第一篇：某某縣“三有一化”工作情況報告

××縣社區(qū)黨的建設“三有一化”工作情況匯報

市委組織部：

××縣轄××個鎮(zhèn)××個民族鄉(xiāng)，××個村（居、社區(qū)），總?cè)丝凇痢寥f，有××個黨（工）委，基層黨組織××個，黨員××人。2010年以來，我縣以深化服務型黨組織創(chuàng)建為載體，大力加強社區(qū)“三有一化”建設，積極構(gòu)建以各鎮(zhèn)黨組織為核心、農(nóng)村社區(qū)黨組織為基礎、轄區(qū)單位黨組織和社區(qū)全體黨員共同參與的區(qū)域化黨建工作格局，有效推動了社區(qū)黨建工作的全面發(fā)展。

一、選強配齊干部隊伍，建章立制確保有效運行

一是建立黨組織書記抓黨建工作責任機制。按照 “書記抓、抓書記”的要求，建立了《鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委、部門黨組（黨委）書記履行基層黨建工作責任述職制度》并將這一制度延伸至基層黨支部，每年各黨組織書記要就制定黨建規(guī)劃、加強領導班子和黨員隊伍建設、帶頭抓好黨建工作等情況，分別向上級黨組織和黨代表或全體黨員述職，并把述職評議結(jié)果納入領導班子政績綜合評價。制定了《基層黨建工作責任追究暫行辦法》,對工作責任心不強、基層黨建考核掛末、造成重大失誤的，要對黨組織書記及有關(guān)具體責任人進行通報批評、誡勉談話直至組織調(diào)整。

二是加強領導班子建設。在第八屆村居“兩委”換屆時，我縣以選好“一能人”、配強“一班人”、培養(yǎng)“一批人”、富裕“一片人”為要求，通過“公推直選”、“兩推一選”等方式，選出了一批“能人”當家，配齊配強了社區(qū)領導班子。制定了《村（社區(qū)）

干部考核管理辦法》，采取“五查五看”（查經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，看發(fā)展的思路清不清；查各項制度落實情況，看班子的運行是不是規(guī)范；查黨員干部的精神面貌，看黨員干部的帶頭作用發(fā)揮得好不好；查“三會一課”記錄，看黨的活動開展得正常不正常；查群眾的滿意度，看黨組織的工作實績），加強了社區(qū)黨組織的考核管理。同時，通過有效整合資源，大力開發(fā)“勞動協(xié)管員”、“遠教協(xié)管員”等公益性崗位，有效解決了社區(qū)工作人員不足等問題。

二、加大保障性投入，確保為群眾提供更優(yōu)秀的服務

一是健全基層黨建工作經(jīng)費投入保障機制。縣委把基層黨建工作經(jīng)費納入財政預算，并要求把基層黨建工作專項經(jīng)費列入鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委財政預算，建立了基層黨建工作經(jīng)費保障機制。從2007年起，縣委每年預算××萬元，重點解決了村（社區(qū)、居委會）組織運行經(jīng)費、農(nóng)民黨員活動經(jīng)費、村（社區(qū)）干部報酬及養(yǎng)老保障等經(jīng)費的落實，如今村（社區(qū)）干部年報酬達××元以上，多的達××元，農(nóng)民黨員活動經(jīng)費每人每年××元，每年按照省、市委的要求標準，按時足額撥付解決社區(qū)（居委會）辦公經(jīng)費××元，確保工作有效開展。

二是依托四級網(wǎng)絡平臺服務群眾。以鎮(zhèn)黨務政務綜合服務中心為軸心，建設完成××個社區(qū)黨員群眾綜合服務站，實現(xiàn)便民利民綜合服務。組織服務隊伍深入社區(qū)直接服務群眾，與群眾交心談心，問計于民、問政于民、問需于民，為群眾生產(chǎn)發(fā)展出謀，生活難題出招，加深了黨員干部與群眾的感情。整合利用轄區(qū)黨員義工資源，開展在職黨員設崗定責活動。并根據(jù)黨員義工的特長，圍繞思想政治、經(jīng)濟發(fā)展、公共事務、社會監(jiān)督四項重點領域，領取了政策法

律宣傳崗、社情民意調(diào)查崗、文明新風倡導崗、扶貧幫困服務崗、社區(qū)醫(yī)療護理崗、社會治安維護崗、基礎設施維護崗、環(huán)境衛(wèi)生維護崗、計劃生育監(jiān)督崗等21種崗位。他們有的一人一崗、有的多人一崗，也有的一人多崗，以“一名黨員就是一面旗幟”的形象活躍在街頭巷尾，形成了“社區(qū)是我家，建設靠大家”的濃厚氛圍。

