第一篇：昌邑城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化調(diào)研

昌邑市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化調(diào)研

引言：為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量得到了各地的重視。李克強(qiáng)副總理在考察環(huán)保工作時(shí)指出，要進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，這充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的高度重視和進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的堅(jiān)定決心。山東省昌邑市在全國率先實(shí)施了“城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化”，創(chuàng)建了具有昌邑特色的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化模式和垃圾處理模式，其模式是省乃至全國唯一的不需政府投資的管理模式，不僅鍛煉了隊(duì)伍，更壯大了資產(chǎn)。為了了解昌邑市“城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化”的成果和存在的問題，我們成立了“博愛綠色環(huán)衛(wèi)小分隊(duì)”,對(duì)昌邑市的“城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化”情況進(jìn)行學(xué)習(xí)調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告如下:

一、昌邑市“城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化”的開展情況

（一）實(shí)行有償托管，逐步擴(kuò)大鎮(zhèn)、村保潔范圍。

昌邑市農(nóng)村實(shí)行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理，進(jìn)行環(huán)衛(wèi)服務(wù)有償托管，農(nóng)村新產(chǎn)生生活垃圾集中清運(yùn)，無害處理。在加快各鎮(zhèn)街區(qū)行政村托管速度的同時(shí)，也加大了對(duì)鎮(zhèn)（街、區(qū)）駐地的街道保潔、垃圾清運(yùn)的拓展力度，逐步把鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、廠礦企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶、菜市場(chǎng)、背街小巷等納入一體化管理范圍，通過實(shí)施轄區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、學(xué)校、個(gè)體工商戶等與環(huán)衛(wèi)局簽訂有償服務(wù)合同方式，使街道清掃保潔、生活垃圾清運(yùn)處臵納入托管范圍，全市鎮(zhèn)（街、區(qū)）駐地的企事業(yè)單位等90%實(shí)現(xiàn)垃圾有償清運(yùn)、處理，并在單位內(nèi)配臵了標(biāo)準(zhǔn)生活垃圾桶用于垃圾收集存放。全市沿主要公路的企業(yè)、單位等全部在廠內(nèi)安裝了垃圾桶，簽訂了有償服務(wù)合同，實(shí)現(xiàn)了垃圾合理收集、及時(shí)清運(yùn)。村莊附近的企業(yè)70%實(shí)現(xiàn)了垃圾有償清運(yùn)處理，逐步解決了廠內(nèi)生活垃圾向廠外隨意亂倒，污染村莊周圍環(huán)境的問題。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村垃圾清運(yùn)能力建設(shè)和垃圾資源化設(shè)施建設(shè)。

隨著城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的深入展開，垃圾運(yùn)輸、處理量大大增加，為解決運(yùn)力不足問題，2009年以來，市環(huán)衛(wèi)局加大了對(duì)鎮(zhèn)、村環(huán)衛(wèi)設(shè)備、設(shè)施資金的投入力度，兩年來投入資金1400多萬元，用于購買和建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)備設(shè)施。其中，投資720萬元建設(shè)了6處垃圾中轉(zhuǎn)站，投資近400萬元購買了大型清掃車8臺(tái)、小清掃車21臺(tái)、改裝灑水車2輛，鏟雪車2輛，投資近200萬元購買了垃圾清掃車24輛，垃圾壓縮運(yùn)輸車2輛。另外，投資近50萬元為每個(gè)環(huán)衛(wèi)所配備了1輛管理用車，大大增強(qiáng)了垃圾清運(yùn)、機(jī)械保潔能力。為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)垃圾“低品質(zhì)的資源”的開發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)垃圾處理“市場(chǎng)化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化”目標(biāo)，2009年昌邑市新建了1處生活垃圾資源化再生利用項(xiàng)目。此工程項(xiàng)目占地30畝，設(shè)計(jì)日處理垃圾能力350噸，總投資1.08億元，2010年6月份投入運(yùn)營，全市生活垃圾將全面實(shí)現(xiàn)無害化處理，并再生利用，實(shí)現(xiàn)垃圾處理零排放的目標(biāo)。

（三）積極探索農(nóng)村垃圾處理收費(fèi)方法，不斷改進(jìn)垃圾處理收費(fèi)方式。

按照城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的實(shí)施方案，行政村（城中村）采取一事一議的形式籌集資金，承擔(dān)生活垃圾有償清運(yùn)處理費(fèi)、道路保潔費(fèi)和垃圾桶購臵費(fèi)；鎮(zhèn)（街、區(qū)）轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶及菜市場(chǎng)等公共場(chǎng)所承擔(dān)道路保潔、生活垃圾清運(yùn)處理費(fèi)。各鎮(zhèn)、村、單位與環(huán)衛(wèi)局簽訂托管協(xié)議，根據(jù)協(xié)議籌集繳納環(huán)衛(wèi)托管費(fèi)。各鎮(zhèn)（街、區(qū)）村莊落實(shí)“一事一議”籌集托管資金情況，市政府督查辦每季度對(duì)鎮(zhèn)（街、區(qū)）進(jìn)行監(jiān)督通報(bào)，市人大、政協(xié)督導(dǎo)組每季度對(duì)鎮(zhèn)（街、區(qū)）進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督。各鎮(zhèn)（街、區(qū)）對(duì)各行政村落資金籌集情況，每周進(jìn)行調(diào)度，每月進(jìn)行通報(bào)。為解決鎮(zhèn)（街、區(qū)）環(huán)衛(wèi)托管資金挪用、遲繳問題，環(huán)衛(wèi)局改變托管費(fèi)收繳模式，行政村托管費(fèi)由原來的鎮(zhèn)（街、區(qū)）經(jīng)營者代管改變?yōu)榻?jīng)經(jīng)管站監(jiān)督直接支付給環(huán)衛(wèi)局。各單位的有償服務(wù)費(fèi)直接向環(huán)衛(wèi)局繳納。通過完善資金保障機(jī)制，規(guī)范了資金的收繳途徑和方式，保證了托管資金的及時(shí)到位，保障了環(huán)衛(wèi)托管業(yè)務(wù)的正常進(jìn)行。

