第一篇：全縣社會事業工作會議講話

同志們：這次會議的主要任務是，貫徹落實全市社會事業工作會議精神和縣委十四屆八次全會精神，總結回顧2012年全縣社會事業工作，安排部署2011年社會事業工作任務。下面，我講四點意見。

保險業主動融入地方經濟大潮，緊扣時代脈搏，擴大新的市場需求，拓展新的業務空間，服務突破發展大局能力明顯提高。同時社會事業口各級各部門在維護大局、完成中心工作任務上也取得了顯著成效。尤其是在7.18防洪搶險過程中，大家堅守崗位，積極投身抗洪救災第一線，盡職履責，確保了廣大人民群眾生命財產安全。這些成績的取得，得益于社會事業各部門廣大干部職工辛勤付出，得益于整合各方力量，營造了一個積極支持的外部環境。借此機會，我謹代表縣政府向一直以來辛勤工作在全縣社會事業戰線的同志們表示親切的慰問！向關心、支持全縣社會事業發展的各界朋友表示衷心的感謝！

我們必須清醒地看到，我縣社會事業建設雖然取得了較好的成績，但仍然存在諸多矛盾和問題，教育質量還沒有根本提升，城鄉教育資源配置還不盡合理。縣鄉醫療水平差別較大，醫療技術人才相當匱乏，看病難等問題仍然突出。旅游重點景區建設缺乏項目拉動，推進十分困難。總之目前社會事業的發展規模、質量還遠遠不能滿足人民群眾日益增長的需要，與構建和諧平利，建立較為完善的社會公共服務體系還有很大差距。“十二五”期間，是全縣社會事業發展的重要戰略機遇期，是奮力打造惠及全縣人民的社會事業新格局的關鍵期。這就要求各級各部門深入貫徹科學發展觀，進一步落實中省市的各項方針政策，把加快社會事業發展和解決好民生問題作為和諧社會建設的重要著力點，不斷加強政府社會管理和公共服務職能，加大公共財政投入，讓全體人民共享改革發展的成果。

（五）以保障人民群眾飲食用藥安全為重心，加強食品藥品安全監管食品藥品安全工作要夯實各級各部門監管責任，加大檢查整治力度，突出對重點部位、重點行業的監管。要充分發揮聯合執法的監管效應，對屢禁不止的違法行為，要嚴厲打擊。要加強監管制度體系和責任體系建設，深入開展藥品安全示范縣創建和餐飲服務示范安全工程建設。要加強藥品“三統一”規范管理，強化監督保障機制，加強對配送過程的全程監督。要不斷創新食品藥品監管辦法，適應體制機制劃轉要求，努力提升綜合監管水平。由藥監局牽頭，相關部門配合，拿出評議標準和評議辦法，深入開展“放心肉、放心糧油、放心蔬菜、放心藥店、放心超市、放心酒店、放心學校食堂”的專項整治和社會評議活動，通過面向社會的廣泛測評，定期公示測評結果，來促使各職能部門自覺履職、傾心盡職。

保險業是服務地方發展的重要部門，要主動與平利發展相融合，把握平利發展重點和政策措施，尋找新的增長點，最大限度地釋放業務發展的潛能。

三、開拓創新，不斷優化社會事業發展的支撐力為確保上述目標的實現，2011年全縣社會事業要不斷開拓創新，打破常規，全力突破。要正確把握好成績與定位的關系。近年來，全縣各項社會事業取得了一定成績，但站在“十二五”這一更高起點上、把握平利經濟社會面發展的重要機遇，我們都面臨著一個工作理念的更新和定位問題。全縣的社會事業領域需要實現新的全面騰飛，高點定位是其關鍵所在，奮發有為是不竭動力，提升管理能力是重要保證。希望我們各級各部門都能站在社會事業發展的前沿，把握大局和優勢，不夜郎自大，也不妄自菲薄，準確定位社會事業發展的新坐標，腳踏實地的落實各項目標任務，開辟社會事業發展新天地。要正確把握好創新與發展的關系。社會事業各部門尤其是各級各部門的主要領導，要在具體的工作實踐中善于研究問題，在管理的體制和機制上，要大膽探索，開拓創新。比如目前國家的食品安全管理體制，在實踐中存在著一定的弊端，容易形成監管上的職能交叉和缺位，難以形成合力。因此，我們在食品監管工作中，要充分運用“食品放心工程社會評議”這一載體，逐步延伸觸角，擴大評議的覆蓋面，把政府、牽頭部門、監管部門、監管對象、社會公眾等各方力量都整合組織起來，通過“牽頭部門組織、主管部門監督、責任單位實施、廣大群眾評議”這一思路，來促部門履責，請社會監督，讓百姓放心。醫療衛生工作大可以借助改革的契機，在管理體制和機制上作有益的探索。教育系統在內部管理上，教育方法上，更是需要不斷的改革創新。只有改革創新，才是事業發展不竭動力。要正確把握好投入與產出的關系。社會事業工作的出發點和落腳點始終是圍繞人的綜合素質的提高上。各項工作的投入，與經濟部門、經濟產品的投入不一樣，經濟部門、經濟產品的投入有形的，就會有有形的產出，產生的是顯性的、即期的效益；而社會事業工作的投入，則更多的是無形的產出，其形成的效益，也更多的是潛在的、遠期的。因此，我們社會事業系統的同志們一定要樹立正確的政績觀和投入產出的效益觀，既不能急功近利，一味追求政績；又不能消極坐等，碌碌無為。把服務老百姓的事情做好了，把經濟發展的環境做優了，這就是我們最根本的責任，最實在的政績。要培養社會事業可持續發展的人才隊伍。要實現社會事業的可持續發展，關鍵在人。社會事業口一個顯著的特征就是人多。特別是教育和衛生系統，占全縣財政供養人員的一半以上。這兩個部門，一個是教書育人，一個是治病救人，兩者的重要性不用我在這里多說。老百姓對教育質量和醫療保障期望值都非常高，提高教育質量、提升醫療保障水平，都必須有一支團結高效、能征善戰的隊伍。希望這兩部門在加強隊伍建設上要下大功夫，出實招，見成效。除了這兩個較大的部門，其他部門也要加強隊伍建設。唯有建設一流隊伍，才能干出一流業績。今年政府將考慮開展“十佳教育工作者、十佳文化工作者、十佳醫務工作者”等評選活動，在全社會形成“尊重知識、尊重人才”的良好氛圍。

四、統籌協調，不斷激發社會事業發展的整體合力

（一）強化領導，狠抓落實。各級各部門要圍繞社會事業總體目標，強化“一把手”責任制。一把手要結合今年重點工作，帶頭謀劃好本部門工作思路，明確具體任務和目標，切實做到每一項工作都有部署、有檢查、有評估、有結果。縣委、政府督辦室要把社會事業各部門今年的工作目標任務細化分解，進行跟蹤督查、督辦，實行“一月一督查、一季一交流、半年一小結、一年一總結”的推進制度，不斷強化過程控制。要認真分析研究各項工作中存在的問題和困難，及時督促、協調解決，通過督查，推進各項工作切實取得實效。

（二）營造氛圍，形成合力。社會事業共同享有，更需共同建設。社會事業各部門要立足本職，以促進發展為己任，心往一處想，勁往一處使，統籌協調，整體聯動。各相關部門要高度重視和大力支持社會事業發展，主動參與，積極融入，形成工作合力。尤其是今年社會事業項目比較多，民生工程任務比較重，各相關部門要在項目爭取上多開綠燈，積極配合，千方百計把該爭取到的項目爭取到手，把已經爭取到的項目落實好、實施好、建設好。

（三）改進作風，廉潔勤政。社會事業各部門各單位要認真貫徹落實各級黨委、政府對黨風廉政建設的有關部署和要求，切實抓好行業、系統、部門的黨風廉政建設工作。社會事業的各項工作直接關系到老百姓的切身利益，群眾的關注度很高，近年來反映比較多的是學校的后勤管理問題，教育經費的規范使用問題，醫德醫風問題、干部作風問題等等，各主管部門一定要高度重視，把改進作風、廉潔從政作為事業發展的一項重要工作來抓，通過探索建立相應的制度和機制，防患于未然，確保清清白白做人，干干凈凈干事，真正在社會事業領域營造比學趕幫、風清氣正的工作氛圍。

同志們，社會事業工作千頭萬緒，任務艱巨，使命光榮。讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，堅持以科學發展觀統領發展全局，始終牢記使命，堅持以人為本，搶抓機遇，狠抓落實，以對人民群眾高度負責的態度，扎實做好各項工作，為實現全縣經濟社會統籌協調發展作出新的貢獻！

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第二篇：社會事業工作會議講話

同志們：

今天，縣政府決定召開全縣社會事業工作會議，主要任務是：回顧總結2013年全縣社會事業工作，安排部署今年各項任務。前面，吳縣長、巨縣長、張縣長、蘇縣長、韓縣長對分管口工作進行了安排部署，講的都很具體、很到位。文廣、衛生、環保三個部門主要負責同志做了很好的發言，表明了態度和決心，希望大家按照五位副縣長的要求，切實

抓好工作落實。下面，我講幾點意見：

一、提高認識，切實增強加快社會事業發展的緊迫感和責任感

2013年，在縣委、縣政府的正確領導下，全縣各級各部門緊緊圍繞“四縣”建設目標，銳意進取、開拓創新、攻堅克難、扎實工作，教育事業全面發展，科技研發投入加大，文化旅游產業持續升溫，醫療衛生改革扎實推進，計生工作水平顯著提高，環境保護工作深入開展，食品藥品監管全面加強，就業創業工作成效顯著，社會救助體系逐步完善，社會保障覆蓋面不斷擴大，圓滿完成了社會事業發展的各項目標任務，保持了與經濟建設相互促進、協調發展的態勢，人民群眾享受到發展帶來的更多實惠。在此，我代表縣委、縣政府，向大家并通過大家，向工作在社會事業各條戰線上的廣大干部職工，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，我們還必須清醒地認識到，與發達先進地區相比、與建設美麗xxxx的要求相比、與人民群眾日益增長的需求相比，我縣社會事業發展水平仍有待進一步提高，內生活力有待進一步加強，發展速度有待進一步加快。對于這些問題和不足，我們一定要高度重視，充分認識到社會事業是公益性事業、是最大的民生，牢固樹立解決民生問題就是最大的政治、改善民生狀況就是最大的政績的理念，進一步增強加快社會事業發展的責任感和使命感，不負重托，不辱使命，求真務實，苦干實干，全力推動社會事業持續健康發展。

二、抓主抓重，全面加快社會事業發展

縣委十六屆六次全會和今年人代會已對社會事業工作進行了全面部署，剛才，幾位副縣長就分管口各單位工作又進行專門安排，在此，我不多講，就重點工作進行一下強調：

（一）突出項目和招商引資，夯實工作基礎。項目建設是社會事業發展的重要支撐，也是做好社會事業工作的重要抓手，必須用項目化發展思路推進社會事業整體進步。要搶抓中、省加大社會事業投入的重大機遇，緊密對接投資導向，精心策劃、包裝一批社會事業類項目，有組織、分批次的赴省市匯報爭取，力爭更多的項目擠進和納入中省盤子。今年社會事業口爭取項目資金任務已經下達，各部門要確保不折不扣的完成，確保爭取中省項目資金處于全市前列。要加快項目建設，特別是對列入今年全縣重點項目的西周文化大景區、婦幼保健院綜合樓、體育館、社區服務建設等項目，要按照統一要求，3月底前必須開工。要充分發揮社會事業口系統大、聯系面廣的優勢，加強信息溝通，集中必要的資源，全力開展跑項爭資，千方百計完成招商引資任務。

