第一篇：賒店鎮“三有一化”進展情況分析報告

賒店鎮“三有一化”進展情況分析報告

隨著城市生活中大量社會事務向社區空間轉移，社區管理已成為城市管理的重點，加強和改進新形勢下社區黨建“三有一化”工作，對于擴大基層黨建覆蓋面、增強黨組織的影響力和凝聚力、推進社區規范化建設、促進城市經濟社會協調發展，具有十分重要的意義。根據“鄭州會議”精神，結合我鎮社區工作實際，現就社區“三有一化”進展情況分析如下：

一、社區基本情況

賒店鎮所屬的社區是于2005年在原街道居委會的建制上改制的，也是全縣15個鄉鎮中惟一一個擁有城市社區功能的鄉鎮。全鎮轄6個老城區社區，2個城鄉結合部社區，共有黨員956名，社區工作者60人，其中35歲以下5人，占8%，36－54歲42人，占77%，55－60歲9人，占15%，社區支部書記大專以上學歷2人，高中6人。自2010年“三有一化”工作開展以來，我鎮按照上級部署，整合資源，堅持抓基層打基礎，抓班子帶隊伍、抓黨建促經濟的黨建工作思路，結合“文明社區”創建活動，進一步加強社區“三有一化”工作，強化服務、完善功能，提高水平，推進了文明社區建設和經濟協調發展。

二、主要做法及成效

（一）加強社區干部隊伍建設，做到有人管事

基層組織建設工作最主要的問題是人的問題，要做到有人管事，并且會管事、管好事，為此鎮黨委在配強社區班子的同時，加強社區“兩委”

自身建設，首先是從學習抓起，利用每周一晚上，學習政治、理論、法律、法規，教育黨員干部學做人、學做事，提高自身素質。對社區黨支部書記，要求他們除縣里組織的學習外，還利用黨日活動進行學習、匯報，交流黨建工作經驗。特別是在農村黨支部換屆后鎮黨委組織了新任村干部培訓會，用以會代訓的方式使新上任干部找準了自身位置和所擔負的責任，為新工作的開展指明了方向。在60名社區干部中，通過各種形式的學習培訓，提高了基層干部干事創業的積極性和處理問題的能力。其次，注重干部隊伍年輕化、知識化，為加強社區干部隊伍建設，鎮黨委注意從有學歷、有抱負的年輕人選擇領頭雁，同時做到新老搭配，讓年齡偏大但有領導經驗的干部從崗位上退下來，讓年輕干部擔起基層的重擔，在實踐中學習、改進，并逐漸培養成熟，使他們成為有能力、會干事的基層支部帶頭人，在給社區注入新鮮血液的同時，為基層組織建設打下了堅實基礎。在近幾年培養的支部書記中，涌現出了東裕社區黨支部書記王洪慶、尚營社區黨支部書記馮春偉兩個“雙強”支部書記，他們在個人致富的同時，實現了帶領轄區群眾（居民）共同致富。

（二）加強社區保障體系建設，做到有錢辦事

一是鎮黨委區分不同情況，立足區域優勢為每個社區量身定做民營經濟主攻產業方向，大力發展第三產業，增加集體經濟收入，促使社區工作者補貼有保障。二是爭取多方支持，彌補社區工作經費不足，在保證財政投入的同時，相關職能部門也加大了對社區工作經費的支持力度，凡縣、鎮政府職能部門轉交給社區承辦的事務，均嚴格按照“費隨事走”的原則，由職能部門向社區撥付專項工作經費，并確保落實。同

時社區黨組織積極爭取駐地單位和社會各界對社區黨建和社區建設給予經費上的支持，彌補不足。在縣委組織部和鎮黨委的共同努力下，2011年，我鎮把社區經費列入了縣財政預算，每年爭取上級財政支持58萬元，解決了社區辦事無經費問題。三是嚴格管理，確保社區工作經費合理使用。鎮黨委對社區的“三資”進行統一管理，對社區辦公經費和工作人員補貼的發放、使用提出了明確要求，確保工作經費合理支出。隨著社區工作經費保障機制不斷健全，逐漸形成了以財政投入為主、社會支持補充、社區創收自給的經費保障體系，進一步激活了社區的內在動力，增強了工作實力。

