第一篇：萬年縣社會保險事業發展“十一五”規劃

萬年縣社會保險事業發展“十一五”規劃

主

發布單位：動2008-04-27生成時間：公開方式：公00:00:00 開

索 引 號：E28130-0301-2008-0003公開時限：

“十一五”期間，是我縣貫徹落實科學發展觀和推進經濟社會協調發展承前啟后、繼往開來的一個重要歷史時期，也是加強社會保險制度建設與完善社會保障體系的關鍵時期。為實現全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的戰略目標，應對人口老齡化、農村城鎮化、就業形式多樣化的挑戰，探索建立社會保險事業發展的長效機制，使我縣的社會保險制度更加完善、政策更加配套、管理更加高效、運行更加穩健，特編制萬年縣社會保險事業發展“十一五”規劃。

一、“十一五”期間社會保險事業發展的指導思想、目標任務和基本原則

（一）指導思想。

以“三個代表”重要思想和十六大精神為指導，全面貫徹落實黨的十六屆三、四、五中全會精神，牢固樹立科學的發展觀，圍繞社會保險體系更加健全、社會化管理服務網絡更加完善、經辦能力顯著提高三大主要目標和健全社會保險制度、拓展社會化管理服務功能、強化基礎管理三項重點，推進社會保險事業的全面、協調、可持續發展，為全縣經濟社會發展提供有力保障。

（二）主要目標。

在全縣范圍內基本建立起獨立于企、事業單位之外，與社會主義市場經濟體制和我縣經濟發展水平相適應的、制度完善、管理科學、體系健全的社會保險制度與管理服務體系，逐步實現社會保險基金籌集多元化，保障方式多層次，經辦工作規范化、信息化、專業化。

（三）基本原則

1、堅持基本社會保險的待遇水平與全市經濟發展水平及各方面承受能力相適應的原則。目前我縣社會經濟還不十分發達，社會保險事業的經濟基礎比較薄弱，必須依據縣情確定適度的保障水平。

2、堅持城鄉有別的原則。根據國家社會保險有關方針政策，養老保險要覆蓋到城鎮全體從業人員，對不同的保障對象實行不同的繳費費率和費基，建立多層次的養老保險體系，滿足不同層次群體的社會保險需求。

3、堅持公平與效率相結合，權利與義務相對應的原則。要建立并完善用人單位和參保對象的激勵機制，在維護勞動者權利、公平的同時，突出和體現效率，堅持實行享受社會保險待遇與繳費情況掛勾。

二、完成社會保險“十一五”規劃的主要工作：

1、養老保險覆蓋面不斷拓寬，參保職工人數穩步增長。完善城鎮職工基本養老保險制度，將城鎮各類就業人員全部納入該體系。到2010年養老保險基本實現城鎮從業人員全覆蓋。國有、集體企業、企業化管理事業單位職工參保率達100％，養老保險關系接續率達100％，私營、外資企業從業人員力爭參保率達100％，城鎮個體勞動者參保率達80％，參保人數以每年10％的速度遞增，到2010年參保人數達到32252人，制定進城務工人員社會保險的有關措施，積極拓展農民工參保工作。摸索出機關、事業單位參加基本養老保險新路子，到2010年事業單位養老保險制度全面推開，機關單

位參保工作開始啟動。工傷、生育保險覆蓋面不斷拓寬。到2010年，工傷、生育保險覆蓋到國有、集體企業，企業化管理的事業單位，私營、外資企業所有職工和有雇工的個體工商戶職工參保率達100％。工傷保險參保職工人數以每年8％的速度遞增，期末達到19044人；生育保險參保職工人數以每年5％的速度遞增，期末達到10743人。

2、基金征繳力度加大，基金總量穩步增長。按照國家規定逐步做實養老保險個人帳戶，基金征繳達到每年遞增8％，到2010年養老保險金征繳達到6085萬元。實現工傷、生育保險費基金征繳總量增加，在確保工傷生育保險費用支出的同時，工傷保險基金以每年20％的速度遞增，到2010基金征繳達到192萬元；生育保險基金以每年22％的速度遞增，到2010年基金征繳達到68萬元。實現工傷、生育保險基金抵御風險能力不斷增強。

3、不斷推進社會化管理服務工作，離退休人員養老保險待遇水平穩步提高。養老金社會化發放率達100％，離退休人員社會化管理服務率達100％，檔案集中管理率達100％，推進檔案管理的信息化，以電子檔案為數據核心，以檔案查詢局域網為基礎，建立獨立的檔案管理查詢服務網站。提高社會化服務工作信息水平，完善社會保險經辦機構與社區的網絡聯接，實現報表、生存認證、查詢服務等信息交換的網絡化；完善退休人員自管組織，健全聯系制度，提高服務質量，采取社區、公安、異地認證等多種措施強化退休人員認證工作。采取多種有效手段預防欺詐，嚴防冒領養老金現象發生。更進一步推進社區基層組織建設和健全，提升離退休人員社會化管理服務水平。

4、社會保險管理基本實現規范化、信息化、專業化，基金監管機制健全。適應業務發展需要，加快金保工程建設。加強業務檔案管理，建立業務檔案電子文檔，完善基礎數據庫，實現對“社會人”一生狀態的跟蹤管理，切實做到“記錄一生、管理一生、服務一生、受益一生”。“十一五”期末構筑起有效的參保單位、參保職工和社保部門三方監督、控制機制。

5、提高工傷、生育保險待遇水平，確保工傷職工得到及時醫療救治和經濟補償，促進工傷預防和工傷職工康復，確保女職工生育費用和生育期間的基本生活。

6、強化激勵機制、提高經辦能力，樹立良好的服務意識。進一步完善目標責任體制，進一步完善擴面征繳激勵機制，加強職工教育培訓，切實提高干部職工的政策、業務等綜合素質。強化作風建設，構建規范有序、功能完善的服務保障體系，打造良好的服務環境，實行專業化服務。

