第一篇：殘疾人事業(yè)演講稿

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同事，親愛(ài)的朋友：

大家好：

當(dāng)吹面不寒楊柳風(fēng)，碧波萬(wàn)里惹人醉的時(shí)候，當(dāng)一切都沉浸在一種安詳平和的氣氛中的時(shí)候，一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育”活動(dòng)正在如火如荼地進(jìn)行著。

在世界的東方，有著九百六十萬(wàn)平方公里的泱泱大國(guó)，這條騰飛的巨龍，活躍著許許多多可歌可泣、震撼人心的先進(jìn)人物，他們默默無(wú)聞地在各自的工作崗位上，履行著光榮而神圣的職責(zé)，他們用并不比我們強(qiáng)健的身軀甚至鮮血和生命，以堅(jiān)定的信念，始終站在時(shí)代的前列，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾，把中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷推向前進(jìn)。在每個(gè)年代，在每天，在每個(gè)工作崗位上，都有無(wú)數(shù)的諸如張思德、雷鋒、焦裕祿、孔繁森、任長(zhǎng)霞等等英雄兒女在演繹著偉大的奇跡，在高天之下、厚土之上奏唱著一曲曲英雄的凱歌。

在他們的眼中，恪盡職守的職業(yè)道德勝過(guò)高薪厚祿的金錢(qián)利欲，勤勤懇懇舍生忘死的工作激情是對(duì)黨和人民托付的最好詮釋，他們的魅力為我們筑起了一座不朽的豐碑，吸引了多少中華兒女，震撼了多少人的心靈，他們的心中都有一個(gè)信仰，那就是我們偉大的黨！

牛玉儒，這位人民的公仆，靠著對(duì)黨的堅(jiān)定信念、靠著對(duì)黨的無(wú)限忠誠(chéng)，譜寫(xiě)了一曲美的奉獻(xiàn)之歌。他象一面鮮紅的旗幟，是一座用鋼鐵鑄成的豐碑，是中華民族的脊梁。這位把黨的事業(yè)高于一切，把人民的利益高于一切，俯首甘為儒子牛的公仆，雖然離我們遠(yuǎn)去了，但他對(duì)事業(yè)的執(zhí)著，勤政為民、鞠躬盡瘁的奉獻(xiàn)精神，清正廉潔、一身正氣的公仆精神，仍然令我們感動(dòng)、引我們深思。他是黨和人民的驕傲，永遠(yuǎn)是我們學(xué)習(xí)的好榜樣。

從中，我們看到了一個(gè)個(gè)共產(chǎn)黨員在黨旗下的誓言；看到了一個(gè)個(gè)廉潔自律、一身正氣、兩袖清風(fēng)的時(shí)代楷模。從他們的眼睛中，我們閱讀到什么是忠誠(chéng)；從他們的事跡中，我們讀懂了英雄的本色。澎勃的朝氣、昂揚(yáng)的銳氣、浩然的正氣，在他們身上閃爍著光芒，我想這正是黨的先進(jìn)性的具體體現(xiàn)和根本所在。

講到這兒我心情無(wú)比激動(dòng)，很不平靜，我，一個(gè)共產(chǎn)黨員，一個(gè)殘疾人工作者，我要以他們?yōu)閷W(xué)習(xí)的楷模，為殘疾人的事業(yè)燃燒激情。

如今，“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性”教育活動(dòng)已逐步走向高潮，它是黨對(duì)每個(gè)黨員的關(guān)懷、愛(ài)護(hù)、激勵(lì)和鞭策，也是黨為了提高黨員的政治素質(zhì)，純潔黨的隊(duì)伍，增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的一項(xiàng)強(qiáng)有力的舉措。所以“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性”教育是陽(yáng)光加雨露，使每個(gè)黨員能夠茁壯成長(zhǎng)，使我們的黨能永遠(yuǎn)立于不敗之地。

近年來(lái)，黨和國(guó)家十分重視殘疾人和殘疾事業(yè)，胡錦濤曾經(jīng)說(shuō)：“殘疾人有人的尊嚴(yán)和權(quán)利，有參與社會(huì)生活的愿望和能力。歷史和現(xiàn)實(shí)表明，他們同樣是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者。”如今，殘疾人平等、參與、共享社會(huì)生活已得到充分體現(xiàn)。XX年的春節(jié)晚會(huì)上，《千手觀音》一舞給我們帶來(lái)了巨大震撼，難道這不是殘疾人的風(fēng)采嗎？再次印證了“愛(ài)是我們共同的語(yǔ)言”。

然而，眾所周知，由于生理和心理上的缺陷，殘疾人的社會(huì)參與能力和競(jìng)爭(zhēng)力都處于弱勢(shì)，決定了他們是一個(gè)特殊困難的群體，無(wú)論在康復(fù)、教育、就業(yè)、婚姻家庭等方面都存在大量的問(wèn)題和實(shí)際困難，因此迫切需要我們每個(gè)殘疾人工作者的關(guān)心、支持和幫助，為他們提供真實(shí)的、具體的、有效的服務(wù)。如今，“全面實(shí)現(xiàn)小康”的號(hào)角已吹響，如何發(fā)展殘疾人事業(yè)，帶領(lǐng)身邊的殘疾人致富奔小康，已是我們每個(gè)殘疾工作者義不容辭的責(zé)任。

我是一名共產(chǎn)黨員，是一個(gè)殘疾人工作者，也是一個(gè)好激動(dòng)的人，對(duì)生活、事業(yè)充滿了諸多熱情和激情，正是這股激情始終澎湃在我的胸膛里，伴隨著我行進(jìn)在殘疾人事業(yè)發(fā)展的歷程中，走過(guò)春夏秋冬、走過(guò)酸甜苦辣、走向成長(zhǎng)、走到今天。身為殘疾人工作者，擔(dān)負(fù)著代表、管理、服務(wù)殘疾人的工作職責(zé)，十幾年如一日，我嚴(yán)格要求自己，始終保持堅(jiān)定正確的理想信念，始終牢記黨的宗旨，始終保持開(kāi)拓進(jìn)娶求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)和精神狀態(tài)，始終把實(shí)現(xiàn)和維護(hù)全體殘疾人的根本利益作為自己義不容辭的責(zé)任，切實(shí)履行全心全意為殘疾人服務(wù)的宗旨，從本職崗位做起，從平凡小事做起，腳踏實(shí)地踐行“三個(gè)代表”要求，真正做到權(quán)為殘疾人所用、情為殘疾人所系、利為殘疾人所謀，密切與殘疾人的血肉聯(lián)系，公正清廉、無(wú)私奉獻(xiàn)，努力做一名黨的好干部、殘疾人的貼心人，以實(shí)現(xiàn)黨的先進(jìn)性的標(biāo)準(zhǔn)。

在我演講將要結(jié)束的時(shí)候，我想再說(shuō)幾句內(nèi)心的話：殘疾不是某個(gè)人的錯(cuò)，殘疾是人類繁衍和社會(huì)發(fā)展過(guò)程中不可避免而又不得不付出的一種社會(huì)代價(jià)，就像一棵根深葉茂的大樹(shù)，風(fēng)吹過(guò)，雨打過(guò)，總會(huì)有殘損受傷的樹(shù)葉樹(shù)枝，但我們同樣是同根同枝的兄弟姐妹。

我，一個(gè)共產(chǎn)黨員，殘疾人的代表，心存殘疾人苦，權(quán)為殘疾人所用，我要以高度的責(zé)任感和使命感，為殘疾人的美好明天奉獻(xiàn)自己的光和熱；我要以飽滿的熱情和不懈的努力在殘疾人的事業(yè)上寫(xiě)就最美麗的詩(shī)篇，對(duì)黨忠誠(chéng)，維護(hù)黨的利益，為黨的事業(yè)奮斗終身！

第二篇：殘疾人事業(yè)演講稿

殘疾人事業(yè)演講稿(精選多篇)

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同事，親愛(ài)的朋友：

大家好：

當(dāng)吹面不寒楊柳風(fēng)，碧波萬(wàn)里惹人醉的時(shí)候，當(dāng)一切都沉浸在一種安詳平和的氣氛中的時(shí)候，一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育”活動(dòng)正在如火如荼地進(jìn)行著。

在世界的東方，有著九百六十萬(wàn)平方公里的泱泱大國(guó)，這條騰飛的巨龍，活躍著許許多多可歌可泣、震撼人心的先進(jìn)人物，他們默默無(wú)聞地在各自的工作崗位上，履行著光榮而神圣的職責(zé)，他們用并不比我們強(qiáng)健的身軀甚至鮮血和生命，以堅(jiān)定的信念，始終站在時(shí)代 的前列，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾，把中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷推向前進(jìn)。在每個(gè)年代，在每天，在每個(gè)工作崗位上，都有無(wú)數(shù)的諸如張思德、雷鋒、焦裕祿、孔繁森、任長(zhǎng)霞等等英雄兒女在演繹著偉大的奇跡，在高天之下、厚土之上奏唱著一曲曲英雄的凱歌。

在他們的眼中，恪盡職守的職業(yè)道德勝過(guò)高薪厚祿的金錢(qián)利欲，勤勤懇懇舍生忘死的工作激情是對(duì)黨和人民托付的最好詮釋，他們的魅力為我們筑起了一座不朽的豐碑，吸引了多少中華兒女，震撼了多少人的心靈，他們的心中都有一個(gè)信仰，那就是我們偉大的黨！

牛玉儒，這位人民的公仆，靠著對(duì)黨的堅(jiān)定信念、靠著對(duì)黨的無(wú)限忠誠(chéng)，譜寫(xiě)了一曲美的奉獻(xiàn)之歌。他象一面鮮紅的旗幟，是一座用鋼鐵鑄成的豐碑，是中華民族的脊梁。這位把黨的事業(yè)高于一切，把人民的利益高于一切，俯首甘為儒子牛的公仆，雖然離我們遠(yuǎn)去了，但他對(duì)事業(yè)的執(zhí)著，勤政為民、鞠躬盡

瘁的奉獻(xiàn)精神，清正廉潔、一身正氣的公仆精神，仍然令我們感動(dòng)、引我們深思。他是黨和人民的驕傲，永遠(yuǎn)是我們學(xué)習(xí)的好榜樣。

從中，我們看到了一個(gè)個(gè)共產(chǎn)黨員在黨旗下的誓言；看到了一個(gè)個(gè)廉潔自律、一身正氣、兩袖清風(fēng)的時(shí)代楷模。從他們的眼睛中，我們閱讀到什么是忠誠(chéng)；從他們的事跡中，我們讀懂了英雄的本色。澎勃的朝氣、昂揚(yáng)的銳氣、浩然的正氣，在他們身上閃爍著光芒，我想這正是黨的先進(jìn)性的具體體現(xiàn)和根本所在。

講到這兒我心情無(wú)比激動(dòng)，很不平靜，我，一個(gè)共產(chǎn)黨員，一個(gè)殘疾人工作者，我要以他們?yōu)閷W(xué)習(xí)的楷模，為殘疾人的事業(yè)燃燒激情。

如今，“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性”教育活動(dòng)已逐步走向高潮，它是黨對(duì)每個(gè)黨員的關(guān)懷、愛(ài)護(hù)、激勵(lì)和鞭策，也是黨為了提高黨員的政治素質(zhì)，純潔黨的隊(duì)伍，增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的一項(xiàng)強(qiáng)

有力的舉措。所以“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性”教育是陽(yáng)光加雨露，使每個(gè)黨員能夠茁壯成長(zhǎng)，使我們的黨能永遠(yuǎn)立于不敗之地。

近年來(lái)，黨和國(guó)家十分重視殘疾人和殘疾事業(yè)，胡錦濤曾經(jīng)說(shuō)：“殘疾人有人的尊嚴(yán)和權(quán)利，有參與社會(huì)生活的愿望和能力。歷史和現(xiàn)實(shí)表明，他們同樣是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者。”如今，殘疾人平等、參與、共享社會(huì)生活已得到充分體現(xiàn)。xx年的春節(jié)晚會(huì)上，《千手觀音》一舞給我們帶來(lái)了巨大震撼，難道這不是殘疾人的風(fēng)采嗎？再次印證了“愛(ài)是我們共同的語(yǔ)言”。

然而，眾所周知，由于生理和心理上的缺陷，殘疾人的社會(huì)參與能力和競(jìng)爭(zhēng)力都處于弱勢(shì)，決定了他們是一個(gè)特殊困難的群體，無(wú)論在康復(fù)、教育、就業(yè)、婚姻家庭等方面都存在大量的問(wèn)題和實(shí)際困難，因此迫切需要我們每個(gè)殘疾人工作者的關(guān)心、支持和幫助，為他們提供真實(shí)的、具體的、有效的服務(wù)。

如今，“全面實(shí)現(xiàn)小康”的號(hào)角已吹響，如何發(fā)展殘疾人事業(yè)，帶領(lǐng)身邊的殘疾人致富奔小康，已是我們每個(gè)殘疾工作者義不容辭的責(zé)任。

我是一名共產(chǎn)黨員，是一個(gè)殘疾人工作者，也是一個(gè)好激動(dòng)的人，對(duì)生活、事業(yè)充滿了諸多熱情和激情，正是這股激情始終澎湃在我的胸膛里，伴隨著我行進(jìn)在殘疾人事業(yè)發(fā)展的歷程中，走過(guò)春夏秋冬、走過(guò)酸甜苦辣、走向成長(zhǎng)、走到今天。身為殘疾人工作者，擔(dān)負(fù)著代表、管理、服務(wù)殘疾人的工作職責(zé)，十幾年如一日，我嚴(yán)格要求自己，始終保持堅(jiān)定正確的理想信念，始終牢記黨的宗旨，始終保持開(kāi)拓進(jìn)娶求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)和精神狀態(tài)，始終把實(shí)現(xiàn)和維護(hù)全體殘疾人的根本利益作為自己義不容辭的責(zé)任，切實(shí)履行全心全意為殘疾人服務(wù)的宗旨，從本職崗位做起，從平凡小事做起，腳踏實(shí)地踐行“三個(gè)代表”要求，真正做到權(quán)為殘疾人所用、情為殘疾人所系、利為殘疾人所謀，密切與

殘疾人的血肉聯(lián)系，公正清廉、無(wú)私奉獻(xiàn)，努力做一名黨的好干部、殘疾人的貼心人，以實(shí)現(xiàn)黨的先進(jìn)性的標(biāo)準(zhǔn)。

在我演講將要結(jié)束的時(shí)候，我想再說(shuō)幾句內(nèi)心的話：殘疾不是某個(gè)人的錯(cuò)，殘疾是人類繁衍和社會(huì)發(fā)展過(guò)程中不可避免而又不得不付出的一種社會(huì)代價(jià)，就像一棵根深葉茂的大樹(shù)，風(fēng)吹過(guò)，雨打過(guò)，總會(huì)有殘損受傷的樹(shù)葉樹(shù)枝，但我們同樣是同根同枝的兄弟姐妹。

我，一個(gè)共產(chǎn)黨員，殘疾人的代表，心存殘疾人苦，權(quán)為殘疾人所用，我要以高度的責(zé)任感和使命感，為殘疾人的美好明天奉獻(xiàn)自己的光和熱；我要以飽滿的熱情和不懈的努力在殘疾人的事業(yè)上寫(xiě)就最美麗的詩(shī)篇，對(duì)黨忠誠(chéng)，維護(hù)黨的利益，為黨的事業(yè)奮斗終身！

殘疾人事業(yè)演講稿相關(guān)文章：

信用社工作人員愛(ài)崗敬業(yè)演講稿

農(nóng)信演講稿

供電所爭(zhēng)創(chuàng)一流企業(yè)演講稿

物業(yè)公司職工演講稿

稿 研究所科研人員愛(ài)崗敬業(yè)演講稿

邊檢警察敬業(yè)愛(ài)崗演講稿

銀行優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)標(biāo)兵事跡演講

航空人員愛(ài)崗敬業(yè) 到

愛(ài)崗敬業(yè)演講稿 欄目查看更多內(nèi)容 >>

第三篇：安徽省殘疾人事業(yè)

安徽省殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要

為加快推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)殘疾人平等參與社會(huì)生活、共享改革發(fā)展成果，依據(jù)《中國(guó)殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》和《安徽省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，制定《安徽省殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》。

一、殘疾人事業(yè)面臨的形勢(shì)