（三）加強社區服務陣地建設，做到有場所議事

一是鎮黨委把加強社區辦公用房和活動場所建設作為“三有一化”工作的關鍵環節來抓，根據中央、省、市精神，嚴格按照標準建設，目前，我鎮已有4個社區活動場所面積達200㎡以上，4個社區面積不足200㎡，但其中一個已列入計劃，準備擴大活動場所。二是加大社區辦公用房和活動場所建設的投入。除縣、鎮財政支持外，鎮黨委把社區建設的重點放在了政策性項目爭取方面，根據國家的宏觀導向，積極研究政策，瞄準項目的切入點，上報項目。其中，東裕社區的“社區基礎設施建設項目”已被省、市發改委批準，政策性項目資金30萬元有望今年爭取到位。三是完善黨員服務站建設，結合遠程教育，進一步加強社區服務站建設步伐，為黨員教育培訓、政策咨詢、組織活動提供了便利條件，搭建起了黨建工作新平臺，至目前，全鎮8個社區已全部建成了社區服務大廳，實行一站式辦公，并人事部投入使用。社區服務大廳的建立為轄區居民提供了快捷高效的服務，得到社會的普遍贊譽。

（四）整合資源，確保形成區域化黨建工作格局

一是整合基層組織資源，夯實區域化黨建工作基礎。認真開展“基層組織建設年”活動，將黨旗插在關鍵區域和黨建活動鏈條上，將黨小組建在樓院上、志愿者服務隊伍上，通過創新社區黨組織設置方式，進一步整合了基層組織資源，建立起了功能齊全、運轉有序的組織新體系。二是整合黨員隊伍資源，壯大區域化黨建工作力量。結合創先爭優活動，成立了社區志愿者服務隊，突破黨員隸屬單位、行業和黨組織的局限，逐步形成黨員“工作在單位、活動在社區、奉獻在崗位”的黨員管理新機制。據統計，全鎮900名黨員進行了公開承諾，并接受居民監督，著力落實。三是整合社區服務資源，激發區域化黨建工作活力。社區黨組織緊緊圍繞居民（群眾）最關心、最直接、最現實的突出問題開展服務。對居民（群眾），推行“一廳式”辦公，建立服務熱線，方便群眾辦事，提高服務效率。在各社區間積極推進開展互聯互動活動，相互交流、相互學習，總結經驗，發揮黨組織的戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，推動了區域經濟的健康快速發展。

三、存在問題

1、社區工作者隊伍與社區黨建新形勢不相適應。社區承擔著社會事務多、工作面廣、政策性強，任何一項工作都要通過社區來開展、在社區落實，廣大社區工作者普遍超負荷工作，感到力不從心，部分社區還存在年齡結構偏大、文化水平和政策水平偏低現象，組織能力和領導水平有待進一步提升。

2、社區辦公用房和活動場所條件與社區黨建新任務不相適應。全鎮社區辦公用戶面積達到200平米的社區有4個，僅占50%，社區辦公用房和活動場所難以滿足社區黨員群眾的實際需要。

3、社區黨組織統籌協調能力與社區黨建新要求不相適應。由于現行社區黨組織管理體制條塊分割，各項工作大多通過上下級之間的隸屬關系進行安排，區域化黨建工作中的主導作用和協調作用發揮得不夠。

四、意見和建議

綜合以上問題，社區“三有一化”在下步工作中要著重從以下幾個方面進行解決。

進一步健全社區工作者選配機制。在立足現有社區工作者隊伍的基礎上，針對每個社區的不同情況，優化結構，按照守信念產、講奉獻、有本領、重品行的標準要求，拓寬選人用人視野，選聘專業化、高素質的社區工作者，選優配強社區班子。

進一步健全社區黨建工作經費保障機制。在確保社區經費和工作者補貼的同時，建立社區工作經費和社區工作者補貼與本地經濟發展水平相適應的長效保障機制。全鎮社區工作者的補貼待遇不能低于當地企業最低工資標準。

進一步健全社區辦公用房和活動場所建設機制。社區辦公用房和活動場所建設仍是社區“三有一化”工作的瓶頸問題。社區場所建設任務十分繁重，上級黨組織和職能部門要想方設法為社區爭取政策性項目，獲得項目資金支持，加快社區加快場所建設。

進一步完善社區黨建區域化協調機制。按照城市總體規劃，結合城市管

理體制改革和社區整體工作，堅持區域相對集中、資源配置均衡、功能較為齊全的原則，合理劃分社區規模。

進一步完善社區“三有一化”建設工作責任機制。建立市、縣領導包社區黨建工作聯系點制度，切實加強指導、檢查，把社區“三有一化”建設工作列入年度考核內容，進行目標考核。