（四）加強(qiáng)基層環(huán)衛(wèi)管理力量，加強(qiáng)三級(jí)管理考核，健全激勵(lì)機(jī)制。為落實(shí)《昌邑市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實(shí)施方案》，環(huán)衛(wèi)局增設(shè)了兩處基層管理機(jī)構(gòu)：石埠環(huán)衛(wèi)所和下營環(huán)衛(wèi)所。另外，針對(duì)城中村的保潔、垃圾清運(yùn)，又專門設(shè)立了城區(qū)環(huán)衛(wèi)所，使城區(qū)環(huán)衛(wèi)所的管理與整個(gè)城市的管理融為一體。2009年以來，不斷建立健全各種檢查考核辦法，不斷完善三級(jí)管理考核制度，進(jìn)一步加強(qiáng)了管理、監(jiān)督、考核力度。首先，由環(huán)衛(wèi)局對(duì)各鎮(zhèn)（街、區(qū)）環(huán)衛(wèi)所進(jìn)行檢查考核，每月考核一次，與日常抽查相結(jié)合，主要檢查考核環(huán)衛(wèi)所各項(xiàng)工作的落實(shí)開展情況，考核各鎮(zhèn)、村托管質(zhì)量情況等。其次，由環(huán)衛(wèi)所對(duì)管理人員進(jìn)行檢查考核，每周一次，考核檢查包村管理人員的各項(xiàng)任務(wù)完成情況。再次，由包片管理人員對(duì)各鎮(zhèn)（街、區(qū)）村保潔、清掃、清運(yùn)人員進(jìn)行檢查考核，每天一次，主要檢查他們每日工作的完成質(zhì)量及出勤情況，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出整改辦法，安排每天的臨時(shí)性工作任務(wù)。

（五）完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施精細(xì)化作業(yè)。

目前，昌邑市農(nóng)村共設(shè)臵垃圾桶9600余個(gè)，垃圾收集車26臺(tái)，垃圾中轉(zhuǎn)站7處。細(xì)節(jié)決定成敗，質(zhì)量是城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的生命線。在清掃保潔好村內(nèi)主要道路的同時(shí)，逐步延伸保潔范圍，對(duì)基礎(chǔ)條件好的村莊，逐步進(jìn)行小巷清理。對(duì)垃圾袋污染問題，逐步由村內(nèi)擴(kuò)展到村周圍、村出入口道路兩旁的撿拾處理，逐步實(shí)現(xiàn)了經(jīng)常化、日常化清理。對(duì)村內(nèi)路邊雜草、排水陰溝、綠化帶，進(jìn)行了徹底清理，并實(shí)現(xiàn)了日常管理保潔。對(duì)垃圾桶、垃圾池及周圍，根據(jù)季節(jié)進(jìn)行定期噴灑除蠅藥物，達(dá)到了除蚊、除蠅、除臭的保潔效果。

二、昌邑市“城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化”存在的問題。

（一）環(huán)衛(wèi)工人待遇較低

環(huán)衛(wèi)工人中多數(shù)是文化水平較低的家境不太寬裕的老人。在昌邑市農(nóng)村中，環(huán)衛(wèi)工人的工資一般分為兩種。一是對(duì)于較好打掃的村內(nèi)硬化路，工資為每月300元。二是對(duì)于車輛密集的商業(yè)街或大公路，工資為每月480元。在當(dāng)下，部分環(huán)衛(wèi)工人都反映工資待遇較低。并且根據(jù)2008年1月1日我國開始實(shí)施的《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》及1999年國務(wù)院令《全國年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》等規(guī)定，用人單位具有如下義務(wù)，例如建立勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立書面勞動(dòng)合同，按照勞動(dòng)合同的約定和國家規(guī)定，向勞動(dòng)者及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬。在節(jié)假日安排勞動(dòng)者加班的，應(yīng)按照不低于勞動(dòng)者本人日或小時(shí)工資的300%支付加班費(fèi)。據(jù)了解，昌邑市的環(huán)衛(wèi)工人多數(shù)法律意識(shí)較為淡薄，一年中所有節(jié)假日均不休息，并且無加班補(bǔ)貼。而且由于環(huán)衛(wèi)工人多數(shù)工作時(shí)間不是很長(zhǎng)（最多三年-五年），環(huán)衛(wèi)工人多數(shù)沒有簽訂勞動(dòng)合同，也沒有崗前培訓(xùn),而且部分環(huán)衛(wèi)工人存在被歧視的現(xiàn)象。