三、圍繞發(fā)展強基固本，拓展領域彰顯活力

一是抓好黨員的發(fā)展、教育及管理，筑牢基層基礎。堅持“輸血”與“造血”并重，注重在社區(qū)內(nèi)發(fā)展新黨員，壯大社區(qū)黨員隊伍，為社區(qū)黨建工作增添活力，同時強化轄區(qū)內(nèi)流動黨員的管理與服務。打破黨員隸屬單位、行業(yè)和黨組織的界限，建立黨員在居住地社區(qū)報到制度、黨員志愿服務制度等制度，逐步形成“工作在單位、活動在社區(qū)、奉獻雙崗位”的黨員管理新機制，有效提升社區(qū)服務水平。目前我縣××個社區(qū)建立了56支黨員志愿者服務隊伍，參與黨員近800人，廣發(fā)地參與了社區(qū)各方面的建設。

二是廣泛宣傳，營造和諧良好的氛圍。我縣結(jié)合社區(qū)“三有一化”建設活動，充分利用自身資源，通過張貼標語、制作展板、組織志愿者服務隊服務等工作，進區(qū)入戶發(fā)放宣傳資料，進行面對面宣傳，不斷擴大社區(qū)黨組織的影響力。利用宣傳欄、橫幅、黑板報等方式向社區(qū)居民公開承諾事項，動員轄區(qū)黨員和入黨積極分子認領社區(qū)宣傳員、調(diào)解員、安全員等崗位，通過黨員參與社區(qū)黨組織活動，展現(xiàn)了社區(qū)黨組織和黨員的良好形象。在重要節(jié)日期間，如春節(jié)、中秋、國慶等，組織社區(qū)黨員積極開展活動，加強聯(lián)系，增進了解，促進了工作，營造了社區(qū)和諧良好氛圍。

下步工作中，我們將繼續(xù)深化服務型黨組織創(chuàng)建活動，進一步加強社區(qū)工作者隊伍建設、提高服務水平、發(fā)揮黨員作用、構(gòu)建區(qū)域化黨建新格局方面加大力度，不斷創(chuàng)新，促進社區(qū)黨建工作再上新的臺階。

2011

××縣委組織部 年11月1日 中共

第二篇：社區(qū)三有一化

夯實基礎銳意創(chuàng)新務實推進“三有一化”

全面提升街道社區(qū)黨建工作科學發(fā)展水平

——在全國街道社區(qū)“三有一化”建設座談會上的發(fā)言

城關(guān)區(qū)委常委、組織部長陶明貴

（2010年5月11日）

城關(guān)區(qū)是省會蘭州市的中心區(qū)，區(qū)域總面積220平方公里，建城區(qū)面積63平方公里。行政管轄24個街道和148個社區(qū)、18個行政村。常住人口100萬人，流動人口約40萬人。區(qū)內(nèi)有省、市、區(qū)三級黨政軍機關(guān)，是政治、經(jīng)濟、文化、軍事中心與決策指揮中心，經(jīng)濟實力居全省86個縣區(qū)之首，在西北地區(qū)省會城市中心區(qū)中位列第二。2009年，地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)330億元，地區(qū)性財政收入完成79.3億元，一般性預算收入完成8.6億元，城市居民可支配收入達到13167元，農(nóng)民人均純收入達到10930元。

黨的十七屆四中全會以來，按照中央關(guān)于全面改進和加強新時期黨的建設偉大工程的要求，區(qū)委進一步全面貫徹落實黨的十七大關(guān)于黨的建設的總體部署，結(jié)合全區(qū)黨建工作和黨員干部實際，及時制定下發(fā)了《關(guān)于進一步加強和改進新形勢下基層黨的建設的實施意見》。按照《意見》精神，把“服務群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護穩(wěn)定”貫穿街道社區(qū)黨組織活動始終，以“三有一化”為重點，實現(xiàn)有人管事、有錢辦事、有處議事，努力構(gòu)建區(qū)域化城市社區(qū)黨建大格局，發(fā)揮好街道社區(qū)黨組織在建設文明和諧社區(qū)中的領導核心作用。大力推行社區(qū)書記、主任“一肩挑”，為“一肩挑”的社區(qū)配備專職副書記或?qū)Ｂ毟敝魅危芯恐贫ㄉ鐓^(qū)書記、主任管理辦法，建立起由街道黨工委初始提名、區(qū)委組織部考察任免、街道黨工委管理使用的新機制。加強社區(qū)工作人員隊伍建設，按照社區(qū)常住居民人口多少，配備3—5名事業(yè)編制工作人員（含1名專職黨務工作者）。加強社區(qū)聘用人員管理，根據(jù)社區(qū)工作量合理確定聘用人員名額和條件，面向社會公開招考，待遇按照公益性崗位補貼和由區(qū)財政負擔的方式確定，并參加社會保險，由街道負責考核和管理。加強基礎設施建設，采取財政投入與街道自籌相結(jié)合的辦法，由區(qū)財政每年投入5千萬元左右資金，力爭3年內(nèi)徹底解決部分街道和社區(qū)無辦公用房或面積不達標的問題，并建成“標準化一門式服務大廳”。根據(jù)責、權(quán)、利相一致和“權(quán)隨責走，費隨事轉(zhuǎn)”的原則，于2010年上半年研究出臺部門工作進社區(qū)“準入制”管理辦法，進一步理順并規(guī)范部門、街道、社區(qū)的關(guān)系。主要抓實了四項重點工作：

