第一篇：一體化管理發言稿范文

安良鎮鄉村衛生服務一體化管理

工作發言稿

各位領導、同志們：

大家好！

根據郟縣衛生局《郟縣鄉村衛生服務一體化管理工作實施方案》，按照縣衛生局的部署安排，我鎮于2010年4月至2011年9月在全鎮開展了鄉村衛生服務一體化管理工作。實踐證明，此項工作的開展在滿足廣大農村居民的醫療衛生需求方面，起到了積極的作用，有效的緩解了群眾看病難、看病貴的問題。現將工作中的具體做法做如下匯報：

一、工作背景

安良鎮鄉村衛生服務一體化管理基本情況：服務人口5.6萬人、41個行政村、41個村衛生室，在崗鄉村醫生79人（其中女村醫29人）。

二、認真組織，廣泛宣傳開展鄉村衛生服務一體化管理工作。為使廣大群眾真正了解，并積極參與，廣泛宣傳鄉村衛生服務一體化管理基本知識和推行鄉村衛生服務管理一體化管理的目的，引導鄉村醫生正確認識和理解鄉村衛生服務一體化管理工作的目的、意義。要求他們要端正態度，增強對廣大群眾身體健康的責任感、使命感，增加日常工作中的質量意識、服務意識。

二、合理選擇鄉村衛生服務管理一體化行政村衛生室。

按照“實際需要、方便病人”的原則，選擇通過規范化驗收的條件較好的衛生室作為一體化管理對象，本著“成熟一個，發展一個”的原則，經整合全鎮41個村衛生室全部啟動鄉村衛生服務一體化管理。

四、并轉資產，恢復集體辦醫。

在設點的各行政村，除對在村衛生室行醫的鄉村醫生進行統一調配管理外，衛生院還對原村衛生室的藥品、器械等進行清點盤存入所。對鄉村醫生的藥品和器械及其他物品（如房屋、桌椅等）盤點清理作價、登記造冊、轉歸集體所有，由衛生院進行統一管理。

五、規范設置，實行“六統一”管理。

1、機構統一建設管理：即實行十統一管理：統一機構名稱為“××鎮××村衛生室”、統一標識牌匾、統一機構印章、統一工作制度牌、統一業務用房設置、統一設備擺放標準（要求業務用房面積不少于146平方米，“六室”獨立設置，房屋外觀整潔、室內布局合理，擺設規范，墻白地平，通風良好，光線明亮，窗明幾凈）。

2、統一業務管理：

一是衛生院對實行一體化管理的村衛生室業務工作統一安排、統一實施,統一考核,特別要保障預防保健等公共衛生工作的落實，衛生院采取措施邀請縣局領導及上級專家對轄區內的鄉村衛生服務一體化管理的村衛生室人員進行業務培訓。二是對鄉村醫生的培訓進行統一安排,采取不定期或利用例會進行培訓、和上下

交流等形式進行。三是嚴格執行診療操作規程,改變不合理的診療方式,消除醫療事故隱患。四是要求門診有登記、發藥有處方、治療和轉診有記錄。實行24小時值班制。

3、統一人員管理：

實行一體化管理的村衛生室人員聘用管理工作，在廣泛征求村委會、村民和村醫意見的基礎上，根據實際工作需要，本著公平。公正、公開的原則每個行政村選出村衛生室主任一名并選聘鄉村醫生，村醫被聘用后，其身份不變，被聘用的村醫由衛生院在本轄區內統一調配使用，保障各村衛生室業務正常開展，與受聘的鄉村醫生簽訂聘用合同，建立村醫人事檔案，對其聘用、職稱、考核、公共衛生補助情況進行檔案管理。未列入一體化管理的村衛生室不得進入一體化管理組織，不承擔公共衛生任務，允許其繼續依法校驗村級醫療機構許可證。

4、統一藥械管理：

衛生院加強對實行一體化管理的村衛生室藥品購置、銷售和藥械管理的指導和管理。一是指導村衛生室原則上要配備和使用國家基本藥物和省補增藥物，并按規定配備一般診療設備和急救設施，加強藥械管理，保障藥械正常運行。二是規范村衛生所的藥品采購，我院邀請縣衛生局藥政科負責人及衛生院藥事委員會全體成員及相關負責人組成的領導組，嚴格按照招投標程序，順利的完成了藥品招標工作，村衛生室所需藥品需在集中招標目錄內采購，由中標企業直接配送，禁止從非法渠道購進藥品。三是監

督管理村衛生室的用藥情況，規范抗生素、激素類藥物使用，嚴格輸液管理。四是要加強對村衛生室人員合理用藥的教育、培訓和日常監督管理，切實維護群眾用藥的安全。

5、統一財務管理：

實行鄉村衛生服務一體化管理的村衛生室產權及配置設備歸集體所有，村醫無償使用，衛生院統一管理。村衛生室執行國家法律法規和相關財務會計制度，獨立經營，獨立核算，自負盈虧，債權債務獨立承擔。村衛生室公開醫療服務和藥品收費項目價格，提供收費憑證。衛生院指導村衛生室建立財務管理各項制度，規范財務收支行為，村衛生室每月月底前向衛生院上報一次財務收支情況。

