）A是B、不是

26、您最不喜歡老師哪一種做法？（）A找家長B、當眾批評C、罰站

27、你認為早戀會不會影響學習？A 會B不會

28、你或你身邊的同學有早戀的嗎，所占的比例如何？A有很多人B、一般C、很少D、沒有

29、戀愛的原因是：（）A尋求寄托B、只是玩玩而已C、好奇所致D、不知道 30、兩個男女同學經常單獨在一起學習、玩耍，你認為他們是（）A早戀B、溝通友誼C、不好說

3、你覺得學習最有效的原因是（）

A 你自己學習的投入度B老師的講課水平C 同學們的互相幫助D老師的有效指導E 老師的幽默風趣F 課下大量的習題

4、你覺的哪門學科自學效果最好？（）A語文B 數學C英語D物理E化學F政治G歷史H生物

5、你認為老師的評價起什么作用？（）

A表揚，讓學生高興B批評，讓學生進步

C鼓勵學生，指出努力方向 D千篇一律，不起什么作用

6、老師讓你們交流時，你和你的同學學習的投入度：（）A按老師的要求交流，直到老師說時間到。

B按老師的要求交流，直到學會，并且梳理討論的內容。

C 大概看一下老師的問題，感到很簡單，不用交流，開始說閑話D問題不明白，沒法交流，大家便開始聊閑天

7、老師讓交流的問題你感覺難度如何？（）

A 大，有時都是瞎猜，或者不猜，等老師答案

B小，書本上都有，根本不用討論C適中討論一下就能得出答案

E有的討論一下能地出答案，有的還是不明白，需要老師講解。

8、你們老師的導課語言設計屬于以下哪種情況（）

A能讓我明白本節課趣味性和所學內容B很逗，讓我和同學捧腹大笑 C直接說課題，沒有什么導課D都是復習上節課內容

9、一堂課結束時，老師的結束語屬于哪種情況？（可多選）（）

A 結合板書，重敲重難點B 用一句話引導我們課下自學

C 總是說“時間到了，下課我們再想想這個問題”D布置完作業就下課

10、一節課內容你能當堂掌握多少？（）

A作業會做B會在生活中使用C 不清楚，好象明白D 百分之八十E百分之五十

11、你們老師是怎樣給你們上復習課的？（）

A做試卷，評講試卷B以試卷為例，幫我們梳理、歸類 C讓我們自由讀書，背誦書中內容

D緊扣教材，幫我們梳理知識，用試卷考察，評改后查漏補缺問答題：

目前，讓你感到最困惑的事情是什么？（可以詳寫，也可以簡單概括）