第一篇：社區管理適應城鄉一體化專題調研發言稿

加強民主法治建設 構建和諧安置社區

新豐社區位于南豐鎮鎮區東，成立于2011年11月，下轄新豐小區、新聯花苑、聚成苑三個動遷安置小區，目前有居民950戶，2650人。其中聚成苑以及新聯花苑仍在建設中，全部建成后，整個社區占地面積36萬平米，建筑面積50.6萬平米，居民樓95幢，可容納3610戶居民。

一、社區基本情況

新豐社區居委會目前有工作人員7名，其中大學生村官4名，平均年齡30歲。居委會負責人由黨總支書記兼任，設有婦代會主任一名。

新豐社區是南豐鎮城鄉一體化的成果，她的成立寄托了市鎮領導的厚望，時任張家港市民政局局長陳躍同志在揭牌儀式上就提出要將新豐社區打造成現代化的精品社區。在各級領導的大力關心和支持以及各兄弟單位的配合幫助下，新豐社區以人為本，創新社會管理模式，提升綜合服務能力，拓寬服務領域，最大限度滿足居民日益增長的物質、文化、生活需求。

（一）黨建方面：在社區管理上我們貫徹上級精神深入推進網格化管理，責任到人，服務進樓道、進家門；另一方面我們著力發揮社區中黨員、退休老教師、文體愛好者等居民骨干的作用，大力培育社區民間組織，實現居民的自我教育、自我服務、自我管理。

（二）文體方面：在文化建設上我們根據社區的實際著力打造忠孝文化、鄰里文化、法治文化三大品牌，推進法治新豐、和諧新豐、魅力新豐建設。

（三）民政方面：在服務上我們采取分段服務，抓兩頭保中間，兩頭就是老人和小孩，中間就是中青年。針對老人我們著力打造了“金手杖”關愛老人公益行動，通過整合政府、社區、社會的力量對老人實現5+1組團式服務；對于小孩我們通過退休老教師、社區大學生村官、在職教師志愿者組建“雛

菊”愛心工作室，開設四點半課堂，提供作業輔導、興趣培養、心理健康輔導等服務。對于中間段，我們主要是通過民間互助、協調政府、企業為居民提供職業技能培訓、創業指導等服務，著力提升居民的就業能力，使居民生活有保障，收入有增加。

（四）計生方面：目前我社區主要協調鎮、村對轄區內居住的育齡婦女進行管理、服務工作。

（五）社保方面：我社區主要進行社保政策宣傳、創業服務、就業再就業服務，協調資源為居民進行創業及就業技能培訓等。

（六）綜治方面：我們開展“鄰里守望”工程，組建“金鄰里”鄰里互助服務站、大爺大媽工作室、金盾法律服務工作室等社區社會組織，在社區治安、環境治理、鄰里矛盾糾紛調解、普法宣傳等各方面開展工作，實現群防群治。

同時我們在社區消防安全、生產安全、群團工作、違章建筑治理等各方面開展工作，協助鎮黨委、政府開展各條線的行政、創建事務。

在成立以來的一年多的時間內，新豐社區先后獲得張家港市文明社區、張家港市民主法治社區、張家港市環境管理示范小區等多項榮譽稱號，新豐社區黨總支也是獲得了南豐鎮先進黨組織的表彰。

二、存在問題

雖然我們取得了一些成績，但是我們目前仍然面臨許多難題需要破解。

（一）居民的雙重管理問題。由于涉及到村集體的經濟分紅等一些利益問題，居民的戶籍仍在原居住村而造成對居民的雙重管理。在雙重管理中，存在社區與戶籍所在村的責任權責劃分不清，以及社區對居民缺乏足夠有效約束力，向心力不夠等問題。

