第一篇：社區城鄉一體化樣本輪換工作總結

xx社區嚴格按照區統計局的總體要求，認真學習相關文件精神，優化調查方法，組織專業人員狠抓宣傳發動、培訓指導，摸清情況、選戶定戶，記賬試記各個環節，全力推進城鄉一體化住戶調查樣本輪換工作的有序開展。目前xx死翹翹新一輪城鄉住戶試記賬20戶正順利開展，在這次樣本輪換工作，我們著重抓好以下方面工作：

一、組織領導到位

成立一體化樣本輪換辦公室，對樣本小區采取包點人員職責制，責任到人、確保調查順利進行。在調查過程中，針對不同的調查任務，我們及時召開會議，共同學習、探討調查方案并認真研究布署樣本輪換調查工作，充分提高隊員重視度與配合度。

二、宣傳發動到位

組織多種形式的宣傳活動。在社區宣傳欄懸掛宣傳標語；上門向每個新調查家庭發放宣傳單和紀念品。通過多渠道的宣傳，營造良好的氛圍，讓廣大群眾充分了解住戶調查工作的意義，提高調查對象支持配合度。

三、培訓指導到位

社區統計員面對面、手把手地指導調查點輔調員，熟練掌握操作流程的每一細節，包括樣本的輪換范圍、退出與進入的樣本輪換組情況、輪換的步驟與方法、輪換工作時間安排以及遇到特殊情況的處理等。特別把培訓住戶記賬本領作為工作的重點。統計員分頭填寫調查問卷、培訓記賬方法，調查做到深入細致，培訓力求通俗易懂。并結合記賬指南，詳細講解賬本的封皮、收入、支出和實物帳如何填報，尤其是對一筆賬既牽涉到收入又牽涉到支出，比如報銷醫療費、工資中扣除社保、移動公司充話費送食用油等如何記賬，均有詳細講解。

四、摸清情況到位

社區統計員直接入戶調查。我們通過電話和組織專業人員深入一線的形式，對輪換組樣本住宅逐戶進行核查，摸清、搞準住宅信息，確保住宅信息的真實性，做到樣本代表性、調查質量和數據變化心中有數。

五、選戶定戶到位

對輪換組樣本住宅戶全面排查、摸清記賬戶是否愿意承擔住戶記賬工作的基本情況，有針對性把把不愿意戶作為重點有針對性的開展工作；對不愿意戶采取主動上門，耐心做好宣傳工作，打消顧慮，盡量爭取這些戶的配合，確保這些戶接受記賬工作。

目前，xx社區一體化住戶調查樣本輪換工作試記賬10戶正在有序開展。后期，我們在試記賬過程中，要始終與新記賬戶保持緊密聯系。記賬戶出現疑問時，通過電話、qq、微信等多種方式進行詳細講解。準備在十一月走訪每個新記賬戶，以溝通感情，拉近距離，并督促記賬，促使他們養成規范的記賬習慣。月底，還將再次集中各網點人員，對試記賬工作進行集中講評，以發現問題，糾正錯誤，從而奪取樣本戶輪換工作的最后勝利。

第二篇：城鄉一體化工作總結

惠州市旅游行業推進城鄉一體化工作情況

城鄉一體化是推進我市城鄉統籌發展的基本思路，統籌城鄉發展是我市在貫徹落實《規劃綱要》要重點建設的五大基地之一。我市旅游行業利用旅游產業的特殊性，通過促進鄉村地區的旅游產業發展，在城鄉一體化建設中發揮著重要而特殊的作用。

一、工作進展情況

（一）通過旅游景區的整體開發，構建和諧旅游社區 我市的旅游景區大多位于鄉村地區。通過旅游景區的整體開發，促進當地社區經濟和社會的發展，構建和諧旅游社區，使當地社區居民富裕起來，是我們旅游開發的一條基本思路。一是鼓勵當地居民參與旅游經營活動。如在南昆山、巽寮灣等重點旅游景區，當地居民積極參與旅游經營，從事旅游接待服務，很多居民因此富裕起來，原來的鄉村已經成為富有特色的旅游小鎮。二是鼓勵和引導當地居民從事旅游商品，特別是土特產的生產和銷售。現在我市的絕大部分旅游景區的旅游商品的生產和銷售都是由當地居民承擔的。如在南昆山溫泉大觀園，還為當地居民免費開辟了一條旅游商

品街，村民們從中獲益非淺。三是積極開展旅游培訓，提高當地居民的旅游管理和經營水平。我局多次與相關部門開展合作，舉辦旅游管理學習班、旅游專業技能培訓班等，使旅游社區的居民的旅游管理和服務水平有了很大的提高，從事旅游經營的積極性更高。四是在各級政府的支持下，完善社區公共基礎設施。通過旅游開發，旅游開發區的基礎設施得到極大的完善，當地居民也從中受益，原先偏僻閉塞的鄉村變成了通途。同時，我局還鼓勵和支持旅游開發公司為當地鄉村專門修建基礎設施，如道路、橋梁、文化活動中心、排污設施等，作為旅游社區共建的重要內容之一，從根本上改變一些鄉村的村容村貌。

