第一篇：昌邑智慧環(huán)衛(wèi)全面保障城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實施效果-點服軟件

昌邑智慧環(huán)衛(wèi)全面保障城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實施效果

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2013年6月

昌邑市域總面積1627.5平方公里，轄3處街道、6處鎮(zhèn)，691個村（社區(qū)），人口58萬。目前，昌邑城區(qū)及所有村莊、社區(qū)都已納入城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。為保障城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作實施效果，尤其是保障周邊農(nóng)村道路保潔及垃圾清運的及時性，自2013年以來，昌邑環(huán)衛(wèi)局牢固樹立創(chuàng)新理念，以科技為依托，與山東點服軟件有限公司合作全力打造“智慧環(huán)衛(wèi)”，為城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化“昌邑模式”注入了新的內(nèi)涵。

昌邑智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)根據(jù)智慧環(huán)衛(wèi)建設指標體系，綜合利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術，對環(huán)衛(wèi)管理所涉及到的人、車、物、事進行全過程實時管理，提升環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量，降低環(huán)衛(wèi)運營成本。

智慧環(huán)衛(wèi)實施后，每一個垃圾桶是否清運，每一條道路是否進行了機掃、灑水作業(yè)，每一個村莊是否有管理人員到位，每一個環(huán)衛(wèi)事件是否得到了及時有效的處理一目了然。全面達到車輛監(jiān)管實時化，垃圾轉(zhuǎn)運處理及時化，作業(yè)考核科學化，行政管理全面化，設施管理精細化的目標。

昌邑智慧環(huán)衛(wèi)管理內(nèi)容涵蓋了所有環(huán)衛(wèi)元素。包括各類環(huán)衛(wèi)設施、環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛、環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員、環(huán)衛(wèi)管理車輛、環(huán)衛(wèi)管理人員。

首先是對巡查管理人員的管理。昌邑目前成立了專職質(zhì)檢督查管理隊伍，采取明查、暗查、互查等多種形式，對城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)責任區(qū)內(nèi)的道路清掃保潔和環(huán)衛(wèi)設施管理實施全方位、全時段督查，及時解決環(huán)

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境衛(wèi)生工作中存在的問題。在智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)中，每一個督查人員每天具體負責哪條街道，每天幾點到崗，是否按要求完成巡查任務，是否有巡查漏段，都可在智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)中實時監(jiān)控，并生成考核報表，最大限度的消除了“管理缺位”所造成的城市市容管理問題。

其次是對一線作業(yè)人員及管理人員的管理。昌邑建立了網(wǎng)格巡查和街道責任隊長制度。把城區(qū)內(nèi)劃分為幾個區(qū)域，每個區(qū)域由一名保潔隊長負責，對道路及周邊的環(huán)境衛(wèi)生及環(huán)衛(wèi)設施完好情況進行巡查，每條街道兩班工作制，保持城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生標準始終如一。在智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)中，可實現(xiàn)對責任隊長的網(wǎng)格化管理，每一名責任隊長在網(wǎng)格內(nèi)的到崗時間，離崗時間，在崗時長，脫崗時長等等都可在系統(tǒng)中實時監(jiān)控，并自動統(tǒng)計考核報表，最大限度的避免了由人員打分所造成的不公平、不透明、打人情分的現(xiàn)象。

第三是對一線作業(yè)車輛的管理，對機掃車、灑水車、壓縮車、巡查車等不同車輛按不同的作業(yè)特點，分別進行不同指標的管理。如機掃車、灑水車區(qū)分正常行駛里程與作業(yè)里程、行駛油耗與作業(yè)油耗；壓縮車監(jiān)控每天收運箱數(shù)，是否有漏箱，每天的清運油耗成本等；巡查車主要監(jiān)控是否按要求到達巡查區(qū)域進行巡查，并自動形成每天的巡查報表。

第四是完善應急預案，建成智慧環(huán)衛(wèi)智能指揮調(diào)度系統(tǒng)。智能指揮調(diào)度系統(tǒng)可根據(jù)環(huán)衛(wèi)事件發(fā)生地點，自動查詢1到2公里范圍內(nèi)的作業(yè)人員、作業(yè)車輛、管理人員、管理車輛，并迅速指揮派遣相關人員到達事發(fā)現(xiàn)場進行處置。同時，昌邑成立了環(huán)衛(wèi)應急小分隊，每天

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24小時值班。制定了夏季防汛、除污，秋季清掃、清運落葉和冬季除冰、除雪等應急預案。當有環(huán)衛(wèi)事件發(fā)生時，系統(tǒng)在指揮中心的控制下啟動應急預案，完成對相關人員的快速調(diào)度。

昌邑環(huán)衛(wèi)設計并推進了三級考核制度，即環(huán)衛(wèi)局考核相關科室、環(huán)衛(wèi)所；科室、環(huán)衛(wèi)所考核管理員；管理員考核一線工作人員。堅持每天查，專職督查隊伍時時查，管理隊伍跟蹤查，及時發(fā)現(xiàn)和整改存在的問題。配合三級考核制度的推進，智能環(huán)衛(wèi)建成了對管理人員和被管理人員的同時監(jiān)管，避免了由于管理人員失職造成的對被管理人員考核不公平的現(xiàn)象，通過公開、公平、公正的考核管理手段，最大限度的發(fā)揮出了人的主觀能動性，保障城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的實施效果。

管理制度的制定，一定要有保障管理制度能夠有效落實的手段。否則，管理制度就會成為一張空紙。昌邑環(huán)衛(wèi)在積極制定細致的管理制度的同時，也通過智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)的建設，加強了管理制度的落實。這種落實提升了城市管理和作業(yè)人員的自身素質(zhì)，讓遵章守法成為一種習慣，在環(huán)衛(wèi)主管部門內(nèi)部樹立起一股正氣，讓每一個真干實干的人得到公正的評價。而最終得到實惠的，是居住在干凈整潔的生活環(huán)境里的老百姓。

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第二篇：昌邑城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化調(diào)研

