第一篇：城鄉環衛一體化調研報告

昌樂縣環境衛生管理處

開展城鄉環衛一體化調研報告

為搞好城鄉環衛托管，實現城鄉環衛一體化，我們與縣經管局、城管執法局、園林處等單位組成聯合調研小組，對全縣各鎮（街、區）的農村環境衛生情況進行了認真細致的調研，為順利開展好下步工作奠定了良好基礎。

一、各鎮（街、區）當前環境衛生狀況

根據調查，全縣各鎮（街、區）共有149020戶，892個自然村，522040人。從全縣總體情況來看，各鎮（街、區）駐地及所轄部分社區、行政村已納入專業隊伍保潔，并配備了垃圾桶等環衛設施和垃圾運輸車輛，對生活垃圾進行簡易處理，環境衛生狀況大為改善。但是，除此以外的大部分社區、行政村環境衛生問題仍然突出。一是鎮村環境衛生工作相對薄弱，尤其是廣大農村環境衛生事業發展嚴重滯后，環境臟亂差現象沒有得到根本改善，無害化處理率幾乎為零，城鄉環境衛生面貌差距很大。二是環衛基礎設施建設滯后，有的雖設有垃圾桶、露天垃圾池，但清運不及時，池內池外垃圾遍地，垃圾長時間積攢，臭氣熏天；有的因缺少必要的垃圾容器，垃圾隨地亂倒，造成垃圾死角，嚴重影響市容衛生；道路清掃水平不高，機械化清掃率為零，機械化封閉式收集運輸垃圾水平也很低。三是垃圾處理設施建設滯后，無害化處理水平不高。鄉鎮生活垃圾全部采用露天堆放和簡易

1填埋處理，未達到無害化處理要求，亂倒亂放垃圾現象嚴重，嚴重污染了空氣、土壤和地下水。四是環衛行業發展的機制不活，后勁不足，環境衛生有償服務制度基本沒有落實，推進城鄉環衛統籌發展和垃圾處理工作迫在眉睫。加快推進我縣城鄉環衛一體化進程，既是城市衛生管理模式向鎮（街、區）、村莊的自然延伸，更是新形勢下城鎮經濟建設、文化建設和社會建設發展到一定階段下的必然要求。

二、推動城鄉環衛一體化的建議和措施

推動城鄉環衛一體化，關鍵是抓好資金落實，需要各鎮（街、區）全力抓好配合，搞好資金籌備。同時，下一步重點抓好宣傳發動工作，切實提高廣大人民群眾的城鄉環境衛生意識。對此，提出如下建議：

根據《山東省實施（城市市容和環境衛生管理條例）辦法》、《山東省城市環境衛生收費管理辦法》等有關規定，城中村、行政村區域內的環境衛生工作委托昌樂縣環境衛生管理處管理，環衛處與社區村協商簽訂有償托管協議。

（一）建設施。根據行政村分布情況，在各村合理設置垃圾固定收集站點，分揀場，對所有住戶的生活垃圾和家庭作坊的普通固廢垃圾進行集中收集、清運，通過合理選址，在每個鄉鎮建設垃圾中轉站。對全縣范圍內的生活垃圾進行無害化焚燒處理，熱能資源回收利用，徹底解決生活垃圾在處置過程中污染水源、污染土壤、污染空氣的現象。

（二）清垃圾。對各村主要道路、公共場所的存量垃圾

進行全面的清掃保潔，清除存量垃圾。環衛處對行政村進行有償托管后，保證村內道路和進出村周圍的清潔衛生，保證村內生活垃圾的正常清運處理。并負責對垃圾桶、垃圾收集房、垃圾房、垃圾池及周圍進行定期噴藥，達到除蚊、除蠅、除臭的保潔效果。

1、在有償托管協議簽訂以前，由各村首先解決村內“三 大堆”。

2、簽訂有嘗托管協議以后，由各鎮村自行購買垃圾桶，村內新產生的“三大堆”由各村負責協助處理。托管以后，村內產生的“三大堆”由村內負責協助清理，若因三大堆造成的村容不整潔問題，由村負責，并且環衛處有中止托管協議的權利。

3、行政村兩委有義務協助縣環衛處對保潔人員進行監督管理。保潔人員工資由環衛處依照服務標準，統一考核、評比、檢查、管理，依照任務完成情況發放工資。

（三）簽合同。對各村鎮范圍內企業簽訂有償服務合同，對產生的農業生產垃圾、建筑垃圾等進行全面清理規范處置，對企業今后產生的垃圾按有關規定進行收集、清運、收費。

（四）定標準，籌資金。根據我縣目前的農村現狀，確定收費標準。一是垃圾收集運輸處置費；二是保潔員人工費用。（以實際產生費用為準，包括勞保、工具、服裝、藥物、保險等。）

