第一篇：縣殘疾人事業(yè)十一五發(fā)展綱要

為推進(jìn)我縣殘疾人事業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步改善殘疾人狀況，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，依據(jù)《ａａ市殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》和《ｘｘ縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，特制定本發(fā)展綱要。

一、“十五”殘疾人事業(yè)發(fā)展計(jì)劃綱要執(zhí)行情況

《ｘｘ縣殘疾人事業(yè)“十五”計(jì)劃綱要》實(shí)施以來，各級黨委、政府高度重視殘疾人事業(yè)發(fā)展，各有關(guān)部門密切配合，社會(huì)各界大力支持，廣大殘疾人和殘疾人工作者共同努力，圓滿地完成了省、市下達(dá)的各項(xiàng)殘疾人工作目標(biāo)任務(wù)，取得了顯著成績，殘疾人事業(yè)步入持續(xù)健康快速發(fā)展的軌道。

（一）殘疾人平等參與社會(huì)的環(huán)境逐步優(yōu)化。縣政府批轉(zhuǎn)了殘疾人事業(yè)“十五”計(jì)劃綱要，在殘疾人就業(yè)、基本生活保障、農(nóng)村稅費(fèi)改革等方面相繼出臺(tái)了一系列的優(yōu)惠政策，制定并完善了扶持殘疾人的政策措施，將幫扶殘疾人工作納入精神文明建設(shè)和社縣建設(shè)的內(nèi)容。輿論宣傳力度不斷加大，殘疾人問題日益引起社會(huì)關(guān)注，扶殘助殘的良好社會(huì)風(fēng)尚進(jìn)一步形成，人道主義在全社會(huì)得到進(jìn)一步弘揚(yáng)，營造了理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的良好社會(huì)氛圍。保障殘疾人的法規(guī)、規(guī)章逐步完善，法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本健全，較好地維護(hù)了殘疾人合法權(quán)益。殘疾人無障礙環(huán)境建設(shè)取得明顯成效，平等參與的社會(huì)氛圍不斷濃厚，殘疾人參與社會(huì)生活的環(huán)境和條件有了較大改善，參與社會(huì)生活能力有了進(jìn)一步增強(qiáng)。廣大殘疾人在不同領(lǐng)域奮發(fā)有為，展示了自強(qiáng)風(fēng)采，ｘｘｘ評為“市十佳殘疾人創(chuàng)業(yè)明星”，ｘｘｘｘ獲“市殘疾人自強(qiáng)模范”（或其他榮譽(yù)稱號），殘疾人的綜合素質(zhì)進(jìn)一步提高，殘疾人社會(huì)地位進(jìn)一步提升。

（三）各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作逐年拓展。我縣殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧解困、文化生活、法制建設(shè)等各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作全面推進(jìn)。重點(diǎn)工作有所突破，薄弱環(huán)節(jié)得到進(jìn)一步改進(jìn)。政府充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，有關(guān)部門各司其職、各負(fù)其責(zé)、社會(huì)參與、協(xié)調(diào)動(dòng)作，廣大殘疾人工作者求真務(wù)實(shí)，創(chuàng)新工作，真誠奉獻(xiàn)，有力地推進(jìn)了殘疾人事業(yè)的發(fā)展。社縣殘疾人工作卓有成效（有哪些國家或省市級政府表彰）。

殘疾人事業(yè)“十五”計(jì)劃綱要的全面完成，使我縣殘疾人事業(yè)邁上了一個(gè)新臺(tái)階，達(dá)到一個(gè)新水平，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧作出了積極的貢獻(xiàn)，也為“十一五”殘疾人事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

由于客觀條件和殘疾人自身障礙的影響，全縣殘疾人總體生活水平仍然低于社會(huì)平均水平，貧困人口中殘疾人比重還比較大；殘疾人在康復(fù)、教育、就業(yè)等方面還存在許多困難；改善殘疾人參與社會(huì)生活環(huán)境與條件的長效機(jī)制還不健全；社會(huì)保障體系還不夠完善，殘疾人養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等基本社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面還不夠?qū)挘灰婪òl(fā)展殘疾人事業(yè)的意識有待進(jìn)一步加強(qiáng)；經(jīng)費(fèi)投入還不能適應(yīng)殘疾人事業(yè)發(fā)展的需要；殘疾人事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還不夠協(xié)調(diào)，與實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”先導(dǎo)縣，構(gòu)建和諧ｘｘ、平安ｘｘ的要求還不相適應(yīng)，與廣大殘疾人的要求和期望還有較大差距。因此，發(fā)展殘疾人事業(yè)，改善殘疾人狀況，促進(jìn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展仍然是一項(xiàng)重要、艱巨的任務(wù)，在“十一五”期間，必須加大力度，增加投入，加快發(fā)展。

二、“十一五”殘疾人事業(yè)發(fā)展的基本原則和總體目標(biāo)

我縣“十一五”期間殘疾人事業(yè)的發(fā)展，必須緊緊圍繞省、市、縣政府“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要中關(guān)于“著力提升殘疾人事業(yè)發(fā)展水平”的總要求，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)全縣“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)，將殘疾人事業(yè)納入實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”先導(dǎo)縣和構(gòu)建和諧社會(huì)大局，突出解決殘疾人基本需求，全面改善殘疾人狀況，促進(jìn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，殘疾人生活得到全面保障，殘疾人服務(wù)體系更加完善，殘疾人全面平等參與社會(huì)生活的環(huán)境更加優(yōu)良，共享社會(huì)物質(zhì)文化成果，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

（一）基本原則

──堅(jiān)持更快更好的科學(xué)發(fā)展觀。按照率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的總要求，堅(jiān)持將殘疾人事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，統(tǒng)籌規(guī)劃，同步實(shí)施；堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，兼顧城市與農(nóng)村、兼顧殘疾人的當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益、兼顧各類殘疾人的不同需求，全面提升殘疾人事業(yè)發(fā)展水平，努力創(chuàng)造有利于殘疾人“平等、參與、共享”的法制環(huán)境，使殘疾人事業(yè)與各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

──堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門協(xié)作的工作機(jī)制。將殘疾人事業(yè)納入全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，納入政府公共服務(wù)體系，融入相關(guān)事業(yè)領(lǐng)域，充分發(fā)揮政府殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì)的綜合協(xié)調(diào)作用；政府及相關(guān)部門將有關(guān)殘疾人工作納入本部門職責(zé)范圍，統(tǒng)籌安排，同步實(shí)施，各司其職，密切協(xié)作，齊抓共管，完善工作規(guī)劃和政策措施，加大投入，形成發(fā)展殘疾人事業(yè)的長效工作機(jī)制。財(cái)政部門將發(fā)展殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入公共財(cái)政重點(diǎn)保障范圍，每年投入按地方財(cái)政一般預(yù)算收入的增幅同步增長。

──堅(jiān)持以殘疾人為本的服務(wù)理念。從殘疾人的根本利益出發(fā)，及時(shí)了解掌握殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，合理確定工作目標(biāo)和重點(diǎn)，制定和落實(shí)扶持措施，分類指導(dǎo)，扎實(shí)工作，不斷滿足殘疾人的物質(zhì)文化需求，切實(shí)保障殘疾人的合法權(quán)益，促進(jìn)殘疾人全面平等參與社會(huì)生活，使各項(xiàng)殘疾人工作更加符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)和殘疾人事業(yè)發(fā)展的客觀需求，確保殘疾人事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

──堅(jiān)持社會(huì)參與、融入全局的工作方式。依據(jù)殘疾人事業(yè)跨領(lǐng)域、跨部門、跨行業(yè)的特點(diǎn)，使殘疾人工作融入社會(huì)方方面面，得到廣泛的重視與支持，用政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與的工作方式，充分開發(fā)和有效利用社會(huì)資源，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量，鼓勵(lì)和倡導(dǎo)各類組織、民間機(jī)構(gòu)和個(gè)人參與支持殘疾人事業(yè)。

──堅(jiān)持以社縣為重心的工作思路。在加快社縣建設(shè)的進(jìn)程中，立足社縣，建立適應(yīng)殘疾人需要的各種服務(wù)設(shè)施，切實(shí)將殘疾人工作納入城市社縣和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容。加強(qiáng)基層殘聯(lián)組織和各類協(xié)會(huì)建設(shè)，使殘疾人能夠得到就地就近有效的服務(wù)，使各類殘疾人的問題在基層得到解決。

──堅(jiān)持以創(chuàng)新求發(fā)展的工作方針。著力加強(qiáng)殘疾人事業(yè)發(fā)展的體制、體系、機(jī)制、制度建設(shè)和改革創(chuàng)新，使殘疾人工作更好地融入社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，走上法制化、規(guī)范化、系統(tǒng)化、信息化的軌道。在堅(jiān)持統(tǒng)一目標(biāo)和基本要求前提下，鼓勵(lì)創(chuàng)新，分類指導(dǎo)，一切從實(shí)際出發(fā)，努力提高全縣殘疾人工作整體水平。

（二）總體目標(biāo)

──全面健全和完善殘疾人社會(huì)保障體系。殘疾人依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，享有基本社會(huì)保障；社會(huì)保障制度全面覆蓋殘疾人，殘疾人“人人享有基本保障”，有就業(yè)條件的殘疾人都能享有相對充分的就業(yè)保障，符合條件的殘疾人全部享有各類社會(huì)保險(xiǎn)和最低生活保障；全縣殘疾人在全面解決溫飽的基礎(chǔ)上，全面達(dá)到小康生活標(biāo)準(zhǔn)；殘疾人法律服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步健全；殘疾人的社會(huì)福利和生活水平在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上得到進(jìn)一步提高。

──全面提高殘疾人的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)。全縣殘疾兒童少年都能接受免費(fèi)義務(wù)教育，有就學(xué)能力的殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)100%；大力發(fā)展殘疾兒童少年學(xué)前教育和殘疾人高級中等、高等以及職業(yè)教育，特殊教育體系更加完善；有就業(yè)需求的殘疾人普遍得到就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)培訓(xùn)；殘疾人文化體育活動(dòng)進(jìn)一步向社縣普及，殘疾人文化、體育工作保持市縣領(lǐng)先水平。開展思想政治教育和普法教育，增強(qiáng)殘疾人的自強(qiáng)自立精神，努力提高殘疾人的綜合素質(zhì)，不斷提升殘疾人整體素質(zhì)。

──全面改善殘疾人參與社會(huì)生活的環(huán)境狀況。社會(huì)輿論環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，各類幫扶助殘活動(dòng)蓬勃開展，殘疾人社會(huì)地位明顯提高；把尊重、理解、關(guān)心扶助殘疾人更好地納入新時(shí)期思想和道德建設(shè)之中，作為構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)思想內(nèi)容，樹立社會(huì)主義榮辱觀，進(jìn)一步強(qiáng)化殘疾人事業(yè)的輿論宣傳，使人道主義思想深入人心，助殘為榮成為社會(huì)風(fēng)尚；熱心助殘的各類組織和志愿者隊(duì)伍不斷壯大；扶殘助殘的政策措施和法律法規(guī)不斷健全。建立健全全縣殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施，設(shè)備齊全，功能齊備；社縣無障礙環(huán)境建設(shè)顯著改善。

