第一篇：城關鎮社區黨建“三有一化”工作進展情況分析報告

城關鎮社區黨建“三有一化”工作進展情況

分析報告

按照縣委組織部《關于對街道社區黨的建設“三有一化”工作進展情況進行統計分析的通知》要求，城關鎮對所轄10個社區黨建“三有一化”工作進展情況進行了認真統計分析，現將情況報告如下。

一、基本情況

城關鎮共有10個社區，建立社區黨組織10個，社區黨員437名。自社區黨的建設“三有一化”工作開展以來，城關鎮嚴格按照市委和縣委的文件要求，扎實有效地開展各項工作，在“有人管事”、“有錢辦事”、“有場所議事”和“構建城市基層區域化黨建格局”方面探索了符合區域自身特色的做法和經驗，有效地推動了社區黨建“三有一化”工作的順利開展，社區黨建“三有一化”水平得到了明顯的提升。

二、街道社區“三有”情況分析

（一）“有人管事”情況

1.我鎮10個社區黨組織共配備社區黨組織書記10人，兼任居委會主任的有8名，另外金橋、朝陽兩個社區書記主任分設。社區其他專職工作者平均每個社區配備在4-5人左右。我鎮社區于2008年兩委班子換屆選舉結束后，社區黨組織書記調整變動不大，因此，目前各項數據與2009年統計數據變化不大。

2.社區黨務工作者津貼逐步提高。今年縣委委下發了《關于進一步加強社區黨建工作的意見》，將市轄區社區黨務工作者津貼納入區級財政預算，并逐步提高社區黨務工作者待遇，社區黨組織書記津貼由900元提高到1200元。

3.加強社區黨務工作者隊伍建設。選聘一批優秀大學生充實

1到社區黨務工作者隊伍，其中2012年度選聘2名大學生村官充實到金橋社區和南門崗社區，為社區提供了新鮮血液。建立社區黨務工作者人才儲備庫，將優秀人才引入社區，優化社區工作者隊伍結構。加強教育培訓，將社區黨組織書記培訓納入全市干部教育培訓工作整體規劃，每年至少組織培訓一次。目前，全鎮社區黨組織書記已經培訓10人次，與2009年度有明顯提高。

（二）“有錢辦事”情況

1.我市社區黨組織活動經費納入財政預算的社區有10個，占社區總數的100%，年均撥付經費每個社區15000元左右。社區干部工資水平也逐年提高，其中金沙社區干部平均工資達到每年22000元，各社區平均工資也在15000元以上。

2.鼓勵社區黨組織引導社區發展經濟。為充分發揮社區黨組織領導核心作用，提升社區“有錢辦事”的能力，鎮黨委積極引導社區黨組織結合各自實際，合理利用社區資源，把服務居民與經濟創收結合起來，與幫助下崗失業人員再就業結合起來，積極鼓勵社區創辦實體經濟，增強社區自身“造血”功能，提升社區黨建水平。鎮黨委正在探索鼓勵社區發展社區經濟試點工作，通過抓好試點，總結積累經驗，在全鎮社區中逐步開展。目前金沙社區、金橋社區已經開展此項工作的試點工作，有效提升了社區自身創收的能力。

（三）“有場所議事”情況

1.我鎮社區已解決辦公用房的社區為8個，另外朝陽、土井2個社區為租借辦公用房的社區，都有較為齊全的群眾服務中心，平均面積為305平方米。與09年相比，有較大的改善。

2.加強社區辦公用房的功能建設。在不斷完善社區辦公硬件建設的基礎上，社區辦公用房的功能也在不斷完善，已解決辦公用房的社區要逐步配套建有“四室三站兩校兩欄”，“四室”即

社區黨組織辦公室、黨員活動室、電教室、圖書閱覽室；“三站”即社區黨員服務站、社區綜合服務站、社區衛生服務站；“兩校”即社區黨校和社區市民學校；“兩欄”即社區黨員活動公示欄和社區居務公開欄。

三、階段性情況

（一）工作進展情況

1.大力加強社區黨務工作者隊伍建設。一是加強社區領導班子建設，特別是選好“一把手”。提倡通過公開選拔、競爭上崗等形式選拔社區領導干部，著力選好社區黨組織書記，把黨性強、作風正、懂經濟、會管理、能力強、素質高，熱愛社區工作，熱心服務群眾，能夠帶領社區居民群眾共同創業的人才優先作為書記人選。二是選拔優秀大學畢業生到社區工作。2008年社區換屆后，為加強社區隊伍建設，我們選拔了6名大學生村官到社區工作，使社區工作者的年齡結構、文化素質得到優化和提升，形成了一支社區專職黨務工作者隊伍。三是加強對社區黨務工作者的教育培訓。按照“分級負責、分層培訓”的原則，采取多種形式，加大對社區黨務工作者的培訓力度。

2.夯實社區硬件建設基礎，為開展黨的活動提供陣地保障。一是加強社區辦公用房的的功能建設，在不斷加快社區辦公用房和活動場所建設的基礎上，抓好社區辦公用房的功能建設，在已解決辦公用房的社區逐步配套建有“四室三站兩校兩欄”，使辦公用房得到有效利用。二是加強社區黨建工作信息化建設。實現/信息資源互聯互通，是黨建信息平臺成為社區的宣傳陣地、黨員的教育窗口、信息的傳遞橋梁。三是加大社區黨組織活動經費的投入力度。