昌邑市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化調(diào)研

引言：為落實科學發(fā)展觀，推進社會主義新農(nóng)村建設，提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量得到了各地的重視。李克強副總理在考察環(huán)保工作時指出，要進一步加強生態(tài)環(huán)境保護建設，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，這充分體現(xiàn)了黨中央、國務院對環(huán)境保護工作的高度重視和進一步加強環(huán)境保護的堅定決心。山東省昌邑市在全國率先實施了“城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化”，創(chuàng)建了具有昌邑特色的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化模式和垃圾處理模式，其模式是省乃至全國唯一的不需政府投資的管理模式，不僅鍛煉了隊伍，更壯大了資產(chǎn)。為了了解昌邑市“城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化”的成果和存在的問題，我們成立了“博愛綠色環(huán)衛(wèi)小分隊”,對昌邑市的“城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化”情況進行學習調(diào)研，形成調(diào)研報告如下:

一、昌邑市“城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化”的開展情況

（一）實行有償托管，逐步擴大鎮(zhèn)、村保潔范圍。

昌邑市農(nóng)村實行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理，進行環(huán)衛(wèi)服務有償托管，農(nóng)村新產(chǎn)生生活垃圾集中清運，無害處理。在加快各鎮(zhèn)街區(qū)行政村托管速度的同時，也加大了對鎮(zhèn)（街、區(qū)）駐地的街道保潔、垃圾清運的拓展力度，逐步把鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、廠礦企事業(yè)單位、個體工商戶、菜市場、背街小巷等納入一體化管理范圍，通過實施轄區(qū)內(nèi)的機關企事業(yè)單位、學校、個體工商戶等與環(huán)衛(wèi)局簽訂有償服務合同方式，使街道清掃保潔、生活垃圾清運處臵納入托管范圍，全市鎮(zhèn)（街、區(qū)）駐地的企事業(yè)單位等90%實現(xiàn)垃圾有償清運、處理，并在單位內(nèi)配臵了標準生活垃圾桶用于垃圾收集存放。全市沿主要公路的企業(yè)、單位等全部在廠內(nèi)安裝了垃圾桶，簽訂了有償服務合同，實現(xiàn)了垃圾合理收集、及時清運。村莊附近的企業(yè)70%實現(xiàn)了垃圾有償清運處理，逐步解決了廠內(nèi)生活垃圾向廠外隨意亂倒，污染村莊周圍環(huán)境的問題。

（二）加強農(nóng)村垃圾清運能力建設和垃圾資源化設施建設。

隨著城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的深入展開，垃圾運輸、處理量大大增加，為解決運力不足問題，2009年以來，市環(huán)衛(wèi)局加大了對鎮(zhèn)、村環(huán)衛(wèi)設備、設施資金的投入力度，兩年來投入資金1400多萬元，用于購買和建設環(huán)衛(wèi)設備設施。其中，投資720萬元建設了6處垃圾中轉(zhuǎn)站，投資近400萬元購買了大型清掃車8臺、小清掃車21臺、改裝灑水車2輛，鏟雪車2輛，投資近200萬元購買了垃圾清掃車24輛，垃圾壓縮運輸車2輛。另外，投資近50萬元為每個環(huán)衛(wèi)所配備了1輛管理用車，大大增強了垃圾清運、機械保潔能力。為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)垃圾“低品質(zhì)的資源”的開發(fā)利用，實現(xiàn)垃圾處理“市場化、社會化、產(chǎn)業(yè)化”目標，2009年昌邑市新建了1處生活垃圾資源化再生利用項目。此工程項目占地30畝，設計日處理垃圾能力350噸，總投資1.08億元，2010年6月份投入運營，全市生活垃圾將全面實現(xiàn)無害化處理，并再生利用，實現(xiàn)垃圾處理零排放的目標。

（三）積極探索農(nóng)村垃圾處理收費方法，不斷改進垃圾處理收費方式。

按照城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的實施方案，行政村（城中村）采取一事一議的形式籌集資金，承擔生活垃圾有償清運處理費、道路保潔費和垃圾桶購臵費；鎮(zhèn)（街、區(qū)）轄區(qū)內(nèi)機關、學校、醫(yī)院、企事業(yè)單位、個體工商戶及菜市場等公共場所承擔道路保潔、生活垃圾清運處理費。各鎮(zhèn)、村、單位與環(huán)衛(wèi)局簽訂托管協(xié)議，根據(jù)協(xié)議籌集繳納環(huán)衛(wèi)托管費。各鎮(zhèn)（街、區(qū)）村莊落實“一事一議”籌集托管資金情況，市政府督查辦每季度對鎮(zhèn)（街、區(qū)）進行監(jiān)督通報，市人大、政協(xié)督導組每季度對鎮(zhèn)（街、區(qū)）進行專項監(jiān)督。各鎮(zhèn)（街、區(qū)）對各行政村落資金籌集情況，每周進行調(diào)度，每月進行通報。為解決鎮(zhèn)（街、區(qū)）環(huán)衛(wèi)托管資金挪用、遲繳問題，環(huán)衛(wèi)局改變托管費收繳模式，行政村托管費由原來的鎮(zhèn)（街、區(qū)）經(jīng)營者代管改變?yōu)榻?jīng)經(jīng)管站監(jiān)督直接支付給環(huán)衛(wèi)局。各單位的有償服務費直接向環(huán)衛(wèi)局繳納。通過完善資金保障機制，規(guī)范了資金的收繳途徑和方式，保證了托管資金的及時到位，保障了環(huán)衛(wèi)托管業(yè)務的正常進行。

（四）加強基層環(huán)衛(wèi)管理力量，加強三級管理考核，健全激勵機制。為落實《昌邑市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實施方案》，環(huán)衛(wèi)局增設了兩處基層管理機構：石埠環(huán)衛(wèi)所和下營環(huán)衛(wèi)所。另外，針對城中村的保潔、垃圾清運，又專門設立了城區(qū)環(huán)衛(wèi)所，使城區(qū)環(huán)衛(wèi)所的管理與整個城市的管理融為一體。2009年以來，不斷建立健全各種檢查考核辦法，不斷完善三級管理考核制度，進一步加強了管理、監(jiān)督、考核力度。首先，由環(huán)衛(wèi)局對各鎮(zhèn)（街、區(qū)）環(huán)衛(wèi)所進行檢查考核，每月考核一次，與日常抽查相結合，主要檢查考核環(huán)衛(wèi)所各項工作的落實開展情況，考核各鎮(zhèn)、村托管質(zhì)量情況等。其次，由環(huán)衛(wèi)所對管理人員進行檢查考核，每周一次，考核檢查包村管理人員的各項任務完成情況。再次，由包片管理人員對各鎮(zhèn)（街、區(qū)）村保潔、清掃、清運人員進行檢查考核，每天一次，主要檢查他們每日工作的完成質(zhì)量及出勤情況，針對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改辦法，安排每天的臨時性工作任務。