第二篇：硫磺溝鎮黨建“三有一化”分析報告

硫磺溝鎮黨建“三有一化”分析報告

今年以來我鎮堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實市委組織工作會議精神，大力加強社區黨組織建設。現就我鎮黨建“三有一化”情況簡要分析如下：

一、基本情況

硫磺溝鎮位于烏魯木齊和昌吉市之間的黃金地理位置，距昌吉市區35公里，東以頭屯河為界，西到三屯河分水嶺，南至板房溝，北到三工渠首，東西長35千米，南北寬20千米，總面積約700平方公里。104省道、昌廟公路貫穿南北，交通便捷。轄區總人口約12000余人，其中常住人口3000余人，流動人口占總人口的75%。全鎮3社區，共有黨員30名，社區工作者15人，其中35歲以下12人，占80%，36－54歲3人，占20%。社區支部書記本科以上學歷3人。自“三有一化”工作開展以來，我鎮按照上級部署，整合資源，堅持抓基層打基礎，抓班子帶隊伍、抓黨建促經濟的黨建工作思路，結合“和諧社區”創建活動，進一步加強社區“三有一化”工作，強化服務、完善功能，提高水平，推進了文明社區建設和經濟協調發展。

二、主要做法及成效

（一）加強隊伍建設，實現“有人管事”

首先是從學習抓起，利用每周三的政治學習及遠程教育片的播放，學習政治、理論、法律、法規，教育黨員干部提高自身素質。對社區黨支部書記，要求他們除組織的學習外，還利用黨日活動進行學習、匯報，交流黨建工作經驗。其次，注重干部隊伍年輕化、知識化，為加強社區干部隊伍建設，在給社區注入新鮮血液的同時，為基層組織建設打下了堅實基礎。目前：3個社區黨支部書記其中2名為事業單位編制1名行政編制，月工資1500元以上3人；3個社區經費均納入財政預算數額60000元；3個社區活動場所均屬于無償提供用房，面積400㎡以上的有3個社區。

（二）完善保障機制，實現“有錢辦事”

我鎮把社區經費列入了財政預算，每年每個社區財政列之數6萬元，解決了社區辦事無經費問題。

（三）加大建設力度，實現“有場所議事”。

大力加強社區陣地建設及抓好群眾服務中心建設，完善服務網絡。目前，我鎮已有3個社區活動場所面積達400㎡以上，3個社區已全部建成了社區服務大廳，實行一站式辦公。

（四）整合資源，確保形成區域化黨建工作格局

一是整合基層組織資源，夯實區域化黨建工作基礎。認真開展“基層組織建設年”活動，將社區的黨員、各社區志愿者隊伍進行結合更好的服務居民。二是整合黨員隊伍資源，壯大區域化黨建工作力量。結合創先爭優活動，成立了社區志愿者服務隊，共建單位的協作創新機制。三是整合社區服務資源，社區黨組織緊緊圍繞居民最關心、最直接、最現實的突出問題開展服務。在各社區間積極推進開展互聯互動活動，相互交流、相互學習，總結經驗，發揮黨組織的戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，推動了區域經濟的健康快速發展。據統計：推行在職黨員社區報到制度的社區3個；在職黨員向社區報到人數32人；開展黨員志愿服務的社區數3個；參與黨員數29人；建立在職黨員社區表現反饋制度的社區數3個。

三、存在問題

社區承擔著社會事務多、工作面廣、政策性強，感到力不從心，組織能力和領導水平有待進一步提升。

四、下一步打算

下一步，我鎮將繼續以黨的十八大精神為指導，緊緊圍繞社區黨建惠民目標的要求，貫徹落實“三有一化”要求，發揮黨建引領作用，整合社區資源，完善服務體系，提高服務水平，不斷提升社區黨組織“三強一化”新水平，進一步推動和諧文明社區的建設。

昌吉市硫磺溝鎮人民政府

2012年9月6日

第三篇：社區三有一化

夯實基礎銳意創新務實推進“三有一化”

