第一篇：社會事業民生工作會講話

一、認清形勢，切實增強抓好社會事業和民生工作的責任感和緊迫感

過去的一年，是全縣上下緊緊圍繞中心大局、努力克服各種不利因素、推動經濟平穩較快發展的一年；也是我縣社會事業和民生工作不斷開拓創新、人民群眾得到實惠更多的一年。一是社會事業取得全面進步。完成全縣學校規劃布局和教育重點項目建設方案，加快職教資源整合，加強薄弱學校建設，教育教學質量進一步提高；創新科技服務體系，全縣專利申報增幅全市第一，我縣被評為全國科技進步先進縣；文體公共服務體系日益健全，獲得全國群眾體育工作先進單位等系列榮譽；縣醫院、中醫院成功創建“二甲”，極大地改善了我縣就醫環境。同時，加強食品藥品安全監管，全縣未發生食品藥品安全事故。二是社會保障水平不斷提高。“五險”全面實現城鄉統籌和市級統籌，城鄉居民養老保險、合作醫療保險參保率大幅提升；城鎮登記失業率3.2%，比全國平均低0.8個百分點，比全市平均低 0.2個百分點，人力社保工作獲得全市綜合目標考核一等獎。三是困難群眾得到有效救助。全面完成城鄉低保核查清理，及時提高保障標準，加大社會救助力度，民政工作在全市目標考核中被評為一等獎。大力實施計生惠民工程，抓實抓好獎扶特扶工作，扎實開展“失獨”家庭關懷行動并被評為全市創新獎。四是妥善解決一批歷史遺留問題。兌現欠發教師津補貼及年終一次性獎金，有效化解企業改制、征地農轉非人員、城鎮超齡人員和老工傷人員等遺留問題，有序開展拖欠拆遷安置房建設，為維護社會穩定作出了積極貢獻。五是全面完成市縣民生實事。積極整合資金，加大保障力度，投入27.5億元，全面完成市委、市政府22件民生實事中涉及我縣的12件以及縣政府工作報告中的10件民生實事，解決了一批關系基層群眾衣食住行、生活環境等各個方面的民生問題，得到社會各界一致好評。六是“6.30”抗洪救災應對有力。全縣上下積極開展抗洪救災，扎實做好受災群眾安置、生活救助和倒房恢復重建等工作，實現“零傷亡”目標，得到國家民政部和市委、市政府的充分肯定。總之，去年我縣社會事業和民生工作取得了明顯成效，向全縣人民交出了一份滿意的答卷。在此，我謹代表縣委、縣政府，對大家一年來的辛勤付出表示衷心的感謝！

我們要清醒地認識到，我縣社會事業和民生工作還存在一些薄弱環節和不足之處。一是社會公共服務有差距。教育發展不均衡，鄉村學校閑置率高，城鎮學校擁擠，“上學難”、“大班額”現象突出。科技創新載體的金融服務欠完善，沒有專門扶持科技載體建設發展的專項基金和投融資機構，也無相應扶持科技型中小微企業發展的金融機構，企業科技創新意識和能力水平都非常低，部分鎮街公共文體服務意識淡漠，文體設施缺乏。城鄉衛生事業發展不平衡，公共衛生均等化水平不高。二是社會保障體系不夠健全。農村居民進入超齡人員養老保險、企業職工基本養老保險序列難。人民群眾對社保要求更高，城鄉居民養老保險、城鄉居民醫療保險擴面難度大，在政策、制度等方面還需要進一步完善。社會公益慈善事業發展滯后，社會救助和社會福利水平仍然偏低，尤其是大病、特病救助力度不夠。三是就業難和招工難矛盾突出。我縣尚有近萬名大中專畢業生和部分農村剩余勞動力不能就業，而企業用工缺口又非常大，僅工業園區一季度用工缺口就達2000人。四是基層基礎欠賬較多。教育資源配置不夠合理，城區教育設施不足。衛生系統基礎設施建設負債達2.4億元。縣文化館、圖書館建筑陳舊，部分鎮綜合文化站存在設施設備擠占挪用問題。科技創新平臺作用不明顯，科技投入和科技需求不匹配矛盾加大。五是民生領域穩定壓力大。不同社會群體的利益訴求日益多元，矛盾化解和利益協調難度加大。比如，醫療糾紛調解機制不夠健全，時常出現“醫鬧”現象，影響社會秩序。六是主動作為意識不強。有的單位“等、靠、要”思想嚴重，既不主動對上爭取支持，也不與其它單位協同配合，導致問題難解決，工作難推進。個別干部不僅不作為，而且亂作為，挪用侵吞民生資金，對法紀法規根本沒有敬畏之心。這些問題，需要我們引起高度重視，有針對性的采取有力措施，在今后的工作中不斷加以解決。

二、把握要求，堅定不移推動社會事業和民生工作全面發展

今年，是全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和市委四屆三次、四次全會精神，全面深化改革，加快建設城市發展新區的關鍵之年。面對新形勢、新任務，做好今年的社會事業和民生工作至關重要。

社會事業方面：要突出改革和發展兩大主題，以促進公共服務均等化為目標，統籌城鄉發展，合理配置資源，著力解決上學難、就業難、看病難等問題，促進各項社會事業又好又快發展。優先發展教育事業，著力推進基礎教育改革發展，有序推進學前教育三年行動計劃，加快中小學標準化建設，促進普通高中多樣化發展，辦好職業教育和特殊教育，加大優秀教師引進和培養力度，積極化解學校“大班額”矛盾，努力提高教育質量。不斷強

化人力社保工作，著力促進就業創業，抓牢抓實城鄉社會保障，落實好人事制度改革和工資收入分配政策，積極構建和諧勞動關系，城鄉養老、醫療保險參保率分別達到92%、98.4%，城鎮登記失業率控制在3.6%以內。扎實推進科技創新，強化專利申請與授權，做好科技支撐示范工程，大力實施市縣級科技計劃項目，切實提高科技成果轉化率，增強科技對我縣經濟

社會發展的貢獻率。全力促進文體事業繁榮，不斷完善圖書館、體育場等文體基礎設施，積極發展文化產業，著力構建現代公共文體服務體系。大力發展衛生事業，以公立醫院改革為重點，全面深化醫療體制改革，鞏固基本藥物制度成果，強化醫療衛生服務體系建設。進一步加強餐飲藥品監管，確保人民群眾飲食用藥安全。

民生工作方面：總書記強調，“保障和改善民生沒有終點站只有新起點”、“民生連著民心”。要堅持以人為本，不斷健全社會治理、社會救助、社會福利體系，扎實做好“兜底線”、“補短板”工作，要繼續抓好市委、市政府22件民生實事中涉及我縣要實施的項目，全面完成今年人代會政府工作報告中提出的20件民生實事，切實解決好交通建設、住房保障、便民服務等各個方面的民生問題，讓廣大群眾享受到更多改革發展成果。做好這些民生工作，必須嚴格按照中央“守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論”要求，遵循市委的“五個堅持”原則，即堅持既盡力而為、又量力而行；堅持既當期可承受、又長遠可持續；堅持既解決民生實際問題、又持續提升民生整體水平；堅持既抓緊抓實具體民生項目、又著力建立完善長效機制；堅持增強民生工作的針對性、實效性和可持續性。