（五）完善環(huán)衛(wèi)基礎設施建設，實施精細化作業(yè)。

目前，昌邑市農(nóng)村共設臵垃圾桶9600余個，垃圾收集車26臺，垃圾中轉(zhuǎn)站7處。細節(jié)決定成敗，質(zhì)量是城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的生命線。在清掃保潔好村內(nèi)主要道路的同時，逐步延伸保潔范圍，對基礎條件好的村莊，逐步進行小巷清理。對垃圾袋污染問題，逐步由村內(nèi)擴展到村周圍、村出入口道路兩旁的撿拾處理，逐步實現(xiàn)了經(jīng)常化、日常化清理。對村內(nèi)路邊雜草、排水陰溝、綠化帶，進行了徹底清理，并實現(xiàn)了日常管理保潔。對垃圾桶、垃圾池及周圍，根據(jù)季節(jié)進行定期噴灑除蠅藥物，達到了除蚊、除蠅、除臭的保潔效果。

二、昌邑市“城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化”存在的問題。

（一）環(huán)衛(wèi)工人待遇較低

環(huán)衛(wèi)工人中多數(shù)是文化水平較低的家境不太寬裕的老人。在昌邑市農(nóng)村中，環(huán)衛(wèi)工人的工資一般分為兩種。一是對于較好打掃的村內(nèi)硬化路，工資為每月300元。二是對于車輛密集的商業(yè)街或大公路，工資為每月480元。在當下，部分環(huán)衛(wèi)工人都反映工資待遇較低。并且根據(jù)2008年1月1日我國開始實施的《中華人民共和國勞動合同法》及1999年國務院令《全國年節(jié)及紀念日放假辦法》等規(guī)定，用人單位具有如下義務，例如建立勞動關系，應當訂立書面勞動合同，按照勞動合同的約定和國家規(guī)定，向勞動者及時足額支付勞動報酬。在節(jié)假日安排勞動者加班的，應按照不低于勞動者本人日或小時工資的300%支付加班費。據(jù)了解，昌邑市的環(huán)衛(wèi)工人多數(shù)法律意識較為淡薄，一年中所有節(jié)假日均不休息，并且無加班補貼。而且由于環(huán)衛(wèi)工人多數(shù)工作時間不是很長（最多三年-五年），環(huán)衛(wèi)工人多數(shù)沒有簽訂勞動合同，也沒有崗前培訓,而且部分環(huán)衛(wèi)工人存在被歧視的現(xiàn)象。

（二）部分居民環(huán)保意識較低

在昌邑市部分村莊存在垃圾桶被偷的現(xiàn)象，據(jù)調(diào)查，多數(shù)為部分村民私自占有。由于各鎮(zhèn)的垃圾清運車數(shù)量有限，部分垃圾可能傾倒不及時，在垃圾桶已滿的情況下，出現(xiàn)了“垃圾圍桶堆”的現(xiàn)象。尤其是在夏季，垃圾桶外的垃圾極易變質(zhì)，不僅惡臭無比，而且招來不少蚊蟲。部分村民反映垃圾桶多半是垃圾傾倒車摔壞的現(xiàn)象，對此環(huán)衛(wèi)所的領導解釋，這多半是村民自己所為。垃圾桶本應是裝生活垃圾，但多數(shù)村民向其中傾倒建筑垃圾，大大加重了其重量，才導致垃圾清運車將其摔壞。在商業(yè)街、大公路等路段，由于街道兩旁多為個體工商戶，垃圾桶的設臵相對較遠，一些用戶便用方便袋收集垃圾放于門口，等環(huán)衛(wèi)工人前來處理，但仍有部分用戶出現(xiàn)垃圾隨處亂扔現(xiàn)象，他們的環(huán)衛(wèi)功德意識較低。環(huán)衛(wèi)功德意識作為居民整體意識的體現(xiàn)，也是構建和諧社會必備的人文內(nèi)涵之一，亟待全社會的自覺提升。

（三）沉積垃圾依然存在，環(huán)衛(wèi)基礎設施仍顯不足。

昌邑市雖然集中處理過農(nóng)村積存垃圾，但是，村莊周圍歷史沉積垃圾依然存在“三邊兩線一頭”（三邊：塘邊、河邊、溝邊；兩線：公路沿線，鐵路沿線；一頭：村頭）。如何更進一步地處理這些垃圾，還需采取相應的措施。目前，昌邑市垃圾中轉(zhuǎn)站的建設依然不足，各鎮(zhèn)的垃圾傾倒車依舊缺少，不能保證垃圾及時傾倒。按照國家建設部《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設施設臵標準》和創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作要求，昌邑市的環(huán)衛(wèi)基礎設施建設依舊不足。

三、進一步加強昌邑市“城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化”的對策和建議

（一）加強領導重視，做好專項資金的投入工作。

領導的重視是開展好城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的關鍵。要把加強城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理工作納入重要議事日程，作為落實科學發(fā)展觀，推進社會主義新農(nóng)村建設的抓手來抓。專項資金的投入是開展城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的保障。在積極探索農(nóng)村垃圾處理收費方法，不斷改進垃圾處理收費方式的同時，要加大招商引資，做好專項資金的投入。在經(jīng)費允許的情況下，要逐步有計劃地適當提高環(huán)衛(wèi)工人的工資。市領導要高度重視，逐步提高環(huán)衛(wèi)工人的待遇。針對環(huán)衛(wèi)工人法律意識淡薄的問題，要進行普法知識的宣傳，使環(huán)衛(wèi)工人懂法、守法。在節(jié)假日、雙休日可以通過縮短環(huán)衛(wèi)工人的工作時間，或者適當給予加班補貼等方法，適當提高環(huán)衛(wèi)工人的待遇。要逐步消除人們對環(huán)衛(wèi)工人的歧視，通過加強崗前培訓等措施，著力打造一支高水平、正規(guī)化的環(huán)境衛(wèi)生清潔隊。