（二）服務能力不足問題。一是社區居民人數多、人員雜，安置居民來自全鎮各個動遷村，且多數安置戶分配有2到

3套房子，用于租售，造成人員流動性強，信息難以掌握。二是社區工作人員中，年輕干部為主缺乏實踐，難以適應動遷社區高效化、復雜化的形勢。

（三）安置小區物業管理責任不清問題。目前安置小區外請物業管理公司進行管理，管理費用由鎮財政撥付。這是鎮黨委及政府對動遷安置居民的關愛，但同時也存在一些問題。一是居民沒有形成享受物業管理應當承擔物業管理費用的責任意識，不利于安置小區的長遠發展，同時也對鎮財政造成壓力；二是小區內除動遷安置居民外，還居住有購買及租住安置房的居民，而小區物業管理費用由鎮財政統一撥付，從而使對動遷安置戶的補助政策造成對象不清的問題，同時也難以使動遷安置戶感受到鎮黨委及政府的關愛。

三、對今后工作的一些思考及建議

針對社區目前的實際情況及存在的問題，社區兩委也進行了一些思考和探索，努力尋求破解安置社區難題的新途徑。

（一）加強經濟管理，劃分職責。對動遷居民實行“戶籍隨房走，股權隨人走，福利在住地，管理歸屬地”的原則，將安置戶戶籍遷入社區，原行政村集體資產量化到村民，將動遷居民持有的股份從原行政村抽離出來，由鎮資產經營公司統一管理經營，形成新的社區經濟管理模式，加強社區與居民的聯接紐帶。

（二）深入推進“一委一居一站一辦”建設，對社區黨組織、居委會、社區管理服務站、社區綜合治理辦公室劃清職責，社區黨總支指導居委會、服務站、綜治辦開展工作，協調社區各組織之間以及社區與鎮政府資源配置；居委會開展社區自治管理、公益性服務，監督服務站、綜治辦的工作；社區服務管理站承擔行政事務，提供公共服務；由社區黨組織書記或居委會主任兼任社區綜治辦主任，配備專職人員，抽調有經驗老同志為主力，開展基層平安建設和綜合治理工作，確保社區的和諧穩定。社區各組織要配備專職人員，形成相對獨立相互協作的新社區管理機制。

（三）物業管理費用對動遷安置居民以補代繳。對于動遷安置戶按照安置面積給予物業管理費用補助，由動遷安置戶自行繳納物業管理費用。通過以補代繳，一是能夠使動遷安置居民深刻體現鎮黨委及政府的關愛，同時養成享受物業管理服務就需承擔繳納物業管理費用的責任意識；二是能夠有效避免不符合動遷安置資格的買房者及租房者享受安置補助；三是能夠厘清政府、社區、物業對小區管理的責任，居民繳納物業管理費用，物業管理公司為業主提供物業管理服務，確定雙方的權利和義務，明確小區物業管理問題找物業；四是物業公司向居民收取物業管理費，居民能有效監督物業管理，從而促進小區物業管理質量。

（四）注重培育社區社會組織。要提供專項資金、場地、管理培訓等形式大力培育社區社會組織，由社區居民倡議、社區居委會審議，專家指導的方式培育各種有針對性的社區社會組織提供專項服務，實現居民自我教育、自我服務、自我管理。

第二篇：社區城鄉一體化建設調研報告

社區城鄉一體化建設調研報告

一、社區基本情況。

社區位于**市東部，隸屬于****，下轄12個居民小組，526戶，1998人，耕地面積2178畝。**社區整體上屬于傳統的農業村，居民的主要收入來源于種植糧食、蔬菜、朝天椒、煙葉、中藥材，以及村民外出務工經商、發展運輸等項目。

二、城鄉一體化（新型農村社區）建設工作開展情況。經過幾年的努力，現在**社區居民集中居住區建設工作已全面啟動，新社區位于**。規劃總占地面積39885.86平方米（約合59.8畝），其中城市道路占地5615.61平方米（約合8.4畝），項目建設凈用地34270.25平方米（約合51.4畝）。