6、統一績效考核：建立以服務質量和服務數量為核心，以

崗位職責與績效考核為基礎的考核和激勵機制；對工作人員統一聘用、評議、培訓、考核和調配使用。按照《河南省基層醫療機構績效考核辦法（試行）》對村衛生室進行績效考核評價，考核結果計入個人業務檔案，并作為補助經費的發放依據。

通過以上一系列有效的管理措施，安良鎮的鄉村衛生服務一體化管理上工作有序進行。農村三級醫療預防保健網更加鞏固，村級醫療機構的醫療行為得到進一步規范，在滿足群眾醫療防保需求，推動農村基本公共衛生上發揮了較好的作用。

第二篇：社區管理適應城鄉一體化專題調研發言稿

加強民主法治建設 構建和諧安置社區

新豐社區位于南豐鎮鎮區東，成立于2011年11月，下轄新豐小區、新聯花苑、聚成苑三個動遷安置小區，目前有居民950戶，2650人。其中聚成苑以及新聯花苑仍在建設中，全部建成后，整個社區占地面積36萬平米，建筑面積50.6萬平米，居民樓95幢，可容納3610戶居民。

一、社區基本情況

新豐社區居委會目前有工作人員7名，其中大學生村官4名，平均年齡30歲。居委會負責人由黨總支書記兼任，設有婦代會主任一名。

新豐社區是南豐鎮城鄉一體化的成果，她的成立寄托了市鎮領導的厚望，時任張家港市民政局局長陳躍同志在揭牌儀式上就提出要將新豐社區打造成現代化的精品社區。在各級領導的大力關心和支持以及各兄弟單位的配合幫助下，新豐社區以人為本，創新社會管理模式，提升綜合服務能力，拓寬服務領域，最大限度滿足居民日益增長的物質、文化、生活需求。

（一）黨建方面：在社區管理上我們貫徹上級精神深入推進網格化管理，責任到人，服務進樓道、進家門；另一方面我們著力發揮社區中黨員、退休老教師、文體愛好者等居民骨干的作用，大力培育社區民間組織，實現居民的自我教育、自我服務、自我管理。

（二）文體方面：在文化建設上我們根據社區的實際著力打造忠孝文化、鄰里文化、法治文化三大品牌，推進法治新豐、和諧新豐、魅力新豐建設。

（三）民政方面：在服務上我們采取分段服務，抓兩頭保中間，兩頭就是老人和小孩，中間就是中青年。針對老人我們著力打造了“金手杖”關愛老人公益行動，通過整合政府、社區、社會的力量對老人實現5+1組團式服務；對于小孩我們通過退休老教師、社區大學生村官、在職教師志愿者組建“雛

菊”愛心工作室，開設四點半課堂，提供作業輔導、興趣培養、心理健康輔導等服務。對于中間段，我們主要是通過民間互助、協調政府、企業為居民提供職業技能培訓、創業指導等服務，著力提升居民的就業能力，使居民生活有保障，收入有增加。

（四）計生方面：目前我社區主要協調鎮、村對轄區內居住的育齡婦女進行管理、服務工作。

（五）社保方面：我社區主要進行社保政策宣傳、創業服務、就業再就業服務，協調資源為居民進行創業及就業技能培訓等。

（六）綜治方面：我們開展“鄰里守望”工程，組建“金鄰里”鄰里互助服務站、大爺大媽工作室、金盾法律服務工作室等社區社會組織，在社區治安、環境治理、鄰里矛盾糾紛調解、普法宣傳等各方面開展工作，實現群防群治。

同時我們在社區消防安全、生產安全、群團工作、違章建筑治理等各方面開展工作，協助鎮黨委、政府開展各條線的行政、創建事務。

在成立以來的一年多的時間內，新豐社區先后獲得張家港市文明社區、張家港市民主法治社區、張家港市環境管理示范小區等多項榮譽稱號，新豐社區黨總支也是獲得了南豐鎮先進黨組織的表彰。

二、存在問題

雖然我們取得了一些成績，但是我們目前仍然面臨許多難題需要破解。

（一）居民的雙重管理問題。由于涉及到村集體的經濟分紅等一些利益問題，居民的戶籍仍在原居住村而造成對居民的雙重管理。在雙重管理中，存在社區與戶籍所在村的責任權責劃分不清，以及社區對居民缺乏足夠有效約束力，向心力不夠等問題。

（二）服務能力不足問題。一是社區居民人數多、人員雜，安置居民來自全鎮各個動遷村，且多數安置戶分配有2到

3套房子，用于租售，造成人員流動性強，信息難以掌握。二是社區工作人員中，年輕干部為主缺乏實踐，難以適應動遷社區高效化、復雜化的形勢。

（三）安置小區物業管理責任不清問題。目前安置小區外請物業管理公司進行管理，管理費用由鎮財政撥付。這是鎮黨委及政府對動遷安置居民的關愛，但同時也存在一些問題。一是居民沒有形成享受物業管理應當承擔物業管理費用的責任意識，不利于安置小區的長遠發展，同時也對鎮財政造成壓力；二是小區內除動遷安置居民外，還居住有購買及租住安置房的居民，而小區物業管理費用由鎮財政統一撥付，從而使對動遷安置戶的補助政策造成對象不清的問題，同時也難以使動遷安置戶感受到鎮黨委及政府的關愛。

