第一篇：烏魯木齊南路社區“三有一化”分析報告

烏魯木齊南路社區“三有一化”建設工作開

展情況的分析報告

2009年11月，中組部在河南鄭州召開了全國街道社區黨的建設工作經驗交流會，對社區“三有一化”建設工作進行了總體安排。隨后，街道黨工委召開了社區黨的建設工作會議，傳達鄭州會議精神，動員部署古勒巴格街道辦事處社區“三有一化”建設工作。烏魯木齊南路社區圍繞黨建“三有一化”服務目標，加強對黨建服務工作的領導，統一思想，明確職責，通力合作，按照“三有一化”工作思路，切實抓好社區工作人員配備，加強社區辦公和活動場所建設，落實社區工作人員待遇和辦公經費，積極推進“社區黨建區域化”，調動居民群眾參與社區建設的積極性，強力推進社區“三有一化”建設的順利進行，確保社區各項工作取得實效。

一、社區基本情況

烏魯木齊南路社區位于和田市市區西南側，與肖爾巴格鄉轄區接壤，總面積0.8平方公里，轄區共有2020戶7120人，其中：巷道居民區582戶1648人；出租房屋110戶，流動人口457人。門面房及商鋪118間，從業人員238人，重點人口9人。社區現有在編干部7人，公益性崗位10人，大學生村官1名。社區民警1人，協警員2名，聯防隊員6名，十戶長10人，樓棟長信息員34人。駐轄區單位14個，清真寺1座，宗教人士2名，兩勞釋放人員7人。社區直管黨員20人，在職黨員9人。

二、多措并舉，實現社區黨建工作“有人管事”。

一是社區居委會按照守信念、講奉獻、有本領、重品行的要求，依法推薦領導班子，社區班子在社區管理中發揮主 體作用, 社區有成員代表 人，社區議事監督小組成員 人，社區居民委員會成員 人組成，社區呈現出組織健全、結構合理、制度完善、整體素質高。

二是去年開始,社區黨支部書記、社區主任、副書記、副主任、委員崗位待遇相對提高，社區干部工作積極性高，求真務實、忠于職守，認真做好本職工作。且結合各時段上級下達的中心任務，社區適時召開班子會議、居民代表座談會、社區成員代表會議、議事監督小組會議、共駐共建協調會，居委會成員會議，結合實際，研討和布置相關工作。

三是加強社區干部隊伍建設。一是選聘了年富力強的大學生和公益性崗位人員充實到社區隊伍來，為社區建設增添力量。讓他們積極參與社區信息庫、社區網絡服務建設，為社區黨建“三有一化”服務工作拓展領域。二是通過考試的方式向社會招錄了符合崗位要求的年青人充實到社區工作，實現人崗相吻合的要求。三是建立教育培訓、管理監督等機制，強化對社區黨員干部業務水平和綜合素質教育培訓，全面推進社區工作“三有一化”的落實，注重在“三有”上抓實效、在“一化”上求創新，進一步打牢黨在社區服務的組織基礎和群眾基礎，促進社區各項工作健康發展。

四是社區通過宣傳發動、挖掘轄區人才資源、搭建社區服務平臺，組建社區工、青、婦、黨員志愿者隊伍，積極開展社會救助、社會治安、環境衛生、醫療衛生等二十多個便民利民服務，從而凝聚人心，形成合力，共創和諧。

三、加大投入，實現社區黨建工作“有錢辦事”。

一是建立社區黨建經費保障體系，確保“有錢辦事”。街道把社區黨建工作經費納入財政預算，社區健立財務管理制度，落實“收支兩條線”制度和定期自查制度，凡下拔的 社區活動經費和辦公經費全部專款專用，并將每月帳務收支情況在社區居務公開欄上公示，隨時接受居民群眾的監督，社區資金管理得到實施，確保黨建工作經費使用到位。

二是社區開展了轄區單位黨組織“結對共建”活動。增強轄區單位 “共駐共建”的意識，圍繞黨組織建設、服務平臺建設、基礎設施建設等方面，社區與多家單位結對共建。共駐共建單位發揮自身優勢，在社區建設中提供人、財、物方面的支持，如：開辟了社區文化角，添置健身設備、乒乓球桌、象棋、愛心書屋及各類櫥窗等設施。同時還與特困戶簽訂結對幫扶協議以及節假日走訪慰問社區困難黨員、困難群體等，積極幫助她們解決生活上的具體問題。

三是探索發展“社區經濟”。合理運作社區資源，解決社區服務和社區建設中的經濟開支問題，社區通過騰出配備的場地，為居民群眾提供公益服務，如：創建的文明市民學校、居民活動室作為活動場所。在豐富社區服務、社區群眾文化生活的同時，也增加社區收入。社區將這些經濟收入又投入到社區設施建設。又如：增設黨建宣傳欄、黨務公開欄、黨員話廊及宣傳科普、環保、消防、衛生、計生、法制專欄和各類版畫、圖展等。

四、集中建設，實現社區黨建工作“有場所議事”。

一是社區按照規范化建設標準，實現社區“有處議事”。通過多方面籌措資金的辦法，建立健全社區服務網絡，促進體系健全。目前社區有整潔的辦公用房、黨建活動室、黨員學校、文明市民學校、警務室、社區勞動保障工作站、社區成立居家養老服務站、社區衛生服務站，設施完善，配備了電腦、電話、電視機、VCD等辦公設備。

二是社區征訂了各類黨刊、黨報、雜志、書籍及其他黨員的學習資料。同時，充分利用社區一站式綜合服務平臺，開設黨建、勞動保障、綜治、民政、計生、環衛服務窗口，為居民群眾提供了方便、快捷、優質的服務。

三是社區設有居務公開專欄，居民建言欄、舉報信箱，社區將受理黨員干部、群眾的意見和要求在回音壁上告知居民，或以電話形式予以反饋。社區事務一律公示于眾，公示的項目有：社區黨務、居務、財務等，實施“陽光工程”，增加社區工作的透明度。