“十一五”期間，在各級(jí)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界的大力支持下，我省殘疾人事業(yè)“十一五”規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)全面完成，殘疾人事業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。惠殘政策不斷完善。省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，省政府頒布了《安徽省優(yōu)待扶助殘疾人規(guī)定》，省委、省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，為全面提高殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)水平提供了有力的法規(guī)和政策支撐。社會(huì)保障更加有力。殘疾人被納入城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系并予以重點(diǎn)保障和特殊扶助，近40萬(wàn)貧困重度殘疾人生活特別救助納入省民生工程，貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)復(fù)明5萬(wàn)多例。康復(fù)服務(wù)全面拓展。救濟(jì)貧困精神病患者6萬(wàn)多人次，對(duì)0—6周歲殘疾兒童實(shí)行搶救性康復(fù)訓(xùn)練，免費(fèi)發(fā)放輔助器具136萬(wàn)件，60多萬(wàn)殘疾人得到了不同程度的康復(fù)服務(wù)。教育工作成績(jī)顯著。全省建有特教學(xué)校62所，普通學(xué)校附設(shè)特教班197個(gè)，在校學(xué)生達(dá)26萬(wàn)多人。視力、聽(tīng)力言語(yǔ)和智力殘疾兒童入學(xué)率分別達(dá)到80%、85%和85%。就業(yè)扶貧力度加大。建立殘疾人職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)115個(gè)，112萬(wàn)名殘疾人接受了技能培訓(xùn)。建成殘疾人就業(yè)實(shí)訓(xùn)基地128個(gè)，幫扶1345萬(wàn)城鄉(xiāng)殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。改造農(nóng)村貧困殘疾人危房312萬(wàn)戶，扶持貧困殘疾人221萬(wàn)人。基層基礎(chǔ)不斷加強(qiáng)。在全國(guó)率先開(kāi)展殘疾人基本情況調(diào)查。17個(gè)市、98個(gè)縣（市、區(qū)）成立法律援助中心殘疾人工作站。無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)、地方電視臺(tái)開(kāi)設(shè)手語(yǔ)新聞欄目等納入評(píng)選文明城市、縣城考核指標(biāo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)、村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會(huì)組建率達(dá)100%，選聘殘疾人專職委員（助理員）12270人。文化體育豐富活躍。出色完成上海世博會(huì)“生命陽(yáng)光館”安徽周殘疾人才藝展示活動(dòng)。成功舉辦第七屆全省殘疾人藝術(shù)匯演和第四、第五屆全省殘運(yùn)會(huì)、第二屆特奧運(yùn)動(dòng)會(huì)。組織參加北京殘奧會(huì)、廣州亞殘會(huì)、全國(guó)第七屆殘運(yùn)會(huì)，并取得優(yōu)異成績(jī)。建立全省運(yùn)動(dòng)會(huì)與全省殘運(yùn)會(huì)同城舉辦機(jī)制。

我省現(xiàn)有各類殘疾人口360萬(wàn)，占總?cè)丝诘?85%，涉及全省1/5家庭、1200多萬(wàn)人口，這是一個(gè)數(shù)量眾多、特性突出、特別困難的社會(huì)群體，是社會(huì)保障和公共服務(wù)的重點(diǎn)人群。近年來(lái)，我省殘疾人事業(yè)雖然取得了蓬勃發(fā)展，但是基礎(chǔ)還比較薄弱，不同區(qū)域、城鄉(xiāng)之間發(fā)展還不平衡，殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)水平還不高，歧視殘疾人、侵害殘疾人權(quán)益的現(xiàn)象依然存在。

“十二五”是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，黨和政府將更加注重以人為本，更加注重保障和改善民生，更加重視支持殘疾人事業(yè)。伴隨覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本社會(huì)保障和公共服務(wù)體系的日趨完善，殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)將取得新進(jìn)展。我省殘疾人事業(yè)迎來(lái)了加快發(fā)展的重要?dú)v史機(jī)遇期，殘疾人將同全省人民一道向著更高水平的小康社會(huì)邁進(jìn)。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、興皖富民”發(fā)展大局，以構(gòu)建殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系為主線，以不斷滿足殘疾人基本需求為重點(diǎn)，在殘疾人社會(huì)保障、康復(fù)服務(wù)、教育培訓(xùn)、就業(yè)扶貧、文化體育、社會(huì)環(huán)境、維權(quán)服務(wù)和自身建設(shè)等方面取得新突破，實(shí)現(xiàn)殘疾人事業(yè)與全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）基本原則。

——堅(jiān)持以殘疾人為本、共享發(fā)展。切實(shí)改善殘疾人民生，確保殘疾人公正、平等享有各項(xiàng)社會(huì)公民權(quán)利和普惠、特惠政策，有力促進(jìn)殘疾人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。

——堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)。將殘疾人工作納入黨委政府重要議事日程和目標(biāo)管理，將扶殘助殘重點(diǎn)項(xiàng)目納入民生工程，建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，充分發(fā)揮各級(jí)政府殘疾人工作委員會(huì)作用。

——堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)。統(tǒng)籌區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展，進(jìn)行分類指導(dǎo)，加大對(duì)殘疾人事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持力度，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)殘疾人社會(huì)保障一體化和公共服務(wù)均等化。

——堅(jiān)持依法推進(jìn)、廣泛參與。完善殘疾人事業(yè)法規(guī)政策體系，強(qiáng)化法制宣傳教育，提高全社會(huì)維護(hù)和保障殘疾人合法權(quán)益的意識(shí)，確保涉殘法律法規(guī)全面實(shí)施。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各界參與、支持殘疾人事業(yè)。激勵(lì)殘疾人自尊、自信、自強(qiáng)、自立，創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富、實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系框架基本建立，殘疾人基本生活、醫(yī)療、康復(fù)、教育、就業(yè)、住房、文體等基本需求得到制度性保障，殘疾人生活總體達(dá)到小康水平。

——?dú)埣踩松鐣?huì)保障政策措施更加完善，覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，特困生活救助水平不斷提升，殘疾人的生存狀況持續(xù)改善。

——?dú)埣踩藚⒓映擎?zhèn)職工、居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)的比例逐步提高，殘疾人的醫(yī)療康復(fù)保障政策進(jìn)一步完善和落實(shí)。殘疾預(yù)防進(jìn)一步加強(qiáng)，出生缺陷明顯減少。

——?dú)埣踩私逃嘤?xùn)事業(yè)不斷發(fā)展，接受教育的優(yōu)惠補(bǔ)貼政策體系逐步完善，受教育權(quán)利得到切實(shí)維護(hù)。

——?dú)埣踩司蜆I(yè)政策得到有效落實(shí)，就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)服務(wù)、就業(yè)援助力度持續(xù)加大，就業(yè)狀況進(jìn)一步改善。

——?dú)埣踩宋幕Ⅲw育事業(yè)不斷繁榮發(fā)展，殘疾人群體日益增長(zhǎng)的精神文化需求得到進(jìn)一步滿足。——?dú)埣踩私M織和人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，殘疾人事業(yè)信息化水平大幅度提高，政策理論研究不斷深入。

——?dú)埣踩舜壬剖聵I(yè)公開(kāi)、透明的捐贈(zèng)激勵(lì)機(jī)制基本建立，社會(huì)各界更加自覺(jué)支持參與殘疾人事業(yè)發(fā)展。

三、主要任務(wù)和政策措施

（一）社會(huì)保障。

1．將符合條件的殘疾人全部納入城鄉(xiāng)最低生活保障制度范圍，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；靠父母或兄弟姐妹供養(yǎng)的成年重度殘疾人單獨(dú)立戶的，按規(guī)定納入低保范圍。完善貧困重度殘疾人生活特別救助政策。對(duì)符合條件的重度殘疾人、一戶多殘、老殘一體等困難殘疾人家庭和低收入殘疾人家庭給予臨時(shí)救助。對(duì)城鄉(xiāng)流浪乞討生活無(wú)著的殘疾人按規(guī)定給予及時(shí)救助和妥善安置。

2．落實(shí)殘疾人參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)貼政策。落實(shí)為重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)代繳最低標(biāo)準(zhǔn)保險(xiǎn)費(fèi)政策。

3．落實(shí)貧困殘疾人參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分的政府補(bǔ)貼政策。將符合條件的城鄉(xiāng)貧困殘疾人納入醫(yī)療救助范圍，逐步提高救助標(biāo)準(zhǔn)。逐步降低或取消殘疾人醫(yī)療救助的起付線，提高貧困殘疾人門(mén)診、住院報(bào)銷比例。實(shí)施貧困精神病患者服藥補(bǔ)助項(xiàng)目。規(guī)范和增加工傷保險(xiǎn)職業(yè)康復(fù)項(xiàng)目。鼓勵(lì)開(kāi)設(shè)針對(duì)殘疾人特殊需求的商業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種。4．將住房困難的城鄉(xiāng)低收入殘疾人家庭優(yōu)先納入基本住房保障和住房救助補(bǔ)貼范圍。對(duì)無(wú)房貧困殘疾人家庭，優(yōu)先采取實(shí)物配租給予解決。

5．用人單位要依法為殘疾職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)企業(yè)吸納、靈活就業(yè)和公益性崗位安置的殘疾人，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼。支持符合條件的企業(yè)按規(guī)定為殘疾職工辦理補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。落實(shí)城鎮(zhèn)貧困殘疾人個(gè)體工商戶繳納基本養(yǎng)老費(fèi)補(bǔ)貼政策。

6．有條件的地方對(duì)重度殘疾人適配基本型輔助器具、殘疾人家庭環(huán)境無(wú)障礙建設(shè)和改造、日間照料、護(hù)理和居家服務(wù)給予政府補(bǔ)貼。制定落實(shí)殘疾人生活用水、電、氣、暖費(fèi)用，掛號(hào)費(fèi)、診療費(fèi)，泊車費(fèi)，盲人、聾人手機(jī)短信和寬帶費(fèi)用，以及農(nóng)村籌資籌勞等方面優(yōu)惠政策。7．落實(shí)《傷病殘軍人退役安置規(guī)定》，做好傷病殘軍人移交安置工作，逐步提高傷病殘軍人保障待遇。保障傷病殘軍人優(yōu)先享受各類公共服務(wù)。

（二）康復(fù)。

1．建立健全社會(huì)化殘疾人康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)為骨干、社區(qū)為基礎(chǔ)、家庭為依托，發(fā)揮醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、特教學(xué)校、殘疾人集中就業(yè)單位、殘疾人福利機(jī)構(gòu)等作用，全面開(kāi)展醫(yī)療康復(fù)、教育康復(fù)、職業(yè)康復(fù)、社會(huì)康復(fù)、輔助器具適配、康復(fù)轉(zhuǎn)介、殘疾預(yù)防等服務(wù)。

2．加強(qiáng)省、市、縣三級(jí)專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)。建設(shè)一批專業(yè)化骨干康復(fù)機(jī)構(gòu)以及綜合醫(yī)院的康復(fù)醫(yī)學(xué)科，扶持一批市、縣級(jí)康復(fù)機(jī)構(gòu)成為康復(fù)技術(shù)資源中心，扶持一批社區(qū)康復(fù)站成為基層康復(fù)工作示范點(diǎn)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要根據(jù)康復(fù)服務(wù)需求設(shè)立康復(fù)室，配備適宜的康復(fù)設(shè)備和人員。制定社區(qū)康復(fù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展規(guī)范化社區(qū)康復(fù)服務(wù)。加強(qiáng)市、縣（市、區(qū)）公立醫(yī)院的眼科、精神科建設(shè)。鼓勵(lì)和扶持民辦康復(fù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。

3．開(kāi)展殘疾人康復(fù)救助。建立殘疾兒童篩查和搶救性康復(fù)救助制度，實(shí)施0—6歲殘疾兒童免費(fèi)搶救性康復(fù)項(xiàng)目。研究試行各類兒童康復(fù)訓(xùn)練評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施盲人定向行走訓(xùn)練、低視力殘疾人康復(fù)、肢體矯治手術(shù)及康復(fù)訓(xùn)練、智力殘疾人康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)、精神病防治康復(fù)等重點(diǎn)康復(fù)工程，幫助65萬(wàn)殘疾人得到不同程度的康復(fù)。開(kāi)展“白內(nèi)障無(wú)障礙縣（市、區(qū)）”創(chuàng)建工作，白內(nèi)障手術(shù)復(fù)明28萬(wàn)例，對(duì)貧困患者免費(fèi)復(fù)明手術(shù)不少于4萬(wàn)例。

4．構(gòu)建輔助器具適配體系。加強(qiáng)省、市、縣（市、區(qū)）殘疾人輔助器具服務(wù)中心（站）建設(shè)，推進(jìn)輔助器具服務(wù)進(jìn)社區(qū)、到家庭。制定我省殘疾人輔助器具基本配置目錄，繼續(xù)對(duì)貧困殘疾人適配基本輔助器具給予政府補(bǔ)貼。強(qiáng)化輔助器具質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作。組織供應(yīng)25萬(wàn)件輔助器具。5．實(shí)施康復(fù)人才培養(yǎng)計(jì)劃，使康復(fù)專業(yè)人才總量翻番、結(jié)構(gòu)合理、水平提高。逐步建立完善康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員晉升體系。

（三）教育。

1．加強(qiáng)殘疾人教育體系建設(shè)，健全特殊教育保障機(jī)制。將特殊教育納入我省教育督導(dǎo)制度和政府教育評(píng)價(jià)體系。不斷提高特殊教育教學(xué)質(zhì)量和水平，全面提高殘疾學(xué)生思想道德、科學(xué)文化、身心健康素質(zhì)和社會(huì)適應(yīng)能力。

2．將殘疾人義務(wù)教育納入基本公共服務(wù)體系。繼續(xù)完善以特殊教育學(xué)校為骨干、以隨班就讀和特教班為主體的殘疾兒童少年義務(wù)教育體系。采取社區(qū)教育、送教上門(mén)、跨區(qū)域招生、建立專門(mén)學(xué)校等形式，對(duì)適齡重度肢體殘疾、重度智力殘疾、孤獨(dú)癥、腦癱和多重殘疾兒童少年實(shí)施義務(wù)教育。支持兒童福利機(jī)構(gòu)特教班建設(shè)。

3．建立多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的0—6歲殘疾兒童篩查、報(bào)告、轉(zhuǎn)銜、早期康復(fù)教育、家長(zhǎng)培訓(xùn)和師資培養(yǎng)的工作機(jī)制。實(shí)施“陽(yáng)光助學(xué)計(jì)劃”，資助和普及殘疾兒童接受普惠性學(xué)前康復(fù)教育。幫助0—6歲殘疾兒童家長(zhǎng)及保育人員接受科學(xué)的康復(fù)教育指導(dǎo)。鼓勵(lì)和扶持民辦殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育機(jī)構(gòu)發(fā)展。

4．普通高中、中等職業(yè)學(xué)校要?jiǎng)?chuàng)造條件招收殘疾學(xué)生。鼓勵(lì)和扶持特教學(xué)校開(kāi)設(shè)高中部（班）。支持特教中專招生規(guī)模翻番，拓寬專業(yè)設(shè)置，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，加快殘疾人技能型人才培養(yǎng)。探索殘疾人青壯年文盲掃盲工作機(jī)制和模式。

5．普通高校要?jiǎng)?chuàng)造條件擴(kuò)大招收殘疾學(xué)生規(guī)模，為殘疾學(xué)生學(xué)習(xí)、生活提供便利。鼓勵(lì)和資助殘疾人通過(guò)自學(xué)考試、遠(yuǎn)程教育等方式接受高等教育。落實(shí)盲、聾、重度肢體殘疾等特殊考生招生、考試辦法。聾人參加各類外語(yǔ)考試免試聽(tīng)力。

6．認(rèn)真落實(shí)國(guó)家關(guān)于特殊教育學(xué)校基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合國(guó)家支持中西部地區(qū)特殊教育學(xué)校建設(shè)計(jì)劃，加強(qiáng)特教學(xué)校和特教班建設(shè)。各級(jí)政府要加大投入，改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件。加快省特殊教育中專學(xué)校新校區(qū)建設(shè)。

7．加大特殊教育教師培訓(xùn)力度，提升特殊教育師資能力。鼓勵(lì)支持高等師范院校、綜合性院校開(kāi)設(shè)特殊教育專業(yè)和課程，加快特殊教育教師培養(yǎng)。落實(shí)并逐步提高特教津貼。在優(yōu)秀教師和優(yōu)秀教育工作者表彰中提高特教教師和工作者比例。

8．全面實(shí)施殘疾學(xué)生免費(fèi)義務(wù)教育政策。對(duì)義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生，在“兩免一補(bǔ)”基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高補(bǔ)助水平。建立健全殘疾學(xué)生助學(xué)金制度。普通高校全日制本專科在校殘疾學(xué)生和經(jīng)濟(jì)困難的殘疾人家庭子女，中等職業(yè)學(xué)校一、二年級(jí)在校殘疾學(xué)生，以及在特殊教育學(xué)校職業(yè)高中班和普通高中就讀的殘疾學(xué)生，全部享受國(guó)家助學(xué)金。動(dòng)員社會(huì)力量捐資助學(xué)。

9．推廣國(guó)家通用手語(yǔ)、通用盲文，提高手語(yǔ)、盲文信息化水平。落實(shí)手語(yǔ)翻譯員培訓(xùn)、認(rèn)證、派遣服務(wù)制度。

（四）就業(yè)。

1．制訂《殘疾人就業(yè)條例》實(shí)施辦法。落實(shí)對(duì)殘疾人集中就業(yè)單位稅收優(yōu)惠和對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的殘疾人實(shí)施收費(fèi)減免、稅收扶持有關(guān)法規(guī)政策。同等條件下，政府優(yōu)先采購(gòu)殘疾人集中就業(yè)單位的產(chǎn)品和服務(wù)。將殘疾人就業(yè)納入各級(jí)政府就業(yè)聯(lián)動(dòng)和督導(dǎo)工作，督促各類用人單位認(rèn)真遵守促進(jìn)殘疾人就業(yè)的法律法規(guī)及政策，禁止針對(duì)殘疾人的就業(yè)歧視和違法雇傭殘疾人，維護(hù)殘疾人公平就業(yè)權(quán)利。

