第一篇：城鄉供水一體化建設情況調研

高新區城鄉供水一體化建設情況調研材料

為解決農村吃水困難問題，高新區投資800余萬元實施了高新區農村人畜吃水解困工程，建設引黃供水工程3處、管網廷伸工程10處、單村供水工程6處，打深井5眼、大口井2眼，建設加壓泵站1座，建閥門井、水表井80座，鋪設供水管線24211米，有力的緩解了農村人畜吃水困難。但當由于受當時經濟條件等限制，并沒有實現真正意義上的村村通自來水，單村供水仍然大面積存在。隨著近幾年地下水污染的不斷加劇，單村供水工程存在較嚴重安全隱患，特別是05年以前各村自行建設的工程，標準低、維護差，存在嚴重安全隱患。截至2008年底全區農村自來水普及率達到100%，但仍有19個村、2.21萬農村人口存在飲水安全問題。隨著經濟社會發展和人民生活水平的不斷提高，農村飲水安全問題成為我區構建和諧社會的重要制約因素，也是廣大農村群眾迫切要求解決的重點、難點問題。

高新區工委管委按照“農村供水城市化，城鄉供水一體化”的發展思路，于2009年啟動了全區城鄉“同源同網”供水工程，計劃2009年底實現全區城鄉“同源同網同質”供水。

高新區“同源同網”供水工程自2009年10月1日開工建設，05國道以西石橋地區由淄博市自來水公司投資建設，205國道以東四寶山衛固地區由管委會投資建設，至2009年底共鋪設供水管道26.4公里，完成投資1600余萬元，全面完成主管網建設任務，全區55個村居有52個村居實現“同源同網同質”供水，喝

上了安全潔凈的自來水，其余3村由于地勢較高，采取單村供水方式，加水處理設備，實現“同質”供水。

在工程實施的同時，管委會始終把百姓切身利益放在第一位，出臺了淄高新管辦發[2009]93號《關于實施農村飲水安全工程的意見》，明確了惠民補助政策，對農村居民按照每人每天50升的定額進行補貼，定額內水費由高新區財政全額補貼，體民情，察民意，把“惜民、愛民”落在實處。

通過工程實施，保障了高新區農村群眾飲水安全，改善了農村群眾生活質量，推進了城鄉一體化進程，優化了區域投資環境。

第二篇：社區城鄉一體化建設調研報告

社區城鄉一體化建設調研報告

一、社區基本情況。

社區位于**市東部，隸屬于****，下轄12個居民小組，526戶，1998人，耕地面積2178畝。**社區整體上屬于傳統的農業村，居民的主要收入來源于種植糧食、蔬菜、朝天椒、煙葉、中藥材，以及村民外出務工經商、發展運輸等項目。

二、城鄉一體化（新型農村社區）建設工作開展情況。經過幾年的努力，現在**社區居民集中居住區建設工作已全面啟動，新社區位于**。規劃總占地面積39885.86平方米（約合59.8畝），其中城市道路占地5615.61平方米（約合8.4畝），項目建設凈用地34270.25平方米（約合51.4畝）。

規劃建設居民住宅樓16棟，預計總投資4000萬元，其中征地59.8畝，2.8萬/畝，共計167.04萬元。可安置居民508戶。項目分兩期實施，一期規劃建設一棟17層兩棟6層住宅樓，可安置180戶、720余人居住，住房分90㎡/戶、100㎡/戶兩種戶型；擬建設停車位120個，附帶社區服務中心，總建筑面積2142.5平方米，配套商業超市建筑面積4416.08平方米。二期規劃建設6層一梯兩戶住宅13棟，總建筑面積41198.68平方米，可安置418戶居民。附帶社-1-

區幼兒園，群眾游園等公共活動場地。

三、城鄉一體化（新型農村社區）建設中存在的主要問題和政策建議。

1、項目前期手續辦理繁雜且時間長，費用高。按照上級要求必須在工地開工以前完成各項手續辦理。但在具體辦理手續和行政審批事項上非常繁雜，有時一個部門一個審批文件甚至一個證明材料就需要幾天到一個星期時間才能完成。前期主要是發改，建設規劃設計，國土，環保，電力，文化等部門各項手續的辦理和審批，所有手續全部辦齊至少需要半年以上時間，有些審批事項審批時還必須有相關資質單位編制的文本，社區就必須要委托有資質的單位進行編寫，而編制費用少則幾千，多則幾萬，比如電力部門高壓輸電線路需要遷移時費用很高，而這無疑增加了建設成本，最終增加了群眾的負擔。