第二篇：昌邑城鄉環衛一體化調研

昌邑市城鄉環衛一體化調研

引言：為落實科學發展觀，推進社會主義新農村建設，提高環境衛生質量得到了各地的重視。李克強副總理在考察環保工作時指出，要進一步加強生態環境保護建設，大力發展環保產業，促進經濟發展方式加快轉變，提高經濟發展的穩定性、協調性和可持續性，這充分體現了黨中央、國務院對環境保護工作的高度重視和進一步加強環境保護的堅定決心。山東省昌邑市在全國率先實施了“城鄉環衛一體化”，創建了具有昌邑特色的城鄉環衛一體化模式和垃圾處理模式，其模式是省乃至全國唯一的不需政府投資的管理模式，不僅鍛煉了隊伍，更壯大了資產。為了了解昌邑市“城鄉環衛一體化”的成果和存在的問題，我們成立了“博愛綠色環衛小分隊”,對昌邑市的“城鄉環衛一體化”情況進行學習調研，形成調研報告如下:

一、昌邑市“城鄉環衛一體化”的開展情況

（一）實行有償托管，逐步擴大鎮、村保潔范圍。

昌邑市農村實行城鄉環衛一體化管理，進行環衛服務有償托管，農村新產生生活垃圾集中清運，無害處理。在加快各鎮街區行政村托管速度的同時，也加大了對鎮（街、區）駐地的街道保潔、垃圾清運的拓展力度，逐步把鄉鎮駐地、廠礦企事業單位、個體工商戶、菜市場、背街小巷等納入一體化管理范圍，通過實施轄區內的機關企事業單位、學校、個體工商戶等與環衛局簽訂有償服務合同方式，使街道清掃保潔、生活垃圾清運處臵納入托管范圍，全市鎮（街、區）駐地的企事業單位等90%實現垃圾有償清運、處理，并在單位內配臵了標準生活垃圾桶用于垃圾收集存放。全市沿主要公路的企業、單位等全部在廠內安裝了垃圾桶，簽訂了有償服務合同，實現了垃圾合理收集、及時清運。村莊附近的企業70%實現了垃圾有償清運處理，逐步解決了廠內生活垃圾向廠外隨意亂倒，污染村莊周圍環境的問題。

（二）加強農村垃圾清運能力建設和垃圾資源化設施建設。

隨著城鄉環衛一體化工作的深入展開，垃圾運輸、處理量大大增加，為解決運力不足問題，2009年以來，市環衛局加大了對鎮、村環衛設備、設施資金的投入力度，兩年來投入資金1400多萬元，用于購買和建設環衛設備設施。其中，投資720萬元建設了6處垃圾中轉站，投資近400萬元購買了大型清掃車8臺、小清掃車21臺、改裝灑水車2輛，鏟雪車2輛，投資近200萬元購買了垃圾清掃車24輛，垃圾壓縮運輸車2輛。另外，投資近50萬元為每個環衛所配備了1輛管理用車，大大增強了垃圾清運、機械保潔能力。為發展循環經濟，實現垃圾“低品質的資源”的開發利用，實現垃圾處理“市場化、社會化、產業化”目標，2009年昌邑市新建了1處生活垃圾資源化再生利用項目。此工程項目占地30畝，設計日處理垃圾能力350噸，總投資1.08億元，2010年6月份投入運營，全市生活垃圾將全面實現無害化處理，并再生利用，實現垃圾處理零排放的目標。

（三）積極探索農村垃圾處理收費方法，不斷改進垃圾處理收費方式。

按照城鄉環衛一體化的實施方案，行政村（城中村）采取一事一議的形式籌集資金，承擔生活垃圾有償清運處理費、道路保潔費和垃圾桶購臵費；鎮（街、區）轄區內機關、學校、醫院、企事業單位、個體工商戶及菜市場等公共場所承擔道路保潔、生活垃圾清運處理費。各鎮、村、單位與環衛局簽訂托管協議，根據協議籌集繳納環衛托管費。各鎮（街、區）村莊落實“一事一議”籌集托管資金情況，市政府督查辦每季度對鎮（街、區）進行監督通報，市人大、政協督導組每季度對鎮（街、區）進行專項監督。各鎮（街、區）對各行政村落資金籌集情況，每周進行調度，每月進行通報。為解決鎮（街、區）環衛托管資金挪用、遲繳問題，環衛局改變托管費收繳模式，行政村托管費由原來的鎮（街、區）經營者代管改變為經經管站監督直接支付給環衛局。各單位的有償服務費直接向環衛局繳納。通過完善資金保障機制，規范了資金的收繳途徑和方式，保證了托管資金的及時到位，保障了環衛托管業務的正常進行。

（四）加強基層環衛管理力量，加強三級管理考核，健全激勵機制。為落實《昌邑市城鄉環衛一體化實施方案》，環衛局增設了兩處基層管理機構：石埠環衛所和下營環衛所。另外，針對城中村的保潔、垃圾清運，又專門設立了城區環衛所，使城區環衛所的管理與整個城市的管理融為一體。2009年以來，不斷建立健全各種檢查考核辦法，不斷完善三級管理考核制度，進一步加強了管理、監督、考核力度。首先，由環衛局對各鎮（街、區）環衛所進行檢查考核，每月考核一次，與日常抽查相結合，主要檢查考核環衛所各項工作的落實開展情況，考核各鎮、村托管質量情況等。其次，由環衛所對管理人員進行檢查考核，每周一次，考核檢查包村管理人員的各項任務完成情況。再次，由包片管理人員對各鎮（街、區）村保潔、清掃、清運人員進行檢查考核，每天一次，主要檢查他們每日工作的完成質量及出勤情況，針對發現的問題及時提出整改辦法，安排每天的臨時性工作任務。