3.不斷完善社區服務職能，提高社區黨建工作水平。一是推進社區服務社會化。不斷拓寬社區服務領域，開展面向社區居民的便民利民服務，面向困難群眾的社會救助和福利服務，面向下崗失業人員的再就業服務，面向流動人員的維權服務。二是推進社區服務網絡化。在社區建立“醫療衛生服務網絡”、“便民利民服務網絡”、“困難救助服務網絡”、“平安和諧服務網絡”，通過推行四個網絡，不斷擴大社區黨組織的覆蓋領域。三是推行社區服務產業化。鼓勵社區黨組織及其廣大黨員帶頭創辦服務型經濟實體，引導社區服務中心等機構走向市場，走產業化發展道路，增強社區造血功能。四是推進社區服務規范化。在社區推行“一站式”辦公，建立一站式服務大廳，規范辦事流程，提高辦事效率，將涉及居民日常生活的服務項目納入服務窗口，方便群眾辦事。

在開展社區黨建工作中，經過不斷探索和積累，鎮黨委總結了符合自身區域特色的社區黨建工作方法和思路。

1.在社區干部隊伍建設上，實行了“公推直選”的做法。社區換屆選舉中，我們經過廣泛宣傳，吸引優秀社會人才、大學畢業生等人員參與社區選舉，使得一批能力和素質較高的優秀社會人才融入社區干部隊伍中，提升了社區干部隊伍的整體素質和能力水平。

2.在社區黨建經費保障上，縣委制定了《關于進一步加強社區黨建工作的意見》，將社區黨組織活動經費和社區黨務工作者津貼納入財政預算，并明確黨組織活動經費投入標準，黨組織書記待遇提高標準，從制度上保障了對社區黨建經費的投入，提高了社區黨務工作者的待遇，增強了社區黨組織開展活動的主動性和積極性。

3.在社區硬件建設上，實行領導包保制度。對社區發展相對滯后、硬件建設薄弱、社區黨組織發揮作用不明顯的社區進行包保，鎮黨委委員帶頭包保社區，市直各部門都確立了包保對象。

通過領導包保和幫扶，社區在硬件建設、社區發展及社區黨建工作都得到了很大的提高，一些沒有解決辦公用房的社區在包保領導的支持和協調下，得以解決辦公用房問題，一些黨建工作薄弱的社區，通過包保領導的指導和帶動，社區黨建工作得到加強和提升。

（二）．存在的主要問題及原因

隨著街道社區“三有一化”工作的不斷推進，我們在社區黨的建設工作中進行了一些有益的嘗試和探索，取得了一定的成績，但隨著社區建設的深入推進，也凸顯出一些困難和問題，需要我們深入的思考，研究解決辦法。

1.社區對優秀人才的吸引力不大。社區干部待遇普遍較低，雖然我們在逐步提高社區干部的津貼標準，但是總體上看，社區干部還是存在付出和回報不成正比的實際問題。同時針對社區干部的勞動保障、社會保障不夠健全，由于體制原因，社區干部大多數還不能享受“三險一金”，基于以上原因，社區對優秀人才的吸引力不足，也難以將優秀人才引進社區，對社區的發展將起到制約作用。

2.社區辦公經費、黨建經費相對不足。由于地方財力限制，在社區發展上資金投入幅度相對不大，客觀上制約了社區的快速發展，黨建經費在使用上也面臨這個困境，社區黨組織很多活動受經費限制沒有能力開展，因社區可支配財力有限，社區管理和服務水平也難以快速得到提升。

（四）下一步工作的思考和打算

一是完善社區管理體制，鼓勵社區發展經濟。社區黨組織的核心作用還沒有像農村黨組織那樣得到充分發揮。社區黨組織作為領導核心，應該有執政權力、有社區自主經濟，能夠以大黨建理念統領社區全部工作，帶領社區各類組織、居民群眾創業致富，帶領下崗職工帶頭就業。當前，要進一步突出社區黨組織的領導核心作用，發揮社區的管理自治功能，鼓勵社區充分利用黨和國家鼓勵創業、促進就業的優惠政策，發展社區經濟提升社區居民生活的幸福指數，增強社區的造血功能。

二是以縣委《意見》為契機，抓好政策的貫徹落實，重點兌現社區黨組織活動經費。當前，我鎮社區黨建工作重點要抓好《意見》的學習、領會、宣傳和貫徹落實，掌握精髓，明確職責，分解任務，制定《意見》落實的推進表，逐項抓好落實，不斷完善社區黨建工作各項機制，推動社區管理服務水平的提高。

三是要加強社區書記隊伍建設，提高社區書記的引領作用。從我鎮社區黨組織書記現狀看，普遍年齡較大、學歷較低、創新能力較差，很難在新形勢下開創社區黨建工作的新局面。這種情況就要求我們加大社區黨組織書記的選拔力度，在換屆之前應該公開選拔一批社區黨組織書記后備人才，從中選拔優秀人才作為社區黨組織書記后備人選。

四是要創新社區黨建工作機制，提高社區管理和服務水平。與時俱進的創新和推進黨建工作機制，是基層黨組織提升執政能力、加快科學發展的有效途徑。社區黨組織作為黨在城市的基礎，要提高管理服務水平，實現科學發展，同樣需要創新社區黨建工作機制，進一步健全社區黨建工作體系，讓社區黨建工作沿著制度化、規范化的軌道健康發展。

第二篇：社區黨建三有一化工作匯報材料

強基礎，健體制，春風化雨創黨建

——XXX社區黨建“三有一化”工作情況匯報

近年來，XXXXX認真按照“三有一化”（有人管事、有錢辦事、有場所議事，構建區域化黨建新格局）標準大力推進社區建設，社區居委會的辦公條件明顯改觀，社區工作人員素質明顯提高，各項制度比較健全，社區黨建工作在起步較晚的情況下仍取得了較好的成績。現將相關工作情況匯報如下：