（二）強化宣傳教育，逐步提高全民的環(huán)保意識。

環(huán)境衛(wèi)生管理屬于社會公益性事業(yè)，與人民群眾的生活息息相關，離不開人民群眾的支持與參與，要想把環(huán)境衛(wèi)生的長效工作落到實處，關鍵就在于提高市民環(huán)境衛(wèi)生意識。因此要將環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育活動深入持久地開展下去。一是環(huán)衛(wèi)部門應該立足本職工作，從不同角度，多方面、多層次地宣傳頌揚環(huán)衛(wèi)戰(zhàn)線上涌現(xiàn)出來的先進模范人物和先進事跡，使環(huán)衛(wèi)工人向其學習；二是加強新聞輿論引導，利用廣播、電視、報刊開辟專題宣傳欄目、拓展多種宣傳形式，向社會宣傳環(huán)境衛(wèi)生管理的重要意義和相關的政策規(guī)定，不斷增強城鄉(xiāng)居民的文明意識和環(huán)境保護意識，提高他們積極參與環(huán)境衛(wèi)生管理的自覺性，形成全社會關心、支持環(huán)境衛(wèi)生工作的的良好氛圍；三是建立適當?shù)奶幜P措施，杜絕垃圾桶被偷，“垃圾圍桶堆”的現(xiàn)象，并且要加強監(jiān)督，控制眾多的建筑垃圾進入垃圾桶，損壞垃圾桶。

（三）集中處理農(nóng)村沉積垃圾，完善環(huán)衛(wèi)基礎設施建設。

環(huán)衛(wèi)部門要加大資金投入，組織環(huán)衛(wèi)工人分批次徹底清除農(nóng)村沉積垃圾，努力實現(xiàn)全市城鄉(xiāng)生活垃圾治理無盲區(qū)、全覆蓋，使農(nóng)村徹底告別“路面基本靠風刮，臟水基本靠蒸發(fā)，治理基本靠突擊，垃圾圍村到處撒”的歷史。并且要立足實際，加大投入，加快垃圾中轉(zhuǎn)站的建設。據(jù)了解，昌邑市計劃每個鎮(zhèn)（街、區(qū)）建成一處垃圾中轉(zhuǎn)站，負責農(nóng)村生活垃圾的壓縮、轉(zhuǎn)運。對于洗掃車、清掃車、灑水車、沖洗車、垃圾壓縮清運車、側(cè)裝式垃圾清運車、果皮箱垃圾收集車等設備都應該配備齊全，確保垃圾及時清掃、清運

第三篇：關于城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實施的幾點思考

關于城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實施的幾點思考

河東環(huán)衛(wèi)一體化工作已提出多年，但一直落實效果不佳，至今仍存在“頭疼治腳疼治腳、經(jīng)常治天天亂”的問題，沒有從根本上建立環(huán)衛(wèi)一體化長效機制。究其根本原因主要有兩條，一是各級投入資金嚴重不組；二是始終沒有建立起一體化的隊伍和管理運作機制。環(huán)衛(wèi)一體化是一項勢在必行的重大工程，需要上下聯(lián)動、共同努力，僅靠一個鎮(zhèn)街和一個村無法達到從根本上解決這一問題。目前很多地方已經(jīng)有了很好的經(jīng)驗和做法，值得很好的學習和借鑒，就這一問題，提出幾點思考如下：

一、要下決心學習經(jīng)驗改變現(xiàn)狀

根據(jù)有關統(tǒng)計，目前我省已經(jīng)有60個縣區(qū)實施了環(huán)衛(wèi)一體化鎮(zhèn)村全覆蓋。從2008年期昌邑就開始實施了一體化工作，創(chuàng)作了一套具有特色的“昌邑模式”，引起了全省、全國同行的極大關注，全省城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理經(jīng)驗交流會和全國城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化暨生活垃圾處理技術培訓研討會相繼在昌邑召開。在廣西召開的全國小城鎮(zhèn)和村莊垃圾治理專家座談會上，與會專家一致決定把“昌邑模式”作為小城鎮(zhèn)和農(nóng)村垃圾處理模式推廣。2013年我省壽光市轄15處鎮(zhèn)街區(qū)，975個村，人口103萬、全面實施了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，建立起“村鎮(zhèn)（街道）

定點收集、市集中清運處理”的垃圾治理模式，該模式成為典型在全省推廣。昌邑和壽光的做法有很好的經(jīng)驗值得學習借鑒。

上述地區(qū)實施一體化總體上有三條值得學習思考

1、創(chuàng)新資金投入模式，理順投入機制。

缺乏資金投入式制約環(huán)衛(wèi)一體化的根本原因。建立區(qū)、鎮(zhèn)、村長期投入機制是一體化的根本保證。

昌邑市創(chuàng)新資金籌集模式，順應國家發(fā)展需求。按照“誰產(chǎn)生、誰付費”的原則，堅持政府主導、群眾參與、多元投入。農(nóng)村日常保潔、垃圾收集清運、資源化利用費用納入市財政統(tǒng)籌，市級承擔40%、鎮(zhèn)級承擔20%（含農(nóng)村五保家庭、低保家庭及殘疾人、70歲以上老年人環(huán)衛(wèi)托管費及村級垃圾桶購臵費的20%部分），村級通過村集體出資、“一事一議”籌資籌勞（按每年60元標準籌集）承擔40%。這種收費模式不僅減輕了農(nóng)民負擔，而且順應了溫總理在國務院常務會上提出“誰產(chǎn)生、誰付費”的要求，也是順應歷史發(fā)展需求，真正體現(xiàn)了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的精髓。

