第一篇：推進三有一化加強社區建設

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第21期

中共阿拉善左旗委員會深入開展

創 2010先爭優活動領導小組辦公室

年7月21日

推進“三有一化”

加強社區建設

阿左旗現有4個街道辦32個社區，其中巴彥浩特地區社區16個。近年來，阿左旗結合社區實際，不斷強化工作措施，理順工作體制，積極推進“三有一化”，以黨的基層組織建設帶動社區各項事業健康發展。

一是配強班子、優化隊伍，做到“有人管事”。堅持從選好配強領導班子和干部隊伍結構入手，不斷加強社區領導班子和黨員干部隊伍建設，增強班子凝聚力、戰斗力、創造力，提高干部隊伍素質能力。旗委將四個街道辦升格為旗委、政府的派出機構，配齊了街道的領導班子。以社區黨組織和社區居委會換屆為契機，開展黨組織書記“公推直選”工作，把能力強素質高、群眾信得過的干部選入社區班子中。加強對社區工作者的培訓，在選派35名社區黨組織書記參加盟委組織部專題培訓基礎上，又組織全旗各街道黨工委副書記、辦事處副主任和社區主任、民選副主任共60人在銀川舉辦了培訓班，對社區負責人進行了全員培訓。同時，各街道采取理論培訓、外出考察、座談交流等多種形式，加大了對社區干部隊伍的培訓力度。提高社區干部工資待遇，穩定社區工作隊伍，為每位社區民選干部每月增加工資100元，民選副主任、主任、書記主任“一肩挑”工資額分別達到1350元、1450元、1550元，超過上年度城鎮居民人均可支配收入標準，將社區工作人員工資福利待遇統一列入年度財政預算。

二是加大投入、規范使用，做到“有錢辦事”。按照社區工作經費逐年遞增的要求，把社區黨建工作經費納入財政預算，實行專項管理。旗委

第二篇：社區三有一化

夯實基礎銳意創新務實推進“三有一化”

全面提升街道社區黨建工作科學發展水平

——在全國街道社區“三有一化”建設座談會上的發言

城關區委常委、組織部長陶明貴

（2010年5月11日）

城關區是省會蘭州市的中心區，區域總面積220平方公里，建城區面積63平方公里。行政管轄24個街道和148個社區、18個行政村。常住人口100萬人，流動人口約40萬人。區內有省、市、區三級黨政軍機關，是政治、經濟、文化、軍事中心與決策指揮中心，經濟實力居全省86個縣區之首，在西北地區省會城市中心區中位列第二。2009年，地區生產總值實現330億元，地區性財政收入完成79.3億元，一般性預算收入完成8.6億元，城市居民可支配收入達到13167元，農民人均純收入達到10930元。

黨的十七屆四中全會以來，按照中央關于全面改進和加強新時期黨的建設偉大工程的要求，區委進一步全面貫徹落實黨的十七大關于黨的建設的總體部署，結合全區黨建工作和黨員干部實際，及時制定下發了《關于進一步加強和改進新形勢下基層黨的建設的實施意見》。按照《意見》精神，把“服務群眾、凝聚人心、優化管理、維護穩定”貫穿街道社區黨組織活動始終，以“三有一化”為重點，實現有人管事、有錢辦事、有處議事，努力構建區域化城市社區黨建大格局，發揮好街道社區黨組織在建設文明和諧社區中的領導核心作用。大力推行社區書記、主任“一肩挑”，為“一肩挑”的社區配備專職副書記或專職副主任，研究制定社區書記、主任管理辦法，建立起由街道黨工委初始提名、區委組織部考察任免、街道黨工委管理使用的新機制。加強社區工作人員隊伍建設，按照社區常住居民人口多少，配備3—5名事業編制工作人員（含1名專職黨務工作者）。加強社區聘用人員管理，根據社區工作量合理確定聘用人員名額和條件，面向社會公開招考，待遇按照公益性崗位補貼和由區財政負擔的方式確定，并參加社會保險，由街道負責考核和管理。加強基礎設施建設，采取財政投入與街道自籌相結合的辦法，由區財政每年投入5千萬元左右資金，力爭3年內徹底解決部分街道和社區無辦公用房或面積不達標的問題，并建成“標準化一門式服務大廳”。根據責、權、利相一致和“權隨責走，費隨事轉”的原則，于2010年上半年研究出臺部門工作進社區“準入制”管理辦法，進一步理順并規范部門、街道、社區的關系。主要抓實了四項重點工作：