（二）推進改革創新，增強發展活力。當前，我縣社會事業發展領域存在的深層次矛盾較多，必須堅持改革思路，化解矛盾，推進工作。要積極推進醫療衛生體制改革，進一步推進公立醫院補償機制和人事分配制度改革，擴大縣鎮、鎮村一體化管理實施范圍，提高縣域醫療衛生整體服務能力。積極推行基本藥物制度，穩定鞏固基本藥物配送率和使用率。要加快推進新農合支付方式改革，嚴格控制醫療費用不合理增長，減輕參合農民費用負擔。要持續深化教育改革，進一步完善中小學校責任督學掛牌督導制度，繼續實施學校管理干部公開選聘制度，優化教師結構，合理配置師資，實施200萬元獎勵計劃，努力提高教育工作水平。要繼續加強人口計生工作綜合改革，深化計劃生育優質服務，提高管理服務水平，抓好重點區域、重點人群和重點環節的管理，促進計生工作上水平。要不斷完善文化體制改革，積極培育現代文化市場體系，積極引導文化單位圍繞周文化、民俗產業開發，發展文化娛樂、文化創意等產業，打響周文化品牌。

（三）緊扣服務民生，提高群眾滿意度。社會事業口工作與人民群眾利益息息相關，必須堅持把服務民生放在工作首位，全面落實各項民生政策，努力提高群眾滿意度。教育部門要繼續實行“兩免一補”、蛋奶工程、營養餐計劃和學生資助政策，讓更多的孩子和家庭感受到黨和政府溫暖。科技部門要持續抓好科技項目申報與實施，大力推進“千人進千社，千計惠千村”活動。人社部門要全力抓好小額擔保貸款、就業培訓指導、五項保險擴面等惠民工作。文化廣電部門要深入開展多種形式的群眾文化活動，繼續免費開放縣鎮村文化場所，活躍城鄉群眾文化生活。特別要拓展電視節目宣傳深度、提高節目質量，滿足群眾多樣化的視聽需要。民政部門要全面落實城鄉低保、涉軍群體扶助等政策，計生部門要繼續落實各項計生獎勵扶助政策，衛生部門要抓好農村婦女住院分娩、全民健康教育等10項重大公共衛生項目，縣殘聯要積極為殘疾

人辦好10件實事。其他部門都要按照各自職責，抓好各項惠民政策落實。

（四）嚴格內涵管理，提升質量效益。質量效益是社會事業發展的生命線。不管在任何時候，都要把提升質量效益作為第一追求。教育工作要進一步落實雙高雙普工作措施，年內爭取雙高雙普創建工作通過市級驗收，力爭在2016年創建為省級教育強。衛生工作要著力完善公共醫療衛

生服務體系，提高醫療技術水平，提升醫療服務能力，緩解群眾“看病難”問題。文化旅游工作要搶抓西周文化景區列入全省十大文化旅游景區項目之首機遇，加大工作力度，力爭下半年實施2-3個重點工程；要抓好周文化一條街、西岐古鎮等項目實施，努力提升文化旅游影響力和知名度。環保工作要持續開展治污降霾?保衛藍天活動，抓好農村環境治理項目實施，持續優化生態環境。要加強人才隊伍建設，建立完善“名師名校長”、“名醫名院長”成長、評比機制，強化在崗人員的教育培訓，把做好專業教師、全科醫生、文化工作者的培訓管理，作為主要領導工作的重要內容，重點傾斜，著力打造一支業務精湛、作風過硬、素質優良的人才隊伍。

（五）強化保障能力，促進健康發展。要深入開展“平安校園”建設，把校園安全作為懸在頭上的一把劍，高度重視，時刻警醒，采取多種形式，加大對師生的安全教育、心理健康教育和法制教育，提高師生的安全意識、心理承受力和自我保護能力，確保學生飲食、交通和校園周邊環境安全有序、健康和諧，讓學校成為家長最放心的地方。要加大食品藥品安全監管，堅持深入一線檢查、督促、整改，要突出學校、醫院、敬老院和城鄉結合部等重點部位及重點人群，有針對性、有預見性地全面排查和消除食品藥品安全隱患，確保人民群眾飲食用藥安全。要高度重視醫療衛生安全，切實加強對醫務人員的思想道德教育和理想信念教育，使廣大醫療衛生工作者恪守服務宗旨、增進服務意識、提高服務質量，防止醫療事故的發生。對蓄意影響、阻礙正常醫療秩序的人和事，要依法從嚴打擊。

三、真抓實干，確保社會事業各項工作扎實推進

（一）加強組織領導。各級各部門要牢固樹立抓社會事業發展就是抓經濟發展的意識，把加快社會事業發展擺在更加突出的位置，將工作重心牢牢鎖定在經濟和社會的同步發展上，與經濟工作同部署、同考核、同發展。要嚴格執行“一把手”負責制，建立健全組織領導體系，把工作任務落實到人、分解到時間節點，為加快發展社會事業提供強大的組織保障。要妥善處理好社會事業與經濟發展的關系，認真解決社會事業工作中的突出問題和實際困難，為社會事業發展提供強有力的保障和支持，確保各項工作真正落到實處、取得實效。

（二）創新工作方法。面對繁重的工作目標任務和復雜的社會事業發展形勢，我們要主動適應形勢和任務的發展變化，積極創新工作方法，不斷提高工作效率，提升工作水平。特別要圍繞當前和今后一段時期內社會事業工作的重點、難點、熱點問題，立足實際，找準主攻方向，尋求突破口，大膽涉足“盲區”、探索“特區”、突破“禁區”，努力形成工作的特色，打造工作亮點。今天所講的五大方面工作，就是今年社事口督促、檢查、督辦的工作重點，抓住這五方面重點，今年的工作就有亮點，有成績。要善于抓典型搞示范，抓兩頭帶中間，發揮榜樣的力量，努力形成“百家爭鳴，百花競放”的局面，在典型的帶動下，使整個工作不斷創新發展，整體推進。

（三）強化協調合作。社會事業共同享有，更需共同建設。各部門要立足本職，以促進發展為己任，主動參與，積極融入，形成工作合力。尤其是今年社會事業的建設項目比較多，各相關部門要在項目爭取上積極配合，在項目審批上多開綠燈，在項目建設上統籌協調，千方百計把該爭取的項目爭到手，把已爭取的項目落實好、實施好、建設好。

同志們，社會事業一頭連著發展大局，一頭牽著民生民意。加快推進社會事業發展，任務艱巨，使命光榮。大家一定要按照會議的安排部署，搶抓機遇，務實苦干，努力開創全縣社會事業發展工作的新局面，為建設富裕、人文、生態、和諧的美麗xxxx做出新的更大貢獻。

第三篇：全縣社會事業工作會議講話

同志們:這次會議的主要任務是，貫徹落實全市社會事業工作會議精神和縣委十四屆八次全會精神，總結回顧2010年全縣社會事業工作，安排部署2011年社會事業工作任務。下面，我講四點意見。

一、克難奮進，全縣2010社

會事業工作成效顯著2010，是“十一五”收官之年，更是承上啟下的一年。在縣委、縣政府的正確領導下，全縣社會事業各部門緊緊圍繞建設和諧新平利總體目標，以服務大局為已任，以民生項目為抓手，以民生改善為核心，克服特大洪災等不利因素，圓滿完成各項目標任務。教育工作再上新水平。全縣教育事業堅持走均衡發展、內涵發展、可持續發展之路,教育教學質量穩步提高。重質量、抓管理的氛圍已經形成。高考二本上線達到預期目標，實現了歷史性的突破。全縣中考平均成績比去年有較大提升，3所學校躋身全市前50名。以抓教研教改為突破口的質量提升，呈現出你追我趕的大好局面。職業教育變壓力為動力，不斷創新辦學模式，改革教學方式，扭轉了職教招生被動局面，正逐步做強辦學品牌，后發優勢明顯。全縣校舍改擴建工程穩步推進，中小學辦學條件進一步改善。教育惠民政策全面落實，蛋奶工程安全有序實施。中小學教師隊伍建設切實加強，校園和諧穩定。縣委縣政府高度重視支持教育發展，成功召開了全縣教育工作會議，100余名成績優異、質量領先的優秀教師、質量優勝學校得到表彰。下發了關于進一步加強教育工作的決定，完善了教育投資保障機制及獎勵機制，全社會關心教育支持教育發展的氛圍空前高漲。衛生事業持續健康發展。2010年衛生工作得到各級高度重視和肯定，縣衛生局和縣醫院被評為全省衛生工作先進單位，在全市2010年綜合考核中獲一等獎，其他各單項業務工作在全市考核中均榜上有名。醫藥衛生體制改革穩步推進，縣鄉醫療機構管理一體化全面部署。市政府確定縣醫院為公立醫院改革試點醫院。全縣鄉鎮衛生院、標準化村衛生室全面啟動實施了基本藥物“三統一”，基本藥物全部實現零差率銷售。縣醫院“二甲”創建通過驗收，規范化鄉鎮衛生院建設扎實開展。中醫院門診樓工程即將竣工投入使用，縣醫院住院樓改擴建工程工程進展順利。參合率達95%。

信息化平臺安全有效運轉，合療報銷一卡通兌付全面推行。基本公共衛生服務均等化和重大公共衛生服務項目扎實實施，全面完成各項重大公共衛生項目。旅游文化事業難中求進。過去的一年是我縣旅游事業發展面臨諸多困境的一年，也是成效非常明顯的一年。通過大家的共同努力，全縣旅游產業實現了由旅游大環境氛圍的營造向重點景區建設的歷史性轉變，克服了資金十分困難、技術力量匱乏、施工條件艱苦等諸多因素，高標準完成了天書峽一期工程建設任務，與延長集團順利簽訂了合作協議，天書峽旅游開發管理體制基本理順。奮力建設陜西最美麗的鄉村，美麗的田園風光成為平利一張響亮的名片，龍頭村成為陜西鄉村旅游的新亮點。加強旅游行業管理，旅游接待水平和服務質量不斷提高。女媧文化宣傳和挖掘取得新成效，女媧民歌傳唱活動開展有聲有色，開發女媧山景區，弘揚女媧精神，傳承女媧文化，做大做強女媧故里品牌在全縣形成共識。鄉鎮文化站建設、村級文化活動器材配送、農家書屋等文化項目建設扎實推進。文化市場專項治理、黑網吧整治有力有序。作家協會、詩詞學會、書法協會等群眾文化團體創作熱情高漲，文藝創作作品成果豐碩。新聞宣傳工作質量不斷提高。成功組織策劃了系列重要會議和重大活動的宣傳報道，縣臺發稿1200條，市臺上稿160余條，制作專題節目22部，開辦了走進平利、輝煌十一五等欄目，豐富節目內容，堅持正確導向，輿論引導有力，為平利突破發展提供了強大精神動力。加強廣播電視安全播出管理，有效保障了節目播出安全。廣播電視村村通工程建設任務如期完成，全縣共安裝村村通設備8788套，解決了338 個20戶以上自然村、約4萬群眾收看廣播電視難的問題。全面完成有線數字電視平移1000戶任務。爭取數字電影放映機13套，全縣12個鄉鎮及城區實現了電影數字化。食品藥品安全監管成效明顯。全縣食品藥品監管工作緊緊圍繞“保障公眾飲食用藥安全”這一工作重心，堅持“以人為本”的科學監管理念，切實加強責任體系建設，認真落實藥械經銷入境登記、資質審查和業務備案制度，與藥品配送企業簽訂藥品安全責任承諾書，與各食品安全委員會成員單位簽訂食品安全目標責任書，形成齊抓共管人人有責的工作機制，筑牢食品藥品安全屏障。強化日常監管，監督檢查覆蓋率達到98%以上。查處藥械違法行為45起，責令整改11家，立案6起，行政處罰39起，銷毀失效藥品58個品種品類，沒收非法渠道購進藥品20余種，完善藥品三統一管理制度12項。加強對藥品“三統一”中標企業基本藥