7、加大宣傳力度，營造和諧的社會保險事業發展環境。加強協調，積極爭取各級政府及有關部門的支持，為社會保險事業的發展創造良好的軟環境。加強對社會保險政策法規宣傳，提高用人單位及廣大職工的社會保險意識，爭取社會各界的支持，贏得百姓的關注，為社會保險體系建設營造良好的輿論氛圍。

2008年2月27日

第二篇：中山市社會保險事業發展“十一五”規劃

中山市社會保險事業發展“十一五”規劃

發布時間：2009-08-19 10:15:17來源：中山市發展和改革局【大 中 小】

十一五”時期（2006—2010年）是我市構建和諧中山，推進經濟社會協調發展戰略的重要時期。根據市政府的文件精神，落實《中山市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》的要求，編制我市社會保險事業發展“十一五”專項規劃。

一、發展基礎

“十五”期間，市委、市政府基于對不同時期形勢的判斷，確立了從“工業立市”到“產業強市”的發展戰略。在這些戰略的指導下，我市經濟社會全面發展，社會保險事業也快速發展，各項主要目標任務圓滿完成，成績顯著，為“十一五”時期的發展奠定了堅實的基礎。

㈠參加社保人數穩定增長。社會保險覆蓋至城鎮機關事業單位、外資企業、民營企業及個體工商業戶，5個險種參保人數穩定增長。至2005年12月，參加城鎮社會保險總人數達349.36萬人次，其中參加養老保險85.35萬人，醫療保險88.55萬人，工傷保險85.27萬人，失業保險84.84萬人，生育保險5.35萬人，分別比“九五”期末增長171%、608.4%、91.92%、228.33%和5.5%。五年間，社會保險基金征繳率平均達到99%以上。

㈡社會保險政策逐步完善。在全省試點開展養老、失業、工傷保險三險種綜合費率征收，由地稅部門全責征收，并建立起中山特色的“地稅征收、社保運作、工商配合、財政監督、銀行服務”的社會保險管理體系。推進社會保險改革，實現社會保險市級統籌，構建起城鎮基本養老保險、農村養老保險、企業補充養老保險等多層次的社會養老保險體系，以基本醫療保險為核心，以住院補充醫療保險、公務員醫療補助、醫療保險救助金為輔助的多層次醫療保險體系，并將靈活就業人員納入醫療保險覆蓋范圍。配合國企改革，發揮失業保險在生活救濟和促進再就業的雙重功能，完成下崗職工基本生活保障向失業保險的并軌。

㈢社會保險待遇逐年提高。根據省的有關規定，結合市政府的工作要求和社會平均工資的增長，每年依法調整社會保險繳費基數和待遇。全市養老金月人均水平從2001年的595元，調整至2005年的816元，五年間人均增加221元，平均增幅達8%。同時，進一步提高社會工傷保險待遇計發基數和生育保險生育津貼的計發基數，提高相應險種的保障水平。并對住院起付額、住院費用自付比例、住院床位費支付標準和特殊病種范圍進行了調整，擴大了醫保藥品范圍，提高了參保者的醫療保險待遇。社保基金歷年結余超過43億，養老金社會化發放率100%。㈣農村養老保險啟動實施。按照《中山市農村基本養老保險暫行辦法》和《中山市農村基本養老保險實施細則》，于2005年1月1日啟動實施農村基本養老保險。至“十五”期末，參加社會保險的農民達22.12萬人，超額完成市政府提出的20萬人參保任務。

㈤基金監管體系不斷健全。強化稽查工作，規范退保行為，有效地防止虛報、冒領等現象的發生；加大原國企社保欠費清理力度，加強社保基金運營管理，確保社保基金安全運行和保值增值。完善財務核算制度，開展反欺詐調研工作，成立中山市社會保險基金監督委員會，出臺《中

山市社會保險基金行政監督實施細則》和《中山市社會保險基金監督舉報實施細則》，明確社保基金管理方法，健全完善基金監管體系。

但是，對照建立“和諧中山”的目標和實現社會保障事業可持續發展的要求，我市社會保險工作主要存在以下幾方面的問題：一是社會保險覆蓋面有待進一步擴大，使更多市民受惠；二是城鄉二元體制形成社會保險保障水平的差異；三是社會保險政策及管理需進一步兼顧效率與公平；四是醫療衛生體制缺陷導致醫療保險管理難度加大；五是社會保險管理服務形式單一，社會化管理服務建設滯后；六是社會保險基金管理、投入、運營機制不完善，基金支付壓力增大。

二、指導思想

我市《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》提出，“十一五”期間，全市經濟繼續保持快速發展，產業結構進一步優化，經濟增長的質量和效益明顯提高，其中全市生產總值年均增長11%，人均生產總值年均增長10%，高新技術產品產值占工業總產值比重達28%，服務業增加值占全市生產總值的比重提高到45%左右；努力建設社會主義新農村，建立城鄉統一的戶籍管理制度和社會保障制度，統籌城鄉基礎設施建設，加快農村社會事業發展，逐步形成功能互補、布局合理、協調互動的新型城鄉關系。至2010年，全市人均生產總值超過1萬美元，城市化率達到78%，基本實現現代化，進入富裕型小康社會。根據上述發展目標，我市社會保險事業的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照構建“兩個適宜”、和諧中山的要求，落實科學發展觀，以統籌城鄉為目標，以創新發展為動力，加快城鄉社會保險一體化進程，實現我市社會保險事業長足發展，從而構筑社會穩定安全網，為建設“兩個適宜”城市及和諧中山奠定堅實基礎。