一是夯實基礎抓陣地，努力實現“有處議事”。去年以來，區委、區政府主要領導在現場走訪、實地勘察、深入調研的基礎上，綜合考慮交通、產業、服務等因素，確定了“分步實施，全面推進”的街道社區陣地建設總體思路，通過新建、購買、整合、擴建四種方式，有目標、有計劃地解決2個街道、43個社區無辦公用房或辦公用房面積不達標的問題。截止目前，共投入建設資金6171萬，完成了2個街道、25個社區陣地的新建任務和16個面積不達標社區辦公用房改擴建工作，新建、改擴建面積分別達到4000和5000平方米，使全區126個城市社區中陣地達標社區達到124個，剩余2處重建任務將在年內全部完成。同時，大力完善配套設施、不斷優化陣地功能，建成社區一門式服務大廳72個，在大廳內部統一設置社區黨務、勞動保障、計劃生育、民政低保、環境衛生等功能室和服務窗口，并配齊了電腦、電視、DVD、LED電子顯示屏等辦公和電教設備，征訂了各類黨報、黨刊及其他學習資料，為居民群眾提供了方便、快捷、優質、高效的貼心服務。

二是配強隊伍抓龍頭，努力實現“有人管事”。完善定期輪訓制度和分級負責、分層培訓的學習工作機制，通過崗前培訓、定期培訓、現場觀摩等方式，實行菜單式學習培訓，全面提高街道社區廣大黨員干部處理急、難、險、重問題的能力和待人接物、善抓細節、服

務群眾的能力。近兩年，全區共舉辦街道、社區書記主任培訓班9期，舉辦集中社區干部培訓班15期，培訓街道社區干部1900多人次。進一步加強基層民主政治建設，完善干部考核評價體系，開展了區委全委（擴大）會議民主測評科級領導班子和領導干部工作，對街道領導班子年齡、學識、性別、特長、能力等方面進行全面優化組合。同時，采取換屆選舉和日常調整相結合的方式方法，從年紀輕、素質好、熟悉城市基層管理和基層建設的優秀人才中選拔了一批熱愛基層、辦事公道、作風民主、清正廉潔的優秀人才充實到社區班子中，夯實了黨在城市基層的工作基礎，近兩年，先后有28名政治素質高、業務能力強、群眾基礎好的社區書記（主任）被及時提拔到了街道和區直部門的領導崗位上。全區125個城市社區中有92個社區實現了書記、主任工作“一肩挑”，配備專職副書記27名，社區黨支部書記（主任）的平均年齡為41歲，大專以上學歷的占80.7%以上，使全區基層黨組織的凝聚力和戰斗力得到大幅增強。

三是加大投入抓保障，努力實現“有錢辦事”。將社區黨建工作經費納入財政預算，2010年起，社區辦公經費和黨建工作專項經費分別提高至每社區每年1.5萬元和5000元，并通過黨費補貼、自主創收、有償服務、社會支持等輔助方式，形成了以財政支持為主，其他補充方式為輔的社區黨建工作經費保障體系。近兩年，區財政累計為全區147個社區撥付黨建經費800余萬元。同時，通過為社區專職工作人員辦理養老保險、醫療保險和失業保險，評選表彰先進社區工作者等措施，從制度層面逐步提高社區干部的待遇，對優秀的社區干部從物質上、精神上和政治上給予多方面獎勵，讓廣大社區干部真正感受到了“工資上有保證、政治上有待遇、經濟上有實惠、離職后有保障”，激發了廣大社區干部立足本職、樂于奉獻的信心和決心，推動了街道社區各項工作的深入開展。