一、基本情況

XXX目前共有5個社區，居民49477人，總戶數17128戶。現有4個社區建立了黨支部，管理黨員72名。

XXX社區建設和管理于20XX年底才正式啟動，起步工作相對較晚，除XXX社區是20XX年成立的以外，其他社區都是20XX年底才相繼建立，其中XX社區和XX社區于20XX年成立，社區工作在很多方面還不成熟，仍處于摸索建設階段。現社區共有51名工作人員，大專或本科以上41人；辦公及服務用房面積共1134平方米，其中辦公用房面積582平方米，服務用房面積552平方米。社區工作經費來源主要是高新區財政按2000元／月的標準劃撥，社區辦公經費、“兩委”班子成員的住房公積金和社區惠民專項資金已納入XXX財政預算，相關制度和機制正在逐步健全和完善之中；以廣泛開展創建先鋒示范系列活動為契機，黨建示范點建設、黨建陣地建設、黨建區域化建設等方面也進行了有益的嘗試。

二、主要做法

(一)健全組織體系，夯實社區黨建基礎

一是配強領導班子。結合社區“兩委”換屆選舉，在推選社區黨組織班子候選人時，重點向文化水平高、綜合能力強的年輕黨員傾斜，經選舉后，共有5名35歲左右黨員進入了社區黨組織班子，努力把社區黨組織班子建設成適應街道社區特點，政治過硬、代表廣泛、文化程度較高、結構合理的堅強集體。

二是健全工作制度。為確保社區黨組織科學運行，我們健全完善了社區黨組織工作職責、議事規則、社區重要問題審議決策和民主監督等制度。實行社區黨組織書記述職述廉制度，每半年由社區黨組織書記向社區黨員、居民代表進行述職述廉、滿意度測評，讓黨員、居民代表對社區中的事務提出意見和建議，充分發揮他們在民主決策、民主管理、民主監督等方面的作用，通過黨內民主推動社區民主政治建設進程。實行“十聯”工作機制，發揮駐社區黨組織協調、溝通、整合作用，調動社區的各種資源參與社區建設和管理，實現黨員教育聯管、思想工作聯做、普法教育聯抓、社區治安聯防、社區環境聯治、公共設施聯造、弱勢群體聯幫、社區文化聯辦、社區文明聯建、和諧社區聯創。實行“六必訪”關愛措施，扎實做好服務工作，推行重癥病人重點訪、天災人禍馬上訪、生活困難及時訪、生病住院隨時訪、居民病故二次訪、孤寡老人和殘疾人定期訪，讓黨員群眾及時感受到黨組織的溫暖。

三是建立協調機制。為強化街道、社區黨組織在地區性、社會性、群眾性工作中的組織協調能力，成立了由XXX黨工委、街道黨工委和社區黨組織牽頭的三級社區黨建聯席會、研究會、協調會等，分別制定了相應的章程、規則，明確了聯席會、研究會、協調會的職責、任務等，以共同需求、共同目標、共同利益為紐帶，協調駐社區單位，整合社區資源，以黨建帶共建，以共建促發展。

四是完善基礎設施。結合XX市創建全國文明城復評迎檢和創建先鋒示范城活動開展，加大經費預算和投入，逐步改善了社區黨組織的軟硬件環境。目前，XXX5個社區中都配備了電腦、復印機、傳真機、打印機等，開通了寬帶網絡，建立了黨員信息管理系統、XX市人口和計劃生育管理信息系統等。

(二)發揮黨員作用，加強在職黨員管理

一是鼓勵黨員到社區報到登記。XXX黨工委嚴格落實在職黨員參與居住地社區建設與服務活動的相關要求，利用召開會議、下發文件等形式，向XXX機關、企事業單位和街道辦在職黨員廣泛宣傳動員，引導、鼓勵黨員到工作或生活所在社區注冊為志愿者，組織開展“知己黨員”、治安、救濟、文化、心理、環保等各類志愿服務活動，亮明黨員身份，服務社區居民，踐行志愿精神，爭當時代先鋒，使居民在社區生活困有所求，難有所幫，貧有所濟，居住環境有所改善。截止目前，在職黨員到社區報到率達80%以上。同時，部分駐社區單位也積極響應，主動配合，形成了的較好的參與氛圍。

二是加強黨員社區服務管理。在職黨員到社區報到后，各社區黨組織根據在職黨員的職業、行業特點和愛好、服務意愿，根據各自實際，成立形式多樣的在職黨員志愿者服務隊、黨員聯動站等，加強對在職黨員參加社區服務工作的有效管理。

三是合理安排社區服務活動。按照“適宜、適時、適度”的原則，根據實際情況，合理安排活動時間，創新活動形式，開展經常性的服務活動。如XX社區結合黨員志愿服務，將社區圖書室改造成“XXXX課外服務中心”，為放學后家長無法按時接送的學生提供一個臨時照料的活動場所。目前已有30多個家庭接受服務；X月X日上午攜手XXXX大學和XXXX學院青年志愿者在社區開展志愿服務活動，共服務居民500多人，接到報修家電80多件；其他社區4月份也紛紛開展了扶貧濟困，幫助困難學生的捐款活動等。在職黨員統一佩帶“共產黨員”胸章，走上街道，走進居民小區和居民家中，廣泛開展醫療保健、義診、修理、治安防范、法律熱點問題咨詢，幫助困難戶、孤寡老人排憂解難等形式多樣、內容豐富的活動，受到了社區居民的普遍好評。

四是充分發揮退休老黨員余熱。充分調動退休老黨員積極性，發揮他們理論水平高、政策把握能力強、威望高、責任感強、經驗足、時間安排靈活等優勢，引導鼓勵他們參與社區黨建工作，如選聘退休老黨員、老同志參與黨員服務中心、黨代表工作室等陣地平臺的日常管理和活動策劃工作。