（二）部分居民環(huán)保意識(shí)較低

在昌邑市部分村莊存在垃圾桶被偷的現(xiàn)象，據(jù)調(diào)查，多數(shù)為部分村民私自占有。由于各鎮(zhèn)的垃圾清運(yùn)車數(shù)量有限，部分垃圾可能傾倒不及時(shí)，在垃圾桶已滿的情況下，出現(xiàn)了“垃圾圍桶堆”的現(xiàn)象。尤其是在夏季，垃圾桶外的垃圾極易變質(zhì)，不僅惡臭無比，而且招來不少蚊蟲。部分村民反映垃圾桶多半是垃圾傾倒車摔壞的現(xiàn)象，對(duì)此環(huán)衛(wèi)所的領(lǐng)導(dǎo)解釋，這多半是村民自己所為。垃圾桶本應(yīng)是裝生活垃圾，但多數(shù)村民向其中傾倒建筑垃圾，大大加重了其重量，才導(dǎo)致垃圾清運(yùn)車將其摔壞。在商業(yè)街、大公路等路段，由于街道兩旁多為個(gè)體工商戶，垃圾桶的設(shè)臵相對(duì)較遠(yuǎn)，一些用戶便用方便袋收集垃圾放于門口，等環(huán)衛(wèi)工人前來處理，但仍有部分用戶出現(xiàn)垃圾隨處亂扔現(xiàn)象，他們的環(huán)衛(wèi)功德意識(shí)較低。環(huán)衛(wèi)功德意識(shí)作為居民整體意識(shí)的體現(xiàn)，也是構(gòu)建和諧社會(huì)必備的人文內(nèi)涵之一，亟待全社會(huì)的自覺提升。

（三）沉積垃圾依然存在，環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施仍顯不足。

昌邑市雖然集中處理過農(nóng)村積存垃圾，但是，村莊周圍歷史沉積垃圾依然存在“三邊兩線一頭”（三邊：塘邊、河邊、溝邊；兩線：公路沿線，鐵路沿線；一頭：村頭）。如何更進(jìn)一步地處理這些垃圾，還需采取相應(yīng)的措施。目前，昌邑市垃圾中轉(zhuǎn)站的建設(shè)依然不足，各鎮(zhèn)的垃圾傾倒車依舊缺少，不能保證垃圾及時(shí)傾倒。按照國家建設(shè)部《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)臵標(biāo)準(zhǔn)》和創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作要求，昌邑市的環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依舊不足。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)昌邑市“城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化”的對(duì)策和建議

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)重視，做好專項(xiàng)資金的投入工作。

領(lǐng)導(dǎo)的重視是開展好城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的關(guān)鍵。要把加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理工作納入重要議事日程，作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的抓手來抓。專項(xiàng)資金的投入是開展城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的保障。在積極探索農(nóng)村垃圾處理收費(fèi)方法，不斷改進(jìn)垃圾處理收費(fèi)方式的同時(shí)，要加大招商引資，做好專項(xiàng)資金的投入。在經(jīng)費(fèi)允許的情況下，要逐步有計(jì)劃地適當(dāng)提高環(huán)衛(wèi)工人的工資。市領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，逐步提高環(huán)衛(wèi)工人的待遇。針對(duì)環(huán)衛(wèi)工人法律意識(shí)淡薄的問題，要進(jìn)行普法知識(shí)的宣傳，使環(huán)衛(wèi)工人懂法、守法。在節(jié)假日、雙休日可以通過縮短環(huán)衛(wèi)工人的工作時(shí)間，或者適當(dāng)給予加班補(bǔ)貼等方法，適當(dāng)提高環(huán)衛(wèi)工人的待遇。要逐步消除人們對(duì)環(huán)衛(wèi)工人的歧視，通過加強(qiáng)崗前培訓(xùn)等措施，著力打造一支高水平、正規(guī)化的環(huán)境衛(wèi)生清潔隊(duì)。

（二）強(qiáng)化宣傳教育，逐步提高全民的環(huán)保意識(shí)。

環(huán)境衛(wèi)生管理屬于社會(huì)公益性事業(yè)，與人民群眾的生活息息相關(guān)，離不開人民群眾的支持與參與，要想把環(huán)境衛(wèi)生的長(zhǎng)效工作落到實(shí)處，關(guān)鍵就在于提高市民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)。因此要將環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育活動(dòng)深入持久地開展下去。一是環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)該立足本職工作，從不同角度，多方面、多層次地宣傳頌揚(yáng)環(huán)衛(wèi)戰(zhàn)線上涌現(xiàn)出來的先進(jìn)模范人物和先進(jìn)事跡，使環(huán)衛(wèi)工人向其學(xué)習(xí)；二是加強(qiáng)新聞?shì)浾撘龑?dǎo)，利用廣播、電視、報(bào)刊開辟專題宣傳欄目、拓展多種宣傳形式，向社會(huì)宣傳環(huán)境衛(wèi)生管理的重要意義和相關(guān)的政策規(guī)定，不斷增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民的文明意識(shí)和環(huán)境保護(hù)意識(shí)，提高他們積極參與環(huán)境衛(wèi)生管理的自覺性，形成全社會(huì)關(guān)心、支持環(huán)境衛(wèi)生工作的的良好氛圍；三是建立適當(dāng)?shù)奶幜P措施，杜絕垃圾桶被偷，“垃圾圍桶堆”的現(xiàn)象，并且要加強(qiáng)監(jiān)督，控制眾多的建筑垃圾進(jìn)入垃圾桶，損壞垃圾桶。