四是多措并舉抓統籌，著力構建區域化黨建工作大格局。強化區委街道社區黨建工作指導委員會、街道社區黨建工作聯席會、社區黨建工作聯席分會三級網絡協調機構功能，充分發揮街道社區重點企事業單位黨組織的資源優勢和積極作用，通過“組織共建、黨員共管、設施共享、活動共搞”的形式，深入開展搭建“黨群連心橋”、構筑“輿情信息臺”、實施“貧困救助線”和科技、文體、教育、衛生、法治、安全“六進社區”等風格各異、形式多樣的載體活動。深入開展以“亮身份、樹形象、比貢獻”為主要內容的基層黨組織和基層黨員“服務崗位認領”、“黨員服務崗”認領活動，目前，共有800余個單位黨組織、9000余名在職黨員、800余名入黨積極分子參與活動，近3000個社區服務崗位得到認領。開通信訪、手機和“兩代表一委員”下訪三部信息網絡“服務直通車”，通過召開意見征求會、設置意見箱、印發民情信息卡、公布社區工作人員聯系電話、組織“兩代表一委員”下基層等多種方式，著力為居民群眾答疑釋惑、排憂解難。以“奉獻、友愛、互助、進步”為導向，街道社區黨組織依托轄區學校、醫院、企業等不同組織，廣泛組建“共青團志愿者”、“巾幗黨員志愿者”、“黨員文明志愿者”等志愿者隊伍，利用學習雷鋒活動日、七一建黨節等有利時機，大力開展各種志愿服務行動，目前，全區以宣傳教育、助殘扶困、醫療保健、家政咨詢、文體衛生等為服務內容的黨員志愿者服務隊共有600余支，注冊登記2萬余人，在幫助居民群眾解決困難問題方面發揮了重要作用。通過 “條塊結合、資源共享、優勢互補、共駐共建”的街道社區區域化黨建工作新格局的初步構建，全區共建成社區文體活動室160個、社區黨校（市民學校）90所、社區醫療衛生服務機構120個、文化娛樂團隊200支、健身路徑100條，逐步形成了上下聯動聚成“一條心”、左右聯動擰成“一股繩”、前后聯動編織“一張網”、內外聯動形成“一盤棋”的區域化黨建工作格局，涌現出了“五園一灣”、“七樹一林”、“五型社區建設”、“陽光惠民工程”、“民情直通車”、“民情氣象站”、“‘ 五認’公德建設”等一大批街道社區黨建工作品牌，為創建管理有序、服務完善、環境優美、文明祥和的新型街道社區，促進城市現代化建設提供了堅強的組織保證。

多年來，我們把街道社區黨建工作擺在全區黨的建設的突出位置，積極探索、大膽創新，取得了一些成績，受到了中央和省、市委領導的充分肯定，贏得了廣大干部群眾的信任。這些成績的取得，主要得益于中央和省市黨委的正確領導，得益于社會各方面的參與支持，也得益于街道社區黨組織領導核心作用的充分發揮。在總結成績的同時，我們也深深感到，我區街道社區黨建工作與上級的要求相比，與廣大群眾的殷切期望相比，還存在許多差距和不足，主要表現在：個別街道社區黨組織書記抓黨建的意識不強、思路不清、華而不實、重經濟輕黨建，存在“兩張皮”的現象；個別街道社區黨組織黨建工作不夠得力，缺乏號召力和凝聚力；部分街道社區黨員黨的意識淡化，不能很好地發揮先鋒模范作用；街道社區黨的建設工作的創新意識、精品意識還需進一步增強等等。這些問題和不足，我們將在以后工作中完善思路、探索辦法、逐步解決。

下步工作中，我們將以這次會議為契機，認真落實會議精神，繼續務實推進“三有一化”建設、扎實開展創先爭優活動、創新加強街道社區黨建，以昂揚的斗志和得力的措施，抓主抓重抓難點、求實求新求突破，努力把全區街道社區黨建工作推上一個新臺階！

第三篇：社區三有一化

社區三有一化基本含義：即在全國城市社區中，開展有人管事、有錢辦事、有場所議事，推進城市基層黨建區域化建設的活動。

社區：這里是指“社區居民委員會”，為中國大陸地區城市街道辦事處、行政建制鎮政府的下設基層組織?！吧鐓^”受街道、鎮政府的委派，在本轄區內行使一定的行政職能，管理社會事務，屬于城鎮居民的自治組織，管轄對象以城市、鎮非農業居民為主。根據居民委員會組織法的規定，社區居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。三有：

有人管事：要從建立完善選配、教育、管理和激勵機制入手，突出抓好城市基層黨務工作者隊伍建設，特別是要把黨組織書記作為關鍵；明確社區干部職數配備和管理體制，確保做到“有人管事”。社區干部主要通過街道（鄉鎮）機關選派、面向社會公開招聘、實行選調生、大學生村官到社區任職、選聘協管員、公益性崗位補充等五個途徑解決。