2．實(shí)施殘疾人就業(yè)工程。城鎮(zhèn)新增就業(yè)殘疾人5萬(wàn)人。落實(shí)按比例就業(yè)政策，加強(qiáng)殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理工作。公務(wù)員招考、企事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作人員，不得拒絕符合條件的殘疾人報(bào)考、錄用。政府應(yīng)開(kāi)發(fā)適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位。培育殘疾人創(chuàng)業(yè)典型，扶持殘疾人就業(yè)基地建設(shè)。以社區(qū)便民服務(wù)、社區(qū)公益性崗位、家庭服務(wù)、電子商務(wù)等多種形式促進(jìn)殘疾人社區(qū)就業(yè)和居家就業(yè)。落實(shí)高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)扶持政策。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦福利企業(yè)。3．加強(qiáng)殘疾人職業(yè)教育培訓(xùn)和職業(yè)能力建設(shè)。鼓勵(lì)和扶持各類特殊教育學(xué)校、職業(yè)學(xué)校及其他教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展多層次、多形式殘疾人勞動(dòng)技能訓(xùn)練和職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，著力提高就業(yè)率。建立殘疾人職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼與培訓(xùn)質(zhì)量、一次性就業(yè)率相銜接的機(jī)制。農(nóng)業(yè)、扶貧、人力資源社會(huì)保障等部門(mén)將殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)納入培訓(xùn)計(jì)劃。建立健全殘疾人職業(yè)技能人才獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。舉辦全省第五屆殘疾人職業(yè)技能競(jìng)賽。

4．全面實(shí)施《盲人醫(yī)療按摩管理辦法》。推進(jìn)盲人醫(yī)療按摩人員執(zhí)業(yè)資格考試和專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審工作。發(fā)揮特殊教育學(xué)校專業(yè)人才優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)盲人醫(yī)療按摩人員。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)錄用盲人醫(yī)療按摩人員。培訓(xùn)盲人保健按摩人員，扶持和規(guī)范盲人保健按摩行業(yè)管理。大力推進(jìn)職業(yè)康復(fù)勞動(dòng)項(xiàng)目，促進(jìn)智力和精神殘疾人輔助性就業(yè)。

5．各地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)為殘疾人提供有針對(duì)性的職業(yè)介紹、指導(dǎo)等服務(wù)。通過(guò)即時(shí)崗位援助、公益性崗位安置、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等政策，加大就業(yè)困難殘疾人援助力度。積極引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為殘疾人提供就業(yè)服務(wù)。

6．加快推進(jìn)市、縣殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，合理配備工作人員，切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)人員能力培訓(xùn)。依托基層殘疾人專職委員隊(duì)伍，培訓(xùn)殘疾人就業(yè)服務(wù)與社保協(xié)理員。將殘疾人就業(yè)服務(wù)信息納入公共就業(yè)人才服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。完善殘疾人職業(yè)技能鑒定辦法。

7．依托農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策，扶持農(nóng)村殘疾人開(kāi)展種養(yǎng)業(yè)、家庭服務(wù)業(yè)和其他增收項(xiàng)目，有序組織農(nóng)村殘疾人轉(zhuǎn)移就業(yè)。

（五）扶貧。

1．將貧困殘疾人作為重點(diǎn)扶持群體納入政府扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，同步實(shí)施。做好農(nóng)村低保制度和扶貧開(kāi)發(fā)政策的有效銜接，幫助有勞動(dòng)能力的貧困殘疾人優(yōu)先享受扶貧開(kāi)發(fā)和惠農(nóng)政策。扶持30萬(wàn)農(nóng)村貧困殘疾人增加勞動(dòng)收入、提高發(fā)展能力。

2．加強(qiáng)殘疾人康復(fù)扶貧貸款項(xiàng)目管理。健全擔(dān)保體系，簡(jiǎn)化貸款程序，提高貸款資金的到戶率和扶貧效益，加大對(duì)貧困殘疾人中能人大戶以及扶貧基地的信貸支持力度。政府舉辦或補(bǔ)助的面向“三農(nóng)”的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目，免費(fèi)培訓(xùn)殘疾人。開(kāi)展產(chǎn)業(yè)化扶貧，實(shí)施“陽(yáng)光助殘扶貧基地建設(shè)工程”，扶持創(chuàng)建一批農(nóng)村殘疾人扶貧基地。

3．在保障性住房建設(shè)、扶貧易地搬遷和小城鎮(zhèn)建設(shè)中，同等條件下，對(duì)貧困殘疾人家庭住房建設(shè)和改造予以優(yōu)先安排。實(shí)施國(guó)家彩票公益金“陽(yáng)光安居工程”，加快實(shí)施農(nóng)村貧困殘疾人家庭危房改造項(xiàng)目，逐步實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)村貧困殘疾人無(wú)房戶和危房戶全部達(dá)到居住安全。

4．加強(qiáng)基層殘疾人扶貧服務(wù)社建設(shè)，依托農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)、供銷合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會(huì)等農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系，為殘疾人提供多種形式的生產(chǎn)生活服務(wù)。動(dòng)員城鄉(xiāng)基層組織、干部、群眾、志愿者結(jié)對(duì)幫扶農(nóng)村貧困殘疾人。

（六）托養(yǎng)。

1．以智力、精神、重度殘疾人為重點(diǎn)對(duì)象，制定托養(yǎng)服務(wù)發(fā)展計(jì)劃，大力發(fā)展居家托養(yǎng)服務(wù)。鼓勵(lì)志愿服務(wù)人員、家庭鄰里等力量，依托社區(qū)和家庭，為更多居家殘疾人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、生活和職業(yè)能力培訓(xùn)、精神慰藉、安全保護(hù)等方面的服務(wù)。引導(dǎo)支持社會(huì)組織和個(gè)人興辦非營(yíng)利性殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

2．堅(jiān)持政府投入為主，鼓勵(lì)通過(guò)社會(huì)募集等多種渠道籌措托養(yǎng)服務(wù)資金，逐步提高托養(yǎng)服務(wù)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大受益面。加快推行向生活不能自理的貧困殘疾人發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼制度，針對(duì)居家安養(yǎng)和在機(jī)構(gòu)托養(yǎng)的貧困殘疾人制定具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施好“陽(yáng)光家園計(jì)劃”。

3．落實(shí)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范。加強(qiáng)行業(yè)管理，探索建立針對(duì)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、提供殘疾人居家托養(yǎng)服務(wù)的社會(huì)組織資助制度和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管制度。對(duì)規(guī)范達(dá)標(biāo)的托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)給予居民家庭水、電、氣、暖費(fèi)用同價(jià)優(yōu)惠待遇。加強(qiáng)托養(yǎng)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，培訓(xùn)管理和服務(wù)人員。

（七）文化。

1．各級(jí)公共文化設(shè)施免費(fèi)向殘疾人開(kāi)放，提供設(shè)施及信息交流無(wú)障礙服務(wù)。圖書(shū)館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、社區(qū)文化中心、特殊教育學(xué)校、殘疾人組織、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、社會(huì)殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)等，要組織殘疾人開(kāi)展形式多樣、健康有益的群眾性文化、藝術(shù)、娛樂(lè)活動(dòng)。農(nóng)家書(shū)屋等公共文化服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目中要有為殘疾人服務(wù)內(nèi)容。

2．以“殘疾人文化周”為載體，開(kāi)展基層群眾性殘疾人文化活動(dòng)。在城鄉(xiāng)社區(qū)實(shí)施“殘疾人文化進(jìn)社區(qū)”項(xiàng)目。扶持出版為殘疾人服務(wù)的圖書(shū)、音像制品。扶持殘疾人題材的影視劇、戲劇、廣播劇等文藝作品的創(chuàng)作、發(fā)行。在各級(jí)開(kāi)展的各項(xiàng)文化活動(dòng)以及各類文化評(píng)獎(jiǎng)、藝術(shù)比賽中，鼓勵(lì)和吸納殘疾人或殘疾人文化藝術(shù)團(tuán)體參與。

3．各級(jí)公共圖書(shū)館應(yīng)設(shè)立盲人閱覽室，配置盲文圖書(shū)及有關(guān)閱讀設(shè)備，做好盲人閱讀服務(wù)。各級(jí)殘疾人綜合服務(wù)中心要設(shè)立文化活動(dòng)場(chǎng)所。縣級(jí)以上殘聯(lián)要定期舉辦殘疾人文化活動(dòng)。4．加大殘疾人特殊藝術(shù)人才培養(yǎng)力度。扶持以特殊教育學(xué)校為主的殘疾人特殊藝術(shù)人才培養(yǎng)基地，建立優(yōu)秀殘疾人文藝人才庫(kù)。舉辦全省殘疾人藝術(shù)匯演、特殊教育學(xué)校學(xué)生藝術(shù)匯演、全省殘疾人藝術(shù)展，組織參加全國(guó)殘疾人文藝匯演、文化博覽會(huì)。鼓勵(lì)扶持殘疾人參加工藝美術(shù)、書(shū)畫(huà)、文學(xué)、攝影等藝術(shù)活動(dòng)和創(chuàng)作，培育殘疾人文化藝術(shù)品牌。

（八）體育。

1．公共體育場(chǎng)所應(yīng)有無(wú)障礙設(shè)施，并逐步免費(fèi)向殘疾人開(kāi)放。各類殘疾人相對(duì)集中的基層單位，要廣泛開(kāi)展殘疾人群眾性體育健身活動(dòng)。組織和引導(dǎo)殘疾人因地制宜參加健身活動(dòng)。推動(dòng)殘奧、聾奧、特奧均衡發(fā)展。

2．實(shí)施“助殘自強(qiáng)健身工程”。推廣適合殘疾人身心特點(diǎn)的健身康復(fù)體育項(xiàng)目，舉辦省級(jí)、市級(jí)殘疾人群眾性體育展示活動(dòng)，建設(shè)一批殘疾人群眾體育活動(dòng)示范點(diǎn)。培養(yǎng)殘疾人社會(huì)體育健身指導(dǎo)員。

3．加強(qiáng)殘疾人運(yùn)動(dòng)員隊(duì)伍和訓(xùn)練基地建設(shè)。建立優(yōu)秀殘疾人運(yùn)動(dòng)員集訓(xùn)隊(duì)伍，培育殘疾人體育技術(shù)、管理人員隊(duì)伍。加強(qiáng)殘疾人體育教育、科研工作和道德作風(fēng)建設(shè)。鼓勵(lì)有條件的教育機(jī)構(gòu)招收、培養(yǎng)優(yōu)秀殘疾人運(yùn)動(dòng)員。積極籌建省殘疾人體育訓(xùn)練指導(dǎo)中心。扶持各地殘疾人體育訓(xùn)練基地建設(shè)。

4．同城辦好全省運(yùn)動(dòng)會(huì)和全省殘運(yùn)會(huì)等賽事，組團(tuán)參加全國(guó)重要賽事。對(duì)在國(guó)內(nèi)外重大賽事中獲獎(jiǎng)的殘疾人運(yùn)動(dòng)員及其教練員，參照健全人同級(jí)賽事獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)同等獎(jiǎng)勵(lì)。

（九）無(wú)障礙環(huán)境。

1．貫徹落實(shí)無(wú)障礙建設(shè)條例。新建、改建、擴(kuò)建設(shè)施嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范建設(shè)無(wú)障礙設(shè)施，加快推進(jìn)既有道路、建筑物、居住小區(qū)、園林綠地，特別是與殘疾人日常生活密切相關(guān)的已建設(shè)施無(wú)障礙改造。加強(qiáng)無(wú)障礙設(shè)施日常維護(hù)與管理，提高無(wú)障礙建設(shè)質(zhì)量和水平。開(kāi)展全國(guó)無(wú)障礙建設(shè)市、縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作，2015年底前，文明城市、縣城基本實(shí)現(xiàn)出行無(wú)障礙。

2．實(shí)施無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)工程。將無(wú)障礙建設(shè)納入社會(huì)主義新農(nóng)村和城鎮(zhèn)化建設(shè)內(nèi)容，與公共服務(wù)設(shè)施同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收。機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭等公共交通場(chǎng)所要加大無(wú)障礙建設(shè)和改造力度，公共交通工具要逐步完善無(wú)障礙設(shè)備配置，公共停車區(qū)要設(shè)置殘疾人停車位。開(kāi)展殘疾人家庭無(wú)障礙改造工作，為貧困殘疾人家庭提供改造補(bǔ)助。殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施必須達(dá)到無(wú)障礙要求。

3．將信息無(wú)障礙納入信息化相關(guān)規(guī)劃。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)、電腦、可視設(shè)備等信息無(wú)障礙實(shí)用技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā)和推廣，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站無(wú)障礙設(shè)計(jì)。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)逐步采取無(wú)障礙方式發(fā)布政務(wù)信息。推動(dòng)公共服務(wù)行業(yè)、公共場(chǎng)所、公共交通工具建立語(yǔ)音提示、屏顯字幕、視覺(jué)引導(dǎo)等系統(tǒng)。推進(jìn)聾人手機(jī)短信服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)藥品和食品說(shuō)明的信息無(wú)障礙。圖書(shū)和聲像資源數(shù)字化建設(shè)逐步實(shí)現(xiàn)信息無(wú)障礙。

（十）法制建設(shè)和維權(quán)。

1．進(jìn)一步健全殘疾人事業(yè)法規(guī)政策體系。指導(dǎo)各地適時(shí)制定或修改殘疾人優(yōu)惠政策和扶助規(guī)定。在制定涉及殘疾人的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和公共政策時(shí)，應(yīng)納入保障殘疾人權(quán)益內(nèi)容。尊重和保障殘疾人在相關(guān)立法和殘疾人事務(wù)中的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

2．加大保障殘疾人權(quán)益的法律法規(guī)的實(shí)施力度，積極配合各級(jí)人大、政協(xié)開(kāi)展執(zhí)法檢查、視察和調(diào)研，依法維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。建立健全殘聯(lián)系統(tǒng)人大代表、政協(xié)委員服務(wù)工作機(jī)制，充分發(fā)揮殘疾人組織和殘疾人代表在國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化生活中的民主參與、民主管理和民主監(jiān)督作用。

3．將《殘疾人保障法》、《安徽省殘疾人保障條例》等法律法規(guī)納入全省“六五”普法規(guī)劃，提高全社會(huì)依法維護(hù)殘疾人權(quán)益的意識(shí)，提升殘疾人運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。對(duì)殘聯(lián)系統(tǒng)工作人員開(kāi)展法制教育培訓(xùn)，培訓(xùn)殘疾人維權(quán)工作人員。

4．深入開(kāi)展殘疾人法律救助工作。切實(shí)加強(qiáng)殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制和信息化建設(shè)，在政策制定、重大案件解決上發(fā)揮有效作用。在開(kāi)展“送法進(jìn)社區(qū)（進(jìn)鄉(xiāng)村）”等活動(dòng)中，為殘疾人提供個(gè)性化、專業(yè)化服務(wù)。將殘疾人權(quán)益保護(hù)事項(xiàng)納入法律援助范圍，擴(kuò)大殘疾人法律援助覆蓋面。鞏固殘疾人法律救助工作站。為符合規(guī)定的殘疾人法律援助案件提供經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

5．進(jìn)一步完善殘疾人信訪維權(quán)工作機(jī)制。制定出臺(tái)相關(guān)政策，解決殘疾人普遍性、群體性的權(quán)益訴求。暢通信訪渠道，健全信訪事項(xiàng)督查督辦與突發(fā)群體性事件應(yīng)急處置機(jī)制，將殘疾人信訪反映的困難和問(wèn)題解決在基層。加大對(duì)重大侵害殘疾人權(quán)益信訪案件的協(xié)調(diào)督辦力度，嚴(yán)厲打擊侵害殘疾人權(quán)益的違法犯罪行為，維護(hù)殘疾人權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定。安排殘疾人信訪專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，落實(shí)信訪工作人員崗位津貼。

（十一）殘疾預(yù)防。

1．開(kāi)展殘疾預(yù)防體系建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目。廣泛開(kāi)展以社區(qū)為基礎(chǔ)、以一級(jí)預(yù)防為重點(diǎn)的三級(jí)預(yù)防工作，健全政府統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)、各有關(guān)部門(mén)齊抓共管的殘疾預(yù)防工作機(jī)制。

2．實(shí)施一批重點(diǎn)預(yù)防工程。逐步建立健全全省產(chǎn)前篩查診斷網(wǎng)絡(luò)，做好孕產(chǎn)期保健和產(chǎn)前診斷，開(kāi)展新生兒疾病篩查、診斷和治療，建立殘疾兒童早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早治療制度。強(qiáng)化計(jì)劃免疫和基本醫(yī)療衛(wèi)生保健，減少傳染病致殘。積極開(kāi)展高血壓、冠心病、腦血管疾病等慢性病的預(yù)防監(jiān)測(cè)和治療，倡導(dǎo)健康生活方式，減少慢性病致殘。加強(qiáng)初級(jí)眼保健工作，提高白內(nèi)障手術(shù)能力，普及青少年視力檢查和眼保健。規(guī)范臨床藥物使用管理，減少藥物致殘。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、工傷預(yù)防、交通安全和防災(zāi)減災(zāi)工作，提高應(yīng)急處理和醫(yī)療急救能力，控制、減少環(huán)境因素和事故致殘。重視精神殘疾預(yù)防，對(duì)重點(diǎn)人群開(kāi)展心理健康教育和心理干預(yù)。