（五）完善環衛基礎設施建設，實施精細化作業。

目前，昌邑市農村共設臵垃圾桶9600余個，垃圾收集車26臺，垃圾中轉站7處。細節決定成敗，質量是城鄉環衛一體化的生命線。在清掃保潔好村內主要道路的同時，逐步延伸保潔范圍，對基礎條件好的村莊，逐步進行小巷清理。對垃圾袋污染問題，逐步由村內擴展到村周圍、村出入口道路兩旁的撿拾處理，逐步實現了經常化、日常化清理。對村內路邊雜草、排水陰溝、綠化帶，進行了徹底清理，并實現了日常管理保潔。對垃圾桶、垃圾池及周圍，根據季節進行定期噴灑除蠅藥物，達到了除蚊、除蠅、除臭的保潔效果。

二、昌邑市“城鄉環衛一體化”存在的問題。

（一）環衛工人待遇較低

環衛工人中多數是文化水平較低的家境不太寬裕的老人。在昌邑市農村中，環衛工人的工資一般分為兩種。一是對于較好打掃的村內硬化路，工資為每月300元。二是對于車輛密集的商業街或大公路，工資為每月480元。在當下，部分環衛工人都反映工資待遇較低。并且根據2008年1月1日我國開始實施的《中華人民共和國勞動合同法》及1999年國務院令《全國年節及紀念日放假辦法》等規定，用人單位具有如下義務，例如建立勞動關系，應當訂立書面勞動合同，按照勞動合同的約定和國家規定，向勞動者及時足額支付勞動報酬。在節假日安排勞動者加班的，應按照不低于勞動者本人日或小時工資的300%支付加班費。據了解，昌邑市的環衛工人多數法律意識較為淡薄，一年中所有節假日均不休息，并且無加班補貼。而且由于環衛工人多數工作時間不是很長（最多三年-五年），環衛工人多數沒有簽訂勞動合同，也沒有崗前培訓,而且部分環衛工人存在被歧視的現象。

（二）部分居民環保意識較低

在昌邑市部分村莊存在垃圾桶被偷的現象，據調查，多數為部分村民私自占有。由于各鎮的垃圾清運車數量有限，部分垃圾可能傾倒不及時，在垃圾桶已滿的情況下，出現了“垃圾圍桶堆”的現象。尤其是在夏季，垃圾桶外的垃圾極易變質，不僅惡臭無比，而且招來不少蚊蟲。部分村民反映垃圾桶多半是垃圾傾倒車摔壞的現象，對此環衛所的領導解釋，這多半是村民自己所為。垃圾桶本應是裝生活垃圾，但多數村民向其中傾倒建筑垃圾，大大加重了其重量，才導致垃圾清運車將其摔壞。在商業街、大公路等路段，由于街道兩旁多為個體工商戶，垃圾桶的設臵相對較遠，一些用戶便用方便袋收集垃圾放于門口，等環衛工人前來處理，但仍有部分用戶出現垃圾隨處亂扔現象，他們的環衛功德意識較低。環衛功德意識作為居民整體意識的體現，也是構建和諧社會必備的人文內涵之一，亟待全社會的自覺提升。

（三）沉積垃圾依然存在，環衛基礎設施仍顯不足。

昌邑市雖然集中處理過農村積存垃圾，但是，村莊周圍歷史沉積垃圾依然存在“三邊兩線一頭”（三邊：塘邊、河邊、溝邊；兩線：公路沿線，鐵路沿線；一頭：村頭）。如何更進一步地處理這些垃圾，還需采取相應的措施。目前，昌邑市垃圾中轉站的建設依然不足，各鎮的垃圾傾倒車依舊缺少，不能保證垃圾及時傾倒。按照國家建設部《城鎮環境衛生設施設臵標準》和創建國家衛生城市工作要求，昌邑市的環衛基礎設施建設依舊不足。

三、進一步加強昌邑市“城鄉環衛一體化”的對策和建議

（一）加強領導重視，做好專項資金的投入工作。

領導的重視是開展好城鄉環衛一體化工作的關鍵。要把加強城鄉環衛一體化管理工作納入重要議事日程，作為落實科學發展觀，推進社會主義新農村建設的抓手來抓。專項資金的投入是開展城鄉環衛一體化工作的保障。在積極探索農村垃圾處理收費方法，不斷改進垃圾處理收費方式的同時，要加大招商引資，做好專項資金的投入。在經費允許的情況下，要逐步有計劃地適當提高環衛工人的工資。市領導要高度重視，逐步提高環衛工人的待遇。針對環衛工人法律意識淡薄的問題，要進行普法知識的宣傳，使環衛工人懂法、守法。在節假日、雙休日可以通過縮短環衛工人的工作時間，或者適當給予加班補貼等方法，適當提高環衛工人的待遇。要逐步消除人們對環衛工人的歧視，通過加強崗前培訓等措施，著力打造一支高水平、正規化的環境衛生清潔隊。

