第一篇：第四次全省殘疾人事業工作會議簡報

第四次全省殘疾人事業工作會議簡報

經省政府同意，四川省人民政府殘疾人工作委員會于2011年11月29日在成都召開了第四次全省殘疾人事業工作會議。會議總結了“十一五”我省殘疾人工作，對”十二五”殘疾人事業發展作出了安排部署。省政府副秘書長、省政府殘工委副主任張晉川出席會議并代表省政府作了重要講話。省政府殘工委組成人員，各市（州）人民政府分管副市（州）長、政府副秘書長和教育、民政、財政、人力資源和社會保障、衛生、殘聯等部門負責人，中鐵二局、四川核工業殘聯負責人及我省受到全國表彰的“十一五”時期殘疾人工作先進單位和先進個人等約300人參加了會議。會議由省政府殘工委副主任、省殘聯理事長毛大付同志主持。

會議召開前，2011年11月22日，省政府第95次常務會議審議通過了《四川省殘疾人事業“十二五”發展綱要》。

會上，省政府殘工委副主任、省殘聯理事長毛大付同志受省政府殘工委委托，作了題為《加快“兩個體系”建設推動全省殘疾人事業更好更快發展》的工作報告。大會對受到國務院殘工委表彰的我省9個殘疾人工作先進單位和19名先進個人進行了通報，并為其頒發了獎牌、獎章。成都市、遂寧市船山區、眉山市東坡區尚義鎮殘疾人專職干事等3個殘疾人工作先進代表和省教育廳、民政廳、財政廳、人力資源和社會保障廳、衛生廳等5個部門負責人作了發言。

會議充分肯定了“十一五”時期我省殘疾人事業取得的成績，主要有：殘疾人民生狀況進一步改善；殘疾人政策法規進一步完善；殘疾人基礎服務設施進一步健全；殘疾人組織建設進一步加強；殘疾人重大活動進一步開展；抗震救災和災后恢復重建取得重大勝利；各地殘疾人事業發展成績斐然等。認真總結了做法和經驗，主要有：一是必須堅持以殘疾人為本；二是必須堅持納入大局并給予特別支持；三是必須堅持政府主導、社會參與；四是必須堅持打破常規、開拓創新；五是必須建設完善組織、打造過硬隊伍。

會議客觀指出了我省殘疾人事業存在的困難和問題，科學分析了事業發展的機遇，強調“十二五”期間，殘疾人事業要抓住我省建設文化強省和承辦2015年第九屆全國殘疾人運動會等重大機遇，堅持以殘疾人為本，以科學發展為主題，以殘疾人社會保障體系和服務體系（簡稱“兩個體系”）建設為主線，以“量體裁衣”式個性化服務為抓手，推進事業更好更快發展。

會議明確了“十二五”時期我省殘疾人事業發展的總體目標是：殘疾人生活總體達到小康，殘疾人生活狀況與全省平均水平差距縮小，殘疾人參與和發展狀況顯著改善；建立“兩個體系”基本構架，殘疾人保障水平和為殘疾人服務的能力明顯提高，“量體裁衣”式個性化服務全面推行；借助承辦中華人民共和國第九屆殘疾人運動會契機，大力促進四川殘疾人事業發展的保障條件大幅提升，尊重、關愛殘疾人的社會風尚進一步改善。指導原則是：以人為本，共享發展；縮小差距，加快發展；特別扶助，全面發展；統籌兼顧，協調發展；增強保障，持續發展；黨政主導，重點發展。

會議對“十二五”我省殘疾人事業發展各項工作作出了全面的安排部署，強調按照“完善保障保基本、突出服務促發展、增加供給惠民生、強化機制利長遠”的總體要求，抓好殘疾人“兩個體系”建設工作，落實和完善殘疾人社會保障制度，增加殘疾人基本公共服務供給，強化“兩個體系”長效機制建設，提高“兩個體系”建設的能力和水平，重點抓好殘疾人組織規范化建設，加大殘疾人事業經費投入，加強殘疾人服務設施建設等保障性工作，力爭在“十二五”末初步構建我省殘疾人“兩個體系”建設的基本構架。

會議強調，做好“十二五”時期殘疾人工作必須加強組織領導。要進一步強化政府主導責任，調動社會各方積極性和主動性，充分發揮殘疾人組織、殘疾人工作者和殘疾人的作用，切實加強綱要實施的督導檢查。

會議號召，要在省委、省政府的堅強領導下，以科學發展觀統領殘疾人工作全局，進一步增強使命感和緊迫感，以更加昂揚的斗志，更加奮發有為的精神狀態，更加扎實的工作作風，全面落實“十二五”規劃任務，把殘疾人工作做得更好,努力讓殘疾人事業的明天更加美好，讓殘疾人的明天更加美好。

第二篇：在全縣殘疾人事業工作會議上的發言材料

在全縣殘疾人事業工作會議上的發言材料

德江縣農牧科技局（2012年4月11日）

各位領導、同志們：

根據會議安排，今天有幸在這里作經驗交流發言。談不上經驗，我們只是對社會、殘疾人盡一份我們微不足道的責任而已，如有不當之處，敬請各位批評指正。

去年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，在縣殘聯的精心指導下，我局積極貫徹落實國家惠殘政策，認真履行部門職責，充分發揮窗口作用，采取有效措施，著力構建扶殘助殘工作體系，助推全縣殘疾人事業全面發展，全局殘疾人事業工作取得了一定成效。我們的具體做法是：

一、強化組織建設，努力夯實工作基礎

殘疾人工作是政府工作的一部分，部門殘疾人組織是協助地方各級政府、部門做好殘疾人工作的參謀和助手，是黨和政府聯系殘疾人的橋梁和紐帶，是發展殘疾人事業、開展殘疾人工作的重要組織機構。在殘疾人組織建設工作方面，我局做到了三個明確：

一是加強組織領導，明確專人專抓。為抓好殘疾人工作，局黨組成立了殘疾人事業工作領導小組，明確一名副科級領導干部分管殘疾人工作，下設辦公室，并配備了專職辦公人員。同時，局分管領導每月聽取工作情況匯報，主要領導高度重視并親自協調解決工作中的困難和問題，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

二是明確建設標準。按照“四有”標準，積極開展部門殘疾人組織規范化建設取得明顯成效。實現了全局殘疾人工作有專職干部辦公、有固定的辦公地點、有完整的組織機構、有一套切實可行的工作制度的目標。

三是制定工作方案，明確工作目標。一是通過工作簡報、專欄等多種形式宣傳全局殘疾人事業工作，喚起廣大職工對殘疾人事業和殘疾人的關注，營造良好的關心殘疾人事業的社會氛圍。二是積極開展殘疾工作調研。單位分管領導主持召開殘疾人工作座談會，走訪殘疾人家庭，了解殘疾人生產生活中實際困難，表達部門對殘疾人的關懷和對殘疾人事業的重視與支持，進一步激發全局助殘熱情，樹立好風氣、形成良好氛圍。三是積極開展“為低收入殘疾人扶貧結對送溫暖”活動。結合“創先爭優”和“四幫四促”活動，組織機關干部職工到塘壩村將低收入殘疾人家庭列為扶貧對象，為他們送資金、送技術、送項目、送物資，切實幫助殘疾人發展生產，加快脫貧致富奔小康的步伐。四是把開展助殘活動列入局直各單位工作目標考核，對單位領導不重視、不參與活動的單位工作目標考核扣2分。做到了目標明確，措施切實可行。

二、突出工作重點，助推殘疾人事業全面發展

（一）開展培訓活動，滿足殘疾人就業需求。我局以陽光工程創業就業培訓為契機，開展了家禽飼養、農村產業結構調整、種植業培訓兩期，去年共培訓殘疾人及殘疾人家屬50人次。通過培訓殘疾人及殘疾人家屬基本掌握了1—2門種植、養殖等實用技術，為他們就業及脫貧致富打下了良好基礎。