3．普及殘疾預(yù)防知識(shí)，提高公眾殘疾預(yù)防意識(shí)。組織好世界精神衛(wèi)生日、全國(guó)愛(ài)耳日、愛(ài)眼日、預(yù)防出生缺陷日、防治碘缺乏病日等主題宣傳教育活動(dòng)。重點(diǎn)做好新婚夫婦、孕產(chǎn)期婦女、有害環(huán)境地區(qū)居民、交通和礦山行業(yè)職工、中小學(xué)生等重點(diǎn)人群的宣傳教育工作。普及婚前衛(wèi)生指導(dǎo)、孕前優(yōu)生咨詢和醫(yī)學(xué)檢查。

4．落實(shí)國(guó)家有關(guān)殘疾預(yù)防的法律法規(guī)。執(zhí)行殘疾人殘疾分類分級(jí)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施殘疾報(bào)告制度。加強(qiáng)信息收集，建立殘疾預(yù)防的綜合信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)展致殘因素監(jiān)控和殘疾預(yù)防對(duì)策研究。

（十二）殘疾人組織和工作隊(duì)伍建設(shè)。

1．完善各級(jí)殘聯(lián)機(jī)構(gòu)設(shè)置，配備適應(yīng)工作需要的人員編制。切實(shí)履行“代表、服務(wù)、管理”職能，協(xié)助政府做好有關(guān)法規(guī)、政策、規(guī)劃的制定和行業(yè)管理工作。做好第二代殘疾人證發(fā)放、管理和服務(wù)工作。

2．進(jìn)一步推進(jìn)基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）殘疾人組織，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基層殘疾人組織全覆蓋。加大基層殘疾人組織的工作經(jīng)費(fèi)投入。著力培育基層殘疾人工作者隊(duì)伍。加強(qiáng)殘疾人專職委員培訓(xùn)，改善工作條件，妥善解決好待遇問(wèn)題。

3．將殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)納入社區(qū)建設(shè)規(guī)劃和內(nèi)容。社區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要吸收同級(jí)殘聯(lián)為成員，社區(qū)居民委員會(huì)要充分發(fā)揮殘疾人協(xié)會(huì)和殘疾人專職委員的作用，整合社區(qū)資源開(kāi)展殘疾人康復(fù)、社保經(jīng)辦、就業(yè)服務(wù)、日間照料、文化體育、法律服務(wù)、無(wú)障礙等工作。

4．充分發(fā)揮殘疾人專門(mén)協(xié)會(huì)作用。縣級(jí)以上殘聯(lián)全部建立殘疾人專門(mén)協(xié)會(huì)，省、市殘聯(lián)建立殘疾人專門(mén)協(xié)會(huì)活動(dòng)場(chǎng)所，進(jìn)一步加強(qiáng)專門(mén)協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)殘疾人社會(huì)組織的聯(lián)系、指導(dǎo)和支持。

5．加強(qiáng)殘聯(lián)干部隊(duì)伍建設(shè)。加大殘聯(lián)干部隊(duì)伍培養(yǎng)、使用和交流力度，選好配強(qiáng)各級(jí)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子。省殘聯(lián)配備盲人、聾人專職理事，逐步配備智力、精神殘疾人親屬理事。設(shè)區(qū)市殘聯(lián)理事會(huì)中，有3個(gè)以上職數(shù)的，要配備1名殘疾人理事長(zhǎng)或副理事長(zhǎng)；有2個(gè)職數(shù)的，要爭(zhēng)取配備1名殘疾人領(lǐng)導(dǎo)干部。縣級(jí)殘聯(lián)至少配備1名殘疾人干部。條件具備的殘聯(lián)理事長(zhǎng)可推薦為同級(jí)人大或政協(xié)常委候選人。建立完善殘疾人人才庫(kù)。

6．制定并實(shí)施《安徽省殘疾人事業(yè)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2011—2020年）》。加快培養(yǎng)殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)等專業(yè)人才隊(duì)伍。深入開(kāi)展殘疾人工作者“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”的職業(yè)道德教育，加大市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)干部培訓(xùn)力度。進(jìn)一步發(fā)揮各級(jí)殘聯(lián)代表大會(huì)代表的作用。建立完善人才保障和激勵(lì)機(jī)制，按照有關(guān)規(guī)定，落實(shí)為殘疾人服務(wù)人員的工資待遇傾斜政策。

7．將志愿助殘工作納入我省志愿服務(wù)總體規(guī)劃，開(kāi)展“志愿助殘陽(yáng)光行動(dòng)”。建立健全助殘志愿者招募注冊(cè)、服務(wù)對(duì)接、評(píng)價(jià)激勵(lì)、權(quán)益維護(hù)等機(jī)制，促進(jìn)志愿助殘專業(yè)化、常態(tài)化和長(zhǎng)效化。全省助殘志愿者注冊(cè)人數(shù)達(dá)到30萬(wàn)。

8．大力弘揚(yáng)自強(qiáng)不息精神，鼓勵(lì)和幫助殘疾人參與社會(huì)生活。廣泛開(kāi)展自強(qiáng)活動(dòng)，培育、發(fā)現(xiàn)自強(qiáng)典型。開(kāi)展全國(guó)“殘疾人工作示范城市”創(chuàng)建工作、“扶殘助殘愛(ài)心城市”評(píng)選活動(dòng)。積極做好全省自強(qiáng)模范、殘聯(lián)系統(tǒng)先進(jìn)工作者和扶殘助殘先進(jìn)集體與個(gè)人、殘疾人之家的表彰工作。

（十三）信息化、科技和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

1．扎實(shí)做好全省殘疾人基本信息的采集和數(shù)據(jù)庫(kù)的動(dòng)態(tài)管理工作。建設(shè)殘疾人口綜合數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與社會(huì)保障和公共服務(wù)管理信息平臺(tái)的數(shù)據(jù)交換和資源共享，為殘疾人享有社會(huì)保障和服務(wù)提供身份認(rèn)證和基礎(chǔ)信息，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供客觀真實(shí)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。建設(shè)全省統(tǒng)一的殘疾人服務(wù)網(wǎng)，加強(qiáng)省殘聯(lián)和地方殘聯(lián)網(wǎng)站無(wú)障礙建設(shè)，加大政務(wù)信息公開(kāi)力度。成立各級(jí)殘聯(lián)信息中心，加強(qiáng)信息化隊(duì)伍建設(shè)和基層信息專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)。

2．推動(dòng)殘疾人事業(yè)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新和成果應(yīng)用。實(shí)施“科技助殘行動(dòng)計(jì)劃”。開(kāi)展殘疾人康復(fù)服務(wù)平臺(tái)研發(fā)及應(yīng)用示范等研究。鼓勵(lì)和支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位研究殘疾鑒定、康復(fù)、特殊教育、職業(yè)技能鑒定、輔助器具等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)。培育一批以科技為先導(dǎo)的為殘疾人服務(wù)的產(chǎn)業(yè)品牌和企業(yè)。

3．加強(qiáng)對(duì)殘疾人服務(wù)設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃，將殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、福利、托養(yǎng)、文化體育、綜合服務(wù)等服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)公益性建設(shè)項(xiàng)目，在立項(xiàng)、規(guī)劃和建設(shè)用地等方面優(yōu)先安排，加大投入，重點(diǎn)扶持。落實(shí)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)建未建的市、縣級(jí)殘聯(lián)要加快建設(shè)符合要求的綜合服務(wù)設(shè)施；建設(shè)規(guī)模不達(dá)標(biāo)的綜合服務(wù)設(shè)施應(yīng)進(jìn)行擴(kuò)建。積極爭(zhēng)取并落實(shí)好市、縣（市、區(qū)）殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼政策。

（十四）統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和政策研究。

1．建立省、市、縣統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作機(jī)制。嚴(yán)格按照殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)基層業(yè)務(wù)臺(tái)賬工作，推行統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)化管理。開(kāi)展殘疾人事業(yè)統(tǒng)計(jì)季報(bào)工作。推進(jìn)殘疾人事業(yè)相關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)納入社會(huì)保障和公共服務(wù)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。加強(qiáng)殘聯(lián)系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，定期做好培訓(xùn)、檢查、監(jiān)督、管理工作。做好殘疾人狀況監(jiān)測(cè)工作。

2．加強(qiáng)殘疾人事業(yè)的理論與實(shí)踐研究。重點(diǎn)開(kāi)展殘疾人公民權(quán)利、人道主義思想等基礎(chǔ)性研究和殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系等方面法律政策研究。

（十五）社會(huì)環(huán)境和殘疾人慈善事業(yè)。

1．宣傳、文化、廣播影視、新聞出版等部門(mén)和單位采取有效措施，進(jìn)一步支持殘疾人事業(yè)。新聞媒體要通過(guò)多種形式，廣泛宣傳黨和政府扶殘助殘優(yōu)惠政策措施、社會(huì)各界的助殘善舉和殘疾人的自強(qiáng)精神，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)等新媒體宣傳。各地廣播電視臺(tái)要積極創(chuàng)造條件，開(kāi)設(shè)殘疾人專題節(jié)目和手語(yǔ)欄目。繼續(xù)推進(jìn)影視劇和電視節(jié)目加配字幕。組織參加全國(guó)性殘疾人事業(yè)好新聞作品評(píng)選和各地人民廣播電臺(tái)殘疾人專題節(jié)目展播活動(dòng)。組織好全國(guó)助殘日、國(guó)際殘疾人日等主題宣傳活動(dòng)。

2．鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與發(fā)展殘疾人社會(huì)福利事業(yè)，興辦殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)。改進(jìn)和完善對(duì)殘疾人社會(huì)服務(wù)組織資助辦法，建立服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管制度，有條件的地方可以試點(diǎn)競(jìng)爭(zhēng)性投標(biāo)，確保服務(wù)的效率和質(zhì)量。加強(qiáng)殘疾人服務(wù)業(yè)規(guī)劃和行業(yè)管理。

3．大力發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)。建立殘疾人慈善事業(yè)捐贈(zèng)激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)完善公益性捐贈(zèng)的稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)各界及公民個(gè)人對(duì)殘疾人事業(yè)提供資助和捐贈(zèng)。殘疾人福利基金會(huì)要積極為殘疾人事業(yè)籌集善款，開(kāi)展愛(ài)心捐助活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目資金的規(guī)范使用和管理，確保公開(kāi)、透明和高效。實(shí)施好“集善工程”、“長(zhǎng)江新里程計(jì)劃”等殘疾人慈善項(xiàng)目。紅十字會(huì)、慈善協(xié)會(huì)等社會(huì)組織要積極開(kāi)展殘疾人慈善項(xiàng)目。（十六）對(duì)外交流與合作。

積極開(kāi)展對(duì)外宣傳，展示我省殘疾人事業(yè)發(fā)展成就。建立我省殘疾人事業(yè)對(duì)外交流與合作機(jī)制，加強(qiáng)與國(guó)（境）外、省外殘疾人組織的交流與合作。

四、綱要的實(shí)施、監(jiān)測(cè)和績(jī)效評(píng)估

殘疾人事業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分。殘疾人工作是保障和改善民生的重點(diǎn)。實(shí)施好《安徽省殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》，是各級(jí)政府和全社會(huì)義不容辭的責(zé)任。各地要依據(jù)本綱要制定當(dāng)?shù)貧埣踩耸聵I(yè)“十二五”發(fā)展綱要或?qū)嵤┓桨福鞑块T(mén)要制定配套工作方案，將本綱要的主要任務(wù)指標(biāo)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、民生工程和部門(mén)規(guī)劃。要綜合運(yùn)用各種財(cái)稅支持手段，積極引導(dǎo)社會(huì)力量投入，形成多渠道、全方位的資金投入格局，建立投入穩(wěn)定增長(zhǎng)的殘疾人事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保綱要規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。各級(jí)政府殘疾人工作委員會(huì)及相關(guān)部門(mén)要根據(jù)綱要執(zhí)行評(píng)估指標(biāo)體系，逐年逐項(xiàng)進(jìn)行任務(wù)分解，開(kāi)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和跟蹤問(wèn)效，加強(qiáng)對(duì)重大服務(wù)項(xiàng)目和能力建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)估監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決綱要執(zhí)行中的問(wèn)題。各部門(mén)每年要向同級(jí)政府殘疾人工作委員會(huì)報(bào)告綱要執(zhí)行情況。各級(jí)政府殘疾人工作委員會(huì)要在“十二五”中期和期末對(duì)綱要實(shí)施情況進(jìn)行考核、績(jī)效評(píng)估，并實(shí)施信息公開(kāi)。專欄一：“十二五”主要助殘保障建設(shè)

1．保障殘疾人基本生活，完善省民生工程貧困重度殘疾人生活特別救助政策，逐步提高救助標(biāo)準(zhǔn)。2．實(shí)施白內(nèi)障患者手術(shù)復(fù)明、精神病綜合防治康復(fù)、貧困殘疾兒童免費(fèi)搶救性康復(fù)、輔助器具適配等重點(diǎn)康復(fù)工程。3．將特殊教育納入我省教育督導(dǎo)制度和政府教育評(píng)價(jià)體系，將殘疾人就業(yè)納入政府就業(yè)聯(lián)動(dòng)和督導(dǎo)工作。4．實(shí)施危房改造項(xiàng)目，為貧困殘疾人家庭無(wú)障礙改造提供補(bǔ)助；建立殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系，推行護(hù)理補(bǔ)貼制度。5．進(jìn)一步健全殘疾人事業(yè)法規(guī)政策體系，深入推進(jìn)殘疾人法律救助工作，完善殘疾人信訪維權(quán)工作機(jī)制，有效維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。專欄二：“十二五”主要服務(wù)能力建設(shè)

1．加強(qiáng)省、市、縣三級(jí)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮康復(fù)服務(wù)、就業(yè)服務(wù)、輔助器具服務(wù)等功能。2．加強(qiáng)殘疾人組織、人才隊(duì)伍建設(shè)，適應(yīng)殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、維權(quán)、托養(yǎng)、文化體育、社會(huì)工作等專業(yè)化、社會(huì)化需要。3．加強(qiáng)特教學(xué)校和特教班建設(shè)，完成省特殊教育中專學(xué)校新校區(qū)建設(shè)；籌建安徽省殘疾人體育訓(xùn)練指導(dǎo)中心。4．建設(shè)殘疾人口綜合數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，成立各級(jí)殘聯(lián)信息中心，做好殘疾人基本情況信息采集工作。5．開(kāi)展全國(guó)“殘疾人工作示范城市”創(chuàng)建工作、“扶殘助殘愛(ài)心城市”評(píng)選活動(dòng)。鼓勵(lì)民間資本參與發(fā)展殘疾人社會(huì)福利事業(yè)。

第四篇：殘疾人事業(yè)講義（精選）

殘疾人專職委員培訓(xùn)教程

殘疾人事業(yè)

主講

朱春林

中國(guó)殘聯(lián)組聯(lián)部調(diào)研員

第一節(jié)

我國(guó)殘疾人事業(yè)的發(fā)展歷程

我國(guó)殘疾人事業(yè)的發(fā)展大致分三個(gè)階段：第一個(gè)階段是1949—1966年，殘疾人事業(yè)起步并得到一定的發(fā)展；第二個(gè)階段是十年“文革”時(shí)期，殘疾人事業(yè)發(fā)展受到嚴(yán)重影響；第三個(gè)階段是改革開(kāi)放以來(lái)，殘疾人事業(yè)取得了舉世矚目的成就。

一、1949—1966年，殘疾人事業(yè)起步并得到一定的發(fā)展

在半殖民地半封建的舊中國(guó)，戰(zhàn)亂頻仍，社會(huì)動(dòng)蕩，廣大殘疾人生活在社會(huì)最底層，飽受欺凌、壓迫和歧視，許多人流離失所，沿街乞討，過(guò)著悲慘的生活。

新中國(guó)成立后，黨和政府關(guān)心殘疾人，苦難深重的殘疾人和全國(guó)人民一起在政治上獲得了解放，開(kāi)始走向新生活，殘疾人狀況有了相當(dāng)改善，殘疾人事業(yè)開(kāi)始起步并得到一定的發(fā)展。主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：

1．殘疾人的民主權(quán)利、人身權(quán)利同健全人一樣，得到法律保障。1954年通過(guò)的《中華人民共和國(guó)憲法》規(guī)定：勞動(dòng)者在年老、疾病或喪失勞動(dòng)能力的時(shí)候，有獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利；國(guó)家舉辦社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)和群眾性衛(wèi)生事業(yè)，以保證勞動(dòng)者享有這種權(quán)利。一些政策中也對(duì)保障殘疾人權(quán)益作出規(guī)定，如1951年10月中央政府政務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于改革學(xué)制的決定》，它規(guī)定：各級(jí)人民政府應(yīng)設(shè)立聾啞、盲等特殊教育學(xué)校，對(duì)生理上有缺陷的兒童、青年和成人施以教育。

2．廣泛開(kāi)展了社會(huì)救濟(jì)工作。建立了兒童福利院、社會(huì)福利院、敬老院、榮軍院、精神病院等，無(wú)依無(wú)靠的重殘人、殘疾孤兒、殘疾老人、傷殘軍人得到收養(yǎng)安置。生活困難的殘疾人得到救濟(jì)。農(nóng)村殘疾人分得了土地和生產(chǎn)工具，城市殘疾人組織起來(lái)進(jìn)行生產(chǎn)自救，以后逐步發(fā)展為各種福利工廠。1960年起開(kāi)始在農(nóng)村建立五保制度。