（二）強化宣傳教育，逐步提高全民的環保意識。

環境衛生管理屬于社會公益性事業，與人民群眾的生活息息相關，離不開人民群眾的支持與參與，要想把環境衛生的長效工作落到實處，關鍵就在于提高市民環境衛生意識。因此要將環境衛生宣傳教育活動深入持久地開展下去。一是環衛部門應該立足本職工作，從不同角度，多方面、多層次地宣傳頌揚環衛戰線上涌現出來的先進模范人物和先進事跡，使環衛工人向其學習；二是加強新聞輿論引導，利用廣播、電視、報刊開辟專題宣傳欄目、拓展多種宣傳形式，向社會宣傳環境衛生管理的重要意義和相關的政策規定，不斷增強城鄉居民的文明意識和環境保護意識，提高他們積極參與環境衛生管理的自覺性，形成全社會關心、支持環境衛生工作的的良好氛圍；三是建立適當的處罰措施，杜絕垃圾桶被偷，“垃圾圍桶堆”的現象，并且要加強監督，控制眾多的建筑垃圾進入垃圾桶，損壞垃圾桶。

（三）集中處理農村沉積垃圾，完善環衛基礎設施建設。

環衛部門要加大資金投入，組織環衛工人分批次徹底清除農村沉積垃圾，努力實現全市城鄉生活垃圾治理無盲區、全覆蓋，使農村徹底告別“路面基本靠風刮，臟水基本靠蒸發，治理基本靠突擊，垃圾圍村到處撒”的歷史。并且要立足實際，加大投入，加快垃圾中轉站的建設。據了解，昌邑市計劃每個鎮（街、區）建成一處垃圾中轉站，負責農村生活垃圾的壓縮、轉運。對于洗掃車、清掃車、灑水車、沖洗車、垃圾壓縮清運車、側裝式垃圾清運車、果皮箱垃圾收集車等設備都應該配備齊全，確保垃圾及時清掃、清運

第三篇：某縣城鄉環衛一體化長效機制建設調研報告

某縣城鄉環衛一體化長效機制建設調研報告

省委、省政府實施城鄉環衛一體化工作以來，我縣積極響應上級決策部署，建立城鄉環衛一體化工作機制，全面清理農村積存垃圾，健全完善農村環衛基礎設施，在改善農村人居環境、建設美麗鄉村等方面，取得了明顯成效。但是，對照新時代廣大農民群眾對設施完善、干凈整潔、生態宜居的農村人居環境新要求、新期盼相比，還存在不小差距。近期，我縣組織力量，深入一線，對進一步提高城鄉環衛一體化標準水平、建立長效機制等工作進行了深入調研，形成如下調研報告。

一、基本情況

（一）加強領導，建立工作推進機制

一是成立工作機構。

我縣專門成立了城鄉環衛一體化領導小組，由縣委書記任組長，縣委副書記、縣長任副組長，鄉鎮（街道)和部門主要負責同志任成員，領導小組下設辦公室，具體負責全縣城鄉環衛一體化的組織、協調、督導等工作，定期組織觀摩評比。各鄉鎮成立環衛所，由熟悉業務的副科級干部任專職所長，配備3—5名內勤人員和巡查人員，具體負責協調轄區內保潔工作，同時監督考核保潔公司。

二是完善規章制度。

先后制定了《關于推進全縣城鄉環衛一體化工作的意見》、《全縣城鄉環衛一體化實施方案》、《全縣農村環境綜合整治實施方案》、《全縣城鄉環衛一體化考核辦法》、《全縣城鄉環衛一體化工作考核細則》、《第三方測評結果的運用意見》等一系列政策文件，各鄉鎮（街道）相應制定了對保潔公司的考核辦法深入推進城鄉環衛一體化、改善農村人居環境，是建設美麗鄉村、推動生態文明建設、實施鄉村振興戰略的內在要求。全縣上下要把城鄉環衛一體化工作作為一項政治任務，堅持問題導向，健全長效機制，保持定力，持之以恒，抓緊抓實，早日實現城鄉環衛一體化全方位覆蓋、無縫隙對接、市場化運作、一體化管理。，為全縣城鄉環衛一體化常態長效提供了制度保障。

三是強化基層基礎。

縣財政采取“以獎代補”的方式，為每個鄉鎮建設了1處垃圾中轉站，配備了1輛封閉式運輸車，每個行政村配備了1輛自卸式機動三輪車，每個自然村配備了1-2輛人力保潔車、2-3個勾臂式垃圾箱或垃圾池，每500人配備了1名保潔員，定時間、定區域、定任務、定標準、定報酬，建立了“戶集、村收、鎮運、縣處理”的四級管理模式。區委區政府高度重視城鄉環衛一體化工作，把它擺上重要位置，作出全面規劃，投入大量人力、財力，加大整治工作力度，農村環境面貌得到了很大的改觀。

（二）加大投入，環衛設施建設成效顯著。

20xx年以來，區建設分局認真編制、組織實施城鄉環衛一體化規劃，投入資金2000多萬元，截止2007年底，共建成垃圾中轉站36座，其中壓縮型2座，標準型12座，簡易型22座，漚肥中轉場13座，垃圾焚燒爐14座，垃圾處理點131座，固定垃圾收集房1323座，基本實現全區環衛設施全覆蓋，垃圾集中收集率和無害化處理率均達到70%以上的總體目標。