三、突出重點，務求社會事業和民生工作取得新突破

（一）大力對上爭取。當前，我縣正處于加快發展的關鍵時期。壯大縣域經濟、發展社會事業、保障和改善民生等各方面既需要我們自身努力，更離不開上級支持。加之我縣財力相對薄弱，更要千方百計地做好對上爭取工作，確保爭取更多的民生政策、項目、資金，為人民群眾辦更多的好事、實事。一要吃透政策。隨著改革的深入推進，很多民生政策可能有新的變化和調整。大家要認真研究和掌握國家、市里的政策及投資導向，善于搜集和捕捉信息，讓爭取工作有的放矢。對已經明確的政策更要吃準吃透，結合xxxx發展實際，不折不扣抓好貫徹落實，努力變政策為實實在在的“真金白銀”。二要主動爭取。要積極與上級部門溝通對接，努力做到實情信息早知道、準備工作早動手、項目資料早報送，最大限度地爭取政策、項目、資金向我縣傾斜。尤其要利用好全國現代農業示范區、川渝合作示范區的金字招牌和重慶城市發展新區的戰略調整，結合秦巴山區連片扶貧開發的有利政策，提前做好項目包裝策劃工作。這方面我們有過經驗教訓，以前我們有42號文件，但一些單位或者“等靠要”，或者滿足于“蠅頭小利”，不懂得用政策去編項目，白白浪費了大把機會。三要跟蹤落實。對上爭取工作是一項艱苦細致的工作，因為真正的大項目好項目數量有限，各個區縣都在爭，所以務必要搞好跟蹤，把工作做細、做精、做實，不斷提高對上爭取成功率。

（二）辦好民生實事。一是加快項目建設。今年，全縣儲備項目181個，新建、續建項目255個，其中不少是社會事業和民生項目。各單位一定要強化項目組織實施，具備開工條件的項目要抓緊開工，已開工的要加快建設進度，不具備開工條件的要抓緊做好前期工作，積極落實項目用地，籌措建設資金。對已列入市、縣盤子的重點社會事業和民生項目，更要盯死抓牢，有計劃按步驟組織實施，確保及時、高效、持久發揮項目效益。比如，我們“八個一”重點工程中的“一校一園”，必須加快建設進度，確保今年秋季實現招生。這里，我還要特別強調，民生項目建設必須嚴格程序，按規定操作，實行責任追究制，堅決保證質量和安全。二是積極破解就業就學就醫難題。就業再就業方面：要引導大中專畢業生、社會失業人員等自主創業，努力以創業帶動就業；要加強技術教育和技能培訓，切實提高勞動者的就業和創業能力；要建立和完善再就業幫扶機制，重點幫助長期失業而且家庭生活特別困難的人員盡快實現就業；要進一步規范勞動力市場，協調好勞動力供求關系，特別要保障好我縣企業的用工需求。就學方面：去年我們完成了全縣學校規劃布局和教育重點項目建設方案，教育主管部門要統籌考慮，多花心思、多下功夫、多想辦法，全力促進我縣教育事業均衡發展。在基礎設施上，要加大新校建設和校舍改造力度，加快新建小區配套學校規劃建設，滿足群眾就近入學需求，進一步化解“大班額”問題；在教師資源配備上，要適當向基層傾斜，支持薄弱學校的教育工作。就醫方面：要切實做好公共衛生服務，進一步完善縣級醫院，全面推進標準化鎮衛生院和行政村、自然村衛生室建設，著力化解“看病難”的問題；要深入實施基本藥物制度，嚴格控制醫藥費用不合理增長，著力化解“看病貴”的問題。三是切實關愛困難群體。民政等部門要主動作為，及時為困難群體提供臨時救助，落實好城鄉低保等保障性政策，幫助他們渡過難關。計生部門要進一步抓好獎扶、特扶工作，深入開展“失獨”家庭關懷行動，實施好貧困女大學生助學工程。全縣各級各部門要結合正在開展的黨的群眾教育路線活動，經常性開展走訪慰問，真正下到基層，了解群眾疾苦，聽取社情民意，切實解決困難群眾的實際問題。

（三）夯實基層基礎。基層聯系百姓，基礎關系發展，做實基層基礎工作，就抓住了服務民生的關鍵。一是加強隊伍建設。要以全面深化改革為契機，嚴格政策要求，積極探索機構改革、人才引進和培育等方面的新模式。機構方面，要按照市里要求，加快推進衛生計生等機構改革，通過機構融合、職責整合，充分發揮綜合優勢。人才方面，現在各系統的人手不少，但骨干人才相對缺乏，真正“想干事、會干事、能干事”的人不多。人社等相關部門要牽頭研究人才引進機制，解決好緊缺人才引進困難的問題。各單位要加強隊伍建設，特別是教育和衛生部門要加強師德師風和醫德醫風建設，努力提高教書育人和醫技醫術水平，著力打造素質優良、業務精湛、作風過硬的隊伍形象。二是強化能力建設。政府高度重視民生投入，去年全縣各項民生支出占到公共財政預算支出的72%。今年，我們將進一步加大財政投入力度，優先保障民生支出，確保社會事業和民生工作所需資金。各級各部門要結合自身實際，切實加強能力建設，并形成長效機制，全面提升服務民生的質量和水平。如果條件允許，鼓勵采取政府購買服務等方式進行能力建設。三是突出制度建設。習總書記反復強調，要把權力關進制度的籠子里。各單位要充分認識到制度建設的重要性，建立健全各項規章制度，真正做到用制度管人、管事、管權。制度的制定要嚴謹，不能有漏洞，讓人鉆空子，打“擦邊球”；要實用、管用、好用，既有實體性要求，又有程序性規定，便于操作執行。要通過制度建設轉作風、促廉潔、樹形象，通過制度建設讓老百姓辦事更方便、更快捷。

（四）注重創新發展。創新是推動發展的重要力量，是塑造品牌的主要因素。一是破解難題。面對新的發展形勢，大家要不斷加強學習，大膽解放思想，積極尋找解決問題的新辦法、新舉措。比如，我們教育欠賬多，又肩負著硬件軟件建設的新任務，一方面我們可以積極對上爭取，另一方面還可以從處置和利用閑置資源等渠道下功夫，著力化解債務，籌集發展資金。二是特色發展。社會事業和民生工作領域廣，有很多選擇方向和發展空間，各部門要認真思考，立足自身實際走特色發展之路。比如，民政、計生部門通過特色發展，退役士兵安置工作和“失獨”家庭關懷行動在市里獲得單項工作創新獎。目前我縣正著力打造西部綠色菜都，在發展現代農業方面有優勢，科委要結合“121”科技支撐示范工程、科技富民強縣工程和市級農業（蔬菜）科技園區建設，爭創國家農業科技園區。三是培育品牌。在特色發展的基礎上，要進一步加大培育力度。比如教育方面，人們提到巴川中學，就自然想到銅梁。因此，大家一定要有品牌意識，打造我們自己的品牌形象。

（五）用好民生資金。民生資金爭取不易、籌措不易，我們一定要管好、用好，切實用到“刀刃”上。一是及時到位。財政要加大民生項目資金調度力度，各單位也要積極籌集資金，保證及時足額到位，決不能因資金缺口或到位不及時而影響民生工程的實施。對于直接發放到群眾手里的民生資金，大都關乎群眾的基本生活保障，是困難群眾的“救命錢”，務必及時、足額發放。二是安全使用。民生資金涉及面廣，社會關注度高，用好這些資金，責任重大。要專款專用、專戶管理、專賬核算，不得截留、擠占和挪用，嚴禁用民生政策補助償還債務，這是帶電的“高壓線”，誰也碰不得，更不能出現貪污、受賄等現象。三是加強監管。各主管部門要嚴格按照民生資金使用管理制度和管理辦法，切實加強和規范各項民生資金管理。監察、財政、審計等部門要加強對民生資金使用情況的檢查督查，加大對民生資金的審計力度，嚴查違紀違規行為，決不姑息遷就，充分發揮出民生資金的最大社會效益。