有錢辦事：要進一步加大投入力度，不斷拓寬籌資渠道，形成以財政支持為主，以黨費為補充的社區黨建工作經費保障體系。堅持高標準落實社區經費和社區干部待遇，確保做到“有錢辦事”，實行“權隨責走、費隨事轉”的原則。

有場所議事：要堅持“集約利用，資源共享”，統籌城市區域內的陣地、人才、信息、技術等資源，加快推進城市街道社區黨員服務機構建設。強力推進社區活動場所和配套設施建設，確保做到“有場所議事”。一化：

推進城市基層黨建區域化建設：建立健全社區黨建工作協調議事機構，完善駐區單位協調聯系會議、社區黨支部會議、社區居委會會議制度等，著力構建起以街道黨組織為核心、社區黨組織為基礎、駐區單位黨組織和社區內全體黨員共同參與的區域化黨建格局。

第四篇：社區“三有一化”建設主要內容

社區“三有一化”建設主要內容

“三有一化”是指在城市社區中，開展有人管事、有錢辦事、有場所議事，推進城市基層黨建區域化建設的活動。

有人管事：要從建立完善選配、教育、管理和激勵機制入手，突出抓好城市基層黨務工作者隊伍建設，特別是要把黨組織書記作為關鍵，明確社區干部職數配備和管理體制，確保做到“有人管事”。

有錢辦事：要進一步加大投入力度，不斷拓展籌資渠道，形成以財政支持為主，以黨費為補充的社區黨建工作經費保障體系。堅持高標準落實社區經費和社區干部待遇，實行“權隨責走、費隨事轉”的原則，確保做到“有錢辦事”。

有場所議事：要堅持“集約利用、資源共享”，統籌城市區域內的陣地、人才、信息、技術等資源，加快推進城市街道社區黨員服務機構建設，強力推進社區活動場所和配套設施建設，確保做到“有場所議事”。

推進城市基層黨建區域建設：建立健全社區黨建工作協調議事機構，完善駐區單位協調聯系會議、社區支部會議、社區居民委員會會議制度等，著力構建起以街道黨組織為核心、社區黨組織為基礎、駐區單位黨組織和社區內全體黨員共同參與的區域化黨建格局。

第五篇：推進三有一化建設,增強社區黨建活力

推進“三有一化”建設 增強社區黨建活力

中共鹽城市亭湖區委組織部 中共鹽城市亭湖區委社區工委

亭湖區現有8個街道（新區）、83個城市社區（村）。今年以來，特別是基層單位學習實踐活動開展以來，亭湖區按照服務發展、促進和諧的總體要求，堅持“以黨建為龍頭齊抓共管、以服務為重點完善體系、以和諧為目標安居富民”的思路，扎實推進城市基層黨組織建設“三有一化”工作，各項活動精彩紛呈，黨建惠民效應日益彰顯。五星街道和文峰街道分別榮獲“全國和諧社區共建共享先進街道”和“全國和諧社區建設示范街道”，雅和社區榮獲“全國和諧鄰里建設示范社區”，鹽電社區榮獲“全國最低生活保障先進單位”，印汽、鹽南社區被命名為“江蘇省和諧示范社區”，雅和社區還為省委組織部盛克勤副部長“組織部長下基層”聯系點活動提供了現場。