物配送和質量的監管，對實施藥品三統一的醫療機構加大監督檢查力度。下大氣力抓好重點行業領域整治規范工作，在重大節假日期間，組織開展集中整治，有效維護了全縣人民食品安全和用藥安全，全縣食品藥品安全總體形勢穩中趨好，群眾滿意度逐年提高。

保險業主動融入地方經濟大潮，緊扣時代脈搏，擴大新的市場需求，拓展新的業務空間，服務突破發展大局能力明顯提高。同時社會事業口各級各部門在維護大局、完成中心工作任務上也取得了顯著成效。尤其是在7.18防洪搶險過程中，大家堅守崗位，積極投身抗洪救災第一線，盡職履責，確保了廣大人民群眾生命財產安全。這些成績的取得，得益于社會事業各部門廣大干部職工辛勤付出，得益于整合各方力量,營造了一個積極支持的外部環境。借此機會,我謹代表縣政府向一直以來辛勤工作在全縣社會事業戰線的同志們表示親切的慰問!向關心、支持全縣社會事業發展的各界朋友表示衷心的感謝!

我們必須清醒地看到，我縣社會事業建設雖然取得了較好的成績，但仍然存在諸多矛盾和問題，教育質量還沒有根本提升，城鄉教育資源配置還不盡合理。縣鄉醫療水平差別較大，醫療技術人才相當匱乏，看病難等問題仍然突出。旅游重點景區建設缺乏項目拉動，推進十分困難。總之目前社會事業的發展規模、質量還遠遠不能滿足人民群眾日益增長的需要，與構建和諧平利，建立較為完善的社會公共服務體系還有很大差距。“十二五”期間,是全縣社會事業發展的重要戰略機遇期,是奮力打造惠及全縣人民的社會事業新格局的關鍵期。這就要求各級各部門深入貫徹科學發展觀，進一步落實中省市的各項方針政策，把加快社會事業發展和解決好民生問題作為和諧社會建設的重要著力點，不斷加強政府社會管理和公共服務職能，加大公共財政投入，讓全體人民共享改革發展的成果。

二、狠抓落實，精心組織實施好社會事業發展的各項重點工作推進社會事業建設關鍵是要抓好落實。組織和落實好今年的重點工作，是保障和改善民生的具體體現。

（一）以提高教育質量為核心，積極推進教育事業均衡發展一是要全面啟動實施雙高普九工作。這是今年必須完成的一項硬任務。縣上將在三月底召開實施雙高普九動員大會，這項工作不單是教育系統的任務，更需要各鄉鎮、各有關部門高度重視密切配合，任務推進和完成情況將納入對鄉鎮和部門的考核指標。教育部門要做好各項基礎性工作，做好任務的細化和分解，通過全民參與齊抓共建，確保年底達標驗收。二是全力抓好校建工程。目前城關第二中學建設方案經過近一年的調研論證，已提交縣委常委會審定通過，現在要迅速組建城關第二中學項目建設領導小組，加快平利縣第二中學建設前期各項工作進度，確保今年主體建筑動工開建。要加快在建的老縣小學、大貴中學、八仙中學等七所學校建設及改擴建工程，完成平利中學、城關初中塑膠運動場建設，在縣城及老縣、八仙選址新建三所標準化公辦幼兒園。三是要狠抓質量提升。要進一步提升高考上線水平和上線質量，采取切實有效的措施確保2011年高考上二本線突破五百人，實現保五爭四目標。中考平均成績要進入全市前五位，有更多的學校進入全市50強。要進一步完善質量考核評比辦法，積極探索建立科學的教育質量保障體系，用足用好50萬元教育質量獎勵基金，對教育質量突出的學校、貢獻突出的教師和高考成績優異的學生予以重獎。要辦好職業教育，提升辦學品牌，擴大辦學規模，全面完成招生任務。今年為了加大教師培訓力度，政府專門安排教師培訓基金50萬元，教育部門要充分利用好政策機遇，制定校長隊伍、教師隊伍培訓方案，要讓校長隊伍、教師隊伍素質提高不停留在文件中，而是落實在具體的行動計劃中，取得實實在在的效果。要切實加強教研教改工作，加強學校德育、體育和校園安全、蛋奶工程、后勤管理各項工作，確保教育發展大局和諧穩定。

（二）以醫藥衛生體制改革為抓手，不斷提高城鄉醫療衛生服務水平一要深入穩妥的推進醫療衛生體制改革。要加大綜合改革力度，提升醫療保障水平。要認真落實國家基本藥物制度，確保藥品三統一配送制度在我縣規范運行。要鞏固“二甲”創建成果，提升醫療服務質量，穩妥推進縣醫院公立醫院改革試點。扎實做好縣鄉一體化改革試點工作，優化配置衛生資源，加快實現城鄉醫療服務一體化。二要抓好基層醫療衛生機構服務能力建設。衛生局和相關部門要加強在建項目的協調組織力度，今年要全面完成縣醫院住院樓擴建工程，中醫院門診樓必須在四月底前投入使用。要盡快啟動衛生監督、鄉鎮衛生院“安心工程”等建設項目，做好項目爭取工作，不斷改善醫療衛生機構基礎設施條件。三要鞏固和發展新型農村合作醫療制度。今年，中省將新農合補助標準提高到200元，屆時新農合籌資水平將達到230元。要確保全縣參合率穩定在94%以上。要科學調整補償方案，加大補償力度。要把規范運行機制、創新服務模式、提高報效比例、加強基金監管作為合療工作的重點，確保新農合制度持續、穩定、健康發展。四要做好抓防控保平安工作。要全力抓好中省實施的公共衛生服務項目，加大非傳染疾病和新發傳染病的防控力度，有效控制重大傳染病的發生和流行。提高全縣助產機構規范產科建設水平，確保住院分娩率達到95%。加大衛生監督力度，完善縣鄉村三級衛生監督網絡，鞏固提高省級衛生縣城創建成果。完成省市下達的農村改廁任務。五要抓監管促規范。各級醫療機構要切實加強內部管理，提高服務質量，改善醫患關系，控制醫藥費用。以開展醫院等級創建為抓手，抓好醫德醫風建設，努力塑造衛生行業新形象。

（三）以核心景區建設為突破口，全面推進旅游開發2011年，是我縣旅游產業搶抓機遇、加快發展的關鍵年。各級各部門要以建設“西北最美麗的鄉村”為目標，做大鄉村旅游品牌。要在打造精品旅游村鎮上出亮點。堅持典型引路、示范帶動，深入推進龍頭旅游村建設，啟動長安中壩旅游村建設，抓好紙坊溝村的排污綜合治理，完善普濟寺村建設規劃，以點帶面，形成鄉村旅游的聯動效應。各鄉鎮和各部門要結合新農村建設，進一步加強已規劃的旅游重點村鎮的交通、電力、通信、供水、衛生設施等基礎設施建設，提升旅游村鎮的旅游功能。要在核心景區開發上有突破。加速推進天書峽核心景區二期工程建設，力爭“十一”前初步建成對外開放。以高山峽谷風電開發為契機，積極推進龍洞河瀑布群、正陽萬頃高山草甸開發建設，力爭取得實質性進展。女媧山景區招商工作今年要作為旅游招商項目的重中之重，納入對招商局和旅游局工作考核內容，要制定方案，夯實責任，明確任務，有實質性進展。要在A級景區創建上有成效。加大A級景區創建，以創建促開發是提升旅游景區建設質量、提高旅游綜合服務水平的必由之路。龍頭旅游村要啟動創建全國特色景觀名鎮村，申報創建3A級景區，天書峽啟動申報創建4A級景區，通過創建不斷提高景區知名度。旅游局要會同有關部門對規劃在建的重點旅游村，制定鄉村旅游發展標準，從環境、住宿、餐飲、禮儀等各個環節提出明確要求，規范經營行為，提升服務水平。要加強旅游行業管理，強化標準化、規范化建設，努力提升行業管理水平。要在宣傳促銷上有力度。近年來我們在旅游宣傳上做了大量的工作，但因為主動出擊和整體策劃不夠，以致我們的景觀很有特色，但知名度不高。今年旅游局在宣傳促銷上要拿出一個完整的行動方案，有組織有計劃的分步實施。切實做好旅游安全和應急工作，保障旅游安全。

（四）以豐富人民群眾精神生活為宗旨，繁榮文化廣電事業繁榮和發展文化、廣播、電視事業，是建設和諧平利的重要組成部分，對振奮人民精神、凝聚社會力量、豐富群眾文化生活意義重大。一是加強公共文化服務體系建設。要切實做好體育館、博物館、城市數字影院、村村通工程等項目爭取工作，啟動建設縣文化活動中心，完成全縣八個文化信息資源共享工程基層服務點建設，建成10個數字化示范村級“農家書屋”，培植50個文化戶和4個文化村。已建成達標驗收的文化站要按照統一標準完善內部設施,使之活動項目達到八個以上。二是繁榮文藝精品創作。切實抓好各類文藝作品創作, 要有市級以上獲獎作品。要深入挖掘女媧文化，圍繞旅游打造獨具平利地域文化特色的舞臺藝術精品一部。要通過引領和指導，帶動廣場文化、校園文化、企業文化等文化活動蓬勃開展，深入人心。要制定標準，完善評比機制，創建2家“綠色網吧”、1家“誠信書店”。要鼓勵業余文化團體、藝術協會開展健康向上、喜聞樂見的活動，吸引群眾廣泛參與，在全縣形成文明和諧、健康向上的人文環境。三是強化文化市場監管。加大文化市場整治力度，加強執法隊伍建設，健全長效管理機制，堅持網吧整治不放松，依法取締黑網吧。深入開展打黃掃非，推動文化市場健康有序發展。加強文化遺產保護，做好全國第三次文物普查后續工作。四是加快發展廣播電視事業。廣電新聞播出今年要完成市臺上稿160條以上，本臺上稿1000條以上。努力提高節目質量，至少打造2個以上品牌欄目和優秀節目。要完成馬盤山廣播電視無線發射臺遷址和縣城五峰山廣播電視發射臺新建工作。完成190個行政村村級活動室應急廣播設備配發工作，完成上級下達的自然村“村村通”建設任務。五是加強廣電社會管理工作。建立長效機制，夯實安全播出責任，確保廣播電視的播出安全。抓好廣告播放管理，鞏固凈化熒屏、聲頻整治成果。廣電網絡公司要進一步強化服務和管理，有線電視用戶總量保持全市領先,年內新增有線電視用戶2000戶。