（二）大力促進鄉村旅游的發展

一是規劃建設特色旅游村。我市有很多富有特色的傳統古村落，通過系統性的規劃開發，古村落旅游正在逐漸成為我市旅游的一大特色。如香溪堡成為國家3A級旅游景區，皇思揚、吉水圍、龍華五村、白官坳、松光英等歷史文化名村的規劃開發工作也在有序地進行中。二是大力發展農家樂旅游。經過這些年的發展，我市的農家樂旅游已經初具規模，農家樂旅游點近千家，直接從業人員近萬人。農家樂旅游在我市居民的日常休閑中發揮著越來越重要的作用。今年，我局推薦了14家發展較好的農家樂接待點，成為廣東省的星級農家樂，并獲得省里發展資金的支持。三是通過發展農業

觀光旅游，大幅度增加農產品附加值。農產品具有生產周期長、附加值低的固有不足。我們通過把農業生產與旅游的結合，把農作物的生長過程作為一種旅游產品來開發，開發農業觀光和科普旅游，使農業生產的附加值大大增加。如永記生態園，已經有單純的農業市場實現了向農業生產與旅游結合的轉變，并成為國家4A級旅游景區；同時我們還規劃了惠州現代農業觀光園——惠園，并大力支持航天育種基地的旅游開發。

（三）積極開展旅游扶貧

一是資金支持。利用旅游扶貧資金支持一些貧困地區的旅游發展是旅游行業的一貫做法，也是我們的特色。歷年來，我局支持旅游扶貧項目三十多個，截止到2009年底，我局已累計向省旅游局申請旅游扶貧資金共計1070萬元，市旅游發展基金1000萬元，先后扶持了南昆山、惠東百坵田、羅浮山、巽寮灣、南昆山溫泉大觀園、惠陽崇林世居、皇思揚古圍村、香溪堡、惠東縣巽寮旅游項目、博羅縣松光英、白官坳村農家樂項目配套建設建設，對山區旅游的發展起到了助推器的作用。通過旅游扶貧，當地的旅游基礎設施得到了初步的完善，基本具備的旅游接待條件。其中有的項目已經成長壯大起來。今年，我局成功申請到生重點旅游扶貧資金300萬元，支持龍門農民畫創作體驗基地的建設。二是貫徹落實市委市政府關于組織“十百千萬”干部下基層駐農村

工作的要求，我局委派專人進駐南昆山烏坭村，開展旅游專項扶貧。2009年，總投資2.16億元的南昆山烏坭社區特色鄉村旅游整體開發建設項目簽訂了合作協議，進入了前期的立項籌建階段。相信通過該旅游合作項目的建設，烏坭社區會走出了一條旺區富民、建設社會主義新農村的新路子、好路子。

二、下一步工作打算

（一）推出一批特色旅游村

一是加快歷史文化名村（鎮）的旅游開發。重點支持秋長古鎮、平海古城、香溪古堡、皇思揚古村的旅游開發，通過整體規劃設計、招商引資、民間投資和政府投入相結合，打響我市名村古鎮旅游品牌。二是把古村落旅游與鄉村特色旅游有機結合起來，促進香溪河兩岸古村落群的旅游開發。三是大力發展鄉村生態旅游，通過鄉村生態旅游，促進一些偏遠落后，但生態良好的鄉村地區的經濟和社會的發展。

（二）規范和引導農家樂旅游的發展壯大

一是制定標準，規范經營。制定《惠州市農家樂旅游點星級評定標準》，建立行業準入制度，提高鄉村農家樂旅游的服務水平。二是重點支持一批有實力的農家樂旅游點盡快成長壯大起來。利用省旅游扶貧專項資金支持重點項目的發展，培養我市農家樂旅游的增長點，形成典型示范，促進整個行業的發展。三是開展職業技能培訓。結合農村勞動力雙

轉移工作，組織農家樂旅游培訓班，提高農家樂旅游從業者的職業技能。

（三）支持特色旅游商品的生產和銷售

一是大力支持特色農產品向旅游商品的轉化。二是推出幾個我市的品牌旅游商品，建立品牌旅游商品生產基地。這些品牌旅游商品，如羅浮三寶、南昆八珍、惠州梅菜、青梅酒、涼果等。三是鼓勵旅游商品的自主創新，開發出富有惠州特色的旅游商品系列。四是扶持有潛力的旅游商品生產基地向規模化發展。