──全面提升殘疾人工作者服務(wù)管理水平。進(jìn)一步加強(qiáng)各級殘疾人組織建設(shè)，建立和完善規(guī)范化、專業(yè)化、系統(tǒng)化、信息化的殘疾人組織體系和工作體系；進(jìn)一步加強(qiáng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）殘聯(lián)和社縣（村）殘協(xié)建設(shè)，建立專兼職、高素質(zhì)的殘疾人工作者隊(duì)伍，恪守“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”的職業(yè)道德，為殘疾人服務(wù)的能力顯著增強(qiáng)；不斷完善指導(dǎo)、服務(wù)、管理的手段和措施，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平，讓各類殘疾人得到貼近、貼心的服務(wù)。

三、“十一五”殘疾人事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)工作任務(wù)和主要措施

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，全面提升殘疾人生活質(zhì)量

1、擴(kuò)大就業(yè)保障。保證殘疾人充分就業(yè)，是殘疾人跟上“兩個(gè)率先”步伐和提高生活質(zhì)量的主要途徑。“十一五”期間，要進(jìn)一步推動(dòng)保障殘疾人就業(yè)的法規(guī)、政策體系建設(shè)。完善殘疾人就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面推行按比例安排殘疾人就業(yè)，穩(wěn)定殘疾人集中就業(yè)，大力扶持殘疾人個(gè)體從業(yè)和鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，有力組織農(nóng)村殘疾人勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，在城市社縣積極推行殘疾人靈活就業(yè)，使城鄉(xiāng)有勞動(dòng)能力的殘疾人就業(yè)率穩(wěn)定在90%以上，“十一五”期間，全縣新安排500名以上殘疾人就業(yè)。主要措施：

──依法全面推行按比例安排殘疾人就業(yè)。建立和完善殘疾人就業(yè)和失業(yè)登記制度和職業(yè)培訓(xùn)制度，保障殘疾人在勞動(dòng)力市場自主擇業(yè)的權(quán)利。加大行政執(zhí)法、勞動(dòng)監(jiān)察和年檢年審力度，“十一五”期間，通過按比例就業(yè)途徑，安排200名殘疾人就業(yè)；對拒不依法按比例安排殘疾人就業(yè)的單位，采取行政和法律約束措施。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)保障金的征收和使用管理。

──鼓勵(lì)社會(huì)力量和民間資本興辦福利企業(yè)。穩(wěn)定和完善福利企業(yè)優(yōu)惠政策，民政、稅務(wù)和殘聯(lián)組織要強(qiáng)化對福利企業(yè)辦廠方向的監(jiān)管，保證殘疾人占職工總數(shù)的比例達(dá)到規(guī)定要求。“十一五”期間，安排300名殘疾人集中就業(yè)。福利企業(yè)要保證殘疾職工在崗在業(yè)，按規(guī)定為殘疾職工繳納養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)金，執(zhí)行最低工資制度，優(yōu)先解決殘疾職工生產(chǎn)、生活面臨的困難，積極創(chuàng)造殘疾人勞動(dòng)和生活的無障礙環(huán)境，切實(shí)維護(hù)殘疾職工的合法權(quán)益。

2、提升生活保障。全縣殘疾人的生活水平在全面解決溫飽的基礎(chǔ)上，建立以多種形式扶持與最低生活保障及各類優(yōu)惠政策相結(jié)合的殘疾人社會(huì)保障制度，確保其基本生活，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面時(shí)要將殘疾人全部納入，并提高殘疾人生活和福利保障水平，絕大多數(shù)殘疾人達(dá)到小康生活水平。主要措施：

──全面推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障工作。進(jìn)一步完善殘疾職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等基本社會(huì)保險(xiǎn)制度；殘疾人全部納入社會(huì)保障體系，將符合條件的殘疾人家庭納入最低生活保障范圍，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，并適當(dāng)提高保障標(biāo)準(zhǔn)。按照“降低門檻、提高標(biāo)準(zhǔn)”的原則，進(jìn)一步實(shí)施重殘分級施保優(yōu)惠政策，并在新的保障標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上提高15%；適當(dāng)提高重度殘疾、多重殘疾、一戶多殘等貧困殘疾人的生活保障水平。

──加大提高殘疾人生活水平的扶貧力度。廣泛開展結(jié)對幫扶活動(dòng)，推行單位結(jié)對為特困殘疾人排憂解難，有條件的社縣建立扶殘助殘的“愛心超市”。建立和完善社會(huì)求助制度，動(dòng)員社會(huì)力量采取“幫、包、帶、扶”等形式結(jié)對幫扶解困，幫助殘疾人解決各種生活困難，提高生活水平和生活質(zhì)量。

──將殘疾人全部納入醫(yī)療保障范圍。采取措施幫助城鎮(zhèn)殘疾職工和農(nóng)村殘疾人加入城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療；實(shí)施醫(yī)療救助，確保貧困殘疾人病有所醫(yī)。

3、完善教育保障。全面普及殘疾兒童少年義務(wù)教育，接受普通教育的殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)到健全兒童少年同等水平；完善殘疾人教育救助機(jī)制，確保殘疾人和殘疾人子女不因家庭貧困失去接受普通教育的權(quán)利。主要措施：

──完善特殊教育體系。政府和教育行政部門要將殘疾兒童少年教育納入教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；加大特殊教育經(jīng)費(fèi)投入和教育考核的力度；促進(jìn)殘疾兒童少年學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育和職業(yè)技術(shù)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

──大力發(fā)展和全面普及殘疾人職業(yè)培訓(xùn)。政府和教育部門要把殘疾人的職業(yè)培訓(xùn)納入職業(yè)教育總體規(guī)劃。各級殘聯(lián)要把殘疾人職業(yè)培訓(xùn)作為主要任務(wù)，定期舉辦殘疾人職業(yè)培訓(xùn)班，勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要對殘疾人職業(yè)培訓(xùn)給予指導(dǎo)，在職業(yè)技能考試、領(lǐng)取資質(zhì)證書等方面給予支持，使有就業(yè)需求的殘疾人都能得到職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)培訓(xùn)。

──建立殘疾人教育救助長效機(jī)制。通過各種途徑資助殘疾兒童少年完成學(xué)業(yè)，全面落實(shí)對殘疾兒童少年義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”優(yōu)惠政策。共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)組織實(shí)施的“希望工程”、“春蕾計(jì)劃”、“春雨行動(dòng)”，將失學(xué)殘疾兒童少年和貧困殘疾人子女納入救助范圍。對考上中等以上學(xué)校的殘疾學(xué)生，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼。

4、強(qiáng)化康復(fù)保障。“十一五”期間，圍繞2012年全省殘疾人實(shí)現(xiàn)“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)，加強(qiáng)組織管理體系、政策法規(guī)保障體系、業(yè)務(wù)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)；加快殘疾人康復(fù)實(shí)施建設(shè)；開展康復(fù)工作宣傳和康復(fù)知識的普及；加強(qiáng)殘疾人輔助器具供應(yīng)服務(wù)工作；全面普及社縣（村）康復(fù)工作，對貧困殘疾人實(shí)施救助，使有康復(fù)需求的殘疾人普遍得到康復(fù)服務(wù)。實(shí)施重點(diǎn)康復(fù)工程，切實(shí)提高殘疾人生活自理和社會(huì)適應(yīng)能力。主要措施：

──健全完善社縣（村）康復(fù)服務(wù)體系。加強(qiáng)社縣（村）康復(fù)工作和康復(fù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)，將殘疾人社縣（村）康復(fù)納入社縣建設(shè)中，采取社會(huì)化方式向殘疾人提供基本的康復(fù)服務(wù)。殘疾人社縣（村）康復(fù)納入城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生服務(wù)范圍，依托社縣（村）衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)為殘疾人提供康復(fù)醫(yī)療服務(wù)，對專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行康復(fù)業(yè)務(wù)技術(shù)的培訓(xùn)。有計(jì)劃地為社縣（村）醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社縣（村）活動(dòng)場所配發(fā)康復(fù)訓(xùn)練器材和輔助器具。建立適合殘疾人需求的社縣（村）康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。開展創(chuàng)建全國殘疾人社縣康復(fù)示范縣、農(nóng)村殘疾人社縣康復(fù)先進(jìn)縣和省級先進(jìn)縣培育活動(dòng)，推進(jìn)“康復(fù)進(jìn)社縣、服務(wù)到家庭”，使示范縣成為殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”典范。

──將殘疾人康復(fù)列為醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容。將殘疾人醫(yī)療康復(fù)納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍。建立和完善以專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)為骨干、社縣為基礎(chǔ)、家庭為依托的社會(huì)化康復(fù)服務(wù)體系。加大對殘疾人康復(fù)工作的經(jīng)費(fèi)支持，“十一五”期間，政府對殘疾人康復(fù)工作的投入高于“十五”時(shí)期水平，并逐年有所增長。

──組織實(shí)施視力康復(fù)服務(wù)項(xiàng)目。開展創(chuàng)建“白內(nèi)障無障礙縣”活動(dòng)，年手術(shù)量達(dá)到200例以上；對貧困家庭白內(nèi)障患者免費(fèi)進(jìn)行復(fù)明手術(shù)；對貧困低視力患者實(shí)施救治，逐步完善低視力康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；開展盲人定向行走訓(xùn)練服務(wù)。完成省、市下達(dá)的年度康復(fù)實(shí)施項(xiàng)目任務(wù)。

──組織實(shí)施肢體殘疾、聾兒培訓(xùn)、智力殘疾兒童康復(fù)服務(wù)項(xiàng)目。完成省、市下達(dá)的貧困肢體殘疾兒童矯治手術(shù)、裝配大小腿假肢、聾兒聽力語言訓(xùn)練和聾兒家長培訓(xùn)、智力殘疾兒童系統(tǒng)訓(xùn)練和智力殘疾兒童家長康復(fù)知識培訓(xùn)等康復(fù)工作任務(wù)。

──完善以政府為主導(dǎo)，有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的精神病防治工作組織管理機(jī)制。在全縣全面推行“社會(huì)化、綜合性、開放式”的精神病防治康復(fù)模式。“十一五”期間，政府投入精神病防治康復(fù)工作經(jīng)費(fèi)必須高于“十五”時(shí)期水平，并逐年有所增長。

──加強(qiáng)貧困殘疾人和貧困家庭殘疾兒童的康復(fù)醫(yī)療救助工作。繼續(xù)推進(jìn)貧困殘疾人“助行、助視、助聽”和為貧困精神病人免費(fèi)給藥等救助工作，開展以貧困家庭聾兒、腦癱、智障和孤獨(dú)癥兒童為主要對象的“共享明天”專項(xiàng)康復(fù)救助工程，全面開展0——6歲殘疾兒童節(jié)搶救性康復(fù)訓(xùn)練工作，使全縣殘疾兒童都能得到早期康復(fù)干預(yù)。

（二）進(jìn)一步優(yōu)化殘疾人服務(wù)載體建設(shè)，全面完善殘疾人服務(wù)體系

1、完善殘疾人就業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)體系。建立職業(yè)培訓(xùn)基地和管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)不同層次的就業(yè)崗位和培訓(xùn)對象，有針對性地開展職業(yè)培訓(xùn)。教育、民政、勞動(dòng)保障部門和殘聯(lián)密切配合，城鎮(zhèn)與就業(yè)相結(jié)合、農(nóng)村與生產(chǎn)和扶貧相結(jié)合，開展多層次的中短期實(shí)用技能培訓(xùn)，使有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的殘疾人普遍得到職業(yè)培訓(xùn)。提高職業(yè)培訓(xùn)層次和質(zhì)量，確保城鎮(zhèn)90%以上參加培訓(xùn)的殘疾人取得資格證書并實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