四是社區有各類學習、開會、議事和文體活動場所。社區還為黨員干部、群眾開辟活動場所，如：健身活動室、讀報點等，在健身活動場所安裝有健身器材，以滿足不同層次的黨員干部群眾的要求，促進了社區和諧進步。

五、積極探索，構建“社區黨建區域化”新格局。一是加強社區黨建。轄區現有黨員 人，黨組織建設設置合理，轄區企業單位符合條件的“兩新”組織，成立了黨支部服務站，每年由社區黨建辦負責轄區單位黨員到社區報到服務，工作協調，都具有較高的思想覺悟和文化業務素質。

二是社區黨建工作協調機構健全，加強黨建“五項制度”建設。落實社區黨建聯席議事制度，年終黨員考評制度，社區黨建研討制度，黨建聯絡員制度，社區黨務、居務評議公開制度。

三是加強黨員教育管理。一是社區推行黨風廉政建設工作,堅持以教育為先、預防為主的原則，加強社區黨風廉政建設工作，使黨風廉政責任制在工作和制度上得到保障。社區對黨員進行分類指導，開展靈活多樣的教育，堅持“三會一課”，每月召開一次支委會，研究支部工作，安排黨員學習。堅持每月5日召開黨員組織生活會。每季度上好一次黨課，定期召開工、青、婦黨員會議,搭建黨員服務平臺，組建黨員志愿者隊伍，掛牌上崗服務，通過黨員活動室、流動黨員服務站等陣地，廣泛開展“黨員奉獻日”實踐活動，開展文明勸導、便民服務、愛心服務、應急服務、環境衛生、治安巡邏等志愿者服務，樹立了社區黨組織的良好形象。二是社區黨組織認真排摸“口袋黨員”，進行登記、建檔，組織參加支部活動。落實“三必訪”制度，保持與每位黨員相互溝通，交換思想，走訪、慰問、幫扶、征求意見等，幫助他們解決實際問題。

四是加強社區工作者實訓基地建設，組織大學生社區工作者參加培訓，舉辦了3期培訓班，培訓的內容涉及社區黨建、居務等。

五是積極探索黨員分類管理新路子。社區對在職黨員，認真落實好黨的組織生活會，民主評議，目標考核，推行黨員服務聯系卡、登記卡、活動卡，加強對黨員教育管理。對退休黨員，調動其積極性和創造性，增強為社區服務的意識；對“兩新”組織黨員以“黨在我心中”為主題活動，通過學習、活動，提高黨員的政治素質、業務水平、服務意識；對流動黨員進行登記造冊，組織學習，自覺接受社區黨組織的管理，勤勞致富，守法創業，積極參加社區建設。現有社區離退休黨員、下崗失業黨員、流動黨員、組織關系移入社區黨組織達80%以上。同時積極培養入黨積極分子，為“兩新”組織，增添了新鮮血液，增強黨員隊伍的新生力量。

六是開展“共駐共建”。積極動員轄區單位黨支部參加共建并簽訂共建協議，90%以上的社區單位參與社區事務管 5 理。結對單位圍繞幫助解決社區活動場所、資金、物資等方面予以大力支持。

七是社區辦公用房和活動場所建設情況。目前，社區辦公用房平均面積450平米，由于場所有限，社區目前還沒建立室外活動場所。

六、主要做法和成效

烏魯木齊南路社區緊緊圍繞社區“三有一化”建設工作的目標要求，采取以“五抓五確保”為主要內容的工作措施，扎實推進社區“三有一化”建設工作。

一是抓組織領導，確保形成工作合力。近年來，市委、市政府先后出臺了建設社區相關文件，為社區黨建和社區建設工作提供了有力的政策保障。各級領導對社區“三有一化”建設工作給予高度重視，市委常委、組織部長李勇同志帶領市民政局、市財政局等部門主要領導，深入我社區一線，對“三有一化”工作進展情況進行座談走訪、調查研究、現場辦公，及時解決存在問題。

二是抓隊伍建設，確保有人管事。注重從建立健全考評激勵機制、優化社區工作者隊伍結構和建立社區工作者培訓體系等方面入手，加強社區工作者隊伍建設，使社區黨組織成為推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強領導核心。一是建立社區工作考評激勵機制。在全社區黨員中認真開展“雙評晉級、科學發展”活動，要求社區召開群眾測評大會，社區黨支部班子、社區黨支部書記分別進行述職報告，街道鄉鎮領導、社區黨員群眾代表、駐地單位代表、黨代表、人大代表、政協委員以及民主人士參加測評大會，對社區“委員會”和社區黨組織書記工作情況進行民主測評。2011年底，社區召開了群眾測評大會，社區測評滿意率在 80%以上。二是不斷優化社區工作者隊伍結構。通過“選、派、聘”的方式，進一步壯大了社區工作者隊伍，優化了社區工作者隊伍年齡和文化結構。三是建立社區工作者教育培訓體系，社區干部培訓的重心在基層。按照“示范培訓、分級培訓”的原則，三年來，共培訓社區干部10余人次，市、街道共輪訓社區工作者60余人次，有效提高了社區工作者的業務能力和綜合素質。

三是抓經費投入，確保有錢辦事。一是追加預算，加大社區工作經費和社區工作者補貼投入力度。從2010年起，市財政撥付社區工作經費7萬元，只能用于正常工作開支，遠遠達不到社區建設目標。二是多方支持，彌補社區工作經費不足。在增加財政投入的同時，相關職能部門也加大了對社區工作經費的支持力度。市政府職能部門轉交給社區承辦的事務，嚴格按照“費隨事走”的原則，由職能部門向社區撥付專項工作經費，確保經費落實。同時，社區黨組織積極爭取駐地單位和社會各界對社區黨建和社區建設給予經費上的支持，彌補社區經費。三是嚴格管理，確保社區工作經費合理使用。隨著社區工作經費保障機制不斷健全，逐步形成了以財政投入為主、社會支持為補充的經費保障體系，保證了社區工作的必要支出，激活了社區內在動力，增強了社區工作實力。