三、目標任務

健全與經濟發展水平相適應，初步實現城鎮與農村社會保險并軌，保障方式多層次，管理服務社會化的中山社會保險體系。做實個人帳戶，基金支付能力明顯增強，社會保險待遇逐步提高。完成“金保工程”建設，提高我市社會保險信息化管理水平。至“十一五”期末，全市參加社會保險總人數達到508萬人次，其中參加養老保險98萬人，醫療保險106萬人，失業保險98萬人，工傷保險98萬人，生育保險5萬人，農村基本養老保險43萬人，居民醫療保險60萬人；社會養老保險養老金月人均待遇1030元；醫療、失業、工傷、生育保險待遇也隨之提高；基金征繳率保持在99%以上，退休人員社會化管理率達到100%；進一步完善基金監管制度，健全基金監管體系，確保社保基金安全運行。

四、政策措施

㈠推進農村社會保險，保障農民基本生活。

認真總結“十五”時期的工作經驗，在《中山市農村基本養老保險暫行辦法》的大框架下，逐步制定和完善靈活、可操作性的農保政策，調動鎮村和農民的參保積極性，全面推進我市農村基本養老保險，實現三至五年內將農民基本納入社會保險體系的目標，確保農民的基本生活得到保

障。同時，加快出臺農村居民基本醫療保險辦法，建立健全農村居民醫療保險制度，采取先試點、后推廣的方式，積極穩妥地實施農村基本醫療保險，推動農村合作醫療向城鄉居民基本醫療保險過渡，并逐步實現城鄉居民基本醫療保險并軌，滿足市民的基本醫療需求。

㈡深化社保制度改革，完善社會保險體系。

基本養老保險。逐步調整單位繳費比例，加大市財政投入力度，在實現當期收支平衡的基礎上，彌補基金缺口，做實個人帳戶。加強宣傳和培訓，鼓勵和推動有條件的企業建立企業年金制度，進一步完善以基本養老保險為核心，企業年金和個人儲蓄養老保險相結合的多層次養老保險體系。

基本醫療保險。以國家、省的醫療保險政策為導向，建立健全適合不同人群特點和滿足多層次醫療需求的醫療保險體系。探索建立公務員家屬醫療保險制度，解決公務員的后顧之憂。逐步增加醫療救助金，提高醫療救助額度，防止有困難參保者因病致貧。完善醫療保險服務管理措施，加強醫療保險定點醫院、定點零售藥店的管理，完善結算辦法，簡化業務經辦流程，提高管理服務水平，控制醫療費用的不合理增長。

失業保險。進一步完善失業保險制度，適當調整失業保險繳費比例，發揮失業保險促進就業再就業的功能，實現由保生活與促進就業向預防失業與促進就業的轉變。改革待遇領取期限和支付辦法，擴大失業保險基金支出范圍，將失業保險基金用于失業人員的職業培訓、職業介紹、社會保險和崗位補貼，用于構建全市職業技能公共實訓、職業資格考核鑒定兩大平臺，建立起促進就業型失業保險制度。

工傷保險。完善工傷認定和勞動能力鑒定制度，用好工傷業務系統，加快工傷業務處理，保障工傷職工合法權益。加強工傷保險宣傳教育，推動工傷預防工作，探索建立工傷補償與工傷預防、工傷康復相結合的工作機制。建設市級工傷康復基地，促進工殘職工的醫療康復和職業康復。生育保險。規范生育保險運作，加快推進生育保險，使生育保險覆蓋范圍逐步擴大至機關事業單位所有職工。

㈢加強社保政策宣傳，推進擴面征繳工作。

進一步加大宣傳力度，建立起以新聞媒體、中山政府之窗、勞動保障網站、勞動保障咨詢熱線12333為載體的社保政策宣傳網絡，提高企業和員工、本地農民的參保意識。

調整充實有關政策，積極推動私營、個體勞動者和靈活就業人員參加社會保險。以非公有制企業和中小企業為重點，加強征收管理，完善稽核辦法，強化對企業參加社會保險的監督檢查，堅決查處少繳、瞞報行為，切實做到應保盡保，擴大社會保險覆蓋面。發揮政府引導作用，加大市鎮兩級財政投入力度，進一步促進機關事業單位所有職工參加社會保險。

㈣加大基金監管力度，建立基金運營機制。

完善社會保險基金監管制度，健全多方監管的組織體系，發揮社會保險基金監督委員會及其辦事機構的作用，推動社會保險基金非現場監管系統建設，實現基金征繳、支付、運營的事前、事中、事后全程監控。研究制定有關政策措施，預防和打擊騙領社會保險待遇的行為，確保社會保險基金的安全運行。

進一步調整財政支出結構，建立市財政投入資金增長機制，加大對社保基金的支持力度，重點落實做實個人帳戶無統籌基金的市財政資金投入。積極開展社會保險結余基金投資試點，在確保基金安全的前提下，由市財政提供擔保，將三分之一的個人帳戶基金用于運營投資，興建政府公益性市政建設項目，實現我市社保基金的保值增值。

㈤健全管理服務體系，提高管理服務水平。

在全市企業退休人員基本實行社會化管理服務，以及實現基本養老金社會化發放的基礎上，進一步完善和規范社會化管理服務網絡。結合我市社會化管理服務進程，依托現有的退管會和勞動保障工作機構，并設立市鎮兩級社會化管理服務網絡，發揮協調和指導的工作職能，完善管理服務制度，規范業務經辦流程，推進我市企業退休人員社會化管理服務工作。按照就近、方便的原則，將企業退休人員的日常管理服務工作由單位管理轉入戶籍所在地或常住地的街道和社區管理，提供社會化管理服務。實現退休人員由“企業人”向“社會人”的轉變；從單一服務向多元化服務的轉變；從粗放型管理向現代化管理的轉變。