（三）集中處理農(nóng)村沉積垃圾，完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

環(huán)衛(wèi)部門要加大資金投入，組織環(huán)衛(wèi)工人分批次徹底清除農(nóng)村沉積垃圾，努力實(shí)現(xiàn)全市城鄉(xiāng)生活垃圾治理無盲區(qū)、全覆蓋，使農(nóng)村徹底告別“路面基本靠風(fēng)刮，臟水基本靠蒸發(fā)，治理基本靠突擊，垃圾圍村到處撒”的歷史。并且要立足實(shí)際，加大投入，加快垃圾中轉(zhuǎn)站的建設(shè)。據(jù)了解，昌邑市計(jì)劃每個(gè)鎮(zhèn)（街、區(qū)）建成一處垃圾中轉(zhuǎn)站，負(fù)責(zé)農(nóng)村生活垃圾的壓縮、轉(zhuǎn)運(yùn)。對(duì)于洗掃車、清掃車、灑水車、沖洗車、垃圾壓縮清運(yùn)車、側(cè)裝式垃圾清運(yùn)車、果皮箱垃圾收集車等設(shè)備都應(yīng)該配備齊全，確保垃圾及時(shí)清掃、清運(yùn)

第二篇：城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化調(diào)研報(bào)告

昌樂縣環(huán)境衛(wèi)生管理處

開展城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化調(diào)研報(bào)告

為搞好城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)托管，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，我們與縣經(jīng)管局、城管執(zhí)法局、園林處等單位組成聯(lián)合調(diào)研小組，對(duì)全縣各鎮(zhèn)（街、區(qū)）的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生情況進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的調(diào)研，為順利開展好下步工作奠定了良好基礎(chǔ)。

一、各鎮(zhèn)（街、區(qū)）當(dāng)前環(huán)境衛(wèi)生狀況

根據(jù)調(diào)查，全縣各鎮(zhèn)（街、區(qū)）共有149020戶，892個(gè)自然村，522040人。從全縣總體情況來看，各鎮(zhèn)（街、區(qū)）駐地及所轄部分社區(qū)、行政村已納入專業(yè)隊(duì)伍保潔，并配備了垃圾桶等環(huán)衛(wèi)設(shè)施和垃圾運(yùn)輸車輛，對(duì)生活垃圾進(jìn)行簡(jiǎn)易處理，環(huán)境衛(wèi)生狀況大為改善。但是，除此以外的大部分社區(qū)、行政村環(huán)境衛(wèi)生問題仍然突出。一是鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生工作相對(duì)薄弱，尤其是廣大農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，環(huán)境臟亂差現(xiàn)象沒有得到根本改善，無害化處理率幾乎為零，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌差距很大。二是環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，有的雖設(shè)有垃圾桶、露天垃圾池，但清運(yùn)不及時(shí)，池內(nèi)池外垃圾遍地，垃圾長(zhǎng)時(shí)間積攢，臭氣熏天；有的因缺少必要的垃圾容器，垃圾隨地亂倒，造成垃圾死角，嚴(yán)重影響市容衛(wèi)生；道路清掃水平不高，機(jī)械化清掃率為零，機(jī)械化封閉式收集運(yùn)輸垃圾水平也很低。三是垃圾處理設(shè)施建設(shè)滯后，無害化處理水平不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾全部采用露天堆放和簡(jiǎn)易

1填埋處理，未達(dá)到無害化處理要求，亂倒亂放垃圾現(xiàn)象嚴(yán)重，嚴(yán)重污染了空氣、土壤和地下水。四是環(huán)衛(wèi)行業(yè)發(fā)展的機(jī)制不活，后勁不足，環(huán)境衛(wèi)生有償服務(wù)制度基本沒有落實(shí)，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)統(tǒng)籌發(fā)展和垃圾處理工作迫在眉睫。加快推進(jìn)我縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化進(jìn)程，既是城市衛(wèi)生管理模式向鎮(zhèn)（街、區(qū)）、村莊的自然延伸，更是新形勢(shì)下城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)發(fā)展到一定階段下的必然要求。

二、推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的建議和措施

推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，關(guān)鍵是抓好資金落實(shí)，需要各鎮(zhèn)（街、區(qū)）全力抓好配合，搞好資金籌備。同時(shí)，下一步重點(diǎn)抓好宣傳發(fā)動(dòng)工作，切實(shí)提高廣大人民群眾的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)。對(duì)此，提出如下建議：

根據(jù)《山東省實(shí)施（城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例）辦法》、《山東省城市環(huán)境衛(wèi)生收費(fèi)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，城中村、行政村區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生工作委托昌樂縣環(huán)境衛(wèi)生管理處管理，環(huán)衛(wèi)處與社區(qū)村協(xié)商簽訂有償托管協(xié)議。

（一）建設(shè)施。根據(jù)行政村分布情況，在各村合理設(shè)置垃圾固定收集站點(diǎn)，分揀場(chǎng)，對(duì)所有住戶的生活垃圾和家庭作坊的普通固廢垃圾進(jìn)行集中收集、清運(yùn)，通過合理選址，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站。對(duì)全縣范圍內(nèi)的生活垃圾進(jìn)行無害化焚燒處理，熱能資源回收利用，徹底解決生活垃圾在處置過程中污染水源、污染土壤、污染空氣的現(xiàn)象。