2、完善社會(huì)化、綜合性的康復(fù)服務(wù)體系。利用公共及社會(huì)資源，大力興辦延伸到社縣的各種類型的康復(fù)機(jī)構(gòu)；加強(qiáng)對康復(fù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和管理，建立和完善社會(huì)化的康復(fù)服務(wù)體系，提高康復(fù)服務(wù)能力，使有康復(fù)需求的殘疾人普遍得到康復(fù)服務(wù)。加強(qiáng)殘疾人康復(fù)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，提高專業(yè)技術(shù)水平，滿足殘疾人日益增長的康復(fù)服務(wù)需求。開展殘疾預(yù)防的宣傳與康復(fù)知識的普及，增強(qiáng)公眾的殘疾預(yù)防意識。加強(qiáng)殘疾預(yù)防體系建設(shè)，實(shí)施搶救性早期干預(yù)，鞏固和擴(kuò)大預(yù)防藥物致聾和缺碘致殘成果。加強(qiáng)精神衛(wèi)生工作，普及精神和心理衛(wèi)生知識，防止精神疾病導(dǎo)致精神殘疾。

3、完善中度、重度殘疾人庇護(hù)安養(yǎng)服務(wù)體系。要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、創(chuàng)造條件，建立各類中度、重度殘疾人庇護(hù)安養(yǎng)機(jī)構(gòu)，成為集收養(yǎng)、教育、康復(fù)、娛樂、勞動(dòng)為一體的殘疾人庇護(hù)場所，為生活自理有困難，家庭無力照料的殘疾人提供服務(wù)保障。立足社縣，充分利用各種資源，通過民辦公助，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量，舉辦各類中度、重度殘疾人安養(yǎng)院、精神病人工療站和智力殘疾人日托站。

4、完善殘疾人文化體育服務(wù)體系。活躍殘疾人文體生活，愉悅身心，提高素質(zhì)。縣殘疾人活動(dòng)中心向殘疾人開放，整合社縣資源，建立便于殘疾人參與的文化體育活動(dòng)設(shè)施，滿足殘疾人休閑、娛樂、健身、訓(xùn)練、競賽等文化體育的需要。經(jīng)常性地開展社縣殘疾人文體活動(dòng)，使殘疾人精神文化生活更加豐富，切實(shí)改善殘疾人身心狀況，提高參與社會(huì)生活能力。

（三）進(jìn)一步深化幫扶助殘環(huán)境建設(shè)，全面優(yōu)化殘疾人事業(yè)和諧發(fā)展環(huán)境

1、積極營造扶殘助殘的輿論環(huán)境。大力宣傳人道主義思想，營造殘疾人事業(yè)發(fā)展的輿論氛圍；宣傳自強(qiáng)模范和扶殘助殘典型，增強(qiáng)全社會(huì)幫扶助殘意識，以科學(xué)的理論和先進(jìn)的觀點(diǎn)指導(dǎo)工作、影響社會(huì)，使殘疾人工作和殘疾人事業(yè)得到廣泛理解、關(guān)心和支持；豐富、活躍殘疾人精神文化生活，構(gòu)建文明和諧的社會(huì)環(huán)境，不斷滿足殘疾人日益增長的精神文化需求，促進(jìn)殘疾人平等參與社會(huì)生活。

2、不斷完善殘疾人事業(yè)發(fā)展的法制環(huán)境。加強(qiáng)殘疾人事業(yè)法制建設(shè)，推動(dòng)保障殘疾人權(quán)益的法律法規(guī)規(guī)章的制定、修訂，加大執(zhí)法和法制宣傳力度，建立健全殘疾人法律援助機(jī)制，促進(jìn)依法維護(hù)殘疾人權(quán)益。認(rèn)真貫徹《信訪條例》，開展創(chuàng)建殘疾人維權(quán)示范崗活動(dòng)，為維護(hù)殘疾人合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定大局服務(wù)。

3、深入開展無障礙環(huán)境建設(shè)。全面推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)，加快社縣無障礙建設(shè)，公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)行無障礙改造，與社縣建設(shè)同步實(shí)施；積極發(fā)展信息交流無障礙，推進(jìn)信息無障礙進(jìn)程，為殘疾人全面融入社會(huì)，參與社會(huì)生活創(chuàng)造條件，提高全社會(huì)無障礙管理水平。

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化組織和隊(duì)伍建設(shè)，全面推進(jìn)殘疾人事業(yè)更快更好發(fā)展

1、進(jìn)一步完善殘疾人組織體系。加強(qiáng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）殘聯(lián)組織建設(shè)，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）殘聯(lián)殘疾人專職委員和社縣（村）殘疾人專職委員的聘用，要進(jìn)一步完善培訓(xùn)和管理工作機(jī)制。健全縣各類殘疾人專門協(xié)會(huì)，活躍專門協(xié)會(huì)工作，進(jìn)一步發(fā)揮殘疾人各專門協(xié)會(huì)在團(tuán)結(jié)、教育殘疾人方面不可替代的作用，要有必要的工作經(jīng)費(fèi)；加強(qiáng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）殘疾人綜合協(xié)會(huì)及社縣（村）殘疾人協(xié)會(huì)規(guī)范化管理，開展好社縣（村）殘疾人各項(xiàng)工作，形成“橫向到邊，縱向到底”的殘疾人工作組織體系；完善工作制度，強(qiáng)化目標(biāo)考核，建立健全“廉潔、高效”的運(yùn)行機(jī)制。殘聯(lián)組織要密切聯(lián)系殘疾人，當(dāng)好殘疾人共同利益的代表。

2、加強(qiáng)殘疾人工作專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)殘聯(lián)干部隊(duì)伍建設(shè)，做好殘聯(lián)隊(duì)伍培訓(xùn)，提高殘疾人工作者職業(yè)道德水準(zhǔn)和綜合服務(wù)能力，造就一支思想好、作風(fēng)硬、能力強(qiáng)、素質(zhì)高，恪守“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”職業(yè)道德的殘疾人工作者隊(duì)伍，不斷提高整體素質(zhì)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和創(chuàng)新服務(wù)能力，不斷提升工作水平。

3、不斷壯大志愿者服務(wù)隊(duì)伍。廣泛動(dòng)員社會(huì)，在廣大青少年中開展“志愿者助殘行動(dòng)”，在全社會(huì)開展“助殘志愿者”招募和注冊工作，各社縣廣泛開展志愿者助殘等活動(dòng)，全心全意為殘疾人服務(wù)。

殘疾人事業(yè)是文明、進(jìn)步、崇高的事業(yè)。加快殘疾人事業(yè)的發(fā)展是堅(jiān)持以人為本、全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的本質(zhì)要求。為保證本綱要的實(shí)施，縣政府殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì)要組織相關(guān)部門制定配套實(shí)施方案，有關(guān)部門應(yīng)安排與本綱要任務(wù)相應(yīng)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。縣政府各有關(guān)部門及各級殘疾人組織要按照各自職責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，以高度的責(zé)任感，關(guān)心支持殘疾人事業(yè)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌安排，采取強(qiáng)有力措施，共同做好殘疾人工作，完成本綱要規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)，推進(jìn)我縣殘疾人事業(yè)全面協(xié)調(diào)更好更快地發(fā)展。>>>>縣殘疾人事業(yè)十一五發(fā)展綱要責(zé)任編輯：飛雪 閱讀：人次

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第二篇：縣殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要

ｘｘ縣殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要

為推進(jìn)我縣殘疾人事業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步改善殘疾人狀況，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，依據(jù)《ａａ市殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》和《ｘｘ縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，特制定本發(fā)展綱要。

一、“十五”殘疾人事業(yè)發(fā)展計(jì)劃綱要執(zhí)行情況

《ｘｘ縣殘疾人事業(yè)“十五”

計(jì)劃綱要》實(shí)施以來，各級黨委、政府高度重視殘疾人事業(yè)發(fā)展，各有關(guān)部門密切配合，社會(huì)各界大力支持，廣大殘疾人和殘疾人工作者共同努力，圓滿地完成了省、市下達(dá)的各項(xiàng)殘疾人工作目標(biāo)任務(wù)，取得了顯著成績，殘疾人事業(yè)步入持續(xù)健康快速發(fā)展的軌道。

（一）殘疾人平等參與社會(huì)的環(huán)境逐步優(yōu)化。縣政府批轉(zhuǎn)了殘疾人事業(yè)“十五”計(jì)劃綱要，在殘疾人就業(yè)、基本生活保障、農(nóng)村稅費(fèi)改革等方面相繼出臺(tái)了一系列的優(yōu)惠政策，制定并完善了扶持殘疾人的政策措施，將幫扶殘疾人工作納入精神文明建設(shè)和社縣建設(shè)的內(nèi)容。輿論宣傳力度不斷加大，殘疾人問題日益引起社會(huì)關(guān)注，扶殘助殘的良好社會(huì)風(fēng)尚進(jìn)一步形成，人道主義在全社會(huì)得到進(jìn)一步弘揚(yáng)，營造了理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的良好社會(huì)氛圍。保障殘疾人的法規(guī)、規(guī)章逐步完善，法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本健全，較好地維護(hù)了殘疾人合法權(quán)益。殘疾人無障礙環(huán)境建設(shè)取得明顯成效，平等參與的社會(huì)氛圍不斷濃厚，殘疾人參與社會(huì)生活的環(huán)境和條件有了較大改善，參與社會(huì)生活能力有了進(jìn)一步增強(qiáng)。廣大殘疾人在不同領(lǐng)域奮發(fā)有為，展示了自強(qiáng)風(fēng)采，ｘｘｘ評為“市十佳殘疾人創(chuàng)業(yè)明星”，ｘｘｘｘ獲“市殘疾人自強(qiáng)模范”（或其他榮譽(yù)稱號），殘疾人的綜合素質(zhì)進(jìn)一步提高，殘疾人社會(huì)地位進(jìn)一步提升。

（二）殘疾人生活狀況不斷改善。“十五”期間我縣殘疾人康復(fù)工作成績突出，全縣已得到康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)的各類殘疾人2231名，占康復(fù)需求的70.2%，順利通過了省、市專家的“十五”康復(fù)工作的檢查評估。殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”工作全面啟動(dòng)，“光明行動(dòng)”、“三助一給”、康復(fù)扶貧等重點(diǎn)助殘工程成效顯著。免費(fèi)實(shí)施白內(nèi)障手術(shù)81例，免費(fèi)向下肢殘疾人捐贈(zèng)輪椅510輛，免費(fèi)為貧困殘疾人安裝普及型假肢13條，為5名貧困家庭聾兒免費(fèi)驗(yàn)配助聽器，為9名低視力殘疾人免費(fèi)配發(fā)助視器。特殊教育和職業(yè)培訓(xùn)不斷發(fā)展，可接受普通教育的適齡兒童少年的入學(xué)率達(dá)100%。殘疾人就業(yè)率不斷增長，能夠工作的全縣城鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)率達(dá)90.2%。殘疾人扶貧解困幫扶工作成效顯著，全縣650名貧困殘疾人納入最低生活保障，做到應(yīng)保盡保，并高于低保標(biāo)準(zhǔn)15%，針對重殘、多殘家庭，制定了分類施保優(yōu)惠政策。教育制度不斷完善，殘疾兒童義務(wù)教育實(shí)行“兩免一補(bǔ)”，全縣51名殘疾學(xué)生受益，對考上中等以上學(xué)校的殘疾學(xué)生和低保家庭的殘疾人子女，給予一定的補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作逐年拓展。我縣殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧解困、文化生活、法制建設(shè)等各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作全面推進(jìn)。重點(diǎn)工作有所突破，薄弱環(huán)節(jié)得到進(jìn)一步改進(jìn)。政府充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，有關(guān)部門各司其職、各負(fù)其責(zé)、社會(huì)參與、協(xié)調(diào)動(dòng)作，廣大殘疾人工作者求真務(wù)實(shí)，創(chuàng)新工作，真誠奉獻(xiàn)，有力地推進(jìn)了殘疾人事業(yè)的發(fā)展。社縣殘疾人工作卓有成效（有哪些國家或省市級政府表彰）。