一、堅持選優培強，穩步推進社區黨務工作者隊伍建設。建立社區黨組織書記后備人才庫制度，經資格審查、民主推薦、知識測試和差額票決等程序，65名政治素質好、綜合能力強、熟悉社區工作的同志成為社區黨組織書記后備人選，其中有10名同志通過“公推直選”、“民主直選”等方式，提拔擔任社區黨組織書記。精心組織，順利實施新一屆社區居委會換屆選舉工作，460名同志依照法定程序當選為居委 會主任、副主任、委員，社區工作者隊伍得到進一步優化。選派26名優秀大學生村官到社區任職，增強了社區黨務工作者的后備力量。出臺了《關于實行社區工作者職業培訓制度的意見》，加大社區工作者培訓力度，2009年先后舉辦3期社區黨建工作以及信息化業務知識專題培訓班，120多名社區黨組織書記以及黨務工作者參加了培訓。還組織部分社區黨務工作者赴南京市玄武區鎖金村街道社區、蘇州市滄浪區吳門橋街道社區以及上海市普陀區曹楊新村街道社區參觀學習，通過實地考察、面對面交流，開闊了社區同志的視野和眼界。各街道以及職能部門采取以會代訓、業務講座等方式，對社區工作者進行業務輔導30多場次，還組織赴深圳、武漢等地參觀學習600多人次。制定《關于對村、社區黨組織書記進行實績考核激勵的意見》，強化社區書記工作實績考核，今年又有6名實績突出、群眾公認的優秀社區書記被區委明確為副科級，激發了社區書記比學趕超、爭先創優的熱情。堅持培植先進典型，放大社區工作者示范效應，2009年《社區》、《社區黨建》等國家級刊物先后刊登了朝陽社區書記祝宏霞、新唐社區書記范德蓮等先進事跡，雅和社區書記蘇珍被推薦為“全省學習實踐科學發展觀帶頭人”，范德蓮同志被評為“全市改革開放三十周年感動鹽城人物”，在社區工作者中營造起學先進、趕先進、爭先進的濃烈氛圍。

二、堅持多元投入，健全社區運行經費保障機制。目前，社區工作經費采取財政撥付、轄區單位贊助、自主創收等多種途徑予以保證。社區工作者在任職期間實行統一的工資制 度和社會保險制度，納入市區財政預算，社區工作者保障工資從最初的平均每人每月600元上調到800元，2010年元月將調整為1200元。各街道還根據實際情況，結合社區工作者的工作年限、工作實績和考核結果，確定社區工作者的工資差額補貼及工作獎金標準，目前，經濟條件好的社區工作者年均工資達2萬元，經濟條件一般的社區也達1.5萬元。同時，市、區財政按照每月800元的標準撥付工作經費。推進社區共駐共建，服務轄區單位，開展聯誼活動，爭取掛鉤單位、轄區單位的資助。支持社區整合存量資產走向市場，通過自辦服務實體、房屋場地出租、辦菜場、車輛看管等途徑，自主搞創收，目前社區年均自主創收收入在1萬元至3萬元不等，貼補了工作經費和人員工資的不足。嚴格社區工作經費管理，由街道實行統一的報帳制度，通過街道分管領導、社區書記、經辦人三級聯審，保證社區經費的合理支出。

三、堅持規范達標，扎實推進社區辦公活動用房建設。2003年街道社區體制改革以來，始終將社區辦公活動用房作為社區黨建和社區建設的重點。目前，我區8個街道（新區）采取共建的形式，基本建成黨員服務中心、文體活動中心、衛生保健服務中心、養老保障服務中心等“四大服務中心”，其中文峰、五星、黃海、新洋等街道建成了300多平方米的社區公共服務中心，融黨員服務、民政求助、勞動保障、計劃生育等多種服務功能于一體，實現前臺受理、后臺辦理，為社區居民提供全方位服務。在市、區兩級的支持下，近年來，廣大社區采取自建、聯建、小區開發配套建設等方式，積極推進社區辦公用房的建設，取得了一定的成效。目前，80%的社區辦公服務用房有了基本保障，也涌現出一批陣地建設的典型，如印汽社區建成社區用房2000多平方米，雅和、新河、鹽南等10多家社區達到500平方米以上，仍有少部分社區租借辦公用房。我區還結合社區的服務活動要求，規范合理使用社區用房，提出了“五室三站兩欄一廳”的建設標準，“五室”即多功能活動室（居民學校）、圖書閱覽室、警務室、健身室（殘疾人康復室）、談心室（調解室），“三站”即黨員服務站（流動黨員活動站）、愛心援助站、遠程教育站，“兩欄”即宣傳公示欄、居務公開欄，并設立集衛生、民政、勞保、計生、綜治、民調等多功能于一體的社區“一站式”服務大廳，為社區黨員、居民提供功能完善、方便快捷、體現特色的服務新平臺。同時80%的小區設立了青少年活動中心、棋牌活動室、乒乓球室、舞蹈房，并在公共場所設置了健身器材，方便了小區居民健身娛樂。