（二）清垃圾。對(duì)各村主要道路、公共場(chǎng)所的存量垃圾

進(jìn)行全面的清掃保潔，清除存量垃圾。環(huán)衛(wèi)處對(duì)行政村進(jìn)行有償托管后，保證村內(nèi)道路和進(jìn)出村周圍的清潔衛(wèi)生，保證村內(nèi)生活垃圾的正常清運(yùn)處理。并負(fù)責(zé)對(duì)垃圾桶、垃圾收集房、垃圾房、垃圾池及周圍進(jìn)行定期噴藥，達(dá)到除蚊、除蠅、除臭的保潔效果。

1、在有償托管協(xié)議簽訂以前，由各村首先解決村內(nèi)“三 大堆”。

2、簽訂有嘗托管協(xié)議以后，由各鎮(zhèn)村自行購買垃圾桶，村內(nèi)新產(chǎn)生的“三大堆”由各村負(fù)責(zé)協(xié)助處理。托管以后，村內(nèi)產(chǎn)生的“三大堆”由村內(nèi)負(fù)責(zé)協(xié)助清理，若因三大堆造成的村容不整潔問題，由村負(fù)責(zé)，并且環(huán)衛(wèi)處有中止托管協(xié)議的權(quán)利。

3、行政村兩委有義務(wù)協(xié)助縣環(huán)衛(wèi)處對(duì)保潔人員進(jìn)行監(jiān)督管理。保潔人員工資由環(huán)衛(wèi)處依照服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一考核、評(píng)比、檢查、管理，依照任務(wù)完成情況發(fā)放工資。

（三）簽合同。對(duì)各村鎮(zhèn)范圍內(nèi)企業(yè)簽訂有償服務(wù)合同，對(duì)產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾、建筑垃圾等進(jìn)行全面清理規(guī)范處置，對(duì)企業(yè)今后產(chǎn)生的垃圾按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行收集、清運(yùn)、收費(fèi)。

（四）定標(biāo)準(zhǔn)，籌資金。根據(jù)我縣目前的農(nóng)村現(xiàn)狀，確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。一是垃圾收集運(yùn)輸處置費(fèi)；二是保潔員人工費(fèi)用。（以實(shí)際產(chǎn)生費(fèi)用為準(zhǔn)，包括勞保、工具、服裝、藥物、保險(xiǎn)等。）

第三篇：推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化

上下聯(lián)動(dòng)強(qiáng)力推進(jìn)

XX街道掀起城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化熱潮

自X月X日全縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作動(dòng)員會(huì)議召開后，XX街道高度重視、迅速行動(dòng)、強(qiáng)化措施、全面推進(jìn)。截止目前，全街道XX個(gè)村已全部開工清理，XX個(gè)村的清理工作已完成，31個(gè)村的衛(wèi)生費(fèi)收繳工作已完成，共配套資金15萬元，清理路域、河道45公里，各村出動(dòng)人工2000人次，清理三大堆3100處，清理垃圾90噸，出動(dòng)機(jī)械80余輛。清理墻面、電線桿亂貼亂畫和小廣告400余處，解決占道經(jīng)營30起，道路兩側(cè)、邊溝內(nèi)、綠化區(qū)衛(wèi)生狀況得到極大改善，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作取得初步成效。

高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

街道高度重視城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，緊跟縣委步伐，于Ｘ月Ｘ日召開了黨工委擴(kuò)大會(huì)議和由各村支部書記、主任、機(jī)關(guān)干部參加的工作動(dòng)員會(huì)議，對(duì)城鄉(xiāng)一體化工作進(jìn)行了全面的安排部署；成立了由書記任組長(zhǎng)、主任任副組長(zhǎng)的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在城建辦；制定了《XX街道城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作實(shí)施方案》，根據(jù)實(shí)際整治任務(wù)和清理難度，將XX個(gè)村劃分成三類，分類指導(dǎo)，分別于16日、20日、28日前進(jìn)行驗(yàn)收；與各管區(qū)簽訂了《城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化目標(biāo)責(zé)任書》，明確了任務(wù)要求，確定了完成時(shí)限，加強(qiáng)了對(duì)環(huán)衛(wèi)一體化工作的領(lǐng)導(dǎo)。廣泛宣傳，營造氛圍。

XX街道協(xié)同各村通過張貼標(biāo)語、懸掛橫幅、出動(dòng)宣傳車與發(fā)放明白紙等形式，向群眾積極宣傳城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的重要意義，特別是利用村內(nèi)廣播每天早、中、晚把政策講明，說清城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化“取之于民、用之于民”的道理，讓群眾從思想觀念上認(rèn)可并接受環(huán)衛(wèi)一體化工作，從內(nèi)心深處真正擁護(hù)。街道開展了干部進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)家宣講活動(dòng)，受教育面達(dá)到98%以上。組織了10余次學(xué)生、干部、低保人員、零就業(yè)人員等開展義務(wù)勞動(dòng)，共1000余人參加，為環(huán)衛(wèi)一體化工作營造了良好輿論氛圍，既提高了廣大群眾的環(huán)保素質(zhì)，又提高了群眾參與的主動(dòng)性和積極性。街道對(duì)XX個(gè)村的工作成績(jī)進(jìn)行了聯(lián)合督導(dǎo)，確立了XXX等8個(gè)典型示范村，隨后組織其他村支部書記對(duì)示范村進(jìn)行學(xué)習(xí)觀摩，在全街道形成了比學(xué)趕幫超的濃厚氛圍。