規劃建設居民住宅樓16棟，預計總投資4000萬元，其中征地59.8畝，2.8萬/畝，共計167.04萬元?？砂仓镁用?08戶。項目分兩期實施，一期規劃建設一棟17層兩棟6層住宅樓，可安置180戶、720余人居住，住房分90㎡/戶、100㎡/戶兩種戶型；擬建設停車位120個，附帶社區服務中心，總建筑面積2142.5平方米，配套商業超市建筑面積4416.08平方米。二期規劃建設6層一梯兩戶住宅13棟，總建筑面積41198.68平方米，可安置418戶居民。附帶社-1-

區幼兒園，群眾游園等公共活動場地。

三、城鄉一體化（新型農村社區）建設中存在的主要問題和政策建議。

1、項目前期手續辦理繁雜且時間長，費用高。按照上級要求必須在工地開工以前完成各項手續辦理。但在具體辦理手續和行政審批事項上非常繁雜，有時一個部門一個審批文件甚至一個證明材料就需要幾天到一個星期時間才能完成。前期主要是發改，建設規劃設計，國土，環保，電力，文化等部門各項手續的辦理和審批，所有手續全部辦齊至少需要半年以上時間，有些審批事項審批時還必須有相關資質單位編制的文本，社區就必須要委托有資質的單位進行編寫，而編制費用少則幾千，多則幾萬，比如電力部門高壓輸電線路需要遷移時費用很高，而這無疑增加了建設成本，最終增加了群眾的負擔。

建議政府統一新型農村社區建設必須的行政審批事項和具體辦事流程，編印成冊，方便社區對照辦理，還要盡量簡化事項，規定審批在幾個工作日內完成或者答復，以提高工作效率，能減免的費用一律減免，減少建設成本，最終降低房價，減輕農民負擔。

2、新型社區基礎設施建設投入過大，人均負擔過重。石佛社區室內外基礎設施建設預計總投資接近1000萬元。平均到居民購房價格上每平方近200元，按一般戶型三室兩

廳100平方米計算，每戶均攤費用將近2萬元。

建議社區內道路，廣場，綠化，環衛等由各級政府財政投入支持，公開招標，統一建設，切實減輕群眾購房成本。水、電、暖、氣、通訊等可以由政府出面協調相關部門和企業統一安裝，各級財政投入一部分，群眾承擔一部分。

3、城鄉一體化（新型農村社區）建設應立足村情，一村一策，不能搞一個模式一刀切。一些距離城市鄉鎮較近的社區隨著城市化進程的不斷加快，土地已基本被征用完，社區群眾和城市居民無論從生活習慣和思維模式上都已基本相同。但一些偏遠社區仍有大量土地，又沒有什么工業項目，大部分群眾仍以傳統的農業種植為主，兩種不同的社區在城鄉一體化過程中應區別對待，距城鎮較近的社區老村拆遷后土地開發利用價值大的盡量拆遷入住新區。偏遠社區仍有大量土地，拆遷后土地利用價值不大的可分步拆遷，也可搞一個社區兩種模式，愿意來新區居住的一部分人入住新區，舊房拆遷，土地綜合利用，另外一部分不愿意來新區居住的，由政府在原社區內選址統一設計規劃戶型結構，居民自建，政府財政補貼，統一新型社區道路，綠化，環衛，配套水電等，建成后，群眾不離開土地，改善居住環境，再引入土地流轉大戶承包群眾土地，集中土地使用，提高土地使用價值，或者搞休閑觀光農業，吸引城里人周末到農村社區休閑旅游，或者建設青少年勞動體驗基地，讓城里的孩子到鄉下

種一天地，干一天活，與社區群眾同吃同住同勞動，讓孩子接受教育，也拉近了與群眾的感情，還增加了群眾收入。

**社區居委會

二0一一年十一月二十八日

第三篇：城鄉一體化調研報告

城鄉一體化調研報告

城鄉一體化調研報告

摘要：xxxx大報告中明確提出，要推動城鄉發展一體化，加大強農惠農富農政策力度，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果，促進城鄉共同繁榮。推進城鄉發展一體化，更需要發揮金融機構的作用，為現代農業發展、新農村建設、戰略新興產業等提供資金支持。作為地方農村金融機構的主力軍，聯系城鄉居民的金融紐帶，農村信用社要緊跟城鄉一體化進程，加快變革和創新步伐，確保始終保持農村金融主力軍地位不動搖。