（二）建立殘疾人信訪工作責任制，滿足殘疾人維權需求。為切實關心殘疾人的根本利益，維護殘疾人的合法權益，我局加強了與殘疾人的聯系，及時了解和掌握殘疾人在工作、學習和生活方面的需求和存在的困難問題，建立了殘疾人信訪工作責任制，使管理程序規范化。一是領導小組辦公室工作人員是殘疾人上訪首問接待人，做到對來訪人員熱情誠懇并做好上訪紀錄和信訪內容登記；二是對殘疾人來訪反映的內容，工作人員能夠解決處理的，馬上給予解決，工作人員不能夠解決處理的，及時向分管領導請示或協調相關部門配合，及時妥善解決，不得推委、敷衍、拖延；三是實行殘疾人信訪責任追究制度，工作人員不按相關政策辦事或因工作方法不當造成嚴重后果的，要根據情節追究有關工作人員的工作責任；四是對上訪、信訪殘疾人員提出不合理要求的，按有關政策做好耐心的解釋工作，讓上訪者滿意而歸；五是積極協調鄉鎮黨委政府，利用他們貼近百姓，服務便利的工作優勢，及時主動地為殘疾人提供優先、優質的法律服務和法律幫助。一年來，共為殘疾人免費解答法律咨詢6人次，調解糾紛3件，調解率和調解成功率均達100%。同時，認真做好殘疾人日 常信訪工作。去年共接待本局來訪殘疾人12余人次，辦結率100%，有效維護了殘疾人的合法權益。對于殘疾人反映生活困難、就業和入學難的，及時協調有關部門予以解決，從根本上保證了殘疾人的政治和經濟地位。

（三）廣泛開展助殘活動，切實改善殘疾人民生問題。為幫助殘疾人、孤兒、五保老人及生活困難群眾等弱勢群體更好生活和得到社會關愛。我局積極響應縣委、政府的號召，以開展創先爭優和四幫四促活動為平臺，廣泛開展“為低收入殘疾人扶貧結對送溫暖”等助殘活動，積極提倡發揚人道主義精神，為殘疾人獻一份愛心，辦一件實事，顯一份真情，留一份功德、暖一方人心，以一點微薄的力量，扶持殘疾人發展農業生產。在全國助殘日活動期間，組織局直各單位的干部職工廣泛開展了“助殘捐贈”活動，在龍泉鄉塘壩村和本局轄區內7戶殘疾人捐贈化肥2噸、現金3500元、配置機動噴霧器每戶1臺，尤其是在去年的干旱期間為塘壩村3戶殘疾戶解決了吃水難的問題，受到了當地黨委、政府和群眾的好評。去年以來累計為殘疾人義務送技術26次，開展送溫暖、優先項目、捐贈現金和物資等折合金額達2萬余元。

各位領導、同志們，我局雖然在殘疾人工作事業方面做了一定的成績，但與構建和諧社會的要求相比，還有很大的差距。我們將以這次會議為契機，認真學習借鑒各兄弟單位的先進經驗，加快制度創新，狠抓工作落實，進一步提高關心殘疾人工作事業 的水平，齊心協力把我縣殘疾人的事辦好、辦實，為加快全縣社會和諧發展進程，努力打造“實力德江、活力德江、滿意德江”做出新的更大的貢獻。

謝謝大家！

第三篇：~在全縣殘疾人事業工作會議上的報告

在全縣殘疾人事業工作會議上的報告

2011年8月26日

各位領導、同志們：

今天，縣委、縣政府召開全縣殘疾人事業工作會議，這充分體現了縣委、縣政府對殘疾人事業的關心和支持，這次會議既是我縣成功創建浙江省扶殘助殘愛心城市的表彰會，又是我縣“十一五”殘疾人事業發展的總結會，更是“十二五”時期加快我縣殘疾人事業發展的動員部署會。根據會議的安排，我代表縣政府殘疾人工作委員會作工作報告。

一、“十一五”發展綱要任務圓滿完成，殘疾人事業邁出歷史性新步伐

“十一五”時期是我縣經濟社會發展進程中極不平凡的五年，也是我縣殘疾人事業發展最快、殘疾人狀況改善最明顯的五年。各級黨委、政府關懷殘疾人，高度重視殘疾人事業發展，我縣出臺了加快推進殘疾人事業發展的實施意見，實施了***縣殘疾人保障辦法，創建浙江省扶殘助殘愛心城市，各部門采取有力措施，加大工作力度，社會各界大力支持，全面完成了《***縣殘疾人事業“十一五”發展綱要》規定的各項任務，殘疾人事業取得顯著成績。

（一）為殘疾人服務的能力顯著提升。財政投入大幅增加，1

“十一五”期間，全縣殘疾人事業經費投入3500萬元，是“十五”時期的2.96倍。

康復服務持續推進。圍繞殘疾人“人人享有康復服務”的目標，將殘疾人康復服務納入基本醫療衛生制度和基層醫療衛生服務，全面實施康復服務，進一步提升康復工作水平。以“復明工程”、“助行工程”和“助聽工程”為載體，使有適應指征的貧困殘疾人康復需求得到基本滿足。依托基層衛生服務機構，推進殘疾人康復機構規范化建設，建成康復中心13個，康復站104個，配備康復醫生147名，康復協調員157名，實現全覆蓋。全面開展精防服務。按照“社會化、綜合性、開放式”的防治工作，推動精防工作深入基層，鎮（街道）精防工作達標率100%。

殘疾人基層組織規范化建設全面實施。抓好殘疾人基層組織隊伍建設，培育基層殘疾人工作者隊伍。配備殘疾人專職委員91名。“十一五”期間，殘疾人事業發展工作形成了縣、鎮（街道）、村（社區）三級服務管理組織體系。

殘疾人教育加快發展。全面普及殘疾人九年義務教育，殘疾人九年義務教育已基本形成以隨班就讀為主體、特教學校為骨干、民辦康復教育和重度殘疾學生送教上門為補充的格局。九年制義務教育殘疾兒童入學率從“十五”期間的不到70%，提升到98%以上，實現與普通兒童少年同步接受義務教育。廣泛開展扶殘助學，幫助貧困殘疾人接受教育，大力支持殘疾人接受高中階段以上教育。

就業狀況進一步改善。高度重視殘疾人就業工作，著力推進以集中就業、按比例就業為主，自謀職業、工療庇護工場為

輔的殘疾人就業新途徑，有效緩解殘疾人就業難問題。全縣有勞動能力的殘疾人就業人數3829名，就業率達到85%以上；發展殘疾人扶貧基地，全縣共有殘疾人扶貧基地7個。基地安置殘疾人86人，輻射帶動557戶殘疾人家庭開展種養殖業；建成大東南陽光庇護中心，現安置殘疾職工31人，切實解決精神和智力殘疾人就業難問題；舉辦殘疾人就業培訓班58期，使1585名殘疾人得到免費的職業技能和農業技術培訓。

殘疾人綜合服務設施建設加快。對殘疾人綜合服務中心進行改造，增設電梯等無障礙設施，完善了中心服務功能，嚴格按照“七位一體”的要求布置功能。新規劃的殘疾人綜合服務中心和特教學校新建項目列入我縣2010年重大政府投資項目計劃，設計達到省級一類標準，目前工程建設進展順利。

（二）殘疾人生存和發展狀況明顯改善。各級政府將殘疾人事業作為“保障和改善民生”的重點工作，著力解決殘疾人生產生活中的困難和問題。五年來，有3122名殘疾人得到不同程度的康復服務。其中，完成白內障復明手術724例；裝配假肢補助43例，矯形器裝配5件；贈送助聽器215例，為貧困殘疾人免費發放輔助器具2063件。

殘疾人基本生活總體達到小康，殘疾人生活水平明顯提高；農村殘疾人新型農村合作醫療保險參保率達到了100%，特別是2008年開始實施殘疾人共享小康工程以來，2009年、2010年縣政府將其列入政府實事工程，有2460名殘疾人分別享受到了單獨施保、全額享受的政策，免費助聽、助明、助行康復服務和集中托養、日

間照料、居家安養等服務。2009年獲得了浙江省實施殘疾人共享小康工程優秀單位稱號。

殘疾人“安居工程”成效明顯。“十一五”期間，有78戶殘疾人家庭危舊房得到改造和改建，52戶殘疾人家庭享受廉租房實物配置。一戶多殘疾家庭、臨時困難殘疾人家庭和特殊困難殘疾人得到補助和救助。加大“造血型”扶持模式，向困難殘疾人贈送符合當地產業結構需求的勞動器具、種養業種苗等，并給予資金扶持，實現殘疾人勞動致富愿望。全面落實扶貧貼息貸款政策，扶持殘疾人家庭進行擴大再生產。