強(qiáng)化措施，明確責(zé)任。

街道將城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一化工作列為現(xiàn)階段重中之重的工作，進(jìn)一步落實(shí)了包管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部和包村干部的責(zé)任制，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)辦公，包村干部全部盯靠在村，每天下午包村干部向主任匯報(bào)本村工作進(jìn)度。在具體的管理中引入了競(jìng)賽機(jī)制，在街道大廳設(shè)置擂臺(tái)榜；督導(dǎo)組每天對(duì)各村至少巡查一次，對(duì)任務(wù)完成情況在全街道范圍內(nèi)進(jìn)行一天一通報(bào)，并將

結(jié)果進(jìn)行匯總、存檔，將評(píng)比結(jié)果納入各村年終考核成績(jī)，與村委會(huì)、村干部評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤，從而充分調(diào)動(dòng)了村干部的積極性和主動(dòng)性。

統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)。

街道以“三化統(tǒng)籌推進(jìn)、城鄉(xiāng)一體發(fā)展，片區(qū)協(xié)調(diào)作戰(zhàn)”為總體工作布局，在實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治的基礎(chǔ)上，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)。農(nóng)村環(huán)境綜合整治是開展好城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的基礎(chǔ)和保障，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化是搞好農(nóng)村環(huán)境綜合整治的延伸和鞏固，二者互為一體，相互聯(lián)系，協(xié)調(diào)推進(jìn)。我街道劃分XX管區(qū)、XX管區(qū)等六大片區(qū)，上下聯(lián)動(dòng)，左右互補(bǔ)，協(xié)調(diào)推進(jìn)。同時(shí)，也把城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作與開展“四德工程”建設(shè)相銜接，讓文明新風(fēng)成為群眾的自覺行動(dòng)，使農(nóng)村環(huán)境得到持續(xù)改善。

第四篇：城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化發(fā)言稿

城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化發(fā)言稿

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表：

非常感謝黨委政府給我這次機(jī)會(huì)，和大家一起探討交流村莊環(huán)境衛(wèi)生管護(hù)工作。

我們望島村兩委在鎮(zhèn)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和全體村民的大力支持下，積極發(fā)揮帶頭作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)村民搞好新農(nóng)村建設(shè)，重點(diǎn)抓好村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管護(hù)工作。下面我向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)一下今年的工作重點(diǎn)，并結(jié)合這些工作和大家共同交流一下工作體會(huì)。

我村兩委工作總的思路就是：堅(jiān)決執(zhí)行鎮(zhèn)黨委政府的決定，時(shí)刻與黨委政府保持一致，對(duì)黨委政府布臵的各項(xiàng)任務(wù)、安排的各項(xiàng)工作，始終竭盡全力、不折不扣地完成。對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，我們也是這樣自我要求的。

村里各項(xiàng)工作的貫徹和落實(shí)靠的是村民的支持，這其中當(dāng)然也包括環(huán)衛(wèi)一體化工作。要想贏得村民的支持，就必須講究工作方法。下面我主要跟大家交流一下我村在城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作中的一些思路。

第一，思想上高度重視，充分發(fā)揮先進(jìn)分子的帶頭作用。我村兩委干部3人，我負(fù)責(zé)總體工作，李占麥和王翠妮具體負(fù)責(zé)衛(wèi)生督導(dǎo)，二人同村保潔員一起重點(diǎn)管護(hù)村容村貌，保持常年干凈。村兩委三人我們拿出兩人專門管理村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生，可見我們近幾年對(duì)維護(hù)村容村貌的重視程度。

望島全村323戶，856人，保潔員5人，拉垃圾1人，分管著全村所有的大街小巷。我們要求每一個(gè)保潔員必須管好自己轄區(qū)的工作，每天出工，保持路面清潔，溝渠干凈，花池整潔，垃圾桶擺放整齊。這幾年他們都嚴(yán)格按照我們的要求在認(rèn)真工作。

我村有黨員48人，村民代表32人，加上保潔員6人，村兩委干部3人，這89人所在的89戶占全村總戶數(shù)的四分之一，我們利用這四分之一的先進(jìn)分子，讓他們發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，從自身做起，從自家房前屋后做起。村干部帶頭，全體黨員參與，全體村民代表行動(dòng)，在全體黨員和村民代表的積極帶動(dòng)下，全村村民積極行動(dòng)起來，每家每戶都積極參與清理房前屋后一堆一撮的垃圾堆，用全村的力量改善村內(nèi)環(huán)境。