2、城鄉統籌，環衛長效管理扎實推進。進建立健全“戶集、村收、鄉鎮（街道）管理、區處理”的環衛整治格局，對社區、農村全面開展環衛保潔和管理，層層分解、明確責任，并投入600余輛環衛保潔車到農村基層，落實了保潔員和清運員及工作經費，去年在實現216個重點村莊長效管理的基礎上，今年將力爭實現全區長效管理全覆蓋。7月份，全區社區和城中村環衛保潔、清運已全面推向市場，以公開招投標的方式確定環衛服務企業，由清掃保潔公司統一實施環衛作業，使城鄉環衛一體化管理逐步走向規范化。

二、存在的困難和問題

我區農村人口居住分散，點多面廣，環衛工作動態管理要求高，任務重。視察組走訪的上述各村莊及居民區內街道、溝渠等面上衛生保潔情況都較好，但城鄉結合部、村與村鄰接地帶以及河道池塘、毀棄建筑無人居住區域等依然存在垃圾多、環境差、整治不明顯的狀況，農村整體保潔質量較低，各村莊環衛管理水平不平衡。主要問題及原因是：

1、環衛設施建設布局不夠合理，選址不夠妥當。垃圾中轉站、處理點及垃圾收集房大部分離村莊較遠，村民使用不便，未發揮應有的作用。環衛設施選建地點不理想，不少垃圾箱、中轉站、垃圾集中房和焚燒爐建在公路沿線，影響行車視線，有礙景觀，少數的投資大，修建標準高，群眾反映象“小別墅”。

2、環衛保潔經費和人員不足，缺乏統一的保潔標準。“鄉鎮補一點、村集體出一點、村民集一點”的村莊環衛管理資金籌措，由于大部分村是集體經濟空殼村，村民集資又有一定的難度，開展環衛保潔工作只能依靠有限的政府補助。有的地方甚至沒有將區政府按人均8元/年下發到村，人均克扣2元，僅下發人均年補助費6元。全區沒有制定統一的環衛保潔標準，保潔人員不足，保潔時間不夠，保潔范圍受限，管理覆蓋面不廣，保潔水平較低，垃圾清掃不徹底，有的地方“臟亂差”現象依然存在。

3、鄉鎮、村重視不夠，村民環衛意識淡薄。農村環衛工作還沒有真正引起鄉鎮、村的重視，也沒有列入當前的工作考核內容，一般都只是應付農村整治階段性的工作，或充當配角，村雙委工作被動，而作為受益主體的村民更是忽視環衛工作。在新農村建設中，多數村民環衛觀念沒有得到明顯的改變，習慣較差，不講衛生，實行一日一掃或兩日一掃仍難以保潔，有效落實環衛保潔和管理的長效機制尚有差距，村莊環衛面貌難以得到全面有效改觀。

三、意見和建議

視察組認為，改革開放后，農村大量使用塑料等各類生活、建筑污染材料，其廢棄物已成為主要有害垃圾，農村環衛未能與城市環衛同步，已多年沒有進行過一次全民參與、徹底清除的衛生大掃除活動，城鄉環衛統籌運作近年剛起步，城鄉環衛一體化必須采取切實有效的措施，加大整治力度，凈化農村，美化城市，城鄉統籌發展，才能建設“生態蓮都”。

1、加快建設步伐，合理配置、充分利用環衛建設資源。

盡管基本實現了全區環衛設施全覆蓋，但主要以行政村為基本單位，以居住區為重點，在整體服務范圍內，配置密度較低，數量有限，質量不高。在財政困難、資金投入有限的情況下，應切合鄉村實際，因地制宜，實施好《麗水市區城鄉環境衛生專業規劃》和全區垃圾集中收集、處理與管理，合理配置、調整中轉站、處理點、收集房等環衛設施，擴大服務范圍，提高覆蓋密度，優化服務功能，提高處理效益。要以實用、美觀、與自然協調為原則，精心設計環衛設施，提高建設質量，防止因設施質差和建設不當給環境帶來新污染。改善居住和生態環境要最大限度地發揮環衛設施的作用，垃圾房、中轉站和焚燒爐要全部利用，絕不能閑置。凡閑置不用的，要追究責任。要細致做好村民的思想工作，盡快落實規劃選址和調整，制定和落實好設施管理、維護，確保環衛設施正常、高效運行。

2、強化城鄉統籌，創新一體化機制，提高環衛工作水平。

剛出臺的《蓮都區社區和城中村環衛市場化管理工作實施方案》，自7月起對22個社區和29個城中村保潔區域全面實行市場化管理，這是城鄉環衛一體化管理的最新措施。社區和城中村統籌，可有效解決城區“三把掃帚”各自為戰，導致服務不到位，存在失管空間等問題。在加強城區環衛力量的同時，應加強城市和鄉村統籌，增強輻射功能，擴大鄉村服務范圍。協調市區關系，克服環衛工作多頭管理造成的矛盾和不利因素，促成“三位一體”，力量互補，資源共享，上下聯動，橫向互助，努力將“三把掃帚逐漸變成二把、一把，最終形成一個部門管理、一把掃帚服務”的城鄉環衛一體化新格局。要逐步安排一定的資金用于農村公益事業，首先考慮環衛經費預算，建設環衛管理隊伍，提高保潔人員的待遇，規范、合理使用環衛經費，有條件的村莊應從集體經濟中安排一定的資金作為環衛工作經常性經費，切實落實“鄉鎮補一點、村民集一點”的資金籌措模式，確保經費落實到位。要制定統一的環衛保潔標準，提高示范村、整治村的質量標準，提高城中村的動態保潔標準，逐步增加鄉村重點區域的日清掃次數，擴大保潔范圍，提高突擊性環衛作業能力。進一步推進環衛長效管理機制建設，創新工作模式和方法，不斷提高環衛工作整體水平，實現全區環衛長效管理全覆蓋。