（三）強化服務能力，提高黨建工作實效

一是提升服務質量。把服務居民群眾作為社區黨建的一個重要內容，從態度、方法、制度等方面切實轉變工作作風。在服務態度方面，實行“解決問題面對面、聯系群眾心連心、社區共建手拉手”；在工作制度方面，全面落實首問負責制、限時辦結制、定期回訪制，以制度約束促進服務質量的提升；在工作方式方法上，采取事前情景模擬法、事中一線工作法、事后回頭看驗證法三步工作法，把各項工作的每個細節做細、做深、做透。

二是拓展服務內涵。在做好社區行政事務、福利事務、日常生活等傳統服務的基礎上，按照“社區提升、文化先行、民主保障、黨建統領”的工作思路，組織各社區開展了社區提升工程。提升社區文化層次，全力打造“健康、和諧、開放、包容”的社區理念和“孝為先、和為貴、誠為美、法為上”的社區主題文化。組織開展了健身運動、公益性文藝晚會、家庭手工藝品展示等活動50余場次，以主題文化教育人、引導人、凝聚人。提升社區自治功能，推行“聽證議事”、“民主評議”等制度，實現了聯系群眾“零距離”、服務民生“面對面”。

三是擴展服務領域。廣泛開展了便民利民、救助保障、醫療保健、計生服務、普法維權、文化娛樂、體育健身等多個系列社區服務活動。以“警務進社區”為主要內容，建成社區警務點，社區治安綜合治理網絡初步形成。民政、就業、文化、工、青、婦等部門分別結合各自職能，積極參與社區服務，社區服務功能逐步增強，服務水平不斷提高。

（四）明確工作思路，打牢黨建陣地基礎

一是合力推進社區辦公用房建設。針對5個社區辦公用房面積都未達到要求的實際，明確由XXXXX牽頭負責制定具體的實施方案并抓落實，XXX分管領導協調勞動XX局、XX局、XX辦、XX局、XX局以及街道辦等單位和部門密切配合，形成齊心協力抓社區建設的工作合力。黨工委領導結合社區黨建示范點建設工作，多次帶隊深入實地調研、現場辦公，幫助查找薄弱環節，理清工作思路，為社區黨建工作“現場把脈”，敲定了社區選址、資金等諸多問題。XX社區、XX社區黨建陣地也通過分別納入所在街道辦擬建辦公大樓來解決，其他社區將通過購買租賃、規劃新建、溝通協調等形式，擴大各社區辦公及服務用房。目前，XXX社區新辦公及服務用房已定點并入設計裝修階段。

二是逐步建立健全黨員服務中心。采取改造提升、社區共建等方式，逐步建立健全街道、社區兩級黨員服務中心，進一步完善了黨員活動室、閱覽室、電教室、談心室、信息中心、文體活動中心等場所，建立起黨員群眾學習、娛樂、談心、健身多功能于一體的“社區黨群之家”，基本實現黨員服務中心全覆蓋。不斷拓展黨員服務中心功能，使之成為組織活動策劃、黨員教育培訓、黨員志愿服務、流動黨員管理、黨員交心談心、黨內互幫互助的重要陣地；加強對轄區各級黨員服務中心的統籌，引導各級黨員服務中心結合區域實際，創建特色品牌，提升服務的針對性和有效性；加強考核激勵，把黨員服務中心真正建設成為基層黨建綜合性平臺，夯實黨建社區化基礎。

三是探索建立多種形式的陣地平臺。以互聯網為依托，建立完善黨建QQ群、黨建共享郵箱等，把網絡陣地建設成為黨員之家，提高社情民意收集、轉辦、反饋的效率。充分利用黨代表工作室平臺，組織黨代表聽民聲、傳民意、解民憂，將黨代表工作室與基層黨組織建設相結合，實現良性互動，發揮駐社區黨組織和駐社區黨代表建設文明和諧社區的重要作用。積極探索黨代表工作室發揮作用的新途徑、新形式，努力實現黨代表到哪里，哪里就是黨代表工作室。加強黨員干部現代遠程教育社區終端站點的建設和管理，推進社區黨員經常性教育。推廣“黨組織議事廳”、“黨員議事會”等做法，定期組織社區黨員、在職黨員，圍繞社區黨的工作和社區建設建言獻策，拓寬黨員民主參與社區事務的渠道。

(五)完善經費機制，探索社區經費保障體系

一是加大經費投入。一方面，按照市委要求，已將社區辦公經費、“兩委”班子成員的住房公積金和社區惠民專項資金等納入XXX財政預算，并隨之建立了一整套相關制度和機制，以財政撥付的形式解決了社區無錢辦事、無力辦事的問題。另一方面，經XXX和XXX決定，需要社區協辦的其他臨時性工作，采取“一事一議”的辦法解決，緩解了社區經費緊缺的問題。

二是統籌幫持資金。把民政部門的社區建設專項資金、衛生部門的社區衛生服務中心建設資金、計生部門的設備專項資金、文體部門的體育健身工程專項資金和陣地建設資金以及工會、共青團、殘聯等部門的幫扶資金有機整合，充分利用，確保每一分錢都用到刀刃上，確保資金不浪費、幫扶對象無遺漏。

三是嚴格經費管理。XXX財稅、XXX局等相關職能部門，通過建立使用管理和定期自查制度，加大對社區重點工作的督查督辦，有效杜絕經費下撥渠道不暢通，職能部門“截留”嚴重的現象，確保“費隨事轉”經費落實到位。據調查，社區每月2000元的固定經費和工作人員人均22800元/年的工資、補助、五險一金補貼等由財政全額負擔的支出，都能及時足額到位。