關鍵詞：城鄉一體化 信用社 對策研究

當前，在城鄉經濟社會發展一體化新格局進程中，我國農業農村正在發生重大而深刻的變化。農村信用社在城鄉一體化新格局也將面臨新的問題、機遇、挑戰，作為服務地方經濟的主力軍，農村信用社要進一步改善金融服務，更好地支持地方經濟社會發展。

一、城鄉一體化對農村信用社發展面臨的新問題

（一）城鄉一體化給農村信用社業務發展帶來了新的歷史機遇。

xxxx屆三中全會指出，必須健全機制體制，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關系，進一步激發了農村經濟發展的活動。農村土地改革逐步推行，強農惠農政策力度加大，新型城鎮化正加速推進，新型農業經營主體加快培育，農業現代化發展、農村城鎮化建設以及非農業發展對金融資金的有效需求急劇增大，農村居民對金融的有效需求也大幅度增加，除了存款、匯兌、結算、銀行卡等傳統銀行服務外，消費信貸、理財、電子銀行等新興金融服務也逐漸走入尋常農民家庭，為農信社的業務發展提供了廣闊的空間。

（二）城鄉一體化對農村信用社經營管理提出了新的更大挑戰。

農村整體的經濟環境發生很大變化，城鎮和農村對金融的需求日益多元化。發展現代農業，推動農業生產經營體制創新，需要綜合性、現代化的金融服務；推進新農村建設，改善農村生產生活條件，需要對農村基礎設施和社會事業發展提供更豐富、更完善的金融產品；促進農業增收，解決農業貸款難問題，需要更便捷、更有效的服務方式。因此，農信社必須在信貸管理制度、集約化經營、金融產品等方面展開創新，加快經營轉型步伐。否則，就很難滿足農村金融發展的需求，很難適應現代金融競爭的形式。

二、城鄉一體化下農村信用社發展對策研究

城鄉一體化發展，難點在農村，關鍵在農民。農信社與“三農”同根同源、互相促進，要從戰略定位、金融創新、內部管理、機制改革等方面實施變革與創新，增強助推城鄉一體化的綜合金融能力。農村金融業務普遍存在效益較低等問題，農信社提供農村金融服務往往面臨更大的商業化經營壓力。在農村金融成本高、風險大、收益低的現實情況下，對農信社給予適度的政策支持，是促進農村金融服務供給增加不可或缺的手段。通過強化政策扶持，能夠讓農信社有動力、能安心地去從事“三農”服務。所以，切實提升農信社服務城鄉一體化的綜合能力是基礎，建立和完善農信社服務城鄉一體化的長效機制是保障。

（一）切實提升農信社服務城鄉一體化的綜合能力

1、找準并堅持服務“三農”的戰略定位。

在新的歷史時期，做好深化“三農”金融服務工作，關鍵在于找準市場戰略定位。從農信社長期的實踐看，堅持“三農”戰略定位不僅符合自身發展規律，體現政治擔當，履行社會責任，更可發揮自身比較優勢，實施差異化發展戰略，在實現可持續發展上找到路徑。農信社應發揮覆蓋城鄉的網絡優勢，主動融入地方經濟發展，積極投身城鄉一體化大潮，努力解決農村金融供給不足、城鄉金融服務差距大的難題。