（四）殘疾人文化體育活動(dòng)日益活躍。殘疾人的文化體育活動(dòng)豐富多彩，多次在省、市運(yùn)動(dòng)會(huì)和文藝匯演中獲獎(jiǎng)。2002年，我縣選送10件（幅）作品參加全省殘疾人書法、繪畫、攝影作品評選活動(dòng)，全部獲獎(jiǎng)。培智學(xué)校智障生編排的舞蹈在省五屆殘疾人藝術(shù)匯演中獲表演三等獎(jiǎng)。在省六屆殘運(yùn)會(huì)中，我縣9名殘疾運(yùn)動(dòng)員勇奪2金1銀2銅獎(jiǎng)牌。2003年，一名肢殘人獲中國殘聯(lián)和國家體育總局頒發(fā)的“全國殘疾人體育先進(jìn)個(gè)人”稱號。2005年在省四屆特奧運(yùn)動(dòng)會(huì)上，我縣10名智障運(yùn)動(dòng)員發(fā)揮出色，取得了8金9銀6銅的輝煌戰(zhàn)績。

殘疾人事業(yè)“十五”計(jì)劃綱要的全面完成，使我縣殘疾人事業(yè)邁上了一個(gè)新臺(tái)階，達(dá)到一個(gè)新水平，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧作出了積極的貢獻(xiàn)，也為“十一五”殘疾人事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

由于客觀條件和殘疾人自身障礙的影響，全縣殘疾人總體生活水平仍然低于社會(huì)平均水平，貧困人口中殘疾人比重還比較大；殘疾人在康復(fù)、教育、就業(yè)等方面還存在許多困難；改善殘疾人參與社會(huì)生活環(huán)境與條件的長效機(jī)制還不健全；社會(huì)保障體系還不夠完善，殘疾人養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等基本社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面還不夠?qū)挘灰婪òl(fā)展殘疾人事業(yè)的意識有待進(jìn)一步加強(qiáng)；經(jīng)費(fèi)投入還不能適應(yīng)殘疾人事業(yè)發(fā)展的需要；殘疾人事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還不夠協(xié)調(diào)，與實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”先導(dǎo)縣，構(gòu)建和諧ｘｘ、平安ｘｘ的要求還不相適應(yīng)，與廣大殘疾人的要求和期望還有較大差距。因此，發(fā)展殘疾人事業(yè)，改善殘疾人狀況，促進(jìn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展仍然是一項(xiàng)重要、艱巨的任務(wù)，

第三篇：縣殘疾人事業(yè)發(fā)展綱要

為推進(jìn)殘疾人事業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步改善殘疾人狀況，依據(jù)《樅陽縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃》和《安徽省殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要》，制定《**縣殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要》。

一、我縣殘疾人事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

“十五”期間，在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各相關(guān)部門和社會(huì)各界的大力支持下，我縣殘疾

人事業(yè)取得了顯著成績。

㈠殘疾人基本狀況日益改善

殘疾人康復(fù)工作已全面展開。1981年白內(nèi)障患者經(jīng)免費(fèi)手術(shù)得已重見光明；免費(fèi)為37名下肢截肢患者安裝假肢，改善了他們生產(chǎn)和生活狀況；98名聾兒經(jīng)語言訓(xùn)練、配戴助聽器后能隨班就讀；免費(fèi)為28名下肢行動(dòng)不便者配送了輪椅，恢復(fù)他們生活和生產(chǎn)能力；爭取多方支持，為全縣各類殘疾人配送了2563件生活用具，極大地改善了他們的生存狀況。教育助學(xué)有了新發(fā)展。視力、聽力和智力三類殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)82%，普通高校達(dá)線生全部錄取入學(xué)就讀，并每人獲得2000-3500元的無償補(bǔ)助。五年內(nèi)共爭取各類助學(xué)經(jīng)費(fèi)5.8萬元，使127名殘疾學(xué)生得到救助。勞動(dòng)就業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破。把落實(shí)《安徽省按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》（省政府165號令）作為為殘疾人辦實(shí)事，支持殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要舉措，重新修定出臺(tái)了《樅陽縣按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》，有力地促進(jìn)了殘疾人就業(yè)。全縣各用人單位自政府令出臺(tái)后，共安排殘疾人就業(yè)72名，縣殘聯(lián)共辦就業(yè)培訓(xùn)班六期，有組織的向外地輸出農(nóng)村殘疾人104名，全部落實(shí)了三個(gè)保險(xiǎn)，解除了他們后顧之憂及家庭、社會(huì)負(fù)擔(dān)。農(nóng)村和城鎮(zhèn)殘疾人在“三免”政策的推動(dòng)下，自謀職業(yè)自主創(chuàng)業(yè)發(fā)展勢頭良好，五年自主就業(yè)增加74人。扶貧保障穩(wěn)步推進(jìn)。全縣共有2057戶4734名殘疾人家庭列入政府特困救助，農(nóng)村“三無”殘疾人全部實(shí)現(xiàn)“五保”，城鎮(zhèn)困難殘疾人家庭全部進(jìn)入了最低生活保障。文體工作成績突出。開展了殘疾人群眾性文化活動(dòng)，組團(tuán)參加了市政府舉辦的殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)選拔賽，比賽成績優(yōu)秀，在省二00六年殘運(yùn)會(huì)上取得了二金一銀一銅的好成績。

㈡殘疾人自身素質(zhì)普遍提高

殘疾人參與社會(huì)生活的條件逐步改善，發(fā)揮潛能的機(jī)會(huì)明顯增多。廣大殘疾人的珍惜人生、熱愛祖國、志在奉獻(xiàn)的高尚情懷，自強(qiáng)不息，頑強(qiáng)拼搏，不斷提高自身思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，積極參與社會(huì)生活，越來越多的殘疾人在政府的扶持下，通過自身的努力，擺脫了貧困，許多殘疾人還成了十萬百萬元的經(jīng)商者和企業(yè)家，他們不但自己富了，還幫助周邊的困難人群，開始用他們的成果回報(bào)社會(huì)，為我縣經(jīng)濟(jì)、政治、文化和和諧社會(huì)建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。

㈢殘疾人組織建設(shè)得到加強(qiáng)

殘疾組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，縣殘聯(lián)屬科級機(jī)構(gòu)，達(dá)到上級要求；鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)組織正在進(jìn)行規(guī)范建設(shè)。

㈣殘疾人參與社會(huì)生活的環(huán)境更加文明

“助殘日”及其他活動(dòng)廣泛開展，社會(huì)各界更加關(guān)注殘疾人事業(yè)；殘疾人事業(yè)法規(guī)政策體系進(jìn)一步完善，法律援助和法律服務(wù)廣泛開展，來信來訪接待服務(wù)水平不斷提高，殘疾人合法權(quán)益得到較好維護(hù)。

殘疾人事業(yè)“十五”計(jì)劃的全面完成，有效改善了廣大殘疾人的基本生活，推動(dòng)我縣殘疾人事業(yè)進(jìn)入了快速發(fā)展時(shí)期。目前，全縣各類殘疾人由于客觀條件和殘疾人自身障礙影響，他們的總體生活狀況與社會(huì)平均水平還有較大差距；殘疾人在康復(fù)、教育、就業(yè)等方面存在不少困難；改善殘疾人參與社會(huì)生活的長效機(jī)制還不健全；建設(shè)殘疾人小康生活的任務(wù)尤為繁重。各地、各部門要以高度的政治責(zé)任感和使命感，進(jìn)一步加大工作力度，全面推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和奮斗目標(biāo)

㈠指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步縮小殘疾人生活狀況與社會(huì)平均水平的差距，改善殘疾人平等參與社會(huì)生活的物質(zhì)條件和社會(huì)環(huán)境。

㈡基本原則

堅(jiān)持依法推進(jìn)。強(qiáng)化法律宣傳教育，確保法律法規(guī)的嚴(yán)格實(shí)施，提高全社會(huì)維護(hù)和保障殘疾人的合法權(quán)益意識，依法完善優(yōu)待殘疾人的相關(guān)政策，推進(jìn)依法行政。

堅(jiān)持政府主導(dǎo)。各級政府加強(qiáng)對殘疾人事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，將殘疾人工作納入公共服務(wù)體系，納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮各級政府殘疾人工作委員會(huì)的綜合協(xié)調(diào)作用。殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，積極拓寬經(jīng)費(fèi)渠道，逐年加大對殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入力度。

堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，縮小殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，進(jìn)一步縮小農(nóng)村殘疾人與城鎮(zhèn)殘疾人生活水平的差距。

堅(jiān)持廣泛參與。依據(jù)殘疾人事業(yè)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的特點(diǎn)，大力宣傳人道主義思想，充分開發(fā)社會(huì)資源，廣泛

動(dòng)員社會(huì)力量，倡導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)各界關(guān)心、支持和參與殘疾人事業(yè)。

㈢奮斗目標(biāo)

殘疾人基本生活初步達(dá)到小康水平。

全面推進(jìn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”工作，通過努力使全縣50%左右的殘疾人得到不同程度的康復(fù)服務(wù)。

基本普及殘疾兒童少年義務(wù)教育，積極開展學(xué)前教育，資助殘疾人接受中、高等教育和職業(yè)教育。

加大對有就業(yè)需求殘疾人的職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)培訓(xùn)，特別是農(nóng)村有就業(yè)需求的殘疾人的就業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村殘疾人就業(yè)率。

積極鼓勵(lì)殘疾人開展各類文體活動(dòng)。

殘疾人事業(yè)法制環(huán)境建設(shè)及無障礙環(huán)境建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，殘疾人的權(quán)益保障狀況持續(xù)改善。

加強(qiáng)殘聯(lián)組織建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村殘疾人組織工作全面規(guī)范運(yùn)行。

三、任務(wù)和主要措施

㈠康復(fù)

1、加強(qiáng)工作基礎(chǔ)建設(shè)。建設(shè)殘疾人綜合服務(wù)中心，創(chuàng)建殘疾人康復(fù)訓(xùn)練中心。建立集中康復(fù)訓(xùn)練與社區(qū)、家庭為依托的社會(huì)化康復(fù)服務(wù)相結(jié)合的綜合康復(fù)服務(wù)體系。積極發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的技術(shù)優(yōu)勢為全縣廣大殘疾人康復(fù)服務(wù)提供技術(shù)支撐。

2、積極實(shí)施白內(nèi)障手術(shù)復(fù)明工程。以縣醫(yī)院為依托，結(jié)合外請專家，繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目補(bǔ)助與家庭負(fù)擔(dān)相結(jié)合的負(fù)擔(dān)方法，開展白內(nèi)障手術(shù)復(fù)明活動(dòng)。

3、繼續(xù)開展免費(fèi)安裝假肢和無償捐贈(zèng)輪椅活動(dòng)。使全縣因下肢截肢行動(dòng)不便的貧困殘疾人，大多數(shù)都能得到捐助，改善生活質(zhì)量。

4、加強(qiáng)聾兒語言訓(xùn)練。依托縣康復(fù)中心語訓(xùn)部，輔之民辦語言訓(xùn)練學(xué)校，使全縣聾兒及其家長都能得到訓(xùn)練，基本實(shí)現(xiàn)適齡聾兒，人人都能接受文化教育。