一是夯實基礎抓陣地，努力實現(xiàn)“有處議事”。去年以來，區(qū)委、區(qū)政府主要領導在現(xiàn)場走訪、實地勘察、深入調(diào)研的基礎上，綜合考慮交通、產(chǎn)業(yè)、服務等因素，確定了“分步實施，全面推進”的街道社區(qū)陣地建設總體思路，通過新建、購買、整合、擴建四種方式，有目標、有計劃地解決2個街道、43個社區(qū)無辦公用房或辦公用房面積不達標的問題。截止目前，共投入建設資金6171萬，完成了2個街道、25個社區(qū)陣地的新建任務和16個面積不達標社區(qū)辦公用房改擴建工作，新建、改擴建面積分別達到4000和5000平方米，使全區(qū)126個城市社區(qū)中陣地達標社區(qū)達到124個，剩余2處重建任務將在年內(nèi)全部完成。同時，大力完善配套設施、不斷優(yōu)化陣地功能，建成社區(qū)一門式服務大廳72個，在大廳內(nèi)部統(tǒng)一設置社區(qū)黨務、勞動保障、計劃生育、民政低保、環(huán)境衛(wèi)生等功能室和服務窗口，并配齊了電腦、電視、DVD、LED電子顯示屏等辦公和電教設備，征訂了各類黨報、黨刊及其他學習資料，為居民群眾提供了方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的貼心服務。

二是配強隊伍抓龍頭，努力實現(xiàn)“有人管事”。完善定期輪訓制度和分級負責、分層培訓的學習工作機制，通過崗前培訓、定期培訓、現(xiàn)場觀摩等方式，實行菜單式學習培訓，全面提高街道社區(qū)廣大黨員干部處理急、難、險、重問題的能力和待人接物、善抓細節(jié)、服

務群眾的能力。近兩年，全區(qū)共舉辦街道、社區(qū)書記主任培訓班9期，舉辦集中社區(qū)干部培訓班15期，培訓街道社區(qū)干部1900多人次。進一步加強基層民主政治建設，完善干部考核評價體系，開展了區(qū)委全委（擴大）會議民主測評科級領導班子和領導干部工作，對街道領導班子年齡、學識、性別、特長、能力等方面進行全面優(yōu)化組合。同時，采取換屆選舉和日常調(diào)整相結(jié)合的方式方法，從年紀輕、素質(zhì)好、熟悉城市基層管理和基層建設的優(yōu)秀人才中選拔了一批熱愛基層、辦事公道、作風民主、清正廉潔的優(yōu)秀人才充實到社區(qū)班子中，夯實了黨在城市基層的工作基礎，近兩年，先后有28名政治素質(zhì)高、業(yè)務能力強、群眾基礎好的社區(qū)書記（主任）被及時提拔到了街道和區(qū)直部門的領導崗位上。全區(qū)125個城市社區(qū)中有92個社區(qū)實現(xiàn)了書記、主任工作“一肩挑”，配備專職副書記27名，社區(qū)黨支部書記（主任）的平均年齡為41歲，大專以上學歷的占80.7%以上，使全區(qū)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力得到大幅增強。

三是加大投入抓保障，努力實現(xiàn)“有錢辦事”。將社區(qū)黨建工作經(jīng)費納入財政預算，2010年起，社區(qū)辦公經(jīng)費和黨建工作專項經(jīng)費分別提高至每社區(qū)每年1.5萬元和5000元，并通過黨費補貼、自主創(chuàng)收、有償服務、社會支持等輔助方式，形成了以財政支持為主，其他補充方式為輔的社區(qū)黨建工作經(jīng)費保障體系。近兩年，區(qū)財政累計為全區(qū)147個社區(qū)撥付黨建經(jīng)費800余萬元。同時，通過為社區(qū)專職工作人員辦理養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和失業(yè)保險，評選表彰先進社區(qū)工作者等措施，從制度層面逐步提高社區(qū)干部的待遇，對優(yōu)秀的社區(qū)干部從物質(zhì)上、精神上和政治上給予多方面獎勵，讓廣大社區(qū)干部真正感受到了“工資上有保證、政治上有待遇、經(jīng)濟上有實惠、離職后有保障”，激發(fā)了廣大社區(qū)干部立足本職、樂于奉獻的信心和決心，推動了街道社區(qū)各項工作的深入開展。