全面提升街道社區黨建工作科學發展水平

——在全國街道社區“三有一化”建設座談會上的發言

城關區委常委、組織部長陶明貴

（2010年5月11日）

城關區是省會蘭州市的中心區，區域總面積220平方公里，建城區面積63平方公里。行政管轄24個街道和148個社區、18個行政村。常住人口100萬人，流動人口約40萬人。區內有省、市、區三級黨政軍機關，是政治、經濟、文化、軍事中心與決策指揮中心，經濟實力居全省86個縣區之首，在西北地區省會城市中心區中位列第二。2009年，地區生產總值實現330億元，地區性財政收入完成79.3億元，一般性預算收入完成8.6億元，城市居民可支配收入達到13167元，農民人均純收入達到10930元。

黨的十七屆四中全會以來，按照中央關于全面改進和加強新時期黨的建設偉大工程的要求，區委進一步全面貫徹落實黨的十七大關于黨的建設的總體部署，結合全區黨建工作和黨員干部實際，及時制定下發了《關于進一步加強和改進新形勢下基層黨的建設的實施意見》。按照《意見》精神，把“服務群眾、凝聚人心、優化管理、維護穩定”貫穿街道社區黨組織活動始終，以“三有一化”為重點，實現有人管事、有錢辦事、有處議事，努力構建區域化城市社區黨建大格局，發揮好街道社區黨組織在建設文明和諧社區中的領導核心作用。大力推行社區書記、主任“一肩挑”，為“一肩挑”的社區配備專職副書記或專職副主任，研究制定社區書記、主任管理辦法，建立起由街道黨工委初始提名、區委組織部考察任免、街道黨工委管理使用的新機制。加強社區工作人員隊伍建設，按照社區常住居民人口多少，配備3—5名事業編制工作人員（含1名專職黨務工作者）。加強社區聘用人員管理，根據社區工作量合理確定聘用人員名額和條件，面向社會公開招考，待遇按照公益性崗位補貼和由區財政負擔的方式確定，并參加社會保險，由街道負責考核和管理。加強基礎設施建設，采取財政投入與街道自籌相結合的辦法，由區財政每年投入5千萬元左右資金，力爭3年內徹底解決部分街道和社區無辦公用房或面積不達標的問題，并建成“標準化一門式服務大廳”。根據責、權、利相一致和“權隨責走，費隨事轉”的原則，于2010年上半年研究出臺部門工作進社區“準入制”管理辦法，進一步理順并規范部門、街道、社區的關系。主要抓實了四項重點工作：

一是夯實基礎抓陣地，努力實現“有處議事”。去年以來，區委、區政府主要領導在現場走訪、實地勘察、深入調研的基礎上，綜合考慮交通、產業、服務等因素，確定了“分步實施，全面推進”的街道社區陣地建設總體思路，通過新建、購買、整合、擴建四種方式，有目標、有計劃地解決2個街道、43個社區無辦公用房或辦公用房面積不達標的問題。截止目前，共投入建設資金6171萬，完成了2個街道、25個社區陣地的新建任務和16個面積不達標社區辦公用房改擴建工作，新建、改擴建面積分別達到4000和5000平方米，使全區126個城市社區中陣地達標社區達到124個，剩余2處重建任務將在年內全部完成。同時，大力完善配套設施、不斷優化陣地功能，建成社區一門式服務大廳72個，在大廳內部統一設置社區黨務、勞動保障、計劃生育、民政低保、環境衛生等功能室和服務窗口，并配齊了電腦、電視、DVD、LED電子顯示屏等辦公和電教設備，征訂了各類黨報、黨刊及其他學習資料，為居民群眾提供了方便、快捷、優質、高效的貼心服務。

二是配強隊伍抓龍頭，努力實現“有人管事”。完善定期輪訓制度和分級負責、分層培訓的學習工作機制，通過崗前培訓、定期培訓、現場觀摩等方式，實行菜單式學習培訓，全面提高街道社區廣大黨員干部處理急、難、險、重問題的能力和待人接物、善抓細節、服

務群眾的能力。近兩年，全區共舉辦街道、社區書記主任培訓班9期，舉辦集中社區干部培訓班15期，培訓街道社區干部1900多人次。進一步加強基層民主政治建設，完善干部考核評價體系，開展了區委全委（擴大）會議民主測評科級領導班子和領導干部工作，對街道領導班子年齡、學識、性別、特長、能力等方面進行全面優化組合。同時，采取換屆選舉和日常調整相結合的方式方法，從年紀輕、素質好、熟悉城市基層管理和基層建設的優秀人才中選拔了一批熱愛基層、辦事公道、作風民主、清正廉潔的優秀人才充實到社區班子中，夯實了黨在城市基層的工作基礎，近兩年，先后有28名政治素質高、業務能力強、群眾基礎好的社區書記（主任）被及時提拔到了街道和區直部門的領導崗位上。全區125個城市社區中有92個社區實現了書記、主任工作“一肩挑”，配備專職副書記27名，社區黨支部書記（主任）的平均年齡為41歲，大專以上學歷的占80.7%以上，使全區基層黨組織的凝聚力和戰斗力得到大幅增強。