第二篇：鄉鎮社會民生事業工作總結

鄉鎮社會民生事業工作總結

2015年，在全鄉干部群眾的共同努力下，我鄉圓滿的完成了各項工作任務，現總結如下。

一、核桃產業

我鄉繼續實施“雙百萬”工程，進一步擴大核桃種植規模。實施完成精品核桃基地1000畝，在柑椏村建成苗圃一個，占地50畝，育有核桃、良種櫻桃共20萬株。成功舉辦第三屆核桃文化節，累計銷售了早熟鮮食核桃鮮果50萬余斤，實現銷售收入120多萬元；接待游客達到1500余人次，實現旅游收入30余萬元。目前，烤煙地里套種的全是核桃嫁接苗，3—5年后核桃陸續掛果后，預計核桃銷售收入將達到1億元，核桃產業將徹底替代烤煙產業，屆時，成為全州名符其實的核桃之鄉。

二、烤煙產業

今年，我鄉種植烤煙4500畝，歷經雨水和病害，全鄉共交售干煙103萬斤，較為圓滿地完成了市委、市政府下達的任務。

三、畜牧業

畜牧業穩步發展，實現全鄉生豬出11403頭、牛1386頭、羊10528只、雞51742只；存欄：豬8600頭、牛3780頭、羊19723只、雞13785只。

四、特色產業

在去年種植中藥材基礎上，試種獨定子4畝、黨參8畝、桴子10畝；種植山葵50畝、育種10公斤。

五、護林防火工作

建立了鄉、村、組、崗哨員、村民“五位一體”的護林防火聯動機制，確保連續5年未發生森林大災。

六、教科文衛計工作

1、做好“一村一幼”工作。落實麻棚村、大水村幼兒園征地及建設工作；協調解決其余7個村幼兒園教室問題；組織招考“一村一幼”輔導員。

2、抓好農業技術培訓工作。開展文化三下鄉活動1次、科普大篷車1次，發放宣傳圖書3000余冊、宣傳資料10000余份；開展種植和養殖技術培訓2次，培訓人員370人次。

3、舉辦“三下鄉”文藝演出1次、籃球賽1次，積極參加全市彝繡大賽，上交彝族服飾三套，其中一套代表XX市參加全州比賽。開展公益助學活動，為30名留守貧困學生發放300元助學補助；積極爭取“班班圖書角”項目；幫助13名貧困大學新生申請助學金。

4、積極開展農村生活垃圾治理工作。按每個村5000元撥付生活垃圾治理工作經費；投入4萬余元，新建和維修垃圾池44個；籌集資金198000元，聘請保潔人員65人，對全鄉9個村的通村道路進行全天保潔。

5、認真落實人口和計劃生育條例，配合全鄉育齡婦女“三查”活動的開展，人口增長得到有效控制；2015年，全鄉共出生115人，其中，計劃內出生110人，計劃外5人，新生兒男女比例合理，超生現象得到明顯控制。

七、禁毒防艾工作

經核實，我鄉現有吸販毒人員70人，加大宣傳教育力度，與各村簽訂禁毒防艾工作責任書，層層落實責任。采取支部+協會，黨員一幫一等幫助吸販毒人員接受社區康復治療。

八、基礎建設和新村建設

實施大水村安全飲水工程，解決大水全村安全飲水問題；在拖瑯河修建便民鋼架橋1座，解決核桃村1組村民安全出行問題；對長梁村、麻棚村舊村改造，改善村民的居住條件；積極爭取新村建設資金，對西洼村和小溝村實施新農村建設。

九、精準扶貧工作

全鄉現有貧困人口294戶、1332人，今年脫貧人口326人，我鄉配合駐村幫扶工作隊和“第一書記”制定了扶貧規劃和幫扶計劃，落實了幫扶資金，使貧困人口脫貧工作有序推進。

第三篇：民生與社會事業發展

民生與社會事業發展

堅持以人為本，民生優先，進一步完善社會保障體系，健全公共服務體系，創新社會管理模式，促進社會公平正義，加快社會事業發展，努力構建社會主義和諧社會。

一、著力保障和改善民生

促進就業穩定。完善公共就業服務體系，創新就業服務方式。實施積極的就業政策，努力開發就業崗位，大力實施創業帶動就業戰略。推進城鄉統籌就業，健全城鄉統一、開放、規范的勞動力市場。積極創建充分就業社區，進一步完善就業困難人員的就業保障機制。加強就業培訓服務，充分利用社會資源開展職業培訓，促進農村勞動力轉移和高技能人才培養。加強就業服務，引導新成長勞動力充分就業。建立和完善就業失業監控體系，加強失業調控能力建設。發展和諧勞動關系，規范用工秩序，推進集體協商，保護勞資雙方合法權益。

完善社會保障。進一步健全覆蓋城鄉的社會保障體系，探索建立一個城鄉統籌的基本制度平臺。繼續擴大社會保險覆蓋面，使城保、鎮保、綜保不斷覆蓋應保對象。認真實施各項醫保制度，不斷完善城鎮職工醫療保險、城鎮居民醫療保險、新型農村合作醫療為主體的基本醫療保險制度體系，逐步將來松務工人員、職工子女及其他未參保人群納入基本醫療保險覆蓋范圍。支持和促進企業年金和職業年金發展。積極落實各項針對特殊人群的社會救助制度以及失業、工傷、生育保險制度。繼續加強社會保險費征繳力度，加大地方各級財政對社會保障建設的投入比例。建立健全居民經濟狀況核對機制，完善困難 1

群體保障服務體系。整合社會保險管理信息系統，進一步提高社會保障管理能力。大力發展社會福利事業，加快推進紅十字事業和社會慈善事業健康發展。

加快住房保障體系建設。適時調整保障性住房準入標準，加大廉租住房實物配租房源的籌措力度，加快公共租賃住房建設工作，逐步形成分層次、多渠道，成系統的住房保障體系。到2015年，實現符合條件的廉租住房申請家庭“應保盡保”，公共租賃住房新增面積320萬平方米以上。合理組織動遷安置房源，健全拆遷補償制度，進一步完善陽光動遷、“兩次征詢”等政策和推進機制。加快推進城鎮危舊房改造和房屋綜合整治，積極推進農村低收入危舊房改造工作。“十二五”時期，城鎮舊房綜合整治面積累計達到60萬平方米。加大房地產市場調控，積極發展存量住房市場，強化交易市場監管，保持房地產業有序、健康發展。深化物業管理體制改革，完善住房租賃管理制度，提高住宅小區綜合管理水平。

合理調整收入分配。促進各行業間收入分配關系的合理調整，努力提高勞動生產率，促進居民收入持續穩定增長，城鎮和農村居民家庭人均可支配收入不低于人均生產總值增長。依法完善企業職工工資決定機制、正常增長機制和支付保障機制，推進企業和行業工資集體協商制度。積極落實各項收入分配調節政策。