2、擴展城鄉普惠金融服務新渠道。

繼續發揮溝通城鄉居民個人結算的主渠道作用，不斷探索新的服務內容和形式，致力于為農民提供儲蓄、匯兌、代理、便民取款等基礎金融服務，延伸城鄉金融服務最后一公里。從主要依靠物理網點轉變為物理網點于網上銀行、電話銀行、手機銀行和自助銀行等新型渠道并重轉變，最大限度地打通金融服務渠道。以開放的姿態致力于同業合作，側重加強與其他金融機構的合作，特別是注重把小銀行的靈活性和地緣優勢與大銀行的規模優勢和專業優勢有機結合起來，在理財、保險、債券、外匯、資金等市場上展開全面戰略合作，為農村地區提供豐富的農村金融產品。

3、實施多元化、差異化信貸支持策略。

針對城區、城郊、城鎮“三城”客戶群體，認真分析客戶結構、業務結構和金融需求的差異化特征，實行分層對接、分類管理，落實“雙層經營”戰略，既滿足小額信貸的需求，又支持較大項目的發展。從體制、機制、產品和服務模式等多個層面入手，開發出符合農村實際、有效服務縣域經濟的金融產品，完善涉農貸款產品體系。加快形成一個由各業務條線、分支機構、政府、企業緊密聯系、相互協調的機制，讓信息更靈敏、反應更果斷、服務更到位，做到一旦有項目，就盡快落地。推廣農戶小額信用貸款、農戶聯保、農民專業合作社、信用共同體等一系列有特色的信貸產品，做到應貸盡貸，大力支持“三農”、小微企業等實體經濟。

4、創新涉農貸款風險管理機制。

針對涉農金融服務“風險高、成本大”的特點，制定專門的涉農業務風險管理措施，出臺單獨的準入、擔保、拔備和核銷等規定，合理設定“三農”業務風險容忍度，強化涉農業務全面風險管理。建立健全涉農業務的制度、流程，增強制度、流程的針對性和可操作性，制定一整套適合涉農業務需求的信貸制度。以信貸管理系統等科技手段為支撐，加強對涉農貸款用途、資金流向、客戶生產狀況的了解和掌握。與地方政府及相關業務主管部門搭建服務平臺，落實反擔保措施，借助政府的力量降低涉農業務信用風險，確保涉農業務可持續發展。

5、進一步深化農信社體制機制改革。

按現代銀行的管理理念，以股份制作為方向，扎實推進農信社改制農商銀行。引導農信社進一步強化法人運行機制，建立規范的股東大會、健康的董事會、有效的監事會以及負責任的經營層，切實形成科學的權利制衡、利益激勵和責任約束機制。建立區別于城市的金融產品研發、客戶營銷、服務渠道、風險管理、考評體系，以提高農村金融資源配置效率。建立小微企業貸款服務中心，培育本鄉本土的金融服務隊伍，加強客戶關系管理，完善考核激勵機制，完善涉農服務組織體系。同時借助省聯社“小銀行+大平臺”的完整的體系，提升農信社的綜合競爭力。

（二）、建立和完善農信社服務城鄉一體化的長效機制

1、繼續實施財政稅收扶持政策。

對農信社等農村金融機構，實行長期的減免營業稅和所得稅政策，以降低支農金融服務成本。對農村金融機構接受、處置抵債資產給予免征稅費，降低不良貸款處置成本。全面落實縣域涉農貸款的增量獎勵政策，充分發揮財政金融的杠桿作用，激勵縣域農村金融機構加大涉農信貸投放力度。

2、幫助化解歷史不良貸款包袱。

因計劃經濟體制向行政管理、鄉鎮企業欠款、農業災害等造成的不良貸款，具有社會性、綜合性、復雜性，以現有扶持政策化解這些歷史包袱遠遠不夠。建議人民銀行以專項票據形式對2007年末五級分類不良貸款給予以置換；建議國家在化解鄉村兩級債務中，重點解決拖欠農村金融機構的債務問題，把鄉村兩級拖欠不良貸款納入政府預算，逐年予以償還。

3、取消存款開戶歧視性政策。

盡快消除有關機構對農信社等禁止開立社保、醫保、公積金等存款賬戶的歧視性政策，使其與國有商業銀行享有同等待遇。全面下放農村資金存款的管理權，允許財政、社保、住房、教育及國家其它基金在農村金融機構開戶存款，鼓勵地方有關涉農單位、企業在農村合作金融機構開戶，以增強農村合作金融機構的支農實力。