二〇一〇年十月二十一日

第三篇：2010年城鄉一體化工作總結

2010年城鄉一體化工作總結

淮濱縣環保局

按照縣城鄉一體化領導小組要求，現將我局2010年城鄉一體化工作總結如下：

一、大力開展水環境綜合整治

根據縣政府與縣政府環保目標責任書要求，劃定了畜禽養殖區，禁養區和限養區。積極開展了創建環境友好企業活動，開展了水源地調查工作。

二、加強污水處理廠運行的監管

污水處理廠現已完成了設備單機調試和進水聯動試機。污水處理廠建成運行后，我縣城縣污水處理率將得到90%，COD去除率80%，年減少COD排放量約1812噸。

三、農村面源污染整治

一是劃定了畜禽養殖區、禁養區和限養區；二是著力抓好農村面源、點源污染防治，積極開展畜禽養殖污染治理。三是抓好規模養殖場污染治理，大力推進標準化養殖小區建設。全年計劃新建規模養殖場沼氣工程5處，投入資金84萬元。四是按農村環保小康行動計劃，抓好省級環境保護專項資金申報工作，進一步推動了我縣畜禽養殖污染治理工作。

四、認真做好農村環境保護監測，加強出入境斷面監測工作的日常管理

1、農村環境監測：

為確保我縣農村人口飲用水安全，今年我站主要對全縣5家農村自來水廠進行監測。監測頻率每月一次，監測因子8個，現共獲得有效數據880個。數據表明，我縣5家自來水廠飲用水源水質均達到國家生活飲用水衛生標準。

2、淮河淮濱出境斷面監測：

我站出境斷面監測頻率每月一次。數據表明，今年我縣出境斷面水質均達到國家二類水質標準。

五、積極加大引資力度，為企業提供優質服務 在招商引資工作中，不斷強化服務意識，做到上門服務、換位思考，正確處理項目建設中的環境保護問題。對于來崇投資的項目，主動做到上門服務，及時了解實際情況，從環保角度給予合理建議，不簡單地說“不”。工作中認真聽取企業對環保工作的意見和建議，解決企業在環保審批中存在的困難，努力為企業提供快捷、優質、熱情的服務。

六、進一步加快協調生態環境保護建設步伐，促進人與自然協調發展

（一）鞏固國家級生態示范區工作成果

為鞏固國家級生態示范區建設成果，開展了生態縣建設的前期工作。按照河南生態省建設協調小組的統一部署要求，結合我縣實際情況，將我縣申報國家生態縣達標時間定為2018年，目前正在開展申報工作。

（二）加強自然保護區的建設管理

為加強自然保護區管理，保護區在上級主管部門的統一協調下，組織專門力量對保護區進行自查，經自查，在保護區內未發現影響保護區生態環境及有悖于保護區管理的不良現象發生。

（三）嚴格加強以生態環境影響為主的非污染性建設項目的管理

嚴格執行建設項目環境管理制度，切實加強以生態環境影響為主的非污染性建設項目的管理。按照《建設項目環境保護管理條例》的有關規定，對我縣新建的水電、房地產開發、基礎設施建設項目進行嚴格管理要求，作了環境影響評價。

七、積極為新農村建設辦實事，按時完成工作信息 全年按目標要求完成了工作信息和調研文章任務。認真落實成都縣下達的水環境綜合整治目標。繼續開展飲用水源保護工作和保障人民群眾身體健康，打擊環境違法行為專項行動，加大對重點行業，重點排污企業的監管力度，力爭水質全年大部分時間達到Ⅱ類標準。

第四篇：六安市城鄉一體化工作總結

六安市城鄉一體化工作總結

統籌城鄉發展，是黨的十六大明確提出的促進我國經濟與社會全面、快速、均衡發展的新理念和新要求。我市認真學習研究國家發展改革委下發的《國家發展改革委關于批準重慶市和成都市設立全國統籌城鄉綜合配套改革實驗區的通知》，精神要求成都市和重慶市率先試點，發揮示范和帶動作用。我市總結在城鄉一體化過程中的探索經驗，以及加快六安統籌城鄉發展推進一體化進程中的做法，總結匯報如下：

一、基本情況

在市委、市政府的堅強領導下，認真落實中央統籌城鄉發展的相關政策，從六安實際出發，堅持以工帶農，加快城鄉一體化。

（一）綜合實力穩步提升，產業結構逐步優化。2008年，地區生產總值534億元，按可比價算，增長13.8%，其中一產增加值129.3億元，增長7.9%；三次產業結構由2007年的25.5:36.1:38.4調整為2008年的24.2:38.6:37.2，第一產業比重下降，產業結構逐步優化；糧食生產連續四年取得豐收，總產達437.4萬噸，增產8.9%。