四、堅持網格管理，構建區域化黨建工作新格局。區委成立了社區工作委員會，相關職能部門作為成員單位，建立起成員單位季會制、定期會辦制、重大事項通報制等，定期研究部署全區社區黨建和社區建設工作，協同解決和諧社區建設中出現的一些重大問題。以地域、單位為重點，進一步調優組織設置，強化組織建設，在街道社區構建起“橫向到邊、縱向到底、全社會覆蓋”的黨建網格化管理體系。持續開展市、區單位與社區黨組織“雙掛”活動，市、區兩級先后派駐黨建指導員和掛職干部448名深入社區，開展共建服 務。各街道建立了黨建工作協調委員會，各社區成立了黨建工作聯席會，還建立了黨員議事會、黨群聯誼會、黨員志愿者協會等各類組織200多個，吸收轄區內在職黨員、機關干部和社區群眾參與社區建設，實現了社區資源的有效整合和共享。利用社區黨組織換屆，吸納一批素質好、熱心公益的“兩新”黨組織書記任社區黨總支委員，選派了60名“雙強”型業主擔任社區黨總支副書記和主任助理，他們不占社區職數，不拿社區報酬，幫助社區帶班子、理路子、解難題、辦實事。組織大規模的在職黨員進社區活動，推進開展社區黨員志愿者認崗定責服務活動，引導街道社區轄區單位黨組織和全體黨員發揮示范作用，參與社區建設，還涌現出一批發揮作用好、熱心公益事業的“社區共建先進單位”、“優秀雙掛干部”、“和諧黨員家庭”、“黨員創業標兵”等，造濃了和諧共建的氛圍，形成了“社區勞動就業集市”、“鹽馬路黨建示范街”、“六和”、“鄰居節”等在全國、省、市有影響的黨建活動品牌，初步形成了以街道黨組織為核心、社區黨組織為基礎、駐區單位黨組織和社區內全體黨員共同參與的黨建新格局。

下一步，我區將繼續以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指導，緊緊圍繞社區黨建惠民目標與爭創“全國和諧社區建設示范城區”的總要求，高標準貫徹落實“三有一化”要求，發揮黨建引領作用，整合社區資源，完善服務體系，提高服務水平，不斷提升社區黨組織“三強一化”新水平，進一步推動和諧文明社區的建設。

一、推進黨建網格管理，增強社區黨組織的整合功能。按照“有利于黨組織發揮作用、有利于黨員活動、有利于共駐共建”的思路，進一步完善社區黨建網格化管理體系，推進社區各領域黨的基層組織建設，實現黨建工作全覆蓋。按照學習實踐科學發展觀活動“加強基層組織建設”的要求，區別社區不同組織的情況，抓好新建小區黨支部建設，抓好“兩新”組織黨組織組建工作，確保社區居民小區、非公有制經濟組織、新社會組織和30戶以上的商業集中區黨支部建設實現“三個百分之百”，即符合單獨組建黨組織條件的全部建立黨組織，僅有個別黨員的全部納入一個基層黨組織管理，沒有黨員的全部選派黨建工作指導員。積極推進社區黨員分類教育管理，創新載體，搭建平臺，探索具有開放性、靈活性、趣味性等特點的黨組織生活，將全體黨員團結凝聚到黨組織旗幟下。組織開展“三爭”創評活動，引導社區黨組織帶領全體黨員爭創“先進基層黨組織”、“黨建工作示范社區”、“和諧示范社區”，不斷擴大社區黨組織的影響力、號召力。保障黨員主體地位和民主權利，推動黨務信息公開，拓寬黨員意見表達渠道，以黨內民主建設推動社區民主自治。繼續推進實施“培優拓源”工程，加大在“兩新”組織從業人員、社區志愿者、社區居民、流動人口中發展黨員的力度，把符合條件的各種優秀人才、先進分子吸納到黨內來，不斷壯大黨的力量。堅持以社區黨組織建設帶動其他各類基層組織建設，充分發揮工會、共青團、婦聯等群眾團體的組織優勢，擴大黨的群眾基礎。