建議政府統一新型農村社區建設必須的行政審批事項和具體辦事流程，編印成冊，方便社區對照辦理，還要盡量簡化事項，規定審批在幾個工作日內完成或者答復，以提高工作效率，能減免的費用一律減免，減少建設成本，最終降低房價，減輕農民負擔。

2、新型社區基礎設施建設投入過大，人均負擔過重。石佛社區室內外基礎設施建設預計總投資接近1000萬元。平均到居民購房價格上每平方近200元，按一般戶型三室兩

廳100平方米計算，每戶均攤費用將近2萬元。

建議社區內道路，廣場，綠化，環衛等由各級政府財政投入支持，公開招標，統一建設，切實減輕群眾購房成本。水、電、暖、氣、通訊等可以由政府出面協調相關部門和企業統一安裝，各級財政投入一部分，群眾承擔一部分。

3、城鄉一體化（新型農村社區）建設應立足村情，一村一策，不能搞一個模式一刀切。一些距離城市鄉鎮較近的社區隨著城市化進程的不斷加快，土地已基本被征用完，社區群眾和城市居民無論從生活習慣和思維模式上都已基本相同。但一些偏遠社區仍有大量土地，又沒有什么工業項目，大部分群眾仍以傳統的農業種植為主，兩種不同的社區在城鄉一體化過程中應區別對待，距城鎮較近的社區老村拆遷后土地開發利用價值大的盡量拆遷入住新區。偏遠社區仍有大量土地，拆遷后土地利用價值不大的可分步拆遷，也可搞一個社區兩種模式，愿意來新區居住的一部分人入住新區，舊房拆遷，土地綜合利用，另外一部分不愿意來新區居住的，由政府在原社區內選址統一設計規劃戶型結構，居民自建，政府財政補貼，統一新型社區道路，綠化，環衛，配套水電等，建成后，群眾不離開土地，改善居住環境，再引入土地流轉大戶承包群眾土地，集中土地使用，提高土地使用價值，或者搞休閑觀光農業，吸引城里人周末到農村社區休閑旅游，或者建設青少年勞動體驗基地，讓城里的孩子到鄉下

種一天地，干一天活，與社區群眾同吃同住同勞動，讓孩子接受教育，也拉近了與群眾的感情，還增加了群眾收入。

**社區居委會

二0一一年十一月二十八日

第三篇：榆林市城鄉一體化建設調研匯報材料

榆林市城鄉一體化建設調研匯報材料

縣政協辦：

根據府協辦發【2010】16號文件《關于開展府谷縣城鄉一體化建設情況調研的通知》要求，現將相關調研內容做簡要匯報。

一、農村勞動力結構及轉移就業情況

截止2009年底，我縣總人口230493人，其中農業人口183702人；農村勞動力人口118541人，其中轉移就業49218人，占農村勞動力人口的42%。14歲以下人口41583人，14-40歲人口57887人，40-60歲人口62458人，60歲以上21774人。農村殘疾人數為12800人，占農村人口的6.9%。大中專以上學歷有15000人，高中學歷有82000人，初中學歷有65000人，小學水平有20702人，文盲人數1000人。大中專以上畢業生未就業人數達1500人。有一定技能的勞動力人數為50000人。2009年底，各類就業培訓、創業培訓、農民技能培訓達2.2萬人次。

二、農村勞動力技能培訓情況

2009年農村勞動力轉移就業人數為49218人。分布在第一產業人數有9844人，分布在第二產業人數有24609人，分布在第三產業人數有14765人。從2007年開始，我縣每年財政拿出1000萬元鼓勵我縣未升學的初高中畢業生、未

就業的大中專畢業生等廣大城鄉青年進入職業技能院校進行職業技能專業培訓并給予補貼，截止2009年底累計培訓人數達7900人。培訓學員現在陸續畢業進入我縣各行各業，培訓達到良好的效果。學員中有很大一部分來自農村，此項工程惠及了廣大農村青年，有效地緩解了我縣就業壓力。