(六)切合區域實際，深入開展先鋒示范活動

一是搞好典型樹培。由街道黨工委將開展先鋒示范系列活動的任務分解落實到社區，社區結合工作實際，在完成各項中心工作中選培先鋒示范典型。首先是將評選標準公開，通過群眾提、黨員評、支部定等形式，揚長避短發現先進典型。其次是通過給先進典型創造合適的發展環境、在典型培訓工作中引入競爭機制等形式著力培養典型，努力培訓培養典型的質量。最后是搞好宣傳總結，發揮典型的示范和一表率作用。一方面是搞好內部宣傳，及時表揚、宣傳身邊的先進典型，潛移默化地影響其他黨員干部。另一方面是及時表彰交流，擴大先進典型的影響力。

二是打造區域特色。根據“一街道一特色、一社區一品牌”的原則，高新區黨工委加強領導，積極部署，要求各社區切合區域實際，量身打造區域特色。如XXXX社區圍繞黨員志愿服務，推出了以社區在職黨員為主的XXX先鋒服務隊、以XXXX學院為主的大學生家電維修和衛生清潔青年志愿者服務隊、以社區衛生服務中心為主的義診志愿者服務隊等3支專業性志愿者隊伍。XXX社區組織開展社區干部每周為居民做1件好事，每名黨員或社區干部結交2位居民朋友，每名黨員或社區干部每周家訪1戶居民的“黨員121”活動。XX社區通過社區工作人員一對一的跟進，堅持開展“關愛退休老黨員”活動。

三是加強督促協調。XXX分管黨務工作的副書記、“XXX主任主動承擔直接領導責任和業務指導職能，通過聽、查、看、訪等形式，加強經常性督查和針對性指導，及時了解和掌握創建工作進展情況，對創建過程中遇到的問題和困難提出合理化的建議和意見，幫助解決創建過程中遇到的困難和問題，確保創建工作有序有力推進并取得預期成效。督促各社區黨組織從創建的大局出發，加強協調與配合，統籌安排，做好人員的調整與中心工作的銜接，確保創建各項工作順利、有序開展。

（七）大膽探索實踐，逐步推進黨建區域化建設

一是明確職責。要求社區黨組織將區域化黨建工作列入重要議事日程，認真履行工作職責，合力推進區域化黨建工作。采取外聘、內培等方式，在社區黨組織中配備一定數量的專職黨務工作者，確保社區區域化黨建工作各項任務落到實處。同時，針對區域化黨建是一項創新性、實踐性較強的系統工程，沒有成熟的經驗可以借鑒的特點，引導、鼓勵各社區黨組織大膽創新工作措施和運行機制，穩步有序地推進區域化黨建工作。

二是加大宣傳。街道社區黨建工作區域化，謀求的是轄區內所有的單位及社員的“共同體”式的發展，社區居民的態度和參與程度，決定著社區建設的成功與否。我們通過網絡、板報、宣傳畫、組織公益性文藝晚會、開展黨員志愿服務等形式，廣泛宣傳區域化黨建的重要意義和工作途徑，培育居民的社區意識，讓區域化的觀念深入人心，從而使居民有更多的機會在社區建設中施展才華，分擔社區責任，分享社區成果，使“社區是我家，建設靠大家”的社區理念深深根植于居民群眾的心中，形成“人人為我，我為人人”的良好氛圍，增強社區的凝聚力。

三是強化制度。進一步強化黨建工作聯席會議制度，擴大黨建工作聯席會議覆蓋面，提高駐社區單位黨組織參與率，通過開展“發展共促、服務共為、績效共評”的“三共”活動達到“區域聯組、班子聯優、實力聯強、黨群聯心”的效果。同時，進一步推進制度創新，在社區推進“四議兩公開”工作法和社區公共服務事項準入制度，探索建立支部黨員代表會議、支部委員黨內分工、述職考評、支部書記（黨員）任期等配套制度。

四是強化服務。努力做到服務承諾進社區，實行“四定”公開承諾法（制定承諾書、審定承諾事項、確定公開形式、黨員群眾評定），使承諾踐諾成為黨員在社區發揮作用的重要舉措；努力做到“民情走訪”進社區，全面啟動“領導干部下基層，民情走訪促和諧”活動。由黨工委領導帶隊、管委會機關下派干部和街道干部組成工作隊，采取定點接訪、重點約訪、主動家訪、定期回訪等方式，做到訪民情、解民憂、保民安；努力做到“星級創評”進社區，按照“制度規范化、體系標準化、評價數字化”的理念，著眼于提高社區黨組織管理服務能力，突出以社區黨建為核心統領和推進社區各項建設，建立完善社區黨組織星級評定標準體系。

五是整合資源。社區黨建區域化建設，必須要整合轄區內各種管理資源和社會資源。首先，集中場所資源，解決社區各種中心建設散、小、偏等問題。其次，合理分配資源。對社區的相關工作人員統一調配，著力解決社區工作人員忙閑不等、苦樂不均的問題。再次，信息資源共享。對轄區內各部門的相關信息充分共享、統籌利用，防止各自為政、相互獨立，互不共享。

三、存在問題

一是社區辦公用房嚴重不足。根據XX市標準，每個社區居委會的辦公服務用房必須達到400㎡以上，但XXX各社區辦公用房卻普遍不足。除XXX社區和XXX社區外，其他社區辦公及服務用房面積均未超過150㎡。

二是社區建設投入的資金不足。社區居委會的經費都是上級定額下撥，來源渠道單一，僅靠政府的補助，難以拿出大量資金投入社區建設中，造成難以制定長遠計劃，甚至造成計劃擱臵。三是社區內資源共享困難。社區內機關、企事業組織、學校等單位雖然具有運動場、籃球場、乒乓球、羽毛球場等設施，但由于考慮到資源共享時所帶來的管理等一系列問題，許多單位不愿意提供共享資源。

四是社區工作開展得不平衡。早建立的社區尤其是基礎設施較好的社區各項工作開展得較為全面，一些新建的社區由于硬件設施和各種服務項目沒有跟上，各項工作開展得還不夠全面。