（三）殘疾人事業發展的社會環境更加文明和諧。大力弘揚人道主義思想，不斷加大殘疾人事業宣傳力度，殘疾人事業社會影響力全面提升。“十一五”期間，志愿助殘活動深入推進，助殘志愿者不斷發展壯大。對殘疾人提供法律服務和法律援助，保障殘疾人合法權益。加快了無障礙項目建設進程，無障礙進家庭工作成效顯著。***門戶網及時發布殘疾人工作信息，縣廣播、電視臺定期開播殘疾人專題欄目，定期播放手語節目，嘉興日報***版、***手機報等主流報刊每月報道殘疾人事業，為廣大市民了解殘疾人工作搭建橋梁。

殘疾人文化體育活動豐富多彩。組團參加嘉興市第五屆殘疾人運動會，舉辦***縣首屆特奧會、縣第三屆殘運會和縣首屆殘疾人乒乓球比賽，極大的活躍了殘疾人生活，展現了殘疾人自強風采。積極備戰全國、省八殘會，并在不久前結束的全國八殘會賽艇項目中，喜獲三金，為我縣殘疾人體育運動譜寫新的輝煌。按時超額完成第八屆殘運會郵冊發行工作。體育館定期向殘疾人免費開放，每周提供專場服務。全社會理解、尊重、關心、幫助殘疾人的社會氛圍更加濃厚，為殘疾人平等參與創造了更好的條件。

（四）愛心城市創建工作圓滿成功。自2009年，我縣創建省扶殘助殘愛心城市工作以來，作為首批申報的創建區，全力創建“浙江省扶殘助殘愛心城市”，殘疾人事業取得了較大發展。今年，省政府殘工委對我縣“愛心城市”創建進行檢查驗收。驗收組對我縣的創建工作給予了高度評價。在今年6月的全省殘疾人事業發展大會上，我縣被省政府授予首批“浙江省扶殘助殘愛心城市”稱號，創建獲得圓滿成功。

殘疾人事業“十一五”發展綱要的全面完成，使我縣殘疾人事業邁上了一個新臺階，達到了一個新水平，給廣大殘疾人帶來了實實在在的利益。殘疾人事業日益煥發出生機和活力，在全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會中發揮重要的作用。

我們深深體會到，五年來殘疾人事業成就的取得，歸功于黨委和政府的高度重視和大力推動，歸功于人大、政協的關心和支持，歸功于各部門的辛勤努力，歸功于社會各界的熱情參與，也歸功于廣大殘疾人和殘疾人工作者的艱苦奮斗。在此，我代表縣殘疾人工作委員會，代表全縣2.3萬殘疾人及其親屬

和殘疾人工作者，向關心、支持殘疾人事業的各位領導和社會各界表示衷心的感謝和崇高的敬意!在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到：殘疾人總體生活狀況與社會平均水平仍然存在較大差距，殘疾人在基本生活保障、康復、教育、就醫、就業等方面面臨許多困難，社會保障和服務的政策措施還不夠完善；為殘疾人服務的能力和水平還需不斷提高；進一步縮小差距、實現殘疾人全面小康的任務仍然十分艱巨。因此，我們要充分認識到，發展殘疾人事業，我們要一定要從社情、從實際出發，扎扎實實推進各項工作。

二、明確“十二五”工作的總體要求和指導原則，推動殘疾人事業又好又快發展

“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，也是加快發展殘疾人事業的重要戰略機遇期。國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要明確要求“加快殘疾人事業發展”，這既為殘疾人事業在“十二五”期間的進一步發展提供了重要的機遇，也提出了新的更高的要求。

依據浙江省、嘉興市 “十二五”規劃的總體要求和戰略部署，今后五年殘疾人事業發展的總目標是：以加快發展為主題，以殘疾人社會保障體系和服務體系建設為主線，堅持把促進殘疾人事業發展作為統籌經濟社會發展的戰略舉措，把健全殘疾人兩個體系作為基本公共服務建設的優先領域，把保障殘疾人

基本需求作為保障和改善民生的重點任務，確保殘疾人生活總體達到小康。

為實現上述目標，“十二五”時期殘疾人事業的發展，必須遵循以下指導原則：

一是要堅持以殘疾人為本。將切實改善殘疾人民生、促進殘疾人全面發展作為發展殘疾人事業的根本出發點和落腳點，鼓勵殘疾人自尊、自信、自強、自立，創造社會財富，實現人生價值。

二是要堅持以加快發展為主題。以殘疾人社會保障體系和服務體系建設為主線，將殘疾人事業納入國民經濟和社會發展大局，講求實效，加大投入，加快發展，縮小殘疾人生活狀況與社會平均水平的差距，促進殘疾人事業與經濟社會協調發展。

三是要堅持黨委領導、政府負責的殘疾人工作領導體制。將殘疾人工作納入政府重要議事日程和目標管理，建立穩定增長的殘疾人事業經費投入保障機制。充分發揮殘疾人和殘疾人組織的作用，支持殘聯依照法律法規和章程開展工作，參與殘疾人事業社會管理和公共服務。

四是要堅持社會化工作方式。鼓勵和引導社會各界參與、支持殘疾人社會保障和服務，培育理解、尊重、關心、幫助殘疾人的社會風尚。

五是要堅持解決當前問題與完善制度體系相結合。優先解

決殘疾人反映突出、要求迫切的實際困難，加強制度建設，完善運行機制，提高服務能力，依法發展殘疾人事業。

三、突出重點，加快推進殘疾人事業新發展

全面推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設，確保“十二五”發展綱要各項目標的實現要堅持以科學發展觀統領殘疾人事業全局，將殘疾人事業納入國民經濟和社會發展大局，促進殘疾人狀況改善和全面發展。為此，“十二五”期間要著重做好以下幾個方面的工作：

（一）加強殘疾人社會保障體系建設，保障殘疾人基本生活。將殘疾人普遍納入覆蓋城鄉居民的社會保障體系并予以重點保障和特殊扶助，落實并完善針對殘疾人特殊困難和需求的專項社會保障政策措施。將符合條件的殘疾人全部納入最低生活保障范圍，提高低收入殘疾人生活救助水平。將住房困難的城鎮低收入殘疾人家庭優先納入基本住房保障范圍。對貧困殘疾人實施醫療救助和康復救助。幫助殘疾人按規定參加基本養老保險和基本醫療保險。對公益性崗位安置的殘疾人，按規定給予社會保險補貼。繼續落實城鎮貧困殘疾人個體工商戶繳納基本養老費補貼政策。落實貧困殘疾人參加城鎮居民基本醫療保險和繼續執行新型農村合作醫療個人繳費部分政府補貼政策。逐步建立貧困殘疾人生活補助和重度殘疾人護理補貼制度。繼續開展一戶多殘家庭生活補助工作，對重度殘疾人適配基本型輔

助器具、殘疾人家庭環境無障礙建設和改造、日間照料、護理和居家服務給予政府補貼。

（二）大力提高殘疾人基本公共服務水平，促進殘疾人全面發展。完善殘疾人教育體系，健全保障機制，提高殘疾人受教育水平。建立完善殘疾兒童少年隨班就讀支持保障體系，提高隨班就讀質量。采取多種形式對適齡重度肢體殘疾、重度智力殘疾、孤獨癥、腦癱和多重殘疾兒童少年實施義務教育。鼓勵發展殘疾兒童學前康復教育，大力發展殘疾人職業教育。加大特殊教育教師培訓力度。改善特殊教育學校辦學條件，廣泛開展各種形式的扶殘助學活動。

完善殘疾人就業政策，穩定和擴大殘疾人就業。依法全面推進按比例安排殘疾人就業；穩定殘疾人集中就業；扶持殘疾人自主創業和靈活就業。積極開發適合殘疾人就業的公益性崗位。促進殘疾人社區就業和居家就業。加快盲人按摩行業發展。規范殘疾人就業服務體系，使有就業需求的各類殘疾人普遍獲得就業服務和職業技能培訓。將就業困難殘疾人納入就業援助范圍，加大援助力度。扶持農村殘疾人開展種養業、手工業、家庭服務業和其他增收項目。改善農村貧困殘疾人家庭居住條件。