四是抓基礎設施，確保有場所議事。一是明確社區辦公用房和活動場所建設標準。我們把加強社區辦公用房和活動場所建設做為社區“三有一化”工作的關鍵環節來抓。二是是完善黨員服務中心（站）建設。結合遠程教育接收站點建設，進一步加快社區黨員服務中心（站）建設，為黨員提供教育培訓、政策咨詢、參加組織活動等提供了便利條件，搭 建黨建工作新平臺。

五是抓資源整合，確保形成區域化黨建工作格局。一是整合黨員隊伍資源，壯大區域化黨建工作力量。繼續深入開展“在職黨員自愿認領社區崗位”活動，突破黨員隸屬單位、行業和黨組織的局限，逐步形成黨員“工作在單位，活動在社區，奉獻雙崗位”的黨員管理新機制。據統計，全社區400名在職黨員中有60名黨員認領了10余個社區崗位，共開展各種便民活動20余次。社區黨組織把機關、企事業單位的離退休黨員也逐步納入社區黨組織管理，實行屬地化管理。同時，按照《關于進一步加強和規范流動黨員管理服務工作的意見》，社區黨組織進一步完善以流入地黨組織為主，流出地黨組織配合的流動黨員教育管理服務工作制度，進一步壯大了社區黨員隊伍。二是整合社區服務資源，激發區域化黨建工作活力。社區黨組織緊緊圍繞居民群眾最關心、最直接、最現實的突出問題開展服務。對居民群眾，推行“一廳式”辦公，建立服務熱線，方便群眾辦事，提高服務效率。對駐地“兩新”組織，建立“綠色通道”，提供快捷服務，完善社區與“兩新”組織的溝通聯系。對駐地單位，通過與駐地單位對接，解決駐地單位實際困難，開展各類活動提高駐地單位對社區的認同感，營造良好的共駐共建氛圍。

七、存在問題

經過全社區廣大黨員的共同努力，社區“三有一化”建設工作取得了初步成效。但隨著經濟社會體制改革的不斷深入和城市化進程的進一步加快，城市基層黨建面臨著新矛盾和新情況，社區“三有一化”建設工作也存在一些亟待解決的問題。一是社區工作者隊伍與社區黨建新形勢不相適應。目前，社區承擔著社會保障、衛生、計生、警務、維穩等100多項工作，涉及面廣、政策性強，任何一項工作都必須通過社區來開展，在社區落實。面對繁重的工作任務，廣大社區工作者普遍超負荷工作，對教育管理服務社區群眾感到力不從心。同時，部分社區工作者的年齡偏大，文化水平、政策水平偏低，組織能力和領導水平有待進一步提升，一些社區工作者還習慣于傳統的工作方式，組織活動考慮黨員實際需求不夠，對黨員和群眾缺乏吸引力、影響力，表面上熱熱鬧鬧，實際上戰斗力不強，特別是表現在完成硬任務上能力不強。

二是社區辦公用房和活動場所條件與社區黨建新任務不相適應。目前，全市社區辦公用房面積達到450平米，實用面積遠遠達不到要求；由于場所有限，沒有創建室外活動場所，現有社區辦公用房和活動場所難以滿足社區黨員群眾的實際需要。

三是社區黨組織統籌協調能力與社區黨建新要求不相適應。由于現行社區黨組織管理體制條塊分割，各項工作大多通過上下級之間的隸屬關系進行安排。隨著社區“兩新”組織、駐地單位黨組織逐漸增多，社區黨組織與駐地單位黨組織缺乏經常性溝通和聯系，在區域化黨建工作中的主導和協調作用發揮不夠，也存在一些駐地單位參與社區黨建和社區建設不積極的現象。

八、對策措施

破解社區“三有一化”建設工作中存在的問題，關鍵要從建立健全工作者選配機制、經費保障機制、辦公用房和活動場所建設機制、區域化協調機制和責任機制等五方面入 手，進一步提升全市社區“三有一化”建設工作水平。

一是進一步健全社區工作者選配機制。一是結合社區組織員隊伍建設，建立一支專兼結合、素質優良、經驗豐富的社區黨建工作指導員隊伍，切實加大對社區黨建工作的指導力度。二是對優秀的社區干部從物質上、精神上和政治上給予表彰獎勵，讓社區工作者真正感到“政治上有奔頭，經濟上有干頭，退職后有靠頭”，充分調動起社區干部干事創業的積極性。

二是進一步健全社區黨建工作經費保障機制。社區經費投入是強化社區黨組織服務能力的重要物質保障。在確保社區經費和工作者補貼的同時，一是建立健全社區工作經費和社區工作者補貼與地區經濟發展水平相適應的長效保障機制。力爭到2015年，社區工作者補貼待遇不低于全市城鎮居民平均收入水平。二是探索社區服務經濟新機制。社區黨組織可以在社區引入社會服務資源，建立社區便民服務網點，探索在社區實行以低償服務為主、無償和有償服務相輔的新途徑、新領域。

三是進一步健全社區辦公用房和活動場所建設機制。社區辦公用房和活動場所建設仍是制約社區“三有一化”工作的瓶頸問題。新建小區社區辦公場所規劃立項等問題，從土地使用、資金來源到責任驗收和使用管理等方面做出具體規定。要同步考慮社區辦公用房和活動場所建設的問題。要抓住拆遷改造機遇，把社區場所建設納入舊城改造和新區開發建設規劃，建設一批能夠代表城市形象、具有現代化管理服務功能的高標準社區。二是整合資源，協商駐地單位提供場所。

四是進一步完善社區黨建區域化協調機制。一是合理劃 分社區規模、調整社區黨組織設置，提升社區承載能力。要按照城市總體規劃，結合城市管理體制改革和街道社區整體工作，堅持區域相對集中、資源配置均衡、功能較為齊全的原則，對社區進行重組整合，合理劃分社區規模。

五是進一步完善社區“三有一化”建設工作責任機制。社區“三有一化”建設工作的任務和目標已經明確，關鍵是加強組織領導，強化工作措施，加大工作力度，夯實工作責任，確保各項工作任務落實到位。進一步完善市、社區黨建工作聯系點制度，切實加強指導、檢查和督促工作。