二、推動“三有一化”建設，增強社區黨組織的承載功能。針對社區黨建工作中存在的薄弱環節，積極推進“三有一化”，即“有人管事、有處議事、有錢辦事，加快推進城市基層黨建區域化建設”，進一步夯實社區黨建工作基礎。積極探索“公推直選”、“公開選聘”機制，按照守信念、講奉獻、有本領、重品行的要求，選好配強社區黨組織書記。面向社區基層，擴大選人視野，把政治素質好、熱心社區工作、奉獻精神強的優秀黨員選拔進社區黨組織班子。堅持“抓兩頭帶中間、抓示范提檔次”的思路，整合社區資源，爭取政策支持，加強社區黨組織活動場所和服務中心（站、點）的建設，重點做好朝陽社區、鹽海社區綜合服務平臺的建設，力爭建設一批呈現特色、領先全市的社區鄰里服務中心。社區辦公服務用房原則上設在所轄區域的中心地帶，獨立于居民樓，位于居民樓內的應設置在二層以下，為便于小區封閉管理，應盡量單獨開門。建立社區黨組織經費保障機制，逐步形成財政支持為主，黨費留成、自主創收、有償服務、社會支持等為補充的經費保障體系。完善經費管理制度，做到專戶儲存、?？顚Ｓ谩①~目清楚、定期審計。推動機關事業單位與社區黨組織“雙掛”工作，健全社區黨建聯席會、黨群議事會制度，完善機關干部社區活動日、在職黨員志愿服務日和困難黨員幫扶日制度，進一步整合黨建資源，推動社區共駐共建、共建共享，著力構建以社區黨組織為領導核心、駐區單位黨組織和社區內全體黨員共同參與的城市基層區域化黨建工作新格局。

三、完善黨建惠民體系，增強社區黨組織的服務功能。以“發展經濟比貢獻、壯大積累比實力、自主發展比創業”為載體，推動社區“雙學雙帶”活動的深入開展，引導社區黨組織和黨員干部立足實際，創新思路，營造環境，服務社區經濟又好又快發展。鼓勵社區整合存量資產走向市場，自辦便民服務實體，走服務公司化之路，不斷增強社區自我“造血”功能，奠定社區服務居民的物質基礎。堅持“社區引導、市場運作”，逐步構建分布適宜、功能完善、服務規范、方便快捷的社區便民服務網點，為居民打造“15分鐘生活服務圈”。發揮勞保條線服務職能，定時定點辦好“社區勞動就業集市”，推動開展“充分就業社區”創評活動，搭建服務企業發展、服務黨員居民創業就業的長效平臺。發揮先進文化引領作用，組織開展“社區節”、“鄰居節”、“文化藝術節”、全民健身等活動，不斷豐富社區群眾文化生活。積極開展“環保進社區”、“醫療衛生進社區”、“法律進社區”等活動，著力打造整潔優美、健康平安的人居環境。完善城市低保救助機制，健全“愛心慈善超市”運行機制，繼續開展村居結對、居民互助及機關黨員干部幫扶城市特困家庭等活動，實現社區困難黨員、居民幫扶全覆蓋。強化社區志愿者服務隊伍建設，在各行各業都建立起由黨員骨干和熱心公益事業人員組成的志愿者服務隊，組織引導社區黨員、居民在義務服務、共建和諧中發揮積極作用。

四、搭建信息網絡平臺，全面推進社區黨建工作信息化。積極推進社區黨建信息化試點工作，建立區、街道、社區三 級社區黨組織、黨員信息管理系統，搭建信息化管理平臺，使社區黨組織、黨員率先享受黨建信息化帶來的便捷。加大投入，配齊配全電腦、彩色電視機、投影儀、DVD播放機等電教設備，搭建遠程教育平臺，使廣大黨員群眾在社區里就可閱覽電子圖書、接受遠程教育、參加職業培訓等各類網上教育培訓。完善88889090社區服務熱線呼叫系統，實現與街道、社區服務熱線有效鏈接，24小時為社區黨員居民提供熱線服務。完善“亭湖社區之家”社區黨建服務網站，推進60個社區黨建網站的延伸與擴充，推進社區黨務、居務公開，開設網絡課堂，不斷拓展社區黨員包括流動黨員學習培訓、互動聯系、參加組織活動的新渠道。推廣應用社區服務信息管理系統，建立區、街道、社區三個縱向層級，黨建群團、治安衛生、民政勞保、人口計生、精神文明、網格管理等11個橫向服務模塊，解決好部門信息封閉、信息資源浪費的問題，實現公共信息資源的整合和共享，切實提升社區服務信息化服務水平。