壽光市善了資金保障機制，對城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作每一項費用來源和保障做了詳細規(guī)定。每年1910萬元的農(nóng)村生活垃圾清運費和部分垃圾處理費由各鎮(zhèn)街區(qū)財政承擔，垃圾處理費大頭由市財政承擔；每年2348萬元的村莊保潔費用由市、鎮(zhèn)兩級財政根據(jù)經(jīng)濟狀況適當承擔，經(jīng)濟狀況較好的鎮(zhèn)街區(qū)承擔70%，一般的承擔50%，相對

較弱的承擔30%。每年1870萬元的路域垃圾清理費用也由市、鎮(zhèn)兩級財政承擔，其中市財政承擔國道、省道和縣道垃圾清理費用，鎮(zhèn)級財政承擔鄉(xiāng)級道路垃圾清理費用。這些費用均通過財政體制按月?lián)芨督o市環(huán)衛(wèi)部門使用。運行資金的充分保障，保證了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的有效運轉(zhuǎn)。

2、加大資金投入，完善基礎設施和人員

各級基礎設施不足是影響環(huán)衛(wèi)一體化實施的關鍵環(huán)節(jié)。只有加大投入配足垃圾清理、運輸、收集存儲設備和垃圾處理設備的各項設備，才能保障環(huán)衛(wèi)一體化的有序運行。

昌邑環(huán)衛(wèi)堅持走科技強環(huán)衛(wèi)發(fā)展之路，先后投入資金近2000萬元，在各鎮(zhèn)街區(qū)建設垃圾中轉(zhuǎn)站10處，購買各自專業(yè)車輛達到300余輛，其中中型垃圾清運車36輛，大型垃圾壓縮車8輛，大型垃圾轉(zhuǎn)運車3輛，道路養(yǎng)護車2輛，洗掃車3輛，灑水車5輛，小型、中型清掃車40余臺，裝載機、挖掘機、推土機3輛。同時，與青島同輝集團公司合作研發(fā)了側(cè)裝式垃圾封閉運輸車，進一步提高道路清掃、垃圾中轉(zhuǎn)、清運效率和水平。

壽光市鎮(zhèn)兩級投資3150多萬元，在城區(qū)及鎮(zhèn)街建設了21座壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站，每座日處理能力100噸，這些中轉(zhuǎn)站搭建起了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的最基礎平臺。各鎮(zhèn)街區(qū)、村共同投資1000多萬元，為各村莊設臵了13535個垃圾桶，建設了283個垃圾池、118個垃圾房。投資

2130萬元，新購臵了223臺中小型垃圾運輸車和10輛大型壓縮垃圾塊運輸車。目前，壽光市擁有各種類型環(huán)衛(wèi)車輛已達572臺（部）。完善的環(huán)衛(wèi)基礎設施，有效地保證了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的順利實施。

3、實施市場化運作，推行有償托管

從2008年開始，昌邑市將城市環(huán)衛(wèi)工作模式延伸至鎮(zhèn)街、村（社區(qū)），探索建立了“統(tǒng)一收集、統(tǒng)一清運、集中處理、資源化利用”的垃圾收集處理新模式，把鎮(zhèn)街和村（社區(qū)）的環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾清運委托市環(huán)衛(wèi)局全面管理。在各鎮(zhèn)街設立環(huán)衛(wèi)所，配備環(huán)衛(wèi)專業(yè)人員及專業(yè)機械、車輛，全面負責所轄鎮(zhèn)街駐地及托管村的環(huán)衛(wèi)保潔和垃圾清運。按每100戶村民設一名保潔員的標準配備保潔員負責村內(nèi)生活垃圾收集、道路保潔，按每15-20戶村民設臵一個垃圾桶的標準，在全市農(nóng)村設臵垃圾桶1萬多個，對生活垃圾實行封閉式收集，在各鎮(zhèn)街區(qū)建設8處垃圾中轉(zhuǎn)站，按照15個配一輛垃圾清運車的標準，配備44余輛大中型垃圾車，實現(xiàn)了垃圾“收集運輸全封閉、日產(chǎn)日清不落地”的目標。

壽光市從2005年起，選取條件成熟的鎮(zhèn)進行試點，同時逐步將駐地周邊村莊納入托管范圍。設臵了垃圾桶，生活垃圾日產(chǎn)日清；配備了保潔員、清掃車和清洗車，做到機械化清掃和人工保潔相結合，實行定地段、定人員、定標準的清掃保潔要求，實施全天候、無縫隙保潔。到2008年10月份，全市各鎮(zhèn)街駐地都實現(xiàn)了環(huán)衛(wèi)托管。

鎮(zhèn)區(qū)容貌煥然一新，有效地改善了環(huán)境臟亂差的問題。衛(wèi)生托管帶來的潔凈和省心，讓鎮(zhèn)街干部都嘗到了甜頭，使得他們可以騰出時間去做其它事情。

二、湯河鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)一體化初步計劃

通過對先進地區(qū)的學習結合我鎮(zhèn)情況，我們初步制定了環(huán)衛(wèi)一體化實施計劃

1、基礎設施配備

湯河鎮(zhèn)現(xiàn)有38個村56000人，約16000戶。計劃配備垃圾箱320個（每30戶一個市場價6000元，定做4000元）總投資約128萬元；壓縮式垃圾運輸車1臺總投資55萬元（22立方）。勾背車2臺18萬元。

2、人員配備

設立環(huán)衛(wèi)所（歸環(huán)衛(wèi)處統(tǒng)一管理）配備村保潔員110名（每150戶一名）月工資1000元，每月支出11萬元，年支出150萬元；（含相關費用），嚴格制度檢查，嚴格考核管理。

3、運行模式

參照先進地區(qū)的管理辦法，實施托管模式，人員管理和設備運行全部交河東環(huán)衛(wèi)處管理。各村保潔員講垃圾統(tǒng)一指導農(nóng)戶收集如箱后，由運輸車壓縮后直接運送到垃圾處理場，杜絕二次污染的發(fā)生。托管后垃圾清運等費用每年90萬元。