（二）城鎮化水平不斷提高，重點鎮建設亮點紛呈。近幾年以來，我市的城鎮化建設快速發展，城鎮化率不斷提高。據人口抽樣調查資料顯示，2008年我市城鎮人口占總人口的比重達到35.4%，比2007年提高了1.9個百分點； 2008年我市城鎮人口達到215.6萬人，比2000年增加了105萬人，平均每年增加13.1萬人；2008年城鎮化率達到35.4%，比2000年的18.5%提高了16.9個百分點。重點鎮建設亮點紛呈。全市50個重點鎮在完成總體規劃調整修編的前提下，建成區面積達141平方公里，常住人口98.4萬，城鎮化水平達40%，整體工作受到省建設廳的充分肯定并在全省作經驗交流；在全省十佳村鎮評選中，舒城縣幸福村和裕安區蘇埠鎮榜上有名；全市涌現出全國重點鎮蘇埠、張店和諸佛庵鎮，全國小城鎮建設試點鎮兩個，霍邱縣被列入全國鄉村城市化試點縣，霍山縣被推薦為全國村莊整治試點縣。

（三）城鄉基礎設施建設有序推進，生產生活條件不斷改善。一是突出重點工程。六安城區完成了60項重點工程建設任務，完成投資17億元，淠河綜合整治中橡膠壩（中壩）建成蓄水，高速公路連接線等重點工程順利完成； 500千伏輸變電工程建成運行；六安全國農村公路示范區建設進展順利，完成村村通投資4.45億元，建成2077公里；治淮14項骨干工程全面完成，農業綜合開發和江淮分水嶺開發繼續推進，農田水利基本建設和土地整理成效顯著，全市60座小型病險水庫除險加固全面開工。二是著力發展公共事業。全市創建“園林式單位”100多家，省級園林式單位和小區7家；城市建成區園林綠地面積達到1524公頃，綠地率34.6%，綠化覆蓋率39.2%，2008年我市被命名為“安徽省園林城市”；著力保證飲用水安全，城區加強管網建設與管理，加強供水管網監測，做好供水重特大事故的應急預案，農村扎實開展安全飲用水工程，解決了37萬人飲水安全問題；加快鄉鎮衛生發展，2008年改建鄉鎮衛生院45個、村衛生室290個。

（四）民生工程成效顯著，居民生活水平明顯提高。2008年，民生工程工作扎實、成效顯著，在全省率先建立民生工程預算制度，資金總投入20.1億元，惠及510多萬城鄉居民，在全省考評中榮獲第一名；全面落實再就業政策，新增就業34584人，登記失業率控制為4%，實現再就業15799人；農村勞動力轉移就業培訓8萬余人；繼續擴大社會保險覆蓋面，連續四年調高企業退休人員養老金，提高城鎮居民基本醫療保險支付標準；新農合覆蓋面不斷擴大，參合農民490萬人，參合率達89.7%；做好被征地農民相關社會保障工作，2008年新增被征地農民9213人，符合保障條件的有9053人，參加社會保障的有9053人，參保率達100%；為被征地農民提供了基本的社會保障，享受養老保險待遇最少的80元/月，最多的200元/月；推進農村電影2131工程、送戲下鄉、農家書屋建設；全市廣播綜合覆蓋率96.5%，電視綜合覆蓋率93.6%。

（五）城鄉收入差距逐漸縮小，農村居民生活質量提高。2008年，城鎮居民人均可支配收入11807元，增長12.9%，農村居民人均純收入3647元，增長19.3%,農村居民人均純收入比同期城鎮居民人均可支配收入增幅高6.4個點，二者之比由2007年的1∶3.42下降到1∶3.24，城鄉居民收入差距逐步縮小；農村居民家庭恩格爾系數為47.1%，比2007年下降1.6個百分點，農村居民生活質量不斷提高。

二、主要做法

我市把促進經濟跨越式發展與改善民生相結合，扎實推進全市工業化、城鎮化、農業產業化。

（一）規劃先行。在市區，完成了《六安市城市總體規劃(2003-2020)》的評估、六安市城市總體規劃修改認定專家論證和淠河景觀帶城市生態景觀設計規劃，組織城北地塊約4平方公里的控制性詳細規劃的編制工作，實現城區控規的全覆蓋，完成《六安市城市戶外廣告設置規劃》《六安市老城區三期路網規劃》等5個專業規劃的編制。在農村，作為農業大市，全市共有建制鎮99個,鄉政府所在地集鎮54個，在加大中心鎮和市重點鎮規劃編制調整力度的基礎上，規范鄉村規劃，加大中心村建設規劃的編制進度，從2006年起，未編制鄉村建設規劃并經批準的，一律不得建設，并將鄉村規劃經費列入財政預算。