三是加大投入抓保障，努力實現“有錢辦事”。將社區黨建工作經費納入財政預算，2010年起，社區辦公經費和黨建工作專項經費分別提高至每社區每年1.5萬元和5000元，并通過黨費補貼、自主創收、有償服務、社會支持等輔助方式，形成了以財政支持為主，其他補充方式為輔的社區黨建工作經費保障體系。近兩年，區財政累計為全區147個社區撥付黨建經費800余萬元。同時，通過為社區專職工作人員辦理養老保險、醫療保險和失業保險，評選表彰先進社區工作者等措施，從制度層面逐步提高社區干部的待遇，對優秀的社區干部從物質上、精神上和政治上給予多方面獎勵，讓廣大社區干部真正感受到了“工資上有保證、政治上有待遇、經濟上有實惠、離職后有保障”，激發了廣大社區干部立足本職、樂于奉獻的信心和決心，推動了街道社區各項工作的深入開展。

四是多措并舉抓統籌，著力構建區域化黨建工作大格局。強化區委街道社區黨建工作指導委員會、街道社區黨建工作聯席會、社區黨建工作聯席分會三級網絡協調機構功能，充分發揮街道社區重點企事業單位黨組織的資源優勢和積極作用，通過“組織共建、黨員共管、設施共享、活動共搞”的形式，深入開展搭建“黨群連心橋”、構筑“輿情信息臺”、實施“貧困救助線”和科技、文體、教育、衛生、法治、安全“六進社區”等風格各異、形式多樣的載體活動。深入開展以“亮身份、樹形象、比貢獻”為主要內容的基層黨組織和基層黨員“服務崗位認領”、“黨員服務崗”認領活動，目前，共有800余個單位黨組織、9000余名在職黨員、800余名入黨積極分子參與活動，近3000個社區服務崗位得到認領。開通信訪、手機和“兩代表一委員”下訪三部信息網絡“服務直通車”，通過召開意見征求會、設置意見箱、印發民情信息卡、公布社區工作人員聯系電話、組織“兩代表一委員”下基層等多種方式，著力為居民群眾答疑釋惑、排憂解難。以“奉獻、友愛、互助、進步”為導向，街道社區黨組織依托轄區學校、醫院、企業等不同組織，廣泛組建“共青團志愿者”、“巾幗黨員志愿者”、“黨員文明志愿者”等志愿者隊伍，利用學習雷鋒活動日、七一建黨節等有利時機，大力開展各種志愿服務行動，目前，全區以宣傳教育、助殘扶困、醫療保健、家政咨詢、文體衛生等為服務內容的黨員志愿者服務隊共有600余支，注冊登記2萬余人，在幫助居民群眾解決困難問題方面發揮了重要作用。通過 “條塊結合、資源共享、優勢互補、共駐共建”的街道社區區域化黨建工作新格局的初步構建，全區共建成社區文體活動室160個、社區黨校（市民學校）90所、社區醫療衛生服務機構120個、文化娛樂團隊200支、健身路徑100條，逐步形成了上下聯動聚成“一條心”、左右聯動擰成“一股繩”、前后聯動編織“一張網”、內外聯動形成“一盤棋”的區域化黨建工作格局，涌現出了“五園一灣”、“七樹一林”、“五型社區建設”、“陽光惠民工程”、“民情直通車”、“民情氣象站”、“‘ 五認’公德建設”等一大批街道社區黨建工作品牌，為創建管理有序、服務完善、環境優美、文明祥和的新型街道社區，促進城市現代化建設提供了堅強的組織保證。