四、意見建議

一是要加大投入，逐步提高社區建設的標準。社區建設規劃要立足于長遠，要為社區預留和配臵一定的空間建設活動場所和服務網點，規劃要具有前瞻性。同時要量力而行，既不能搞攀比，也不能搞統一的模式。

二是要廣泛宣傳發動，強化社區意識，整合社區建設力量。應從既有的社區出發，加強宣傳，營造氛圍，致力提高社區居民的認同感、歸屬感。

三是加強隊伍建設、提高自身素質。各社區居委會實行公開招聘，競爭上崗，選聘優秀人才實充到居委會來，改善社區干部和工作人員的素質結構，舉辦各種職業道德和專業技能的培訓班，不斷提高居委會干部和工作人員的整體素質。同時大力發展志愿者服務隊伍，定期開展社會互助和支援活動，倡導志愿者服務。

五、下步打算

一是加大投入，努力改善社區工作條件。通過臵換、租賃、新建等方式，按計劃、分步驟地改善社區辦公服務用房，使之達到區、市規定的標準。

二是完善機制，逐步提高社區人員待遇。確保其年收入不低于當地職工上年的人均收入水平，并享受有關基本社會保障待遇，充分調動社區干部工作的主動性和積極性。

三是督促協調，不斷開展特色黨建活動。督促引導各社區認真研究所處區域實際，根據上級的相關要求，圍繞中心，找準特色，爭創亮點。

第三篇：社區三有一化

夯實基礎銳意創新務實推進“三有一化”

全面提升街道社區黨建工作科學發展水平

——在全國街道社區“三有一化”建設座談會上的發言

城關區委常委、組織部長陶明貴

（2010年5月11日）

城關區是省會蘭州市的中心區，區域總面積220平方公里，建城區面積63平方公里。行政管轄24個街道和148個社區、18個行政村。常住人口100萬人，流動人口約40萬人。區內有省、市、區三級黨政軍機關，是政治、經濟、文化、軍事中心與決策指揮中心，經濟實力居全省86個縣區之首，在西北地區省會城市中心區中位列第二。2009年，地區生產總值實現330億元，地區性財政收入完成79.3億元，一般性預算收入完成8.6億元，城市居民可支配收入達到13167元，農民人均純收入達到10930元。

黨的十七屆四中全會以來，按照中央關于全面改進和加強新時期黨的建設偉大工程的要求，區委進一步全面貫徹落實黨的十七大關于黨的建設的總體部署，結合全區黨建工作和黨員干部實際，及時制定下發了《關于進一步加強和改進新形勢下基層黨的建設的實施意見》。按照《意見》精神，把“服務群眾、凝聚人心、優化管理、維護穩定”貫穿街道社區黨組織活動始終，以“三有一化”為重點，實現有人管事、有錢辦事、有處議事，努力構建區域化城市社區黨建大格局，發揮好街道社區黨組織在建設文明和諧社區中的領導核心作用。大力推行社區書記、主任“一肩挑”，為“一肩挑”的社區配備專職副書記或專職副主任，研究制定社區書記、主任管理辦法，建立起由街道黨工委初始提名、區委組織部考察任免、街道黨工委管理使用的新機制。加強社區工作人員隊伍建設，按照社區常住居民人口多少，配備3—5名事業編制工作人員（含1名專職黨務工作者）。加強社區聘用人員管理，根據社區工作量合理確定聘用人員名額和條件，面向社會公開招考，待遇按照公益性崗位補貼和由區財政負擔的方式確定，并參加社會保險，由街道負責考核和管理。加強基礎設施建設，采取財政投入與街道自籌相結合的辦法，由區財政每年投入5千萬元左右資金，力爭3年內徹底解決部分街道和社區無辦公用房或面積不達標的問題，并建成“標準化一門式服務大廳”。根據責、權、利相一致和“權隨責走，費隨事轉”的原則，于2010年上半年研究出臺部門工作進社區“準入制”管理辦法，進一步理順并規范部門、街道、社區的關系。主要抓實了四項重點工作：

一是夯實基礎抓陣地，努力實現“有處議事”。去年以來，區委、區政府主要領導在現場走訪、實地勘察、深入調研的基礎上，綜合考慮交通、產業、服務等因素，確定了“分步實施，全面推進”的街道社區陣地建設總體思路，通過新建、購買、整合、擴建四種方式，有目標、有計劃地解決2個街道、43個社區無辦公用房或辦公用房面積不達標的問題。截止目前，共投入建設資金6171萬，完成了2個街道、25個社區陣地的新建任務和16個面積不達標社區辦公用房改擴建工作，新建、改擴建面積分別達到4000和5000平方米，使全區126個城市社區中陣地達標社區達到124個，剩余2處重建任務將在年內全部完成。同時，大力完善配套設施、不斷優化陣地功能，建成社區一門式服務大廳72個，在大廳內部統一設置社區黨務、勞動保障、計劃生育、民政低保、環境衛生等功能室和服務窗口，并配齊了電腦、電視、DVD、LED電子顯示屏等辦公和電教設備，征訂了各類黨報、黨刊及其他學習資料，為居民群眾提供了方便、快捷、優質、高效的貼心服務。

二是配強隊伍抓龍頭，努力實現“有人管事”。完善定期輪訓制度和分級負責、分層培訓的學習工作機制，通過崗前培訓、定期培訓、現場觀摩等方式，實行菜單式學習培訓，全面提高街道社區廣大黨員干部處理急、難、險、重問題的能力和待人接物、善抓細節、服