3．殘疾人文化、教育、體育事業(yè)得到了發(fā)展。1952年政府組織盲人和語(yǔ)言專家制定了漢語(yǔ)盲文并向全國(guó)推行，自此中國(guó)盲人有了自己的書(shū)面語(yǔ)言。1954年創(chuàng)辦了發(fā)行全國(guó)的《盲人月刊》。1958年擬定了聾人漢語(yǔ)手語(yǔ)方案，逐步在全國(guó)施行。殘疾人教育得到較快發(fā)展，到1959年全國(guó)特教學(xué)校達(dá)到297所。一些地方開(kāi)展殘疾人掃除文盲和業(yè)余文化教育,生產(chǎn)了反映殘疾人生活的影片，舉辦了全國(guó)盲人、聾人運(yùn)動(dòng)會(huì)。全國(guó)成立了40多個(gè)盲人聾啞人俱樂(lè)部，舉辦了

文藝匯演，豐富了殘疾人業(yè)余文化生活。

4．殘疾預(yù)防工作起步。開(kāi)展了計(jì)劃免疫、盲聾防治、地方病防治等工作。1956年至1958年在54個(gè)縣對(duì)盲人、聾啞人狀況進(jìn)行了抽樣調(diào)查。1959年成立了中國(guó)耳聾防治委員會(huì)籌備會(huì)，1960年中央成立地甲病防治領(lǐng)導(dǎo)小組，制定并實(shí)施了防盲治盲及防治地方性甲狀腺腫規(guī)劃。

5．殘疾人組織相繼建立。1953年成立中國(guó)盲人福利會(huì)，1956年成立中國(guó)聾啞人福利會(huì)，1960年兩會(huì)合并組成中國(guó)盲人聾啞人協(xié)會(huì)。這些組織廣泛聯(lián)系盲人聾啞人，反映他們的呼聲，協(xié)助政府開(kāi)展勞動(dòng)就業(yè)、教育、康復(fù)等工作，組織開(kāi)展盲人聾人文化體育活動(dòng)。

這一時(shí)期殘疾人的狀況與解放前相比，發(fā)生了質(zhì)的變化。但由于歷史條件的局限，殘疾人工作主要側(cè)重于對(duì)殘疾人的扶助、收養(yǎng)和救濟(jì)上，水平不高，工作也比較分散，平等參與社會(huì)的問(wèn)題尚未提出。二、十年“文革”時(shí)期，殘疾人事業(yè)發(fā)展受到嚴(yán)重影響

十年**時(shí)期，國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展遭到嚴(yán)重破壞，人道主義遭到踐踏，殘疾人事業(yè)受到嚴(yán)重影響，不少人被迫害致殘，一些殘疾人和殘疾人工作者遭到批斗，中國(guó)盲人聾啞

人協(xié)會(huì)被迫停止活動(dòng)。

三、改革開(kāi)放以來(lái)，殘疾人事業(yè)全面發(fā)展，取得了舉世矚目的成就

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)社會(huì)發(fā)生深刻變革，殘疾人事業(yè)迎來(lái)了嶄新的春天。國(guó)家實(shí)施了一系列發(fā)展殘疾人事業(yè)的重大舉措，幫助和促進(jìn)殘疾人不斷改善狀況，平等地參與社會(huì)生活，共享社會(huì)物質(zhì)文化成果，殘疾人事業(yè)取得了舉世矚目的成就。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放以來(lái)三十年的發(fā)展，我國(guó)殘疾人事業(yè)走上了一條適合國(guó)情、具有特色、系統(tǒng)發(fā)展的道路，由過(guò)去以福利救濟(jì)為主的社會(huì)福利工作，逐步發(fā)展成為包括康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧、社會(huì)保障、維權(quán)、文化、體育、無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)、殘疾預(yù)防等領(lǐng)域廣闊的綜合性社會(huì)事業(yè)，初步形成了比較完整的組織體系、比較系統(tǒng)的業(yè)務(wù)體系、比較完善的政策法規(guī)體系和科學(xué)的思想理論體系，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。

第二節(jié) 改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)發(fā)展殘疾人事業(yè)的主要舉措

改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)家重視殘疾人問(wèn)題，實(shí)施了一系列發(fā)展殘疾人事業(yè)的重大措施，主要有五個(gè)方面：第一個(gè)方面，加強(qiáng)法制建設(shè)，建立殘疾人事業(yè)法律法規(guī)體系。第二個(gè)方面，實(shí)施發(fā)展殘疾人事業(yè)的國(guó)家計(jì)劃和行動(dòng)。第三個(gè)方面，提高公眾意識(shí)，改善社會(huì)環(huán)境。第四個(gè)方面，鼓勵(lì)和推動(dòng)殘疾人廣泛參與社會(huì)生活。第五個(gè)方面，開(kāi)展國(guó)際交流與合作。

一、加強(qiáng)法制建設(shè)，建立殘疾人事業(yè)法律法規(guī)體系

我國(guó)重視依法保障殘疾人的權(quán)利。《憲法》第45條規(guī)定：“國(guó)家和社會(huì)幫助安排盲、聾、啞和其他有殘疾的公民的勞動(dòng)、生活和教育。”1990年全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了《殘疾人保障法》，對(duì)保障殘疾人各項(xiàng)平等權(quán)利作出了全面的規(guī)定，2008年全國(guó)人大常委會(huì)又對(duì)《殘疾人保障法》進(jìn)行了修訂。各省、自治區(qū)、直轄市制定了殘疾人保障法實(shí)施辦法。民法通則、民事訴訟法、律師法、勞動(dòng)法、教育法、社會(huì)保險(xiǎn)法、婚姻法、繼承法等60多部重要法律中有保障殘疾人權(quán)利的具體規(guī)定。國(guó)務(wù)院先后頒布了《殘疾人教育條例》（1994年）、《殘疾人就業(yè)條例》（2007年）、《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》（2012年）。全國(guó)大部分的縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)法律規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定了對(duì)殘疾人給予優(yōu)惠、扶助和照顧的具體規(guī)定。以憲法為核心，以殘疾人保障法為基本法律，包括相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及扶助殘疾人規(guī)定的保障殘疾人權(quán)益、發(fā)展殘疾人事業(yè)的法律法規(guī)體系初步確立。

全國(guó)人大和各級(jí)地方人大積極對(duì)殘疾人保障法及其實(shí)施辦法的執(zhí)行情況開(kāi)展檢查，各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，促進(jìn)了法律的實(shí)施。

各級(jí)人民法院積極為殘疾人提供司法救助，法律服務(wù)和法律援助機(jī)構(gòu)為殘疾人提供大量?jī)?yōu)先、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠的法律服務(wù)和法律援助，全國(guó)建立殘疾人法律救助工作站811個(gè)，建立殘疾人法律援助（服務(wù)）中心2979個(gè)，僅2012年就為殘疾人辦理案件3.1萬(wàn)件，有力地維護(hù)了殘疾人的合法權(quán)益。

二、實(shí)施發(fā)展殘疾人事業(yè)的國(guó)家計(jì)劃和行動(dòng)

1.開(kāi)展殘疾人狀況調(diào)查。1987年進(jìn)行了首次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查，2006年實(shí)施了第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查，2015年開(kāi)展了全國(guó)殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項(xiàng)調(diào)查，摸清了殘疾人的基本情況和基本需求，為制定發(fā)展殘疾人事業(yè)、保障殘疾人權(quán)益的法律政策和發(fā)展規(guī)劃提供了科學(xué)準(zhǔn)確的依據(jù)。

2.出臺(tái)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2008〕7號(hào)），深刻闡明了促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的重大意義、指導(dǎo)思想、工作原則和目標(biāo)任務(wù)，對(duì)發(fā)展殘疾人事業(yè)做出了全面部署。

3.實(shí)施發(fā)展殘疾人事業(yè)的國(guó)家規(guī)劃。國(guó)家采取有力措施，將殘疾人事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，不斷加大經(jīng)費(fèi)投入，1988年以來(lái)國(guó)務(wù)院相繼批準(zhǔn)實(shí)施了發(fā)展殘疾人事業(yè)的六個(gè)五年工作規(guī)劃（《中國(guó)殘疾人事業(yè)五年工作綱要（1988年—1992年）》、《中國(guó)殘疾人事業(yè)“八五”計(jì)劃綱要（1991年—1995年）》、《中國(guó)殘疾人事業(yè)“九五”計(jì)劃綱要（1996年—2000年）》、《中國(guó)殘疾人事業(yè)“十五”計(jì)劃綱要（2001年—2005年）》、《中國(guó)殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要（2006年—2010年）》和《中國(guó)殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要（2011年—2015年）》），全面開(kāi)展了殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧、社會(huì)保障、維權(quán)、文化體育、無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)、殘疾預(yù)防等各項(xiàng)事業(yè)。

4.建立政府殘疾人工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。1993年建立國(guó)務(wù)院殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì)，綜合協(xié)調(diào)有關(guān)殘疾人事業(yè)方針、政策、法規(guī)、規(guī)劃的制定與實(shí)施，協(xié)調(diào)解決殘疾人工作中的重大問(wèn)題，2006年更名為國(guó)務(wù)院殘疾人工作委員會(huì)。各級(jí)政府也相應(yīng)建立了殘工委。

5.國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕7號(hào)），對(duì)保障和改善殘疾人民生、幫助殘疾人共享發(fā)展成果、同奔小康做出了部署。

6.全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)我國(guó)加入《殘疾人權(quán)利公約》。聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)《殘疾人權(quán)利公約》后，我國(guó)政府于2007年3月30日簽署。2008年6月26日，第十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議批準(zhǔn)公約。我國(guó)認(rèn)真做好履約工作，將履約與殘疾人事業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)殘疾人狀況的改善和各項(xiàng)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，并向聯(lián)合國(guó)提交了履約報(bào)告。

三、提高公眾意識(shí)，改善社會(huì)環(huán)境

1.弘揚(yáng)人道主義，宣傳現(xiàn)代文明社會(huì)的殘疾人觀。廣泛開(kāi)展社會(huì)宣傳，傳播人道主義思想和現(xiàn)代文明社會(huì)的殘疾人觀，倡導(dǎo)理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的良好風(fēng)尚，采取措施消除對(duì)殘疾人的歧視和偏見(jiàn)，營(yíng)造殘疾人平等參與社會(huì)

生活的環(huán)境。

2.廣泛開(kāi)展助殘活動(dòng)。在全社會(huì)廣泛開(kāi)展了全國(guó)助殘日、志愿者助殘、紅領(lǐng)巾助殘、文化助殘、科技助殘、法律助殘等形式多樣的助殘活動(dòng)，為殘疾人解決了大量的實(shí)際困難，產(chǎn)生了廣泛的社會(huì)影響。全國(guó)已建立助殘志愿者聯(lián)絡(luò)站30余萬(wàn)個(gè)，注冊(cè)助殘志愿者發(fā)展到700多萬(wàn)人，受助殘疾人近5000萬(wàn)人次。

3.積極推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)。一是推進(jìn)物質(zhì)環(huán)境（道路、建筑、設(shè)施）的無(wú)障礙建設(shè)，街道和商場(chǎng)、醫(yī)院、學(xué)校、影劇院、博物館、機(jī)場(chǎng)、車站等公共建筑物及居民住宅設(shè)置和改建了一大批坡道、盲道、扶手、電梯、交通音響信號(hào)裝置等無(wú)障礙設(shè)施。一些公共交通工具配置了無(wú)障礙設(shè)備。二是發(fā)展信息和交流的無(wú)障礙，一些電視臺(tái)開(kāi)設(shè)了手語(yǔ)新聞欄目，許多電視節(jié)目、影視作品加配了字幕，一些公共機(jī)構(gòu)提供了語(yǔ)音、文字提示、盲文、手語(yǔ)等無(wú)障礙服務(wù)，不少網(wǎng)絡(luò)、電子信息和通信產(chǎn)品做了方便殘疾人使用的設(shè)計(jì)。這些為殘疾人出行、進(jìn)行信息交流、參與社會(huì)生活和享受公共服務(wù)提供了便利。

四、鼓勵(lì)和推動(dòng)殘疾人廣泛參與社會(huì)生活

1.建立殘疾人組織，發(fā)揮殘疾人組織的作用。1978年，中國(guó)盲人聾啞人協(xié)會(huì)恢復(fù)工作；1984年，成立中國(guó)殘疾人福利基金會(huì)；1988年組建了各類殘疾人的全國(guó)性統(tǒng)一組織──中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)，它代表殘疾人的共同利益，維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，開(kāi)展各項(xiàng)業(yè)務(wù)，直接為殘疾人服務(wù)，履行政府賦予的職責(zé)，管理和發(fā)展殘疾人事業(yè)。各省、市（地）、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）普遍成立了殘疾人聯(lián)合會(huì)。村、社區(qū)普遍成立了殘疾人協(xié)會(huì)。各級(jí)殘聯(lián)還設(shè)立了代表各類殘疾人利益并為他們服務(wù)的五個(gè)專門(mén)協(xié)會(huì)，開(kāi)展了豐富多彩的活動(dòng)。中國(guó)殘聯(lián)成立以來(lái)，為改善殘疾人狀況、促進(jìn)殘疾人事業(yè)的發(fā)展做了大量卓有成效的工作。

2.激勵(lì)殘疾人的自強(qiáng)精神。激勵(lì)殘疾人自尊、自信、自強(qiáng)、自立，努力適應(yīng)社會(huì)，融入社會(huì)，參與社會(huì)生活，為社會(huì)做貢獻(xiàn)。國(guó)家于1991年、1997年、2003年、2009年和2014年對(duì)751名殘疾人自強(qiáng)模范予以表彰。這些自強(qiáng)模范在各個(gè)領(lǐng)域做出了突出的貢獻(xiàn)，創(chuàng)造了感人的業(yè)績(jī)，他們的事跡和奮斗精神在全社會(huì)引起巨大反響，在殘疾人中產(chǎn)生強(qiáng)烈共鳴。

3.發(fā)揮殘疾人的民主參與、民主管理和民主監(jiān)督作用。隨著社會(huì)文明程度的不斷提高，殘疾人越來(lái)越多地參與到國(guó)家政治生活和社會(huì)事務(wù)中，截止到2012年底，全國(guó)有4800余名殘疾人及殘疾人親屬成為縣級(jí)以上人大代表和政協(xié)委員，他們認(rèn)真行使民主權(quán)利，積極參政議政，就經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和殘疾人狀況的改善提出議案和建議。

4.支持殘疾人廣泛參與社會(huì)文化體育活動(dòng)。文化館、圖書(shū)館、博物館、體育場(chǎng)（館）等公共場(chǎng)所為殘疾人提供越來(lái)越多的方便和服務(wù)，許多地方開(kāi)辟了殘疾人文化活動(dòng)和體育健身場(chǎng)所，電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等傳媒廣泛報(bào)道殘疾人生活，并開(kāi)設(shè)殘疾人專題、專欄節(jié)目。各地舉辦了殘疾人藝術(shù)匯演及美術(shù)、書(shū)畫(huà)、攝影、集郵等各類展覽。積極開(kāi)展殘疾人競(jìng)技體育和群眾性體育，使殘疾人增進(jìn)了身心健康，增添了生活情趣，擴(kuò)大了生活領(lǐng)域。

五、開(kāi)展國(guó)際交流與合作

我國(guó)殘疾人事業(yè)發(fā)展趕上了非常有利的國(guó)際形勢(shì)，1981年是“國(guó)際殘疾人年”，1983—1992年是“聯(lián)合國(guó)殘疾人十年”，以后還有三個(gè)“亞太殘疾人十年”，聯(lián)合國(guó)先后通過(guò)《關(guān)于殘疾人的世界行動(dòng)綱領(lǐng)》（1982年）、《殘疾人機(jī)會(huì)均等標(biāo)

準(zhǔn)規(guī)則》（1993年），這些對(duì)中國(guó)殘疾人事業(yè)起到了良好的促進(jìn)作用。我國(guó)積極參與國(guó)際殘疾人事務(wù)，開(kāi)展國(guó)際交流與合作，認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于殘疾人的世界行動(dòng)綱領(lǐng)》，積極參與“聯(lián)合國(guó)殘疾人十年（1983—1992年）”行動(dòng)，倡導(dǎo)并支持三個(gè)“亞太殘疾人十年”行動(dòng)，大力推動(dòng)“殘疾人權(quán)利公約”的制定進(jìn)程，與國(guó)際殘疾人組織和有關(guān)國(guó)際機(jī)構(gòu)建立并發(fā)展了良好的合作關(guān)系，在國(guó)際殘疾人事務(wù)中發(fā)揮了重要的建設(shè)性作用。在這一過(guò)程中，也分享和借鑒了不少國(guó)外的有益經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)了我國(guó)殘疾人事業(yè)的發(fā)展。

第三節(jié) 改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)殘疾人事業(yè)取得的成就

在黨和政府的關(guān)心重視和社會(huì)各界的支持幫助下，我國(guó)殘疾人事業(yè)取得了歷史性的進(jìn)展和舉世矚目的成就，殘疾人狀況明顯改善。主要體現(xiàn)在以下九個(gè)方面：

1．殘疾人康復(fù)服務(wù)受益面迅速擴(kuò)大。2627.7萬(wàn)人得到不同程度的康復(fù)，為殘疾人適配輔助器具1501.7萬(wàn)件，殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)發(fā)展到6914個(gè)，康復(fù)服務(wù)覆蓋率達(dá)到58.3%。