此外，我們針對農民的實用技術，由各相關部門深入基層，進行了為期一周的調查走訪，然后由各鄉鎮人民政府上報培訓計劃，同時我們也深入企業，根據企業需求，對我縣的農民工進行了培訓。

培訓中，我們聘用專業講師，對農民工進行理論與實踐培訓，尤其在農民實用技術方面，我們聘用了榆林農校的講師們，實地對各鄉鎮農民進行了講解，同時我們給培訓人員建立了檔案。2009年短期培訓人員達2.1萬人。

三、農村勞動力就業渠道方面

全縣設立勞動保障平臺23個，各鄉鎮、社區都設有一個勞動保障事務所（站），主要開展農村社會養老保險業務辦理、就業信息咨詢服務。勞務市場4個，主要開展職業咨詢、職業介紹、失業登記、職業技能培訓等服務。能夠有效地為廣大農村群眾提供就業信息，開展技能培訓、辦理相關社會保障服務。由于23個基層勞動保障事務所（站）機構身份沒確立，工作人員由鄉鎮府工作人員兼任且經常有變動，對社會保障和就業服務工作的連續性有很大的影響。

四、就業保障制度方面

1、勞動保障監察大隊加大執法力度，以維護勞動者的合法權益為宗旨，解決拖欠農民工工資、查處雇用童工、辦理群眾投訴案件為突破口，進一步規范了各類用人單位的用工行為。2009年累計檢查各類用人單位480余戶次，涉及勞動者2.8萬人，下達詢問通知書480余份、限期整改指令30余份，督促用人單位簽訂勞動合同18000余份。對違反勞動法的用人單位進行了處罰，累計罰款114萬元。受理群眾舉報投訴案件185起，立案130起，結案126起，調解案件43起。妥善處理群體性突發性勞資糾紛7起。共追討農民工工資438.3221萬元。

2、勞動爭議仲裁委員會以維護社會穩定為目標，不斷增強服務意識，進一步提高辦案質量和結案率，妥善處理來信來訪等工作，有效地化解了勞動爭議。2009年立案處理勞動爭議案件45起（調解26起，裁決14起，不予受理4起，撤訴1起），涉及職工47人。結案率是100%,總共涉及金額2326506元。另外，庭外調解83起，涉及職工238人，勞動爭議仲裁委員會接待來電、來信、來訪1000多人次。依法鑒證各類勞動合同852份，審查無效勞動合同50余份并督促其整改，勞動合同鑒證合格率為100%。

五、隨著我省戶籍制度的改革試點進一步推進，我縣的農業戶口和非農業戶口人員在就業方面也逐步享受同等待遇，同時也需要在制度上不斷完善此項工作。農民工與城鎮居民沒有同工不同酬的現象，沒有出現這種問題的爭議和訴

訟案例。

六、農村社會養老保險情況

2007年我縣被確定為榆林市三個新農保試點縣之一，縣2008年10月1日，我縣率先在全市啟動實施新農保，2009年11月被列為省級試點縣。截至目前，全縣已有74041人參保，其中35周歲以上農村居民參保率達95%以上，累計收繳保費1459.9446萬元，參保情況遠遠好于預期，享受待遇人員20359人，死亡注銷登記人員921人，累計核發新農保養老金和喪葬補助費4671.662萬元（其中新農保養老金4632.0336萬元，喪葬補助費39.6284萬元）。

府谷縣人力資源和社會保障局

二〇一〇年九月二十七日

第四篇：關于城鄉客運一體化建設情況調研報告

近年來，市委、市政府高度重視城鄉客運一體化建設，明確了到2012年我市城鄉客運一體化的發展目標，也就是：全市城鎮人口每萬人擁有公交車輛10標臺，城市居民利用公交出行率達到30%，農村村民利用公交出行率達到15%。對照這一目標，就我市城鄉客運情況而言，目前全市共有客運企業16家（市9家、縣7家），其中城市公交客運3家、出租客運7家、農村客運6家。城市公交線路17條，路網長度為228公里，日均行程約4萬公里，日客運量約11萬人次；農村客運線路26條，路網長度766公里，日均行程約4萬公里，日客運量約3萬人次。城市公交車244臺（含校車21臺），城鄉客運車輛249臺（其中市73臺，縣176臺），出租車1587輛（市1291輛，縣296輛），車輛檔次和車況一般。1、4、7、9路城鄉客運線路中巴車，已由市政府全部收購，3、6、8路和701線上的中巴車已完成資產評估，正在解決收購資金問題；5條農村客運班線（市區—中礦、市區—701、東村—二冶、市區—鳳礦、市區—灰河）采用掛靠方式經營。