第二，形式上注重宣傳，充分利用大眾輿論的導(dǎo)向作用。今年環(huán)境衛(wèi)生涉及到每家每戶房前屋后、路邊溝渠。我們首先是利用村廣播反復(fù)宣傳，加大力度用正確的輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)村民走正道，列舉一些生動(dòng)的事例，提高村民對(duì)環(huán)衛(wèi)一體化的認(rèn)識(shí)程度。宋朝有個(gè)大學(xué)士叫陳元靚的，說過一句名言，被后人略加改動(dòng)，成為“各人自掃門前雪，莫管他人瓦上霜”。這在當(dāng)時(shí)本來是帶有批判性質(zhì)的，貶義，諷刺挖苦當(dāng)時(shí)的社會(huì)風(fēng)氣，沒有集體意識(shí)、團(tuán)隊(duì)精神，人們做事各顧各的，一盤散沙，沒有互幫互助的精神。我們現(xiàn)在是新時(shí)代的文明人，是有素質(zhì)的一代人。但是我們現(xiàn)在就要求村民：你就掃清自家門前雪；清除房前屋后垃圾堆，你就各家管各家。在目前這個(gè)時(shí)期，你每家每戶暫時(shí)都先別管別人，你就看好你自己房前屋后就行了。要是連這一點(diǎn)你都做不到，還不如封建社會(huì)那些古代人。我們通過一些事例，激發(fā)引導(dǎo)村民產(chǎn)生積極向上、互幫互助的精神。

今年黨委政府對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生檢查非常頻繁，也非常嚴(yán)格，從村內(nèi)到村頭，一丁點(diǎn)垃圾也不準(zhǔn)有，要求精細(xì)化管理，并對(duì)村內(nèi)垃圾堆進(jìn)行拍照，張貼在政府大廳內(nèi)曝光。對(duì)我們來說這是一種壓力。看見自己村被拍，我們也覺著很難看。要想臉上不難看，工作就必須要干下去，還要干好。我們要將這種壓力轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)力。我把我村的照片全部復(fù)印，帶回村，組織支部村委開了個(gè)碰頭會(huì)，共同想辦法。第二天由兩委成員把照片攥在手里，大街小巷串，找到戶與照片進(jìn)行比對(duì)，順便也看看村民的態(tài)度。所到之處，圍觀的村民很多，大家都爭(zhēng)先看照片，并七嘴八舌地議論，被拍照的戶感到很難為情，不好意思，都趕緊收拾。而另外一些衛(wèi)生有問題但沒有被拍到的戶，這次都很慶幸自家門前垃圾沒有照上去，同時(shí)又恨心虛，所以馬上回家收拾。而那些房前屋后收拾的很干凈的戶，這次都感覺很自豪，他們流露出一種自信心和榮譽(yù)感，說話走路都展展揚(yáng)揚(yáng)的。所以這次把照片帶回去逐戶查找在我村起到了很大作用，此后的很多天里，村民都時(shí)常在一起議論照片的事。這件事在望島村民心里留下了很深的印象，時(shí)刻警示和督促著他們，不能邋遢到街面上，房前屋后一堆一撮垃圾也不能放。這比照片掛在政府大廳上的力量大多了。所以說好事可能變壞事，壞事也可能變好事，就看我們?cè)趺刺幚怼?/p>

第三，規(guī)矩上保持連貫，充分依靠群眾自覺的衛(wèi)生習(xí)慣。我村街道從來不允許任何村民在路面上囤小麥倉棒棒，糧食曬干了如果誰家不想及時(shí)賣掉那就必須搬家去。每年10月底，我村都會(huì)進(jìn)行全面街道清理，多年來已經(jīng)養(yǎng)成習(xí)慣。

村內(nèi)街道上的垃圾桶必須擺放整齊，村民倒垃圾后必須自覺蓋嚴(yán)桶蓋，垃圾不許扔在桶外，這也已經(jīng)成為村民的習(xí)慣。全村上下形成了一個(gè)保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的良好風(fēng)氣。

每年春季和秋季是柴草和雜草進(jìn)村的重點(diǎn)時(shí)期。我們村兩委都會(huì)提前宣傳，打好預(yù)防針。并嚴(yán)加看管，決不允許任何一戶把柴草拉進(jìn)村，村里的很多規(guī)定，由原來的被動(dòng)管束變成了現(xiàn)在村民的自覺行動(dòng)。

第四，思路上強(qiáng)化差異，充分提高干部個(gè)人的工作能力。農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生總的來說底子差，要做好城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，保持良好的村容村貌，把環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)期維護(hù)好，形成有效的長(zhǎng)期管護(hù)機(jī)制，是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，必須持之以恒，常抓不懈，任何時(shí)候都不能掉以輕心。農(nóng)村人口多，村民的文化層次不一樣，性格脾氣不一樣，綜合素質(zhì)良莠不齊，生活垃圾和建筑垃圾隨時(shí)都有可能被隨地傾倒。你今天看見村里挺干凈的，說不準(zhǔn)明天哪家的房前屋后就出現(xiàn)一堆一撮垃圾。甚至有些人是故意的。作為村干部，要及時(shí)深入到各家各戶，了解具體情況，尤其是對(duì)有意見有情緒的村民，要做耐心細(xì)致的說服工作，對(duì)這類村民千萬不能沖動(dòng)，更不能硬碰硬。一旦使他們產(chǎn)生抵觸情緒，不但不收拾衛(wèi)生，還會(huì)跟你對(duì)著干。你越是說收拾，他就越要扔垃圾、越要堆草、越要亂放，看你能怎么辦。到那個(gè)時(shí)候你就束手無策了。所以說沖動(dòng)是魔鬼。