（二）堅持以工帶農。努力推進全市城鎮化進程，做大城市和工業兩塊“蛋糕”，以反哺農村，爭取至十一五末，實現增加值220億元，工業增加值占GDP的比重提高到36%以上，初步構建起現代工業體系的基本框架和雛形。一是加快工業化發展。依托城鎮化所構筑的平臺，突出發展鋼鐵、汽車零部件、啟動服裝、農副產品深加工、電力能源等主導產業，不斷壯大工業經濟規模，加快工業化步伐；培育規模企業，增強區域經濟綜合實力，提高自我發展能力，深入開展“發展工業學霍山”活動，著力推進科技創新和管理創新，加快工業發展融資平臺建設，培育百億元產業，打造十億元企業，壯大億元企業，催生規模企業；截止目前，我市規模企業已達771家。二是推進產業化經營。把構建新型城鄉關系放在突出位置，堅持城鄉協調推進，互補發展，以工業的辦法發展農業，引領農業和農民走向市場，我市現有農業產業化龍頭組織800多家，其中上規模的農產品生產、加工企業500余家，2008年就新增國家級龍頭企業1家、省級12家、市級77家；據農委測算，全市目前已有95.7萬農戶從事農業產業化經營，平均每戶年增收1759元；目前我市有機、綠色、無公害農產品認證總數達160個，認證面積200多萬畝，居全省前列。

（三）發展現代農業。我市充分把握市場消費趨勢，用信息技術和品牌意識改造傳統農業，發展現代農業。一是推進科技興農。2008年選派科技特派員402名，創建專家大院41家，初步實現了城鄉科技協調共進；加強耕地保護，促進適度規模經營，2008年通過多種形式的土地流轉面積達114萬畝，全市種養業經營土地百畝以上大戶816戶、千畝以上37戶。二是推廣綠色農業。利用大別山區無污染的良好環境，大力推廣綠色農業，全市7個縣區每個都在建設2－3個綠色食品規模生產基地，近期內全市將建立10－50萬畝綠色食品生產基地。目前六安的綠色糧油、山野菜、高山蔬菜、食用菌正源源不斷進入城市市場，部分產品還供不應求。三是堅持品牌戰略。我市根據市場趨向和資源優勢，堅持少而精的原則，重點向市場推介六安瓜片、皖西白鵝等品牌，幫助農民致富；三是推行“信息入鄉”。農民增收要靠市場，先進的信息技術拉近了農民和市場之間的距離，使六安的農產品依靠互聯網源源不斷地流向廣闊的大市場；六安市在全市推行“信息入鄉”工程，加快農業信息網絡的建設，從互聯網上收集信息向農民發布，并幫助農民上網交易；香菇種植大戶方業龍通過鄉鎮的信息站上網發布了銷售信息后，韓國駐武漢的一家公司很快找上門來簽訂了合同。

（四）著力加快城鄉公路等基礎設施建設。一是做好國省道及重要縣道建設。近幾年，我市結合戰備公路建設和災后重建，重點建設了獨分路、六徐路等快速通道，從2002年一2007年五年間我市共投入了15億元，新改建公路里程達509公里，截止2008年年底全市公路里程數達17500公里，路網密度達96.8公里/百平方公里；提高連接縣區及中心鄉鎮的道路等級，并對過境國省道及重要縣道做好維護工作，做到路行物暢，初步形成了以國道線為骨架、以省縣道線為網絡的公路交通大格局。二是做好村村通公路建設。2008年，我市作為全國唯一的“全國農村公路建設示范區”圓滿的完成了任務，新建村村通2077公里；三是完善其他基礎設施。抓好江淮分水嶺地區綜合治理開發，加快淠史航道的利用等。通過基礎設施的不斷完善，大大提高了對經濟、社會發展的支撐力。

（五）加快農村勞動力轉移。一是鼓勵農村二、三產業產業發展。引導社會資本、民間資本、外資資本進入，促進農民就業和增收；二是大力開展農民工技能培訓。推進“陽光工程”，實施“3+1”農業中專教育計劃，發揮各職業學校和六安職業技術學院等農民職業技術教育基地作用，年培訓8萬人次以上；三是建立服務平臺。繼續為農民工搞好免費服務，及時提供就業指導，人力資源市場、就業園區一律向農民工開放，使他們求職有信息，就業有門路；針對當前金融危機影響，我市共舉辦了27場招聘會，提供了4萬多個崗位，有5萬多人進場應聘，28000多人找到了就業崗位；四是繼續實施“鳳還巢”工程。將返鄉農民工納入創業政策扶持范圍，在場地、收費、信貸、稅收等方面給農民工創業以政策扶持；對有資金技術和創業意愿的返鄉農民工，廣泛開展創業意識教育，激發他們的創業熱情，引導其走創業之路，落實相關扶持政策，堅定返鄉農民工創業信心，鼓勵實現自主創業，發揮創業成功后的連帶效應，帶動更多的返鄉農民工實現轉移就業。2009年春節前后，舒城縣返鄉農民工回鄉創辦企業達50多家，創造就業崗位4000多個，霍邱縣有20多名創業人士辦廠10個，使2000多人走上“工廠+農戶”就地就近就業之路；五是抓創業園建設。建好農民工創業園，在已建13個創業園的基礎上繼續增加，給農民工創業提供平臺。