雖然這幾年市政府加大了投入，我市城鄉客運發展進入了快車道，尤其是農村客運發展十分明顯，全市151個行政村，已有131個村通車，但與我市城鄉一體化發展的目標，與人民群眾的愿望和要求還有差距，主要是：缺乏強有力的協調工作機制；場站建設滯后；運力仍顯不足；資金難以落實到位；線路調整不夠及時；公交化改造進展不快。

為加速全市城鄉客運一體化進程，建設幸福銅陵，應在以下幾個方面采取有效措施：

（一）加強領導，盡快建立城鄉客運一體化強力推進機制

成立以分管市長為組長的城鄉客運一體化工作領導小組，建立定期例會制度，對涉及到多個部門才能辦理的事項，由領導小組負責統一協調處理；盡快制定出臺我市城鄉客運一體化工作實施意見，明確發展各目標和落實措施。

（二）合理布局，科學編制城鄉客運一體化發展規劃

按照“市、區、縣”一體化、“路、站、運”一體化原則，統籌規劃公路路網與客運站場，盡快構建一個以公路網絡為基礎、客運站場為節點、客運線路為通道的一體化城鄉客運網絡體系，使各種城鄉客運方式有效銜接，以實現客運資源共享和旅客“零距離”換乘。

（三）加快建設，全面改善城鄉客運一體化承載能力

一是加快路網建設。加快高速公路與干線公路、干線公路與農村公路連接線的工程進度，進一步完善“六縱六橫”的公路主體框架，在全面實現“村村通”的基礎上，優化改造農村路網，加強農村路網與重點鎮的連接，盡量形成閉合線路，構建主城區、城鎮30分鐘上高速，行政村（不含“飛地”）30分鐘至主（副）城區的一體化交通路網。二是加快場站建設。盡快在順安、縣城北等處選擇合適位置興建換乘中心；另增建3-4個農村客運站；同時加快市區至重點集鎮，重點集鎮與集鎮沿線的候車廳和招呼站建設。

（四）積極融資，努力保證城鄉客運發展一體化資金足額到位

在財政投入控股的前提下，按照公用事業改革的總體要求，鼓勵社會資本以合資、合作或委托經營等方式參與城市公交投資、建設和經營，利用實施特許經營制度，逐步形成國有主導、多方參與、規模經營、有序競爭的格局；積極探索城市公交公司參與農村客運班線的公司化改造的新路子；按照“誰投資，誰受益”的原則，由車籍所在市、縣、區政府出資收購班線。

（五）穩步推進，逐漸擴大城鄉客運一體化范圍

圍繞到2012年我市一主兩副城區和主要集鎮公交運營網絡全覆蓋的發展目標，穩步推進城鄉客運一體化進程。加大投入，徹底更新破舊車輛，增加車輛數量，逐漸將我市萬人擁有公交車數量提高到與馬鞍山、蕪湖相當的水平，及時調整線路布局，加快農村客運的公交化改造,爭取東部城區早通公交車，農村公交逐漸向鐘鳴、東聯、胥壩、天門、灰河等5個主要集鎮延伸。

（六）政策扶持，不斷優化城鄉客運一體化發展環境

將城市公交作為我市優先發展的一大戰略，加大公交換乘中心、公交場站建設，以及車輛和設施裝備的資金投入。在公交企業的成本和費用進行核算時，合理界定政策性虧損指標，并根據實際情況進行補貼。對公交企業承擔社會福利和完成政府指令性任務所增加的支出，定期進行專項補助。優先安排公交設施建設用地，減免相關建設費用。

第五篇：區城鄉一體化建設情況調研報告

城鄉一體化建設是新農村建設中面臨的一個重要課題。根據區委的統一部署，3月19日至23日，我到章安街道東埭村蹲點調研，了解到我區城鄉一體化建設方面的第一手資料，再結合平時工作中所掌握的一些情況，形成調研報告如下：