第三篇：中醫院中醫藥事業發展“十一五”規劃

鳳翔縣中醫醫院

中醫藥事業發展“十一五”規劃

為明確“十一五”期間我院中醫藥事業的發展方向和指導思想，確保我院持續、穩定、健康、和諧的發展之路，為廣大患者提供優質高效的醫療服務。根據《寶雞市中醫藥事業發展“十一五”規劃》，結合我院實際，特制定《鳳翔縣中醫醫院中醫藥事業發展“十一五”規劃》。

一、指導思想：

堅持“中西醫并重，科學發展中醫藥”的指導方針，繼承和發揚中醫藥的特色和優勢，提高中醫藥科研水平和防病治病能力；以為廣大患者提供簡便高效的優質醫療服務為目標，完善中醫藥服務體系，加強中醫院內涵建設，使我院的中醫藥事業全面、協調、快速、健康地發展。

二、目標任務：

合理配置中醫藥資源，充實加強現有的醫院機構建設，堅持中西醫并重方針，突出中醫特色專科建設；實施“名醫、名科、名院”的戰略目標，培養新一代中醫學科帶頭人；提高中醫藥使用率，全面提升中醫藥的社會效益；積極創建省級示范中醫院、中醫科室；推進中醫藥急診急救能力建設，逐步將我院建成中醫特色明顯、技術優勢互補，社會效益明顯，經濟效益良好的發展型中醫醫院。

三、我院中醫工作“十一五”規劃

（一）、加強中醫機構內涵建設，提高醫療質量。

1、要以“醫院管理年”活動為契機，加強醫院內部管理，建立醫療質量監控體系，完善規范各項規章制度，嚴格執行醫療護理規范、常規，切實提高醫護質量。

2、要以解決群眾“看病難、看病貴”問題為目標，在保證醫療質量的前提下合理調整收費價格和藥品價格，加單病種質量管理與費用限制，不斷優化診療方案，提高臨床療效，控制醫療費用。

3、要“以病人為中心”，改變工作作風，改進服務流程，改善服務態度，加強醫患溝通，落實病人回訪制度，把工作重心放在加強科學管理，提高服務意識，開展規范化和標準化服務。

（二）、加強中醫特色專科建設

堅持“院有特色，科有重點，人有專長”的發展思路，從2007年起，把提高專科專病建設水平作為提高中醫藥臨床療效和改善醫療機構現狀的切入點，在“十一五”期間申報1-2個省級重點專科，增加建設2-4個中醫特色專科，并派2-3名中醫專科人員去省上進修學習中醫專科建設經驗。

（三）、提高中醫藥使用率

采用專業培訓、外出進修學習、自學等方式學習醫學經典，提高中醫在臨床上應用能力和診療水平，拓寬中醫診療思路，并制訂相應的考核獎懲機制，鼓勵臨床工作者學中醫、愛中醫、用中醫，工使我院門診中醫特色專科中藥使用率大于80%，病房中藥使用率不小于50%。

（四）、加強中醫急診工作

加強急診科設備配置和人才培養，重新建造急診樓，改善急診工作環境，方便急診病人就醫及提高院前急救質量。重點加強工作人員急救能力培訓和中醫急救知識的學習，提高中醫急救水平，發揮我院院前急救反應迅速的優勢，定期進行中醫急救的實踐演練培訓。

（五）、加強中醫人才培養

實施“名中醫”戰略，培養新一代名中醫。按照省廳安排，“十一五”

期間，在做好第三批全國和第二批全省師承工作的結業考核共處工作的基礎上，開展全國第四、五批和全省第三、四批師承工作，醫院計劃推薦3-4名熱愛中醫事業，有較好的臨床經驗和理論基礎，深受群眾喜愛的中青年臨床骨干。采取名老中醫師承教育為主，結合自學中醫經典，參加學術交流研討、接受繼續教育、外出進修學習和鼓勵報考中醫研究生等多種途徑進行重點培養，使他們成為各中醫藥學科的帶頭人或專科專病人才，造就高層次、高水平、新一代“名中醫”帶動中醫學術水平和診療水平的提高。

（六）、繼續加強中西醫結合工作

加強中西醫結合工作，重點要放在中西醫結合人才的培養上，具體要求科室內接受中醫學歷教育者在保持中醫診療特色的同時積極學習現代醫學知識，參加相應學科的繼續教育和專業培訓，將學習情況與績效評審掛鉤，力爭在五年內熟練掌握本科室常見病的現代醫學診療護理常規，對于疾病的主要生理、病理、藥理等相關知識有所了解，基本臨床操作和急救技能考核達標，接受現代醫學學歷教育在鞏固提高專業知識的基礎上，鼓勵學習中醫藥學基本常識，力爭五年內中成藥使用辯證正確率達到60%以上。

加強中西醫結合臨床科研工作，在常規使用現代醫學診療技術的科研基礎上，鼓勵加強適宜中醫藥技術的運用，以提高臨床療效、縮短治療周期，減少毒副作用、減輕患者經濟負擔，嘗試開展中西醫結合的理論探索性研究工作。

鳳 翔 中 醫 醫 院

二○○七年元月十二日

第四篇：圖書館事業發展“十一五”規劃綱要

xx圖書館始建于1904年,是我國最早成立的省級公共圖書館。目前，館舍面積已達2.5萬平方米，藏書總量達428萬冊，其中古籍45萬冊、中外文書刊 萬冊、縮微品 萬件、視聽資料萬余件、電子出版物 余件,是xxxx科學、教育、文化事業的重要組成部分。隨著知識經濟時代的來臨，xxxx圖書館作為全省文獻信息資源的保障與服務中心和重要