4、健全合理的風險分散機制

建議考慮加快推進農業保險進程，并由財政出資設立涉農風險補償金，同時，建立涉農信貸擔保機制，對農村信用社進行風險補償和風險分散，解決涉農信貸服務成本高、風險大、收益低的問題。完善農業保險制度，積極發展農村小額保險，擴大農業保險覆蓋范圍，切實降低農業生產經營風險。采取稅收優惠、財政貼息、財政補助等多種手段，加大“三農”金融服務的政策支持，不斷完善農村信貸風險補償機制，引導金融資源流向“三農”領域。

5、實施差異化監管準入要求。

建議考慮農信社的業務規模、所在區域及支農貢獻等綜合因素，動態調整制定存款準備金率標準，不搞“一刀切”，以增加農信社支持“三農”的資金供給規模。建議考慮農信社歷史包袱較重及承擔支農的社會責任，造成經營成本較高的實際情況，在存款保費制度設計上，制定適當低于城市金融機構的費率，以使農村信用社金融機構有更多的實力用于支農。建議對主要監管指標達標、內控管理機制健全、資產質量較高且發展潛力較大的農村金融機構，適當放寬業務準入要求，如對銀行卡等技術成熟、普遍運用的金融業務，允許農信社全面開辦。

6、營造良好的城鄉信用環境。

建議充分發揮政府主導作用，監督和完善征信建設體系，使自然人和企業的財務信息、生產經營情況以及其他財務信息更加完善，便于金融機構準確掌握客戶生產經營狀況和信用狀況。以打擊逃廢債和深化誠信宣傳教育為重點，以金融信用環境治理為著力點，進一步拓展信用環境建設范圍，促進信用戶、信用村、信用鄉（鎮）建設向深度和廣度發展。

第四篇：城鄉一體化調研報告

義協（2011）03號

關于我市涉農社區居民集中居住區

情況的調研報告

最近，市政協組織部分政協委員對我市涉農社區居民集中居住區建設情況進行了專題調研，實地察看了集中居住區建設進展情況，聽取了兩區的工作匯報，并進行了深入的座談。市政協主要領導在聽取匯報和座談后，對兩區的城鄉一體化工作給予了充分肯定，并針對存在的一些具體問題，提出了建設性的意見和要求。

一、我市涉農居民集中居住區建設現狀

我市于2003年初提出城鄉一體化建設的工作思路，2005年被列入全省城鄉一體化試點縣市。2009年3月正式啟動涉農社區居民集中居住區建設，涉及新區、東區兩個涉農辦事處20個涉農社區。涵蓋了我市112平方公里的國土面積，涉及人口約45860人，占全市總人口的1/4以上。目前，20個涉農社區，已開工建設居民集中居住區的有18個，其他2個社區的建設也已開始規劃，即將開工。全市已開工建設住宅樓125棟（其中新區65棟，東區48棟，物

1業中心4棟，金宛小區8棟。建成營業房2萬平米，菜市場1個，2500平米），建成107棟，正在建設18棟，總建筑面積44.75萬平米?？砂仓镁用?592余戶，16540人。開工的全部工程建成后，可安排社區居民近1/2。

目前有6個集中居住區已經建成，水電齊全，基本具備入住條件，已有760戶入住居住區。年底可達入住條件的97棟，可入住3592戶。預計十月底入住1860戶。多數配套工程都在建設中，發展態勢良好。

工作中，辦事處的同志和社區黨組織密切配合，廣泛宣傳發動群眾，充分調動居民參與的積極性，積極協調處理建設工作中出現的各種問題，嚴把工程質量關，制定了嚴格的工程資金使用辦法、安全施工管理辦法等一系列工作措施，摸索出了一套較完整工作方法，為全面推進此項工作奠定了堅實的基礎。