建立健全殘疾人托養服務體系。依托社區和家庭，以智力、精神、重度殘疾人為重點對象，大力發展居家托養服務。加強

殘疾人工療機構建設。引導支持社會組織和個人興辦非營利性殘疾人托養服務機構。

發展殘疾人文化藝術，豐富殘疾人文化生活。各類公共文化場所免費或優惠向殘疾人開放。重要群眾文化活動要吸收殘疾人參與。扶持殘疾人題材文藝作品的創作。加大對公共圖書館盲人閱覽室的投入，做好盲人閱讀服務。辦好殘疾人藝術匯演，鼓勵扶持殘疾人參加藝術活動和創作。

發展殘疾人體育事業。貫徹落實《全民健身計劃(2011—2015年)》，實施“殘疾人自強健身工程”。公共體育設施免費向殘疾人開放，廣泛開展殘疾人群眾性體育健身活動。辦好第四屆殘運會等重要賽事。組團參加市殘運會，輸送運動參加更高級別的殘疾人體育賽事，爭取運動成績和精神文明雙豐收。舉全縣之力支持全國八殘會的召開。

加快推進無障礙建設與改造。新建、改建、擴建設施嚴格按照國家相關規范建設無障礙設施。開展創建全國無障礙建設縣工作。將無障礙建設納入社會主義新農村和城鎮化建設內容。加強信息無障礙建設，推進信息無障礙。推動政府部門和公共服務行業等的信息無障礙服務。開展殘疾人家庭無障礙改造，對貧困家庭無障礙建設、改造提供補助。

（三）加強殘疾人康復和殘疾預防工作，有效控制殘疾的發生和發展。完善社會化的康復服務網絡，健全保障機制，全

面開展各類康復服務。加強專業康復機構的規范化建設，全面開展社區康復服務。實施康復工程，幫助5000名殘疾人得到不同程度的康復。建立殘疾兒童搶救性康復救助制度，實施0—6歲殘疾兒童免費搶救性康復項目。實施殘疾孤兒和貧困殘疾人手術康復。組織供應5000件各類輔助器具。實現殘疾人“人人享有康復服務”目標。

健全政府統籌規劃和協調、有關部門各司其職、密切配合的殘疾預防工作體系。普及殘疾預防知識，提高公眾殘疾預防意識。

（四）優化社會環境，促進殘疾人事業可持續發展。進一步弘揚人道主義思想，加大殘疾人事業宣傳力度，大力宣傳現代文明社會殘疾人觀。加快發展志愿助殘服務，深入開展志愿者助殘服務。廣泛開展自強活動，鼓勵和幫助殘疾人參與社會生活，充分發揮殘疾人在殘疾人事業中的作用。大力開展慈善助殘活動。

進一步加大殘疾人保障法等保障殘疾人權益法律法規的實施力度。加強普法宣傳，增強殘疾人的法律觀念，提高全社會依法維護殘疾人權益的意識。完善殘疾人維權工作機制，深入開展殘疾人法律救助工作，擴大殘疾人法律援助覆蓋面。加強殘疾人信訪工作。

進一步加強各級殘聯組織建設。建設高素質的殘疾人工作

者隊伍，提高為殘疾人服務的能力。加強基層殘疾人組織規范化建設，加強基層殘疾人工作者和殘疾人專職委員隊伍的培訓力度，充分發揮基層殘協和殘疾人專職委員的作用。進一步加強殘疾人專門協會建設，活躍專門協會工作。

各位領導、同志們，我縣殘疾人事業發展的“十二五”藍圖已經繪就，讓我們從今天開始，立即行動起來，以滿腔的熱情投入到殘疾人事業發展中去，我們相信，在縣委、縣政府的正確領導下，在縣人大、政協的關心支持下，在上級有關部門的精心指導下，在全縣人民群眾和2.3萬殘疾人朋友的共同努力下，我縣的殘疾人事業一定會取得更大的發展。

謝謝大家！

第四篇：國旗班第四次簡報

貴州省三都民族中學

簡 報

【2018】第1期 三都民中國旗班 2018年1月1日

熱愛國旗 熱愛祖國

三都民中國旗班是在校團委導下成立的優秀學生組織，2018年1月1日下午課外活動時間，龍明照老師，李春亮老師組織國旗班全體成員進行訓練和學習國旗知識，龍明照老師向國旗班的學生講解 自2018年1月1日起，天安門廣場升國旗儀式，由人民解放軍儀仗隊和軍樂團接替武警天安門國旗護衛隊執行。武警天安門國旗班從1982年12月28日接替中國人民解放軍衛戍區部隊，正式擔負天安門廣場升降國旗和國旗哨位守衛任務，1991年5月1日國旗班擴編為武警天安門國旗護衛隊。武警部隊這段35年的光榮與輝煌,已經變成歷史。同時李老師還講解建國之后在天安門升國旗的歷史，通過本次活動不僅讓國旗班的學生學習國旗知識，還增強愛國主義情感。

我校國旗班成員從思想上融入了軍人嚴謹的作風，鐵的紀律和學生蓬勃向上，積極進取的精神為一體，通過學校的培養把國旗班的同學塑造成適應時代發展的愛祖國，有理想、有本領、有擔當的新型人才。

貴州省三都民族中學團委

2018年1月1日

報：學校辦公室

發：學校各處室 年級部 各班級

校團委印

第五篇：安徽省殘疾人事業

安徽省殘疾人事業“十二五”發展綱要

為加快推進殘疾人事業發展，促進殘疾人平等參與社會生活、共享改革發展成果，依據《中國殘疾人事業“十二五”發展綱要》和《安徽省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，制定《安徽省殘疾人事業“十二五”發展綱要》。

一、殘疾人事業面臨的形勢

“十一五”期間，在各級黨委、政府的堅強領導下，在相關部門和社會各界的大力支持下，我省殘疾人事業“十一五”規劃提出的目標任務全面完成，殘疾人事業實現了跨越式發展。惠殘政策不斷完善。省委、省政府出臺了《關于促進殘疾人事業發展的實施意見》，省政府頒布了《安徽省優待扶助殘疾人規定》，省委、省政府辦公廳印發了《關于加快推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設的實施意見》，為全面提高殘疾人社會保障和服務水平提供了有力的法規和政策支撐。社會保障更加有力。殘疾人被納入城鄉居民社會保障體系并予以重點保障和特殊扶助，近40萬貧困重度殘疾人生活特別救助納入省民生工程，貧困白內障患者免費復明5萬多例。康復服務全面拓展。救濟貧困精神病患者6萬多人次，對0—6周歲殘疾兒童實行搶救性康復訓練，免費發放輔助器具136萬件，60多萬殘疾人得到了不同程度的康復服務。教育工作成績顯著。全省建有特教學校62所，普通學校附設特教班197個，在校學生達26萬多人。視力、聽力言語和智力殘疾兒童入學率分別達到80%、85%和85%。就業扶貧力度加大。建立殘疾人職業教育培訓機構115個，112萬名殘疾人接受了技能培訓。建成殘疾人就業實訓基地128個，幫扶1345萬城鄉殘疾人實現就業。改造農村貧困殘疾人危房312萬戶，扶持貧困殘疾人221萬人。基層基礎不斷加強。在全國率先開展殘疾人基本情況調查。17個市、98個縣（市、區）成立法律援助中心殘疾人工作站。無障礙設施建設、地方電視臺開設手語新聞欄目等納入評選文明城市、縣城考核指標。鄉鎮（街道）殘聯、村（社區）殘疾人協會組建率達100%，選聘殘疾人專職委員（助理員）12270人。文化體育豐富活躍。出色完成上海世博會“生命陽光館”安徽周殘疾人才藝展示活動。成功舉辦第七屆全省殘疾人藝術匯演和第四、第五屆全省殘運會、第二屆特奧運動會。組織參加北京殘奧會、廣州亞殘會、全國第七屆殘運會，并取得優異成績。建立全省運動會與全省殘運會同城舉辦機制。

我省現有各類殘疾人口360萬，占總人口的585%，涉及全省1/5家庭、1200多萬人口，這是一個數量眾多、特性突出、特別困難的社會群體，是社會保障和公共服務的重點人群。近年來，我省殘疾人事業雖然取得了蓬勃發展，但是基礎還比較薄弱，不同區域、城鄉之間發展還不平衡，殘疾人社會保障和服務水平還不高，歧視殘疾人、侵害殘疾人權益的現象依然存在。

“十二五”是全面建設小康社會的關鍵時期，黨和政府將更加注重以人為本，更加注重保障和改善民生，更加重視支持殘疾人事業。伴隨覆蓋城鄉、可持續的基本社會保障和公共服務體系的日趨完善，殘疾人社會保障體系和服務體系建設將取得新進展。我省殘疾人事業迎來了加快發展的重要歷史機遇期，殘疾人將同全省人民一道向著更高水平的小康社會邁進。