4、資金籌措

根據(jù)估算，我鎮(zhèn)實施環(huán)衛(wèi)一體化，初期一次性投入

約210萬元；每年托管運行費用240萬元。資金籌措可以采取區(qū)、鎮(zhèn)、村三級分擔投入的模式。

第四篇：創(chuàng)新思路 強化管理 全面推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化

創(chuàng)新思路 強化管理 加快推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化

中共白云湖鎮(zhèn)委員會 白云湖鎮(zhèn)人民政府

白云湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)域面積56.04平方公里，轄3個辦事處、22個行政村，人口3.4萬人。按照市委、市政府的安排部署，白云湖鎮(zhèn)創(chuàng)新思路，強化管理，積極探索政府主導、市場化運作的環(huán)衛(wèi)管理新模式，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋。現(xiàn)將前段工作情況匯報如下：

一、突出組織領導，強化責任落實

全市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作動員大會召開后，白云湖鎮(zhèn)高度重視，立即召開了黨委擴大會，將城鄉(xiāng)衛(wèi)生管理工作列入重要議事日程進行了安排部署，確定了牛碼、娥女、石珩、楊南、楊北5個村為試點，堅持試點先行，總結經(jīng)驗。為加強領導，鎮(zhèn)黨委、政府成立了黨委書記任組長、鎮(zhèn)長任副組長，相關單位主要負責同志為成員的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作領導小組，制定了《實施方案》，對有關部門進行責任分工，做到任務明確，人員落實，經(jīng)費到位，措施得力。實行領導干部包辦事處、機關干部包村制度，深入到村召開了3次現(xiàn)場會，及時解決整治工作中遇到的實際問題，確保工作順利開展。

二、突出認識到位，強化宣傳發(fā)動

認識是開展工作的先導。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作能否做好，基層干部群眾的認識能否到位是關鍵，必須在宣傳發(fā)動上下功夫。一是營造氛圍。通過召開專題會議、出動宣傳車、拆除完畢，收購分揀業(yè)戶全部停止經(jīng)營，450戶已經(jīng)自行清理處理完畢；4月15日前，600戶加工業(yè)戶可以拆除清理。這項工作的開展，從根本上堵住了環(huán)境污染的源頭，將徹底改變白云湖環(huán)境“臟、亂、差”的狀況。四是建立環(huán)境整治長效機制，為城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化提供保障。建立目標管理制度。鎮(zhèn)黨委、政府定任務、定責任、定時間，劃分責任區(qū)，明確責任人，將責任明細分解到各單位、各部門，和各單位、各部門簽訂環(huán)境衛(wèi)生管理目標責任書，并加強監(jiān)督考核，狠抓落實。各村與沿街居民住戶、店戶等簽訂衛(wèi)生“門前三包”責任書，加強檢查監(jiān)督，規(guī)范管理。建立工作聯(lián)動制度。實行環(huán)衛(wèi)工作聯(lián)席會議制度，定期召開會議，交流掌握信息，分析當前形勢和面臨的熱點難點問題，研究解決的辦法措施，督促抓好落實。建立全民參與制度。深入開展“小手拉大手”等主題實踐活動，公開環(huán)衛(wèi)監(jiān)督舉報電話，積極辦理群眾投訴，吸納群眾對環(huán)衛(wèi)工作提出的建議、意見，廣泛動員群眾參與環(huán)境整治活動。加強環(huán)衛(wèi)隊伍建設。鎮(zhèn)黨委成立3支專職檢查隊伍和6支專職清運隊伍，對環(huán)衛(wèi)工作進行不間斷巡邏檢查。同時要求各村分別成立環(huán)境清理隊伍、綠化管理隊伍、道路管護隊伍等專業(yè)隊伍，定期對環(huán)境衛(wèi)生工作進行管理。加強對管理人員的培訓，不斷配齊管理設備，為城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化提供了人員保障。

各位領導、同志們，白云湖鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作開局良好，進展順利。下步，我們將在市委、市政府的堅強領導下，認真學習借鑒其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的好經(jīng)驗、好做法，強化領導，創(chuàng)新思路，全面推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作深入扎實開展。

2011年4月

第五篇：在全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作全面提升動員會議上的講話

在全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作全面提升動員會議上的講話

同志們：

今天這次會議，是黨工委、管委會研究決定召開的一次重要會議。會議主要任務是貫徹落實全市經(jīng)濟工作會議精神、全市現(xiàn)場檢查測評會議精神，總結全區(qū)前期城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作情況，查找存在的問題，對全面提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作進行再動員、再部署，確保實現(xiàn)全覆蓋、再上新水平，順利通過市委、市政府的檢查驗收。

今天這個會議是全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作全面提升動員會，這個全面提升就不僅僅指村級環(huán)境衛(wèi)生的提升，還包括區(qū)村范圍的綠化、亂搭亂建、店外經(jīng)營、占道經(jīng)營，企事業(yè)單位的門前三包，企業(yè)的垃圾處理等方方面面的提升。