二、全面推進各項社會事業發展

推進教育事業發展。加強教育均衡化建設，優化配置教育資源，新建和改建一批中小學校、幼兒園，完成校安工程。深入推進“強師

興教”行動計劃，加強師資隊伍建設，提高教學質量。大力發展各類職業技術教育，著力提高學生職業道德、職業技能和就業創業能力。積極推動學習型社會建設，促進國民教育與終身教育的一體化發展。鼓勵和引導非政府的各種社會力量提供優質的教育服務。推進教育開放和國際交流合作，積極引進優質教育資源，提升松江教育的國際化水平。到2015年，財政性教育投入占地方財政支出比重達到15％，新增各類學校60所，構建形成與松江城市化發展相匹配的現代化教育體系。

推進醫療衛生事業發展。實施第三輪公共衛生體系建設三年行動計劃，鞏固國家衛生區創建成果，推進健康城區建設，實現基本公共衛生服務均等化。優化醫療衛生資源配置，全力推進區中心醫院上等達標建設。啟動市第一人民醫院南部三期建設，完成泗涇醫院遷建，實施老年護理醫院新建和九亭醫院改擴建。在東北部規劃建設三級醫院。完善社區衛生服務體系，加強衛生服務站建設，提升社區衛生綜合服務功能。推動醫學學科和衛生人才隊伍建設，實施新一輪衛生人才建設三年行動計劃。加強衛生信息共享系統建設，提高醫療機構資源使用效率。促進中醫藥發展。加強醫患溝通，營造和諧的醫患關系。“十二五”時期，新增醫院床位數1200張。

推進體育事業發展。加快公共體育設施建設，完善體育設施布局，啟動松江新城南部區域體育中心建設，完成松江體育中心三期改造，繼續實施“百姓健身設施工程”。“十二五”時期，公共體育場所新增面積累計20萬平方米。積極舉辦和承接國內外各項體育賽事，廣泛

開展豐富多彩的全民健身活動，打造松江特色品牌，促進體育產業發展。深化體教結合，提升業余訓練水平和競技體育實力。堅持建管并重，合理開發開放體育場館，提高體育場館運營效率和社會效益。

推進婦女兒童、殘疾人事業發展。優化婦女參與決策和社會事務管理的環境，提升婦女教育文化素養，切實維護婦女各項合法權益，推動松江婦女與松江經濟社會同步發展。不斷優化兒童成長環境，保護兒童合法權益，促進兒童全面發展。關注青少年發展，提升青少年綜合素質。努力創建全國殘疾人“陽光家園”示范區，完善殘疾人社會保障體系和服務體系，切實改善殘疾人平等參與社會生活的物質條件和環境。

積極應對老齡化。繼續完善“9073”的養老服務格局，逐步形成具有松江特色的現代養老服務模式。穩步推進老年基礎設施建設，建成松江第二社會福利院。配合做好大型居住社區養老服務中心建設。鼓勵和支持民間資本參與養老服務領域。不斷完善為老服務體系，進一步提高老年生活品質。努力發展民族宗教、臺灣事務、僑務、外事等各項事業。

三、不斷提高社會管理水平

完善社會服務與管理。創新社會管理模式，不斷完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的管理新格局。進一步理順條塊關系，有效整合各類資源。切實加強基層社區管理和基層民主建設，完善社區治理結構，大力推進社區民主自治。深化村（居）務公開工作，暢通民意表達、監督渠道。完善社區服務，加強社區事務、衛生、文化

和生活服務“四個中心”建設。合理布局公共綠地、公共菜場、公共廁所等民生設施，提升城市便民水平。繼續推進體育、教育、文化設施資源面向社區共享開放。加強社區綜合保險工作。積極發展社會組織，加大對社會組織的支持和服務力度。健全企業服務中心和市民服務中心，不斷提高社會服務水平。進一步推進檔案事業發展，建立開放、便捷的民生檔案服務體系。積極培育社會工作者隊伍，提高社會工作專業化、職業化程度。落實社區注冊志愿者制度，推進社區志愿者隊伍建設。

促進社會和諧穩定。深入推進平安松江建設，加大科技投入力度，加強基層基礎工作，全面深化預防和減少犯罪工作體系建設。切實維護國家安全和加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各類犯罪活動。深入開展“六五”普法和依法治區工作。注重信訪工作，完善人民調解、行政調解、司法調解、仲裁調解相銜接配合的大調解體系，積極預防和有效化解各種社會矛盾。進一步發揮律師、公證、法律援助工作在構建法治社會、促進和諧穩定中的作用。整合社會資源，不斷加強社區矯正和安置幫教工作。強化學校安全保障，建立和完善校園安全責任制和安全管理工作制度。建立健全重大事項社會穩定風險分析評估機制，建立完善大規模群體性事件應急和專項處置工作機制。加大公共安全投入，創新監管方式和手段，加強對安全生產、產品質量、食品藥品、消防安全的檢測和監管。

加強人口綜合服務和管理。加強人口問題研究，引導人口合理分布，促進人口與城市協調發展。強化來松務工人員現居住地的服務和

管理，健全實有人口、實有房屋全覆蓋管理服務機制。完善來松務工人員的就業服務工作，維護其正當權益。積極保障符合條件的來松務工人員同住子女平等接受義務教育，鼓勵來松務工人員更好地融入松江發展。堅持計劃生育基本國策，推進優生優育，提升人口素質，優化人口結構。深化流動人口計劃生育雙向互動、有序管理工作新機制，實現流動人口計劃生育基本公共服務均等化。

第四篇：社會事業工作會議講話

同志們：

今天，縣政府決定召開全縣社會事業工作會議，主要任務是：回顧總結2013年全縣社會事業工作，安排部署今年各項任務。前面，吳縣長、巨縣長、張縣長、蘇縣長、韓縣長對分管口工作進行了安排部署，講的都很具體、很到位。文廣、衛生、環保三個部門主要負責同志做了很好的發言，表明了態度和決心，希望大家按照五位副縣長的要求，切實

抓好工作落實。下面，我講幾點意見：

一、提高認識，切實增強加快社會事業發展的緊迫感和責任感

2013年，在縣委、縣政府的正確領導下，全縣各級各部門緊緊圍繞“四縣”建設目標，銳意進取、開拓創新、攻堅克難、扎實工作，教育事業全面發展，科技研發投入加大，文化旅游產業持續升溫，醫療衛生改革扎實推進，計生工作水平顯著提高，環境保護工作深入開展，食品藥品監管全面加強，就業創業工作成效顯著，社會救助體系逐步完善，社會保障覆蓋面不斷擴大，圓滿完成了社會事業發展的各項目標任務，保持了與經濟建設相互促進、協調發展的態勢，人民群眾享受到發展帶來的更多實惠。在此，我代表縣委、縣政府，向大家并通過大家，向工作在社會事業各條戰線上的廣大干部職工，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，我們還必須清醒地認識到，與發達先進地區相比、與建設美麗xxxx的要求相比、與人民群眾日益增長的需求相比，我縣社會事業發展水平仍有待進一步提高，內生活力有待進一步加強，發展速度有待進一步加快。對于這些問題和不足，我們一定要高度重視，充分認識到社會事業是公益性事業、是最大的民生，牢固樹立解決民生問題就是最大的政治、改善民生狀況就是最大的政績的理念，進一步增強加快社會事業發展的責任感和使命感，不負重托，不辱使命，求真務實，苦干實干，全力推動社會事業持續健康發展。