（五）以保障人民群眾飲食用藥安全為重心，加強食品藥品安全監管食品藥品安全工作要夯實各級各部門監管責任，加大檢查整治力度，突出對重點部位、重點行業的監管。要充分發揮聯合執法的監管效應，對屢禁不止的違法行為，要嚴厲打擊。要加強監管制度體系和責任體系建設，深入開展藥品安全示范縣創建和餐飲服務示范安全工程建設。要加強藥品“三統一”規范管理，強化監督保障機制，加強對配送過程的全程監督。要不斷創新食品藥品監管辦法，適應體制機制劃轉要求，努力提升綜合監管水平。由藥監局牽頭，相關部門配合，拿出評議標準和評議辦法，深入開展“放心肉、放心糧油、放心蔬菜、放心藥店、放心超市、放心酒店、放心學校食堂”的專項整治和社會評議活動,通過面向社會的廣泛測評,定期公示測評結果,來促使各職能部門自覺履職、傾心盡職。

保險業是服務地方發展的重要部門，要主動與平利發展相融合，把握平利發展重點和政策措施，尋找新的增長點，最大限度地釋放業務發展的潛能。

三、開拓創新，不斷優化社會事業發展的支撐力為確保上述目標的實現，2011年全縣社會事業要不斷開拓創新，打破常規，全力突破。要正確把握好成績與定位的關系。近年來，全縣各項社會事業取得了一定成績，但站在“十二五”這一更高起點上、把握平利經濟社會面發展的重要機遇,我們都面臨著一個工作理念的更新和定位問題。全縣的社會事業領域需要實現新的全面騰飛,高點定位是其關鍵所在,奮發有為是不竭動力,提升管理能力是重要保證。希望我們各級各部門都能站在社會事業發展的前沿,把握大局和優勢,不夜郎自大，也不妄自菲薄，準確定位社會事業發展的新坐標，腳踏實地的落實各項目標任務，開辟社會事業發展新天地。要正確把握好創新與發展的關系。社會事業各部門尤其是各級各部門的主要領導，要在具體的工作實踐中善于研究問題，在管理的體制和機制上，要大膽探索,開拓創新。比如目前國家的食品安全管理體制,在實踐中存在著一定的弊端,容易形成監管上的職能交叉和缺位,難以形成合力。因此,我們在食品監管工作中，要充分運用“食品放心工程社會評議”這一載體,逐步延伸觸角,擴大評議的覆蓋面,把政府、牽頭部門、監管部門、監管對象、社會公眾等各方力量都整合組織起來,通過“牽頭部門組織、主管部門監督、責任單位實施、廣大群眾評議”這一思路,來促部門履責,請社會監督,讓百姓放心。醫療衛生工作大可以借助改革的契機，在管理體制和機制上作有益的探索。教育系統在內部管理上，教育方法上，更是需要不斷的改革創新。只有改革創新，才是事業發展不竭動力。要正確把握好投入與產出的關系。社會事業工作的出發點和落腳點始終是圍繞人的綜合素質的提高上。各項工作的投入,與經濟部門、經濟產品的投入不一樣,經濟部門、經濟產品的投入有形的,就會有有形的產出,產生的是顯性的、即期的效益;而社會事業工作的投入,則更多的是無形的產出,其形成的效益,也更多的是潛在的、遠期的。因此,我們社會事業系統的同志們一定要樹立正確的政績觀和投入產出的效益觀,既不能急功近利,一味追求政績;又不能消極坐等,碌碌無為。把服務老百姓的事情做好了,把經濟發展的環境做優了,這就是我們最根本的責任,最實在的政績。要培養社會事業可持續發展的人才隊伍。要實現社會事業的可持續發展,關鍵在人。社會事業口一個顯著的特征就是人多。特別是教育和衛生系統，占全縣財政供養人員的一半以上。這兩個部門，一個是教書育人，一個是治病救人，兩者的重要性不用我在這里多說。老百姓對教育質量和醫療保障期望值都非常高，提高教育質量、提升醫療保障水平，都必須有一支團結高效、能征善戰的隊伍。希望這兩部門在加強隊伍建設上要下大功夫，出實招，見成效。除了這兩個較大的部門，其他部門也要加強隊伍建設。唯有建設一流隊伍，才能干出一流業績。今年政府將考慮開展“十佳教育工作者、十佳文化工作者、十佳醫務工作者”等評選活動,在全社會形成“尊重知識、尊重人才”的良好氛圍。

四、統籌協調，不斷激發社會事業發展的整體合力

（一）強化領導，狠抓落實。各級各部門要圍繞社會事業總體目標，強化“一把手”責任制。一把手要結合今年重點工作，帶頭謀劃好本部門工作思路，明確具體任務和目標，切實做到每一項工作都有部署、有檢查、有評估、有結果。縣委、政府督辦室要把社會事業各部門今年的工作目標任務細化分解，進行跟蹤督查、督辦，實行“一月一督查、一季一交流、半年一小結、一年一總結”的推進制度,不斷強化過程控制。要認真分析研究各項工作中存在的問題和困難，及時督促、協調解決，通過督查，推進各項工作切實取得實效。

（二）營造氛圍，形成合力。社會事業共同享有，更需共同建設。社會事業各部門要立足本職，以促進發展為己任，心往一處想，勁往一處使，統籌協調，整體聯動。各相關部門要高度重視和大力支持社會事業發展，主動參與，積極融入，形成工作合力。尤其是今年社會事業項目比較多，民生工程任務比較重，各相關部門要在項目爭取上多開綠燈，積極配合，千方百計把該爭取到的項目爭取到手，把已經爭取到的項目落實好、實施好、建設好。

（三）改進作風，廉潔勤政。社會事業各部門各單位要認真貫徹落實各級黨委、政府對黨風廉政建設的有關部署和要求，切實抓好行業、系統、部門的黨風廉政建設工作。社會事業的各項工作直接關系到老百姓的切身利益，群眾的關注度很高，近年來反映比較多的是學校的后勤管理問題，教育經費的規范使用問題，醫德醫風問題、干部作風問題等等，各主管部門一定要高度重視，把改進作風、廉潔從政作為事業發展的一項重要工作來抓，通過探索建立相應的制度和機制，防患于未然，確保清清白白做人，干干凈凈干事，真正在社會事業領域營造比學趕幫、風清氣正的工作氛圍。

同志們，社會事業工作千頭萬緒，任務艱巨，使命光榮。讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，堅持以科學發展觀統領發展全局，始終牢記使命，堅持以人為本，搶抓機遇，狠抓落實，以對人民群眾高度負責的態度，扎實做好各項工作，為實現全縣經濟社會統籌協調發展作出新的貢獻!

第四篇：在全縣社會事業工作會議上的講話

----同志在全縣社會事業工作會議上的講話

為全面貫徹落實黨的十七大精神,推動全縣社會事業又好又快發展，加快和諧鎮坪建設進程,縣委、縣政府決定召開這次全縣社會事業工作會議。會前，縣委崔書記專門聽取了社會事業工作的匯報，并作出了重要指示；縣政府常務會議專門研究了社會事業方面的工作，今天吳縣長還要作重要講話，充分顯示了縣委、縣政府對社會事業工作的高度重視。

召開社會事業工作會，全面總結2007年社會事業工作,統籌部署2008年社會事業各項工作,其主要的意義在于：一是社會事業作為民生工程的重要內容，受到黨和國家的高度關注，受到縣委、縣政府的高度重視，特別是省政府今年實施的“民生八大工程”，給我們帶來了前所未有的發展機遇，通過這個會議來統一思想，提高認識，希望引起各部門的高度重視；二是社會事業作為既相對獨立、又相互促進的一個系統，必須要充分整合資源，加強配合協作，需要通過會議來進一步強化這種協作意識；三是目前社會事業各部門還存在一些工作上的薄弱環節，需要來共同研究，加以解決；四是建立節約型政府的一種體現。因此，希望各鄉鎮和社會事業各部門通過這次會議，進一步提升對社會事業重要性的認識，進一步統一建設和諧民本新鎮坪的思想，促進社會事業突破發展。下面，我講幾點意見。

一、實事求是，科學評價2007年社會事業工作

過去的一年，在縣委、縣政府的正確領導下，全縣社會事業各部門認真落實科學發展觀，團結協作，共同努力，社會事業各項工作取得了明顯進步，社會與經濟的發展進一步協調，城鄉差距進一步縮小。體現在:教育事業穩步推進。中小學危房改造步伐加快，全年投入危改資金635萬元，對14所中小學危房進行改造，新建校舍面積達8663平方米，辦學條件明顯改善；教育信息化建設成果顯著，新建微機室6個，多媒體教室4個，為22個學校接入教育寬帶網。農村中小學現代遠程教育水平大幅度提升，通過了省市驗收，得到了較高的評價。建立了“助、補、減、免”為主要內容的助學政策體系，全年共免除義務教育階段學生書費9992人次44萬元，雜費14810人次158萬元，補助義務教育階段貧困寄宿生生活費3520人次63萬元;教育質量不斷提高，全面完成了“兩基”迎國驗工作，兩基”成果得到鞏固；完成了市上下達的高考指標任務，高考達一本線11人，達二本線22人，達專科線179人；職業教育和成人教育取得新進展，共培訓1100余人。衛生事業蓬勃發展。公共衛生保障和疾病預防控制體系不斷健全，縣、鄉、村三級衛生網絡作用顯現，計劃免疫率達95%，住院分娩率達90%；醫療衛生再上新臺階，醫院管理質量大幅提高,全縣鄉鎮衛生院藥品價格平均下降18個百分點，基本實現同藥同價，縣醫院廉政文化建設得到省市肯定；新型農村合作醫療制度全面啟動，全縣參合人口45143人，參合率達91.43%，籌集資金225715元，全年共支付參合農民醫療費1577945.39元，住院補償比例39.89%，高于全省平均水平；地方病防治工作取得突破性進展，完成防氟砷爐改造7000戶。衛生工作在全市考核中獲得一等獎。計生工作質量不斷提高。人口出生率為10.59‰，自然增長率為3.38‰，出生人口政策符合率為99.09%，多孩率為零,統計誤差率為0.72%，手術及時率為95%，三查率達95.2%，整體工作質量和水平得到提高，在全市考核中獲得一等獎。旅游開發起步良好。旅游景區開發建設邁出實質性步伐，投資120余萬元的“自然國心”雞心嶺景區一期工程全面完成，特種動物觀賞園建成營業，獅子凸公園一期工程如期竣工；旅游配套服務設施和“農家樂”提檔升級步伐加快，接待水平進一步提高；成功舉辦了“西安·鎮坪綠色資源推介會”、“安康·鎮坪‘自然國心’研討會”等一系列推介活動，取得了較好的社會效果。文化事業亮點紛呈。先后舉辦了各種大型文化活動28余場次，群眾性文化活動豐富多彩，活躍了群眾的文化生活，弘揚和傳播了地方傳統文化，全方位展示了鎮坪風采。非物質文化遺產保護、挖掘、傳承有新進展，“五句子歌”和“古鹽道”已被列入全市首批非物質文化遺產代表作名錄。建設完工標準化鄉鎮文化站1個，村文化活動室3個，爭取國家援贈圖書價值25余萬元。廣電事業實現新突破。新聞宣傳力度不斷加大，對外宣傳水平得到提高，健康向上的輿論氛圍基本形成。全年在市級廣播、電視上稿600余條，中央、省臺發稿20余條。廣播電視覆蓋面進一步擴大，全年新發展有線電視4個村，目前已有57個行政村能收看到有線電視，建起了15個村級廣播室，城區數字電視整體轉移工作基本完成。