二、指導思想、基本原則和發展目標

（一）指導思想。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“全面轉型、加速崛起、興皖富民”發展大局，以構建殘疾人社會保障體系和服務體系為主線，以不斷滿足殘疾人基本需求為重點，在殘疾人社會保障、康復服務、教育培訓、就業扶貧、文化體育、社會環境、維權服務和自身建設等方面取得新突破，實現殘疾人事業與全省經濟社會協調發展。

（二）基本原則。

——堅持以殘疾人為本、共享發展。切實改善殘疾人民生，確保殘疾人公正、平等享有各項社會公民權利和普惠、特惠政策，有力促進殘疾人共享經濟社會發展成果。

——堅持黨委領導、政府負責。將殘疾人工作納入黨委政府重要議事日程和目標管理，將扶殘助殘重點項目納入民生工程，建立穩定增長的殘疾人事業經費投入保障機制，充分發揮各級政府殘疾人工作委員會作用。

——堅持統籌兼顧、分類指導。統籌區域和城鄉發展，進行分類指導，加大對殘疾人事業發展的重點領域、重點項目和欠發達地區的支持力度，加快推進城鄉殘疾人社會保障一體化和公共服務均等化。

——堅持依法推進、廣泛參與。完善殘疾人事業法規政策體系，強化法制宣傳教育，提高全社會維護和保障殘疾人合法權益的意識，確保涉殘法律法規全面實施。鼓勵和引導社會各界參與、支持殘疾人事業。激勵殘疾人自尊、自信、自強、自立，創造社會財富、實現人生價值。

（三）發展目標。

殘疾人社會保障體系和服務體系框架基本建立，殘疾人基本生活、醫療、康復、教育、就業、住房、文體等基本需求得到制度性保障，殘疾人生活總體達到小康水平。

——殘疾人社會保障政策措施更加完善，覆蓋面進一步擴大，特困生活救助水平不斷提升，殘疾人的生存狀況持續改善。

——殘疾人參加城鎮職工、居民基本醫療保險和新型農村合作醫療保險的比例逐步提高，殘疾人的醫療康復保障政策進一步完善和落實。殘疾預防進一步加強，出生缺陷明顯減少。

——殘疾人教育培訓事業不斷發展，接受教育的優惠補貼政策體系逐步完善，受教育權利得到切實維護。

——殘疾人就業政策得到有效落實，就業指導、就業服務、就業援助力度持續加大，就業狀況進一步改善。

——殘疾人文化、體育事業不斷繁榮發展，殘疾人群體日益增長的精神文化需求得到進一步滿足。——殘疾人組織和人才隊伍建設進一步加強，殘疾人事業信息化水平大幅度提高，政策理論研究不斷深入。

——殘疾人慈善事業公開、透明的捐贈激勵機制基本建立，社會各界更加自覺支持參與殘疾人事業發展。

三、主要任務和政策措施

（一）社會保障。

1．將符合條件的殘疾人全部納入城鄉最低生活保障制度范圍，實現應保盡保；靠父母或兄弟姐妹供養的成年重度殘疾人單獨立戶的，按規定納入低保范圍。完善貧困重度殘疾人生活特別救助政策。對符合條件的重度殘疾人、一戶多殘、老殘一體等困難殘疾人家庭和低收入殘疾人家庭給予臨時救助。對城鄉流浪乞討生活無著的殘疾人按規定給予及時救助和妥善安置。

2．落實殘疾人參加城鎮居民養老保險的財政補貼政策。落實為重度殘疾人等繳費困難群體參加新型農村社會養老保險代繳最低標準保險費政策。

3．落實貧困殘疾人參加城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療保險個人繳費部分的政府補貼政策。將符合條件的城鄉貧困殘疾人納入醫療救助范圍，逐步提高救助標準。逐步降低或取消殘疾人醫療救助的起付線，提高貧困殘疾人門診、住院報銷比例。實施貧困精神病患者服藥補助項目。規范和增加工傷保險職業康復項目。鼓勵開設針對殘疾人特殊需求的商業保險險種。4．將住房困難的城鄉低收入殘疾人家庭優先納入基本住房保障和住房救助補貼范圍。對無房貧困殘疾人家庭，優先采取實物配租給予解決。

5．用人單位要依法為殘疾職工繳納社會保險費。對企業吸納、靈活就業和公益性崗位安置的殘疾人，按規定給予社會保險費補貼。支持符合條件的企業按規定為殘疾職工辦理補充養老保險和補充醫療保險。落實城鎮貧困殘疾人個體工商戶繳納基本養老費補貼政策。

6．有條件的地方對重度殘疾人適配基本型輔助器具、殘疾人家庭環境無障礙建設和改造、日間照料、護理和居家服務給予政府補貼。制定落實殘疾人生活用水、電、氣、暖費用，掛號費、診療費，泊車費，盲人、聾人手機短信和寬帶費用，以及農村籌資籌勞等方面優惠政策。7．落實《傷病殘軍人退役安置規定》，做好傷病殘軍人移交安置工作，逐步提高傷病殘軍人保障待遇。保障傷病殘軍人優先享受各類公共服務。

（二）康復。

1．建立健全社會化殘疾人康復服務網絡。以專業康復機構為骨干、社區為基礎、家庭為依托，發揮醫療機構、社區衛生服務中心、特教學校、殘疾人集中就業單位、殘疾人福利機構等作用，全面開展醫療康復、教育康復、職業康復、社會康復、輔助器具適配、康復轉介、殘疾預防等服務。

2．加強省、市、縣三級專業康復機構的規范化建設。建設一批專業化骨干康復機構以及綜合醫院的康復醫學科，扶持一批市、縣級康復機構成為康復技術資源中心，扶持一批社區康復站成為基層康復工作示范點。社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院要根據康復服務需求設立康復室，配備適宜的康復設備和人員。制定社區康復服務標準，開展規范化社區康復服務。加強市、縣（市、區）公立醫院的眼科、精神科建設。鼓勵和扶持民辦康復機構發展。

3．開展殘疾人康復救助。建立殘疾兒童篩查和搶救性康復救助制度，實施0—6歲殘疾兒童免費搶救性康復項目。研究試行各類兒童康復訓練評估標準。實施盲人定向行走訓練、低視力殘疾人康復、肢體矯治手術及康復訓練、智力殘疾人康復訓練與服務、精神病防治康復等重點康復工程，幫助65萬殘疾人得到不同程度的康復。開展“白內障無障礙縣（市、區）”創建工作，白內障手術復明28萬例，對貧困患者免費復明手術不少于4萬例。

4．構建輔助器具適配體系。加強省、市、縣（市、區）殘疾人輔助器具服務中心（站）建設，推進輔助器具服務進社區、到家庭。制定我省殘疾人輔助器具基本配置目錄，繼續對貧困殘疾人適配基本輔助器具給予政府補貼。強化輔助器具質量監督檢驗工作。組織供應25萬件輔助器具。5．實施康復人才培養計劃，使康復專業人才總量翻番、結構合理、水平提高。逐步建立完善康復專業技術人員晉升體系。

（三）教育。

1．加強殘疾人教育體系建設，健全特殊教育保障機制。將特殊教育納入我省教育督導制度和政府教育評價體系。不斷提高特殊教育教學質量和水平，全面提高殘疾學生思想道德、科學文化、身心健康素質和社會適應能力。

2．將殘疾人義務教育納入基本公共服務體系。繼續完善以特殊教育學校為骨干、以隨班就讀和特教班為主體的殘疾兒童少年義務教育體系。采取社區教育、送教上門、跨區域招生、建立專門學校等形式，對適齡重度肢體殘疾、重度智力殘疾、孤獨癥、腦癱和多重殘疾兒童少年實施義務教育。支持兒童福利機構特教班建設。

3．建立多部門聯動的0—6歲殘疾兒童篩查、報告、轉銜、早期康復教育、家長培訓和師資培養的工作機制。實施“陽光助學計劃”，資助和普及殘疾兒童接受普惠性學前康復教育。幫助0—6歲殘疾兒童家長及保育人員接受科學的康復教育指導。鼓勵和扶持民辦殘疾兒童學前康復教育機構發展。