二、抓主抓重，全面加快社會事業發展

縣委十六屆六次全會和今年人代會已對社會事業工作進行了全面部署，剛才，幾位副縣長就分管口各單位工作又進行專門安排，在此，我不多講，就重點工作進行一下強調：

（一）突出項目和招商引資，夯實工作基礎。項目建設是社會事業發展的重要支撐，也是做好社會事業工作的重要抓手，必須用項目化發展思路推進社會事業整體進步。要搶抓中、省加大社會事業投入的重大機遇，緊密對接投資導向，精心策劃、包裝一批社會事業類項目，有組織、分批次的赴省市匯報爭取，力爭更多的項目擠進和納入中省盤子。今年社會事業口爭取項目資金任務已經下達，各部門要確保不折不扣的完成，確保爭取中省項目資金處于全市前列。要加快項目建設，特別是對列入今年全縣重點項目的西周文化大景區、婦幼保健院綜合樓、體育館、社區服務建設等項目，要按照統一要求，3月底前必須開工。要充分發揮社會事業口系統大、聯系面廣的優勢，加強信息溝通，集中必要的資源，全力開展跑項爭資，千方百計完成招商引資任務。

（二）推進改革創新，增強發展活力。當前，我縣社會事業發展領域存在的深層次矛盾較多，必須堅持改革思路，化解矛盾，推進工作。要積極推進醫療衛生體制改革，進一步推進公立醫院補償機制和人事分配制度改革，擴大縣鎮、鎮村一體化管理實施范圍，提高縣域醫療衛生整體服務能力。積極推行基本藥物制度，穩定鞏固基本藥物配送率和使用率。要加快推進新農合支付方式改革，嚴格控制醫療費用不合理增長，減輕參合農民費用負擔。要持續深化教育改革，進一步完善中小學校責任督學掛牌督導制度，繼續實施學校管理干部公開選聘制度，優化教師結構，合理配置師資，實施200萬元獎勵計劃，努力提高教育工作水平。要繼續加強人口計生工作綜合改革，深化計劃生育優質服務，提高管理服務水平，抓好重點區域、重點人群和重點環節的管理，促進計生工作上水平。要不斷完善文化體制改革，積極培育現代文化市場體系，積極引導文化單位圍繞周文化、民俗產業開發，發展文化娛樂、文化創意等產業，打響周文化品牌。

（三）緊扣服務民生，提高群眾滿意度。社會事業口工作與人民群眾利益息息相關，必須堅持把服務民生放在工作首位，全面落實各項民生政策，努力提高群眾滿意度。教育部門要繼續實行“兩免一補”、蛋奶工程、營養餐計劃和學生資助政策，讓更多的孩子和家庭感受到黨和政府溫暖。科技部門要持續抓好科技項目申報與實施，大力推進“千人進千社，千計惠千村”活動。人社部門要全力抓好小額擔保貸款、就業培訓指導、五項保險擴面等惠民工作。文化廣電部門要深入開展多種形式的群眾文化活動，繼續免費開放縣鎮村文化場所，活躍城鄉群眾文化生活。特別要拓展電視節目宣傳深度、提高節目質量，滿足群眾多樣化的視聽需要。民政部門要全面落實城鄉低保、涉軍群體扶助等政策，計生部門要繼續落實各項計生獎勵扶助政策，衛生部門要抓好農村婦女住院分娩、全民健康教育等10項重大公共衛生項目，縣殘聯要積極為殘疾

人辦好10件實事。其他部門都要按照各自職責，抓好各項惠民政策落實。

（四）嚴格內涵管理，提升質量效益。質量效益是社會事業發展的生命線。不管在任何時候，都要把提升質量效益作為第一追求。教育工作要進一步落實雙高雙普工作措施，年內爭取雙高雙普創建工作通過市級驗收，力爭在2016年創建為省級教育強。衛生工作要著力完善公共醫療衛

生服務體系，提高醫療技術水平，提升醫療服務能力，緩解群眾“看病難”問題。文化旅游工作要搶抓西周文化景區列入全省十大文化旅游景區項目之首機遇，加大工作力度，力爭下半年實施2-3個重點工程；要抓好周文化一條街、西岐古鎮等項目實施，努力提升文化旅游影響力和知名度。環保工作要持續開展治污降霾?保衛藍天活動，抓好農村環境治理項目實施，持續優化生態環境。要加強人才隊伍建設，建立完善“名師名校長”、“名醫名院長”成長、評比機制，強化在崗人員的教育培訓，把做好專業教師、全科醫生、文化工作者的培訓管理，作為主要領導工作的重要內容，重點傾斜，著力打造一支業務精湛、作風過硬、素質優良的人才隊伍。

（五）強化保障能力，促進健康發展。要深入開展“平安校園”建設，把校園安全作為懸在頭上的一把劍，高度重視，時刻警醒，采取多種形式，加大對師生的安全教育、心理健康教育和法制教育，提高師生的安全意識、心理承受力和自我保護能力，確保學生飲食、交通和校園周邊環境安全有序、健康和諧，讓學校成為家長最放心的地方。要加大食品藥品安全監管，堅持深入一線檢查、督促、整改，要突出學校、醫院、敬老院和城鄉結合部等重點部位及重點人群，有針對性、有預見性地全面排查和消除食品藥品安全隱患，確保人民群眾飲食用藥安全。要高度重視醫療衛生安全，切實加強對醫務人員的思想道德教育和理想信念教育，使廣大醫療衛生工作者恪守服務宗旨、增進服務意識、提高服務質量，防止醫療事故的發生。對蓄意影響、阻礙正常醫療秩序的人和事，要依法從嚴打擊。

三、真抓實干，確保社會事業各項工作扎實推進

（一）加強組織領導。各級各部門要牢固樹立抓社會事業發展就是抓經濟發展的意識，把加快社會事業發展擺在更加突出的位置，將工作重心牢牢鎖定在經濟和社會的同步發展上，與經濟工作同部署、同考核、同發展。要嚴格執行“一把手”負責制，建立健全組織領導體系，把工作任務落實到人、分解到時間節點，為加快發展社會事業提供強大的組織保障。要妥善處理好社會事業與經濟發展的關系，認真解決社會事業工作中的突出問題和實際困難，為社會事業發展提供強有力的保障和支持，確保各項工作真正落到實處、取得實效。

（二）創新工作方法。面對繁重的工作目標任務和復雜的社會事業發展形勢，我們要主動適應形勢和任務的發展變化，積極創新工作方法，不斷提高工作效率，提升工作水平。特別要圍繞當前和今后一段時期內社會事業工作的重點、難點、熱點問題，立足實際，找準主攻方向，尋求突破口，大膽涉足“盲區”、探索“特區”、突破“禁區”，努力形成工作的特色，打造工作亮點。今天所講的五大方面工作，就是今年社事口督促、檢查、督辦的工作重點，抓住這五方面重點，今年的工作就有亮點，有成績。要善于抓典型搞示范，抓兩頭帶中間，發揮榜樣的力量，努力形成“百家爭鳴，百花競放”的局面，在典型的帶動下，使整個工作不斷創新發展，整體推進。

（三）強化協調合作。社會事業共同享有，更需共同建設。各部門要立足本職，以促進發展為己任，主動參與，積極融入，形成工作合力。尤其是今年社會事業的建設項目比較多，各相關部門要在項目爭取上積極配合，在項目審批上多開綠燈，在項目建設上統籌協調，千方百計把該爭取的項目爭到手，把已爭取的項目落實好、實施好、建設好。

同志們，社會事業一頭連著發展大局，一頭牽著民生民意。加快推進社會事業發展，任務艱巨，使命光榮。大家一定要按照會議的安排部署，搶抓機遇，務實苦干，努力開創全縣社會事業發展工作的新局面，為建設富裕、人文、生態、和諧的美麗xxxx做出新的更大貢獻。