3、實行因地制宜、分類指導，促進環衛整治科學化、常態化。

推進城鄉環衛一體化，目的是建設生態蓮都，為城鄉居民創造優美的人居環境。各地務必要因地制宜、分類指導，使環衛整治更趨科學化、常態化。目前，蓮都區垃圾中轉站有36座，日常有大量的農村垃圾運至城區填埋場，以致城區污染源擴大，且耗費人力和財力。實行垃圾分類科學處理，有利于節能環保、節省費用。建議對農村的生活垃圾，由農戶自行分類，將大量的生活垃圾變為“有機肥”，將建筑垃圾和不可回收垃圾就地就近選擇山岙填埋。想方設法使農村垃圾盡量“少入城”，既可解決建筑垃圾處理難，又能新增土地。

4、增強環衛意識，廣泛發動、齊心合力建設生態文明新蓮都。

搞好環衛工作不單是改善人居環境、提高生活質量的重要基礎與保障，更是人類與自然友好相處、建設和諧社會的必然要求。要把城鄉環衛一體化工作納入建設生態蓮都、社會主義新農村的重點內容，列入區級各相關部門工作考核范圍，實施好《蓮都區社區和村鎮環衛管理辦法》、《蓮都區社區城中村環衛保潔和管理考核辦法》等相關規定，進一步建立健全鄉鎮、社區和村莊環衛管理機制，層層落實，明確責任，明確任務，細化考核，切實解決工作中存在的困難與問題，提高環衛管理能力，提升環衛服務質量。發動村民，積極參與，是做好環衛工作的重要前提。村民受自然環境的影響和生活條件的限制，環衛意識普遍較弱，生活陋習一時難改，對實施環衛管理要求、使用全新的環衛設施，需要廣大干部做好深入細致的宣傳和思想工作，廣泛發動，自覺行動，積極投入以環衛一體化建設為重要內容的新農村新生活建設。視察組相信：只要全區上下齊心協力，堅持不懈地抓下去，環衛整治的成果就一定會得到鞏固和發展，城鄉環衛一體化工作就一定能夠使蓮都生態文明建設沿著科學發展的軌道取得更加豐碩成果。

第四篇：推進城鄉環衛一體化

上下聯動強力推進

XX街道掀起城鄉環衛一體化熱潮

自X月X日全縣城鄉環衛一體化工作動員會議召開后，XX街道高度重視、迅速行動、強化措施、全面推進。截止目前，全街道XX個村已全部開工清理，XX個村的清理工作已完成，31個村的衛生費收繳工作已完成，共配套資金15萬元，清理路域、河道45公里，各村出動人工2000人次，清理三大堆3100處，清理垃圾90噸，出動機械80余輛。清理墻面、電線桿亂貼亂畫和小廣告400余處，解決占道經營30起，道路兩側、邊溝內、綠化區衛生狀況得到極大改善，城鄉環衛一體化工作取得初步成效。

高度重視，加強領導。

街道高度重視城鄉環衛一體化工作，緊跟縣委步伐，于Ｘ月Ｘ日召開了黨工委擴大會議和由各村支部書記、主任、機關干部參加的工作動員會議，對城鄉一體化工作進行了全面的安排部署；成立了由書記任組長、主任任副組長的城鄉環衛一體化工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在城建辦；制定了《XX街道城鄉環衛一體化工作實施方案》，根據實際整治任務和清理難度，將XX個村劃分成三類，分類指導，分別于16日、20日、28日前進行驗收；與各管區簽訂了《城鄉環衛一體化目標責任書》，明確了任務要求，確定了完成時限，加強了對環衛一體化工作的領導。廣泛宣傳，營造氛圍。

XX街道協同各村通過張貼標語、懸掛橫幅、出動宣傳車與發放明白紙等形式，向群眾積極宣傳城鄉環衛一體化的重要意義，特別是利用村內廣播每天早、中、晚把政策講明，說清城鄉環衛一體化“取之于民、用之于民”的道理，讓群眾從思想觀念上認可并接受環衛一體化工作，從內心深處真正擁護。街道開展了干部進社區、進農家宣講活動，受教育面達到98%以上。組織了10余次學生、干部、低保人員、零就業人員等開展義務勞動，共1000余人參加，為環衛一體化工作營造了良好輿論氛圍，既提高了廣大群眾的環保素質，又提高了群眾參與的主動性和積極性。街道對XX個村的工作成績進行了聯合督導，確立了XXX等8個典型示范村，隨后組織其他村支部書記對示范村進行學習觀摩，在全街道形成了比學趕幫超的濃厚氛圍。

強化措施，明確責任。

街道將城鄉環衛一化工作列為現階段重中之重的工作，進一步落實了包管區領導干部和包村干部的責任制，實行主要領導現場辦公，包村干部全部盯靠在村，每天下午包村干部向主任匯報本村工作進度。在具體的管理中引入了競賽機制，在街道大廳設置擂臺榜；督導組每天對各村至少巡查一次，對任務完成情況在全街道范圍內進行一天一通報，并將