四是多措并舉抓統(tǒng)籌，著力構(gòu)建區(qū)域化黨建工作大格局。強化區(qū)委街道社區(qū)黨建工作指導委員會、街道社區(qū)黨建工作聯(lián)席會、社區(qū)黨建工作聯(lián)席分會三級網(wǎng)絡協(xié)調(diào)機構(gòu)功能，充分發(fā)揮街道社區(qū)重點企事業(yè)單位黨組織的資源優(yōu)勢和積極作用，通過“組織共建、黨員共管、設施共享、活動共搞”的形式，深入開展搭建“黨群連心橋”、構(gòu)筑“輿情信息臺”、實施“貧困救助線”和科技、文體、教育、衛(wèi)生、法治、安全“六進社區(qū)”等風格各異、形式多樣的載體活動。深入開展以“亮身份、樹形象、比貢獻”為主要內(nèi)容的基層黨組織和基層黨員“服務崗位認領”、“黨員服務崗”認領活動，目前，共有800余個單位黨組織、9000余名在職黨員、800余名入黨積極分子參與活動，近3000個社區(qū)服務崗位得到認領。開通信訪、手機和“兩代表一委員”下訪三部信息網(wǎng)絡“服務直通車”，通過召開意見征求會、設置意見箱、印發(fā)民情信息卡、公布社區(qū)工作人員聯(lián)系電話、組織“兩代表一委員”下基層等多種方式，著力為居民群眾答疑釋惑、排憂解難。以“奉獻、友愛、互助、進步”為導向，街道社區(qū)黨組織依托轄區(qū)學校、醫(yī)院、企業(yè)等不同組織，廣泛組建“共青團志愿者”、“巾幗黨員志愿者”、“黨員文明志愿者”等志愿者隊伍，利用學習雷鋒活動日、七一建黨節(jié)等有利時機，大力開展各種志愿服務行動，目前，全區(qū)以宣傳教育、助殘扶困、醫(yī)療保健、家政咨詢、文體衛(wèi)生等為服務內(nèi)容的黨員志愿者服務隊共有600余支，注冊登記2萬余人，在幫助居民群眾解決困難問題方面發(fā)揮了重要作用。通過 “條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢互補、共駐共建”的街道社區(qū)區(qū)域化黨建工作新格局的初步構(gòu)建，全區(qū)共建成社區(qū)文體活動室160個、社區(qū)黨校（市民學校）90所、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務機構(gòu)120個、文化娛樂團隊200支、健身路徑100條，逐步形成了上下聯(lián)動聚成“一條心”、左右聯(lián)動擰成“一股繩”、前后聯(lián)動編織“一張網(wǎng)”、內(nèi)外聯(lián)動形成“一盤棋”的區(qū)域化黨建工作格局，涌現(xiàn)出了“五園一灣”、“七樹一林”、“五型社區(qū)建設”、“陽光惠民工程”、“民情直通車”、“民情氣象站”、“‘ 五認’公德建設”等一大批街道社區(qū)黨建工作品牌，為創(chuàng)建管理有序、服務完善、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的新型街道社區(qū)，促進城市現(xiàn)代化建設提供了堅強的組織保證。

多年來，我們把街道社區(qū)黨建工作擺在全區(qū)黨的建設的突出位置，積極探索、大膽創(chuàng)新，取得了一些成績，受到了中央和省、市委領導的充分肯定，贏得了廣大干部群眾的信任。這些成績的取得，主要得益于中央和省市黨委的正確領導，得益于社會各方面的參與支持，也得益于街道社區(qū)黨組織領導核心作用的充分發(fā)揮。在總結(jié)成績的同時，我們也深深感到，我區(qū)街道社區(qū)黨建工作與上級的要求相比，與廣大群眾的殷切期望相比，還存在許多差距和不足，主要表現(xiàn)在：個別街道社區(qū)黨組織書記抓黨建的意識不強、思路不清、華而不實、重經(jīng)濟輕黨建，存在“兩張皮”的現(xiàn)象；個別街道社區(qū)黨組織黨建工作不夠得力，缺乏號召力和凝聚力；部分街道社區(qū)黨員黨的意識淡化，不能很好地發(fā)揮先鋒模范作用；街道社區(qū)黨的建設工作的創(chuàng)新意識、精品意識還需進一步增強等等。這些問題和不足，我們將在以后工作中完善思路、探索辦法、逐步解決。

下步工作中，我們將以這次會議為契機，認真落實會議精神，繼續(xù)務實推進“三有一化”建設、扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動、創(chuàng)新加強街道社區(qū)黨建，以昂揚的斗志和得力的措施，抓主抓重抓難點、求實求新求突破，努力把全區(qū)街道社區(qū)黨建工作推上一個新臺階！

第三篇：社區(qū)三有一化

社區(qū)三有一化基本含義：即在全國城市社區(qū)中，開展有人管事、有錢辦事、有場所議事，推進城市基層黨建區(qū)域化建設的活動。

社區(qū)：這里是指“社區(qū)居民委員會”，為中國大陸地區(qū)城市街道辦事處、行政建制鎮(zhèn)政府的下設基層組織。“社區(qū)”受街道、鎮(zhèn)政府的委派，在本轄區(qū)內(nèi)行使一定的行政職能，管理社會事務，屬于城鎮(zhèn)居民的自治組織，管轄對象以城市、鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)居民為主。根據(jù)居民委員會組織法的規(guī)定，社區(qū)居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。三有：

有人管事：要從建立完善選配、教育、管理和激勵機制入手，突出抓好城市基層黨務工作者隊伍建設，特別是要把黨組織書記作為關(guān)鍵；明確社區(qū)干部職數(shù)配備和管理體制，確保做到“有人管事”。社區(qū)干部主要通過街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）機關(guān)選派、面向社會公開招聘、實行選調(diào)生、大學生村官到社區(qū)任職、選聘協(xié)管員、公益性崗位補充等五個途徑解決。