第五篇：全縣社會事業工作會議講話

同志們:這次會議的主要任務是，貫徹落實全市社會事業工作會議精神和縣委十四屆八次全會精神，總結回顧2010年全縣社會事業工作，安排部署2011年社會事業工作任務。下面，我講四點意見。

一、克難奮進，全縣2010社

會事業工作成效顯著2010，是“十一五”收官之年，更是承上啟下的一年。在縣委、縣政府的正確領導下，全縣社會事業各部門緊緊圍繞建設和諧新平利總體目標，以服務大局為已任，以民生項目為抓手，以民生改善為核心，克服特大洪災等不利因素，圓滿完成各項目標任務。教育工作再上新水平。全縣教育事業堅持走均衡發展、內涵發展、可持續發展之路,教育教學質量穩步提高。重質量、抓管理的氛圍已經形成。高考二本上線達到預期目標，實現了歷史性的突破。全縣中考平均成績比去年有較大提升，3所學校躋身全市前50名。以抓教研教改為突破口的質量提升，呈現出你追我趕的大好局面。職業教育變壓力為動力，不斷創新辦學模式，改革教學方式，扭轉了職教招生被動局面，正逐步做強辦學品牌，后發優勢明顯。全縣校舍改擴建工程穩步推進，中小學辦學條件進一步改善。教育惠民政策全面落實，蛋奶工程安全有序實施。中小學教師隊伍建設切實加強，校園和諧穩定。縣委縣政府高度重視支持教育發展，成功召開了全縣教育工作會議，100余名成績優異、質量領先的優秀教師、質量優勝學校得到表彰。下發了關于進一步加強教育工作的決定，完善了教育投資保障機制及獎勵機制，全社會關心教育支持教育發展的氛圍空前高漲。衛生事業持續健康發展。2010年衛生工作得到各級高度重視和肯定，縣衛生局和縣醫院被評為全省衛生工作先進單位，在全市2010年綜合考核中獲一等獎，其他各單項業務工作在全市考核中均榜上有名。醫藥衛生體制改革穩步推進，縣鄉醫療機構管理一體化全面部署。市政府確定縣醫院為公立醫院改革試點醫院。全縣鄉鎮衛生院、標準化村衛生室全面啟動實施了基本藥物“三統一”，基本藥物全部實現零差率銷售。縣醫院“二甲”創建通過驗收，規范化鄉鎮衛生院建設扎實開展。中醫院門診樓工程即將竣工投入使用，縣醫院住院樓改擴建工程工程進展順利。參合率達95%。

信息化平臺安全有效運轉，合療報銷一卡通兌付全面推行。基本公共衛生服務均等化和重大公共衛生服務項目扎實實施，全面完成各項重大公共衛生項目。旅游文化事業難中求進。過去的一年是我縣旅游事業發展面臨諸多困境的一年，也是成效非常明顯的一年。通過大家的共同努力，全縣旅游產業實現了由旅游大環境氛圍的營造向重點景區建設的歷史性轉變，克服了資金十分困難、技術力量匱乏、施工條件艱苦等諸多因素，高標準完成了天書峽一期工程建設任務，與延長集團順利簽訂了合作協議，天書峽旅游開發管理體制基本理順。奮力建設陜西最美麗的鄉村，美麗的田園風光成為平利一張響亮的名片，龍頭村成為陜西鄉村旅游的新亮點。加強旅游行業管理，旅游接待水平和服務質量不斷提高。女媧文化宣傳和挖掘取得新成效，女媧民歌傳唱活動開展有聲有色，開發女媧山景區，弘揚女媧精神，傳承女媧文化，做大做強女媧故里品牌在全縣形成共識。鄉鎮文化站建設、村級文化活動器材配送、農家書屋等文化項目建設扎實推進。文化市場專項治理、黑網吧整治有力有序。作家協會、詩詞學會、書法協會等群眾文化團體創作熱情高漲，文藝創作作品成果豐碩。新聞宣傳工作質量不斷提高。成功組織策劃了系列重要會議和重大活動的宣傳報道，縣臺發稿1200條，市臺上稿160余條，制作專題節目22部，開辦了走進平利、輝煌十一五等欄目，豐富節目內容，堅持正確導向，輿論引導有力，為平利突破發展提供了強大精神動力。加強廣播電視安全播出管理，有效保障了節目播出安全。廣播電視村村通工程建設任務如期完成，全縣共安裝村村通設備8788套，解決了338 個20戶以上自然村、約4萬群眾收看廣播電視難的問題。全面完成有線數字電視平移1000戶任務。爭取數字電影放映機13套，全縣12個鄉鎮及城區實現了電影數字化。食品藥品安全監管成效明顯。全縣食品藥品監管工作緊緊圍繞“保障公眾飲食用藥安全”這一工作重心，堅持“以人為本”的科學監管理念，切實加強責任體系建設，認真落實藥械經銷入境登記、資質審查和業務備案制度，與藥品配送企業簽訂藥品安全責任承諾書，與各食品安全委員會成員單位簽訂食品安全目標責任書，形成齊抓共管人人有責的工作機制，筑牢食品藥品安全屏障。強化日常監管，監督檢查覆蓋率達到98%以上。查處藥械違法行為45起，責令整改11家，立案6起，行政處罰39起，銷毀失效藥品58個品種品類，沒收非法渠道購進藥品20余種，完善藥品三統一管理制度12項。加強對藥品“三統一”中標企業基本藥

物配送和質量的監管，對實施藥品三統一的醫療機構加大監督檢查力度。下大氣力抓好重點行業領域整治規范工作，在重大節假日期間，組織開展集中整治，有效維護了全縣人民食品安全和用藥安全，全縣食品藥品安全總體形勢穩中趨好，群眾滿意度逐年提高。

保險業主動融入地方經濟大潮，緊扣時代脈搏，擴大新的市場需求，拓展新的業務空間，服務突破發展大局能力明顯提高。同時社會事業口各級各部門在維護大局、完成中心工作任務上也取得了顯著成效。尤其是在7.18防洪搶險過程中，大家堅守崗位，積極投身抗洪救災第一線，盡職履責，確保了廣大人民群眾生命財產安全。這些成績的取得，得益于社會事業各部門廣大干部職工辛勤付出，得益于整合各方力量,營造了一個積極支持的外部環境。借此機會,我謹代表縣政府向一直以來辛勤工作在全縣社會事業戰線的同志們表示親切的慰問!向關心、支持全縣社會事業發展的各界朋友表示衷心的感謝!