多年來，我們把街道社區黨建工作擺在全區黨的建設的突出位置，積極探索、大膽創新，取得了一些成績，受到了中央和省、市委領導的充分肯定，贏得了廣大干部群眾的信任。這些成績的取得，主要得益于中央和省市黨委的正確領導，得益于社會各方面的參與支持，也得益于街道社區黨組織領導核心作用的充分發揮。在總結成績的同時，我們也深深感到，我區街道社區黨建工作與上級的要求相比，與廣大群眾的殷切期望相比，還存在許多差距和不足，主要表現在：個別街道社區黨組織書記抓黨建的意識不強、思路不清、華而不實、重經濟輕黨建，存在“兩張皮”的現象；個別街道社區黨組織黨建工作不夠得力，缺乏號召力和凝聚力；部分街道社區黨員黨的意識淡化，不能很好地發揮先鋒模范作用；街道社區黨的建設工作的創新意識、精品意識還需進一步增強等等。這些問題和不足，我們將在以后工作中完善思路、探索辦法、逐步解決。

下步工作中，我們將以這次會議為契機，認真落實會議精神，繼續務實推進“三有一化”建設、扎實開展創先爭優活動、創新加強街道社區黨建，以昂揚的斗志和得力的措施，抓主抓重抓難點、求實求新求突破，努力把全區街道社區黨建工作推上一個新臺階！

第四篇：社區三有一化

社區三有一化基本含義：即在全國城市社區中，開展有人管事、有錢辦事、有場所議事，推進城市基層黨建區域化建設的活動。

社區：這里是指“社區居民委員會”，為中國大陸地區城市街道辦事處、行政建制鎮政府的下設基層組織。“社區”受街道、鎮政府的委派，在本轄區內行使一定的行政職能，管理社會事務，屬于城鎮居民的自治組織，管轄對象以城市、鎮非農業居民為主。根據居民委員會組織法的規定，社區居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。三有：

有人管事：要從建立完善選配、教育、管理和激勵機制入手，突出抓好城市基層黨務工作者隊伍建設，特別是要把黨組織書記作為關鍵；明確社區干部職數配備和管理體制，確保做到“有人管事”。社區干部主要通過街道（鄉鎮）機關選派、面向社會公開招聘、實行選調生、大學生村官到社區任職、選聘協管員、公益性崗位補充等五個途徑解決。

有錢辦事：要進一步加大投入力度，不斷拓寬籌資渠道，形成以財政支持為主，以黨費為補充的社區黨建工作經費保障體系。堅持高標準落實社區經費和社區干部待遇，確保做到“有錢辦事”，實行“權隨責走、費隨事轉”的原則。

有場所議事：要堅持“集約利用，資源共享”，統籌城市區域內的陣地、人才、信息、技術等資源，加快推進城市街道社區黨員服務機構建設。強力推進社區活動場所和配套設施建設，確保做到“有場所議事”。一化：

推進城市基層黨建區域化建設：建立健全社區黨建工作協調議事機構，完善駐區單位協調聯系會議、社區黨支部會議、社區居委會會議制度等，著力構建起以街道黨組織為核心、社區黨組織為基礎、駐區單位黨組織和社區內全體黨員共同參與的區域化黨建格局。

第五篇：“三有一化”工作總結

XX區“三有一化”工作進展情況分析報告

近年來，XX區委堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的十七大、十七屆三中、四中全會為指導，以科學發展觀活動為統領，把扎實推進、完善社區“三有一化”建設作為加強社區建設、推動社區事業深入發展的重要內容，全面推進社區 “三有一化”建設，進一步夯實社區黨建工作基礎，促進了社區各項事業和諧發展。

一、“三有一化”工作進展情況

（一）積極推進“三有一化”建設，有人管事、有錢辦事、有場所議事的要求基本落實

加強隊伍建設，實現“有人管事”。從建立完善選配、教育、管理和激勵機制入手，加強社區黨務工作者隊伍建設。一是深入落實基層黨建工作責任制。推行社區黨建目標責任管理，進一步明確責任。將社區黨建工作列入街道目標管理崗位責任制，每年年終進行考核考評。二是選好配強社區黨組織班子。推行“公推直選”，把黨性好、能力強、熱心服務群眾的黨員選進社區黨組織班子，進一步優化年齡和文化結構。三是加強社區干部隊伍培訓。區委組織部和各街道黨工委每年舉辦社區黨組織書記、社區干部培訓班，采取多種形式對社區干部進行集中培訓，提升了社區干部整體素質。四是合理充實社區工作者和志愿者隊伍。按要求職數配備社區干部，同時為黨員人數較多、“一肩挑”的社區配備1名黨建協管員。成立社區黨員志愿服務隊66個，共有黨員志愿者550多名。