有錢辦事：要進一步加大投入力度，不斷拓寬籌資渠道，形成以財政支持為主，以黨費為補充的社區(qū)黨建工作經(jīng)費保障體系。堅持高標準落實社區(qū)經(jīng)費和社區(qū)干部待遇，確保做到“有錢辦事”，實行“權(quán)隨責走、費隨事轉(zhuǎn)”的原則。

有場所議事：要堅持“集約利用，資源共享”，統(tǒng)籌城市區(qū)域內(nèi)的陣地、人才、信息、技術(shù)等資源，加快推進城市街道社區(qū)黨員服務機構(gòu)建設。強力推進社區(qū)活動場所和配套設施建設，確保做到“有場所議事”。一化：

推進城市基層黨建區(qū)域化建設：建立健全社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)議事機構(gòu)，完善駐區(qū)單位協(xié)調(diào)聯(lián)系會議、社區(qū)黨支部會議、社區(qū)居委會會議制度等，著力構(gòu)建起以街道黨組織為核心、社區(qū)黨組織為基礎、駐區(qū)單位黨組織和社區(qū)內(nèi)全體黨員共同參與的區(qū)域化黨建格局。

第四篇：“三有一化”工作總結(jié)

XX區(qū)“三有一化”工作進展情況分析報告

近年來，XX區(qū)委堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的十七大、十七屆三中、四中全會為指導，以科學發(fā)展觀活動為統(tǒng)領，把扎實推進、完善社區(qū)“三有一化”建設作為加強社區(qū)建設、推動社區(qū)事業(yè)深入發(fā)展的重要內(nèi)容，全面推進社區(qū) “三有一化”建設，進一步夯實社區(qū)黨建工作基礎，促進了社區(qū)各項事業(yè)和諧發(fā)展。

一、“三有一化”工作進展情況

（一）積極推進“三有一化”建設，有人管事、有錢辦事、有場所議事的要求基本落實

加強隊伍建設，實現(xiàn)“有人管事”。從建立完善選配、教育、管理和激勵機制入手，加強社區(qū)黨務工作者隊伍建設。一是深入落實基層黨建工作責任制。推行社區(qū)黨建目標責任管理，進一步明確責任。將社區(qū)黨建工作列入街道目標管理崗位責任制，每年年終進行考核考評。二是選好配強社區(qū)黨組織班子。推行“公推直選”，把黨性好、能力強、熱心服務群眾的黨員選進社區(qū)黨組織班子，進一步優(yōu)化年齡和文化結(jié)構(gòu)。三是加強社區(qū)干部隊伍培訓。區(qū)委組織部和各街道黨工委每年舉辦社區(qū)黨組織書記、社區(qū)干部培訓班，采取多種形式對社區(qū)干部進行集中培訓，提升了社區(qū)干部整體素質(zhì)。四是合理充實社區(qū)工作者和志愿者隊伍。按要求職數(shù)配備社區(qū)干部，同時為黨員人數(shù)較多、“一肩挑”的社區(qū)配備1名黨建協(xié)管員。成立社區(qū)黨員志愿服務隊66個，共有黨員志愿者550多名。

完善保障機制，實現(xiàn)“有錢辦事”。采取政府分級投入、各方社會力量共同支持的社區(qū)建設投入機制，著力解決社區(qū)建設經(jīng)費不足問題。在區(qū)財政將社區(qū)辦公經(jīng)費納入預算的基礎上，區(qū)委每年拔付社區(qū)黨建經(jīng)費17萬多元。區(qū)、街道積極籌措經(jīng)費，逐步提高社區(qū)干部的生活補貼，努力落實好養(yǎng)老保險等優(yōu)惠政策，對優(yōu)秀的社區(qū)干部從物質(zhì)上、精神上和政治上給予表彰獎勵，切實調(diào)動了社區(qū)干部的積極性和主動性。

加大建設力度，實現(xiàn)“有場所議事”。大力加強社區(qū)陣地建設。采取多種途徑，抓好社區(qū)活動場所建設，社區(qū)辦公條件得到全面改善。在商品房開發(fā)審批過程中積極協(xié)調(diào)，由開發(fā)商為社區(qū)無償提供辦公和活動場所。單位型社區(qū)則由轄區(qū)單位提供活動場所，對無房產(chǎn)開發(fā)項目、辦公場所緊張的社區(qū)則由政府購置房產(chǎn)供社區(qū)使用。二是抓好群眾服務中心建設，完善服務網(wǎng)絡。在完善社區(qū)硬件建設過程中，重點加強社區(qū)服務中心建設和改造。目前全區(qū)29個社區(qū)均已建立功能完備、運行規(guī)范的服務中心，受到居民群眾普遍歡迎。