務群眾的能力。近兩年，全區共舉辦街道、社區書記主任培訓班9期，舉辦集中社區干部培訓班15期，培訓街道社區干部1900多人次。進一步加強基層民主政治建設，完善干部考核評價體系，開展了區委全委（擴大）會議民主測評科級領導班子和領導干部工作，對街道領導班子年齡、學識、性別、特長、能力等方面進行全面優化組合。同時，采取換屆選舉和日常調整相結合的方式方法，從年紀輕、素質好、熟悉城市基層管理和基層建設的優秀人才中選拔了一批熱愛基層、辦事公道、作風民主、清正廉潔的優秀人才充實到社區班子中，夯實了黨在城市基層的工作基礎，近兩年，先后有28名政治素質高、業務能力強、群眾基礎好的社區書記（主任）被及時提拔到了街道和區直部門的領導崗位上。全區125個城市社區中有92個社區實現了書記、主任工作“一肩挑”，配備專職副書記27名，社區黨支部書記（主任）的平均年齡為41歲，大專以上學歷的占80.7%以上，使全區基層黨組織的凝聚力和戰斗力得到大幅增強。

三是加大投入抓保障，努力實現“有錢辦事”。將社區黨建工作經費納入財政預算，2010年起，社區辦公經費和黨建工作專項經費分別提高至每社區每年1.5萬元和5000元，并通過黨費補貼、自主創收、有償服務、社會支持等輔助方式，形成了以財政支持為主，其他補充方式為輔的社區黨建工作經費保障體系。近兩年，區財政累計為全區147個社區撥付黨建經費800余萬元。同時，通過為社區專職工作人員辦理養老保險、醫療保險和失業保險，評選表彰先進社區工作者等措施，從制度層面逐步提高社區干部的待遇，對優秀的社區干部從物質上、精神上和政治上給予多方面獎勵，讓廣大社區干部真正感受到了“工資上有保證、政治上有待遇、經濟上有實惠、離職后有保障”，激發了廣大社區干部立足本職、樂于奉獻的信心和決心，推動了街道社區各項工作的深入開展。

四是多措并舉抓統籌，著力構建區域化黨建工作大格局。強化區委街道社區黨建工作指導委員會、街道社區黨建工作聯席會、社區黨建工作聯席分會三級網絡協調機構功能，充分發揮街道社區重點企事業單位黨組織的資源優勢和積極作用，通過“組織共建、黨員共管、設施共享、活動共搞”的形式，深入開展搭建“黨群連心橋”、構筑“輿情信息臺”、實施“貧困救助線”和科技、文體、教育、衛生、法治、安全“六進社區”等風格各異、形式多樣的載體活動。深入開展以“亮身份、樹形象、比貢獻”為主要內容的基層黨組織和基層黨員“服務崗位認領”、“黨員服務崗”認領活動，目前，共有800余個單位黨組織、9000余名在職黨員、800余名入黨積極分子參與活動，近3000個社區服務崗位得到認領。開通信訪、手機和“兩代表一委員”下訪三部信息網絡“服務直通車”，通過召開意見征求會、設置意見箱、印發民情信息卡、公布社區工作人員聯系電話、組織“兩代表一委員”下基層等多種方式，著力為居民群眾答疑釋惑、排憂解難。以“奉獻、友愛、互助、進步”為導向，街道社區黨組織依托轄區學校、醫院、企業等不同組織，廣泛組建“共青團志愿者”、“巾幗黨員志愿者”、“黨員文明志愿者”等志愿者隊伍，利用學習雷鋒活動日、七一建黨節等有利時機，大力開展各種志愿服務行動，目前，全區以宣傳教育、助殘扶困、醫療保健、家政咨詢、文體衛生等為服務內容的黨員志愿者服務隊共有600余支，注冊登記2萬余人，在幫助居民群眾解決困難問題方面發揮了重要作用。通過 “條塊結合、資源共享、優勢互補、共駐共建”的街道社區區域化黨建工作新格局的初步構建，全區共建成社區文體活動室160個、社區黨校（市民學校）90所、社區醫療衛生服務機構120個、文化娛樂團隊200支、健身路徑100條，逐步形成了上下聯動聚成“一條心”、左右聯動擰成“一股繩”、前后聯動編織“一張網”、內外聯動形成“一盤棋”的區域化黨建工作格局，涌現出了“五園一灣”、“七樹一林”、“五型社區建設”、“陽光惠民工程”、“民情直通車”、“民情氣象站”、“‘ 五認’公德建設”等一大批街道社區黨建工作品牌，為創建管理有序、服務完善、環境優美、文明祥和的新型街道社區，促進城市現代化建設提供了堅強的組織保證。

多年來，我們把街道社區黨建工作擺在全區黨的建設的突出位置，積極探索、大膽創新，取得了一些成績，受到了中央和省、市委領導的充分肯定，贏得了廣大干部群眾的信任。這些成績的取得，主要得益于中央和省市黨委的正確領導，得益于社會各方面的參與支持，也得益于街道社區黨組織領導核心作用的充分發揮。在總結成績的同時，我們也深深感到，我區街道社區黨建工作與上級的要求相比，與廣大群眾的殷切期望相比，還存在許多差距和不足，主要表現在：個別街道社區黨組織書記抓黨建的意識不強、思路不清、華而不實、重經濟輕黨建，存在“兩張皮”的現象；個別街道社區黨組織黨建工作不夠得力，缺乏號召力和凝聚力；部分街道社區黨員黨的意識淡化，不能很好地發揮先鋒模范作用；街道社區黨的建設工作的創新意識、精品意識還需進一步增強等等。這些問題和不足，我們將在以后工作中完善思路、探索辦法、逐步解決。

下步工作中，我們將以這次會議為契機，認真落實會議精神，繼續務實推進“三有一化”建設、扎實開展創先爭優活動、創新加強街道社區黨建，以昂揚的斗志和得力的措施，抓主抓重抓難點、求實求新求突破，努力把全區街道社區黨建工作推上一個新臺階！