和田市古勒巴格街道辦事處

烏魯木齊南路社區 二〇一二年八月三十一日

第二篇：社區三有一化

夯實基礎銳意創新務實推進“三有一化”

全面提升街道社區黨建工作科學發展水平

——在全國街道社區“三有一化”建設座談會上的發言

城關區委常委、組織部長陶明貴

（2010年5月11日）

城關區是省會蘭州市的中心區，區域總面積220平方公里，建城區面積63平方公里。行政管轄24個街道和148個社區、18個行政村。常住人口100萬人，流動人口約40萬人。區內有省、市、區三級黨政軍機關，是政治、經濟、文化、軍事中心與決策指揮中心，經濟實力居全省86個縣區之首，在西北地區省會城市中心區中位列第二。2009年，地區生產總值實現330億元，地區性財政收入完成79.3億元，一般性預算收入完成8.6億元，城市居民可支配收入達到13167元，農民人均純收入達到10930元。

黨的十七屆四中全會以來，按照中央關于全面改進和加強新時期黨的建設偉大工程的要求，區委進一步全面貫徹落實黨的十七大關于黨的建設的總體部署，結合全區黨建工作和黨員干部實際，及時制定下發了《關于進一步加強和改進新形勢下基層黨的建設的實施意見》。按照《意見》精神，把“服務群眾、凝聚人心、優化管理、維護穩定”貫穿街道社區黨組織活動始終，以“三有一化”為重點，實現有人管事、有錢辦事、有處議事，努力構建區域化城市社區黨建大格局，發揮好街道社區黨組織在建設文明和諧社區中的領導核心作用。大力推行社區書記、主任“一肩挑”，為“一肩挑”的社區配備專職副書記或專職副主任，研究制定社區書記、主任管理辦法，建立起由街道黨工委初始提名、區委組織部考察任免、街道黨工委管理使用的新機制。加強社區工作人員隊伍建設，按照社區常住居民人口多少，配備3—5名事業編制工作人員（含1名專職黨務工作者）。加強社區聘用人員管理，根據社區工作量合理確定聘用人員名額和條件，面向社會公開招考，待遇按照公益性崗位補貼和由區財政負擔的方式確定，并參加社會保險，由街道負責考核和管理。加強基礎設施建設，采取財政投入與街道自籌相結合的辦法，由區財政每年投入5千萬元左右資金，力爭3年內徹底解決部分街道和社區無辦公用房或面積不達標的問題，并建成“標準化一門式服務大廳”。根據責、權、利相一致和“權隨責走，費隨事轉”的原則，于2010年上半年研究出臺部門工作進社區“準入制”管理辦法，進一步理順并規范部門、街道、社區的關系。主要抓實了四項重點工作：

一是夯實基礎抓陣地，努力實現“有處議事”。去年以來，區委、區政府主要領導在現場走訪、實地勘察、深入調研的基礎上，綜合考慮交通、產業、服務等因素，確定了“分步實施，全面推進”的街道社區陣地建設總體思路，通過新建、購買、整合、擴建四種方式，有目標、有計劃地解決2個街道、43個社區無辦公用房或辦公用房面積不達標的問題。截止目前，共投入建設資金6171萬，完成了2個街道、25個社區陣地的新建任務和16個面積不達標社區辦公用房改擴建工作，新建、改擴建面積分別達到4000和5000平方米，使全區126個城市社區中陣地達標社區達到124個，剩余2處重建任務將在年內全部完成。同時，大力完善配套設施、不斷優化陣地功能，建成社區一門式服務大廳72個，在大廳內部統一設置社區黨務、勞動保障、計劃生育、民政低保、環境衛生等功能室和服務窗口，并配齊了電腦、電視、DVD、LED電子顯示屏等辦公和電教設備，征訂了各類黨報、黨刊及其他學習資料，為居民群眾提供了方便、快捷、優質、高效的貼心服務。

二是配強隊伍抓龍頭，努力實現“有人管事”。完善定期輪訓制度和分級負責、分層培訓的學習工作機制，通過崗前培訓、定期培訓、現場觀摩等方式，實行菜單式學習培訓，全面提高街道社區廣大黨員干部處理急、難、險、重問題的能力和待人接物、善抓細節、服

務群眾的能力。近兩年，全區共舉辦街道、社區書記主任培訓班9期，舉辦集中社區干部培訓班15期，培訓街道社區干部1900多人次。進一步加強基層民主政治建設，完善干部考核評價體系，開展了區委全委（擴大）會議民主測評科級領導班子和領導干部工作，對街道領導班子年齡、學識、性別、特長、能力等方面進行全面優化組合。同時，采取換屆選舉和日常調整相結合的方式方法，從年紀輕、素質好、熟悉城市基層管理和基層建設的優秀人才中選拔了一批熱愛基層、辦事公道、作風民主、清正廉潔的優秀人才充實到社區班子中，夯實了黨在城市基層的工作基礎，近兩年，先后有28名政治素質高、業務能力強、群眾基礎好的社區書記（主任）被及時提拔到了街道和區直部門的領導崗位上。全區125個城市社區中有92個社區實現了書記、主任工作“一肩挑”，配備專職副書記27名，社區黨支部書記（主任）的平均年齡為41歲，大專以上學歷的占80.7%以上，使全區基層黨組織的凝聚力和戰斗力得到大幅增強。

三是加大投入抓保障，努力實現“有錢辦事”。將社區黨建工作經費納入財政預算，2010年起，社區辦公經費和黨建工作專項經費分別提高至每社區每年1.5萬元和5000元，并通過黨費補貼、自主創收、有償服務、社會支持等輔助方式，形成了以財政支持為主，其他補充方式為輔的社區黨建工作經費保障體系。近兩年，區財政累計為全區147個社區撥付黨建經費800余萬元。同時，通過為社區專職工作人員辦理養老保險、醫療保險和失業保險，評選表彰先進社區工作者等措施，從制度層面逐步提高社區干部的待遇，對優秀的社區干部從物質上、精神上和政治上給予多方面獎勵，讓廣大社區干部真正感受到了“工資上有保證、政治上有待遇、經濟上有實惠、離職后有保障”，激發了廣大社區干部立足本職、樂于奉獻的信心和決心，推動了街道社區各項工作的深入開展。