農(nóng)村工作千頭萬緒，斬不斷，理還亂。作為農(nóng)村支部書記，是村里的一把手，村里的一切事情，村民都看你怎么處理，怎樣解決。絕大多數(shù)村民都是支持工作的，都希望村集體能更好；有個(gè)別戶、個(gè)別人，本質(zhì)不壞，就是對(duì)村里的事情一時(shí)想不開、看不慣，才說一些過激的話：但也有些人可能一貫不支持工作，就愛跟你對(duì)著干。這就要求我們必須針對(duì)不同的人、不同的情況，具體去了解，區(qū)別對(duì)待，分類處理。對(duì)比較麻煩的事情，我們必須挺身而出，不要怕承擔(dān)責(zé)任不愿面對(duì)，不能完全依賴委員，老是支配委員去解決一些棘手的問題。這樣往往解決不了問題，反而激化了矛盾。因?yàn)槲瘑T很多事情說不算，很多時(shí)候說話只能含糊其辭，容易使誤解加深、矛盾擴(kuò)大。對(duì)開展村務(wù)工作遇到的阻力，我們必須自己親自到戶，了解情況，看清動(dòng)向，辨別是非，做到心中有數(shù)。在不違背原則的前提下，爭(zhēng)取更好地解決問題，讓村民滿意。只要你肯走到村民家里，坐下來平心靜氣地談，誠心誠意地為他考慮，為集體考慮，一切問題都會(huì)迎刃而解。

前段時(shí)間黨委政府組織我們農(nóng)村兩委干部到澤庫鎮(zhèn)參觀學(xué)習(xí)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化長(zhǎng)效管護(hù)工作。我們參觀了澤庫鎮(zhèn)的后島村、澤庫村、港南村和小葛村。這幾個(gè)村有大有小，有富有窮，有硬化路也有泥路。但是每個(gè)村，我們看見的所有街道，無論大街還是小巷，路面清、花池清、溝渠清，泥路、連村路都清理的一棵草也沒有。我看了以后，感觸很深。這次學(xué)習(xí)，使我清醒地認(rèn)識(shí)到，我們跟人家相比，還有很大的差距。我們要借鑒他們先進(jìn)村的經(jīng)驗(yàn)和做法，解放思想，調(diào)整思路，齊心協(xié)力把我們村的三大堆徹底清理出去，把臟亂差的狀況徹底改變，治理出一個(gè)靚麗、整潔的村莊，并且永遠(yuǎn)保持下去，呈現(xiàn)給大家一個(gè)嶄新的面貌，今年在推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的過程中，我村還存在一些問題和不足，與其他兄弟村相比，我們驕傲了，原地踏步了，落后了。對(duì)村內(nèi)的精細(xì)化管護(hù)不到位，三大堆清理也不細(xì)致，村周圍的壩溝、河流有塑料袋和反光膜，衛(wèi)生存在死角，仍然是大呼隆式粗放管護(hù)，制度不全面，配套不完善，落實(shí)不到位，長(zhǎng)效管理部健全。我們要找出原因，改正錯(cuò)誤，提高認(rèn)識(shí)，繼續(xù)轉(zhuǎn)變村民對(duì)環(huán)境衛(wèi)生的模糊思想，加強(qiáng)重視程度，進(jìn)一步幫助村民養(yǎng)成自覺維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的良好習(xí)慣，并持之以恒，長(zhǎng)期堅(jiān)持。

以上匯報(bào)有不當(dāng)之處，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。

望島村 邢建祝 2016.1.13

第五篇：城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化標(biāo)語

城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化標(biāo)語

1、環(huán)衛(wèi)工作人人參與，美好環(huán)境家家受益

2、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，共建共享優(yōu)美宜居的幸福家園。

3、推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，造福千家萬戶，惠及子孫后代。

4、整治環(huán)境衛(wèi)生，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快科學(xué)發(fā)展

5、提高城鄉(xiāng)群眾文明意識(shí)，建設(shè)城鄉(xiāng)優(yōu)美生活環(huán)境

6、整治環(huán)境衛(wèi)生，杜絕“臟、亂、差”行為

7、整治城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生，人人有責(zé)，個(gè)個(gè)受益

8、人人參與城鄉(xiāng)衛(wèi)生整治，齊心協(xié)力共建美好家園

9、治理“臟、亂、差”,要靠“你、我、他”.10、垃圾不亂扔，城鄉(xiāng)更衛(wèi)生

11、文亭是我家，干凈靠大家。

12、人人參與，戶戶出力，打造整潔秀麗新農(nóng)村

13、舍得一人苦，為求萬家潔

14、環(huán)境優(yōu)美，村莊整潔，心曠神怡

15、房前屋后干凈，進(jìn)進(jìn)出出舒心

16、要想生活好，衛(wèi)生少不了

17、愛護(hù)環(huán)境，從我做起，清潔家園，人人出力

18、老少齊動(dòng)手，建設(shè)衛(wèi)生村

19、鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔

20、鄰里和睦相處，環(huán)境干凈優(yōu)美

21、環(huán)境美觀，養(yǎng)眼養(yǎng)心;村莊整潔，生活舒心

22、愛護(hù)環(huán)境，從我做起，清掃垃圾，人人出力

23、勤整理常打掃，衛(wèi)生清潔最重要