這些成績的取得，是縣委重視的結果，是人大、政協支持的結果，是各級各部門協作配合的結果，是社會事業各部門干部職工共同奮斗的結果，在此一并致以衷心地感謝！這些都是搞好今年社會事業工作的堅實基礎和寶貴財富，值得我們充分的利用和總結。

但我們也要清醒地認識到工作中還有一些需要改進和加強的地方，主要是：教育水平和質量有待提升；農村衛生工作需大力加強；計生工作整體水平需進一步提高；旅游開發剛剛起步，任重道遠，需要進一步研究；文化市場管理還需加強，文化產業發展滯后;社會事業各職能部門解放思想、開拓創新的步伐和力度還需要加強等等，這些問題需要我們在今后的工作中高度重視，認真加以克服和解決。

二、突出重點，力求2008年社會事業新突破

2008年全縣社會事業工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十七大精神，按照縣委十五屆四次全委擴大會議精神和政府全年的工作部署，堅持科學發展觀，大力解放思想、擴大改革開放、堅持以人為本，全力推進社會事業新發展，為建設人均強縣、構建和諧鎮坪作出貢獻。

要做好今年的社會事業工作必須抓好以下幾方面工作:

（一）狠抓質量，振興鎮坪教育事業

教育是民族振興的基石，國家要發展,人為先則教育為先。質量是教育的生命。在我縣教學設施條件明顯改善的情況下，鎮坪教育的當務之急和重心應該放在下大力氣抓教育質量方面。

1.狠抓教育教學質量的提高

一是加強教師隊伍師德師風建設。教師的使命感、事業心、責任感是做好教育工作的基礎和前提。教育行政部門、各學校要以師德建設為首要，切實加強教師職業道德建設和愛崗敬業教育。通過評優樹模、表彰典型的方式，讓教師樹立“人民教師無尚光榮”的崇高的使命感，樹立“學高為師、身正為范”的榜樣形象，增強教師為國家為社會培養合格人才的責任意識，自覺地用高尚的情操感染學生，用優良的品質引導學生，用淵博的知識教育學生。

二是教育行政部門要大膽加強管理。特別是在用人上要大膽改革創新，對薄弱環節、薄弱學校進行徹底整改。政府也鼓勵和支持教育行政部門在教師隊伍的管理上大膽地改革、大膽地選拔任用優秀年輕教師、大膽地實行公開競爭上崗、大膽地推行末位淘汰制度。

三是采取多種措施提高教育教學質量。繼續開展“教育質量管理年”活動，采取全縣或學區性的觀摩教學、隨機聽課、抽考會考等形式進行檢查評比，獎優罰劣，激勵教師爭先創優，激勵學生比學趕幫。

四是進一步營造尊師重教的社會氛圍，為教師、為學生創造良好的生活和學習環境。今年，縣政府將進一步深入研究教育問題，并準備在教師節前后組織召開大型表彰會，對優秀教師、優秀學生進行表彰。各鄉鎮也要切實負起抓教育的責任，狠抓學生的入學率、鞏固率和教育方針政策的落實，積極為轄區內的學校解決工作中的困難和問題，整治校園周邊環境，創造良好的教育氛圍。

2.下大力氣確保高中教育出成績

高中教育的主要任務是向高校輸送人才，抓質量、抓高考是高中教育的中心目標，是每個高中教育工作者的重要責任。因此，教育行政部門要進一步完善高中教育質量檢測評估體系，堅持把高考上線率納入學校、校長、教師的評估考核指標，實行各年級、各學科質量檢測通報制度。要進一步完善科學合理的教師教學質量目標管理機制，并與教師待遇、職務晉升掛鉤；逐步建立健全校本教研制度，加強學科教研組建設，深入開展教學研究活動；今年高考在即，縣高中要集中主要精力、集中優勢師資，加強日常管理和教學，確保高考上線率超過上年。

3.做好教育教學的后勤保障工作

一是加強學校基礎設施建設。教育部門要繼續大力爭取省市的項目和資金，改善學校的基礎設施和教學設備，保障學生生活、學習條件的改善；要加快危改在建項目建設進度，采取有力措施保證資金的安全使用和項目質量，所有項目要在今年8月底前完工；要及早做好農村初中改造工程項目的規劃，認真組織好招投標，確保工程早日開工。

二是認真落實國家關于教育的惠民政策，確保實現“雙高普九”和教育均衡發展的目標。要保證免費教科書、農村經濟困難家庭寄宿生生活費、生均公用經費的全面落實；建立健全高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系，加大宣傳力度，積極推進生源地信用助學貸款工作；高度關注留守兒童的學習和健康成長，廣泛籌集資金，建設留守兒童成長中心，落實每一個留守兒童在校園有老師關愛、在校外有代理家長看管，使這些孩子的心理得到健康發展。

4.大力發展職業教育。目前，國家對職業教育非常重視，投入力度相當大，陜西省“八大民生工程”之首就是教育工程，重點是全面實施“人人技能工程”。我們一定要抓住機遇，擴大辦學規模，加大職業教育培訓力度，提高辦學水平，為社會輸送更多技能型人才。

5.加強對教育工作的督導。縣政府教育督導室要組織專兼職督學，切實履行責任，認真督學督政，促進教育教學健康發展和教育水平整體提高，推進教育強鄉鎮和教育強縣的創建工作。要敢于堅持原則，發現問題及時糾正，對創建條件成熟的鄉鎮要嚴格組織驗收，對已創建的鄉鎮若主要指標嚴重下滑或出現重大事故，要毫不手軟地摘掉教育強鄉鎮的牌子。通過加強督導，使全縣初中、小學入學率達到100%，初中輟學率控制在3%以內，小學無輟學。同時，要深入到鄉鎮、學校、教師、學生和家長中去，廣泛開展調查研究，為政府決策提供參謀。

（二）更新觀念，提高城鄉醫療衛生水平

1.加快農村衛生基礎設施建設，為人民群眾提供更優質的服務。要繼續抓好縣、鄉、村三級衛生網絡體系建設。縣醫院、鄉鎮衛生院國債建設項目要加快建設進度，確保按時保質完成任務;同時，要做好設施裝備的購置，調配好醫護力量，提高醫療服務水平和公共衛生服務能力。要按照村級社會事業公共設施建設的要求建好村級衛生室，以滿足農民群眾門前就醫需求，使偏遠山區群眾“就醫難”的問題逐步得到解決。

2.認真落實好新型農村合作醫療政策，確保群眾享受健康關懷。要貫徹好《安康市新型農村合作醫療制度實施意見》，明確指導思想，鎖定任務目標，落實補助辦法，強化保障措施。進一步加大宣傳力度，使農民群眾充分理解、充分信任新農合政策是黨和國家的惠民政策及其社會互助性質，了解補助的標準和資金的使用管理辦法，積極參與新農合，為做好2009年新農合籌資工作打下堅實的基礎；要努力探索最有利于保障農民享受醫療補助的辦法，確保資金最大的使用效率；尋求最方便群眾看病和報銷的程序，搞好優質服務；充分利用民政、計生部門關于特困群體、計生獎勵扶助對象的扶助政策，確保農村五保戶、特困戶和計劃生育戶等符合條件對象享受新農合補助；進一步加強新農合資金的規范管理，加強政策宣傳，提高經辦水平，降低籌資成本。今年縣上將把新農合工作納入對鄉鎮、部門的目標責任制考核，以落實縣、鄉、村三級責任。

3.強化社會公共衛生管理，提高群眾健康水平。一要增強疾病預防控制能力。扎實開展“規范化管理年”活動，切實做好艾滋病、結核病、乙肝、燃煤型氟砷中毒等傳染病、地方病防治工作；做好計劃免疫工作，保質保量完成每月一次的冷鏈運轉任務，確保計劃免疫有效接種率達95%以上；加強婦幼保健規范化管理，完成三所中心醫院產科建設任務，全面推進鄉鎮衛生院規范化門診創建活動，確保孕產婦住院分娩率提高到90%以上，孕產婦及嬰幼兒系統管理率分別達到90%和85%以上。二要推進以“擦亮鎮坪”為主題的愛國衛生運動深入開展。縣城、集鎮和干線公路沿線要加大綜合整治力度和長效管理力度，并爭取逐年在干線沿線和新村建設垃圾池，努力為全縣人民創造良好的生活環境，樹立鎮坪良好的對外形象。

（三）加大力度，推動計生工作再上新臺階

昨天下午，縣委、縣政府已經召開了創建省級計劃生育優質服務先進縣動員大會，做了全面的安排部署，這是今年計生工作的硬性任務。在這里我再強調幾點：

一要下大力氣加強基層基礎工作。要對鄉村兩級計劃生育工作人員進行調整充實,加強培訓，使其充分發揮作用；大力開展“計劃生育新農村新家庭”創建活動,確保全縣50%以上的村和65%以上的家庭達到“計劃生育新農村新家庭”標準；加快合格村和村民自治進程，確保命名率達到90％以上；大力改善計生服務站、鄉鎮計生辦公室、村計生活動室辦公條件；進一步加強信息數據管理，已婚育齡婦女個案錄入率要達到100%，流動人口信息化管理要上水平，實現縣鄉兩級數據正常傳送。

二要確保計生工作質量的穩步提高。大力開展優質服務，緊緊圍繞優生優育和生殖健康，實施避孕節育全程服務和生殖健康系列服務，積極穩妥推進知情選擇、出生缺陷干預、婦女生殖道感染疾病診治“三大工程”；認真開展“三清三查兩落實”，確保已婚育齡婦女常見婦女病檢查率達90%以上，治療率達80％以上；不斷創新管理辦法和手段，加強流動人口的計劃生育工作；加強晚婚晚育政策的宣傳和結婚程序的審驗辦理，控制早婚早育。

三要全面落實計劃生育家庭獎勵優惠政策。全面落實計劃生育各項獎勵扶助措施，保證各項獎扶政策落實到戶到人；加大對農村獨生子女保健費、九年義務教育“兩免一補”政策、初中升高中加分政策、計生貧困家庭扶貧救濟措施的落實力度；在農村深入推進“三結合”和“少生快富”工程，積極組織幫扶資金，從生產、生活、生育上給予關心，切實為計劃生育家庭排憂解難；積極為雙女絕育戶辦理養老保險，確保達到80%以上。

四要大力提高依法行政水平。要嚴格執行《人口與計劃生育法》和省《條例》，加大依法管理工作力度，深入開展行政執法專項檢查活動，嚴肅查處違法超生行為。今年要重點對1991年以來所有違法生育的黨員干部職工進行全面清理工作，確保清理到位、處罰到位、處理到位，不留尾巴；對全縣特別是城區生育行為的清理，嚴格征收違法生育人員社會撫養費；深入開展打擊“兩非”活動和早婚早育、非婚生育專項治理活動。

五要強化成員部門的責任。計生領導小組各成員部門要按照與縣上簽訂的目標責任書的要求，各負其責，互相配合，認真抓好落實。初高中學校要加強生理衛生常識和有關法律的宣傳教育，加強對學生的管理。

（四）抓住重點，促使旅游工作穩步推進

1.加快旅游景區規劃設計步伐。文旅廣電部門今年要做出《全縣旅游發展總體規劃》上報審定，盡快安排今年開發建設計劃，同時做好化龍山景區、藥王山景區規劃的前期準備工作。