三、對今后工作的一些思考及建議

針對社區目前的實際情況及存在的問題，社區兩委也進行了一些思考和探索，努力尋求破解安置社區難題的新途徑。

（一）加強經濟管理，劃分職責。對動遷居民實行“戶籍隨房走，股權隨人走，福利在住地，管理歸屬地”的原則，將安置戶戶籍遷入社區，原行政村集體資產量化到村民，將動遷居民持有的股份從原行政村抽離出來，由鎮資產經營公司統一管理經營，形成新的社區經濟管理模式，加強社區與居民的聯接紐帶。

（二）深入推進“一委一居一站一辦”建設，對社區黨組織、居委會、社區管理服務站、社區綜合治理辦公室劃清職責，社區黨總支指導居委會、服務站、綜治辦開展工作，協調社區各組織之間以及社區與鎮政府資源配置；居委會開展社區自治管理、公益性服務，監督服務站、綜治辦的工作；社區服務管理站承擔行政事務，提供公共服務；由社區黨組織書記或居委會主任兼任社區綜治辦主任，配備專職人員，抽調有經驗老同志為主力，開展基層平安建設和綜合治理工作，確保社區的和諧穩定。社區各組織要配備專職人員，形成相對獨立相互協作的新社區管理機制。

（三）物業管理費用對動遷安置居民以補代繳。對于動遷安置戶按照安置面積給予物業管理費用補助，由動遷安置戶自行繳納物業管理費用。通過以補代繳，一是能夠使動遷安置居民深刻體現鎮黨委及政府的關愛，同時養成享受物業管理服務就需承擔繳納物業管理費用的責任意識；二是能夠有效避免不符合動遷安置資格的買房者及租房者享受安置補助；三是能夠厘清政府、社區、物業對小區管理的責任，居民繳納物業管理費用，物業管理公司為業主提供物業管理服務，確定雙方的權利和義務，明確小區物業管理問題找物業；四是物業公司向居民收取物業管理費，居民能有效監督物業管理，從而促進小區物業管理質量。

（四）注重培育社區社會組織。要提供專項資金、場地、管理培訓等形式大力培育社區社會組織，由社區居民倡議、社區居委會審議，專家指導的方式培育各種有針對性的社區社會組織提供專項服務，實現居民自我教育、自我服務、自我管理。

第三篇：一體化管理匯報

尉氏縣水坡鎮一體化管理情況匯報材料

尊敬的局領導和各院領導上午好。我代表水坡衛生院全體領導班子和全院職工向到會的各位領導和同仁光臨我院指導工作表示熱烈歡迎。我現將水坡的基本情況和一體化管理的具體措施和大家匯報一下。

水坡鎮位于尉氏縣城東北15公里，全鎮常住人口6萬，34個行政村，57個自然村，原有村衛生所72個，鄉醫106名（包括60歲以上的在崗村醫），根據上級文件精神結合我鎮實際情況，合理分配衛生資源，參考通許玉皇廟具體作法，將72個衛生所合并為34個衛生所實行一村一所，杜絕個體診所，106名鄉醫打破原有布局分配到各衛生所，原則上就近不就遠。鄉醫先自由結合，剩余人員由一體化管理辦公室統一調配到人員少的村衛生所。

一、藥品，藥械

藥品藥械的盤點原來一個人的村所由一體化管理辦公室派人盤點，兩人或兩人以上的由村所人員自己盤點，一體化辦公室派人監督。盤點過程中藥品記錄一式三份，包括藥品名稱、廠家、批號、有效期、數量，進價等。其中衛生所保存一份，上交一體化辦公室一份，本人保存一份。以后藥品由衛生院統一管理和調配。

二、財務

整改后的村所財務由衛生院統一管理，村所設專帳，實行日清月結，每月10號，20號，30號向一體化管理辦公室報帳交款，衛生院設總帳。每個村所設一名兼職報帳員，由所長代理或所長任命。

三、人事

村所所長由一體化管理辦公室任命。任期一年。村所其它人員由衛生院聘用，聘期一年。在年終考評中合格可繼續錄用，考核不合格人員待崗培訓三個月，經考試合格后方可重新聘用。