下面，根據(jù)黨工委、管委會研究的意見，我講三個方面的問題：

一、進一步提高思想認識

一是開展城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作是自上而下的一項規(guī)定動作。

習近平總書記反復強調(diào)，中國要美，農(nóng)村必須美。并多次強調(diào)指出，提高城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平，要把解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力、改善和提高廣大農(nóng)民群眾生活水平作為根本的政策取向。國務院辦公廳也下發(fā)了《關于改善農(nóng)村人居環(huán)境的指導意見》，要求在全國開展農(nóng)村生活垃圾專項治理，通過5年努力，使全國90%村莊的生活垃圾得到有效處理。住建部城鎮(zhèn)司也把改善農(nóng)村人居環(huán)境、農(nóng)村垃圾治理、農(nóng)村污水治理作為2022年工作要點。省里對這項工作也很重視，省文明委2022年作出了在全省開展鄉(xiāng)村文明行動的決策部署，并且要求把城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化作為鄉(xiāng)村文明行動的突破口和著力點，在面上開展大規(guī)模的農(nóng)村環(huán)境集中連片整治。市委、市政府對這項工作一直強抓不放，每年都召開現(xiàn)場會議進行觀摩學習和部署推動。今年，***市長在全市經(jīng)濟工作會議上明確提出，要持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，把環(huán)衛(wèi)一體化工作作為建設美麗鄉(xiāng)村的重要抓手，作為全年的重要工作之余持續(xù)不斷的抓，市委、市政府將進行一月一檢查，一月一通報，對連續(xù)兩次排名倒數(shù)第一的鎮(zhèn)街區(qū)，黨（工）委書記要通過電視公開檢討，說明情況，現(xiàn)場表態(tài)。4月份的檢查驗收已經(jīng)結束，***副市長帶領各鎮(zhèn)街區(qū)鎮(zhèn)長（主任）及市委市政府督察局、綜合行政執(zhí)法局、文明辦等部門主要負責人利用17、18、19號三天時間，采取不定路線、隨即抽查（每個鎮(zhèn)街區(qū)抽查3—5個村），我們非常榮幸抽到了第一個檢查點，大欄平安村、高平莊村、沙口子村、大石橋村四個村，取得了第一名的好成績。領導們都知道，這幾個村是我們的模范村、示范村，特別是大欄平安村、高平莊村、沙口子村是連片治理過的村莊，領導直接沒下車，這幾個村是2021年完成連片治理工作的，一年來保持的非常好；大石橋村是領導從村頭走到村尾的，可以說，大石橋村經(jīng)過近兩年的治理，發(fā)生了翻天覆地的變化，效果是有目共睹的，這次代表黨工委、管委會參加驗收，取得了不錯的成績，可喜可賀，但得我們也必須承認這四個村也有一些衛(wèi)生死角，我們要對自己標準再高、要求再嚴，繼續(xù)差缺補漏，實現(xiàn)零容忍、無死角。

二是建設生態(tài)文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。

當前，隨著經(jīng)濟發(fā)展和群眾生活水平的提高，環(huán)境指標已成為衡量人們生活質(zhì)量的重要標志，擁有健康和高質(zhì)量的生活環(huán)境已成為廣大群眾的迫切愿望黨的十八大將生態(tài)文明建設與經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設并列，提出“五位一體”的總體布局和建設“美麗中國”的任務目標。建設生態(tài)文明，就農(nóng)村而言，最直觀、最基礎的就是村容村貌和環(huán)境衛(wèi)生。如果連一個干干凈凈的環(huán)境都沒有，垃圾圍村，污水橫流，就不可能有生態(tài)文明，其他文明也都談不上。現(xiàn)在看，隨著農(nóng)村生活水平的提高，農(nóng)民群眾對優(yōu)美宜居環(huán)境也更加期待，熱切期望自己的村莊能像城市一樣干凈整潔，生活在賞心悅目的環(huán)境中。所以，推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，是生態(tài)文明建設的重要內(nèi)容，是開展鄉(xiāng)村文明行動的重要抓手，是推進“四化”同步、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求，也是一項重要的民生工程、民心工程。

實施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，上級有要求、群眾有期盼、我們有責任，這項工作絕不是可干不可干的問題，也不是早干晚干的問題，而是必須干、加緊干、務必干好的問題。我們多次強調(diào)，打掃衛(wèi)生不是什么高難度的工作，也不是什么高科技工程，關鍵是看認識到位不到位，決心和力度夠不夠大。只要咱干部的決心、態(tài)度有了，就會有路子、有辦法、有工作、有效果。大家必須進一步增強責任感和使命感，按照“走在前列、起好帶頭作用”的要求，圍繞實現(xiàn)全域覆蓋、精細化管理的目標，在擴面提質(zhì)、完善機制、常態(tài)長效上狠下功夫，努力建設村容整潔、管理有序、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村，為廣大群眾打造干凈、舒適、優(yōu)美的生產(chǎn)生活環(huán)境，確保每次驗收都取得一個好成績。區(qū)黨工委、管委會研究決定，對參與驗收的村莊，嚴格落實獎懲政策，驗收成績第一名的獎勵3000元，第二名的獎勵2000元，第三名的獎勵1000元，對參加4月份驗收的大欄平安村、高平莊村、沙口子村、大石橋村四個村會后到財稅所領取獎勵資金。

相反，驗收成績倒數(shù)第一名的罰款3000元，倒數(shù)第二名的罰款2000元，倒數(shù)第三名的罰款1000元，所罰款項將從支部書記考核工資中扣除。對干不好的村，區(qū)里所有的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)方面的資金、政策都不會給，不給你錢你還得干好。與其鞭子抽著干，不如擼起袖子干。相應的，對所在村的社區(qū)干部、包村干部同樣獎罰分明。

二、進一步正視問題和差距

城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，我們東北鄉(xiāng)從2019年就開始抓了，并且率先在全市實現(xiàn)了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作全覆蓋，區(qū)財政先后投資***多萬元，安裝了智慧環(huán)衛(wèi)平臺，購置了垃圾車、垃圾箱、垃圾桶、保潔工具等，村村配備了保潔員，建立了考核考評和督導督查機制，從示范村、示范街做起，連續(xù)開展了好幾次大型清理活動，環(huán)衛(wèi)一體化工作取得初步成效，區(qū)村環(huán)境衛(wèi)生得到很大程度的改善。但是，我們應該看到，無論是市委、市政府督查，還是我們自查，全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作距離上級要求、距離群眾期盼仍有不小的差距，在4月份市委、市政府督查工作中梳理出的：個別村背街小巷內(nèi)仍存在“三大堆”現(xiàn)象，村周圍及村內(nèi)的灣塘、溝內(nèi)積有大量生活垃圾；環(huán)衛(wèi)設施配備不齊全、維修更換不及時。有的村僅在主街主路配備了環(huán)衛(wèi)設施，垃圾桶（箱）數(shù)量明顯不足，村民傾倒垃圾不方便。另外，一些破損的垃圾桶（箱）沒有得到及時維修更換，致使垃圾遍地、污水橫流；部分村居把環(huán)境衛(wèi)生整治的重點放在村內(nèi)，對村莊周邊未進行全面清理，個別村甚至將村內(nèi)垃圾轉(zhuǎn)移到村外的溝邊、路旁，存在“重村內(nèi)、輕村外”的問題；“三邊三底三界三線”清理不徹底，路邊、溝底、村界等區(qū)域仍是環(huán)境衛(wèi)生清理的盲區(qū)，部分溝底垃圾成片堆放；部分主要干線公路及縣鄉(xiāng)道路路面積土較多，兩側(cè)行道樹上塑料袋飄掛現(xiàn)象較為普遍；部分城區(qū)路段及鎮(zhèn)街區(qū)駐地的綠化帶存在斷檔缺苗現(xiàn)象，綠化帶內(nèi)積存垃圾清理不到位；有的城區(qū)路段及鎮(zhèn)駐地店外經(jīng)營、占道經(jīng)營、亂停亂放、馬路市場等現(xiàn)象突出，不少鎮(zhèn)街區(qū)駐地廣告牌破損、歪斜，缺乏有效管理；還有的人行道路面破損未及時維修維護；部分村存在焚燒垃圾現(xiàn)象，沒有按要求將垃圾運到垃圾桶（箱）及中轉(zhuǎn)站，特別是道路兩側(cè)焚燒現(xiàn)象尤為突出，部分現(xiàn)場的清理人員直接將生活垃圾、樹葉等在原地堆積焚燒，造成大氣污染等問題在我們東北鄉(xiāng)也不同程度的存在。深刻反思，我認為主要有以下幾個方面的原因：