2.加大項目爭取力度，加快景區景點開發建設。依托“自然國心”品牌統籌全縣旅游景區開發。文旅廣電局要主動爭取計劃部門的支持，組織人力整體包裝“自然國心”項目，力爭列入陜南突破發展項目；做好三道門、化龍山、天生橋等景點項目的包裝，借助龍舟節、西洽會等平臺大力開展鎮坪旅游宣傳推介活動，推動招商引資；加強與巫溪縣和竹溪縣的協調，爭取共同開發。通過爭取項目和招商引資，力爭啟動“自然國心”景區二期工程建設。同時對核心景區已建部分的建筑物進行裝飾美化，完成千家坪至縣城，縣城至三道門、至雞心嶺，雞心嶺至湖北、重慶界旅游引導標識牌建設任務和三道門森林公園旅游專線建設任務。

3.爭取鎮坪在省市大旅游線路中的份額。要積極爭取市旅游局的支持，加強與巫溪縣、竹溪縣的協調，把鎮坪納入西安－－三峽和西安－－神龍架大環線、安康－－嵐皋（平利）－鎮坪內環線旅游的中間驛站，把游客吸引到鎮坪一日或兩日游，帶動鎮坪旅游業的發展。要創造條件，引導和鼓勵走市場化運作的方式開辦旅游公司。

4.完善旅游服務配套功能。圍繞吃、住、行、游、購、娛六要素完善縣城、集鎮、景區的服務配套設施，提高旅游接待能力和服務水平。加強對“農家樂”的規范管理，提高品位和檔次，采取有效措施引導和鼓勵各界人士興辦或領辦農家樂。要充分挖掘鎮坪歷史文化內涵和非物質文化遺產，編排形式新穎、內容豐富、俗雅共賞的解說詞和文藝節目，吸引游客。

（五）搶抓機遇，推動全縣文化發展繁榮

1.廣泛開展群眾文體活動。要始終堅持先進文化的前進方向，以滿足廣大人民群眾精神需求為根本目的，積極推進文化創新，為全縣加快發展營造更濃厚的文化氛圍。要以節日文化、校園文化、廣場文化為主要內容，廣泛開展文體活動，不斷提高全社會的文化生活質量，努力形成我縣文明和諧、健康向上的人文環境。積極開展以“全民健身與奧運同行”為主題的體育活動，組織群眾參加一些參與性強、范圍廣的體育活動，激發廣大群眾的參與意識，自發進行健康運動，增強人民群眾身體素質。穩步推進農村電影放映“2131”工程，力爭達標。

2.加強文化基礎設施的建設和管理。加大項目爭取力度，爭取今年建成3個鄉鎮文化站；加快農村廣播電視“村村通”建設，今年要完成129個20戶以上自然村“村村通”工程建設任務和15—20個行政村廣播室設備安裝任務；要降低農村用戶安裝有線電視門檻，提高服務質量，把有線電視網絡覆蓋范圍逐步向農村延伸，努力提高有線電視的入戶率，讓更多的農村群眾看到有線電視節目；加快數字電視整體轉換步伐，著力改造鄉、鎮860兆hfc網絡，完成1000戶數字電視整體轉換任務和廣電纜線入地工程；加強和規范衛星地面接收設施的管理。

3.加大文化市場凈化和培育力度。要嚴把文化市場準入關，加強文化市場管理工作。鼓勵社會資本在政策范圍類以各種形式興辦合法、健康的文化實體；加強的網吧、歌舞廳、茶館、棋牌室等文化娛樂場所的監控和管理。

（六）統籌安排，加快村級社會事業公共設施建設

按照省市安排，我縣將從今年起用7年時間，建設完成全縣78個行政村的村級社會事業公共設施，讓廣大農村群眾能夠較好的享受到基本的社會公共服務。

統籌建設農村村級社會事業公共設施的目的主要是兼顧農民對公共服務的不同需求，整合文化、廣電、教育、體育、衛生、計生、治保、農業科技、信息等相關部門的社會事業功能，盡可能的做到功能集中、“一室多用”，提高設施的使用率，切實把活動場所建設成為集組織活動、村民議事、便民服務、教育培訓、文化娛樂等多項功能于一體的綜合載體，真正發揮村級社會事業公共設施文化、宣傳、教育、娛樂、健身的綜合效益。

統籌建設農村村級社會事業公共設施是一項系統的、長期的工程，為確保此項工作順利實施，縣政府將成立由組織部、宣傳部、發展計劃局、財政局、農發辦、農業局、教育體育局、城建局、國土局、公安局、文旅廣電局、衛生局、計生局、林業局、統計局、審計局、科協、縣委督察室、政府法制督辦室等部門組成的村級社會事業公共設施建設工作聯席會議制度，作為這項工作的組織領導，并設立聯席會議辦公室，負責組織、牽頭、協調這項工作的落實。關于這件新的工作，會后會有專項的安排，今天主要強調幾點：1.計劃部門要抓緊項目的申報和爭取工作，確保項目及時爭取到位；2.由聯席會議辦公室組織牽頭，嚴格按照縣上的安排進行布點，安排建設，要充分利用現有的村級組織活動場所、閑置校舍等資源，避免資源浪費和重復建設，嚴格招投標程序，保證資金專戶封閉運行，實行合同制管理，保證工程質量和進度，計劃、財政和審計部門要加強管理和監督；3.各成員單位要按照職責分工，各司其職，密切配合，積極主動的搞好項目籌劃建設，在各專項計劃申報、審定和實施過程中，主動與聯席會議辦公室銜接，在總體規劃和計劃范圍內確定項目，確保項目統一建設；4.要加強公共設施的使用和管理，特別是建立公共設施管理和使用長效機制，保證集體財產的安全，開展經常性的工作、活動和便民服務，發揮最大的使用效益和社會效益，確保真正讓群眾享受到和諧社會建設的成果；5.各鄉鎮要高度重視此項工作，將其列為重要的議事日程，建立長效的組織領導機構，形成上下聯動抓落實的機制，要按照建設計劃，一個項目村落實一名包抓領導，落實一個包抓部門、落實一套建設方案，直至項目建成交付使用；6.今后相關部門涉及到村級的公共設施建設項目和經費一律由農村村級社會事業辦公室協調財政局、計劃局統一捆綁，按縣上布點計劃統一使用，不得再零星使用和各自為政單獨使用。

三、開拓創新，不斷提高社會事業工作水平

這里主要與教育、衛生、計劃生育和文旅廣電部門交換一些管理方法和工作創新的問題，希望與大家共勉。

（一）加強自身建設，提高部門行政效能和工作水平

社會事業各部門工作人員隊伍龐大，這是一支充沛的人力資源，是我們干好事業的保證。但如果不很好地加強自身建設，也容易形成吃大鍋飯，干好干壞一個樣，工作推諉、作風懶散，不研究不思考工作的現象，希望引起足夠的重視。

吳縣長在政府工作報告上關于政府自身建設講了六個方面，要求把科學發展作為第一要務，把解放思想作為第一法寶，把依法行政作為第一準則，把職能轉變作為第一要求，把推進落實作為第一職責，把為政清廉作為第一保證。這里我強調四點：一要加強班子建設。切實加強領導班子的思想、作風、領導能力、廉潔自律建設，把班子建設成為作風扎實、紀律嚴明、團結協作、領導駕馭能力強的集體，增強領導集體的凝聚力和戰斗力。二要加強機關管理和干部隊伍建設。要通過思想教育、制度約束、競爭上崗、評優樹模、崗位目標責任考核等獎懲機制，營造健康有序、團結協作、充滿活力、人盡其才、干好事業的工作氛圍，激勵大家迸發創業的激情。三要加大項目爭取力度。當前和今后一個時期，中、省、市關注民生建設社會事業的政策和項目非常多，陜西省“民生八大工程”就有四項涉及到社會事業部門去爭取和落實，希望各部門一定要教育干部職工樹立“爭取項目就是關注鎮坪發展，建設項目就是為鎮坪做貢獻”的意識，大家都要來研究政策，研究項目，更加積極地設計項目、包裝項目、跑市進省爭取項目，要憑我們的事業心、責任心和為民辦事的誠心，以我們的決心、耐心和恒心，去打動上級部門，去爭取更多的資金和項目支持。四要加強行政效能建設。形勢發展之迅速，我們的思維、我們的能力都要跑步才能跟得上，我們的區位劣勢需要我們付出更多的精力、用更快的發展速度才能達到市上的要求，因此希望我們每一個人都要樹立只爭朝夕的意識，增強工作的緊迫感，以快節奏的步伐、以飽滿的激情開展工作，使我們的工作進展得快一些，再快一些。

（二）加強宣傳教育，擴大社會事業工作的凝聚力和影響力

社會事業工作量大面廣，需要廣大群眾的積極參與，需要各級各部門的大力支持，需要引起各級黨委和政府的高度重視，這就需要我們通過宣傳這種手段和媒體這種平臺來廣泛的宣傳黨的惠民政策，把黨和政府的溫暖傳達到群眾中去，把我們各項政策和措施傳達到群眾中，爭取群眾的理解和支持，贏得更多的支持和配合。目前，這是社會事業各部門普遍乏力的地方，需要引起足夠的重視和關注。

這個問題從兩個層面看，一是內部宣傳的力度要加大。目前，社會事業工作的政策特別是惠民政策很多，需要我們下大力氣來宣傳、來培訓、來宣講。比如，農村新型合作醫療的惠民政策、健康教育知識和地方病防治知識，都需要宣傳到千家萬戶；比如，義務教育階段的各種免補政策，直屬師范院校生免費上大學，國家西部助學工程，人才振興計劃，職業教育的培訓政策等，都為貧困山區學生上學帶來了無限的期望，這都需要充分的宣傳，激勵學生上學的積極性，對保障入學率、鞏固率和升學率都有極大的作用；比如計劃生育各種獎扶政策的宣傳，讓群眾充分理解國家實行計劃生育的重大意義，讓育齡群眾充分享受到國家的人文關懷，自覺地理解和支持計劃生育工作等等，都需要我們通過各種形式耐心細致地宣傳和教育，通過潤物細無聲地工作去感染他們，去影響他們，去溫暖他們，這樣我們的工作就會產生更加牢固的凝聚力，會贏得更好地支持，會產生更好的效果。

二要加大對外宣傳力度。我們社會事業工作能取得現在這樣的成績，是有一大批人在默默無聞地工作，我們要發現他們的閃光點，通過宣傳和表彰來弘揚他們的事情，帶動更多的人來奮斗；從基層到縣上，我們有很多工作的經驗和做法值得總結和借鑒，需要我們去宣傳；我們還要通過宣傳和推介得到上級的認可和支持，去爭取項目、去招商引資，這些都需要我們加大宣傳的力量，利用媒體的力量。因此，希望各部門要重視宣傳工作，培養一批自己的宣傳員、通訊員，要積極爭取縣委通訊組、廣電部門和政府網站的支持，來宣傳我們的社會事業。

同志們，社會事業發展的春天已經到來了，要收獲我們就要在春天播下希望的種子。那么讓我們在黨的十七大精神指引下，和著春天的節拍，迎著春天的陽光，踏著春天的腳步，解放思想，搶抓機遇，開拓創新，努力開創全縣社會事業又好又快發展的新局面!