樞紐，在服務經濟建設、普及文化知識、傳播科學信息、推動終身學習等諸方面，發揮著積極作用，被文化部授予國家一級圖書館。

為充分發揮xxxx圖書館在全省圖書館事業中的中心作用，促進全省圖書館事業的可持續發展，根據《xxxx文化事業和文化產業發展規劃（2004－2010）》的精神，結合現階段xxxx圖書館館情和全省圖書館事業發展實際，現制定本綱要。

一、“十五”期間xxxx圖書館事業發展概況

“十五”期間，xxxx圖書館事業取得了長足的進步。2005年,通過了文化部組織的全國公共圖書館評估定級，榮獲“國家一級圖書館”稱號；國家文化部、人事部授予“全國文化先進集體”稱號；xxxx委、省政府評為“省級文明單位”。截止2005年底，全館設“十五部三室”，有事業編制職工180人，其中副研究館員及以上職稱43人，中級職稱88人。具有碩士學位的7人，雙學位學歷2人，本科學歷68人,占在職員工的 %。2005事業經費萬元，其中書刊購置經費萬元。“十五”期間，共辦理借書證6.5萬余張，舉辦大型讀者活動 次，參與活動人次達 萬，完成各類檢索課題項，解答各類咨詢萬條；總流通人次萬，其中，書刊外借人次萬，外借冊次 萬；開架書刊萬冊；入藏中文書 萬種、萬冊，外文書種、萬冊，中文報刊5000種，外文報刊種、電子出版物 種。現有各類計算機300余臺，服務器10臺，開通了獨享20M的寬帶網，建有TRS全文檢索系統，初步形成了包括29個文摘、全文和多媒體的楚文化和湖北地方特色資源數據庫群；引進了10多萬種電子圖書、8000多種外文全文電子期刊、9000多種中文全文電子期刊、10余萬篇學位論文。建立了xxxx圖書館和湖北文化信息資源共享工程兩個網站，平均每天的點擊率超過1200人次，年點擊率達40萬人次以上。開通了公共查詢系統、數據庫檢索系統、讀者導讀系統和辦公自動化系統，實現了無紙化辦公；建立了“共享工程”省分中心和90多家市、縣分中心、基層中心，形成了覆蓋全省的“共享工程”網絡體系。五年來，員工共發表論文余篇，出版學術著述 部。科技擁軍、書刊巡展、文化下鄉、盲文圖書館服務等方面成績顯著，我館先后派員出席第68屆、第69屆、第71屆國際圖聯大會，館領導先后出訪西歐、美國和港澳地區。在業務輔導、培訓教育和計算機技術方面，為全省公共圖書館建設提供了一定的支持和保障。

“十五”期間，經過艱苦奮斗和頑強拼搏，省圖書館在管理體制方面加大了改革力度，打破大鍋飯、鐵飯碗，實施了全員聘用制和崗位工資制；在專業干部隊伍建設方面，結構日趨合理，人員素質有較大提高，領導班子的年輕化專業化已基本實現；在文獻資源建設方面，經費緊缺的局面已開始緩和，印刷型和電子型文獻的年購進量明顯回升；在讀者服務方面，扭轉了下滑趨勢，開館時間、開架率都達到歷史最高水平；在現代化建設方面，建立了高質量的網絡及硬件平臺，數字資源總量已達104GB。這些都為“十一五”時期的發展奠定了良好的基礎。面向未來，xxxx圖書館已站在一個新的歷史起點上。

當然，我們在看到成績的同時，也清醒地認識到在發展進程中仍然存在著不少問題，離實現全省圖書館文獻資源共享，離國內先進圖書館，離滿足讀者的文獻信息需求這一根本目標都還有很大距離。主要表現在：館舍狹小，設施陳舊，嚴重制約圖書館功能的全面發揮；經費嚴重不足，文獻保障率過低，阻滯了圖書館事業的快速發展；人員配備不足，結構不盡合理、服務水平不高、服務意識較弱，隊伍素質有待進一步提高；信息資源開發利用與信息增值服務能力較弱；數字資源、數據庫建設與先進館相比還有較大的差距、網絡的主干作用未能充分發揮；學術研究未成系列、比較分散，缺少圖書館界知名的專業人才。這一切都與湖北文化大省、與百年老館的社會歷史地位和新時代要求是不相符的。

二、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀。根據省委省政府的部署、在省文化廳的領導下，緊密圍繞建設湖北文化強省的戰略目標，以事業發展為主題、新館建設為主線、以讀者服務工作為中心，以改革創新為動力，以滿足人民群眾日益增長的閱讀需求為出發點，堅持“讀者至上，服務第一”的宗旨，堅持以人為本，轉變發展觀念、創新發展模式、提高發展質量，努力開發文獻信息

資源，實施人才培養戰略，增強圖書館綜合實力，充分發揮圖書館在知識創新體系和構建和諧社會中的基礎作用，全面推進圖書館數字化、網絡化建設，為實現中西部一流的現代化圖書館目標而奮斗。

三、主要奮斗目標

全面貫徹落實科學發展觀，以新建一流館舍、整合一流資源、培養一流隊伍、實施一流管理、爭創一流服務為重點，把xxxx圖

書館建設成為一流的綜合性文獻收藏中心、信息服務中心、書目數據中心、檢索咨詢中心、協作協調中心、教育培訓中心，為湖北的經濟發展和社會進步，為構建和諧湖北，提供全方位、多層次、高質量、高效率的文獻信息服務。

四、“十一五”期間主要任務

1.“十一五”期間，全面完成建設5.5萬平方米新館的任務，使館舍總面積達到8萬平方米，力爭新館落成開放，使之成為xx文化大省的標志性建筑和重要文化景觀。同時，在這五年內，通過深化改革，不斷總結經驗，為新館的開館做好思想上、組織上、人員上、管理上等各方面的必要準備。