第四篇：社區三有一化

社區三有一化基本含義：即在全國城市社區中，開展有人管事、有錢辦事、有場所議事，推進城市基層黨建區域化建設的活動。

社區：這里是指“社區居民委員會”，為中國大陸地區城市街道辦事處、行政建制鎮政府的下設基層組織。“社區”受街道、鎮政府的委派，在本轄區內行使一定的行政職能，管理社會事務，屬于城鎮居民的自治組織，管轄對象以城市、鎮非農業居民為主。根據居民委員會組織法的規定，社區居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。三有：

有人管事：要從建立完善選配、教育、管理和激勵機制入手，突出抓好城市基層黨務工作者隊伍建設，特別是要把黨組織書記作為關鍵；明確社區干部職數配備和管理體制，確保做到“有人管事”。社區干部主要通過街道（鄉鎮）機關選派、面向社會公開招聘、實行選調生、大學生村官到社區任職、選聘協管員、公益性崗位補充等五個途徑解決。

有錢辦事：要進一步加大投入力度，不斷拓寬籌資渠道，形成以財政支持為主，以黨費為補充的社區黨建工作經費保障體系。堅持高標準落實社區經費和社區干部待遇，確保做到“有錢辦事”，實行“權隨責走、費隨事轉”的原則。

有場所議事：要堅持“集約利用，資源共享”，統籌城市區域內的陣地、人才、信息、技術等資源，加快推進城市街道社區黨員服務機構建設。強力推進社區活動場所和配套設施建設，確保做到“有場所議事”。一化：

推進城市基層黨建區域化建設：建立健全社區黨建工作協調議事機構，完善駐區單位協調聯系會議、社區黨支部會議、社區居委會會議制度等，著力構建起以街道黨組織為核心、社區黨組織為基礎、駐區單位黨組織和社區內全體黨員共同參與的區域化黨建格局。

第五篇：硫磺溝鎮黨建“三有一化”分析報告

硫磺溝鎮黨建“三有一化”分析報告

今年以來我鎮堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實市委組織工作會議精神，大力加強社區黨組織建設。現就我鎮黨建“三有一化”情況簡要分析如下：

一、基本情況

硫磺溝鎮位于烏魯木齊和昌吉市之間的黃金地理位置，距昌吉市區35公里，東以頭屯河為界，西到三屯河分水嶺，南至板房溝，北到三工渠首，東西長35千米，南北寬20千米，總面積約700平方公里。104省道、昌廟公路貫穿南北，交通便捷。轄區總人口約12000余人，其中常住人口3000余人，流動人口占總人口的75%。全鎮3社區，共有黨員30名，社區工作者15人，其中35歲以下12人，占80%，36－54歲3人，占20%。社區支部書記本科以上學歷3人。自“三有一化”工作開展以來，我鎮按照上級部署，整合資源，堅持抓基層打基礎，抓班子帶隊伍、抓黨建促經濟的黨建工作思路，結合“和諧社區”創建活動，進一步加強社區“三有一化”工作，強化服務、完善功能，提高水平，推進了文明社區建設和經濟協調發展。

二、主要做法及成效

（一）加強隊伍建設，實現“有人管事”

首先是從學習抓起，利用每周三的政治學習及遠程教育片的播放，學習政治、理論、法律、法規，教育黨員干部提高自身素質。對社區黨支部書記，要求他們除組織的學習外，還利用黨日活動進行學習、匯報，交流黨建工作經驗。其次，注重干部隊伍年輕化、知識化，為加強社區干部隊伍建設，在給社區注入新鮮血液的同時，為基層組織建設打下了堅實基礎。目前：3個社區黨支部書記其中2名為事業單位編制1名行政編制，月工資1500元以上3人；3個社區經費均納入財政預算數額60000元；3個社區活動場所均屬于無償提供用房，面積400㎡以上的有3個社區。

（二）完善保障機制，實現“有錢辦事”

我鎮把社區經費列入了財政預算，每年每個社區財政列之數6萬元，解決了社區辦事無經費問題。

（三）加大建設力度，實現“有場所議事”。

大力加強社區陣地建設及抓好群眾服務中心建設，完善服務網絡。目前，我鎮已有3個社區活動場所面積達400㎡以上，3個社區已全部建成了社區服務大廳，實行一站式辦公。

（四）整合資源，確保形成區域化黨建工作格局

一是整合基層組織資源，夯實區域化黨建工作基礎。認真開展“基層組織建設年”活動，將社區的黨員、各社區志愿者隊伍進行結合更好的服務居民。二是整合黨員隊伍資源，壯大區域化黨建工作力量。結合創先爭優活動，成立了社區志愿者服務隊，共建單位的協作創新機制。三是整合社區服務資源，社區黨組織緊緊圍繞居民最關心、最直接、最現實的突出問題開展服務。在各社區間積極推進開展互聯互動活動，相互交流、相互學習，總結經驗，發揮黨組織的戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，推動了區域經濟的健康快速發展。據統計：推行在職黨員社區報到制度的社區3個；在職黨員向社區報到人數32人；開展黨員志愿服務的社區數3個；參與黨員數29人；建立在職黨員社區表現反饋制度的社區數3個。

三、存在問題

社區承擔著社會事務多、工作面廣、政策性強，感到力不從心，組織能力和領導水平有待進一步提升。

四、下一步打算

下一步，我鎮將繼續以黨的十八大精神為指導，緊緊圍繞社區黨建惠民目標的要求，貫徹落實“三有一化”要求，發揮黨建引領作用，整合社區資源，完善服務體系，提高服務水平，不斷提升社區黨組織“三強一化”新水平，進一步推動和諧文明社區的建設。

昌吉市硫磺溝鎮人民政府

2012年9月6日