第五篇：副縣長在全縣社會事業工作會議上的講話

副縣長在全縣社會事業工作會議上的講話

同志們: 今天我們在這里隆重召開社會事業工作會議，這次會議的主要任務是，貫徹落實全市社會事業工作會議精神和縣委十四屆八次全會精神，總結回顧2010年全縣社會事業工作，安排部署2011年社會事業工作任務。剛才，教育、衛生、文廣、藥監等部門主要領導作了很好的發言，大家對2011年的工作，既有思路，也有導向性的考慮，目標明確，措施得力。后面吳縣長還將作重要講話，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我先講四點意見。

一、克難奮進，全縣2010社會事業工作成效顯著

2010，是“十一五”收官之年，更是承上啟下的一年。在縣委、縣政府的正確領導下，全縣社會事業各部門緊緊圍繞建設和諧新XXXX總體目標，以服務大局為已任，以民生項目為抓手，以民生改善為核心，克服特大洪災等不利因素，圓滿完成各項目標任務。

教育工作再上新水平。全縣教育事業堅持走均衡發展、內涵發展、可持續發展之路,教育教學質量穩步提高。重質量、抓管理的氛圍已經形成。高考二本上線達到預期目標，實現了歷史性的突破。全縣中考平均成績比去年有較大提升，興隆初中等3所學校躋身全市前50名，填補了我縣初中質量在全市50強的空白。以抓教研教改為突破口的質量提升，呈現出你追我趕的大好局面。職業教育變壓力為動力，不斷創新辦學模式，改革教學方式，扭轉了職教招生被動局面，正逐步做強辦學品牌，后發優勢明顯。全縣校舍改擴建工程穩步推進，中小學辦學條件進一步改善。教育惠民政策全面落實，蛋奶工程安全有序實施。中小學教師隊伍建設切實加強，校園和諧穩定。縣委縣政府高度重視支持教育發展，成功召開了全縣教育工作會議，100余名成績優異、質量領先的優秀教師、質量優勝學校得到表彰。下發了關于進一步加強教育工作的決定，完善了教育投資保障機制及獎勵機制，全社會關心教育支持教育發展的氛圍空前高漲。

衛生事業持續健康發展。2010年衛生工作得到各級高度重視和肯定，縣衛生局和縣醫院被評為全省衛生工作先進單位，在全市2010年綜合考核中獲一等獎，其他各單項業務工作在全市考核中均榜上有名。醫藥衛生體制改革穩步推進，縣鄉醫療機構管理一體化全面部署。市政府確定縣醫院為公立醫院改革試點醫院。全縣鄉鎮衛生院、標準化村衛生室全面啟動實施了基本藥物“三統一”，基本藥物全部實現零差率銷售。縣醫院“二甲”創建通過驗收，規范化鄉鎮衛生院建設扎實開展。中醫院門診樓工程即將竣工投入使用，縣醫院住院樓改擴建工程、八仙衛生院等4個改擴建工程進展順利。參合率達95%。信息化平臺安全有效運轉，合療報銷一卡通兌付全面推行。基本公共衛生服務均等化和重大公共衛生服務項目扎實實施，全面完成各項重大公共衛生項目。

旅游文化事業難中求進。過去的一年是我縣旅游事業發展面臨諸多困境的一年，也是成效非常明顯的一年。通過大家的共同努力，全縣旅游產業實現了由旅游大環境氛圍的營造向重點景區建設的歷史性轉變，克服了資金十分困難、技術力量匱乏、施工條件艱苦等諸多因素，高標準完成了天書峽一期工程建設任務，與延長集團順利簽訂了合作協議，天書峽旅游開發管理體制基本理順。奮力建設陜西最美麗的鄉村，美麗的田園風光成為XXXX一張響亮的名片，龍頭村成為陜西鄉村旅游的新亮點。加強旅游行業管理，旅游接待水平和服務質量不斷提高。女媧文化宣傳和挖掘取得新成效，女媧民歌傳唱活動開展有聲有色，開發女媧山景區，弘揚女媧精神，傳承女媧文化，做大做強女媧故里品牌在全縣形成共識。鄉鎮文化站建設、村級文化活動器材配送、農家書屋等文化項目建設扎實推進。文化市場專項治理、黑網吧整治有力有序。作家協會、詩詞學會、書法協會等群眾文化團體創作熱情高漲，文藝創作作品成果豐碩。

新聞宣傳工作質量不斷提高。成功組織策劃了系列重要會議和重大活動的宣傳報道，縣臺發稿1200條，市臺上稿160余條，制作專題節目22部，開辦了走進XXXX、輝煌十一五等欄目，豐富節目內容，堅持正確導向，輿論引導有力，為XXXX突破發展提供了強大精神動力。加強廣播電視安全播出管理，有效保障了節目播出安全。廣播電視村村通工程建設任務如期完成，全縣共安裝村村通設備8788套，解決了338 個20戶以上自然村、約4萬群眾收看廣播電視難的問題。全面完成有線數字電視平移1000戶任務。爭取數字電影放映機13套，全縣12個鄉鎮及城區實現了電影數字化。

食品藥品安全監管成效明顯。全縣食品藥品監管工作緊緊圍繞“保障公眾飲食用藥安全”這一工作重心，堅持“以人為本”的科學監管理念，切實加強責任體系建設，認真落實藥械經銷入境登記、資質審查和業務備案制度，與藥品配送企業簽訂藥品安全責任承諾書，與各食品安全委員會成員單位簽訂食品安全目標責任書，形成齊抓共管人人有責的工作機制，筑牢食品藥品安全屏障。強化日常監管，監督檢查覆蓋率達到98%以上。查處藥械違法行為45起，責令整改11家，立案6起，行政處罰39起，銷毀失效藥品58個品種品類，沒收非法渠道購進藥品20余種，完善藥品三統一管理制度12項。加強對藥品“三統一”中標企業基本藥物配送和質量的監管，對實施藥品三統一的醫療機構加大監督檢查力度。下大氣力抓好重點行業領域整治規范工作，在重大節假日期間，組織開展集中整治，有效維護了全縣人民食品安全和用藥安全，全縣食品藥品安全總體形勢穩中趨好，群眾滿意度逐年提高。

保險業主動融入地方經濟大潮，緊扣時代脈搏，擴大新的市場需求，拓展新的業務空間，服務突破發展大局能力明顯提高。同時社會事業口各級各部門在維護大局、完成中心工作任務上也取得了顯著成效。尤其是在7.18防洪搶險過程中，大家堅守崗位，積極投身抗洪救災第一線，盡職履責，確保了廣大人民群眾生命財產安全。

這些成績的取得，得益于社會事業各部門廣大干部職工辛勤付出，得益于整合各方力量,營造了一個積極支持的外部環境。借此機會,我謹代表縣政府向一直以來辛勤工作在全縣社會事業戰線的同志們表示親切的慰問!向關心、支持全縣社會事業發展的各界朋友表示衷心的感謝!我們必須清醒地看到，我縣社會事業建設雖然取得了較好的成績，但仍然存在諸多矛盾和問題，教育質量還沒有根本提升，城鄉教育資源配置還不盡合理。縣鄉醫療水平差別較大，醫療技術人才相當匱乏，看病難等問題仍然突出。旅游重點景區建設缺乏項目拉動，推進十分困難。總之目前社會事業的發展規模、質量還遠遠不能滿足人民群眾日益增長的需要，與構建和諧XXXX，建立較為完善的社會公共服務體系還有很大差距。“十二五”期間,是全縣社會事業發展的重要戰略機遇期,是奮力打造惠及全縣人民的社會事業新格局的關鍵期。這就要求各級各部門深入貫徹科學發展觀，進一步落實中省市的各項方針政策，把加快社會事業發展和解決好民生問題作為和諧社會建設的重要著力點，不斷加強政府社會管理和公共服務職能，加大公共財政投入，讓全體人民共享改革發展的成果。

二、狠抓落實，精心組織實施好社會事業發展的各項重點工作 推進社會事業建設關鍵是要抓好落實。組織和落實好今年的重點工作，是保障和改善民生的具體體現。

（一）以提高教育質量為核心，積極推進教育事業均衡發展

一是要全面啟動實施雙高普九工作。這是今年必須完成的一項硬任務。縣上將在三月底召開實施雙高普九動員大會，這項工作不單是教育系統的任務，更需要各鄉鎮、各有關部門高度重視密切配合，任務推進和完成情況將納入對鄉鎮和部門的考核指標。教育部門要做好各項基礎性工作，做好任務的細化和分解，通過全民參與齊抓共建，確保年底達標驗收。二是全力抓好校建工程。目前城關第二中學建設方案經過近一年的調研論證，已提交縣委常委會審定通過，現在要迅速組建城關第二中學項目建設領導小組，加快XXXX縣第二中學建設前期各項工作進度，確保今年主體建筑動工開建。要加快在建的老縣小學、大貴中學、八仙中學等七所學校建設及改擴建工程，完成XXXX中學、城關初中塑膠運動場建設，在縣城及老縣、八仙選址新建三所標準化公辦幼兒園。三是要狠抓質量提升。要進一步提升高考上線水平和上線質量，采取切實有效的措施確保2011年高考上二本線突破五百人，實現保五爭四目標。中考平均成績要進入全市前五位，有更多的學校進入全市50強。要進一步完善質量考核評比辦法，積極探索建立科學的教育質量保障體系，用足用好50萬元教育質量獎勵基金，對教育質量突出的學校、貢獻突出的教師和高考成績優異的學生予以重獎。要辦好職業教育，提升辦學品牌，擴大辦學規模，全面完成招生任務。今年為了加大教師培訓力度，政府專門安排教師培訓基金50萬元，教育部門要充分利用好政策機遇，制定校長隊伍、教師隊伍培訓方案，要讓校長隊伍、教師隊伍素質提高不停留在文件中，而是落實在具體的行動計劃中，取得實實在在的效果。要切實加強教研教改工作，加強學校德育、體育和校園安全、蛋奶工程、后勤管理各項工作，確保教育發展大局和諧穩定。

（二）以醫藥衛生體制改革為抓手，不斷提高城鄉醫療衛生服務水平一要深入穩妥的推進醫療衛生體制改革。要加大綜合改革力度，提升醫療保障水平。要認真落實國家基本藥物制度，確保藥品三統一配送制度在我縣規范運行。要鞏固“二甲”創建成果，提升醫療服務質量，穩妥推進縣醫院公立醫院改革試點。扎實做好縣鄉一體化改革試點工作，優化配置衛生資源，加快實現城鄉醫療服務一體化。二要抓好基層醫療衛生機構服務能力建設。衛生局和相關部門要加強在建項目的協調組織力度，今年要全面完成縣醫院住院樓擴建工程，中醫院門診樓必須在四月底前投入使用。要盡快啟動衛生監督、鄉鎮衛生院“安心工程”等建設項目，做好項目爭取工作，不斷改善醫療衛生機構基礎設施條件。三要鞏固和發展新型農村合作醫療制度。今年，中省將新農合補助標準提高到200元，屆時新農合籌資水平將達到230元。要確保全縣參合率穩定在94%以上。要科學調整補償方案，加大補償力度。要把規范運行機制、創新服務模式、提高報效比例、加強基金監管作為合療工作的重點，確保新農合制度持續、穩定、健康發展。四要做好抓防控保平安工作。要全力抓好中省實施的公共衛生服務項目，加大非傳染疾病和新發傳染病的防控力度，有效控制重大傳染病的發生和流行。提高全縣助產機構規范產科建設水平，確保住院分娩率達到95%。加大衛生監督力度，完善縣鄉村三級衛生監督網絡，鞏固提高省級衛生縣城創建成果。完成省市下達的農村改廁任務。五要抓監管促規范。各級醫療機構要切實加強內部管理，提高服務質量，改善醫患關系，控制醫藥費用。以開展醫院等級創建為抓手，抓好醫德醫風建設，努力塑造衛生行業新形象。