4．普通高中、中等職業學校要創造條件招收殘疾學生。鼓勵和扶持特教學校開設高中部（班）。支持特教中專招生規模翻番，拓寬專業設置，創新培養模式，加快殘疾人技能型人才培養。探索殘疾人青壯年文盲掃盲工作機制和模式。

5．普通高校要創造條件擴大招收殘疾學生規模，為殘疾學生學習、生活提供便利。鼓勵和資助殘疾人通過自學考試、遠程教育等方式接受高等教育。落實盲、聾、重度肢體殘疾等特殊考生招生、考試辦法。聾人參加各類外語考試免試聽力。

6．認真落實國家關于特殊教育學校基本辦學標準。結合國家支持中西部地區特殊教育學校建設計劃，加強特教學校和特教班建設。各級政府要加大投入，改善特殊教育學校辦學條件。加快省特殊教育中專學校新校區建設。

7．加大特殊教育教師培訓力度，提升特殊教育師資能力。鼓勵支持高等師范院校、綜合性院校開設特殊教育專業和課程，加快特殊教育教師培養。落實并逐步提高特教津貼。在優秀教師和優秀教育工作者表彰中提高特教教師和工作者比例。

8．全面實施殘疾學生免費義務教育政策。對義務教育階段殘疾學生，在“兩免一補”基礎上進一步提高補助水平。建立健全殘疾學生助學金制度。普通高校全日制本專科在校殘疾學生和經濟困難的殘疾人家庭子女，中等職業學校一、二年級在校殘疾學生，以及在特殊教育學校職業高中班和普通高中就讀的殘疾學生，全部享受國家助學金。動員社會力量捐資助學。

9．推廣國家通用手語、通用盲文，提高手語、盲文信息化水平。落實手語翻譯員培訓、認證、派遣服務制度。

（四）就業。

1．制訂《殘疾人就業條例》實施辦法。落實對殘疾人集中就業單位稅收優惠和對從事個體經營的殘疾人實施收費減免、稅收扶持有關法規政策。同等條件下，政府優先采購殘疾人集中就業單位的產品和服務。將殘疾人就業納入各級政府就業聯動和督導工作，督促各類用人單位認真遵守促進殘疾人就業的法律法規及政策，禁止針對殘疾人的就業歧視和違法雇傭殘疾人，維護殘疾人公平就業權利。

2．實施殘疾人就業工程。城鎮新增就業殘疾人5萬人。落實按比例就業政策，加強殘疾人就業保障金征收使用管理工作。公務員招考、企事業單位公開招聘工作人員，不得拒絕符合條件的殘疾人報考、錄用。政府應開發適合殘疾人就業的公益性崗位。培育殘疾人創業典型，扶持殘疾人就業基地建設。以社區便民服務、社區公益性崗位、家庭服務、電子商務等多種形式促進殘疾人社區就業和居家就業。落實高校殘疾人畢業生就業扶持政策。鼓勵社會力量興辦福利企業。3．加強殘疾人職業教育培訓和職業能力建設。鼓勵和扶持各類特殊教育學校、職業學校及其他教育培訓機構開展多層次、多形式殘疾人勞動技能訓練和職業素質培養，著力提高就業率。建立殘疾人職業培訓補貼與培訓質量、一次性就業率相銜接的機制。農業、扶貧、人力資源社會保障等部門將殘疾人職業技能培訓納入培訓計劃。建立健全殘疾人職業技能人才獎勵機制。舉辦全省第五屆殘疾人職業技能競賽。

4．全面實施《盲人醫療按摩管理辦法》。推進盲人醫療按摩人員執業資格考試和專業技術職稱評審工作。發揮特殊教育學校專業人才優勢，培養盲人醫療按摩人員。鼓勵醫療機構錄用盲人醫療按摩人員。培訓盲人保健按摩人員，扶持和規范盲人保健按摩行業管理。大力推進職業康復勞動項目，促進智力和精神殘疾人輔助性就業。

5．各地公共就業服務機構免費為殘疾人提供有針對性的職業介紹、指導等服務。通過即時崗位援助、公益性崗位安置、社會保險補貼等政策，加大就業困難殘疾人援助力度。積極引導經營性人力資源服務機構為殘疾人提供就業服務。

6．加快推進市、縣殘疾人就業服務機構規范化建設，合理配備工作人員，切實加強就業服務機構人員能力培訓。依托基層殘疾人專職委員隊伍，培訓殘疾人就業服務與社保協理員。將殘疾人就業服務信息納入公共就業人才服務信息網絡系統。完善殘疾人職業技能鑒定辦法。

7．依托農村扶貧開發和統籌城鄉就業政策，扶持農村殘疾人開展種養業、家庭服務業和其他增收項目，有序組織農村殘疾人轉移就業。

（五）扶貧。

1．將貧困殘疾人作為重點扶持群體納入政府扶貧開發規劃，統籌安排，同步實施。做好農村低保制度和扶貧開發政策的有效銜接，幫助有勞動能力的貧困殘疾人優先享受扶貧開發和惠農政策。扶持30萬農村貧困殘疾人增加勞動收入、提高發展能力。

2．加強殘疾人康復扶貧貸款項目管理。健全擔保體系，簡化貸款程序，提高貸款資金的到戶率和扶貧效益，加大對貧困殘疾人中能人大戶以及扶貧基地的信貸支持力度。政府舉辦或補助的面向“三農”的培訓機構和項目，免費培訓殘疾人。開展產業化扶貧，實施“陽光助殘扶貧基地建設工程”，扶持創建一批農村殘疾人扶貧基地。

3．在保障性住房建設、扶貧易地搬遷和小城鎮建設中，同等條件下，對貧困殘疾人家庭住房建設和改造予以優先安排。實施國家彩票公益金“陽光安居工程”，加快實施農村貧困殘疾人家庭危房改造項目，逐步實現全省農村貧困殘疾人無房戶和危房戶全部達到居住安全。

4．加強基層殘疾人扶貧服務社建設，依托農村金融機構、供銷合作社、農民專業合作社、行業協會等農村社會化服務體系，為殘疾人提供多種形式的生產生活服務。動員城鄉基層組織、干部、群眾、志愿者結對幫扶農村貧困殘疾人。

（六）托養。

1．以智力、精神、重度殘疾人為重點對象，制定托養服務發展計劃，大力發展居家托養服務。鼓勵志愿服務人員、家庭鄰里等力量，依托社區和家庭，為更多居家殘疾人提供生活照料、康復護理、生活和職業能力培訓、精神慰藉、安全保護等方面的服務。引導支持社會組織和個人興辦非營利性殘疾人托養服務機構。

2．堅持政府投入為主，鼓勵通過社會募集等多種渠道籌措托養服務資金，逐步提高托養服務的補助標準，擴大受益面。加快推行向生活不能自理的貧困殘疾人發放護理補貼制度，針對居家安養和在機構托養的貧困殘疾人制定具體補貼標準。實施好“陽光家園計劃”。

3．落實殘疾人托養服務機構建設標準和服務規范。加強行業管理，探索建立針對殘疾人托養服務機構、提供殘疾人居家托養服務的社會組織資助制度和服務質量監管制度。對規范達標的托養服務機構給予居民家庭水、電、氣、暖費用同價優惠待遇。加強托養服務隊伍建設，培訓管理和服務人員。

（七）文化。

1．各級公共文化設施免費向殘疾人開放，提供設施及信息交流無障礙服務。圖書館、文化館、鄉鎮（街道）綜合文化站、社區文化中心、特殊教育學校、殘疾人組織、社會福利機構、社會殘疾人服務機構等，要組織殘疾人開展形式多樣、健康有益的群眾性文化、藝術、娛樂活動。農家書屋等公共文化服務重點項目中要有為殘疾人服務內容。

2．以“殘疾人文化周”為載體，開展基層群眾性殘疾人文化活動。在城鄉社區實施“殘疾人文化進社區”項目。扶持出版為殘疾人服務的圖書、音像制品。扶持殘疾人題材的影視劇、戲劇、廣播劇等文藝作品的創作、發行。在各級開展的各項文化活動以及各類文化評獎、藝術比賽中，鼓勵和吸納殘疾人或殘疾人文化藝術團體參與。