結果進行匯總、存檔，將評比結果納入各村年終考核成績，與村委會、村干部評先評優掛鉤，從而充分調動了村干部的積極性和主動性。

統籌兼顧，協調推進。

街道以“三化統籌推進、城鄉一體發展，片區協調作戰”為總體工作布局，在實施農村環境綜合整治的基礎上，扎實推進城鄉環衛一體化建設。農村環境綜合整治是開展好城鄉環衛一體化的基礎和保障，城鄉環衛一體化是搞好農村環境綜合整治的延伸和鞏固，二者互為一體，相互聯系，協調推進。我街道劃分XX管區、XX管區等六大片區，上下聯動，左右互補，協調推進。同時，也把城鄉環衛一體化工作與開展“四德工程”建設相銜接，讓文明新風成為群眾的自覺行動，使農村環境得到持續改善。

第五篇：城鄉環衛一體化發言稿

城鄉環衛一體化發言稿

各位領導、各位代表：

非常感謝黨委政府給我這次機會，和大家一起探討交流村莊環境衛生管護工作。

我們望島村兩委在鎮黨委政府的正確領導和全體村民的大力支持下，積極發揮帶頭作用，團結帶領村民搞好新農村建設，重點抓好村內環境衛生長效管護工作。下面我向各位領導匯報一下今年的工作重點，并結合這些工作和大家共同交流一下工作體會。

我村兩委工作總的思路就是：堅決執行鎮黨委政府的決定，時刻與黨委政府保持一致，對黨委政府布臵的各項任務、安排的各項工作，始終竭盡全力、不折不扣地完成。對城鄉環衛一體化工作，我們也是這樣自我要求的。

村里各項工作的貫徹和落實靠的是村民的支持，這其中當然也包括環衛一體化工作。要想贏得村民的支持，就必須講究工作方法。下面我主要跟大家交流一下我村在城鄉環衛一體化工作中的一些思路。

第一，思想上高度重視，充分發揮先進分子的帶頭作用。我村兩委干部3人，我負責總體工作，李占麥和王翠妮具體負責衛生督導，二人同村保潔員一起重點管護村容村貌，保持常年干凈。村兩委三人我們拿出兩人專門管理村內環境衛生，可見我們近幾年對維護村容村貌的重視程度。

望島全村323戶，856人，保潔員5人，拉垃圾1人，分管著全村所有的大街小巷。我們要求每一個保潔員必須管好自己轄區的工作，每天出工，保持路面清潔，溝渠干凈，花池整潔，垃圾桶擺放整齊。這幾年他們都嚴格按照我們的要求在認真工作。

我村有黨員48人，村民代表32人，加上保潔員6人，村兩委干部3人，這89人所在的89戶占全村總戶數的四分之一，我們利用這四分之一的先進分子，讓他們發揮先鋒模范帶頭作用，從自身做起，從自家房前屋后做起。村干部帶頭，全體黨員參與，全體村民代表行動，在全體黨員和村民代表的積極帶動下，全村村民積極行動起來，每家每戶都積極參與清理房前屋后一堆一撮的垃圾堆，用全村的力量改善村內環境。

第二，形式上注重宣傳，充分利用大眾輿論的導向作用。今年環境衛生涉及到每家每戶房前屋后、路邊溝渠。我們首先是利用村廣播反復宣傳，加大力度用正確的輿論導向，引導村民走正道，列舉一些生動的事例，提高村民對環衛一體化的認識程度。宋朝有個大學士叫陳元靚的，說過一句名言，被后人略加改動，成為“各人自掃門前雪，莫管他人瓦上霜”。這在當時本來是帶有批判性質的，貶義，諷刺挖苦當時的社會風氣，沒有集體意識、團隊精神，人們做事各顧各的，一盤散沙，沒有互幫互助的精神。我們現在是新時代的文明人，是有素質的一代人。但是我們現在就要求村民：你就掃清自家門前雪；清除房前屋后垃圾堆，你就各家管各家。在目前這個時期，你每家每戶暫時都先別管別人，你就看好你自己房前屋后就行了。要是連這一點你都做不到，還不如封建社會那些古代人。我們通過一些事例，激發引導村民產生積極向上、互幫互助的精神。

今年黨委政府對農村環境衛生檢查非常頻繁，也非常嚴格，從村內到村頭，一丁點垃圾也不準有，要求精細化管理，并對村內垃圾堆進行拍照，張貼在政府大廳內曝光。對我們來說這是一種壓力。看見自己村被拍，我們也覺著很難看。要想臉上不難看，工作就必須要干下去，還要干好。我們要將這種壓力轉變為動力。我把我村的照片全部復印，帶回村，組織支部村委開了個碰頭會，共同想辦法。第二天由兩委成員把照片攥在手里，大街小巷串，找到戶與照片進行比對，順便也看看村民的態度。所到之處，圍觀的村民很多，大家都爭先看照片，并七嘴八舌地議論，被拍照的戶感到很難為情，不好意思，都趕緊收拾。而另外一些衛生有問題但沒有被拍到的戶，這次都很慶幸自家門前垃圾沒有照上去，同時又恨心虛，所以馬上回家收拾。而那些房前屋后收拾的很干凈的戶，這次都感覺很自豪，他們流露出一種自信心和榮譽感，說話走路都展展揚揚的。所以這次把照片帶回去逐戶查找在我村起到了很大作用，此后的很多天里，村民都時常在一起議論照片的事。這件事在望島村民心里留下了很深的印象，時刻警示和督促著他們，不能邋遢到街面上，房前屋后一堆一撮垃圾也不能放。這比照片掛在政府大廳上的力量大多了。所以說好事可能變壞事，壞事也可能變好事，就看我們怎么處理。