四是多措并舉抓統籌，著力構建區域化黨建工作大格局。強化區委街道社區黨建工作指導委員會、街道社區黨建工作聯席會、社區黨建工作聯席分會三級網絡協調機構功能，充分發揮街道社區重點企事業單位黨組織的資源優勢和積極作用，通過“組織共建、黨員共管、設施共享、活動共搞”的形式，深入開展搭建“黨群連心橋”、構筑“輿情信息臺”、實施“貧困救助線”和科技、文體、教育、衛生、法治、安全“六進社區”等風格各異、形式多樣的載體活動。深入開展以“亮身份、樹形象、比貢獻”為主要內容的基層黨組織和基層黨員“服務崗位認領”、“黨員服務崗”認領活動，目前，共有800余個單位黨組織、9000余名在職黨員、800余名入黨積極分子參與活動，近3000個社區服務崗位得到認領。開通信訪、手機和“兩代表一委員”下訪三部信息網絡“服務直通車”，通過召開意見征求會、設置意見箱、印發民情信息卡、公布社區工作人員聯系電話、組織“兩代表一委員”下基層等多種方式，著力為居民群眾答疑釋惑、排憂解難。以“奉獻、友愛、互助、進步”為導向，街道社區黨組織依托轄區學校、醫院、企業等不同組織，廣泛組建“共青團志愿者”、“巾幗黨員志愿者”、“黨員文明志愿者”等志愿者隊伍，利用學習雷鋒活動日、七一建黨節等有利時機，大力開展各種志愿服務行動，目前，全區以宣傳教育、助殘扶困、醫療保健、家政咨詢、文體衛生等為服務內容的黨員志愿者服務隊共有600余支，注冊登記2萬余人，在幫助居民群眾解決困難問題方面發揮了重要作用。通過 “條塊結合、資源共享、優勢互補、共駐共建”的街道社區區域化黨建工作新格局的初步構建，全區共建成社區文體活動室160個、社區黨校（市民學校）90所、社區醫療衛生服務機構120個、文化娛樂團隊200支、健身路徑100條，逐步形成了上下聯動聚成“一條心”、左右聯動擰成“一股繩”、前后聯動編織“一張網”、內外聯動形成“一盤棋”的區域化黨建工作格局，涌現出了“五園一灣”、“七樹一林”、“五型社區建設”、“陽光惠民工程”、“民情直通車”、“民情氣象站”、“‘ 五認’公德建設”等一大批街道社區黨建工作品牌，為創建管理有序、服務完善、環境優美、文明祥和的新型街道社區，促進城市現代化建設提供了堅強的組織保證。

多年來，我們把街道社區黨建工作擺在全區黨的建設的突出位置，積極探索、大膽創新，取得了一些成績，受到了中央和省、市委領導的充分肯定，贏得了廣大干部群眾的信任。這些成績的取得，主要得益于中央和省市黨委的正確領導，得益于社會各方面的參與支持，也得益于街道社區黨組織領導核心作用的充分發揮。在總結成績的同時，我們也深深感到，我區街道社區黨建工作與上級的要求相比，與廣大群眾的殷切期望相比，還存在許多差距和不足，主要表現在：個別街道社區黨組織書記抓黨建的意識不強、思路不清、華而不實、重經濟輕黨建，存在“兩張皮”的現象；個別街道社區黨組織黨建工作不夠得力，缺乏號召力和凝聚力；部分街道社區黨員黨的意識淡化，不能很好地發揮先鋒模范作用；街道社區黨的建設工作的創新意識、精品意識還需進一步增強等等。這些問題和不足，我們將在以后工作中完善思路、探索辦法、逐步解決。

下步工作中，我們將以這次會議為契機，認真落實會議精神，繼續務實推進“三有一化”建設、扎實開展創先爭優活動、創新加強街道社區黨建，以昂揚的斗志和得力的措施，抓主抓重抓難點、求實求新求突破，努力把全區街道社區黨建工作推上一個新臺階！

第三篇：社區三有一化

社區三有一化基本含義：即在全國城市社區中，開展有人管事、有錢辦事、有場所議事，推進城市基層黨建區域化建設的活動。

社區：這里是指“社區居民委員會”，為中國大陸地區城市街道辦事處、行政建制鎮政府的下設基層組織。“社區”受街道、鎮政府的委派，在本轄區內行使一定的行政職能，管理社會事務，屬于城鎮居民的自治組織，管轄對象以城市、鎮非農業居民為主。根據居民委員會組織法的規定，社區居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。三有：

有人管事：要從建立完善選配、教育、管理和激勵機制入手，突出抓好城市基層黨務工作者隊伍建設，特別是要把黨組織書記作為關鍵；明確社區干部職數配備和管理體制，確保做到“有人管事”。社區干部主要通過街道（鄉鎮）機關選派、面向社會公開招聘、實行選調生、大學生村官到社區任職、選聘協管員、公益性崗位補充等五個途徑解決。

有錢辦事：要進一步加大投入力度，不斷拓寬籌資渠道，形成以財政支持為主，以黨費為補充的社區黨建工作經費保障體系。堅持高標準落實社區經費和社區干部待遇，確保做到“有錢辦事”，實行“權隨責走、費隨事轉”的原則。

有場所議事：要堅持“集約利用，資源共享”，統籌城市區域內的陣地、人才、信息、技術等資源，加快推進城市街道社區黨員服務機構建設。強力推進社區活動場所和配套設施建設，確保做到“有場所議事”。一化：

推進城市基層黨建區域化建設：建立健全社區黨建工作協調議事機構，完善駐區單位協調聯系會議、社區黨支部會議、社區居委會會議制度等，著力構建起以街道黨組織為核心、社區黨組織為基礎、駐區單位黨組織和社區內全體黨員共同參與的區域化黨建格局。