（三）以核心景區建設為突破口，全面推進旅游開發

2011年，是我縣旅游產業搶抓機遇、加快發展的關鍵年。各級各部門要以建設“西北最美麗的鄉村”為目標，做大鄉村旅游品牌。要在打造精品旅游村鎮上出亮點。堅持典型引路、示范帶動，深入推進龍頭旅游村建設，啟動長安中壩旅游村建設，抓好紙坊溝村的排污綜合治理，完善普濟寺村建設規劃，以點帶面，形成鄉村旅游的聯動效應。各鄉鎮和各部門要結合新農村建設，進一步加強已規劃的旅游重點村鎮的交通、電力、通信、供水、衛生設施等基礎設施建設，提升旅游村鎮的旅游功能。要在核心景區開發上有突破。加速推進天書峽核心景區二期工程建設，力爭“十一”前初步建成對外開放。以高山峽谷風電開發為契機，積極推進龍洞河瀑布群、正陽萬頃高山草甸開發建設，力爭取得實質性進展。女媧山景區招商工作今年要作為旅游招商項目的重中之重，納入對招商局和旅游局工作考核內容，要制定方案，夯實責任，明確任務，有實質性進展。要在A級景區創建上有成效。加大A級景區創建，以創建促開發是提升旅游景區建設質量、提高旅游綜合服務水平的必由之路。龍頭旅游村要啟動創建全國特色景觀名鎮村，申報創建3A級景區，天書峽啟動申報創建4A級景區，通過創建不斷提高景區知名度。旅游局要會同有關部門對規劃在建的重點旅游村，制定鄉村旅游發展標準，從環境、住宿、餐飲、禮儀等各個環節提出明確要求，規范經營行為，提升服務水平。要加強旅游行業管理，強化標準化、規范化建設，努力提升行業管理水平。要在宣傳促銷上有力度。近年來我們在旅游宣傳上做了大量的工作，但因為主動出擊和整體策劃不夠，以致我們的景觀很有特色，但知名度不高。今年旅游局在宣傳促銷上要拿出一個完整的行動方案，有組織有計劃的分步實施。切實做好旅游安全和應急工作，保障旅游安全。

（四）以豐富人民群眾精神生活為宗旨，繁榮文化廣電事業

繁榮和發展文化、廣播、電視事業，是建設和諧XXXX的重要組成部分，對振奮人民精神、凝聚社會力量、豐富群眾文化生活意義重大。一是加強公共文化服務體系建設。要切實做好體育館、博物館、城市數字影院、村村通工程等項目爭取工作，啟動建設縣文化活動中心，完成全縣八個文化信息資源共享工程基層服務點建設，建成10個數字化示范村級“農家書屋”，培植50個文化戶和4個文化村。已建成達標驗收的文化站要按照統一標準完善內部設施,使之活動項目達到八個以上。二是繁榮文藝精品創作。切實抓好各類文藝作品創作, 要有市級以上獲獎作品。要深入挖掘女媧文化，圍繞旅游打造獨具XXXX地域文化特色的舞臺藝術精品一部。要通過引領和指導，帶動廣場文化、校園文化、企業文化等文化活動蓬勃開展，深入人心。要制定標準，完善評比機制，創建2家“綠色網吧”、1家“誠信書店”。要鼓勵業余文化團體、藝術協會開展健康向上、喜聞樂見的活動，吸引群眾廣泛參與，在全縣形成文明和諧、健康向上的人文環境。三是強化文化市場監管。加大文化市場整治力度，加強執法隊伍建設，健全長效管理機制，堅持網吧整治不放松，依法取締黑網吧。深入開展打黃掃非，推動文化市場健康有序發展。加強文化遺產保護，做好全國第三次文物普查后續工作。四是加快發展廣播電視事業。廣電新聞播出今年要完成市臺上稿160條以上，本臺上稿1000條以上。努力提高節目質量，至少打造2個以上品牌欄目和優秀節目。要完成馬盤山廣播電視無線發射臺遷址和縣城五峰山廣播電視發射臺新建工作。完成190個行政村村級活動室應急廣播設備配發工作，完成上級下達的自然村“村村通”建設任務。五是加強廣電社會管理工作。建立長效機制，夯實安全播出責任，確保廣播電視的播出安全。抓好廣告播放管理，鞏固凈化熒屏、聲頻整治成果。廣電網絡公司要進一步強化服務和管理，有線電視用戶總量保持全市領先,年內新增有線電視用戶2000戶。

（五）以保障人民群眾飲食用藥安全為重心，加強食品藥品安全監管 食品藥品安全工作要夯實各級各部門監管責任，加大檢查整治力度，突出對重點部位、重點行業的監管。要充分發揮聯合執法的監管效應，對屢禁不止的違法行為，要嚴厲打擊。要加強監管制度體系和責任體系建設，深入開展藥品安全示范縣創建和餐飲服務示范安全工程建設。要加強藥品“三統一”規范管理，強化監督保障機制，加強對配送過程的全程監督。要不斷創新食品藥品監管辦法，適應體制機制劃轉要求，努力提升綜合監管水平。由藥監局牽頭，相關部門配合，拿出評議標準和評議辦法，深入開展“放心肉、放心糧油、放心蔬菜、放心藥店、放心超市、放心酒店、放心學校食堂”的專項整治和社會評議活動,通過面向社會的廣泛測評,定期公示測評結果,來促使各職能部門自覺履職、傾心盡職。

保險業是服務地方發展的重要部門，要主動與XXXX發展相融合，把握XXXX發展重點和政策措施，尋找新的增長點，最大限度地釋放業務發展的潛能。

三、開拓創新，不斷優化社會事業發展的支撐力

為確保上述目標的實現，2011年全縣社會事業要不斷開拓創新，打破常規，全力突破。

要正確把握好成績與定位的關系。近年來，全縣各項社會事業取得了一定成績，但站在“十二五”這一更高起點上、把握XXXX經濟社會面發展的重要機遇,我們都面臨著一個工作理念的更新和定位問題。全縣的社會事業領域需要實現新的全面騰飛,高點定位是其關鍵所在,奮發有為是不竭動力,提升管理能力是重要保證。希望我們各級各部門都能站在社會事業發展的前沿,把握大局和優勢,不夜郎自大，也不妄自菲薄，準確定位社會事業發展的新坐標，腳踏實地的落實各項目標任務，開辟社會事業發展新天地。

要正確把握好創新與發展的關系。社會事業各部門尤其是各級各部門的主要領導，要在具體的工作實踐中善于研究問題，在管理的體制和機制上，要大膽探索,開拓創新。比如目前國家的食品安全管理體制,在實踐中存在著一定的弊端,容易形成監管上的職能交叉和缺位,難以形成合力。因此,我們在食品監管工作中，要充分運用“食品放心工程社會評議”這一載體,逐步延伸觸角,擴大評議的覆蓋面,把政府、牽頭部門、監管部門、監管對象、社會公眾等各方力量都整合組織起來,通過“牽頭部門組織、主管部門監督、責任單位實施、廣大群眾評議”這一思路,來促部門履責,請社會監督,讓百姓放心。醫療衛生工作大可以借助改革的契機，在管理體制和機制上作有益的探索。教育系統在內部管理上，教育方法上，更是需要不斷的改革創新。只有改革創新，才是事業發展不竭動力。

要正確把握好投入與產出的關系。社會事業工作的出發點和落腳點始終是圍繞人的綜合素質的提高上。各項工作的投入,與經濟部門、經濟產品的投入不一樣,經濟部門、經濟產品的投入有形的,就會有有形的產出,產生的是顯性的、即期的效益;而社會事業工作的投入,則更多的是無形的產出,其形成的效益,也更多的是潛在的、遠期的。因此,我們社會事業系統的同志們一定要樹立正確的政績觀和投入產出的效益觀,既不能急功近利,一味追求政績;又不能消極坐等,碌碌無為。把服務老百姓的事情做好了,把經濟發展的環境做優了,這就是我們最根本的責任,最實在的政績。

要培養社會事業可持續發展的人才隊伍。要實現社會事業的可持續發展,關鍵在人。社會事業口一個顯著的特征就是人多。特別是教育和衛生系統，占全縣財政供養人員的一半以上。這兩個部門，一個是教書育人，一個是治病救人，兩者的重要性不用我在這里多說。老百姓對教育質量和醫療保障期望值都非常高，提高教育質量、提升醫療保障水平，都必須有一支團結高效、能征善戰的隊伍。希望這兩部門在加強隊伍建設上要下大功夫，出實招，見成效。除了這兩個較大的部門，其他部門也要加強隊伍建設。唯有建設一流隊伍，才能干出一流業績。今年政府將考慮開展“十佳教育工作者、十佳文化工作者、十佳醫務工作者”等評選活動,在全社會形成“尊重知識、尊重人才”的良好氛圍。

四、統籌協調，不斷激發社會事業發展的整體合力

（一）強化領導，狠抓落實。各級各部門要圍繞社會事業總體目標，強化“一把手”責任制。一把手要結合今年重點工作，帶頭謀劃好本部門工作思路，明確具體任務和目標，切實做到每一項工作都有部署、有檢查、有評估、有結果。縣委、政府督辦室要把社會事業各部門今年的工作目標任務細化分解，進行跟蹤督查、督辦，實行“一月一督查、一季一交流、半年一小結、一年一總結”的推進制度,不斷強化過程控制。要認真分析研究各項工作中存在的問題和困難，及時督促、協調解決，通過督查，推進各項工作切實取得實效。

（二）營造氛圍，形成合力。社會事業共同享有，更需共同建設。社會事業各部門要立足本職，以促進發展為己任，心往一處想，勁往一處使，統籌協調，整體聯動。各相關部門要高度重視和大力支持社會事業發展，主動參與，積極融入，形成工作合力。尤其是今年社會事業項目比較多，民生工程任務比較重，各相關部門要在項目爭取上多開綠燈，積極配合，千方百計把該爭取到的項目爭取到手，把已經爭取到的項目落實好、實施好、建設好。

（三）改進作風，廉潔勤政。社會事業各部門各單位要認真貫徹落實各級黨委、政府對黨風廉政建設的有關部署和要求，切實抓好行業、系統、部門的黨風廉政建設工作。社會事業的各項工作直接關系到老百姓的切身利益，群眾的關注度很高，近年來反映比較多的是學校的后勤管理問題，教育經費的規范使用問題，醫德醫風問題、干部作風問題等等，各主管部門一定要高度重視，把改進作風、廉潔從政作為事業發展的一項重要工作來抓，通過探索建立相應的制度和機制，防患于未然，確保清清白白做人，干干凈凈干事，真正在社會事業領域營造比學趕幫、風清氣正的工作氛圍。

同志們，社會事業工作千頭萬緒，任務艱巨，使命光榮。讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，堅持以科學發展觀統領發展全局，始終牢記使命，堅持以人為本，搶抓機遇，狠抓落實，以對人民群眾高度負責的態度，扎實做好各項工作，為實現全縣經濟社會統籌協調發展作出新的貢獻!