四、崗前培訓

每名村醫上崗前必須經衛生局和衛生院統一培訓上崗。

五、報酬

原則上村所自負盈虧，多勞多得，個別村所可以平均分配。

六、罰則

凡一體化管理村衛生所人員家中有藥品和偷偷行醫一經發現

1、報監督所對其個人進行處罰。2盤點到村衛生所的藥品全部充公。

3、情節嚴重報衛生局除名。

七、上崗制度

村所人員一律著裝上崗，配帶胸卡，按時交接班，遵守村衛生所的和衛生院的各項規章制度。

八、建議

1、集藥藥品要及時配送。

2、鄉醫的養老保險要盡快落實。

3、各村所的配套資金和政策盡快落實。

以上我講的有什么不足之處，希望大家提出保貴意見和建議，為我縣的一體化管理更上一個新臺階。

水坡衛生院

2011年11月28號

第四篇：一體化管理意見

文登市鎮村衛生服務一體化管理辦法

鎮村衛生服務一體化管理（以下簡稱一體化管理）是指在衛生行政部門統一規劃和組織實施下，以鎮為范圍，對鎮衛生院和村衛生室的行政、業務、藥械、財務和績效考核等方面進行規范的管理體制。根據《文登市鎮村衛生服務一體化管理辦法》，經研究，提出以下實施意見。

一、總體要求

以深化醫藥衛生體制改革為契機，以山東省規范化村衛生室建設為基礎，推行鎮村衛生服務一體化管理，實施基本藥物制度。合理配置、優化整合現有衛生資源，強化鎮衛生院對村衛生室的綜合管理和指導，加強農村衛生服務網絡和衛生人才隊伍建設，不斷提高農村基本醫療衛生服務水平，滿足群眾基本醫療和基本公共衛生服務等需求，更好地保障人民群眾身體健康。

二、工作目標

2011年，全市125處省級規范化村衛生室和達到標準要求的村衛生室全部實行鎮村衛生服務一體化管理并實施基本藥物制度；到2012年全市所有村衛生室實行鎮村衛生服務一體化管理并實施基本藥物制度。

三、實施內容

在不改變鄉村醫生人員身份、村衛生室法人和財產關系的前提下，鎮衛生院對村衛生室實行“六統一”為基本內容的一體化管理，即對村衛生室的設置、人員、業務、藥械、財務、績效進行統一管理，村衛生室的法律責任獨立。

（一）統一設置建設

嚴格按照《醫療機構管理條例》和《醫療機構設置規劃》，以方便群眾、合理配置衛生資源為原則，設置建設村衛生室。在符合區域衛生規劃的前提下，提倡相鄰的數個村聯合設置一處村衛生室(即多村一室)，嚴禁一個行政村設置兩個或兩個以上的衛生室(即一村多室)。衛生院所在地的行政村原則上不設村衛生室。文登市衛生局按照規定對實行一體化管理的村衛生室重新核發《醫療機構執業許可證》。村衛生室應按《村衛生室基本標準》進行建設。業務用房面積不少于40平方米。房屋設置至少設有診斷室、治療室、藥房。每室獨立且符合衛生學布局及流程。

（二）統一人員管理

根據《鄉村醫生從業管理條例》等相關法規規定，村衛生室按每服務1000人口配備1-2名鄉村醫生。在文登市衛生局統一組織下，鄉村醫生的選配由鎮衛生院從轄區內取得執業助理醫師及以上資格或《鄉村醫生執業證書》的人員中，按照公平、公正、公開的原則，通過考試考核的方式擇優錄用，由所在村衛生室與鄉村醫生簽定聘用合同、執業承諾保證書。鎮衛生院及時建立鄉村醫生人事檔案，對其聘用、考核、獎懲等情況建檔管理。錄用人員報文登市衛生局審核備案后，統一辦理注冊或變更注冊手續。聘期為兩年，聘期屆滿經考核合格者可繼續聘任，不合格者予以解聘。村衛生室新進從業人員必須經崗前培訓后，方可上崗。鄉村醫生由鎮衛生院統一調配使用，其身份、戶口和組織關系不變。鄉村醫生應當積極參加新型農村養老保險，達到規定的年齡后享有農村養老保險金。鄉村醫生應當積極參加并享有新型農村合作醫療。確保鄉村醫生老有所養、病有所醫。

（三）統一業務管理

各單位應采取工作例會、專業學習、業務培訓等多種方式，加強對鄉村醫生的培訓指導，規范服務行為，建立健全村衛生室的門診登記、處方書寫、轉診記錄、疫情登記報告、消毒管理、醫療廢棄物處理、藥品使用、新農合報銷等規章制度和業務技術規范，做到門診有登記、發藥有處方、轉診有記錄、疫情有報告，公共衛生服務有圖文。要嚴格執行臨床診療指南和技術操作規范，使用適宜技術和基本藥物，包括中醫藥常用方法、技能和藥物，合理診療、合理用藥，為農村居民提供安全有效的服務。要轉變服務模式，建立雙向轉診機制，以24小時應（出）診、電話預約上門、開設家庭病床等方式實行上門服務、主動服務、連續服務，方便群眾看病就醫。要貫徹落實“預防為主、防治結合”的衛生工作方針，著力做好基本公共衛生服務、為農民提供便捷、規范、有效的公共衛生服務，協助專業機構落實重大公共衛生項目，提高農民的健康素養。對發生的醫療事故或醫療事件，要妥善保護現場、資料及物品等，并按規定程序及時上報。根據有關政策法規的規定，村衛生室作為非營利性醫療機構，獨立承擔開展業務發生的民事及相關責任。