一、我區城鄉一體化建設的基本現狀

通過實地走訪調研，我認為我區城鄉一體化建設已邁出了堅實的步伐，并取得了一些

可喜的成績：

1、各級黨委、政府高度重視，認識水平明顯提高。調研中可以看出，全區各級黨委、政府的主要領導認識明顯提高，強化了城鄉一體化建設的責任感和緊迫感，進一步理清了工作思路，制定了“城鄉一體、南北一體、陸島一體”的戰略目標和“工業反哺農業、城市帶動農村”的方針，落實政策措施，把握工作著力點，在全社會初步形成了齊抓共建的良好氛圍。

2、農村經濟穩步發展，農民收入持續增長。，全區農業總產值達43.5億元，增長8%，農村規模以上工業企業總產值318億元，農民人均純收入8447元。創建市級以上全面小康示范村5個，市首屆“魅力村莊”2個，省級“農家樂”特色示范村1個。

3、城鎮化扎實推進，基礎設施逐步改善。積極構建大交通格局，加大城市道路交通基礎設施向農村延伸，開始啟動“鄉村康莊工程”，目前全區新建通村公路358.5公里，硬化率92.7%；公交班車通村率88.7%，城鄉公交一體化已經形成；全區有109163戶農戶實現區、鎮、村統一供水，占總數的99.18%。

4、農村生態環境建設力度不斷加大。積極實施農業面源污染防治，發展無公害、綠色和有機農業，推廣畜禽糞便無害化處理；有87.3%的自然村和91.7%的農戶的垃圾處理已經實施“戶集、村收、街道中轉、區處理”的模式；有79.78%的村、78.4%的農戶的生活污水通過區、村域管網集中處理或戶處理；155個村完成改廁任務，占總數的56%。

5、農村民主法制不斷健全，文化生活進一步改善。廣大干部群眾法律意識、法制觀念普遍增強，依法治村活動廣泛開展，以制治村、民主管理、民主監督的工作格局逐步形成，實行村務公開，農村基層民主得到發展。同時，隨著農村義務教育、醫療衛生事業的發展和生活條件的改善，農民在文化、服務、娛樂等方面的支出持續增加，移動電話、計算機、互聯網開始進入農戶家庭，農民的信息化水平不斷提高。全區寬帶網絡覆蓋率100%，基本實現寬帶進村、進家庭，17265戶農戶擁有電腦，平均每7戶擁有一臺，實際上網的有16032戶。

二、我區城鄉一體化建設的主要困難和突出問題

從對我區農村的調研情況看，雖然我區在構建和諧社會，促進城鄉一體化工作方面有了一個良好開端，但與“生產發展、生活寬裕、鄉村文明、村容整潔、管理民主”的新農村建設標準和要求相比，還有很大差距，還受到下列一些因素的制約：

1、農民收入仍然偏低，增收后勁不足。近年來，雖然進一步加大了支農力度，但農村土地有限，農業生產方式落后，缺乏先進的生產技術和管理經驗，農產品附加值不高，加之農業生產資料價格上漲過快，增加了農業生產成本。因此僅靠現有土地和種養方式很難實現農民收入的突破。與此同時，農村二、三產業發展緩慢，經濟效益普遍偏低，對農民增收的支持能力弱。特別是一些“家庭作坊式”的個體私營企業，嚴格意義上說，是“三合一”企業，經營的規模與效益不佳，發展前景令人擔憂，而且存在極大的消防安全隱患，一旦“城門失火”，就會殃及周邊群眾。

2、村鎮規劃建設水平低，臟、亂、差現象普遍存在。不少村莊建設缺少規劃或者規劃編制不夠完善，執行不嚴，部分村鎮建設無序，管理水平低下。多數村沒有生產和生活垃圾、污水等處理設施，村民環境意識淡薄，農戶將生活、生產垃圾堆放在院內、大街上，臟亂差現象普遍存在。村中街巷缺乏硬化，晴天“揚灰路”，雨天“水泥路”，給農村居民的正常生產和生活帶來諸多不便。

3、農業產業化程度低，缺乏龍頭企業帶動。目前農業生產方式普遍粗放，農產品加工程度低，產業鏈條短，農產品加工大多停留在初級生產加工上，精深加工很少，科技含量低，附加值不高，市場競爭力較弱。此外，農村龍頭企業數量少，規模小，帶動能力不強，農業科技推廣難度較大。由于農戶缺技術、少經驗、無資金，無法形成規模效應；高效經濟作物比重小，名牌產品少，市場占有率低；優勢農產品規模小，布局分散，缺乏產品優勢和規模優勢。