第四篇：社區三有一化典型材料

圍繞“三有一化”目標,夯實社區黨建工作基礎 ——***加強“三有一化”社區黨建工作的主要做法

***于***年撤縣設市，城區面積23.6平方公里，城區人口22萬，轄18個鄉鎮、2個街道、17個社區,有社區黨員4630名。近年來，***以深入開展創先爭優活動為契機，緊緊圍繞實現社區建設“三有”和構建“區域化”大黨建格局的工作目標，通過明確責任、細化措施、強化領導，進一步夯實了社區黨建和社區建設的工作基礎，扎實推進了全市城市街道社區“三有一化”建設。

一、強化隊伍建設，實現“有人管事”。一是加強社區班子建設，尤其是社區黨總支書記隊伍建設。按照守信念、講奉獻、有本領、重品行的要求，通過從機關下派、從優秀后備干部中選派等方式，挑選7名思想政治素質好、政績突出、群眾公認的鄉鎮、街道干部到***、***、***社區等7個社區擔任黨支部書記。在積極配強社區黨總支書記的同時，加強其他社區干部隊伍建設，配強社區“兩委”領導班子。采取選聘選派優秀人才進社區、招聘大學生志愿者進社區等多種方式，為社區配齊工作人員，我市選聘了4名大學生“居官”充實到社區工作。目前，有9個社區實行支書、主任“一肩挑”，“兩委”班子成員84人、交叉任職39人。二是加強社區干部的管理。制定下發了《***村（居）干部管理辦法》、《關于村（居）組干部績效工資考核兌現有關問題的通知》等制度，落實了大學生居官每人每月1600元的工資待遇。街道黨工委結合實際，制定社區一系列規章制度，進一步規范社區干部行為，堅持集體領導和個人分工相結合，實行科學和民主決策，提高社區領導班子決策水平。三是強化教育培訓。圍繞創建學習型領導班子，我市堅持每年辦好2期以上社區干部培訓班，同時采取“走出去，請進來”的辦法培 訓社區干部，提高社區干部綜合素質，選派了13街道社區干部到上海、南京等地掛職考察學習，學習先進地區社區管理服務理念，有效提升全市社區建設和管理服務水平。

二、健全保障機制，實現“有錢辦事”。一是將社區活動經費和辦公經費列入市財政預算。根據社區人口數量每年分別給予每個社區5-6萬元不等的社區“兩委”工作經費，并實行社區賬務鄉鎮、街道管制度，由社區所在街道進行管理和監督。同時，采取以財政投入為主、黨費留存補助為輔、社會籌集為補充的方式，把基層黨組織正常運轉、基層干部待遇保障、黨員教育管理和活動場所建設經費等納入財政預算，保證每名黨員100元的培訓經費，實現了社區黨建工作“有錢辦事”。二是建立部門整合工作經費機制。按照“權隨責走、費隨事轉”的原則，采取“政府買崗位”的形式，對民政、低保、社保、醫保、計生、殘聯等8個社區工作崗位96名社區工作者的工資待遇，由市級主管部門負責解決。同時，整合在職人員力量，從市公安局選派17名民警到社區兼任社區黨總支副書記或主任助理，安排文化、城管部門26名工作人員到社區兼任社區文化輔導員、社區城管員等，既保證了工作的正常開展，又有效減輕鄉鎮、街道和社區的經費壓力。

三、強化社區陣地建設，實現“有場所議事”。近年來，市財政按照每個社區6萬元的標準先后為5個無場所或靠租、借場所辦公的社區解決了活動場所，加上市委組織部下撥留存黨費、街道撥款、共建單位資助、社區自籌等渠道，近年來，全市共投入260多萬元用于解決社區無辦公場所的難題，新建的社區辦公場所面積都達到了300平方米以上。目前，17個社區都已達到了四室（辦公室、活動室、電教室、警務室）二站（社區服務站、計生指導站）一場所（活動場所）的要求。建成“一站式”服務大廳3個、社區圖書閱覽 室17個、棋牌室17個、多功能會議室10個、老年人活動室以及民兵之家、婦女之家等其它群團組織活動室43個；有12個社區辦公活動用房達到200平方米以上，配置了電話、電腦、電視、VCD等辦公電教設備。每個社區設置了宣傳欄、公開欄，并將社區概況、社區干部照片名單及分工、社區黨組織職責、社區黨建工作網絡、社區黨建工作制度等全部公開上墻，從而使社區黨建的工作硬件設施得到進一步完善，實現了社區黨建工作“有場所議事”。

四、整合各方資源，統籌推進城鎮區域化黨建。一是健全黨員教育管理機制。將社區黨員劃分為“直管”、“雙管”、“協管”三類進行管理。對居住在社區離退休黨員、協議解除勞動合同的職工黨員和 破產企業的下崗職工黨員，通過明確組織關系接轉全部轉入社區黨組織進行管理，并與社區居民黨員一起實行“直接管理”；對社區在職黨員實行“雙重管理”，目前我市已有3315名在職黨員憑報到卡到居住地社區黨組織進行了報到；對組織關系在外單位而居住在社區的黨員主要是流動黨員實行“協助管理”，通過定期走訪“協管”黨員，幫助他們排憂解難，組織他們參與社區活動，規范對“協管”黨員的教育管理。二是推行和諧社區“345”工作機制。“3”即建立“三卡”，社區居民監督卡、黨員志愿者聯系卡、黨員結對幫扶服務卡；“4”即設立“四中心”，社區黨員服務中心、社區民生工程服務中心、社區治安綜合治理服務中心、社區衛生保健服務中心；“5”即開展“五千活動”，進千家門、識千家人、知千家情、解千家難、暖千家心，初步構建了面向社區各類人群的社區服務體系，服務項目涉及計生、低保、醫保、職業介紹、衛生保健、社區事務、等10多個項目，為開展系列親民、為民、便民服務搭建了平臺。共為1250名特困居民申報了城市最低生活保障，發放優待、救濟和慰問金 180萬元，免費對1018名下崗職 工進行再就業培訓，幫助3000多名下崗職工和失業人員實現了就業和再就業。三是進一步健全區域黨組織共建協調機制。建立了全市“一組二會三員四掛”的社區黨建協調機制，“一組”即市委成立社區黨建工作領導小組；“二會”即街道黨工委成立社區黨建工作協調委員會、社區黨支部成立社區黨建聯席會；“三員”即在市直黨務干部中選派社區黨建指導員、在社區黨建協調委員會各成員單位中聘請社區黨建聯絡員、在社區離退休干部和執法人員中聘請社情民意督查員；“四掛”即市領導聯系掛點一個社區、市直單位幫扶掛鉤一個社區、街道黨工委（辦事處）領導包干掛抓一個社區、副科后備干部下派掛職一個社區。目前，全市成立了1個市社區黨建領導小組、2個社區黨建協調委員會、17個社區黨建聯席會，選派了17名社區黨建指導員，聘請了34名社區黨建聯絡員、85名社情民意督查員，17個社區均已落實“四掛”制度。這些協調組織和成員定期開展活動，對我市社區黨建起到了有效組織、指導、協調作用。同時積極組織開展市直機關（事業）單位黨組織與社區黨組織“結對共建”活動。目前，我市已有86個市直機關（事業）單位與所駐社區簽定了《結對共建協議書》。如蓉江街道積極創新“結對共建”模式，與西華衛生院、蓉江防保站聯合開展醫療衛生進社區工作，為轄區居民建立了健康檔案，贏得社區居民的好評和贊譽。