（四）統一藥械管理

各單位要加強一體化管理的村衛生室藥品使用的指導和監管，確保藥品質量，做到合理、安全用藥。一體化管理的村衛生室全部實施基本藥物制度，配備使用國家基本藥物和省增補的基本藥物，實行藥品零差率銷售。村衛生室使用的基本藥物由鎮衛生院通過山東省藥品集中采購中心統一進行網上公開招標采購，并由中標企業統一配送，鎮衛生院無償為一體化管理的村衛生室代購分發，不得從中獲利。村衛生室必須建立健全藥品購進、驗收及銷售記錄，實行鎮、村衛生機構計算機聯網、統一監管，嚴禁擅自從其他渠道購進藥品。政府配備給村衛生室的所有醫療器械，由所在地的鎮衛生院統一驗收入庫，實行固定資產登記，并及時分發到村衛生室投入使用。村衛生室應確定人員加強器械管理，保證器械正常運行。

（五）統一財務管理

村衛生室實行獨立經營，獨立核算，自負盈虧。開展業務形成的債權債務由村衛生室經營人員承擔。村衛生室應當嚴格執行國家規定的財務會計制度，嚴格執行國家醫療服務收費及藥品銷售價格等相關政策，做到收費項目、收費標準執行正確，收費單據保存完整，要公開公示醫療服務項目、標準及藥品銷售價格。村衛生室應每月按時上報財務報表，各單位要對村衛生室的收入、支出、財物資產及財務等進行有效監管。

（六）統一績效考核

各單位按照《文登市基層醫療衛生機構績效考核辦法(試行)》、《文登市基層醫療衛生機構績效工資考核辦法(試行)》的規定負責對村衛生室進行績效考核和鄉村醫生績效資金的發放。鄉村醫生的績效資金由四部分組成，一是基本醫療服務收入。鄉村醫生開展基本醫療服務時收取診療費等。二是基本公共衛生服務補助。對鄉村醫生承擔的公共衛生服務，根據鄉村醫生提供公共衛生服務的數量、質量、群眾滿意度和服務人口、范圍等因素等經全面考核評價，采取購買服務的方式按照公共衛生服務經費30%給予撥付。三是實行國家基本藥物制度的績效補助。對實施國家基本藥物制度的村衛生室，按照每名鄉村醫生服務400人以下、401-600人、601-800人、801-1000人、1001-1500人、1501人以上，每月給予580、680、780、880、1030、1200元的補助，每名鄉村醫生實行國家基本藥物制度績效補助資金的50%作為基礎性補助進行發放，50%作為獎勵性補助經鎮衛生院考核后發放，實行多勞多得、優績優酬的分配制度，調動鄉村醫生的積極性。四是鼓勵有條件的村集體和其他社會組織對鄉村醫生從事的公益性、社會性工作給予多種形式的支持。鄉村醫生的績效資金應與服務的數量、質量、效果及群眾的滿意度等情況掛鉤，每月由鎮衛生院考核后統一發放。

四、保障措施

（一）健全領導組織。為確保鎮村衛生服務一體化管理工作的順利實施，衛生局、財政局聯合成立領導小組，具體負責鎮村衛生服務一體化管理工作的組織協調、技術指導、督導檢查、考核驗收等工作；各單位要成立由主要負責人任組長，分管院長任副組長，財務科、審計科、藥庫、防疫科及公共衛生科等負責人為成員的鎮村衛生服務一體化管理工作領導小組，要明確責任，細化分工，集中人力、物力、精力，積極推進，穩步實施，加強調度，及時督導，確保各項工作不折不扣地落到實處。2011年要將125處省級規范化村衛生室和達到標準要求的村衛生室全部納入一體化管理并實施基本藥物制度，各單位要嚴把人員準入關，凡是不符合要求的人員，禁止納入一體化管理范圍。要嚴謹做好衛生室設置規劃，明確村衛生室服務范圍及鄉村醫生服務人口。要認真進行清產核資，嚴格審核村衛生室庫存藥品質量，達到質量標準要求的藥品按進價（以發票為準，且不高于市場價格）由衛生室驗收登記入賬。同時，要建立起村衛生室固定資產、業務收支、藥械進出等專賬，建立完善工作制度，明確職責任務，嚴肅績效考核，確保一體化管理制度化、規范化、科學化和信息化。

（二）抓住改革機遇。各單位要抓住推進一體化管理與實施基本藥物制度、農村高血壓綜合防治、新農合門診統籌、城鄉基本公共衛生服務均等化等有利時機，及時向當地黨委政府進行認真匯報，爭取在政府機關干部會議、農村兩委主要負責人會議、單位全體職工會議和鄉村醫生會議上進行認真傳達，宣傳新醫改及一體化管理的制度政策，營造正確的輿論導向，凝聚社會各方面積極力量，形成強大的工作合力，推動一體化管理工作順利開展。凡實行一體化管理的村衛生室，均作為新農合門診統籌的定點醫療機構和農村基本公共衛生服務的提供機構。