我們必須清醒地看到，我縣社會事業建設雖然取得了較好的成績，但仍然存在諸多矛盾和問題，教育質量還沒有根本提升，城鄉教育資源配置還不盡合理。縣鄉醫療水平差別較大，醫療技術人才相當匱乏，看病難等問題仍然突出。旅游重點景區建設缺乏項目拉動，推進十分困難。總之目前社會事業的發展規模、質量還遠遠不能滿足人民群眾日益增長的需要，與構建和諧平利，建立較為完善的社會公共服務體系還有很大差距。“十二五”期間,是全縣社會事業發展的重要戰略機遇期,是奮力打造惠及全縣人民的社會事業新格局的關鍵期。這就要求各級各部門深入貫徹科學發展觀，進一步落實中省市的各項方針政策，把加快社會事業發展和解決好民生問題作為和諧社會建設的重要著力點，不斷加強政府社會管理和公共服務職能，加大公共財政投入，讓全體人民共享改革發展的成果。

二、狠抓落實，精心組織實施好社會事業發展的各項重點工作推進社會事業建設關鍵是要抓好落實。組織和落實好今年的重點工作，是保障和改善民生的具體體現。

（一）以提高教育質量為核心，積極推進教育事業均衡發展一是要全面啟動實施雙高普九工作。這是今年必須完成的一項硬任務。縣上將在三月底召開實施雙高普九動員大會，這項工作不單是教育系統的任務，更需要各鄉鎮、各有關部門高度重視密切配合，任務推進和完成情況將納入對鄉鎮和部門的考核指標。教育部門要做好各項基礎性工作，做好任務的細化和分解，通過全民參與齊抓共建，確保年底達標驗收。二是全力抓好校建工程。目前城關第二中學建設方案經過近一年的調研論證，已提交縣委常委會審定通過，現在要迅速組建城關第二中學項目建設領導小組，加快平利縣第二中學建設前期各項工作進度，確保今年主體建筑動工開建。要加快在建的老縣小學、大貴中學、八仙中學等七所學校建設及改擴建工程，完成平利中學、城關初中塑膠運動場建設，在縣城及老縣、八仙選址新建三所標準化公辦幼兒園。三是要狠抓質量提升。要進一步提升高考上線水平和上線質量，采取切實有效的措施確保2011年高考上二本線突破五百人，實現保五爭四目標。中考平均成績要進入全市前五位，有更多的學校進入全市50強。要進一步完善質量考核評比辦法，積極探索建立科學的教育質量保障體系，用足用好50萬元教育質量獎勵基金，對教育質量突出的學校、貢獻突出的教師和高考成績優異的學生予以重獎。要辦好職業教育，提升辦學品牌，擴大辦學規模，全面完成招生任務。今年為了加大教師培訓力度，政府專門安排教師培訓基金50萬元，教育部門要充分利用好政策機遇，制定校長隊伍、教師隊伍培訓方案，要讓校長隊伍、教師隊伍素質提高不停留在文件中，而是落實在具體的行動計劃中，取得實實在在的效果。要切實加強教研教改工作，加強學校德育、體育和校園安全、蛋奶工程、后勤管理各項工作，確保教育發展大局和諧穩定。

（二）以醫藥衛生體制改革為抓手，不斷提高城鄉醫療衛生服務水平一要深入穩妥的推進醫療衛生體制改革。要加大綜合改革力度，提升醫療保障水平。要認真落實國家基本藥物制度，確保藥品三統一配送制度在我縣規范運行。要鞏固“二甲”創建成果，提升醫療服務質量，穩妥推進縣醫院公立醫院改革試點。扎實做好縣鄉一體化改革試點工作，優化配置衛生資源，加快實現城鄉醫療服務一體化。二要抓好基層醫療衛生機構服務能力建設。衛生局和相關部門要加強在建項目的協調組織力度，今年要全面完成縣醫院住院樓擴建工程，中醫院門診樓必須在四月底前投入使用。要盡快啟動衛生監督、鄉鎮衛生院“安心工程”等建設項目，做好項目爭取工作，不斷改善醫療衛生機構基礎設施條件。三要鞏固和發展新型農村合作醫療制度。今年，中省將新農合補助標準提高到200元，屆時新農合籌資水平將達到230元。要確保全縣參合率穩定在94%以上。要科學調整補償方案，加大補償力度。要把規范運行機制、創新服務模式、提高報效比例、加強基金監管作為合療工作的重點，確保新農合制度持續、穩定、健康發展。四要做好抓防控保平安工作。要全力抓好中省實施的公共衛生服務項目，加大非傳染疾病和新發傳染病的防控力度，有效控制重大傳染病的發生和流行。提高全縣助產機構規范產科建設水平，確保住院分娩率達到95%。加大衛生監督力度，完善縣鄉村三級衛生監督網絡，鞏固提高省級衛生縣城創建成果。完成省市下達的農村改廁任務。五要抓監管促規范。各級醫療機構要切實加強內部管理，提高服務質量，改善醫患關系，控制醫藥費用。以開展醫院等級創建為抓手，抓好醫德醫風建設，努力塑造衛生行業新形象。

（三）以核心景區建設為突破口，全面推進旅游開發2011年，是我縣旅游產業搶抓機遇、加快發展的關鍵年。各級各部門要以建設“西北最美麗的鄉村”為目標，做大鄉村旅游品牌。要在打造精品旅游村鎮上出亮點。堅持典型引路、示范帶動，深入推進龍頭旅游村建設，啟動長安中壩旅游村建設，抓好紙坊溝村的排污綜合治理，完善普濟寺村建設規劃，以點帶面，形成鄉村旅游的聯動效應。各鄉鎮和各部門要結合新農村建設，進一步加強已規劃的旅游重點村鎮的交通、電力、通信、供水、衛生設施等基礎設施建設，提升旅游村鎮的旅游功能。要在核心景區開發上有突破。加速推進天書峽核心景區二期工程建設，力爭“十一”前初步建成對外開放。以高山峽谷風電開發為契機，積極推進龍洞河瀑布群、正陽萬頃高山草甸開發建設，力爭取得實質性進展。女媧山景區招商工作今年要作為旅游招商項目的重中之重，納入對招商局和旅游局工作考核內容，要制定方案，夯實責任，明確任務，有實質性進展。要在A級景區創建上有成效。加大A級景區創建，以創建促開發是提升旅游景區建設質量、提高旅游綜合服務水平的必由之路。龍頭旅游村要啟動創建全國特色景觀名鎮村，申報創建3A級景區，天書峽啟動申報創建4A級景區，通過創建不斷提高景區知名度。旅游局要會同有關部門對規劃在建的重點旅游村，制定鄉村旅游發展標準，從環境、住宿、餐飲、禮儀等各個環節提出明確要求，規范經營行為，提升服務水平。要加強旅游行業管理，強化標準化、規范化建設，努力提升行業管理水平。要在宣傳促銷上有力度。近年來我們在旅游宣傳上做了大量的工作，但因為主動出擊和整體策劃不夠，以致我們的景觀很有特色，但知名度不高。今年旅游局在宣傳促銷上要拿出一個完整的行動方案，有組織有計劃的分步實施。切實做好旅游安全和應急工作，保障旅游安全。

（四）以豐富人民群眾精神生活為宗旨，繁榮文化廣電事業繁榮和發展文化、廣播、電視事業，是建設和諧平利的重要組成部分，對振奮人民精神、凝聚社會力量、豐富群眾文化生活意義重大。一是加強公共文化服務體系建設。要切實做好體育館、博物館、城市數字影院、村村通工程等項目爭取工作，啟動建設縣文化活動中心，完成全縣八個文化信息資源共享工程基層服務點建設，建成10個數字化示范村級“農家書屋”，培植50個文化戶和4個文化村。已建成達標驗收的文化站要按照統一標準完善內部設施,使之活動項目達到八個以上。二是繁榮文藝精品創作。切實抓好各類文藝作品創作, 要有市級以上獲獎作品。要深入挖掘女媧文化，圍繞旅游打造獨具平利地域文化特色的舞臺藝術精品一部。要通過引領和指導，帶動廣場文化、校園文化、企業文化等文化活動蓬勃開展，深入人心。要制定標準，完善評比機制，創建2家“綠色網吧”、1家“誠信書店”。要鼓勵業余文化團體、藝術協會開展健康向上、喜聞樂見的活動，吸引群眾廣泛參與，在全縣形成文明和諧、健康向上的人文環境。三是強化文化市場監管。加大文化市場整治力度，加強執法隊伍建設，健全長效管理機制，堅持網吧整治不放松，依法取締黑網吧。深入開展打黃掃非，推動文化市場健康有序發展。加強文化遺產保護，做好全國第三次文物普查后續工作。四是加快發展廣播電視事業。廣電新聞播出今年要完成市臺上稿160條以上，本臺上稿1000條以上。努力提高節目質量，至少打造2個以上品牌欄目和優秀節目。要完成馬盤山廣播電視無線發射臺遷址和縣城五峰山廣播電視發射臺新建工作。完成190個行政村村級活動室應急廣播設備配發工作，完成上級下達的自然村“村村通”建設任務。五是加強廣電社會管理工作。建立長效機制，夯實安全播出責任，確保廣播電視的播出安全。抓好廣告播放管理，鞏固凈化熒屏、聲頻整治成果。廣電網絡公司要進一步強化服務和管理，有線電視用戶總量保持全市領先,年內新增有線電視用戶2000戶。