三、存在的主要問題

我市推進城鄉一體化工作雖然取得了一定的成績，但是離上級要求，還有一定差距，城鄉發展仍不平衡，主要表現在以下幾個方面：

（一）城鄉基礎設施差距較大。農村基礎設施建設是發展農村經濟和改善農民生活的必備條件，是城鄉協調發展的關鍵鈕帶，更是農民增收必不可少的前提之一，基礎設施不均衡、不協調地發展將導致城鄉差距進一步擴大。目前從市情況看，一是投入機制不健全。在農村，諸如村村通建設、重大農林水利項目等基礎設施建設上，因我市財力緊張，基本依靠上級財政投入，受計劃分配、配套資金等限制，阻礙了基礎設施的建設和延伸；二是管理困難。特別是稅費改革之后，鄉鎮政府和村級財力大大減弱，鎮村管理措施弱化，村村通公路養護、水利溝渠清淤管養等基礎設施管理措施很難貫徹執行，路基被占、溝渠不暢等事件偶有發生，管理體制有待完善。

（二）城鄉基礎教育發展不均衡。近年來，我市各類教育取得了長足發展，但是，城鄉基礎教育發展不均衡。一是農村中小學的發展速度緩慢。基礎條件較差，教師隊伍較弱，辦學水平較低，教學質量不高，農村生源大量流失。二是大量借讀生增加了農民教育負擔。為使子女獲得良好的教育，農民子女大量涌入城區就讀，交借讀費、擇校費，甚至在城區租房陪子女讀書，增加了農民的教育費用負擔，同時使城區學生數爆滿，社區管理壓力加大。

（三）農村發展的金融支持體系薄弱。農村經濟發展急需金融支持。從目前農村現狀看，有兩大趨勢，一是農業產業化愈演愈烈，眾多農頭企業齊頭并進，二是很多企業家和農村本土有為青年扎根農村實現土地規模經營，集約型發展的趨勢已經呈現，并逐步完善，二者都是從小到大，穩步經營，但同時也都需要金融體系的支持，才能實現快速增長，規模經濟。但農村金融體制改革滯后，農村金融資源稀缺，不能滿足農村發展的需求，已經成為制約統籌城鄉發展的突出問題。表現在：國有商業銀行基本上退出了農村；農行業務范圍十分有限；郵政儲蓄銀行雖然改變了過去只存不貸“抽水機”的現狀，但在針對農村金融產品的開發上明顯滯后；農村信用社成為農村金融供給的主體，但運行存在諸多困難，不能滿足農村金融需求；農業保險體系尚不健全完善；農村非正規融資渠道缺乏必要的政策引導與監管。

（四）農村公共衛生環境有待改善。城區已經基本建立了生活污水垃圾處理設施，農村因資金等條件限制，公共衛生環境有待改善。目前農村生活垃圾隨意拋扔，生活污水得不到有效處理，路旁雜草叢生，有一些鄉鎮企業的村莊還要受到企業污水和生產垃圾的污染；農村大量發展養殖、塑料大棚，大量建房，產生了不少白色污染和建筑垃圾，但垃圾處理方法卻仍停留在原始狀態，不是隨處堆放，就是燒掉或倒入河塘；惡劣的環境衛生破壞了農村的循環系統、生態系統和自然資源，滋生有害生物，危害當地居民的身體健康，（五）農村社會事業發展滯后。自稅費體制改革后，農村社會事業發展滯后于農村經濟發展，專業技術人員等優秀人才不斷流失，社會公共服務水平和質量難以保證。教育、衛生等關系到農民利益的相關社會事業機構，由于農村與城鎮的收入等差距較大，造成骨干人才流失，影響了農村社會事業的發展。

四、下一步工作打算

（一）確保農業生產穩步發展。一是切實加強農業基礎設施建設。近年來糧食連續豐收主要得益于政策好、天幫忙、人努力，我市農業基礎設施薄弱仍較薄弱，糧食穩定增產的基礎仍不穩固，需要繼續加大農業投入力度，加強農田水利建設，加快建設糧食“雙百億”工程，有效提高農業綜合生產能力；二是進一步完善農業支持保護政策。繼續落實各項支農惠農強農政策，把國家提高糧食最低收購價政策落實到位，切實保護農民種糧積極性，推廣農業政策性保險；三是繼續發展現代高效農業。加快推進農業結構調整，提高農業產業化水平。

（二）盡快搭建適宜農村市場的金融平臺。針對目前城鄉統籌所面臨的金融瓶頸，一是加快大銀行農村業務拓展。建議國家開發銀行積極運用城市建設開發經驗和平臺，支持農村建設，加大對重點小城鎮建設的支持力度；遵循“面向三農”的改制原則，努力把農業銀行辦成服務“三農”的骨干和支柱；改革再造農村信用社，扭轉目前農村信用社經營中出現的“非農化”傾向；加快郵政儲蓄銀行改革，建立符合“三農”特點的零售業務體系，探索擴大涉農小額信貸服務。二是大力發展新型農村金融機構。大力發展村鎮銀行、“只貸不存”的小額信貸組織等新型農村金融機構；大力發展農村擔保機構，緩解農村貸款難問題；大力發展農業保險業；建立持續有效的農村信貸投入穩定增長機制。