3．各級公共圖書館應設立盲人閱覽室，配置盲文圖書及有關閱讀設備，做好盲人閱讀服務。各級殘疾人綜合服務中心要設立文化活動場所。縣級以上殘聯要定期舉辦殘疾人文化活動。4．加大殘疾人特殊藝術人才培養力度。扶持以特殊教育學校為主的殘疾人特殊藝術人才培養基地，建立優秀殘疾人文藝人才庫。舉辦全省殘疾人藝術匯演、特殊教育學校學生藝術匯演、全省殘疾人藝術展，組織參加全國殘疾人文藝匯演、文化博覽會。鼓勵扶持殘疾人參加工藝美術、書畫、文學、攝影等藝術活動和創作，培育殘疾人文化藝術品牌。

（八）體育。

1．公共體育場所應有無障礙設施，并逐步免費向殘疾人開放。各類殘疾人相對集中的基層單位，要廣泛開展殘疾人群眾性體育健身活動。組織和引導殘疾人因地制宜參加健身活動。推動殘奧、聾奧、特奧均衡發展。

2．實施“助殘自強健身工程”。推廣適合殘疾人身心特點的健身康復體育項目，舉辦省級、市級殘疾人群眾性體育展示活動，建設一批殘疾人群眾體育活動示范點。培養殘疾人社會體育健身指導員。

3．加強殘疾人運動員隊伍和訓練基地建設。建立優秀殘疾人運動員集訓隊伍，培育殘疾人體育技術、管理人員隊伍。加強殘疾人體育教育、科研工作和道德作風建設。鼓勵有條件的教育機構招收、培養優秀殘疾人運動員。積極籌建省殘疾人體育訓練指導中心。扶持各地殘疾人體育訓練基地建設。

4．同城辦好全省運動會和全省殘運會等賽事，組團參加全國重要賽事。對在國內外重大賽事中獲獎的殘疾人運動員及其教練員，參照健全人同級賽事獎勵標準同等獎勵。

（九）無障礙環境。

1．貫徹落實無障礙建設條例。新建、改建、擴建設施嚴格按照相關規范建設無障礙設施，加快推進既有道路、建筑物、居住小區、園林綠地，特別是與殘疾人日常生活密切相關的已建設施無障礙改造。加強無障礙設施日常維護與管理，提高無障礙建設質量和水平。開展全國無障礙建設市、縣（市、區）創建工作，2015年底前，文明城市、縣城基本實現出行無障礙。

2．實施無障礙環境建設工程。將無障礙建設納入社會主義新農村和城鎮化建設內容，與公共服務設施同時規劃、同時設計、同時施工、同時驗收。機場、車站、碼頭等公共交通場所要加大無障礙建設和改造力度，公共交通工具要逐步完善無障礙設備配置，公共停車區要設置殘疾人停車位。開展殘疾人家庭無障礙改造工作，為貧困殘疾人家庭提供改造補助。殘疾人綜合服務設施必須達到無障礙要求。

3．將信息無障礙納入信息化相關規劃。推進互聯網和手機、電腦、可視設備等信息無障礙實用技術、產品研發和推廣，推動互聯網網站無障礙設計。各級政府和有關部門逐步采取無障礙方式發布政務信息。推動公共服務行業、公共場所、公共交通工具建立語音提示、屏顯字幕、視覺引導等系統。推進聾人手機短信服務平臺建設。推進藥品和食品說明的信息無障礙。圖書和聲像資源數字化建設逐步實現信息無障礙。

（十）法制建設和維權。

1．進一步健全殘疾人事業法規政策體系。指導各地適時制定或修改殘疾人優惠政策和扶助規定。在制定涉及殘疾人的地方性法規、政府規章和公共政策時，應納入保障殘疾人權益內容。尊重和保障殘疾人在相關立法和殘疾人事務中的知情權、參與權、表達權和監督權。

2．加大保障殘疾人權益的法律法規的實施力度，積極配合各級人大、政協開展執法檢查、視察和調研，依法維護殘疾人合法權益。建立健全殘聯系統人大代表、政協委員服務工作機制，充分發揮殘疾人組織和殘疾人代表在國家政治、經濟、社會、文化生活中的民主參與、民主管理和民主監督作用。

3．將《殘疾人保障法》、《安徽省殘疾人保障條例》等法律法規納入全省“六五”普法規劃，提高全社會依法維護殘疾人權益的意識，提升殘疾人運用法律武器維護自身合法權益的能力。對殘聯系統工作人員開展法制教育培訓，培訓殘疾人維權工作人員。

4．深入開展殘疾人法律救助工作。切實加強殘疾人法律救助工作協調機制和信息化建設，在政策制定、重大案件解決上發揮有效作用。在開展“送法進社區（進鄉村）”等活動中，為殘疾人提供個性化、專業化服務。將殘疾人權益保護事項納入法律援助范圍，擴大殘疾人法律援助覆蓋面。鞏固殘疾人法律救助工作站。為符合規定的殘疾人法律援助案件提供經費補助。

5．進一步完善殘疾人信訪維權工作機制。制定出臺相關政策，解決殘疾人普遍性、群體性的權益訴求。暢通信訪渠道，健全信訪事項督查督辦與突發群體性事件應急處置機制，將殘疾人信訪反映的困難和問題解決在基層。加大對重大侵害殘疾人權益信訪案件的協調督辦力度，嚴厲打擊侵害殘疾人權益的違法犯罪行為，維護殘疾人權益和社會穩定。安排殘疾人信訪專項經費，落實信訪工作人員崗位津貼。

（十一）殘疾預防。

1．開展殘疾預防體系建設試點項目。廣泛開展以社區為基礎、以一級預防為重點的三級預防工作，健全政府統籌規劃和協調、各有關部門齊抓共管的殘疾預防工作機制。

2．實施一批重點預防工程。逐步建立健全全省產前篩查診斷網絡，做好孕產期保健和產前診斷，開展新生兒疾病篩查、診斷和治療，建立殘疾兒童早發現、早報告、早治療制度。強化計劃免疫和基本醫療衛生保健，減少傳染病致殘。積極開展高血壓、冠心病、腦血管疾病等慢性病的預防監測和治療，倡導健康生活方式，減少慢性病致殘。加強初級眼保健工作，提高白內障手術能力，普及青少年視力檢查和眼保健。規范臨床藥物使用管理，減少藥物致殘。加強環境保護、安全生產、工傷預防、交通安全和防災減災工作，提高應急處理和醫療急救能力，控制、減少環境因素和事故致殘。重視精神殘疾預防，對重點人群開展心理健康教育和心理干預。

3．普及殘疾預防知識，提高公眾殘疾預防意識。組織好世界精神衛生日、全國愛耳日、愛眼日、預防出生缺陷日、防治碘缺乏病日等主題宣傳教育活動。重點做好新婚夫婦、孕產期婦女、有害環境地區居民、交通和礦山行業職工、中小學生等重點人群的宣傳教育工作。普及婚前衛生指導、孕前優生咨詢和醫學檢查。

4．落實國家有關殘疾預防的法律法規。執行殘疾人殘疾分類分級國家標準，實施殘疾報告制度。加強信息收集，建立殘疾預防的綜合信息網絡平臺和數據庫，開展致殘因素監控和殘疾預防對策研究。

（十二）殘疾人組織和工作隊伍建設。

1．完善各級殘聯機構設置，配備適應工作需要的人員編制。切實履行“代表、服務、管理”職能，協助政府做好有關法規、政策、規劃的制定和行業管理工作。做好第二代殘疾人證發放、管理和服務工作。

2．進一步推進基層殘疾人組織規范化建設。建立健全鄉鎮（街道）、村（社區）殘疾人組織，實現城鄉基層殘疾人組織全覆蓋。加大基層殘疾人組織的工作經費投入。著力培育基層殘疾人工作者隊伍。加強殘疾人專職委員培訓，改善工作條件，妥善解決好待遇問題。

3．將殘疾人社會保障和服務納入社區建設規劃和內容。社區建設協調領導機構要吸收同級殘聯為成員，社區居民委員會要充分發揮殘疾人協會和殘疾人專職委員的作用，整合社區資源開展殘疾人康復、社保經辦、就業服務、日間照料、文化體育、法律服務、無障礙等工作。

4．充分發揮殘疾人專門協會作用。縣級以上殘聯全部建立殘疾人專門協會，省、市殘聯建立殘疾人專門協會活動場所，進一步加強專門協會規范化建設。加強對殘疾人社會組織的聯系、指導和支持。