（二）信息互通、資源共享、黨員共管，社區(qū)黨建區(qū)域化格局初步形成我區(qū)把共駐共建作為社區(qū)黨建工作的重中之重，各街道社區(qū)均已成立黨建聯(lián)席會，發(fā)動轄區(qū)各企事業(yè)單位參與社區(qū)建設和管理，努力構(gòu)建共駐共建的區(qū)域化黨建格局。為形成社區(qū)黨建工作整體合力，街道、社區(qū)與轄區(qū)單位黨組織成立了社區(qū)黨建聯(lián)席會，簽訂《聯(lián)席會議成員單位共駐共建協(xié)議》，圍繞“開展一次黨日活動，為社區(qū)解決一個難題，為社區(qū)建設獻一計策、為居民辦一件實事”，落實共建內(nèi)容。落實黨員“雙重管理”、“設崗定責”、“信息反饋”等各項黨員管理制度，不斷增強社區(qū)黨組織的凝聚力、吸引力。

二、當前“三有一化”建設存在的問題

近年來，隨著社區(qū)黨員隊伍急劇壯大，傳統(tǒng)的社區(qū)黨組織設置不夠合理，工作力量薄弱等問題日益突出，社區(qū)“三有一化”工作存在一些與新形勢新任務不相適應的問題。一是社區(qū)干部整體素質(zhì)不高。社區(qū)干部文化水平參差不齊，整體素質(zhì)偏低，維護社會穩(wěn)定和發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟的能力不強。社區(qū)行政工作量增多，造成了抓社區(qū)黨建工作精力不足，加上部分社區(qū)支部書記缺少系統(tǒng)的專業(yè)理論學習，在一定程度上影響了社區(qū)黨建工作的有效開展。二是社區(qū)黨建聯(lián)席會作用上揮不明顯。社區(qū)黨組織在區(qū)域性黨建工作中的領導和協(xié)調(diào)作用發(fā)揮不夠，很難有效指導和協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各種組織和各項工作。隨著企業(yè)改革的深入，有些企業(yè)對社區(qū)建設的支持度不夠。三是工作經(jīng)費不足。社區(qū)辦公經(jīng)費除去交水電費、電話費、紙張費、書報費等經(jīng)費后，余下的黨建經(jīng)費不多，社區(qū)開展黨建活動仍感力不從心。部分社區(qū)基礎設施相對落后，經(jīng)費不足，影響了社區(qū)工作和黨建工作的正常開展。

三、推進社區(qū)“三有一化”建設的意見和建議

（一）著力加強社區(qū)干部隊伍建設。采取多種渠道，強化培訓，著力建設一支素質(zhì)過硬、專兼結(jié)合、經(jīng)驗豐富的社區(qū)干部隊伍，提高工作能力和水平。通過整合社區(qū)資源、組合黨員特長、搭建服務平臺等方式，加強以黨員為骨干、社區(qū)群眾參加、服務內(nèi)容廣泛、活動形式多樣的社區(qū)黨員志愿者隊伍建設，更好地服務居民群眾。

（二）強化社區(qū)黨組織服務管理功能。以服務居民群眾為社

區(qū)黨建突破口，創(chuàng)建完善的社區(qū)服務體系，實施“四個面向”服務工程。即面向弱勢群體開展社會救助和福利服務，面向社區(qū)居民開展便民利民服務，面向社區(qū)單位開展社會化服務，面向下崗職工開展再就業(yè)服務。

（三）推進城市基層黨建區(qū)域化建設。打破單位、行業(yè)、身份等界限，進一步調(diào)整和優(yōu)化社區(qū)黨組織設置方式，形成區(qū)域化全覆蓋的組織體系。從黨員群眾的實際和個性需求出發(fā)，積極探索開放性組織生活，包括網(wǎng)絡組織生活，吸納隸屬黨員以及社區(qū)在職黨員、流動黨員、入黨積極分子和黨外群眾自愿參與，增強組織生活的吸引力。加強黨建聯(lián)席會建設，注重溝通交流，積極探索以社區(qū)黨組織建設為核心、社區(qū)黨組織為基礎、駐區(qū)單位黨組織和社區(qū)內(nèi)全體黨員共同參與的區(qū)域化黨建格局，強化黨組織在社區(qū)各種組織和各項工作中的領導核心地位，更好地推進社區(qū)各項工作。

第五篇：“三有一化”建設

在全市社區(qū)“三有一化”建設

工作推進會議上的講話

王奉輝

2011年8月16日

同志們:

今天，把各縣（市、區(qū)）和市直相關(guān)部門請來，主要任務就是貫徹落實市委十屆十五次全會精神，按照市委、市政府《關(guān)于進一步加強和諧社區(qū)建設的若干意見》和《全市推進和諧社區(qū)建設重點工作任務實施方案》文件要求，推進社區(qū)“三有一化”建設，加快和諧社區(qū)建設步伐，推動和諧幸福城市建設。下面，我講三點意見。