（三）調動鄉村醫生的積極性。鄉村醫生的積極性是一體化管理能否取得實效的關鍵。各單位要給予高度重視，充分調動每名鄉村醫生的積極性。要認真細致、深入扎實地宣傳國家、省、市的相關政策規定，讓鄉村醫生正確認識、理解一體化管理工作的作用和重要意義，順應醫藥衛生體制改革形勢，積極支持、參與一體化管理，更好地服務人民群眾。讓每名鄉村醫生都能夠正確對待“六統一”管理，特別是績效考核管理，在鄉村醫生統一思想認識的基礎上，充分發揮出他們的積極性、主動性和創造性，實行多勞多得、優績優酬的分配制度，不斷提高服務的數量、質量、效果及群眾滿意度。各單位應積極引導鄉村醫生參加新型農村合作醫療和新型農村養老保險，確保鄉村醫生老有所養，病有所醫，隊伍穩定。

（四）嚴厲打擊各類非法行醫。衛生局衛生監督所及各分所要集中人員、集中時間、集中精力深入開展打擊非法行醫行動，通過設立舉報電話、有獎舉報等形式，發動廣大群眾進行舉報，并根據一體化管理工作進展情況，組織執法人員堅持常規檢查與突擊檢查相結合，發現一處，取締一處，形成廣泛的影響力和震懾力，為一體化管理工作的開展創造良好法制環境。

（五）廣泛宣傳發動。實行一體化管理和實施基本藥物制度是加快推進基層醫療衛生機構綜合改革的迫切要求，是農村衛生工作的一次重大改革，必然會遇到方方面面的困難和問題。各單位必須要積極宣傳，大造聲勢，積極做好當地黨委政府、社會各界、農村兩委組織及廣大農村居民的政策宣傳解釋工作。要通過宣傳橫幅、宣傳單、宣傳欄等多種有效形式，宣傳實行一體化管理和基本藥物制度的內容、方法和好處，使干部、群眾和鄉村醫生認識到一體化管理和基本藥物制度是新醫改的明確要求，是農村衛生發展的必由之路，是當前農村衛生工作的重中之重。有利于農村衛生資源的合理配置；有利于規范農村醫藥衛生市場；有利于農村醫療質量安全和公共衛生服務均等化；有利于衛生政策普惠廣大農村居民；有利于解決鄉村醫生的待遇問題，調動鄉村醫生的工作積極性；有利于農村各項衛生工作任務的落實。迅速形成黨委政府高度關注，農村干部關心支持，人民群眾普遍歡迎，鄉村醫生積極參與的良好工作氛圍，確保一體化管理的質量、水平和效果。

（六）加強監督考核。各單位應結合實際，研究制定具體的鎮村衛生服務一體化管理工作實施方案，明確工作思路，加大工作力度，強化工作措施，深入基層，深入群眾，深入現場，以科學嚴謹的態度，以攻堅克難的精神，以求真務實的作風，突出重點，創新思路，凝聚力量，積極穩妥抓好各項工作的落實，圓滿完成一體化管理和基本藥物制度的目標任務。衛生局、財政局將對各鎮一體化管理工作情況進行重點績效考核并納入目標。

文登市鎮村衛生服務一體化管理領導小組

組

長：初建東

衛生局局長

副組長：牟樹芳

衛生局副局長

成員：王彥雯

孫康生

邵維勛

于德強

呂大廣

于

波

邢本妍

李清萍

黃顯峰

于海濱

榮日霞

張麗娟

林治萍

衛生局副局長 衛生局副局長 衛生局副局長 衛生監督所所長 財政局社保科科長 衛生局辦公室主任 衛生局政工科科長 衛生局財務科科長 新農合辦公室主任

衛生局中醫管理辦公室主任財政局社保科副科長 衛生局醫政科科員 衛生局醫政科科員

2011-9-30

第五篇：鄉村一體化管理doc

第一章 總 則

第一條 進一步加快鎮、村衛生組織建設，強化鎮衛生院的管理職能，嚴格村衛生室管理，維護醫療、醫藥市場秩序，促進農村衛生事業及新型農村合作醫療的健康發展，根據國務院《醫療機構管理條例》、省政府《山東省鄉鎮衛生院管理辦法》、《山東省村衛生室管理辦法》及市政府《肥城市鄉鎮衛生院、村衛生室一體化管理辦法》的文件精神，結合我鎮實際，制定本辦法。

第二條 鎮村衛生組織一體化管理，是指以鎮為單位，對全鎮范圍內的鎮、村衛生組織和人員，在管理體制、運行機制、人員配備、收益分配等方面實行統一管理。其基本內容是：在鎮政府的領導下，鎮衛生院對鎮內的各項衛生工作行使管理職能，對村衛生室實行行政、業務、財務、藥品的統一管理，對鄉村醫生進行聘任、獎懲等方面的綜合管理。

第三條

實行一體化管理的目的，是為了使鎮衛生院﹑村衛生室認真貫徹落實黨和國家發展農村衛生事業的方針政策，全面完成各項任務，最大限度地發揮鎮村衛生機構的作用，提高衛生資源的綜合利用效率，提高廣大農民群眾健康素質，促進農村經濟和社會事業發展。

第四條 實行一體化管理有利于規范診療行為，提高醫療質量和服務質量；有利于杜絕假冒偽劣藥品的流入，確保人民群眾用藥安全有效；有利于預防保健任務的落實，促進農村衛生事業全面發展。