第五篇：城關鎮社區黨建“三有一化”工作進展情況分析報告

城關鎮社區黨建“三有一化”工作進展情況

分析報告

按照縣委組織部《關于對街道社區黨的建設“三有一化”工作進展情況進行統計分析的通知》要求，城關鎮對所轄10個社區黨建“三有一化”工作進展情況進行了認真統計分析，現將情況報告如下。

一、基本情況

城關鎮共有10個社區，建立社區黨組織10個，社區黨員437名。自社區黨的建設“三有一化”工作開展以來，城關鎮嚴格按照市委和縣委的文件要求，扎實有效地開展各項工作，在“有人管事”、“有錢辦事”、“有場所議事”和“構建城市基層區域化黨建格局”方面探索了符合區域自身特色的做法和經驗，有效地推動了社區黨建“三有一化”工作的順利開展，社區黨建“三有一化”水平得到了明顯的提升。

二、街道社區“三有”情況分析

（一）“有人管事”情況

1.我鎮10個社區黨組織共配備社區黨組織書記10人，兼任居委會主任的有8名，另外金橋、朝陽兩個社區書記主任分設。社區其他專職工作者平均每個社區配備在4-5人左右。我鎮社區于2008年兩委班子換屆選舉結束后，社區黨組織書記調整變動不大，因此，目前各項數據與2009年統計數據變化不大。

2.社區黨務工作者津貼逐步提高。今年縣委委下發了《關于進一步加強社區黨建工作的意見》，將市轄區社區黨務工作者津貼納入區級財政預算，并逐步提高社區黨務工作者待遇，社區黨組織書記津貼由900元提高到1200元。

3.加強社區黨務工作者隊伍建設。選聘一批優秀大學生充實

1到社區黨務工作者隊伍，其中2012選聘2名大學生村官充實到金橋社區和南門崗社區，為社區提供了新鮮血液。建立社區黨務工作者人才儲備庫，將優秀人才引入社區，優化社區工作者隊伍結構。加強教育培訓，將社區黨組織書記培訓納入全市干部教育培訓工作整體規劃，每年至少組織培訓一次。目前，全鎮社區黨組織書記已經培訓10人次，與2009有明顯提高。

（二）“有錢辦事”情況

1.我市社區黨組織活動經費納入財政預算的社區有10個，占社區總數的100%，年均撥付經費每個社區15000元左右。社區干部工資水平也逐年提高，其中金沙社區干部平均工資達到每年22000元，各社區平均工資也在15000元以上。

2.鼓勵社區黨組織引導社區發展經濟。為充分發揮社區黨組織領導核心作用，提升社區“有錢辦事”的能力，鎮黨委積極引導社區黨組織結合各自實際，合理利用社區資源，把服務居民與經濟創收結合起來，與幫助下崗失業人員再就業結合起來，積極鼓勵社區創辦實體經濟，增強社區自身“造血”功能，提升社區黨建水平。鎮黨委正在探索鼓勵社區發展社區經濟試點工作，通過抓好試點，總結積累經驗，在全鎮社區中逐步開展。目前金沙社區、金橋社區已經開展此項工作的試點工作，有效提升了社區自身創收的能力。

（三）“有場所議事”情況

1.我鎮社區已解決辦公用房的社區為8個，另外朝陽、土井2個社區為租借辦公用房的社區，都有較為齊全的群眾服務中心，平均面積為305平方米。與09年相比，有較大的改善。

2.加強社區辦公用房的功能建設。在不斷完善社區辦公硬件建設的基礎上，社區辦公用房的功能也在不斷完善，已解決辦公用房的社區要逐步配套建有“四室三站兩校兩欄”，“四室”即

社區黨組織辦公室、黨員活動室、電教室、圖書閱覽室；“三站”即社區黨員服務站、社區綜合服務站、社區衛生服務站；“兩校”即社區黨校和社區市民學校；“兩欄”即社區黨員活動公示欄和社區居務公開欄。

三、階段性情況

（一）工作進展情況

1.大力加強社區黨務工作者隊伍建設。一是加強社區領導班子建設，特別是選好“一把手”。提倡通過公開選拔、競爭上崗等形式選拔社區領導干部，著力選好社區黨組織書記，把黨性強、作風正、懂經濟、會管理、能力強、素質高，熱愛社區工作，熱心服務群眾，能夠帶領社區居民群眾共同創業的人才優先作為書記人選。二是選拔優秀大學畢業生到社區工作。2008年社區換屆后，為加強社區隊伍建設，我們選拔了6名大學生村官到社區工作，使社區工作者的年齡結構、文化素質得到優化和提升，形成了一支社區專職黨務工作者隊伍。三是加強對社區黨務工作者的教育培訓。按照“分級負責、分層培訓”的原則，采取多種形式，加大對社區黨務工作者的培訓力度。