一、提高思想，加強認識，增強抓好社區(qū)“三有一化”建設工作的責任感和使命感。隨著城市化進程不斷加快，城市管理重心日益下移，迫切需要社區(qū)黨的建設要緊跟形勢、服務發(fā)展，加快社會管理創(chuàng)新步伐。各地、各單位要充分認識社區(qū)黨建工作面臨的新情況、新任務，切實增強做好街道社區(qū)黨建工作的責任感和使命感，推進以社區(qū)“三有一化”建設為重點的社區(qū)黨建工作，確保社區(qū)黨建工作取得實效。一是充分認識抓好社區(qū)“三有一化”建設工作，是鞏固黨在城市執(zhí)政基礎的根本保證。社區(qū)是黨在城市工作的基礎，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。隨著科技進步、經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平的提高，以及人們在就業(yè)方式、工作方式和生活方式上的不斷變化，社區(qū)群眾對社區(qū)歸屬感越來越強，對社區(qū)服務的要求越來越高。我們必須主動適應新形勢和新變化要求，與時俱進抓好以社區(qū)“三有一化”建設為重點的社區(qū)黨建工作，更好地聯(lián)系群眾、關(guān)心群眾、服務群眾，才能增強黨的影響力和滲透力，鞏固黨在城市中的執(zhí)政地位。二是充分認識抓好社區(qū)“三有一化”建設工作，是提高社區(qū)黨的建設水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。李源潮同志在全國街道社區(qū)黨建工作經(jīng)驗交流會上提出：“加強街道社區(qū)黨建工作，要針對當前不少地方存在的缺優(yōu)秀人才、缺工作經(jīng)費、缺活動場所和協(xié)調(diào)共建機制不完善等突出問題，下力氣抓好‘三有一化’，夯實工作基礎。”實踐證明，社區(qū)“三有一化”建設是在充分認識社區(qū)黨的建設重要意義，準確把握社區(qū)黨的建設深刻內(nèi)涵，認真總結(jié)社區(qū)黨的建設現(xiàn)狀的基礎上提煉出來的，全面系統(tǒng)地涵蓋了當前制約社區(qū)黨組織建設進程的突出問題。推進社區(qū)“三有一化”建設，破解當前社區(qū)發(fā)展難題，對于凝聚各方力量參與社區(qū)建設，切實提高社區(qū)黨的建設整體水平具有重要的現(xiàn)實意義。三是充分認識抓好社區(qū)“三有一化”建設工作，是推進和諧社區(qū)建設的迫切需要。社區(qū)是群眾生產(chǎn)生活的根據(jù)地，是反映社情民意的集聚地。政府部門關(guān)于改善生活環(huán)境、醫(yī)療教育、文體活動、社會保障等民生工作，最終都要體現(xiàn)在社區(qū)，落實在社區(qū)，反映在社區(qū)。我們必須切實抓好以“三有一化”建設為重點的社區(qū)黨的建設工作，把維護民權(quán)、關(guān)注民生、服務群眾、解決困難，作為社區(qū)黨的建設的出發(fā)點和落腳點，統(tǒng)籌考慮，加大力度，用扎扎實實的工作，用百倍努力和實實在在效果，贏得廣大群眾的信任、擁護和支持。

二、明確目標、突出重點，扎實推進社區(qū)“三有一化”建設工作。

按照中央和省委戰(zhàn)略部署，結(jié)合我市社區(qū)建設和社區(qū)黨建工作實際，市委、市政府制定出臺了《關(guān)于進一步加強和諧社區(qū)建設的若干意見》。下一步，我們要按照文件有關(guān)要求，以社區(qū)“三有一化”建設為重點，努力做到“四個加強，四個確保”，保證社區(qū)黨組織在建設和諧社區(qū)中發(fā)揮領導核心作用。一是加強以黨組織書記為重點的社區(qū)工作者隊伍建設，確保“有人管事”。去年以來，我市通過“兩推一選”、“公推直選”、公開選拔等方式選齊配強了350余名社區(qū)黨組織書記和副書記，并對他們進行了集中培訓。自今年起，市委又提高了社區(qū)干部的工資和社會保險水平。目前，正在組織選聘高校畢業(yè)生到社區(qū)任職工作，面向牡丹江籍應屆大學畢業(yè)生公開招聘50名社區(qū)干部，社區(qū)干部隊伍整體素質(zhì)得到顯著提升。各地要進一步拓寬選任視野，改進選拔方式，在“兩推一選”和“公推直選”的基礎上，采取社會招聘、公開考錄、下派任職、跨地兼職等方式，選聘專業(yè)化、高素質(zhì)的社區(qū)干部。要充分發(fā)揮高校