第三，規矩上保持連貫，充分依靠群眾自覺的衛生習慣。我村街道從來不允許任何村民在路面上囤小麥倉棒棒，糧食曬干了如果誰家不想及時賣掉那就必須搬家去。每年10月底，我村都會進行全面街道清理，多年來已經養成習慣。

村內街道上的垃圾桶必須擺放整齊，村民倒垃圾后必須自覺蓋嚴桶蓋，垃圾不許扔在桶外，這也已經成為村民的習慣。全村上下形成了一個保護環境衛生的良好風氣。

每年春季和秋季是柴草和雜草進村的重點時期。我們村兩委都會提前宣傳，打好預防針。并嚴加看管，決不允許任何一戶把柴草拉進村，村里的很多規定，由原來的被動管束變成了現在村民的自覺行動。

第四，思路上強化差異，充分提高干部個人的工作能力。農村的環境衛生總的來說底子差，要做好城鄉環衛一體化工作，保持良好的村容村貌，把環境衛生長期維護好，形成有效的長期管護機制，是一項艱巨的任務，必須持之以恒，常抓不懈，任何時候都不能掉以輕心。農村人口多，村民的文化層次不一樣，性格脾氣不一樣，綜合素質良莠不齊，生活垃圾和建筑垃圾隨時都有可能被隨地傾倒。你今天看見村里挺干凈的，說不準明天哪家的房前屋后就出現一堆一撮垃圾。甚至有些人是故意的。作為村干部，要及時深入到各家各戶，了解具體情況，尤其是對有意見有情緒的村民，要做耐心細致的說服工作，對這類村民千萬不能沖動，更不能硬碰硬。一旦使他們產生抵觸情緒，不但不收拾衛生，還會跟你對著干。你越是說收拾，他就越要扔垃圾、越要堆草、越要亂放，看你能怎么辦。到那個時候你就束手無策了。所以說沖動是魔鬼。

農村工作千頭萬緒，斬不斷，理還亂。作為農村支部書記，是村里的一把手，村里的一切事情，村民都看你怎么處理，怎樣解決。絕大多數村民都是支持工作的，都希望村集體能更好；有個別戶、個別人，本質不壞，就是對村里的事情一時想不開、看不慣，才說一些過激的話：但也有些人可能一貫不支持工作，就愛跟你對著干。這就要求我們必須針對不同的人、不同的情況，具體去了解，區別對待，分類處理。對比較麻煩的事情，我們必須挺身而出，不要怕承擔責任不愿面對，不能完全依賴委員，老是支配委員去解決一些棘手的問題。這樣往往解決不了問題，反而激化了矛盾。因為委員很多事情說不算，很多時候說話只能含糊其辭，容易使誤解加深、矛盾擴大。對開展村務工作遇到的阻力，我們必須自己親自到戶，了解情況，看清動向，辨別是非，做到心中有數。在不違背原則的前提下，爭取更好地解決問題，讓村民滿意。只要你肯走到村民家里，坐下來平心靜氣地談，誠心誠意地為他考慮，為集體考慮，一切問題都會迎刃而解。

前段時間黨委政府組織我們農村兩委干部到澤庫鎮參觀學習城鄉環衛一體化長效管護工作。我們參觀了澤庫鎮的后島村、澤庫村、港南村和小葛村。這幾個村有大有小，有富有窮，有硬化路也有泥路。但是每個村，我們看見的所有街道，無論大街還是小巷，路面清、花池清、溝渠清，泥路、連村路都清理的一棵草也沒有。我看了以后，感觸很深。這次學習，使我清醒地認識到，我們跟人家相比，還有很大的差距。我們要借鑒他們先進村的經驗和做法，解放思想，調整思路，齊心協力把我們村的三大堆徹底清理出去，把臟亂差的狀況徹底改變，治理出一個靚麗、整潔的村莊，并且永遠保持下去，呈現給大家一個嶄新的面貌，今年在推進城鄉環衛一體化工作的過程中，我村還存在一些問題和不足，與其他兄弟村相比，我們驕傲了，原地踏步了，落后了。對村內的精細化管護不到位，三大堆清理也不細致，村周圍的壩溝、河流有塑料袋和反光膜，衛生存在死角，仍然是大呼隆式粗放管護，制度不全面，配套不完善，落實不到位，長效管理部健全。我們要找出原因，改正錯誤，提高認識，繼續轉變村民對環境衛生的模糊思想，加強重視程度，進一步幫助村民養成自覺維護環境衛生的良好習慣，并持之以恒，長期堅持。

以上匯報有不當之處，請各位領導批評指正。

望島村 邢建祝 2016.1.13