5、開展智殘人群的康復(fù)訓(xùn)練。以特教學(xué)校和縣語言訓(xùn)練部為依托，通過訓(xùn)練使大會(huì)智殘人生活基本自理，并能從事簡單勞動(dòng)和文化學(xué)習(xí)，提高他們的社會(huì)適應(yīng)能力。

6、初步建立精神病防治工作機(jī)制。爭取國家項(xiàng)目支持，開展對全縣重癥精神患者的防治康復(fù)醫(yī)療救助。

7、做好貧困殘疾人醫(yī)療救助。把殘疾人作為參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的重點(diǎn)人群，在制定制度、籌措經(jīng)費(fèi)、技術(shù)保障、具體實(shí)施方面向殘疾人傾斜，使符合條件的貧困殘疾人得到醫(yī)療救助；整合社會(huì)力量，促進(jìn)康復(fù)專項(xiàng)救助制度建設(shè)。

8、普及康復(fù)知識，提高殘疾人的自我康復(fù)意識和全社會(huì)的殘疾預(yù)防意識。廣泛開展“愛眼日”、“愛耳日”、“精神衛(wèi)生日”、“防治碘缺乏日”、“預(yù)防出生缺陷日”等活動(dòng)，針對遺傳、疾病、中毒、意外傷害、有害環(huán)境等主要致殘因素，有重點(diǎn)地開展宣傳教育，采取早期干預(yù)措施，減輕和控制疾病致殘程度。

㈡教育

1、切實(shí)保障殘疾兒童、少年的受教育水平。各級政府和教育主管部門要將殘疾兒童、少年教育納入當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，同步實(shí)施。到“十一五”末，適應(yīng)接受普通教育的殘疾兒童、少年入學(xué)率達(dá)到當(dāng)?shù)亟∪珒和倌甑耐人健＜訌?qiáng)縣特教學(xué)校專業(yè)教師隊(duì)伍建設(shè)，使接受特殊教育的殘疾兒童、少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到目標(biāo)要求。

2、積極推進(jìn)殘疾兒童的學(xué)前教育、高中階段教育。積極鼓勵(lì)和扶助各幼兒園、幼兒班接納殘疾兒童。使全縣有條件接受學(xué)前教育的殘疾兒童基本上都能享受學(xué)前教育。積極創(chuàng)造條件，推進(jìn)殘疾人高中階段教育和職業(yè)教育。

3、建立健全殘疾學(xué)生助學(xué)制度。政府有關(guān)優(yōu)惠政策優(yōu)先照顧殘疾學(xué)生。確保殘疾學(xué)生義務(wù)教育階段普遍享受“兩免一補(bǔ)”政策。保障全縣符合國家錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生都能接受中、高等教育，并給予適當(dāng)?shù)馁Y助。

㈢就業(yè)

1、依法全面推進(jìn)殘疾人就業(yè)工作。深入貫徹《安徽省按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》和《樅陽縣按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》（縣政府19號政令）。把殘疾人就業(yè)與再就業(yè)納入政府的“就業(yè)與再就業(yè)”工程，加大力度督查落實(shí)。繼續(xù)加強(qiáng)按比例安排殘疾人就業(yè)工作，嚴(yán)格征收、管理和合理使用殘疾人就業(yè)保障金，繼續(xù)辦好各類殘疾人就業(yè)技能培訓(xùn)班，繼續(xù)實(shí)施集中外輸與自主創(chuàng)業(yè)相結(jié)合的就業(yè)模式，繼續(xù)完善優(yōu)惠政策扶持，促進(jìn)殘疾人自主創(chuàng)業(yè)。

2、進(jìn)一步提高殘疾人職業(yè)技能。加大投入，積極開展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高殘疾人參與就業(yè)市場競爭的能力；建立健全殘疾人干事創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

3、加強(qiáng)盲人的教育培訓(xùn)和就業(yè)。依托市盲校的辦學(xué)優(yōu)勢，促進(jìn)盲人接受文化教育，同時(shí)免費(fèi)為全縣十八——四十歲的盲人進(jìn)行就業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)其就業(yè)。鼓勵(lì)資助有資格盲人在縣城開辦2-3家盲人按摩中心。

㈣扶貧

1、做好殘疾人扶貧工作，扶助殘疾人擺脫貧困、解決溫飽、提高收入。各級政府和有關(guān)部門將殘疾人列入扶貧工作計(jì)劃，在“整村推進(jìn)”扶貧過程中，選擇適合殘疾人脫貧項(xiàng)目，幫助其參加生產(chǎn)勞動(dòng)，保證各項(xiàng)扶持措施得到落實(shí)。要重點(diǎn)解決低收入殘疾人及其家庭的相對貧困問題，不斷提高經(jīng)濟(jì)收入，扶助殘疾人擺脫貧困。

2、加強(qiáng)康復(fù)扶貧貸款項(xiàng)目管理，提高貸款使用效率。扶持貧困殘疾人發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，引進(jìn)良種、良法，提高農(nóng)產(chǎn)品科技附加值，增加農(nóng)村殘疾人收入。康復(fù)扶貧貸款比照扶貧貼息貸款優(yōu)惠利率執(zhí)行。

㈤社會(huì)保障

1、按規(guī)定將殘疾人納入社會(huì)保障體系，實(shí)施分類救助。加強(qiáng)監(jiān)督、檢查，確保殘疾職工參加社會(huì)保險(xiǎn)，并按規(guī)定享受基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險(xiǎn)待遇，鼓勵(lì)、支持靈活就業(yè)的殘疾人參加社會(huì)保險(xiǎn)。認(rèn)真執(zhí)行城鄉(xiāng)居民最低生活保障政策，及時(shí)向符合條件的殘疾人家庭提供最低生活保障，對不適合參加勞動(dòng)、無法定撫養(yǎng)義務(wù)人或法定撫養(yǎng)義務(wù)人無力撫養(yǎng)、無生活來源的重度殘疾人給予“五保”供養(yǎng)，實(shí)施重點(diǎn)救濟(jì)，對重度殘疾、一戶多殘等特困殘疾人家庭按“分類施保”的原則，適當(dāng)提高生活保障水平。

2、認(rèn)真貫徹國家制定醫(yī)療的保障政策，將貧困殘疾人納入醫(yī)療保障范圍。根據(jù)農(nóng)村新型合作醫(yī)療政策，幫助貧困殘疾人參加農(nóng)村合作醫(yī)療，積極實(shí)施醫(yī)療救助，確保貧困殘疾人病有所醫(yī)。

㈥社會(huì)環(huán)境

1、加強(qiáng)殘疾人事業(yè)的宣傳，弘揚(yáng)人道主義思想。廣泛動(dòng)員社會(huì)媒體報(bào)道殘疾人事業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)、殘疾人自強(qiáng)不息、自主創(chuàng)業(yè)致富的精神風(fēng)貌和社會(huì)各界關(guān)心、幫助殘疾人的先進(jìn)事跡。新聞、刊物和教育行政部門采取各種措施，以不同形式，宣傳人道主義思想和現(xiàn)代文明社會(huì)的殘疾人生觀；鼓勵(lì)殘疾人和從事殘疾人工作者積極參與殘疾人事業(yè)的宣傳工作，營造殘疾人平等參與社會(huì)生活的良好社會(huì)環(huán)境。

2、推廣總結(jié)殘疾人、殘疾人工作者和扶殘助殘先進(jìn)典型，發(fā)揮示范導(dǎo)向作用。大力宣傳“自強(qiáng)模范”、“扶殘助殘先進(jìn)集體”、“殘疾人之家”、“扶殘助殘先進(jìn)個(gè)人”和殘聯(lián)系統(tǒng)先進(jìn)集體、先進(jìn)工作者的典型事跡，激勵(lì)殘疾人自強(qiáng)和殘疾人工作者的敬業(yè)精神，倡導(dǎo)理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的良好風(fēng)尚。

3、積極開展多種形式的扶殘、助殘活動(dòng)，培養(yǎng)社會(huì)助殘意識。認(rèn)真組織“全國助殘日”、“國際殘疾人日”等活動(dòng)，廣泛開展“自愿者助殘”、“紅領(lǐng)巾助殘”、“文化助殘”、“法律助殘”等多種形式的助殘活動(dòng)，營造關(guān)愛他人，扶助弱者的良好社會(huì)環(huán)境。

4、鼓勵(lì)殘疾人文化團(tuán)體積極參與社會(huì)文化活動(dòng)。倡導(dǎo)、動(dòng)員社會(huì)積極創(chuàng)造條件，扶助殘疾人文化的發(fā)展，為他們開展文化活動(dòng)提供便利和服務(wù)。

5、進(jìn)一步增強(qiáng)對殘疾人體育事業(yè)的關(guān)心和支持。把殘疾人的體育活動(dòng)納入全民健身計(jì)劃，文體主管部門所屬的文體活動(dòng)場所，對殘疾人的體育活動(dòng)應(yīng)提供方便，對有培養(yǎng)前途的青少年殘疾人體育運(yùn)動(dòng)愛好者，文體主管部門和殘聯(lián)組織要給予幫助和培養(yǎng)。

㈦維權(quán)

1、加強(qiáng)殘疾人事業(yè)的法律法規(guī)的宣傳教育。將《殘疾人保障法》、省政府165號政令、縣政府19號政令等法律法規(guī)作為宣傳內(nèi)容，提高廣大殘疾人的法律意識，做懂法守法的好公民，倡導(dǎo)全社會(huì)尊重、理解、幫助殘疾人，通過殘疾干部培訓(xùn)，知識競賽等活動(dòng)，不斷增強(qiáng)殘疾人法律工作者的維權(quán)能力。

2、加大《殘疾人保障法》的執(zhí)法力度。積極配合縣人大、政協(xié)開展執(zhí)法視察和檢查，依法維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益。政府和相關(guān)部門在制定實(shí)施直接涉及困難群體，特別是殘疾人的有關(guān)政策文件時(shí)，應(yīng)聽取殘聯(lián)組織的意見。

3、建立健全殘疾人的法律救助機(jī)制，維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益。建立以法院、司法行政部門的司法救助，法律服務(wù)和法律援助為主導(dǎo)，殘聯(lián)的法律援助工作站為補(bǔ)充的殘疾人法律救助機(jī)制。解決殘疾人在生產(chǎn)生活中所遇到自身無法解決的實(shí)際困難。凡涉及到殘疾人的訴求案件，各法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)優(yōu)先受理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。對重大、典型侵害殘疾合法權(quán)益案件加大查處力度。

4、貫徹落實(shí)《安徽省信訪事件》，建立健全殘疾人信訪工作機(jī)制。繼續(xù)完善殘疾人的信訪接待和處置制度，針對殘疾人反映的突出問題，各相關(guān)部門應(yīng)配合做好信訪預(yù)測和矛盾的排查工作，及時(shí)調(diào)查處理，暢通信訪渠道，為維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定大局服務(wù)。

5、依法推進(jìn)無障礙設(shè)施建設(shè)。城市規(guī)劃主管部門應(yīng)認(rèn)真貫徹《殘疾人保障法》等法規(guī)，在編制城市控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，要對無障礙設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)和管理提出明確要求，建設(shè)單位必須按照批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)文件，配套建設(shè)無障礙設(shè)施。

㈧殘疾人組織建設(shè)