黨校、實踐基地、遠程網(wǎng)絡等教育資源優(yōu)勢，通過集中培訓、現(xiàn)場觀摩、掛職鍛煉、外出考察等方式開展理論培訓和實踐鍛煉，重點加強黨的建設、社會管理、公共服務、群眾工作和維護穩(wěn)定等方面的培訓。要建立激勵保障機制，各縣（市）要加大從優(yōu)秀社區(qū)干部中考錄公務員力度，社區(qū)干部工資和保險水平原則上不得低于城區(qū)標準，激勵社區(qū)干部扎根社區(qū)、干事創(chuàng)業(yè)、服務群眾。二是加強社區(qū)工作經(jīng)費保障機制建設，確保“有錢辦事”。市委高度重視社區(qū)發(fā)展，通過采取市財政定額補助、區(qū)財政匹配的辦法解決城區(qū)社區(qū)辦公經(jīng)費和取暖費，由市財政按每個社區(qū)每年5000元標準定額補助社區(qū)辦公經(jīng)費和取暖費，其中至少有3000元專項用于社區(qū)黨建工作。各縣（市）也要積極拓寬籌資渠道，逐步形成以財政投入為主、社會支持為補充的經(jīng)費保障體系，參照城區(qū)社區(qū)辦公經(jīng)費標準，結(jié)合本地實際合理確定社區(qū)黨組織經(jīng)費保障最低標準，制定經(jīng)費管理、使用和監(jiān)督辦法，保證社區(qū)黨務干部報酬和黨組織辦公、活動設備購買經(jīng)費等必要支出。三是加強社區(qū)黨組織活動場所和服務設施建設，確保“有場所議事”。年初，我們制定了《牡丹江市社區(qū)公益服務用房配套建設管理辦法》，將社區(qū)組織活動場所和服務設施建設，納入城市新建、改建住宅小區(qū)和城市公益性服務設施建設規(guī)劃，對社區(qū)用房標準提出了明確要求。目前，全市有140個社區(qū)解決了辦公場所問題，平均面積為136㎡，其中300㎡以上的達標社區(qū)18個。各地要切實加強對活動場所和服務設施的管理，提高綜合利用效益，真正建成集黨員活動、便民服務、文化宣傳、信息傳播等多種功能于一體的黨員之家、群眾之家、社區(qū)服務之家。四是加強社區(qū)黨建模式創(chuàng)新，確保城市區(qū)域化黨建上水平。要以街道黨組織為核心、社區(qū)黨組織為基礎、駐區(qū)單位黨組織共同參與，完善城市基層黨建工作聯(lián)建共建協(xié)調(diào)機制。街道社區(qū)黨組織要發(fā)揮主導作用，主動與駐區(qū)單位黨組織聯(lián)系溝通，探索實施“大黨委制”，把轄區(qū)內(nèi)有一定影響的駐區(qū)單位基層黨組織負責人，選聘或委任為街道社區(qū)黨組織委員會的成員，建立健全黨建工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌開展區(qū)域內(nèi)各項黨建工作。要探索建立黨員在居住地發(fā)揮作用機制，突破黨員隸屬單位、行業(yè)和黨組織的局限，充分利用街道社區(qū)陣地和資源，為各類黨員發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。要進一步推進機關(guān)在職黨員“雙重管理、雙向服務”工作，健全黨員志愿服務制度、黨員社區(qū)表現(xiàn)評價制度，逐步形成“工作在單位、活動在社區(qū)、奉獻雙崗位”的黨員管理新機制。

三、強化領導、落實責任，有力保證社區(qū)“三有一化”建設工作取得實效。

當前，加強以社區(qū)“三有一化”建設為重點的社區(qū)黨建工作目標任務和工作重點都已明確，各地、各單位要緊密結(jié)合實際，采取有力措施，切實把各項工作任務真正落到實處。一要加強領導。各縣（市、區(qū)）委要擔負起直接領導責任，把社區(qū)“三有一化”建設納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，同部署、同推進、同落實。縣（市、區(qū)）委書記要認真履行第一責任人職責，領導班子成員要落實“一崗雙責”和工作聯(lián)系點制度。要研究制定推進“三有一化”的具體措施，明確目標任務和階段性要求。二要分工負責。和諧社區(qū)建設黨建工作推進組成員單位要把社區(qū)工作擺上日程，全力推進。組織部門要切實擔負起領導和指導社區(qū)黨建工作的重要職責，發(fā)揮牽頭部門作用。民政部門要把街道社區(qū)黨組織建設和作用發(fā)揮情況作為和諧社區(qū)創(chuàng)建活動的重要內(nèi)容。團市委、婦聯(lián)、殘聯(lián)和老齡辦也要加大對街道社區(qū)黨建工作的支持力度，指導有關(guān)工作，幫助解決實際問題。三要健全機制。要建立和諧社區(qū)黨建工作例會制度，今天，是推進和諧社區(qū)黨建工作第一次例會，以后，這樣的會議每隔一段時間就要召開一次，分析情況，解決問題。各地要建立和完善社區(qū)“三有一化”建設考核、檢查、評選等各項制度，特別是建立嚴格的檢查督促制度。市委將把社區(qū)“三有一化”建設工作納入縣（市、區(qū)）委黨建責任制考評重要內(nèi)容，每年將進行檢查和不定期抽查，并及時通報有關(guān)情況。各地也要建立和完善督促檢查制度，并及時將工作開展情況報告上一級黨委。同志們，加強以社區(qū)“三有一化”建設為重點的社區(qū)基層黨組織建設，建設和諧社區(qū)的任務光榮而艱巨。讓我們嚴格執(zhí)行黨組織書記抓社區(qū)黨建工作述職制度，面向社會接受社會監(jiān)督，解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力開創(chuàng)社區(qū)黨建新局面，為實現(xiàn)全市社區(qū)黨建工

作走在全省前列而努力奮斗！