2．教育得到較快發(fā)展。殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率有了較大的提高，特教學(xué)校發(fā)展到1933所，職業(yè)教育和高等教育得到長(zhǎng)足進(jìn)步，在校的殘疾大學(xué)生達(dá)到4萬(wàn)名。

3．就業(yè)狀況得到相當(dāng)改善。就業(yè)人數(shù)不斷增加，城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)達(dá)到436萬(wàn)人，1723萬(wàn)農(nóng)村殘疾人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地發(fā)展到6154個(gè)。

4．扶貧開(kāi)發(fā)取得重要進(jìn)展。1000多萬(wàn)農(nóng)村貧困殘疾人通過(guò)扶貧開(kāi)發(fā)解決了溫飽。

5．社會(huì)保障進(jìn)一步加強(qiáng)。1106萬(wàn)城鄉(xiāng)殘疾人享受最低生活保障，2180萬(wàn)殘疾人參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，城鎮(zhèn)殘疾職工參加社會(huì)保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到280萬(wàn)，享受生活補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼的城鄉(xiāng)殘疾人分別達(dá)到455萬(wàn)人和279萬(wàn)人。接受托養(yǎng)服務(wù)的殘疾人達(dá)到93萬(wàn)人。

6．文化體育生活日益豐富活躍。開(kāi)辟省級(jí)和地市級(jí)殘疾人專題廣播節(jié)目258個(gè)，電視手語(yǔ)新聞欄目231個(gè)。創(chuàng)作出一批高揚(yáng)自強(qiáng)不息精神、反映殘疾人生活的優(yōu)秀文學(xué)藝術(shù)作品。全國(guó)建立殘疾人藝術(shù)團(tuán)體775個(gè)。中國(guó)殘疾人藝術(shù)團(tuán)傾情奉獻(xiàn)“我的夢(mèng)”，以特殊藝術(shù)的獨(dú)特魅力打動(dòng)了國(guó)內(nèi)外觀眾。殘疾人運(yùn)動(dòng)員多次在國(guó)際比賽中摘金奪銀，為祖國(guó)贏

得榮譽(yù)。特別值得一提的是，我國(guó)成功舉辦了北京殘奧會(huì)、上海第12屆世界夏季特奧運(yùn)動(dòng)會(huì)和廣州亞殘運(yùn)會(huì)，上海世博會(huì)首次設(shè)立殘疾人館“生命陽(yáng)光館”，向全世界展示了我國(guó)殘疾人事業(yè)的成就和社會(huì)的文明進(jìn)步。

7．殘疾人參與社會(huì)生活的環(huán)境大為改善。發(fā)展殘疾人事業(yè)的社會(huì)資源日益豐富，為殘疾人提供的公共服務(wù)逐步增多。無(wú)障礙設(shè)施越來(lái)越多。社會(huì)對(duì)殘疾人的觀念發(fā)生深刻變化，扶殘助殘的良好風(fēng)尚日益形成。殘疾人的權(quán)利越來(lái)越多地受到尊重，能力越來(lái)越多地得到肯定，歧視和偏見(jiàn)大為減少。過(guò)去叫“殘廢人”，后來(lái)改稱“殘疾人”，現(xiàn)在越來(lái)越多地稱“殘障人”，從殘廢人到殘疾人再到殘障人，概念的轉(zhuǎn)變體現(xiàn)了人文主義和人道主義的關(guān)懷，體現(xiàn)了整個(gè)社會(huì)對(duì)殘疾人的尊重和理解。

8．殘疾人素質(zhì)普遍提高。殘疾人受教育水平普遍提高，能力得到進(jìn)一步發(fā)揮，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。越來(lái)越多的殘疾人實(shí)現(xiàn)了自食其力。各行各業(yè)涌現(xiàn)出一批殘疾人自強(qiáng)不息的典型，他們的業(yè)績(jī)和精神感染了千千萬(wàn)萬(wàn)的人。

9．我國(guó)殘疾人事業(yè)的成就贏得國(guó)際社會(huì)的高度贊譽(yù)。

聯(lián)合國(guó)和有關(guān)國(guó)際組織授予中國(guó)殘聯(lián)及其領(lǐng)導(dǎo)人“聯(lián)合國(guó)人權(quán)獎(jiǎng)”、“聯(lián)合國(guó)殘疾人十年特別獎(jiǎng)”“聯(lián)合國(guó)和平使者獎(jiǎng)”、、聯(lián)合國(guó)亞太經(jīng)社會(huì)“亞太殘疾人十年特別獎(jiǎng)”等十余個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)。

第四節(jié)

我國(guó)殘疾人事業(yè)發(fā)展的基本特點(diǎn)

綜觀改革開(kāi)放三十年來(lái)中國(guó)殘疾人事業(yè)的發(fā)展，它的基本特點(diǎn)可以概括為六個(gè)方面：

1.弘揚(yáng)人道主義，堅(jiān)持以人為本。在全社會(huì)樹(shù)立和傳播人道主義思想和現(xiàn)代文明社會(huì)的殘疾人觀，倡導(dǎo)尊重殘疾人的權(quán)利、價(jià)值與尊嚴(yán)，追求社會(huì)公平正義，把維護(hù)好和發(fā)展好殘疾人的根本利益作為殘疾人工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從殘疾人的基本需要出發(fā)，扎扎實(shí)實(shí)為殘疾人服務(wù)，改善殘疾人民生，促進(jìn)殘疾人“平等·參與·共享”。

2.將殘疾人事業(yè)納入法制化軌道，依法保障權(quán)益和發(fā)展事業(yè)。建立和完善殘疾人事業(yè)的法律法規(guī)體系，認(rèn)真貫徹《殘疾人保障法》和相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)依法行政、執(zhí)法檢查、法制宣傳和法律救助，將殘疾人權(quán)益保障和事業(yè)發(fā)展納入法制化軌道，保障和促進(jìn)殘疾人權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，為殘疾人事業(yè)持 16

續(xù)健康發(fā)展提供根本性的制度保障。

3.建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)作的工作機(jī)制，將殘疾人事業(yè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局協(xié)調(diào)發(fā)展。黨委把殘疾人事業(yè)列入重要議事日程，認(rèn)真研究部署，政府將殘疾人事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，同步實(shí)施，政府殘疾人工作委員會(huì)充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，各有關(guān)部門(mén)將相關(guān)殘疾人工作納入其職責(zé)范圍，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、各司其職、協(xié)調(diào)運(yùn)作的工作機(jī)制，有效地推動(dòng)了殘疾人事業(yè)的發(fā)展。

4.廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與和支持殘疾人事業(yè)。開(kāi)展社會(huì)宣傳，增進(jìn)社會(huì)各界對(duì)殘疾人的理解、關(guān)心和幫助；激發(fā)社會(huì)各界人士的愛(ài)心，為殘疾人事業(yè)捐款捐物；建立廣泛的助殘志愿者隊(duì)伍，為殘疾人提供有效的幫助；鼓勵(lì)社會(huì)力量參與和興辦殘疾人事業(yè)；支持和引導(dǎo)社會(huì)利用現(xiàn)有機(jī)構(gòu)、設(shè)施及其他社會(huì)資源為殘疾人提供服務(wù)。

5.堅(jiān)持適應(yīng)國(guó)情、講求實(shí)效的發(fā)展模式。從我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情出發(fā)，建立適應(yīng)國(guó)情的殘疾人事業(yè)業(yè)務(wù)體系、組織體系和政策法規(guī)體系，為事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。針對(duì)殘疾人迫切需要而又可能滿足的基本需求，重點(diǎn)抓好康復(fù)服務(wù)、教育、勞動(dòng)就業(yè)、扶貧開(kāi)發(fā)、社會(huì)保障、維權(quán)等受益面廣、適用有效的工作，給殘疾人帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的利益。堅(jiān)持普惠與特惠相結(jié)合的制度安排，推動(dòng)普惠性公共服務(wù)覆蓋所有殘疾人，同時(shí)建立完善針對(duì)殘疾人特殊困難和需求的特惠制度。將工作重心放在基層，注重解決實(shí)際問(wèn)題，直接為殘疾人服務(wù)。鼓勵(lì)各地從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，積極探索，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。

6.殘疾人和殘疾人組織積極參與，有效發(fā)揮作用。殘疾人不僅作為殘疾人事業(yè)的受益者，更作為殘疾人事業(yè)的主體，積極參與到各項(xiàng)事業(yè)中，提出意見(jiàn)，建言獻(xiàn)策，推動(dòng)工作。殘聯(lián)組織作為黨和政府聯(lián)系殘疾人的橋梁紐帶，始終代表殘疾人的共同利益，密切聯(lián)系廣大殘疾人，反映訴求，維護(hù)權(quán)益，做好服務(wù)和管理，協(xié)調(diào)各方面共同推進(jìn)殘疾人事業(yè)，成為殘疾人事業(yè)發(fā)展的活躍因素和推動(dòng)社會(huì)建設(shè)的重要力量。

第五節(jié)

現(xiàn)代文明社會(huì)的殘疾人觀

現(xiàn)代文明社會(huì)的殘疾人觀，就是用現(xiàn)代文明社會(huì)的文明、進(jìn)步、科學(xué)的觀念，正確認(rèn)識(shí)殘疾人和正確對(duì)待、處理 18

殘疾人問(wèn)題，從而建立起的一系列關(guān)于殘疾人和殘疾人問(wèn)題的總的看法和根本觀點(diǎn)，其核心是“平等·參與·共享”。現(xiàn)代文明社會(huì)殘疾人觀的主要內(nèi)容有：

1.自有人類就有殘疾人，殘疾是人類發(fā)展進(jìn)程中不可避免要付出的社會(huì)代價(jià)。

2.殘疾人有人的權(quán)利和尊嚴(yán)，他們的公民權(quán)利和人格尊嚴(yán)應(yīng)受到尊重和保護(hù)。禁止任何歧視、侮辱和侵害殘疾人的行為，特別是要禁止基于殘疾的歧視。

3.殘疾人有參與社會(huì)生活的能力，同樣是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者，是社會(huì)進(jìn)步的參與者和推動(dòng)者。

4.造成殘疾人問(wèn)題的根本原因不是殘疾本身，而是外界的障礙。外界障礙的存在，使殘疾人在社會(huì)生活中處于某種不利地位，權(quán)利的實(shí)現(xiàn)和能力的發(fā)揮受到限制。政府和社會(huì)有責(zé)任消除障礙，對(duì)殘疾人給予特別扶助。

5.殘疾人事業(yè)是高尚的事業(yè)，是社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，發(fā)展殘疾人事業(yè)是政府和全社會(huì)義不容辭的責(zé)任。要堅(jiān)持以人為本，發(fā)揚(yáng)人道主義精神，發(fā)展殘疾人事業(yè)，促進(jìn)殘疾人“平等·參與·共享”。

6.扶殘助殘?bào)w現(xiàn)了中華民族助人為樂(lè)的傳統(tǒng)美德，是社

會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，應(yīng)在全社會(huì)大力倡導(dǎo)。在幫助殘疾人的過(guò)程中，幫助者自己的人生價(jià)值可以得到升華，社會(huì)的文明程度會(huì)得到提升。

7.殘疾人參與社會(huì)生活，需要社會(huì)的幫助，也取決于自身的奮斗。殘疾人要自強(qiáng)不息，履行應(yīng)盡義務(wù)，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。

8.殘疾人的“平等·參與·共享”是衡量社會(huì)進(jìn)步的一個(gè)重要尺度。殘疾人的解放，是人類文明發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的一個(gè)重要標(biāo)志。

現(xiàn)代文明社會(huì)的殘疾人觀的意義：

現(xiàn)代文明社會(huì)的殘疾人觀是人類先進(jìn)思想文化的一個(gè)組成部分，也是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的重要內(nèi)容，為我國(guó)殘疾人事業(yè)的發(fā)展奠定了思想理論基礎(chǔ)，是我們認(rèn)識(shí)和解決殘疾人問(wèn)題的指南，對(duì)于推動(dòng)社會(huì)的和諧進(jìn)步也具有重要意義。

第五篇：肇州縣殘疾人事業(yè)

肇州縣殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃（2011-2015）

為全面貫徹落實(shí)市委、市政府和縣委、縣政府關(guān)于殘疾人工作的重大決策部署，切實(shí)推進(jìn)我縣殘疾人改善生活狀況、提高生活質(zhì)量的進(jìn)程，使其與全縣人民一道共享改革發(fā)展成果，加快殘疾人“兩個(gè)體系”（社會(huì)保障體系和服務(wù)體系）建設(shè)的步伐，確保我縣殘疾人事業(yè)在“十二五”期間得到快速而全面的發(fā)展。依據(jù)《大慶市殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》和《肇州縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，結(jié)合我縣實(shí)際制定本制劃。

一、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)、主要問(wèn)題及發(fā)展形勢(shì)

（一）現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

“十一五”期間，在縣委、縣政府的關(guān)心和支持下，我縣的殘疾人事業(yè)得到快速而全面的發(fā)展。殘疾人救助的對(duì)象和范圍不斷擴(kuò)大，殘疾人的生活水準(zhǔn)穩(wěn)步提升，殘疾人社會(huì)保障與服務(wù)體系的建設(shè)有序進(jìn)行，殘疾預(yù)防與早期康復(fù)的理念深入人心，殘疾人事業(yè)的社會(huì)影響力和社會(huì)關(guān)注度提高顯著。

1、殘疾人的社會(huì)保障能力顯著提高。截止到2010年年底，全縣已有873名殘疾人享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障，農(nóng)村有726名殘疾人享受農(nóng)村低保；全縣參加社會(huì)保險(xiǎn)的有90人，有2055名殘疾人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，并有1811名殘疾人參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。“十一五”的五年間，全縣共扶持殘疾人脫貧1120

１

人。累計(jì)投入資金210萬(wàn)元，為50戶貧困殘疾人改造危房，新建住房132間。為殘疾人發(fā)放各種形式的生活補(bǔ)貼共計(jì)60萬(wàn)元，累計(jì)救助2316人次。

2、為殘疾人提供康復(fù)服務(wù)的水平不斷提升，殘疾人對(duì)康復(fù)的需求普遍得到滿足。“十一五”期間，全縣建成一處社區(qū)康復(fù)站，共實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)318例，配發(fā)殘疾人用品用具1412件。不斷加大對(duì)康復(fù)知識(shí)的宣傳與普及力度，使全縣人民普遍了解和接受現(xiàn)代康復(fù)醫(yī)學(xué)的基本知識(shí)和治療手段。五年間，累計(jì)為全縣各類殘疾人提供各種康復(fù)服務(wù)2210人次。

3、積極開(kāi)展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)，全力促進(jìn)殘疾人穩(wěn)定就業(yè)。通過(guò)大力強(qiáng)化針對(duì)殘疾人就業(yè)的各項(xiàng)政策的落實(shí)，努力提高殘疾人就業(yè)服務(wù)能力，使全縣殘疾人的就業(yè)觀念不斷更新，就業(yè)渠道不斷拓寬，就業(yè)經(jīng)驗(yàn)深入推廣。五年間，累計(jì)安臵殘疾人就業(yè)3121人,我們采取的是因人而異、因地制宜等靈活多變的方式。同時(shí)，我們緊緊抓住上級(jí)的政策機(jī)遇，積極開(kāi)發(fā)公益性崗位，提高殘疾人就業(yè)者的工資待遇和福利水平，為其繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)。完成殘疾人職業(yè)技能及實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)1120人次，從而大大提高了殘疾人的實(shí)用技術(shù)水平和綜合素質(zhì)，使殘疾人能夠更有信心的參與社會(huì)的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。

4、高度重視對(duì)殘疾人的教育工作，大力發(fā)展殘疾人文化、體育事業(yè)。全縣殘疾人義務(wù)教育普及率達(dá)到98%，已有618名殘疾人參加全國(guó)高考，被高等學(xué)校錄取的有4人。入讀特殊教育學(xué)校

２ 的有260人。定期開(kāi)展各項(xiàng)殘疾人文化、體育活動(dòng)，通過(guò)這些活動(dòng)，使殘疾人的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化水平得到顯著的提升，殘疾人的業(yè)余文化生活得到極大的豐富。大力發(fā)展殘疾人體育事業(yè)，使殘疾人的身體素質(zhì)和抵抗疾病的能力得到明顯的提高。

5、殘聯(lián)自身建設(shè)不斷加強(qiáng)，工作制度不斷完善。五年來(lái)，縣殘聯(lián)不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提高廣大干部職工的綜合素質(zhì)。并不斷加強(qiáng)基層殘聯(lián)的組織建設(shè)，基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)普遍達(dá)標(biāo)，村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會(huì)建成率在60%以上，殘疾人專職委員選聘率達(dá)到100%。