1、加強(qiáng)基層殘聯(lián)組織建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照國務(wù)院殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)基層殘聯(lián)建設(shè)的決定》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層殘疾人組織建設(shè)意見》的要求，完善機(jī)構(gòu)，健全機(jī)制，充實(shí)力量，提高效能。逐步建立健全社區(qū)、村（居委會(huì)）和企事業(yè)單位的殘疾人組織，形成完整的殘疾人工作組織體系。

2、加強(qiáng)殘疾人工作者隊(duì)伍建設(shè)。貫徹《全國殘疾人工作者職業(yè)道德規(guī)范（試行）》，制定和實(shí)施本縣殘聯(lián)系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，不斷提高殘疾人工作者職業(yè)道德水平和綜合服務(wù)能力，造就思想好、作風(fēng)硬、能力強(qiáng)、素質(zhì)高，恪守“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”職業(yè)道德的殘疾人工作者隊(duì)伍。

3、加強(qiáng)殘疾人協(xié)會(huì)組織建設(shè)。建立健全各類殘疾人專門協(xié)會(huì)組織，發(fā)揮其“代表、服務(wù)、維權(quán)”的作用，密切聯(lián)系廣大殘疾人，活躍基層殘疾人生活。

4、加強(qiáng)殘疾人證的核發(fā)和管理。《殘疾人證》是殘疾人的身份證明，辦理殘疾人證，必須嚴(yán)格按照中國殘疾人聯(lián)合會(huì)制定各類殘疾人的標(biāo)準(zhǔn)辦理。縣殘聯(lián)負(fù)責(zé)殘疾證的辦理和管理。到“十一五”末全縣殘疾人領(lǐng)證率達(dá)到70%左右。

四、督查落實(shí)

為保證《綱要》的實(shí)施，有關(guān)部門要將《綱要》確定的任務(wù)納入自身工作內(nèi)容，實(shí)行目標(biāo)管理，抓好落實(shí)。各地要依據(jù)《綱要》和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，科學(xué)制定當(dāng)?shù)貧埣踩耸聵I(yè)“十一五”發(fā)展實(shí)施方案，采取強(qiáng)有力措施，積極予以推進(jìn)。

殘疾人事業(yè)是文明、進(jìn)步、崇高的事業(yè)，是建設(shè)中國特色社會(huì)主義和我國人權(quán)保障事業(yè)的重要組成部分，加強(qiáng)發(fā)展殘疾人事業(yè)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的本質(zhì)要求，是各級政府和全社會(huì)義不容辭的責(zé)任。各級政府要以高度的責(zé)任感，關(guān)心、支持殘疾人事業(yè)，努力完成《綱要》規(guī)定的任務(wù)。

第四篇：圖書館事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要

xx圖書館始建于1904年,是我國最早成立的省級公共圖書館。目前，館舍面積已達(dá)2.5萬平方米，藏書總量達(dá)428萬冊，其中古籍45萬冊、中外文書刊 萬冊、縮微品 萬件、視聽資料萬余件、電子出版物 余件,是xxxx科學(xué)、教育、文化事業(yè)的重要組成部分。隨著知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來臨，xxxx圖書館作為全省文獻(xiàn)信息資源的保障與服務(wù)中心和重要

樞紐，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、普及文化知識、傳播科學(xué)信息、推動(dòng)終身學(xué)習(xí)等諸方面，發(fā)揮著積極作用，被文化部授予國家一級圖書館。

為充分發(fā)揮xxxx圖書館在全省圖書館事業(yè)中的中心作用，促進(jìn)全省圖書館事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《xxxx文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2004－2010）》的精神，結(jié)合現(xiàn)階段xxxx圖書館館情和全省圖書館事業(yè)發(fā)展實(shí)際，現(xiàn)制定本綱要。

一、“十五”期間xxxx圖書館事業(yè)發(fā)展概況

“十五”期間，xxxx圖書館事業(yè)取得了長足的進(jìn)步。2005年,通過了文化部組織的全國公共圖書館評估定級，榮獲“國家一級圖書館”稱號；國家文化部、人事部授予“全國文化先進(jìn)集體”稱號；xxxx委、省政府評為“省級文明單位”。截止2005年底，全館設(shè)“十五部三室”，有事業(yè)編制職工180人，其中副研究館員及以上職稱43人，中級職稱88人。具有碩士學(xué)位的7人，雙學(xué)位學(xué)歷2人，本科學(xué)歷68人,占在職員工的 %。2005事業(yè)經(jīng)費(fèi)萬元，其中書刊購置經(jīng)費(fèi)萬元。“十五”期間，共辦理借書證6.5萬余張，舉辦大型讀者活動(dòng) 次，參與活動(dòng)人次達(dá) 萬，完成各類檢索課題項(xiàng)，解答各類咨詢?nèi)f條；總流通人次萬，其中，書刊外借人次萬，外借冊次 萬；開架書刊萬冊；入藏中文書 萬種、萬冊，外文書種、萬冊，中文報(bào)刊5000種，外文報(bào)刊種、電子出版物 種。現(xiàn)有各類計(jì)算機(jī)300余臺(tái)，服務(wù)器10臺(tái)，開通了獨(dú)享20M的寬帶網(wǎng)，建有TRS全文檢索系統(tǒng)，初步形成了包括29個(gè)文摘、全文和多媒體的楚文化和湖北地方特色資源數(shù)據(jù)庫群；引進(jìn)了10多萬種電子圖書、8000多種外文全文電子期刊、9000多種中文全文電子期刊、10余萬篇學(xué)位論文。建立了xxxx圖書館和湖北文化信息資源共享工程兩個(gè)網(wǎng)站，平均每天的點(diǎn)擊率超過1200人次，年點(diǎn)擊率達(dá)40萬人次以上。開通了公共查詢系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫檢索系統(tǒng)、讀者導(dǎo)讀系統(tǒng)和辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了無紙化辦公；建立了“共享工程”省分中心和90多家市、縣分中心、基層中心，形成了覆蓋全省的“共享工程”網(wǎng)絡(luò)體系。五年來，員工共發(fā)表論文余篇，出版學(xué)術(shù)著述 部。科技擁軍、書刊巡展、文化下鄉(xiāng)、盲文圖書館服務(wù)等方面成績顯著，我館先后派員出席第68屆、第69屆、第71屆國際圖聯(lián)大會(huì)，館領(lǐng)導(dǎo)先后出訪西歐、美國和港澳地區(qū)。在業(yè)務(wù)輔導(dǎo)、培訓(xùn)教育和計(jì)算機(jī)技術(shù)方面，為全省公共圖書館建設(shè)提供了一定的支持和保障。

“十五”期間，經(jīng)過艱苦奮斗和頑強(qiáng)拼搏，省圖書館在管理體制方面加大了改革力度，打破大鍋飯、鐵飯碗，實(shí)施了全員聘用制和崗位工資制；在專業(yè)干部隊(duì)伍建設(shè)方面，結(jié)構(gòu)日趨合理，人員素質(zhì)有較大提高，領(lǐng)導(dǎo)班子的年輕化專業(yè)化已基本實(shí)現(xiàn)；在文獻(xiàn)資源建設(shè)方面，經(jīng)費(fèi)緊缺的局面已開始緩和，印刷型和電子型文獻(xiàn)的年購進(jìn)量明顯回升；在讀者服務(wù)方面，扭轉(zhuǎn)了下滑趨勢，開館時(shí)間、開架率都達(dá)到歷史最高水平；在現(xiàn)代化建設(shè)方面，建立了高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)及硬件平臺(tái)，數(shù)字資源總量已達(dá)104GB。這些都為“十一五”時(shí)期的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。面向未來，xxxx圖書館已站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。

當(dāng)然，我們在看到成績的同時(shí)，也清醒地認(rèn)識到在發(fā)展進(jìn)程中仍然存在著不少問題，離實(shí)現(xiàn)全省圖書館文獻(xiàn)資源共享，離國內(nèi)先進(jìn)圖書館，離滿足讀者的文獻(xiàn)信息需求這一根本目標(biāo)都還有很大距離。主要表現(xiàn)在：館舍狹小，設(shè)施陳舊，嚴(yán)重制約圖書館功能的全面發(fā)揮；經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，文獻(xiàn)保障率過低，阻滯了圖書館事業(yè)的快速發(fā)展；人員配備不足，結(jié)構(gòu)不盡合理、服務(wù)水平不高、服務(wù)意識較弱，隊(duì)伍素質(zhì)有待進(jìn)一步提高；信息資源開發(fā)利用與信息增值服務(wù)能力較弱；數(shù)字資源、數(shù)據(jù)庫建設(shè)與先進(jìn)館相比還有較大的差距、網(wǎng)絡(luò)的主干作用未能充分發(fā)揮；學(xué)術(shù)研究未成系列、比較分散，缺少圖書館界知名的專業(yè)人才。這一切都與湖北文化大省、與百年老館的社會(huì)歷史地位和新時(shí)代要求是不相符的。

二、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。根據(jù)省委省政府的部署、在省文化廳的領(lǐng)導(dǎo)下，緊密圍繞建設(shè)湖北文化強(qiáng)省的戰(zhàn)略目標(biāo)，以事業(yè)發(fā)展為主題、新館建設(shè)為主線、以讀者服務(wù)工作為中心，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以滿足人民群眾日益增長的閱讀需求為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持“讀者至上，服務(wù)第一”的宗旨，堅(jiān)持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，努力開發(fā)文獻(xiàn)信息

資源，實(shí)施人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，增強(qiáng)圖書館綜合實(shí)力，充分發(fā)揮圖書館在知識創(chuàng)新體系和構(gòu)建和諧社會(huì)中的基礎(chǔ)作用，全面推進(jìn)圖書館數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)中西部一流的現(xiàn)代化圖書館目標(biāo)而奮斗。

三、主要奮斗目標(biāo)

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以新建一流館舍、整合一流資源、培養(yǎng)一流隊(duì)伍、實(shí)施一流管理、爭創(chuàng)一流服務(wù)為重點(diǎn)，把xxxx圖

書館建設(shè)成為一流的綜合性文獻(xiàn)收藏中心、信息服務(wù)中心、書目數(shù)據(jù)中心、檢索咨詢中心、協(xié)作協(xié)調(diào)中心、教育培訓(xùn)中心，為湖北的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，為構(gòu)建和諧湖北，提供全方位、多層次、高質(zhì)量、高效率的文獻(xiàn)信息服務(wù)。

四、“十一五”期間主要任務(wù)

1.“十一五”期間，全面完成建設(shè)5.5萬平方米新館的任務(wù)，使館舍總面積達(dá)到8萬平方米，力爭新館落成開放，使之成為xx文化大省的標(biāo)志性建筑和重要文化景觀。同時(shí)，在這五年內(nèi)，通過深化改革，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為新館的開館做好思想上、組織上、人員上、管理上等各方面的必要準(zhǔn)備。

2.積極爭取上級部門的重視，不斷加大經(jīng)費(fèi)的投入，力爭實(shí)現(xiàn)2010年、專項(xiàng)購書費(fèi)比2005年翻一番（即事業(yè)經(jīng)費(fèi)達(dá)到2000萬以上，專項(xiàng)購書費(fèi)達(dá)到800萬），以滿足作為文獻(xiàn)保障中心所必需投入的經(jīng)費(fèi)遞增，并將圖書館自動(dòng)化建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入正常財(cái)政預(yù)算。

3.強(qiáng)化文獻(xiàn)資源建設(shè)，2010年館藏文獻(xiàn)資源達(dá)到500余萬冊（件），初步建成8-10個(gè)具有一定規(guī)模的特色數(shù)據(jù)庫，數(shù)字資源總量達(dá)到40T。