（三）加快實現城鄉教育的均衡發展。教育均衡發展是城鄉區域協調發展的重要內容，也是實現城鄉一體化的必要措施和目標。一是統籌城鄉教育規劃。制訂城鄉教育辦學基本標準，打破教育城鄉分割格局；統籌教育經費投入，重點加強對農村鄉鎮教育的經費投入；統籌教師資源，加大優質教育資源共享力度，加強農村學校和城鎮薄弱學校的師資建設；二是從制度上、政策上、經費上保障學區內所有學校都有共享優質教育資源的機會。優質學校與薄弱學校結對幫扶辦法；加大城鎮教師服務農村教育工作的力度；鼓勵師范生到農村學校頂崗實習支教，引導大學畢業生到農村基層學校任教；加大幫困力度，解決進城務工人員子女就學難問題，保障弱勢群體學生的受教育權利；大力發展職業教育和成人教育，培養農村實用人才，積極開展進城務工就業農民的職業技能培訓，增加教育服務“三農”的能力。

（四）改善農村就業形勢。一是加大就業轉移力度。加大農村的勞動力轉移力度，同時考慮到失地農民的逐漸增多，要加快建立城鄉統籌就業及技能培訓教育體制，消除對農村勞動力就業的限制等規定；二是加大對農業的投入。形成農村經濟穩定增長機制，帶動對農村勞動力的有效需求，部分減輕農村剩余勞動力的就業壓力；三是實行城鄉統一的就業扶持政策。把產業發展、結構調整與城鄉就業結合起來，做到經濟發展與擴大就業相一致、相協調，把擴大城鎮勞動力就業同失地農民就業、農村富余勞動力轉移就業統一規劃、統一管理、統一實施、統一考核。

（五）統籌城鄉生態環境建設。建設人與自然生和諧共生的生態城市，六安有著非常良好的基礎和得天獨厚有優勢，也是我們必須堅持不懈的長期任務。一是加快推進城鄉生態環境一體化進程。繼續實施六安綠化工程，形成城市、鄉村和農田相互協調、互為補充的生態環境體系，使截止 “十一五”末整個城市的森林覆蓋率達到38%以上；二是建立垃圾處理制度。盡快建立城鄉一體化的垃圾處理制度，減少垃圾和廢棄物對農村的污染；加強農村環境衛生的綜合整治，探索農村垃圾和污水集中處理和無害化處理辦法；積極發展“資源——產品——再生資源”模式的循環經濟，真正實現城鄉經濟社會與人口、資源、環境的協調發展；三是開展民間清潔環境衛生活動。可調動民間力量，通過非行政方式改善農村環境衛生，鼓勵農村居民家庭根據當地情況建設適用于家庭的衛生保護設施，建立新式的廁所；建設適合本地區特點的沼氣池、沼氣罐，減少污染，補充能源；鼓勵創新民間生活垃圾處理方式并予以獎勵等。

（六）優化整合城鄉社會事業資源。以居民健康為目標，今后新增的用于社會事業發展的財政投入，傾向用于農村的教育、文化、衛生、體育等事業的發展，提高城鄉社會事業和公共服務的共享性，建立城鄉一體的公共衛生、醫療救助和全民健身服務體系。

五、經驗總結

通過我市在近幾年統籌城鄉發展推進城鄉一體化的探索實踐，經總結有以下幾點經驗，供領導及同志們參考。

（一）充分發揮政府主導是保證。統籌城鄉一體化發展是一項復雜的系統工程，一方面涉及長期存在的二元體制障礙，另一方面一體化工作的規劃、基礎設施建設等都需要政府機關牽頭實施，因此要充分發揮政府在城鄉一體化過程中的主導作用，做好規劃，嚴格執行，盡快實現公共資源配置合理化。政府主導既是起點，也是根本保證。

（二）因地制宜先行規劃是前提。一體化工作不可能一蹴而就，因地制宜的開展科學詳細的建設規劃就是一體化工作的必要前提。我市從2006年開始就把鄉村規劃作為新農村建設的龍頭工程先行啟動。堅持節約用地、保護耕地原則，科學規劃農村生產生活功能區及重大基礎設施空間布局。首先完成了示范鄉(鎮)、村規劃編制任務，加強鄉村建設規劃編制的組織協調、審批實施和監督管理。

（三）產業發展是基礎。加快產業發展，是統籌城鄉發展、推進一體化進程的經濟基礎，只有走集中、集群、集約和規模化的產業發展道路，才能更有效的推動城鄉一體化進程。近年來我市農業產業化發展較快，極大的帶動了農村經濟發展，初步形成了糧油、茶葉、毛竹等十大農業特色產業，農產品的精深加工程度日益加大，農戶增收明顯。據農委測算，我市農業產業化龍頭企業直接帶動農戶95.7萬戶，帶動農戶戶均產業化收入達1759元。