2.積極爭取上級部門的重視，不斷加大經費的投入，力爭實現2010年、專項購書費比2005年翻一番（即事業經費達到2000萬以上，專項購書費達到800萬），以滿足作為文獻保障中心所必需投入的經費遞增，并將圖書館自動化建設專項經費納入正常財政預算。

3.強化文獻資源建設，2010年館藏文獻資源達到500余萬冊（件），初步建成8-10個具有一定規模的特色數據庫，數字資源總量達到40T。

4.樹立以人為本的服務理念，堅持“讀者至上，服務第一”的服務宗旨，為讀者提供優質的服務，以最短的時間、最高的效率、最大限度地滿足讀者對圖書館信息資源的需求。“十一五”期間，辦理借書證8萬余張，舉辦大型讀者活動 次，參與活動人次達 萬，完成各類檢索課題項，解答各類咨詢萬條；總流通人次萬，其中，書刊外借人次萬，外借冊次 萬；開架書刊萬冊；

5.大力加強學術研究，在全館形成嚴謹的學術氛圍，每年爭取出版1-2部論著、省級以上刊物發表論文60篇，在“十一五”期末出一批人才，出一批成果。

6.爭取成為國際圖聯機構會員館，努力實現與國外一些圖書館定期交流的目標，充分發揮省學會秘書處的職能和作用，積極參與中國圖書館學會的各項活動，鞏固和擴大同國內外同行的業務交往與學術交流，提升學術層次和社會知名度。

7.繼續抓好基礎業務建設，結合時代特點的要求，實現文獻資源集中采編與標準化加工、保證資源的合理有效的配置、加強業務分析的針對性和及時性，實現圖書館業務各環節的全面自動化升級與管理，完成古籍數目的數字化。

8.根據網絡環境下現代圖書館的定位與布局特點，按照事業單位改革的總體要求，全面推動業務重組、分配制度改革、人事制度改革，形成符合省圖書館館情的具有特色的科學管理體制與工作機制。

9.不斷探索新世紀思想政治工作新方式、新途徑，強化領導班子建設、強化全員職業道德和綜合素質，繼續開展創建文明圖書館活動，鼓勵服務創新，加大為“知識工程”服務、為社會進步與終身教育服務的力度，提高辦館綜合效益。

10.“十一五”期間，積極組織實施人才資源開發戰略，在全面提高館員素質、優化隊伍結構基礎上，力爭使事業編制職工達到300人。重點加強對高級人才和復合型人才的培養和適度引進，完善崗位培訓制度，突出繼續教育的長期性、針對性。到2010年，使我館大學本科學歷人員達到在職人數的85%，培養出1-3名在全省圖書館界知名的專業人才。

五、主要措施和政策保障

1、省委、省政府的高度重視，是勝利實現“十一五”規劃的可靠保證

省委、省政府歷來高度重視圖書館事業，尤其關心xxxx圖書館新館的建設。2004年1月，xxx委員、xxxx親臨圖書館視察，并作出了“要重點建設圖書館，要建一個新館，成為中西部第一流的現代化圖書館”的指示；2004年第37次省長辦公會議作出決定，將省圖書館新館建設納入“十一五”規劃，并力爭五年完成；2004年月xxxx文化廳成立了以xxx為組長的新館建設領導小組，直接領導新館的建設。各級領導的高度重視，是勝利實現“十一五”規劃的關鍵和保證，也是使省圖書館多年來建新館的迫切愿望成為現實的基礎和保障。

2、加強執法力度，落實并完善文化經濟政策

“十一五”期間，積極配合省人大法制辦、省文化廳加強執行和落實《xxxx公共圖書館條例》的力度，從根本上保證圖書館事業的穩定發展和社會監督。同時執行積極的財政政策，爭取社會各界人士支持和贊助。充分利用圖書館信息資源優勢和信息整理加工優勢，發展相關文化產業和信息服務業、增強自我發展能力。加強對各類文獻（包括電子文獻）呈繳本制度落實情況的跟蹤調研，為文獻信息資源的共建共享和深化服務打下牢固的基礎，從而確保圖書館事業健康而持續的發展。

3、深化體制改革、健全各項規章制度，形成既有競爭又有責任的管理體制與運行機制

深化體制改革、健全各項制度，全面督促實施進一步完善館長負責制、目標管理責任制和全員聘任制，加強內部管理，挖掘資源優勢、增強自身活力。強化省圖書館的文化輻射功能和服務功能，通過深化改革，以科學合理地配置和使用各種資源，努力形成既有競爭又有責任的管理體制與運行機制，形成人才脫穎而出的氛圍、力爭實現經費、設施、人員利用的最佳效能。

4、努力創造條件，建設一支思想好、作風硬、業務精、結構合理的人才隊伍

建立以人為本的管理機制，確立員工的主體地位，激發每個員工的潛能。以多種形式和途徑，積極主動地、有計劃、按步驟、成規模地培養一批能勝任現代化圖書館崗位要求的專業技術隊伍和圖書館學學科建設所需的學術研究隊伍；同時，鼓勵員工將個人理想與圖書館所追求目標有機結合起來，將個人價值與圖書館價值統一起來，敢于創新，敢于挑重擔。積極引導和扶持他們參與管理，努力培養出一支知識結構合理、創新意識強、愛崗敬業的、適應新時代要求的專業技術隊伍、管理隊伍和文化產業經營隊伍。

第五篇：圖書館事業發展十一五規劃綱要

文章標題：圖書館事業發展十一五規劃綱要

xx圖書館始建于1904年,是我國最早成立的省級公共圖書館。目前，館舍面積已達2.5萬平方米，藏書總量達428萬冊，其中古籍45萬冊、中外文書刊萬冊、縮微品萬件、視聽資料萬余件、電子出版物余件,是xxxx科學、教育、文化事業的重要組成部分。隨著知識經濟時代的來臨，xxxx圖書館作