第五條 鎮政府負責一體化管理的組織領導，衛生院負責抓好具體任務的落實，公安、工商等部門搞好配合。

第二章

鄉鎮衛生院的工作任務

第六條

鎮衛生院對村衛生室的規劃布局、財務管理、人員培訓、藥品供應、工作考核等實行統一管理，按衛生發展規劃和初級衛生保健工作計劃承擔相應任務。

第七條 做好日常門診、住院病人醫療服務和康復工作，應用西醫、中醫和中西醫結合的新知識、新方法、新技術防病治病，參加搶險救災、急救等衛生工作；參與醫療衛生科技活動和收集有關資料。

第八條

貫徹執行衛生法律法規，做好傳染病、地方病防治和疫情報告工作，推行計劃免疫，開展食品衛生、勞動衛生、環境衛生、學校衛生的指導和職業病防治及婦幼保健、計劃生育技術服務工作。

第九條

開展愛國衛生運動和經常性的健康教育，指導群眾改善居住、飲食、飲水和環境衛生條件。

第十條

做好村衛生室和鄉村醫生的管理及技術監督指導，推行新型農村合作醫療制度。按照上級衛生行政部門制定的關于鄉村醫生系統化、正規化培訓工作意見，有計劃地選送、培訓鄉村衛生人員，實行“三證”、“三制”、“四統一”的鄉村一體化管理。

第三章 村衛生室的工作任務

第十一條 宣傳、貫徹執行國家有關衛生法律法規，嚴格執行各級有關村衛生室工作的各項規章制度，按照鄉村醫生系統化、正規化培訓工作的意見參加培訓。

第十二條 按照初級衛生保健規劃要求，制訂本村初級衛生保健工作計劃，確保各項衛生工作的順利開展。

第十三條

認真做好以傳染病、地方病和寄生蟲病為重點的防病工作，強化計劃免疫工作，嚴格疫情報告工作。

第十四條 充分發動群眾，做好愛國衛生運動工作。

第十五條

認真開展婦幼保健和計劃生育﹑優生優育等工作。

第十六條

認真搞好常見病、多發病的預防和診療工作，做好門診、出診、巡診等醫療服務工作及危重病人的轉送工作。

第十七條 積極發展中醫藥事業。

第十八條

開展群眾性健康教育，傳播衛生知識，提高群眾自我保健能力。

第十九條 準確、及時完成有關衛生信息資料的記錄、收集、整理、統計和上報工作。

第四章 村衛生室的設置和審批

第二十條 村衛生室的設置，要按照區域衛生規劃的要求，因地制宜科學設置。原則上千人以上的行政村設一處衛生室，千人以下的可與千人以上行政村合并設置，或與臨近村合并設置。

村衛生室的設置，由村民委員會提出申請，鎮衛生院審核，報市衛生局審批。

第二十一條

對驗收合格的衛生室，頒發《醫療機構執業許可證》后，方可開展診療活動。

經批準的村衛生室名稱應為：王莊鎮衛生院XX衛生室（所）。

第五章 村衛生室鄉村醫生的配備及管理

第二十二條 村衛生室按農業人口2‰的比例配備鄉村醫生。取得《山東省村衛生技術人員執業證書》，并經市衛生局資格注冊合格的人員，方具備鄉村醫生上崗資格。

第二十三條 對鄉村醫生實行聘任制、工資制、養老保險制。

㈠聘任人員必須是身體健康、考試合格的鄉村醫生，經自愿報名，村民委員會推薦，鎮衛生院審核，由市衛生行政部門組織擇優聘任，并發給鄉村醫生聘任書，聘期一般為3年。根據工作需要，對鄉村醫生，鎮衛生院可在本鎮范圍內調配使用。

㈡鄉村醫生的工資由基礎工資和獎勵工資組成，在業務收入中支付，基出工資標準按參加工作時間確定，獎勵工資根據工作任務完成情況和醫德醫風綜合考核情況確定。

㈢鎮衛生院從村衛生室業務收入和鄉村醫生工資中各提取一定資金（提取比例由衛生院試行測算后確定），統一為鄉村醫生辦理社會養老保險，鄉村醫生退休后，按照社會養老管理規定領取養老保險金。

第二十四條

鄉村醫生必須認真貫徹黨和國家新時期衛生工作方針，嚴格遵守國家法律法規和工作紀律，努力完成各項工作任務。要參加市、鎮組織的各類業務培訓，鎮衛生院每年對鄉村醫生進行一次業務考試和全面考核，并將成績列入鄉村醫生檔案，作為晉升獎懲的依據。經考核，完不成工作任務或不能勝任本職工作的可停聘或緩聘。