二、存在的主要問題

雖然我市的涉農社區居民集中居住區建設取得了一定的成效，省、三門峽市有關領導先后多次來我市實地考察，給予了充分肯定。但是，與我市經濟社會發展相比、與推進城鄉一體化的階段性要求相比，還有一定的差距。主要表現在：

（一）基礎配套設施建設嚴重滯后。水、電，暖、氣的接入投資巨大，辦事處和社區難以自行負擔。已建成的集中居住區有的甚至連水都不通，不具備基本入住條件。這不僅有悖集中居住區集中供電、供暖、供氣的初衷，也挫傷了群眾參與和支持集中居住區建設的積極性。

（二）搬遷后土地置換難度大。農民由于以下幾個原因，不愿意搬遷，給拆遷以及土地置換帶來一定的難度。一是舍不得祖宗留下的房產、地產，不愿意放棄；二是搬走后，離土地較遠，耕作不方便，又沒有其他經濟收入，三是耕作所用農機具、牲畜和農產品的保管和存放問題無房解決。

（三）規費手續繁瑣辦理難度大。稅費減免政策落實不到位，職能部門對自建自用的涉農集中居住區，按照商品樓開發收取各項稅費，如現行收取的人防費、墻改費、土地開墾費、建筑營業稅、銷售不動產稅等，多屬于對涉農集中居住區和商品房未加區分的稅費項目，如果不能按規定減免，將直接增加建筑工程的成本。

（四）私搭亂建嚴重拆遷難度大。部分居民鉆拆遷補償的空子，以最大限度爭取住房補償款為目的，采取偷建、搶建等辦法，新建、改建各類違章建筑。加之，由于區位不同，具體的補償標準也不一樣，部分群眾的意見很大，消極對抗拆遷，甚至惡意阻撓拆遷工作。拆遷是現今社會的熱點、難點問題，如果處置不當，矛盾激化，有可能成為影響社會穩定的不和諧因素。

三、幾點意見和建議

（一）加大資金投入力度。財政部門完善、細化《義馬市城鄉一體化發展規劃綱要>，根據經濟社會發展的實際情況，加大政府投入。適當提高政府補貼標準，由土地部門會同兩個涉農辦事處制訂出詳細的《城鄉一體化建設拆遷補償辦法》，完善土地流轉、置換、出讓等制度，積極構建融資平臺，拓寬融資渠道，加強宣傳，引導群眾轉變

觀念，合理有序的引導涉農居民集中居住區建設。

（二）制定切實可行拆遷方案。市城鄉一體化辦公室根據農民搬遷和拆遷過程中，暴露出來不利于順利實現農民搬遷和土地置換的有關問題，制定出有實施步驟、有解決辦法、讓老百姓滿意的拆遷方案。一要讓農民感到拆遷后，老祖宗留下的祖屋、祖地不會損失什么，且能夠產生一定的經濟效益；二要讓農民感到拆遷后，生活有著落、有經濟來源；三要讓農民感到拆遷后，農業生產所用農機、工具、牲畜、以及農產品的保管存放無后顧之憂。

（三）加強基礎設施建設。統籌涉農居民集中居住區建設和我市的城市建設，堅持把涉農居民集中居住區的基礎設施建設納入到全市城市整體規劃中，同部署、同落實。建立由市政府城鄉一體化辦公室牽頭，城建、水利、電力、通訊、人防等部門參加的推進涉農社區居民集中居住區建設聯席會議制度，針對集中居住區的水電暖等配套基礎設施建設進展情況，定期召開專門會議進行專項研究部署。加強對基礎設施建設情況的督促和檢查，做到適時督查，同步推進。

（四）落實規費減免政策。政府各有關部門，要制定落實《義馬市城鄉一體化發展規劃綱要》的細則，明確職能部門各自所承擔的責任，認真貫徹落實針對涉農居民集中居住區的各項規費減免政策，政府專門下發文件，各職能部門努力做到該減免的費用要堅決減免，該辦理的證照要盡快辦理，該兌現的政策要堅決兌現。