為全省文獻信息資源的保障與服務中心和重要樞紐，在服務經濟建設、普及文化知識、傳播科學信息、推動終身學習等諸方面，發揮著積極作用，被文化部授予國家一級圖書館。xiexiebang.com-http://www.tmdps.cn/

為充分發揮xxxx圖書館在全省圖書館事業中的中心作用，促進全省圖書館事業的可持續發展，根據《xxxx文化事業和文化產業發展規劃（2004－2010）》的精神，結合現階段xxxx圖書館館情和全省圖書館事業發展實際，現制定本綱要。

一、“十五”期間xxxx圖書館事業發展概況

“十五”期間，xxxx圖書館事業取得了長足的進步。2005年,通過了文化部組織的全國公共圖書館評估定級，榮獲“國家一級圖書館”稱號；國家文化部、人事部授予“全國文化先進集體”稱號；xxxx委、省政府評為“省級文明單位”。截止2005年底，全館設“十五部三室”，有事業編制職工180人，其中副研究館員及以上職稱43人，中級職稱88人。具有碩士學位的7人，雙學位學歷2人，本科學歷68人,占在職員工的。2005事業經費萬元，其中書刊購置經費萬元。“十五”期間，共辦理借書證6.5萬余張，舉辦大型讀者活動次，參與活動人次達萬，完成各類檢索課題項，解答各類咨詢萬條；總流通人次萬，其中，書刊外借人次萬，外借冊次萬；開架書刊萬冊；入藏中文書萬種、萬冊，外文書種、萬冊，中文報刊5000種，外文報刊種、電子出版物種。現有各類計算機300余臺，服務器10臺，開通了獨享20M的寬帶網，建有TRS全文檢索系統，初步形成了包括29個文摘、全文和多媒體的楚文化和湖北地方特色資源數據庫群；引進了10多萬種電子圖書、8000多種外文全文電子期刊、9000多種中文全文電子期刊、10余萬篇學位論文。建立了xxxx圖書館和湖北文化信息資源共享工程兩個網站，平均每天的點擊率超過1200人次，年點擊率達40萬人次以上。開通了公共查詢系統、數據庫檢索系統、讀者導讀系統和辦公自動化系統，實現了無紙化辦公；建立了“共享工程”省分中心和90多家市、縣分中心、基層中心，形成了覆蓋全省的“共享工程”網絡體系。五年來，員工共發表論文余篇，出版學術著述部。科技擁軍、書刊巡展、文化下鄉、盲文圖書館服務等方面成績顯著，我館先后派員出席第68屆、第69屆、第71屆國際圖聯大會，館領導先后出訪西歐、美國和港澳地區。在業務輔導、培訓教育和計算機技術方面，為全省公共圖書館建設提供了一定的支持和保障。

“十五”期間，經過艱苦奮斗和頑強拼搏，省圖書館在管理體制方面加大了改革力度，打破大鍋飯、鐵飯碗，實施了全員聘用制和崗位工資制；在專業干部隊伍建設方面，結構日趨合理，人員素質有較大提高，領導班子的年輕化專業化已基本實現；在文獻資源建設方面，經費緊缺的局面已開始緩和，印刷型和電子型文獻的年購進量明顯回升；在讀者服務方面，扭轉了下滑趨勢，開館時間、開架率都達到歷史最高水平；在現代化建設方面，建立了高質量的網絡及硬件平臺，數字資源總量已達104GB。這些都為“十一五”時期的發展奠定了良好的基礎。面向未來，xxxx圖書館已站在一個新的歷史起點上。

當然，我們在看到成績的同時，也清醒地認識到在發展進程中仍然存在著不少問題，離實現全省圖書館文獻資源共享，離國內先進圖書館，離滿足讀者的文獻信息需求這一根本目標都還有很大距離。主要表現在：館舍狹小，設施陳舊，嚴重制約圖書館功能的全面發揮；經費嚴重不足，文獻保障率過低，阻滯了圖書館事業的快速發展；人員配備不足，結構不盡合理、服務水平不高、服務意識較弱，隊伍素質有待進一步提高；信息資源開發利用與信息增值服務能力較弱；數字資源、數據庫建設與先進館相比還有較大的差距、網絡的主干作用未能充分發揮；學術研究未成系列、比較分散，缺少圖書館界知名的專業人才。這一切都與湖北文化大省、與百年老館的社會歷史地位和新時代要求是不相符的。

二、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀。根據省委省政府的部署、在省文化廳的領導下，緊密圍繞建設湖北文化強省的戰略目標，以事業發展為主題、新館建設為主線、以讀者服務工作為中心，以改革創新為動力，以滿足人民群眾日益增長的閱

讀需求為出發點，堅持“讀者至上，服務第一”的宗旨，堅持以人為本，轉變發展觀念、創新發展模式、提高發展質量，努力開發文獻信息資源，實施人才培養戰略，增強圖書館綜合實力，充分發揮圖書館在知識創新體系和構建和諧社會中的基礎作用，全面推進圖書館數字化、網絡化建設，為實現中西部一流的現代化圖書館目標而奮斗。

三、主要奮斗目標

全

面貫徹落實科學發展觀，以新建一流館舍、整合一流資源、培養一流隊伍、實施一流管理、爭創一流服務為重點，把xxxx圖書館建設成為一流的綜合性文獻收藏中心、信息服務中心、書目數據中心、檢索咨詢中心、協作協調中心、教育培訓中心，為湖北的經濟發展和社會進步，為構建和諧湖北，提供全方位、多層次、高質量、高效率的文獻信息服務。