2.夯實社區硬件建設基礎，為開展黨的活動提供陣地保障。一是加強社區辦公用房的的功能建設，在不斷加快社區辦公用房和活動場所建設的基礎上，抓好社區辦公用房的功能建設，在已解決辦公用房的社區逐步配套建有“四室三站兩校兩欄”，使辦公用房得到有效利用。二是加強社區黨建工作信息化建設。實現/信息資源互聯互通，是黨建信息平臺成為社區的宣傳陣地、黨員的教育窗口、信息的傳遞橋梁。三是加大社區黨組織活動經費的投入力度。

3.不斷完善社區服務職能，提高社區黨建工作水平。一是推進社區服務社會化。不斷拓寬社區服務領域，開展面向社區居民的便民利民服務，面向困難群眾的社會救助和福利服務，面向下崗失業人員的再就業服務，面向流動人員的維權服務。二是推進社區服務網絡化。在社區建立“醫療衛生服務網絡”、“便民利民服務網絡”、“困難救助服務網絡”、“平安和諧服務網絡”，通過推行四個網絡，不斷擴大社區黨組織的覆蓋領域。三是推行社區服務產業化。鼓勵社區黨組織及其廣大黨員帶頭創辦服務型經濟實體，引導社區服務中心等機構走向市場，走產業化發展道路，增強社區造血功能。四是推進社區服務規范化。在社區推行“一站式”辦公，建立一站式服務大廳，規范辦事流程，提高辦事效率，將涉及居民日常生活的服務項目納入服務窗口，方便群眾辦事。

在開展社區黨建工作中，經過不斷探索和積累，鎮黨委總結了符合自身區域特色的社區黨建工作方法和思路。

1.在社區干部隊伍建設上，實行了“公推直選”的做法。社區換屆選舉中，我們經過廣泛宣傳，吸引優秀社會人才、大學畢業生等人員參與社區選舉，使得一批能力和素質較高的優秀社會人才融入社區干部隊伍中，提升了社區干部隊伍的整體素質和能力水平。

2.在社區黨建經費保障上，縣委制定了《關于進一步加強社區黨建工作的意見》，將社區黨組織活動經費和社區黨務工作者津貼納入財政預算，并明確黨組織活動經費投入標準，黨組織書記待遇提高標準，從制度上保障了對社區黨建經費的投入，提高了社區黨務工作者的待遇，增強了社區黨組織開展活動的主動性和積極性。

3.在社區硬件建設上，實行領導包保制度。對社區發展相對滯后、硬件建設薄弱、社區黨組織發揮作用不明顯的社區進行包保，鎮黨委委員帶頭包保社區，市直各部門都確立了包保對象。

通過領導包保和幫扶，社區在硬件建設、社區發展及社區黨建工作都得到了很大的提高，一些沒有解決辦公用房的社區在包保領導的支持和協調下，得以解決辦公用房問題，一些黨建工作薄弱的社區，通過包保領導的指導和帶動，社區黨建工作得到加強和提升。

（二）．存在的主要問題及原因

隨著街道社區“三有一化”工作的不斷推進，我們在社區黨的建設工作中進行了一些有益的嘗試和探索，取得了一定的成績，但隨著社區建設的深入推進，也凸顯出一些困難和問題，需要我們深入的思考，研究解決辦法。

1.社區對優秀人才的吸引力不大。社區干部待遇普遍較低，雖然我們在逐步提高社區干部的津貼標準，但是總體上看，社區干部還是存在付出和回報不成正比的實際問題。同時針對社區干部的勞動保障、社會保障不夠健全，由于體制原因，社區干部大多數還不能享受“三險一金”，基于以上原因，社區對優秀人才的吸引力不足，也難以將優秀人才引進社區，對社區的發展將起到制約作用。

2.社區辦公經費、黨建經費相對不足。由于地方財力限制，在社區發展上資金投入幅度相對不大，客觀上制約了社區的快速發展，黨建經費在使用上也面臨這個困境，社區黨組織很多活動受經費限制沒有能力開展，因社區可支配財力有限，社區管理和服務水平也難以快速得到提升。

（四）下一步工作的思考和打算

一是完善社區管理體制，鼓勵社區發展經濟。社區黨組織的核心作用還沒有像農村黨組織那樣得到充分發揮。社區黨組織作為領導核心，應該有執政權力、有社區自主經濟，能夠以大黨建理念統領社區全部工作，帶領社區各類組織、居民群眾創業致富，帶領下崗職工帶頭就業。當前，要進一步突出社區黨組織的領導核心作用，發揮社區的管理自治功能，鼓勵社區充分利用黨和國家鼓勵創業、促進就業的優惠政策，發展社區經濟提升社區居民生活的幸福指數，增強社區的造血功能。

二是以縣委《意見》為契機，抓好政策的貫徹落實，重點兌現社區黨組織活動經費。當前，我鎮社區黨建工作重點要抓好《意見》的學習、領會、宣傳和貫徹落實，掌握精髓，明確職責，分解任務，制定《意見》落實的推進表，逐項抓好落實，不斷完善社區黨建工作各項機制，推動社區管理服務水平的提高。

三是要加強社區書記隊伍建設，提高社區書記的引領作用。從我鎮社區黨組織書記現狀看，普遍年齡較大、學歷較低、創新能力較差，很難在新形勢下開創社區黨建工作的新局面。這種情況就要求我們加大社區黨組織書記的選拔力度，在換屆之前應該公開選拔一批社區黨組織書記后備人才，從中選拔優秀人才作為社區黨組織書記后備人選。

四是要創新社區黨建工作機制，提高社區管理和服務水平。與時俱進的創新和推進黨建工作機制，是基層黨組織提升執政能力、加快科學發展的有效途徑。社區黨組織作為黨在城市的基礎，要提高管理服務水平，實現科學發展，同樣需要創新社區黨建工作機制，進一步健全社區黨建工作體系，讓社區黨建工作沿著制度化、規范化的軌道健康發展。