（五）以保障人民群眾飲食用藥安全為重心，加強食品藥品安全監管食品藥品安全工作要夯實各級各部門監管責任，加大檢查整治力度，突出對重點部位、重點行業的監管。要充分發揮聯合執法的監管效應，對屢禁不止的違法行為，要嚴厲打擊。要加強監管制度體系和責任體系建設，深入開展藥品安全示范縣創建和餐飲服務示范安全工程建設。要加強藥品“三統一”規范管理，強化監督保障機制，加強對配送過程的全程監督。要不斷創新食品藥品監管辦法，適應體制機制劃轉要求，努力提升綜合監管水平。由藥監局牽頭，相關部門配合，拿出評議標準和評議辦法，深入開展“放心肉、放心糧油、放心蔬菜、放心藥店、放心超市、放心酒店、放心學校食堂”的專項整治和社會評議活動,通過面向社會的廣泛測評,定期公示測評結果,來促使各職能部門自覺履職、傾心盡職。

保險業是服務地方發展的重要部門，要主動與平利發展相融合，把握平利發展重點和政策措施，尋找新的增長點，最大限度地釋放業務發展的潛能。

三、開拓創新，不斷優化社會事業發展的支撐力為確保上述目標的實現，2011年全縣社會事業要不斷開拓創新，打破常規，全力突破。要正確把握好成績與定位的關系。近年來，全縣各項社會事業取得了一定成績，但站在“十二五”這一更高起點上、把握平利經濟社會面發展的重要機遇,我們都面臨著一個工作理念的更新和定位問題。全縣的社會事業領域需要實現新的全面騰飛,高點定位是其關鍵所在,奮發有為是不竭動力,提升管理能力是重要保證。希望我們各級各部門都能站在社會事業發展的前沿,把握大局和優勢,不夜郎自大，也不妄自菲薄，準確定位社會事業發展的新坐標，腳踏實地的落實各項目標任務，開辟社會事業發展新天地。要正確把握好創新與發展的關系。社會事業各部門尤其是各級各部門的主要領導，要在具體的工作實踐中善于研究問題，在管理的體制和機制上，要大膽探索,開拓創新。比如目前國家的食品安全管理體制,在實踐中存在著一定的弊端,容易形成監管上的職能交叉和缺位,難以形成合力。因此,我們在食品監管工作中，要充分運用“食品放心工程社會評議”這一載體,逐步延伸觸角,擴大評議的覆蓋面,把政府、牽頭部門、監管部門、監管對象、社會公眾等各方力量都整合組織起來,通過“牽頭部門組織、主管部門監督、責任單位實施、廣大群眾評議”這一思路,來促部門履責,請社會監督,讓百姓放心。醫療衛生工作大可以借助改革的契機，在管理體制和機制上作有益的探索。教育系統在內部管理上，教育方法上，更是需要不斷的改革創新。只有改革創新，才是事業發展不竭動力。要正確把握好投入與產出的關系。社會事業工作的出發點和落腳點始終是圍繞人的綜合素質的提高上。各項工作的投入,與經濟部門、經濟產品的投入不一樣,經濟部門、經濟產品的投入有形的,就會有有形的產出,產生的是顯性的、即期的效益;而社會事業工作的投入,則更多的是無形的產出,其形成的效益,也更多的是潛在的、遠期的。因此,我們社會事業系統的同志們一定要樹立正確的政績觀和投入產出的效益觀,既不能急功近利,一味追求政績;又不能消極坐等,碌碌無為。把服務老百姓的事情做好了,把經濟發展的環境做優了,這就是我們最根本的責任,最實在的政績。要培養社會事業可持續發展的人才隊伍。要實現社會事業的可持續發展,關鍵在人。社會事業口一個顯著的特征就是人多。特別是教育和衛生系統，占全縣財政供養人員的一半以上。這兩個部門，一個是教書育人，一個是治病救人，兩者的重要性不用我在這里多說。老百姓對教育質量和醫療保障期望值都非常高，提高教育質量、提升醫療保障水平，都必須有一支團結高效、能征善戰的隊伍。希望這兩部門在加強隊伍建設上要下大功夫，出實招，見成效。除了這兩個較大的部門，其他部門也要加強隊伍建設。唯有建設一流隊伍，才能干出一流業績。今年政府將考慮開展“十佳教育工作者、十佳文化工作者、十佳醫務工作者”等評選活動,在全社會形成“尊重知識、尊重人才”的良好氛圍。

四、統籌協調，不斷激發社會事業發展的整體合力

（一）強化領導，狠抓落實。各級各部門要圍繞社會事業總體目標，強化“一把手”責任制。一把手要結合今年重點工作，帶頭謀劃好本部門工作思路，明確具體任務和目標，切實做到每一項工作都有部署、有檢查、有評估、有結果。縣委、政府督辦室要把社會事業各部門今年的工作目標任務細化分解，進行跟蹤督查、督辦，實行“一月一督查、一季一交流、半年一小結、一年一總結”的推進制度,不斷強化過程控制。要認真分析研究各項工作中存在的問題和困難，及時督促、協調解決，通過督查，推進各項工作切實取得實效。

（二）營造氛圍，形成合力。社會事業共同享有，更需共同建設。社會事業各部門要立足本職，以促進發展為己任，心往一處想，勁往一處使，統籌協調，整體聯動。各相關部門要高度重視和大力支持社會事業發展，主動參與，積極融入，形成工作合力。尤其是今年社會事業項目比較多，民生工程任務比較重，各相關部門要在項目爭取上多開綠燈，積極配合，千方百計把該爭取到的項目爭取到手，把已經爭取到的項目落實好、實施好、建設好。

（三）改進作風，廉潔勤政。社會事業各部門各單位要認真貫徹落實各級黨委、政府對黨風廉政建設的有關部署和要求，切實抓好行業、系統、部門的黨風廉政建設工作。社會事業的各項工作直接關系到老百姓的切身利益，群眾的關注度很高，近年來反映比較多的是學校的后勤管理問題，教育經費的規范使用問題，醫德醫風問題、干部作風問題等等，各主管部門一定要高度重視，把改進作風、廉潔從政作為事業發展的一項重要工作來抓，通過探索建立相應的制度和機制，防患于未然，確保清清白白做人，干干凈凈干事，真正在社會事業領域營造比學趕幫、風清氣正的工作氛圍。

同志們，社會事業工作千頭萬緒，任務艱巨，使命光榮。讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，堅持以科學發展觀統領發展全局，始終牢記使命，堅持以人為本，搶抓機遇，狠抓落實，以對人民群眾高度負責的態度，扎實做好各項工作，為實現全縣經濟社會統籌協調發展作出新的貢獻!