（四）轉移就業是途徑。轉移就業是減少農民的有效途徑，農民的減少將加快城鎮化發展和農業結構調整，最終推進一體化進程和傳統農業向現代農業的轉變。通過我市實踐，通過轉移就業，減少農民，加快了一體化進程。

第五篇：社區城鄉一體化建設調研報告

社區城鄉一體化建設調研報告

一、社區基本情況。

社區位于**市東部，隸屬于****，下轄12個居民小組，526戶，1998人，耕地面積2178畝。**社區整體上屬于傳統的農業村，居民的主要收入來源于種植糧食、蔬菜、朝天椒、煙葉、中藥材，以及村民外出務工經商、發展運輸等項目。

二、城鄉一體化（新型農村社區）建設工作開展情況。經過幾年的努力，現在**社區居民集中居住區建設工作已全面啟動，新社區位于**。規劃總占地面積39885.86平方米（約合59.8畝），其中城市道路占地5615.61平方米（約合8.4畝），項目建設凈用地34270.25平方米（約合51.4畝）。

規劃建設居民住宅樓16棟，預計總投資4000萬元，其中征地59.8畝，2.8萬/畝，共計167.04萬元。可安置居民508戶。項目分兩期實施，一期規劃建設一棟17層兩棟6層住宅樓，可安置180戶、720余人居住，住房分90㎡/戶、100㎡/戶兩種戶型；擬建設停車位120個，附帶社區服務中心，總建筑面積2142.5平方米，配套商業超市建筑面積4416.08平方米。二期規劃建設6層一梯兩戶住宅13棟，總建筑面積41198.68平方米，可安置418戶居民。附帶社-1-

區幼兒園，群眾游園等公共活動場地。

三、城鄉一體化（新型農村社區）建設中存在的主要問題和政策建議。

1、項目前期手續辦理繁雜且時間長，費用高。按照上級要求必須在工地開工以前完成各項手續辦理。但在具體辦理手續和行政審批事項上非常繁雜，有時一個部門一個審批文件甚至一個證明材料就需要幾天到一個星期時間才能完成。前期主要是發改，建設規劃設計，國土，環保，電力，文化等部門各項手續的辦理和審批，所有手續全部辦齊至少需要半年以上時間，有些審批事項審批時還必須有相關資質單位編制的文本，社區就必須要委托有資質的單位進行編寫，而編制費用少則幾千，多則幾萬，比如電力部門高壓輸電線路需要遷移時費用很高，而這無疑增加了建設成本，最終增加了群眾的負擔。

建議政府統一新型農村社區建設必須的行政審批事項和具體辦事流程，編印成冊，方便社區對照辦理，還要盡量簡化事項，規定審批在幾個工作日內完成或者答復，以提高工作效率，能減免的費用一律減免，減少建設成本，最終降低房價，減輕農民負擔。

2、新型社區基礎設施建設投入過大，人均負擔過重。石佛社區室內外基礎設施建設預計總投資接近1000萬元。平均到居民購房價格上每平方近200元，按一般戶型三室兩

廳100平方米計算，每戶均攤費用將近2萬元。

建議社區內道路，廣場，綠化，環衛等由各級政府財政投入支持，公開招標，統一建設，切實減輕群眾購房成本。水、電、暖、氣、通訊等可以由政府出面協調相關部門和企業統一安裝，各級財政投入一部分，群眾承擔一部分。

3、城鄉一體化（新型農村社區）建設應立足村情，一村一策，不能搞一個模式一刀切。一些距離城市鄉鎮較近的社區隨著城市化進程的不斷加快，土地已基本被征用完，社區群眾和城市居民無論從生活習慣和思維模式上都已基本相同。但一些偏遠社區仍有大量土地，又沒有什么工業項目，大部分群眾仍以傳統的農業種植為主，兩種不同的社區在城鄉一體化過程中應區別對待，距城鎮較近的社區老村拆遷后土地開發利用價值大的盡量拆遷入住新區。偏遠社區仍有大量土地，拆遷后土地利用價值不大的可分步拆遷，也可搞一個社區兩種模式，愿意來新區居住的一部分人入住新區，舊房拆遷，土地綜合利用，另外一部分不愿意來新區居住的，由政府在原社區內選址統一設計規劃戶型結構，居民自建，政府財政補貼，統一新型社區道路，綠化，環衛，配套水電等，建成后，群眾不離開土地，改善居住環境，再引入土地流轉大戶承包群眾土地，集中土地使用，提高土地使用價值，或者搞休閑觀光農業，吸引城里人周末到農村社區休閑旅游，或者建設青少年勞動體驗基地，讓城里的孩子到鄉下

種一天地，干一天活，與社區群眾同吃同住同勞動，讓孩子接受教育，也拉近了與群眾的感情，還增加了群眾收入。

**社區居委會

二0一一年十一月二十八日