4.樹立以人為本的服務(wù)理念，堅(jiān)持“讀者至上，服務(wù)第一”的服務(wù)宗旨，為讀者提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，以最短的時(shí)間、最高的效率、最大限度地滿足讀者對圖書館信息資源的需求。“十一五”期間，辦理借書證8萬余張，舉辦大型讀者活動(dòng) 次，參與活動(dòng)人次達(dá) 萬，完成各類檢索課題項(xiàng)，解答各類咨詢?nèi)f條；總流通人次萬，其中，書刊外借人次萬，外借冊次 萬；開架書刊萬冊；

5.大力加強(qiáng)學(xué)術(shù)研究，在全館形成嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)術(shù)氛圍，每年?duì)幦〕霭?-2部論著、省級以上刊物發(fā)表論文60篇，在“十一五”期末出一批人才，出一批成果。

6.爭取成為國際圖聯(lián)機(jī)構(gòu)會(huì)員館，努力實(shí)現(xiàn)與國外一些圖書館定期交流的目標(biāo)，充分發(fā)揮省學(xué)會(huì)秘書處的職能和作用，積極參與中國圖書館學(xué)會(huì)的各項(xiàng)活動(dòng)，鞏固和擴(kuò)大同國內(nèi)外同行的業(yè)務(wù)交往與學(xué)術(shù)交流，提升學(xué)術(shù)層次和社會(huì)知名度。

7.繼續(xù)抓好基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，結(jié)合時(shí)代特點(diǎn)的要求，實(shí)現(xiàn)文獻(xiàn)資源集中采編與標(biāo)準(zhǔn)化加工、保證資源的合理有效的配置、加強(qiáng)業(yè)務(wù)分析的針對性和及時(shí)性，實(shí)現(xiàn)圖書館業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)的全面自動(dòng)化升級與管理，完成古籍?dāng)?shù)目的數(shù)字化。

8.根據(jù)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下現(xiàn)代圖書館的定位與布局特點(diǎn)，按照事業(yè)單位改革的總體要求，全面推動(dòng)業(yè)務(wù)重組、分配制度改革、人事制度改革，形成符合省圖書館館情的具有特色的科學(xué)管理體制與工作機(jī)制。

9.不斷探索新世紀(jì)思想政治工作新方式、新途徑，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、強(qiáng)化全員職業(yè)道德和綜合素質(zhì)，繼續(xù)開展創(chuàng)建文明圖書館活動(dòng)，鼓勵(lì)服務(wù)創(chuàng)新，加大為“知識工程”服務(wù)、為社會(huì)進(jìn)步與終身教育服務(wù)的力度，提高辦館綜合效益。

10.“十一五”期間，積極組織實(shí)施人才資源開發(fā)戰(zhàn)略，在全面提高館員素質(zhì)、優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上，力爭使事業(yè)編制職工達(dá)到300人。重點(diǎn)加強(qiáng)對高級人才和復(fù)合型人才的培養(yǎng)和適度引進(jìn)，完善崗位培訓(xùn)制度，突出繼續(xù)教育的長期性、針對性。到2010年，使我館大學(xué)本科學(xué)歷人員達(dá)到在職人數(shù)的85%，培養(yǎng)出1-3名在全省圖書館界知名的專業(yè)人才。

五、主要措施和政策保障

1、省委、省政府的高度重視，是勝利實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的可靠保證

省委、省政府歷來高度重視圖書館事業(yè)，尤其關(guān)心xxxx圖書館新館的建設(shè)。2004年1月，xxx委員、xxxx親臨圖書館視察，并作出了“要重點(diǎn)建設(shè)圖書館，要建一個(gè)新館，成為中西部第一流的現(xiàn)代化圖書館”的指示；2004年第37次省長辦公會(huì)議作出決定，將省圖書館新館建設(shè)納入“十一五”規(guī)劃，并力爭五年完成；2004年月xxxx文化廳成立了以xxx為組長的新館建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，直接領(lǐng)導(dǎo)新館的建設(shè)。各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，是勝利實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵和保證，也是使省圖書館多年來建新館的迫切愿望成為現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)和保障。

2、加強(qiáng)執(zhí)法力度，落實(shí)并完善文化經(jīng)濟(jì)政策

“十一五”期間，積極配合省人大法制辦、省文化廳加強(qiáng)執(zhí)行和落實(shí)《xxxx公共圖書館條例》的力度，從根本上保證圖書館事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展和社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)執(zhí)行積極的財(cái)政政策，爭取社會(huì)各界人士支持和贊助。充分利用圖書館信息資源優(yōu)勢和信息整理加工優(yōu)勢，發(fā)展相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)和信息服務(wù)業(yè)、增強(qiáng)自我發(fā)展能力。加強(qiáng)對各類文獻(xiàn)（包括電子文獻(xiàn)）呈繳本制度落實(shí)情況的跟蹤調(diào)研，為文獻(xiàn)信息資源的共建共享和深化服務(wù)打下牢固的基礎(chǔ)，從而確保圖書館事業(yè)健康而持續(xù)的發(fā)展。

3、深化體制改革、健全各項(xiàng)規(guī)章制度，形成既有競爭又有責(zé)任的管理體制與運(yùn)行機(jī)制

深化體制改革、健全各項(xiàng)制度，全面督促實(shí)施進(jìn)一步完善館長負(fù)責(zé)制、目標(biāo)管理責(zé)任制和全員聘任制，加強(qiáng)內(nèi)部管理，挖掘資源優(yōu)勢、增強(qiáng)自身活力。強(qiáng)化省圖書館的文化輻射功能和服務(wù)功能，通過深化改革，以科學(xué)合理地配置和使用各種資源，努力形成既有競爭又有責(zé)任的管理體制與運(yùn)行機(jī)制，形成人才脫穎而出的氛圍、力爭實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)、設(shè)施、人員利用的最佳效能。

4、努力創(chuàng)造條件，建設(shè)一支思想好、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、結(jié)構(gòu)合理的人才隊(duì)伍

建立以人為本的管理機(jī)制，確立員工的主體地位，激發(fā)每個(gè)員工的潛能。以多種形式和途徑，積極主動(dòng)地、有計(jì)劃、按步驟、成規(guī)模地培養(yǎng)一批能勝任現(xiàn)代化圖書館崗位要求的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍和圖書館學(xué)學(xué)科建設(shè)所需的學(xué)術(shù)研究隊(duì)伍；同時(shí)，鼓勵(lì)員工將個(gè)人理想與圖書館所追求目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來，將個(gè)人價(jià)值與圖書館價(jià)值統(tǒng)一起來，敢于創(chuàng)新，敢于挑重?fù)?dān)。積極引導(dǎo)和扶持他們參與管理，努力培養(yǎng)出一支知識結(jié)構(gòu)合理、創(chuàng)新意識強(qiáng)、愛崗敬業(yè)的、適應(yīng)新時(shí)代要求的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍、管理隊(duì)伍和文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營隊(duì)伍。

第五篇：圖書館事業(yè)發(fā)展十一五規(guī)劃綱要

文章標(biāo)題：圖書館事業(yè)發(fā)展十一五規(guī)劃綱要

xx圖書館始建于1904年,是我國最早成立的省級公共圖書館。目前，館舍面積已達(dá)2.5萬平方米，藏書總量達(dá)428萬冊，其中古籍45萬冊、中外文書刊萬冊、縮微品萬件、視聽資料萬余件、電子出版物余件,是xxxx科學(xué)、教育、文化事業(yè)的重要組成部分。隨著知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來臨，xxxx圖書館作

為全省文獻(xiàn)信息資源的保障與服務(wù)中心和重要樞紐，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、普及文化知識、傳播科學(xué)信息、推動(dòng)終身學(xué)習(xí)等諸方面，發(fā)揮著積極作用，被文化部授予國家一級圖書館。xiexiebang.com-http://www.tmdps.cn/

為充分發(fā)揮xxxx圖書館在全省圖書館事業(yè)中的中心作用，促進(jìn)全省圖書館事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《xxxx文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2004－2010）》的精神，結(jié)合現(xiàn)階段xxxx圖書館館情和全省圖書館事業(yè)發(fā)展實(shí)際，現(xiàn)制定本綱要。

一、“十五”期間xxxx圖書館事業(yè)發(fā)展概況

“十五”期間，xxxx圖書館事業(yè)取得了長足的進(jìn)步。2005年,通過了文化部組織的全國公共圖書館評估定級，榮獲“國家一級圖書館”稱號；國家文化部、人事部授予“全國文化先進(jìn)集體”稱號；xxxx委、省政府評為“省級文明單位”。截止2005年底，全館設(shè)“十五部三室”，有事業(yè)編制職工180人，其中副研究館員及以上職稱43人，中級職稱88人。具有碩士學(xué)位的7人，雙學(xué)位學(xué)歷2人，本科學(xué)歷68人,占在職員工的。2005事業(yè)經(jīng)費(fèi)萬元，其中書刊購置經(jīng)費(fèi)萬元。“十五”期間，共辦理借書證6.5萬余張，舉辦大型讀者活動(dòng)次，參與活動(dòng)人次達(dá)萬，完成各類檢索課題項(xiàng)，解答各類咨詢?nèi)f條；總流通人次萬，其中，書刊外借人次萬，外借冊次萬；開架書刊萬冊；入藏中文書萬種、萬冊，外文書種、萬冊，中文報(bào)刊5000種，外文報(bào)刊種、電子出版物種。現(xiàn)有各類計(jì)算機(jī)300余臺(tái)，服務(wù)器10臺(tái)，開通了獨(dú)享20M的寬帶網(wǎng)，建有TRS全文檢索系統(tǒng)，初步形成了包括29個(gè)文摘、全文和多媒體的楚文化和湖北地方特色資源數(shù)據(jù)庫群；引進(jìn)了10多萬種電子圖書、8000多種外文全文電子期刊、9000多種中文全文電子期刊、10余萬篇學(xué)位論文。建立了xxxx圖書館和湖北文化信息資源共享工程兩個(gè)網(wǎng)站，平均每天的點(diǎn)擊率超過1200人次，年點(diǎn)擊率達(dá)40萬人次以上。開通了公共查詢系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫檢索系統(tǒng)、讀者導(dǎo)讀系統(tǒng)和辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了無紙化辦公；建立了“共享工程”省分中心和90多家市、縣分中心、基層中心，形成了覆蓋全省的“共享工程”網(wǎng)絡(luò)體系。五年來，員工共發(fā)表論文余篇，出版學(xué)術(shù)著述部。科技擁軍、書刊巡展、文化下鄉(xiāng)、盲文圖書館服務(wù)等方面成績顯著，我館先后派員出席第68屆、第69屆、第71屆國際圖聯(lián)大會(huì)，館領(lǐng)導(dǎo)先后出訪西歐、美國和港澳地區(qū)。在業(yè)務(wù)輔導(dǎo)、培訓(xùn)教育和計(jì)算機(jī)技術(shù)方面，為全省公共圖書館建設(shè)提供了一定的支持和保障。