（五）打擊私搭亂建行為。排查私搭亂建建筑，核實實有建筑面積，進行登記備案造冊，采取切實可行的措施，依法有計劃、有步驟的拆遷。由土地部門牽頭，公安、城建和兩個涉農辦事處組成專門機構，認真進行核查。采取懲防結合、預防為主的辦法，堅決制止新的違章建筑的出現，做到發現一例、制止一例。嚴厲打擊突擊建筑、惡意建筑等以獲取拆遷補償款為目的的建筑行為。

總之，涉農社區居民集中居住區是城鄉一體化的物質載體，事關涉農居民能否享受到城市生活的各種便利，能否增加入住居民的幸福指數，是我市城鄉一體化建設能否順利推進的關鍵。全市要以高度的政治責任感和歷史使命感，扎實做好這項工作，讓人民群眾真正共享經濟社會發展的成果。

以上報告所提五條建議中，涉及到的城鄉一體化辦公室、財政局、建設局、土地局、水利局、電業局、公安局、新區辦事處、東區辦事處，請在十一月十日前給予書面答復。

政協義馬市委員會

二o一一年七月三十日

主題詞：市政協集中居住調研報告

政協義馬市委員會2011年10月20 日印發

（共印30份）

第五篇：城鄉公交一體化調研

關于阜陽市潁東區市人大代表小組

開展專題調研活動的方案

為認真貫徹落實市委、市政府“雙輪驅動”發展戰略，促進潁東區城鄉協調發展，根據《市人大常委會2018年工作要點》安排以及市人大常委會辦公室《關于組織市人大代表開展專題調研的通知》（阜人常辦明電〔2018〕52號）精神，經區人大常委會主任會議研究，擬開展“重塑城鄉關系，城鄉融合問題”專題調研活動，調研方案如下。

一、調研選題

關于重塑城鄉關系城鄉融合發展問題（城鄉公交一體化建設）

二、調研人員

組

長：高

巖

副組長：王信林、曹

偉、吳玉潁

成員：任

鑫、張桂紅、程義平、夏

玲、夏元振、牛利民、李

靜、李孟醒、杜

平、呂

彬

工作人員：詹永紅、寧國偉、任京輝、劉夏金

三、調研時間

2018年11月6日至11月7日

四、調研安排與線路

1.2018年10月19日下午，參加調研人員在市公交總公司人大活動室集中學習，探討城鄉發展不融合、不協調問題，如何使廣大城鄉居民共享改革開放成果及均等化的公共交通服務，推動公共資源、公共服務向鄉鎮發展，促進城鄉融合協調發展；

2.11月6日赴六安市舒城縣公交公司對舒城縣城鄉公交一體化建設情況和“四好農村路”運輸服務工作進行學習考察。通過召開交流會議詳細了解舒城縣在推動城鄉公交一體化進程中制定的政策、路徑、措施等相關情況以及所取得的先進經驗和做法。實地參觀考察舒城縣“四好農村路”建、管、養、運一體化建設情況；

3.11月7日赴六安市公交公司對六安市公交資源整合情況、城鄉公交一體化建設情況、城鄉公交一體化PPP項目實施情況進行學習考察，并實地參觀考察公交基礎設施建設配套情況；

4.11月8日在市公交總公司人大代表活動室召開調研座談會，對調研情況進行梳理匯總，明確專人撰寫調研報告，分別向市、區人大常委會報告調研情況。

五、責任分工

1.調研召集人：任

鑫、詹永紅；

2.外出考察綜合協調聯絡工作：詹永紅、任京輝；

3.資料收集：調研組各成員；

4.信息報道：寧國偉、任京輝；

5.調研報告撰寫：寧國偉、夏玲、任京輝；

6.調研活動聯絡員：詹永紅、任京輝。

阜陽市潁東區人大常委會辦公室

潁東區市人大代表小組

2018年10月16日