4、農村勞動力素質偏低。當前，絕大多數農民的素質不容樂觀。突出表現在：農民思想還比較保守，傳統的小農意識根深蒂固，生產、生活和行為方式都與現代社會生活的要求差距甚遠。在思想素質方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創大業的開拓進取精神；同時缺乏誠信意識，在產業化經營中常有違約等不守誠信行為出現。在文化素質方面，農村居民受教育程度普遍偏低。由于農民科技知識低下，對新事物、新技術缺乏認識，從而阻礙

了接受新事物、學習使用新科技的能力。在技能素養方面，具有一技之長的人還比較少，導致種地只能粗放經營不能集約經營，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴重地制約了農民的增收。在道德素質方面，贍養父母、尊老愛幼等傳統美德有滑坡趨勢，關心集體、熱心公益等集體主義觀念正在逐步淡化，賭博、封建迷信等不良社會風氣有抬頭的趨勢。

5、農村社會事業建

設相對滯后。我區農村的醫療衛生、科技、文化、教育、社會保障等各項社會事業發展水平相對較低。農村醫療條件差，醫療水平低，農民生一場大病往往意味返貧。同時農村醫務人員水平低，醫療衛生狀況令人擔憂?？萍嘉幕度氩蛔?，底子薄、基礎差、人才缺、資金少、設施差的狀況未從根本上改變。絕大多數的村已沒有文化活動室和相應圖書，缺乏多種形式的文化活動和體育活動，農醫保報銷額度偏低，農村弱勢群體保障體系薄弱。

6、基層組織建設仍然薄弱。隨著農村改革的不斷深入，農村基層廣大黨員、干部難以適應新時期農業和農村經濟發展的新形勢、新要求，主要表現在以下幾個方面：一是創新意識不強。多數農村黨員、干部沿襲于傳統工作思路，習慣于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被動、疲于應付。二是帶領群眾致富本領不高。目前，一些農村干部科技文化素質偏低，對新時期農業發展出現的新情況、新問題束手無策，發展農村經濟的能力不強，發展的路子不寬，工作方法不多，在群眾“盼富”面前力不從心。三是工作作風不扎實。服務意識不強，缺乏對農村工作的熱情和對農民群眾的感情，做“撞鐘和尚”、做“太平官”。四是村級集體經濟相對薄弱。村級組織難以正常發揮作用，部分村沒有集體經濟收入，正常的辦公費用難以支付，因此村級組織作用無法發揮，村黨組織及村委會的凝聚力、戰斗力、號召力隨之減弱。同時由于包產到戶以家庭為單位的農村經濟發展，也致使無人關心集體事業的現象的產生，村委會雖實行村民自治，但一些政策、規劃在本村因無力參與支持而無法實施。五是農村村民自治工作發展不平衡。村務公開不及時，財務公開內容不全面，無明細帳，當地群眾有意見。六是農民的法治意識淡薄。農村法制建設相對滯后，法律在調整和化解社會矛盾、維護公民合法權益過程中，未能發揮應有的作用，農村社會法治文化的程度不高，在一定程度上影響了經濟和各項社會事業的發展。

三、我區城鄉一體化建設的應對策略

構建和諧社會，促進城鄉一體化，是我區現代化進程中的一項重大歷史任務。由于我區區域發展不平衡，推進新農村建設，需要各地立足實際，因地制宜，積極探索適合本地情況的思路和模式，努力推進和實現農村的農業產業化、農民知識化、村鎮文明化、保障社會化和管理民主化。具體建議如下：

1、加快城鄉統籌，促進和諧發展。統籌城鄉經濟社會發展是黨的十六大提出的一項戰略任務。面對當前城鄉發展的差距和矛盾，要始終把發展農村生產力、建立現代農業、增加農民收入放在第一位，全面提升農村經濟發展。統籌城鄉發展，財政支出、固定資產投資和信貸投入都要切實向農村傾斜，取消對農民進城就業的各種限制，建立以工促農、以城帶鄉的長效機制，建立城鄉統一的勞動力市場和公平競爭的就業制度。要抓好統籌規劃、城鄉市場的統籌發展、城鄉基礎設施的統籌建設、城鄉教育、衛生、社會事業的統籌發展和城鄉社保制度的統籌，讓農村和農民真正分享城市化、工業化的建設成果。