“十五”期間，經(jīng)過艱苦奮斗和頑強(qiáng)拼搏，省圖書館在管理體制方面加大了改革力度，打破大鍋飯、鐵飯碗，實(shí)施了全員聘用制和崗位工資制；在專業(yè)干部隊(duì)伍建設(shè)方面，結(jié)構(gòu)日趨合理，人員素質(zhì)有較大提高，領(lǐng)導(dǎo)班子的年輕化專業(yè)化已基本實(shí)現(xiàn)；在文獻(xiàn)資源建設(shè)方面，經(jīng)費(fèi)緊缺的局面已開始緩和，印刷型和電子型文獻(xiàn)的年購進(jìn)量明顯回升；在讀者服務(wù)方面，扭轉(zhuǎn)了下滑趨勢，開館時(shí)間、開架率都達(dá)到歷史最高水平；在現(xiàn)代化建設(shè)方面，建立了高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)及硬件平臺(tái)，數(shù)字資源總量已達(dá)104GB。這些都為“十一五”時(shí)期的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。面向未來，xxxx圖書館已站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。

當(dāng)然，我們在看到成績的同時(shí)，也清醒地認(rèn)識到在發(fā)展進(jìn)程中仍然存在著不少問題，離實(shí)現(xiàn)全省圖書館文獻(xiàn)資源共享，離國內(nèi)先進(jìn)圖書館，離滿足讀者的文獻(xiàn)信息需求這一根本目標(biāo)都還有很大距離。主要表現(xiàn)在：館舍狹小，設(shè)施陳舊，嚴(yán)重制約圖書館功能的全面發(fā)揮；經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，文獻(xiàn)保障率過低，阻滯了圖書館事業(yè)的快速發(fā)展；人員配備不足，結(jié)構(gòu)不盡合理、服務(wù)水平不高、服務(wù)意識較弱，隊(duì)伍素質(zhì)有待進(jìn)一步提高；信息資源開發(fā)利用與信息增值服務(wù)能力較弱；數(shù)字資源、數(shù)據(jù)庫建設(shè)與先進(jìn)館相比還有較大的差距、網(wǎng)絡(luò)的主干作用未能充分發(fā)揮；學(xué)術(shù)研究未成系列、比較分散，缺少圖書館界知名的專業(yè)人才。這一切都與湖北文化大省、與百年老館的社會(huì)歷史地位和新時(shí)代要求是不相符的。

二、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。根據(jù)省委省政府的部署、在省文化廳的領(lǐng)導(dǎo)下，緊密圍繞建設(shè)湖北文化強(qiáng)省的戰(zhàn)略目標(biāo)，以事業(yè)發(fā)展為主題、新館建設(shè)為主線、以讀者服務(wù)工作為中心，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以滿足人民群眾日益增長的閱

讀需求為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持“讀者至上，服務(wù)第一”的宗旨，堅(jiān)持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，努力開發(fā)文獻(xiàn)信息資源，實(shí)施人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，增強(qiáng)圖書館綜合實(shí)力，充分發(fā)揮圖書館在知識創(chuàng)新體系和構(gòu)建和諧社會(huì)中的基礎(chǔ)作用，全面推進(jìn)圖書館數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)中西部一流的現(xiàn)代化圖書館目標(biāo)而奮斗。

三、主要奮斗目標(biāo)

全

面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以新建一流館舍、整合一流資源、培養(yǎng)一流隊(duì)伍、實(shí)施一流管理、爭創(chuàng)一流服務(wù)為重點(diǎn)，把xxxx圖書館建設(shè)成為一流的綜合性文獻(xiàn)收藏中心、信息服務(wù)中心、書目數(shù)據(jù)中心、檢索咨詢中心、協(xié)作協(xié)調(diào)中心、教育培訓(xùn)中心，為湖北的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，為構(gòu)建和諧湖北，提供全方位、多層次、高質(zhì)量、高效率的文獻(xiàn)信息服務(wù)。

四、“十一五”期間主要任務(wù)

1.“十一五”期間，全面完成建設(shè)5.5萬平方米新館的任務(wù)，使館舍總面積達(dá)到8萬平方米，力爭新館落成開放，使之成為xx文化大省的標(biāo)志性建筑和重要文化景觀。同時(shí)，在這五年內(nèi)，通過深化改革，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為新館的開館做好思想上、組織上、人員上、管理上等各方面的必要準(zhǔn)備。

2.積極爭取上級部門的重視，不斷加大經(jīng)費(fèi)的投入，力爭實(shí)現(xiàn)2010年、專項(xiàng)購書費(fèi)比2005年翻一番（即事業(yè)經(jīng)費(fèi)達(dá)到2000萬以上，專項(xiàng)購書費(fèi)達(dá)到800萬），以滿足作為文獻(xiàn)保障中心所必需投入的經(jīng)費(fèi)遞增，并將圖書館自動(dòng)化建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入正常財(cái)政預(yù)算。

3.強(qiáng)化文獻(xiàn)資源建設(shè)，2010年館藏文獻(xiàn)資源達(dá)到500余萬冊（件），初步建成8-10個(gè)具有一定規(guī)模的特色數(shù)據(jù)庫，數(shù)字資源總量達(dá)到40T。

4.樹立以人為本的服務(wù)理念，堅(jiān)持“讀者至上，服務(wù)第一”的服務(wù)宗旨，為讀者提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，以最短的時(shí)間、最高的效率、最大限度地滿足讀者對圖書館信息資源的需求。“十一五”期間，辦理借書證8萬余張，舉辦大型讀者活動(dòng)次，參與活動(dòng)人次達(dá)萬，完成各類檢索課題項(xiàng)，解答各類咨詢?nèi)f條；總流通人次萬，其中，書刊外借人次萬，外借冊次萬；開架書刊萬冊；

5.大力加強(qiáng)學(xué)術(shù)研究，在全館形成嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)術(shù)氛圍，每年?duì)幦〕霭?-2部論著、省級以上刊物發(fā)表論文60篇，在“十一五”期末出一批人才，出一批成果。

6.爭取成為國際圖聯(lián)機(jī)構(gòu)會(huì)員館，努力實(shí)現(xiàn)與國外一些圖書館定期交流的目標(biāo)，充分發(fā)揮省學(xué)會(huì)秘書處的職能和作用，積極參與中國圖書館學(xué)會(huì)的各項(xiàng)活動(dòng)，鞏固和擴(kuò)大同國內(nèi)外同行的業(yè)務(wù)交往與學(xué)術(shù)交流，提升學(xué)術(shù)層次和社會(huì)知名度。

7.繼續(xù)抓好基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，結(jié)合時(shí)代特點(diǎn)的要求，實(shí)現(xiàn)文獻(xiàn)資源集中采編與標(biāo)準(zhǔn)化加工、保證資源的合理有效的配置、加強(qiáng)業(yè)務(wù)分析的針對性和及時(shí)性，實(shí)現(xiàn)圖書館業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)的全面自動(dòng)化升級與管理，完成古籍?dāng)?shù)目的數(shù)字化。

8.根據(jù)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下現(xiàn)代圖書館的定位與布局特點(diǎn)，按照事業(yè)單位改革的總體要求，全面推動(dòng)業(yè)務(wù)重組、分配制度改革、人事制度改革，形成符合省圖書館館情的具有特色的科學(xué)管理體制與工作機(jī)制。

9.不斷探索新世紀(jì)思想政治工作新方式、新途徑，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、強(qiáng)化全員職業(yè)道德和綜合素質(zhì)，繼續(xù)開展創(chuàng)建文明圖書館活動(dòng)，鼓勵(lì)服務(wù)創(chuàng)新，加大為“知識工程”服務(wù)、為社會(huì)進(jìn)步與終身教育服務(wù)的力度，提高辦館綜合效益。

10.“十一五”期間，積極組織實(shí)施人才資源開發(fā)戰(zhàn)略，在全面提高館員素質(zhì)、優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上，力爭使事業(yè)編制職工達(dá)到300人。重點(diǎn)加強(qiáng)對高級人才和復(fù)合型人才的培養(yǎng)和適度引進(jìn)，完善崗位培訓(xùn)制度，突出繼續(xù)教育的長期性、針對性。到2010年，使我館大學(xué)本科學(xué)歷人員達(dá)到在職人數(shù)的85，培養(yǎng)出1-3名在全省圖書館界知名的專業(yè)人才。

五、主要措施和政策保障

1、省委、省政府的高度重視，是勝利實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的可靠保證

省委、省政府歷來高度重視圖書館事業(yè)，尤其關(guān)心xxxx圖書館新館的建設(shè)。2004年1月，xxx委員、xxxx親臨圖書館視察，并作出了“要重點(diǎn)建設(shè)圖書館，要建一個(gè)新館，成為中西部第一流的現(xiàn)代化圖書館”的指示；2004年第37次省長辦公會(huì)議作出決定，將省圖書館新館建設(shè)納入“十一五”規(guī)劃，并力爭五年完成；2004年月xxxx文化廳成立了以xxx為組長的新館建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，直接領(lǐng)導(dǎo)新館的建設(shè)。各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，是勝利實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵和保證，也是使省圖書館多年來建新館的迫切愿望成為現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)和保障。

2、加強(qiáng)執(zhí)法力度，落實(shí)并完善文化經(jīng)濟(jì)政策

“十一五”期間，積極配合省人大法制辦、省文化廳加強(qiáng)執(zhí)行和落實(shí)《xxxx公共圖書館條例》的力度，從根本上保證圖書館事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展和社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)執(zhí)行積極的財(cái)政政策，爭取社會(huì)各界人士支持和贊助。充分利用圖書館信息資源優(yōu)勢和信息整理加工優(yōu)勢，發(fā)展相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)和信息服務(wù)業(yè)、增強(qiáng)自我發(fā)展能力。加強(qiáng)對各類文獻(xiàn)（包括電子文獻(xiàn)）呈繳本制度落實(shí)情況的跟蹤調(diào)研，為文獻(xiàn)信息資源的共建共享和深化服務(wù)打下牢固的基礎(chǔ)，從而確保圖書館事業(yè)健康而持續(xù)的發(fā)展。

3、深化體制改革、健全各項(xiàng)規(guī)章制度，形成既有競爭又有責(zé)任的管理體制與運(yùn)行機(jī)制

深化體制改革、健全各項(xiàng)制度，全面督促實(shí)施進(jìn)一步完善館長負(fù)責(zé)制、目標(biāo)管理責(zé)任制和全員聘任制，加強(qiáng)內(nèi)部管理，挖掘資源優(yōu)勢、增強(qiáng)自身活力。強(qiáng)化省圖書館的文化輻射功能和服務(wù)功能，通過深化改革，以科學(xué)合理地配置和使用各種資源，努力形成既有競爭又有責(zé)任的管理體制與運(yùn)行機(jī)制，形成人才脫穎而出的氛圍、力爭實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)、設(shè)施、人員利用的最佳效能。

4、努力創(chuàng)造條件，建設(shè)一支思想好、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、結(jié)構(gòu)合理的人才隊(duì)伍

建立以人為本的管理機(jī)制，確立員工的主體地位，激發(fā)每個(gè)員工的潛能。以多種形式和途徑，積極主動(dòng)地、有計(jì)劃、按步驟、成規(guī)模地培養(yǎng)一批能勝任現(xiàn)代化圖書館崗位要求的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍和圖書館學(xué)學(xué)科建設(shè)所需的學(xué)術(shù)研究隊(duì)伍；同時(shí)，鼓勵(lì)員工將個(gè)人理想與圖書館所追求目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來，將個(gè)人價(jià)值與圖書館價(jià)值統(tǒng)一起來，敢于創(chuàng)新，敢于挑重?fù)?dān)。積極引導(dǎo)和扶持他們參與管理，努力培養(yǎng)出一支知識結(jié)構(gòu)合理、創(chuàng)新意識強(qiáng)、愛崗敬業(yè)的、適應(yīng)新時(shí)代要求的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍、管理隊(duì)伍和文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營隊(duì)伍。

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