完善保障機制，實現“有錢辦事”。采取政府分級投入、各方社會力量共同支持的社區建設投入機制，著力解決社區建設經費不足問題。在區財政將社區辦公經費納入預算的基礎上，區委每年拔付社區黨建經費17萬多元。區、街道積極籌措經費，逐步提高社區干部的生活補貼，努力落實好養老保險等優惠政策，對優秀的社區干部從物質上、精神上和政治上給予表彰獎勵，切實調動了社區干部的積極性和主動性。

加大建設力度，實現“有場所議事”。大力加強社區陣地建設。采取多種途徑，抓好社區活動場所建設，社區辦公條件得到全面改善。在商品房開發審批過程中積極協調，由開發商為社區無償提供辦公和活動場所。單位型社區則由轄區單位提供活動場所，對無房產開發項目、辦公場所緊張的社區則由政府購置房產供社區使用。二是抓好群眾服務中心建設，完善服務網絡。在完善社區硬件建設過程中，重點加強社區服務中心建設和改造。目前全區29個社區均已建立功能完備、運行規范的服務中心，受到居民群眾普遍歡迎。

（二）信息互通、資源共享、黨員共管，社區黨建區域化格局初步形成我區把共駐共建作為社區黨建工作的重中之重，各街道社區均已成立黨建聯席會，發動轄區各企事業單位參與社區建設和管理，努力構建共駐共建的區域化黨建格局。為形成社區黨建工作整體合力，街道、社區與轄區單位黨組織成立了社區黨建聯席會，簽訂《聯席會議成員單位共駐共建協議》，圍繞“開展一次黨日活動，為社區解決一個難題，為社區建設獻一計策、為居民辦一件實事”，落實共建內容。落實黨員“雙重管理”、“設崗定責”、“信息反饋”等各項黨員管理制度，不斷增強社區黨組織的凝聚力、吸引力。

二、當前“三有一化”建設存在的問題

近年來，隨著社區黨員隊伍急劇壯大，傳統的社區黨組織設置不夠合理，工作力量薄弱等問題日益突出，社區“三有一化”工作存在一些與新形勢新任務不相適應的問題。一是社區干部整體素質不高。社區干部文化水平參差不齊，整體素質偏低，維護社會穩定和發展社區經濟的能力不強。社區行政工作量增多，造成了抓社區黨建工作精力不足，加上部分社區支部書記缺少系統的專業理論學習，在一定程度上影響了社區黨建工作的有效開展。二是社區黨建聯席會作用上揮不明顯。社區黨組織在區域性黨建工作中的領導和協調作用發揮不夠，很難有效指導和協調轄區內各種組織和各項工作。隨著企業改革的深入，有些企業對社區建設的支持度不夠。三是工作經費不足。社區辦公經費除去交水電費、電話費、紙張費、書報費等經費后，余下的黨建經費不多，社區開展黨建活動仍感力不從心。部分社區基礎設施相對落后，經費不足，影響了社區工作和黨建工作的正常開展。

三、推進社區“三有一化”建設的意見和建議

（一）著力加強社區干部隊伍建設。采取多種渠道，強化培訓，著力建設一支素質過硬、專兼結合、經驗豐富的社區干部隊伍，提高工作能力和水平。通過整合社區資源、組合黨員特長、搭建服務平臺等方式，加強以黨員為骨干、社區群眾參加、服務內容廣泛、活動形式多樣的社區黨員志愿者隊伍建設，更好地服務居民群眾。

（二）強化社區黨組織服務管理功能。以服務居民群眾為社

區黨建突破口，創建完善的社區服務體系，實施“四個面向”服務工程。即面向弱勢群體開展社會救助和福利服務，面向社區居民開展便民利民服務，面向社區單位開展社會化服務，面向下崗職工開展再就業服務。

（三）推進城市基層黨建區域化建設。打破單位、行業、身份等界限，進一步調整和優化社區黨組織設置方式，形成區域化全覆蓋的組織體系。從黨員群眾的實際和個性需求出發，積極探索開放性組織生活，包括網絡組織生活，吸納隸屬黨員以及社區在職黨員、流動黨員、入黨積極分子和黨外群眾自愿參與，增強組織生活的吸引力。加強黨建聯席會建設，注重溝通交流，積極探索以社區黨組織建設為核心、社區黨組織為基礎、駐區單位黨組織和社區內全體黨員共同參與的區域化黨建格局，強化黨組織在社區各種組織和各項工作中的領導核心地位，更好地推進社區各項工作。