（二）主要問(wèn)題

我縣殘疾人事業(yè)的發(fā)展還存在著一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)為，一是我縣殘疾人事業(yè)的基礎(chǔ)還比較薄弱，大部分殘疾人經(jīng)濟(jì)來(lái)源較少，有的甚至靠低保和救濟(jì)過(guò)日子，生活比較貧困，特別是在農(nóng)村，這種現(xiàn)象則更加的普遍；二是殘疾人的社會(huì)保障和服務(wù)體系還不夠完備，為殘疾人提供各種服務(wù)的能力和水平還不能滿足全縣殘疾人的整體需求。特別是對(duì)殘疾人的康復(fù)服務(wù)，由于缺少康復(fù)醫(yī)學(xué)的專門(mén)人才，使我縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)的殘疾人康復(fù)服務(wù)還沒(méi)有深入而全面的開(kāi)展，社區(qū)康復(fù)服務(wù)還沒(méi)有規(guī)范化的進(jìn)行；三是社會(huì)上對(duì)殘疾人的歧視還不同程度的存在，導(dǎo)致殘疾人無(wú)法享受到與正常人同等的受教育與就業(yè)的權(quán)力，使殘疾人群體中受教育的程度普遍偏低，在就業(yè)上普遍從事無(wú)技術(shù)含量、收入偏低的工作；四是部分殘疾人由于長(zhǎng)期得不到社會(huì)的尊重而造成心理畸形，以

３

至于在某種程度上給人們的正藏生活和社會(huì)的治安造成了一定的影響。

（三）發(fā)展形勢(shì)

“十二五”時(shí)期是肇州縣深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。未來(lái)五年，肇州縣的經(jīng)濟(jì)將高速的發(fā)展、政治將更加的民主、文化將更加的繁榮、社會(huì)將更加的和諧，人民的生活將更加的富庶，這無(wú)疑是我縣殘疾人事業(yè)發(fā)展的良好契機(jī)。“十二五”期間，隨著縣域經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，殘疾人受教育程度的普遍提高，人們參與慈善事業(yè)的“意愿”不斷的增強(qiáng)，社會(huì)扶殘助殘的措施不斷的完善，殘疾人的生活狀況和生活質(zhì)量將得到有效的改善和提升，殘疾人的教育將更加的系統(tǒng)而科學(xué)，殘疾人的就業(yè)將更加的體面而有尊嚴(yán)，殘疾人的各項(xiàng)事業(yè)都將得到快速而全面的發(fā)展。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

“十二五”期間，我縣殘疾人事業(yè)發(fā)展要繼續(xù)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照市委、市政府和縣委、縣政府關(guān)于殘疾人工作的重大決策部署開(kāi)展工作。將繼續(xù)開(kāi)展殘疾人的社會(huì)保障與服務(wù)體系建設(shè)，努力營(yíng)造全社會(huì)“支殘”、“扶殘”、“助殘”的良好氛圍。將繼續(xù)地解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，不斷探索和發(fā)現(xiàn)符合我縣實(shí)際的殘疾人事業(yè)發(fā)展的新模式與新思路，努力開(kāi)拓我縣殘疾人事業(yè)發(fā)展的新局面。

４

（二）發(fā)展原則

1、堅(jiān)持政府負(fù)責(zé)，社會(huì)參與。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行職責(zé)，依法將殘疾人事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大綱，將殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。以社會(huì)化工作方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量，支持殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)，大力發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)，培育理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的社會(huì)風(fēng)尚。

2、堅(jiān)持以加快發(fā)展為主題，以殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系的建設(shè)為主線。加大投入，加快發(fā)展，縮小殘疾人基本生活狀況與社會(huì)平均水平的差距，促進(jìn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。建立健全殘疾人社會(huì)保障制度，惠及全民的基本公共服務(wù)和社會(huì)保障政策優(yōu)先落實(shí)到殘疾人。針對(duì)殘疾特性制定專項(xiàng)扶助政策和措施，使殘疾人各項(xiàng)權(quán)益得到制度性保障。

3、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)。根據(jù)不同類別殘疾人的實(shí)際需求，采取針對(duì)性的措施促進(jìn)發(fā)展。政策、資金、適度向農(nóng)村和基層傾斜，促進(jìn)區(qū)域和城鄉(xiāng)殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)均衡發(fā)展，增強(qiáng)基層為殘疾人服務(wù)的能力。

4、堅(jiān)持以殘疾人為本，立足基層。將切實(shí)改善殘疾人民生，促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展作為發(fā)展殘疾人事業(yè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，優(yōu)先解決殘疾人反映突出、要求迫切、涉及面廣的實(shí)際問(wèn)題。

（三）總體目標(biāo)

1、殘疾人的社會(huì)保障體系更加的健全。力爭(zhēng)到2015年，５

使我縣城鎮(zhèn)殘疾人全部參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)“新農(nóng)合”與“新農(nóng)保”全部覆蓋農(nóng)村殘疾人；實(shí)現(xiàn)全縣全部貧困殘疾人普遍享受“最低生活保障”，完善對(duì)重度殘疾、多重殘疾、一戶多殘、老殘一體等的補(bǔ)貼制度，并使各項(xiàng)補(bǔ)貼制度得到有效的落實(shí)。

2、殘疾人的公共服務(wù)體系更加的完善。不斷加大政策扶持和資金投入，使我縣針對(duì)殘疾人的康復(fù)、醫(yī)療服務(wù)更加的規(guī)范；教育、就業(yè)培訓(xùn)等的服務(wù)更加的科學(xué)而有效；公共無(wú)障礙設(shè)施、殘疾人維權(quán)等的服務(wù)更加的便捷而高效。

3、進(jìn)一步完善殘疾人基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成縣殘疾人服務(wù)網(wǎng)，為殘疾人提供新聞資訊、政策法規(guī)、就業(yè)信息等方面的服務(wù)。加強(qiáng)殘疾人基層組織建設(shè)，進(jìn)一步提高殘疾人工作者整體素質(zhì)，發(fā)揮殘疾人的主觀能動(dòng)作用，使其積極的參與殘疾人基層組織的各項(xiàng)活動(dòng)。

三、主要任務(wù)和政策措施

（一）殘疾人的社會(huì)保障體系更加的健全

不斷建立健全殘疾人社會(huì)保障體系，完善貧困殘疾人幫扶救助制度，使殘疾人的生活得到有效的制度性保障，切實(shí)改善殘疾人的生活狀況，提高殘疾人生活水平。

1、不斷強(qiáng)化對(duì)殘疾人社會(huì)救助。將符合低保條件的殘疾人全部納入城鄉(xiāng)最低生活保障制度，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。按規(guī)定將靠父母或親屬供養(yǎng)的成年重度殘疾人納入最低生活保障范圍，并給予

６

低保金加發(fā)的照顧，切實(shí)保障其基本生活。對(duì)重度殘疾、一戶多殘、多重殘疾、老殘一體等困難及低收入殘疾人家庭給予臨時(shí)救助。對(duì)殘疾人生活用水、電、氣、取暖費(fèi)用，掛號(hào)費(fèi)、治療費(fèi)、泊車費(fèi)，盲人、聾人手機(jī)短信和寬帶費(fèi)用以及農(nóng)村籌資籌勞等方面給予優(yōu)惠政策。落實(shí)殘障軍人退役安臵政策，做好殘障軍人移交安臵工作，逐步提高殘障軍人保障待遇。對(duì)城鄉(xiāng)流浪乞討、生活無(wú)著落的殘疾人按《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法》規(guī)定，給予及時(shí)救助和妥善安臵。

將住房困難的城鄉(xiāng)低收入殘疾人家庭全部納入保障性住房安居工程，每年按照不低于政府建房任務(wù)20%的比例，解決殘疾人家庭住房困難問(wèn)題。對(duì)符合條件的重度殘疾人家庭優(yōu)先配租、配售保障性住房。對(duì)行動(dòng)不便的殘疾人予以照顧，保障性住房項(xiàng)目滿足無(wú)障礙設(shè)計(jì)要求。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村貧困殘疾人危房改造，與國(guó)家福彩公益金“陽(yáng)光安居工程-農(nóng)村貧困殘疾人危房改造”項(xiàng)目相配合，縣財(cái)政按1：1比例落實(shí)匹配資金。到2015年年底，全縣共改建貧困殘疾人住房600戶。

將符合條件的城鄉(xiāng)貧困殘疾人納入醫(yī)療救助范圍。逐步提高救助標(biāo)準(zhǔn)，降低或取消醫(yī)療救助起付線，合理設(shè)臵封頂線。開(kāi)展殘疾人康復(fù)救助，對(duì)貧困殘疾人無(wú)法通過(guò)醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助渠道解決的康復(fù)費(fèi)用予以補(bǔ)助。安排本級(jí)福彩公益金，實(shí)施0-6周歲殘疾兒童免費(fèi)搶救性康復(fù)項(xiàng)目。落實(shí)殘疾人就業(yè)促進(jìn)優(yōu)惠政策，將就業(yè)困難殘疾人納入公共就業(yè)和人才服務(wù)、就業(yè)援助范圍。

７

免費(fèi)對(duì)貧困殘疾人實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)，落實(shí)按比例就業(yè)、扶持殘疾人個(gè)體就業(yè)、安臵殘疾人單位稅收優(yōu)惠政策。

開(kāi)展產(chǎn)業(yè)化和項(xiàng)目扶貧。按規(guī)定實(shí)施“陽(yáng)光助殘扶貧基地建設(shè)工程”創(chuàng)建農(nóng)村殘疾人扶貧基地。選擇三個(gè)項(xiàng)目，集中組織貧困殘疾人開(kāi)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)以及加工業(yè)等生產(chǎn)勞動(dòng)。由政府給予政策和資金支持，力爭(zhēng)走出一條符合殘疾人實(shí)際，具有肇州特色的扶貧致富之路。

2、積極促進(jìn)殘疾人參加社會(huì)保險(xiǎn)。城鄉(xiāng)殘疾居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，落實(shí)和完善貧困殘疾人參加社會(huì)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策，提高社會(huì)保險(xiǎn)參保率和待遇水平。對(duì)重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)分別由縣財(cái)政按中檔（含中檔）以上標(biāo)準(zhǔn)全額代繳保費(fèi)。加大執(zhí)法檢查和勞動(dòng)監(jiān)察力度，督促用人單位依法為殘疾職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)。符合條件的殘疾人按規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。對(duì)企業(yè)吸納、靈活就業(yè)和公益性崗位安臵的殘疾人，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼的政策。

3、大力開(kāi)展殘疾人托養(yǎng)服務(wù)。建立殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系和托養(yǎng)服務(wù)補(bǔ)助制度。堅(jiān)持公益性質(zhì)，繼續(xù)實(shí)施“陽(yáng)光家園計(jì)劃”。

制定我縣殘疾人托養(yǎng)服務(wù)發(fā)展計(jì)劃，建立針對(duì)殘疾人的托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的資助制度和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管制度。對(duì)規(guī)范達(dá)標(biāo)的托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)給予居民家庭用水、電、氣、暖費(fèi)優(yōu)惠待遇。通過(guò)政府投入、社會(huì)寡集等多種渠道籌措托養(yǎng)服務(wù)資金，提高托養(yǎng)服務(wù)補(bǔ)

８

助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大托養(yǎng)服務(wù)受益面。

4、加強(qiáng)農(nóng)村殘疾人扶貧工作。加大對(duì)農(nóng)村貧困殘疾人的扶貧力度，制定并完善相關(guān)政策措施。廣泛開(kāi)展殘疾人技能培訓(xùn)，切實(shí)推進(jìn)全縣農(nóng)村貧困殘疾人脫貧致富的進(jìn)程。

按照國(guó)家及省的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，核定貧困殘疾人人口數(shù)量，將農(nóng)村有勞動(dòng)能力和意愿的貧困殘疾人納入扶貧工作對(duì)象的檔案卡登記范圍。開(kāi)發(fā)式扶貧和救助政策相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村殘疾人低保制度和扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接。將有勞動(dòng)能力和意愿的農(nóng)村貧困殘疾人納入開(kāi)發(fā)式扶貧范圍，提高個(gè)人收入。

繼續(xù)開(kāi)展殘疾人康復(fù)扶貧。積極落實(shí)專項(xiàng)扶貧貸款政策，確保殘疾人扶貧貸款到戶到人，提高扶貧貸款的到位率和實(shí)際效益。縣財(cái)政安排一定資金，為殘疾人康復(fù)扶貧貸款提供貼息資金。

開(kāi)展“幫、包、帶、扶”活動(dòng)，動(dòng)員城鄉(xiāng)基層組織、干部、群眾、志愿者結(jié)對(duì)幫扶農(nóng)村貧困殘疾人。

（二）大力開(kāi)展殘疾人康復(fù)服務(wù)

加快殘疾人康復(fù)服務(wù)體系建設(shè)，以專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)為骨干、社區(qū)（村）為基礎(chǔ)、家庭為依托，建立健全社會(huì)化康復(fù)服務(wù)體系。全面開(kāi)展醫(yī)療康復(fù)、教育康復(fù)、職業(yè)康復(fù)、功能訓(xùn)練、輔助器具適配、心理輔導(dǎo)、康復(fù)轉(zhuǎn)介、殘疾預(yù)防、知識(shí)普及和咨詢等康復(fù)服務(wù)。初步實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)。

1、加快縣人民醫(yī)院康復(fù)醫(yī)學(xué)科規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程。不斷引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備和診療手段，全面開(kāi)展運(yùn)動(dòng)療法、作業(yè)療法、中國(guó)傳統(tǒng)

９

康復(fù)療法和物理因子治療等康復(fù)服務(wù)。不斷更新康復(fù)理念，提高康復(fù)治療的治療效果。積極鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)各類康復(fù)從業(yè)人員的監(jiān)管力度，逐步提高康復(fù)從業(yè)人員的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)其的培訓(xùn)，力爭(zhēng)到2015年年底，使全縣所有從事康復(fù)行業(yè)的工作人員都能得到規(guī)范化的培訓(xùn)。

2、加強(qiáng)全縣基層康復(fù)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)工作。依托全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院，各社區(qū)（村）衛(wèi)生所（室）設(shè)立康復(fù)醫(yī)學(xué)科（治療室），廣泛開(kāi)展各項(xiàng)康復(fù)醫(yī)療服務(wù)，力爭(zhēng)使我縣在未來(lái)五年實(shí)現(xiàn)康復(fù)網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋。并完善其設(shè)備設(shè)施，配備專業(yè)化康復(fù)人才。使其能夠?yàn)楦黝悮埣踩颂峁┗镜目祻?fù)服務(wù)。

3、全面開(kāi)展殘疾預(yù)防工作。不斷采取措施，減少意外事故致殘的發(fā)生。提高全民的康復(fù)意識(shí)，深入推廣疾病早期進(jìn)行康復(fù)治療的理念。加強(qiáng)對(duì)腦梗死、腦出血等腦血管疾病的早期康復(fù)，力爭(zhēng)使中、輕度的腦卒中患者都能實(shí)現(xiàn)基本的生活自理和大部分的參與社會(huì)生活活動(dòng)。

4、提高殘疾人醫(yī)療康復(fù)保障水平。通過(guò)與多部門(mén)的協(xié)調(diào)合作，將重度精神病患者經(jīng)常性服藥費(fèi)用納入門(mén)診慢性病報(bào)銷范疇，按規(guī)定將殘疾人康復(fù)項(xiàng)目及康復(fù)訓(xùn)練、康復(fù)治療項(xiàng)目、醫(yī)療手術(shù)項(xiàng)目等納入醫(yī)療保險(xiǎn)范圍，逐步提高醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)，降低或取消醫(yī)療救助起付線，合理設(shè)臵封頂線，使更多的殘疾人都能享受基本的康復(fù)服務(wù)。

（三）大力發(fā)展殘疾人教育事業(yè)

１０

大力發(fā)展殘疾人教育事業(yè)，不斷提高殘疾人整體受教育程度和綜合素質(zhì)，保障殘疾兒童與正常兒童同等受教育的權(quán)力。

1、提高普通中、小學(xué)校殘疾人學(xué)生的入學(xué)率。努力在普通學(xué)校營(yíng)造“尊重”、“愛(ài)護(hù)”殘疾人學(xué)生的良好氛圍，使殘疾人學(xué)生能夠與正常學(xué)生一樣接受教育，參與競(jìng)爭(zhēng)，從小樹(shù)立“自強(qiáng)”、“自立”的優(yōu)良品格。殘疾人教育機(jī)構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、托養(yǎng)機(jī)構(gòu)、殘疾人扶貧基地等要承擔(dān)掃除殘疾人青壯年文盲的任務(wù)和職責(zé)，探索殘疾人青壯年文盲掃盲工作的工作機(jī)制和模式。

2、建立多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的0-6歲殘疾兒童篩查、報(bào)告、轉(zhuǎn)接、早期康復(fù)教育、家長(zhǎng)培訓(xùn)和師資培訓(xùn)的工作機(jī)制，鼓勵(lì)和支持幼兒園、特教學(xué)校、殘疾兒童康復(fù)和福利機(jī)構(gòu)等實(shí)施殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育。實(shí)施“陽(yáng)光助學(xué)計(jì)劃”，資助殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育。逐步提高殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育普及程度。重視0-3歲殘疾兒童康復(fù)教育。幫助0-6歲殘疾兒童家長(zhǎng)及保育人員接受科學(xué)的康復(fù)教育指導(dǎo)。鼓勵(lì)、扶持和規(guī)范社會(huì)力量興辦殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育機(jī)構(gòu)。

3、大力發(fā)展殘疾人特殊教育。不斷加大對(duì)殘疾人特殊教育的資金投入，確保公立特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)不低于普通中小學(xué)的10倍。進(jìn)一步擴(kuò)大縣聾啞學(xué)校的招生規(guī)模，提高教育教學(xué)質(zhì)量。大力開(kāi)展殘疾人素質(zhì)教育，挖掘其自身的潛力，培養(yǎng)其在文學(xué)、音樂(lè)、繪畫(huà)、體育等方面的特長(zhǎng)，使其能夠與正常人一樣在我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的建設(shè)過(guò)程中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