5．加強殘聯干部隊伍建設。加大殘聯干部隊伍培養、使用和交流力度，選好配強各級殘聯領導班子。省殘聯配備盲人、聾人專職理事，逐步配備智力、精神殘疾人親屬理事。設區市殘聯理事會中，有3個以上職數的，要配備1名殘疾人理事長或副理事長；有2個職數的，要爭取配備1名殘疾人領導干部。縣級殘聯至少配備1名殘疾人干部。條件具備的殘聯理事長可推薦為同級人大或政協常委候選人。建立完善殘疾人人才庫。

6．制定并實施《安徽省殘疾人事業中長期人才發展規劃綱要（2011—2020年）》。加快培養殘疾人社會保障和服務等專業人才隊伍。深入開展殘疾人工作者“人道、廉潔、服務、奉獻”的職業道德教育，加大市、縣、鄉鎮（街道）殘聯干部培訓力度。進一步發揮各級殘聯代表大會代表的作用。建立完善人才保障和激勵機制，按照有關規定，落實為殘疾人服務人員的工資待遇傾斜政策。

7．將志愿助殘工作納入我省志愿服務總體規劃，開展“志愿助殘陽光行動”。建立健全助殘志愿者招募注冊、服務對接、評價激勵、權益維護等機制，促進志愿助殘專業化、常態化和長效化。全省助殘志愿者注冊人數達到30萬。

8．大力弘揚自強不息精神，鼓勵和幫助殘疾人參與社會生活。廣泛開展自強活動，培育、發現自強典型。開展全國“殘疾人工作示范城市”創建工作、“扶殘助殘愛心城市”評選活動。積極做好全省自強模范、殘聯系統先進工作者和扶殘助殘先進集體與個人、殘疾人之家的表彰工作。

（十三）信息化、科技和基礎設施建設。

1．扎實做好全省殘疾人基本信息的采集和數據庫的動態管理工作。建設殘疾人口綜合數據管理系統，實現與社會保障和公共服務管理信息平臺的數據交換和資源共享，為殘疾人享有社會保障和服務提供身份認證和基礎信息，為殘疾人事業發展提供客觀真實的基礎數據。建設全省統一的殘疾人服務網，加強省殘聯和地方殘聯網站無障礙建設，加大政務信息公開力度。成立各級殘聯信息中心，加強信息化隊伍建設和基層信息專業技術人才培養。

2．推動殘疾人事業領域的科技創新和成果應用。實施“科技助殘行動計劃”。開展殘疾人康復服務平臺研發及應用示范等研究。鼓勵和支持高等院校、科研機構和企事業單位研究殘疾鑒定、康復、特殊教育、職業技能鑒定、輔助器具等領域的標準和技術。培育一批以科技為先導的為殘疾人服務的產業品牌和企業。

3．加強對殘疾人服務設施的統籌規劃，將殘疾人康復、教育、就業、福利、托養、文化體育、綜合服務等服務設施建設納入城鄉公益性建設項目，在立項、規劃和建設用地等方面優先安排，加大投入，重點扶持。落實殘疾人綜合服務設施建設標準，應建未建的市、縣級殘聯要加快建設符合要求的綜合服務設施；建設規模不達標的綜合服務設施應進行擴建。積極爭取并落實好市、縣（市、區）殘疾人綜合服務設施建設補貼政策。

（十四）統計、監測和政策研究。

1．建立省、市、縣統計監測工作機制。嚴格按照殘疾人社會保障體系和服務體系統計標準，加強基層業務臺賬工作，推行統計網絡化管理。開展殘疾人事業統計季報工作。推進殘疾人事業相關統計指標納入社會保障和公共服務統計指標體系。加強殘聯系統統計隊伍建設，定期做好培訓、檢查、監督、管理工作。做好殘疾人狀況監測工作。

2．加強殘疾人事業的理論與實踐研究。重點開展殘疾人公民權利、人道主義思想等基礎性研究和殘疾人社會保障和服務體系等方面法律政策研究。

（十五）社會環境和殘疾人慈善事業。

1．宣傳、文化、廣播影視、新聞出版等部門和單位采取有效措施，進一步支持殘疾人事業。新聞媒體要通過多種形式，廣泛宣傳黨和政府扶殘助殘優惠政策措施、社會各界的助殘善舉和殘疾人的自強精神，加強網絡等新媒體宣傳。各地廣播電視臺要積極創造條件，開設殘疾人專題節目和手語欄目。繼續推進影視劇和電視節目加配字幕。組織參加全國性殘疾人事業好新聞作品評選和各地人民廣播電臺殘疾人專題節目展播活動。組織好全國助殘日、國際殘疾人日等主題宣傳活動。

2．鼓勵和引導民間資本參與發展殘疾人社會福利事業，興辦殘疾人服務機構。改進和完善對殘疾人社會服務組織資助辦法，建立服務質量標準和監管制度，有條件的地方可以試點競爭性投標，確保服務的效率和質量。加強殘疾人服務業規劃和行業管理。

3．大力發展殘疾人慈善事業。建立殘疾人慈善事業捐贈激勵機制，落實完善公益性捐贈的稅收優惠政策，鼓勵社會各界及公民個人對殘疾人事業提供資助和捐贈。殘疾人福利基金會要積極為殘疾人事業籌集善款，開展愛心捐助活動，切實加強項目資金的規范使用和管理，確保公開、透明和高效。實施好“集善工程”、“長江新里程計劃”等殘疾人慈善項目。紅十字會、慈善協會等社會組織要積極開展殘疾人慈善項目。（十六）對外交流與合作。

積極開展對外宣傳，展示我省殘疾人事業發展成就。建立我省殘疾人事業對外交流與合作機制，加強與國（境）外、省外殘疾人組織的交流與合作。

四、綱要的實施、監測和績效評估

殘疾人事業是中國特色社會主義事業的重要組成部分。殘疾人工作是保障和改善民生的重點。實施好《安徽省殘疾人事業“十二五”發展綱要》，是各級政府和全社會義不容辭的責任。各地要依據本綱要制定當地殘疾人事業“十二五”發展綱要或實施方案，各部門要制定配套工作方案，將本綱要的主要任務指標納入當地國民經濟和社會發展總體規劃、民生工程和部門規劃。要綜合運用各種財稅支持手段，積極引導社會力量投入，形成多渠道、全方位的資金投入格局，建立投入穩定增長的殘疾人事業發展經費保障機制，確保綱要規定的各項任務落到實處。各級政府殘疾人工作委員會及相關部門要根據綱要執行評估指標體系，逐年逐項進行任務分解，開展動態監測和跟蹤問效，加強對重大服務項目和能力建設項目的評估監督，及時發現和解決綱要執行中的問題。各部門每年要向同級政府殘疾人工作委員會報告綱要執行情況。各級政府殘疾人工作委員會要在“十二五”中期和期末對綱要實施情況進行考核、績效評估，并實施信息公開。專欄一：“十二五”主要助殘保障建設

1．保障殘疾人基本生活，完善省民生工程貧困重度殘疾人生活特別救助政策，逐步提高救助標準。2．實施白內障患者手術復明、精神病綜合防治康復、貧困殘疾兒童免費搶救性康復、輔助器具適配等重點康復工程。3．將特殊教育納入我省教育督導制度和政府教育評價體系，將殘疾人就業納入政府就業聯動和督導工作。4．實施危房改造項目，為貧困殘疾人家庭無障礙改造提供補助；建立殘疾人托養服務體系，推行護理補貼制度。5．進一步健全殘疾人事業法規政策體系，深入推進殘疾人法律救助工作，完善殘疾人信訪維權工作機制，有效維護殘疾人合法權益。專欄二：“十二五”主要服務能力建設

1．加強省、市、縣三級殘疾人綜合服務設施建設，充分發揮康復服務、就業服務、輔助器具服務等功能。2．加強殘疾人組織、人才隊伍建設，適應殘疾人康復、教育、就業、維權、托養、文化體育、社會工作等專業化、社會化需要。3．加強特教學校和特教班建設，完成省特殊教育中專學校新校區建設；籌建安徽省殘疾人體育訓練指導中心。4．建設殘疾人口綜合數據管理系統，成立各級殘聯信息中心，做好殘疾人基本情況信息采集工作。5．開展全國“殘疾人工作示范城市”創建工作、“扶殘助殘愛心城市”評選活動。鼓勵民間資本參與發展殘疾人社會福利事業。