四、“十一五”期間主要任務

1.“十一五”期間，全面完成建設5.5萬平方米新館的任務，使館舍總面積達到8萬平方米，力爭新館落成開放，使之成為xx文化大省的標志性建筑和重要文化景觀。同時，在這五年內，通過深化改革，不斷總結經驗，為新館的開館做好思想上、組織上、人員上、管理上等各方面的必要準備。

2.積極爭取上級部門的重視，不斷加大經費的投入，力爭實現2010年、專項購書費比2005年翻一番（即事業經費達到2000萬以上，專項購書費達到800萬），以滿足作為文獻保障中心所必需投入的經費遞增，并將圖書館自動化建設專項經費納入正常財政預算。

3.強化文獻資源建設，2010年館藏文獻資源達到500余萬冊（件），初步建成8-10個具有一定規模的特色數據庫，數字資源總量達到40T。

4.樹立以人為本的服務理念，堅持“讀者至上，服務第一”的服務宗旨，為讀者提供優質的服務，以最短的時間、最高的效率、最大限度地滿足讀者對圖書館信息資源的需求。“十一五”期間，辦理借書證8萬余張，舉辦大型讀者活動次，參與活動人次達萬，完成各類檢索課題項，解答各類咨詢萬條；總流通人次萬，其中，書刊外借人次萬，外借冊次萬；開架書刊萬冊；

5.大力加強學術研究，在全館形成嚴謹的學術氛圍，每年爭取出版1-2部論著、省級以上刊物發表論文60篇，在“十一五”期末出一批人才，出一批成果。

6.爭取成為國際圖聯機構會員館，努力實現與國外一些圖書館定期交流的目標，充分發揮省學會秘書處的職能和作用，積極參與中國圖書館學會的各項活動，鞏固和擴大同國內外同行的業務交往與學術交流，提升學術層次和社會知名度。

7.繼續抓好基礎業務建設，結合時代特點的要求，實現文獻資源集中采編與標準化加工、保證資源的合理有效的配置、加強業務分析的針對性和及時性，實現圖書館業務各環節的全面自動化升級與管理，完成古籍數目的數字化。

8.根據網絡環境下現代圖書館的定位與布局特點，按照事業單位改革的總體要求，全面推動業務重組、分配制度改革、人事制度改革，形成符合省圖書館館情的具有特色的科學管理體制與工作機制。

9.不斷探索新世紀思想政治工作新方式、新途徑，強化領導班子建設、強化全員職業道德和綜合素質，繼續開展創建文明圖書館活動，鼓勵服務創新，加大為“知識工程”服務、為社會進步與終身教育服務的力度，提高辦館綜合效益。

10.“十一五”期間，積極組織實施人才資源開發戰略，在全面提高館員素質、優化隊伍結構基礎上，力爭使事業編制職工達到300人。重點加強對高級人才和復合型人才的培養和適度引進，完善崗位培訓制度，突出繼續教育的長期性、針對性。到2010年，使我館大學本科學歷人員達到在職人數的85，培養出1-3名在全省圖書館界知名的專業人才。

五、主要措施和政策保障

1、省委、省政府的高度重視，是勝利實現“十一五”規劃的可靠保證

省委、省政府歷來高度重視圖書館事業，尤其關心xxxx圖書館新館的建設。2004年1月，xxx委員、xxxx親臨圖書館視察，并作出了“要重點建設圖書館，要建一個新館，成為中西部第一流的現代化圖書館”的指示；2004年第37次省長辦公會議作出決定，將省圖書館新館建設納入“十一五”規劃，并力爭五年完成；2004年月xxxx文化廳成立了以xxx為組長的新館建設領導小組，直接領導新館的建設。各級領導的高度重視，是勝利實現“十一五”規劃的關鍵和保證，也是使省圖書館多年來建新館的迫切愿望成為現實的基礎和保障。

2、加強執法力度，落實并完善文化經濟政策

“十一五”期間，積極配合省人大法制辦、省文化廳加強執行和落實《xxxx公共圖書館條例》的力度，從根本上保證圖書館事業的穩定發展和社會監督。同時執行積極的財政政策，爭取社會各界人士支持和贊助。充分利用圖書館信息資源優勢和信息整理加工優勢，發展相關文化產業和信息服務業、增強自我發展能力。加強對各類文獻（包括電子文獻）呈繳本制度落實情況的跟蹤調研，為文獻信息資源的共建共享和深化服務打下牢固的基礎，從而確保圖書館事業健康而持續的發展。

3、深化體制改革、健全各項規章制度，形成既有競爭又有責任的管理體制與運行機制

深化體制改革、健全各項制度，全面督促實施進一步完善館長負責制、目標管理責任制和全員聘任制，加強內部管理，挖掘資源優勢、增強自身活力。強化省圖書館的文化輻射功能和服務功能，通過深化改革，以科學合理地配置和使用各種資源，努力形成既有競爭又有責任的管理體制與運行機制，形成人才脫穎而出的氛圍、力爭實現經費、設施、人員利用的最佳效能。

4、努力創造條件，建設一支思想好、作風硬、業務精、結構合理的人才隊伍

建立以人為本的管理機制，確立員工的主體地位，激發每個員工的潛能。以多種形式和途徑，積極主動地、有計劃、按步驟、成規模地培養一批能勝任現代化圖書館崗位要求的專業技術隊伍和圖書館學學科建設所需的學術研究隊伍；同時，鼓勵員工將個人理想與圖書館所追求目標有機結合起來，將個人價值與圖書館價值統一起來，敢于創新，敢于挑重擔。積極引導和扶持他們參與管理，努力培養出一支知識結構合理、創新意識強、愛崗敬業的、適應新時代要求的專業技術隊伍、管理隊伍和文化產業經營隊伍。

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