2、加大農村投入力度，強化政府服務功能。統籌各方力量，形成工作合力，大力推動社會公眾資源向農村傾斜、公共設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、城市文明向農村輻射。積極調整財政支出結構，不斷加大對農村教育、衛生、交通、電力、通訊、農田水利等基礎設施和生態環境建設的投入力度，不斷改善農村的生產生活條件，提高城鄉基礎設施的共享度，解決農村生產生活基礎設施嚴重滯后的瓶頸制約。通過加大農村公共產品的支持力度，讓公共服務更多地深入農村、惠及農民，彌合各項公共事業方面的城鄉差距。

3、加快推進農業產業化，建立農民收入持續增長機制。實踐證明，農業產業化是促進農民增收的根本途徑。因此在積極抓好糧食生產，確保糧食安全的同時，繼續推進農業和農村經濟結構的戰略性調整，大力發展特色農業、綠色農業和生態農業，加快推進農業產業化經營。緊緊抓住國家加大農業產業化投入的機遇，集中力量大力扶持發展成長性好、競爭力強的龍頭企業，延伸產業鏈，提高農業經濟效益。加快發展農村專業合作經濟組織，提高農民的組織化程度，引導農民主動融入大市場。通過選擇優勢項目，制定優惠政策，營造寬松的發展環境，招商引資興辦農副產品加工業，加快發展農產品精深加工業，提高農業附加值。此外，要積極組織實施好“陽光工程”，加強對外出務工農民的實用技術培訓，提高農民就業能力和就業率。同時積極推進戶籍制度改革，加快城鎮住房、就業、醫療、教育和社會保障制度改革，為進城農民提供公平的就業和生活環境。

4、抓好村鎮建設規劃，加快推進新村鎮建設。對建設社會主義新農村的工作各街道（鎮）要有總體的規劃，要按照“分類指導，重點推進，逐步發展”原則進行規劃，先選擇條件好、有特色的村進行試點。根據其現有特點，對各村按照“因地制宜、合理布局”的原則，搞好村鎮規劃建設，條件好的要高起點規劃建設，其它地方的規劃也要適度超前。規劃設計以現代建筑方式，力求形式多樣，既可生態莊園式，也可農村社區式，既可分散村落式，也可城郊集中式，嚴格規劃管理，建新拆舊，逐步推進，實現村屯城鎮化建設目標。

5、繼承與發揚并重，促進鄉風文明建設。鄉風文明建設，通過定標準、樹典型，加強監督，獎懲分明等方法，建立健全鄉風文明的評比獎勵機制；文化活動要充分調動農民群眾參與的積極性、主動性和創造性；建立農民自辦文化扶持基金，引導農民發展民俗文化表演和地域風情旅游；加強文化基礎設施建設，利用廣播、電視、報紙、宣傳隊、文藝演出隊、科技宣傳隊等各種形式送文藝下村，加強先進文化在農村的傳播速度和覆蓋范圍，讓中國特色社會主義先進文化占領農村陣地；要繼承并發揚農村自身所擁有的文明傳統，提倡尊老愛幼、妯娌和睦、鄰里團結、不打架不罵人、愛護公物、遵紀守法、遵守社會公德等良好鄉風民俗。

6、加快促進農村教育、衛生、社會保障等各項社會事業全面協調發展。在加快推進農村義務教育體制改革，免收義務教育的雜費，調整中小學布局，增加教育投入，減輕農民負擔的同時增加農民受教育的機會，建立城鄉教師的合理交流制度，加強師資隊伍建設，提高教師素質。完善政府出大頭的農村基本醫療體系，鞏固完善新型農村合作醫療制度，建立便民的征繳制度、就醫制度和結算制度，探索建立參保農民小病受惠制度，讓農民真正看得起病。以政府公共財政為主導，建立多渠道社會保障資金投入機制，建立新型的農村基本養老保險制度、農村合作醫療制度和農村最低生活保障制度，讓農民老有所養、病有所醫、貧有所濟。建立健全新型社會救助體系，逐步構建起以最低生活保障制度為基礎，以就業幫助、醫療救助、教育救助等為補充的多元化新型社會救助體系，做到農村低保水平與農民人均純收入同步增長，使城鄉居民同享改革發展的成果。