鄉村醫生向鎮衛生院交納3000元的保證金，用于工作任務考核和醫療事故的責任承擔。保證金每年結算一次。

第二十五條

鄉村醫生職稱分為主治醫師、醫師、醫士、衛生員四級。其職稱根據上級規定由市衛生行政部門統一考核、晉升。

第二十六條 鄉村醫生職責：

㈠負責門診、出診、巡診、轉診和家庭病床的治療工作；

㈡負責轄區的健康檢查和疾病普查、預防接種和預防服藥；

㈢做好衛生知識的宣傳及各項初級衛生保健工作；

㈣搞好兒童保健工作；

㈤做好各種表卡填報和疫情報告；

㈥做好婦女病的查治、婦女“五期”衛生保健工作和計劃生育技術指導；

㈦鎮衛生院、村衛生室交辦的其他各項工作。

第六章 村衛生室的建設

第二十七條

村衛生室要有專用房屋，建筑面積不少于120平方米，至少有七室：診斷室、治療室、藥房、觀察室、婦幼保健室、健康教育室、值班室。建成的衛生室要達到水、電齊全，交通方便。

第二十八條 村衛生室應配有體溫表、血壓計、聽診器、壓舌板、出診箱、接種包、注射器（50支以上）、紫外線燈、高壓滅菌設備、消毒缸、污物桶、有蓋方盤、藥品柜、診查床、資料柜、健康宣傳柜、診斷桌椅等基本設備以及與其開展診療科目相適應的設備。

第二十九條

村衛生室應具備中藥和120種以上的常用西藥。

第三十條 村衛生室是村的集體福利事業，其房屋建設、維修和內部設施的配備由村民委員會負責。村民委員會要逐年增加對村衛生室的投入，不斷改善診療條件。

第七章 村衛生室的管理

第三十一條 村衛生室實行鎮村衛生組織一體化管理體制。政府成立鎮村衛生一體化管理領導小組，負責一體化工作的組織、領導、管理和監督。領導小組由分工鄉鎮長任組長，衛生院院長任副組長，設立辦公室，由分工院長任辦公室主任。

第三十二條

鎮村衛生組織一體化管理要實行四統一：

㈠行政統一管理。鎮衛生院在本鎮范圍內對鄉村醫生統一聘任、調配和使用，對衛生室室長統一聘任，對衛生室及人員統一工作標準和質量管理要求，并進行監督管理，統一規劃設置、建設標準，統一考評、獎懲。統一法人代表，鎮衛生院院長為全鎮村級衛生室的法人代表。

㈡財務統一管理。村衛生室要定期向鎮衛生院報賬，經鎮衛生院核算后，作為鄉村醫生發放工資的依據。村衛生室還要建立健全各類帳、冊、卡、簿，做到核算準確、手續齊全，收款有單據，收支有明細帳簿，帳帳相符、帳實相符。

㈢業務統一管理。衛生院對鄉村醫生進行定期培訓，并建立健全村衛生室檔案和鄉村醫生實績檔案。統一衛生室處方箋、門診登記、傳染病登記和各種統計報表，統一工作要求、診療科目和各項技術操作規程，明確任務目標，并對村衛生室工作進行業務考核。村衛生室要做到制度健全，各種記錄齊全，落實規范化、制度化管理措施，診病有登記，取藥有處方。村衛生室實行24小時應診制度。

㈣藥品統一管理。村衛生室所用藥品由衛生院按下列規定統一采購供給，不得私自從其他渠道購進。

1、衛生院為村衛生室采購藥品，必須按《藥品管理法》及有關規定進行采購。

2、衛生院按照藥劑管理工作標準管理，并有與其相適應的專業技術人員、場所、設施、倉儲條件及管理制度等；

3、供給村衛生室的藥品核算價格不得高于或低于國家規定的相應價格；

4、村衛生室應執行上級下發的基本用藥目錄。從鎮衛生院領取藥品的出庫單應按規定保存備查，不得擅自從其他途徑采購藥品。

第三十三條

村衛生室設室長一人，由合格的鄉村醫生擔任。村衛生室實行室長負責制，衛生室人員分工負責，錢物分線管理。村民委員會要加強對衛生室的監督，并定期向衛生院提供監督情況。

第三十四條

村衛生室的房屋、設備、設施等固定資產由村集體提供，歸村集體所有，鎮衛生院管理使用。

第八章 獎 懲

第三十五條

對做出優異成績的村衛生室和鄉村醫生，鎮政府和衛生院給予表彰獎勵，對連續3年受到市級以上表彰的優秀鄉村醫生，在職稱晉升、調配使用等方面給予優惠照顧。

第三十六條 鄉村醫生有下列情況之一者，視情節輕重，分別給予通報批評、經濟處罰或解除聘用合同、吊銷《山東省村衛生技術人員執業證書》等處罰。觸犯刑律的，由司法部門依法追究刑事責任。

㈠道德品質敗壞者；

㈡無故脫崗超過3個月者；

㈢服務態度差，群眾意見大，不團結同志，經多次教育不改者；

㈣拒絕執行衛生院、村民委員會交給的工作任務和不承擔社會衛生工作任務者；

㈤私自購藥者；

㈥擅自提高收費標準者；

㈦發生醫療事故者；

㈧管理失職造成重大經濟損失者；

㈨違反其有關衛生法規者。

附 則

第三十七條 本辦法由鎮衛生室一體化管理辦公室負責解釋。

第三十八條 本辦法自印發之日起實行。