１１

4、全面加大殘疾人高素質(zhì)人才的培養(yǎng)。對(duì)就讀高中階段的殘疾人學(xué)生給予一定的生活補(bǔ)貼，積極鼓勵(lì)殘疾人學(xué)生參加全國(guó)高考，并對(duì)在高考中取得優(yōu)異成績(jī)的殘疾人考生給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）積極促進(jìn)殘疾人穩(wěn)定就業(yè)

完善就業(yè)保護(hù)政策措施，深化就業(yè)服務(wù)，提高殘疾人就業(yè)質(zhì)量，加大就業(yè)幫扶力度，穩(wěn)定殘疾人現(xiàn)有就業(yè)人數(shù)和待遇，建立完善的殘疾人就業(yè)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)殘疾人公平就業(yè)。

1、進(jìn)一步落實(shí)和完善按比例就業(yè)制度。完善殘疾人就業(yè)保障金征繳方式，依法推進(jìn)按比例安排殘疾人就業(yè)工作。引導(dǎo)用人單位依法履行安臵殘疾人就業(yè)、繳納殘疾人就業(yè)保障金的義務(wù)，支持用人單位開(kāi)展殘疾人就業(yè)崗位開(kāi)發(fā)，整合完善殘疾人就業(yè)崗位補(bǔ)貼和超比例安臵獎(jiǎng)勵(lì)等政策措施。加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)用工行為，保障殘疾人勞動(dòng)者合法權(quán)益。

2、穩(wěn)定和發(fā)展集中就業(yè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)促進(jìn)殘疾人就業(yè)的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，加大對(duì)集中安臵殘疾人就業(yè)單位的扶持和服務(wù)力度，提高集中就業(yè)殘疾人的收入。

3、扶持個(gè)體就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。實(shí)施殘疾人自主創(chuàng)業(yè)工程，編制殘疾人自主創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)項(xiàng)目，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，扶持殘疾人在電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、心理熱線等新興行業(yè)從業(yè)。鼓勵(lì)和支持符合條件的殘疾人從事社區(qū)服務(wù)業(yè)。創(chuàng)辦便民、居家服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。大力扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)，采取啟動(dòng)扶持基金、貸款貼息、補(bǔ)貼經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地租金、項(xiàng)目推介等措施，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。

１２

4、擴(kuò)大公益性崗位就業(yè)規(guī)模。繼續(xù)實(shí)施“助殘就業(yè)愛(ài)心工程”，開(kāi)發(fā)適合殘疾人特點(diǎn)的公益性就業(yè)崗位，人社部門(mén)按政策規(guī)定給予社保補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。按規(guī)定落實(shí)相關(guān)的扶持措施，使應(yīng)屆高校殘疾人畢業(yè)生當(dāng)年實(shí)現(xiàn)就業(yè)，就業(yè)率達(dá)到100%，推動(dòng)安臵中輕度智力殘疾人，精神殘疾人等就業(yè)困難殘疾人實(shí)現(xiàn)社區(qū)就業(yè)。

5、加強(qiáng)農(nóng)村殘疾人就業(yè)工作。在農(nóng)村扶貧整體規(guī)劃中優(yōu)先考慮殘疾人。制定農(nóng)村助殘就業(yè)基地扶持管理辦法，組織力量在技術(shù)、項(xiàng)目、銷售等方面提供服務(wù)。支持開(kāi)展種植業(yè)和多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，多方為農(nóng)村貧困殘疾人提供就業(yè)的機(jī)會(huì)。

6、大力發(fā)展盲人保健按摩產(chǎn)業(yè)，切實(shí)推進(jìn)盲人就業(yè)。加強(qiáng)對(duì)盲人保健按摩機(jī)構(gòu)的管理、年審、檢查、監(jiān)督工作。推動(dòng)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)康復(fù)站建立盲人按摩室，扶持盲人按摩進(jìn)社區(qū)。力爭(zhēng)培育一個(gè)盲人保健按摩服務(wù)企業(yè)連鎖品牌。加強(qiáng)對(duì)盲人的綜合素質(zhì)教育和在職培訓(xùn)。不斷培養(yǎng)中、高級(jí)盲人保健按摩人才，使我縣的盲人保健按摩行業(yè)朝著更加科學(xué)、規(guī)范的方向發(fā)展。

（五）積極促進(jìn)殘疾人文化、體育事業(yè)的發(fā)展

大力推動(dòng)我縣殘疾人文化、體育事業(yè)的發(fā)展，不斷創(chuàng)新殘疾人文化內(nèi)容，提高殘疾人文化品位。以喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化形式教育和感染殘疾人；同時(shí)，要大力的發(fā)展殘疾人體育事業(yè)，積極培育和選拔殘疾人體育人才，完善殘疾人體育人才的資助和獎(jiǎng)勵(lì)制度，從而不斷地把我縣的殘疾人體育事業(yè)推向前進(jìn)。

1、開(kāi)展群眾性文體活動(dòng)。落實(shí)“殘疾人文化進(jìn)社區(qū)”項(xiàng)

１３

目和“農(nóng)家書(shū)屋”工程，建立兩個(gè)殘疾人社區(qū)示范點(diǎn)。積極籌建縣殘疾人藝術(shù)團(tuán)，使其能夠?yàn)槿h殘疾人提供文藝表演服務(wù)。積極組織我縣殘疾人參加市殘疾人文化藝術(shù)節(jié)、健身節(jié)、積極參加全國(guó)第六屆、第七屆特教學(xué)校和全國(guó)第八屆殘疾人藝術(shù)匯演。

2、積極開(kāi)展殘疾人思想道德教育。以“全國(guó)助殘人”、“國(guó)際殘疾人日”為契機(jī)，廣泛開(kāi)展針對(duì)殘疾人思想道德素質(zhì)的宣教工作，培養(yǎng)殘疾人“自強(qiáng)”、“自立”、“自尊”、“自愛(ài)”的個(gè)性特征，健全其人格，使其能夠以“積極樂(lè)觀”的心態(tài)參與社會(huì)生活。

3、積極挖掘和培養(yǎng)殘疾人藝術(shù)人才，以文化產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)殘疾人就業(yè)。大力支持和鼓勵(lì)殘疾人從事文學(xué)、音樂(lè)、繪畫(huà)等方面的創(chuàng)作，從而促進(jìn)我縣殘疾人文藝事業(yè)的發(fā)展。

4、大力發(fā)展殘疾人體育事業(yè)，努力提高殘疾人的身體素質(zhì)。落實(shí)開(kāi)展“全民健身助殘工程”。加大公共財(cái)政的投入力度，完善社區(qū)體育運(yùn)動(dòng)設(shè)施。不斷增加適合殘疾人的體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。大力挖掘具有一定天賦的殘疾人體育人才，并努力的創(chuàng)造條件幫助其參加省、市組織的各項(xiàng)殘疾人體育競(jìng)賽，對(duì)在比賽中取得優(yōu)異成績(jī)的殘疾人選手給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，從而促進(jìn)我縣殘疾人競(jìng)技體育事業(yè)的發(fā)展。

（六）殘疾人維權(quán)

落實(shí)開(kāi)展殘疾人法律救助工作，加強(qiáng)普法宣傳，提高全社會(huì)依法維護(hù)殘疾人合法權(quán)益的意識(shí)，為殘疾人提供良好的法治環(huán)境。

１４

1、健全殘疾人事業(yè)法律法規(guī)體系。全面貫徹落實(shí)《黑龍江省殘疾人保障條例》，積極制定我縣殘疾人保障措施，強(qiáng)化各項(xiàng)法律法規(guī)政策的落實(shí)，切實(shí)維護(hù)和保障殘疾人合法權(quán)益。

2、加強(qiáng)執(zhí)法檢查和法制宣傳教育。縣殘疾人工作委員會(huì)每年組織兩次殘疾人權(quán)益保障狀況專項(xiàng)檢查，配合縣人大、縣政協(xié)開(kāi)展一次執(zhí)法檢查,加大對(duì)侵犯殘疾人權(quán)益案件的查處力度。將《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》、《黑龍江省殘疾人保障條例》等法律法規(guī)納入全縣“六五”普法規(guī)劃，開(kāi)展形式多樣的普法宣傳活動(dòng)，提高全社會(huì)依法維護(hù)殘疾人合法權(quán)益的意識(shí)。

3、推進(jìn)殘疾人法律救助工作。充分發(fā)揮縣法律援助機(jī)構(gòu)職能作用，依托“殘疾人維權(quán)示范崗”，開(kāi)展“送法進(jìn)社區(qū)”、“送法進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，確保殘疾人合法訴求得到解決。建立縣殘疾人法律救助工作站，及時(shí)、規(guī)范、高效地為殘疾人提供專業(yè)、優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)，依法維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。

4、加強(qiáng)殘疾人信訪管理。健全信訪管理制度，提高殘疾人專職委員政策法規(guī)咨詢和矛盾糾紛調(diào)解能力。發(fā)揮殘疾人及其親屬在矛盾調(diào)解中的作用。加大重大侵害殘疾人權(quán)益的信訪案件協(xié)調(diào)督辦力度，嚴(yán)厲打擊侵害殘疾人權(quán)益的違法犯罪行為。

（七）無(wú)障礙設(shè)施

加強(qiáng)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和管理，加強(qiáng)信息無(wú)障礙建設(shè)，加大殘疾人家庭無(wú)障礙改造力度。不斷擴(kuò)大殘疾人參加社會(huì)生活的范圍，使殘疾人能夠借助輔助設(shè)施完成基本的日常生活活動(dòng)并大部

１５

分不受限制的參與各項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)。

1、依法推進(jìn)無(wú)障礙設(shè)施的建設(shè)和管理。開(kāi)展全國(guó)無(wú)障礙建設(shè)縣創(chuàng)建工作。新建、改建、擴(kuò)建的城市道路、公共建筑、居民住宅等要認(rèn)真執(zhí)行《城市道路和建筑物無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》和其他有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)無(wú)障礙設(shè)施，提高無(wú)障礙設(shè)施的質(zhì)量，加大對(duì)已建無(wú)障礙設(shè)施的監(jiān)督力度，確保無(wú)障礙設(shè)施正常使用。加大對(duì)城市主要交通樞紐、公交站臺(tái)、交通信號(hào)和交通信息服務(wù)系統(tǒng)無(wú)障礙改造和維護(hù)工作。繼續(xù)推進(jìn)家庭無(wú)障礙改造工作力度，到2015年年底，為1000戶有需要的貧困殘疾人家庭實(shí)施無(wú)障礙改造。

2、推進(jìn)信息無(wú)障礙建設(shè)進(jìn)程。在公共服務(wù)場(chǎng)所普遍增設(shè)語(yǔ)音、文字提醒設(shè)備設(shè)施，如LED屏、廣播等，從而確保視力障礙及聽(tīng)力障礙的殘疾人能夠安全、便捷的享受公共服務(wù)。籌建肇州縣殘疾人服務(wù)網(wǎng)，使其能夠?yàn)楦黝悮埣踩颂峁┬侣劇⑻鞖狻蕵?lè)等方面的服務(wù), 豐富殘疾人的業(yè)余文化生活。

（八）殘疾人組織建設(shè)和基層基礎(chǔ)建設(shè)

進(jìn)一步完善基層殘疾人組織體系建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)殘疾人工作，充分發(fā)揮殘疾人和殘疾人組織在殘疾人事業(yè)發(fā)展中的主體作用，建設(shè)高素質(zhì)的殘疾人工作專職、專業(yè)和志愿者隊(duì)伍，為做好各項(xiàng)殘疾人工作提供組織保障。進(jìn)一步完善殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)殘疾人的能力和水平。

1、加強(qiáng)殘疾人組織建設(shè)。不斷鞏固縣殘聯(lián)組織建設(shè)成果，１６

使縣殘疾人就業(yè)服務(wù)管理所的建設(shè)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，在全縣的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）普遍建立殘疾人組織，在各社區(qū)（村）建立殘疾人協(xié)會(huì)，并使這些殘疾人組織普遍達(dá)到國(guó)家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

2、加強(qiáng)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，完善殘疾人專職委員的選聘、培訓(xùn)和管理制度。加強(qiáng)殘疾人工作者隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)殘疾人工作者的職業(yè)道德教育，把殘疾人工作者的培養(yǎng)、選拔、交流、培訓(xùn)納入組織、人社部門(mén)整體規(guī)劃。全面加強(qiáng)縣殘聯(lián)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)組織、社區(qū)（村）殘協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子配備和干部隊(duì)伍建設(shè)，努力提高殘疾人工作者隊(duì)伍的整體素質(zhì)。加大人員培訓(xùn)，完善考核制度，優(yōu)化殘疾人工作者隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增加隊(duì)伍中高層次人才所占比重。

3、將殘疾人專職委員納入公益性崗位管理，不斷優(yōu)化其辦公環(huán)境，提高人員待遇。到2015年底，使我縣的各社區(qū)（村）全部配備殘疾人專職委員。

4、進(jìn)一步開(kāi)展志愿助殘工作。積極拓寬志愿助殘活動(dòng)載體，豐富志愿助殘活動(dòng)內(nèi)容，壯大助殘志愿者隊(duì)伍，引導(dǎo)和幫助殘疾人參與社區(qū)建設(shè)和社會(huì)活動(dòng)，發(fā)揮殘疾人主觀能動(dòng)作用。

（九）營(yíng)造扶殘助殘的社會(huì)環(huán)境

積極宣傳我縣殘疾人事業(yè)，擴(kuò)大殘疾人事業(yè)的社會(huì)影響，免除社會(huì)對(duì)殘疾人的歧視，營(yíng)造我縣“關(guān)心”、“愛(ài)護(hù)”、“尊重”殘疾人的良好社會(huì)風(fēng)尚。

1、大力加強(qiáng)對(duì)殘疾人事業(yè)的宣傳力度。弘揚(yáng)人道主義精神，１７

優(yōu)化全社會(huì)扶殘助殘環(huán)境，打牢殘疾人事業(yè)發(fā)展的社會(huì)思想基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)助殘志愿服務(wù)日常化、專業(yè)化和高效化。

2、擴(kuò)大殘疾人事業(yè)社會(huì)影響。鼓勵(lì)電視、廣播、報(bào)刊及網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳殘疾人事業(yè)，支持民間組織開(kāi)展各種形式的宣傳活動(dòng)。利用“全國(guó)助殘日”、“國(guó)際殘疾人日”和舉辦重大活動(dòng)、發(fā)布重要政策等時(shí)機(jī)，做好殘疾人事業(yè)宣傳工作。開(kāi)展好殘疾人自強(qiáng)模范和扶殘助殘先進(jìn)典型的評(píng)選、表彰和宣傳活動(dòng)。

3、廣泛開(kāi)展扶殘助殘活動(dòng)。將人道主義精神和扶殘助殘納入未成年人思想道德教育內(nèi)容體系，將殘疾人工作作為創(chuàng)建文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的重要內(nèi)容。深入開(kāi)展社區(qū)扶殘助殘服務(wù)，鼓勵(lì)鄰里互助，結(jié)對(duì)幫扶，志愿助殘等多種助殘形式，幫助殘疾人解決實(shí)際困難。推進(jìn)志愿助殘隊(duì)伍建設(shè)，將助殘志愿服務(wù)工作納入國(guó)家志愿服務(wù)總體規(guī)劃。

（十）殘疾人慈善事業(yè)

發(fā)揮殘疾人社會(huì)服務(wù)組織作用，大力發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)，建立社會(huì)力量參與殘疾人社會(huì)保障服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。

發(fā)展助殘慈善事業(yè)，推進(jìn)公益助殘慈善事業(yè)加快發(fā)展。鼓勵(lì)和支持社會(huì)各界重視、關(guān)心、支持殘疾人慈善工作。在全社會(huì)廣泛開(kāi)展募捐活動(dòng)，創(chuàng)造良好的殘疾人事業(yè)募捐工作的政策環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，通過(guò)樹(shù)立典型、表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)等方式，號(hào)召更多的愛(ài)心人士參與到“支殘”、“助殘”的隊(duì)伍中來(lái)，積極為殘疾人事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。加大對(duì)募集的捐款的監(jiān)管力度，確保每筆“捐

１８

款”都能用于殘疾人的慈善事業(yè)。

四、本規(guī)劃的實(shí)施、監(jiān)測(cè)和績(jī)效評(píng)估

殘疾人事業(yè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分，殘疾人工作是社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容，是保障和改善民生的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

1、制定本規(guī)劃的配套實(shí)施方案，將本規(guī)劃的主要任務(wù)指標(biāo)納入全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一安排、逐步實(shí)施。

2、制定本規(guī)劃的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和跟蹤問(wèn)效，對(duì)重大服務(wù)項(xiàng)目和能力建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃執(zhí)行中的問(wèn)題。每年對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況綜合評(píng)價(jià)考核。

3、進(jìn)一步明確各單位、各部門(mén)及人員的分工，將本規(guī)劃的的主要任務(wù)的落實(shí)情況作為考核有關(guān)部門(mén)及人員政績(jī)的主要指標(biāo)。及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題的調(diào)查研究，并及時(shí)加以解決，從而確保本規(guī)劃所制定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)在“十二五”期間都能得到有效的落實(shí)。

１９