一是清理不徹底。

不少村只注重了主街主路、路口存量垃圾清理和衛(wèi)生管理，一些溝渠路邊、村前村后等邊緣地帶還存有衛(wèi)生死角；三堆五垛清理之后缺少后續(xù)監(jiān)管，不斷出現(xiàn)反彈；有的明眼處不再亂倒，反而轉(zhuǎn)移到村前村后避眼處亂倒；有的用車拉到路邊上亂倒，造成環(huán)境污染問題不斷反彈。二是群眾參與意識不強。我們只是埋頭自己干，不宣傳、不引導，只是在大喇叭上泛泛喊喊、吆喝吆喝，群眾對城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的意義、目的、要求認識不夠，認為是政府的事、干部的事，主動參與、自覺執(zhí)行的意識不強，“干部干、群眾看”的現(xiàn)象還不同程度地存在，導致群眾到垃圾隨意性強，甚至走到垃圾桶、垃圾箱跟前也不主動往里放，隨手一扔，擺放垃圾箱的地方成了垃圾重災區(qū)。三是保潔員責任心不強。其實，農(nóng)村里真正的生活垃圾并不多，大多是草草葉葉、秸稈柴垛，只要每天堅持清掃，很容易保持，關鍵是能否堅持到天天清掃。凡是保潔員認真負責的，平時都做得很好。凡是做不好的，都是我們保潔員選的不準、用的不力、監(jiān)督管理的不好。四是思想認識不到位。個別干部沒有從改善民生、改良生態(tài)的高度來認識城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，缺乏一抓到底、抓實辦成的韌勁；有的村干部工作不深入，只靠大喇叭喊一喊、要求緊時推一推、迎接檢查時突一突，有迎檢、過關的心理，工作被動應付；有的一味強調(diào)客觀，認為條件差，沒硬化、綠化，衛(wèi)生沒法搞，有畏難發(fā)愁思想；有的還認為是走形式，不會長期搞，所以推一推動一動，不推不動。干部的思想狀態(tài)和認識程度，直接決定和影響了保潔員以及群眾的工作狀態(tài)和負責程度，導致整體效果一直不理想。

三、進一步加大工作力度

一要在清理存量垃圾上下功夫。從今天開始，我們每個村、每個單位都要將環(huán)衛(wèi)一體化工作擺上重要議程，持續(xù)不斷的開展環(huán)境衛(wèi)生清理整治活動，對轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生進行全面排查，對存在的丑點、難點、盲點集中物力、人力、財力予以解決，確保問題整改到位。一是明確范圍。各村要徹底清理村內(nèi)所有的大街小巷和村外道路環(huán)境衛(wèi)生，徹底清理干凈村內(nèi)、村外的垃圾及雜物，徹底消除衛(wèi)生死角，堅決杜絕“重村內(nèi)、輕村外”的問題。特別是排水溝、灣塘等衛(wèi)生死角和垃圾重污染區(qū)，要進行重點徹底清理。同時要對村內(nèi)環(huán)衛(wèi)設施進行自查摸底，前期黨工委、管維護已集中購買***多個垃圾桶，分發(fā)到各村，還有數(shù)量不足的要自行補足配齊，破損陳舊的要及時維修、更換。前期，區(qū)林業(yè)站統(tǒng)計了每村計劃綠化的路段、區(qū)域，要按照計劃，根據(jù)“宜林則林、宜果則果、喬灌搭配”的原則，做好植樹造林工作；區(qū)林業(yè)站要規(guī)劃做好全區(qū)范圍內(nèi)的植樹造林工作，以綠化助推城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作；區(qū)環(huán)衛(wèi)辦要督促保潔公司加大對市區(qū)級道路的整治清理力度，確保路面干凈整潔，綠化帶內(nèi)無垃圾、雜草，做好對垃圾的日產(chǎn)日清工作；綜合執(zhí)法中隊要加大對區(qū)容區(qū)貌的精細化管理，針對店外經(jīng)營、占道經(jīng)營、馬路市場等問題，特別是高東路和平營路沿線，要加大巡查執(zhí)法密度和力度，利用教育引導和嚴管重罰相結合的方式，抓好規(guī)范管理，切實提升區(qū)容區(qū)貌；綜合執(zhí)法中隊、規(guī)劃建設辦、各社區(qū)要加大對全區(qū)范圍內(nèi)亂搭亂建等違章建筑的排查整治力度，發(fā)現(xiàn)一起整改、拆除一起，不留后患；區(qū)直辦部門要嚴格履行門前三包責任制，定期組織職工對單位周圍環(huán)境衛(wèi)生進行徹底清理，并日常注意保持；企業(yè)要在抓好經(jīng)濟發(fā)展的同時，積極參與到區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化工作中來，要根據(jù)場地面積和職工人數(shù)及時繳納環(huán)衛(wèi)費用，要自覺落實門前三包責任制，要注意工業(yè)垃圾的排放，嚴禁隨意傾倒、焚燒。

二是明確標準。

道路路面、道路兩側(cè)可視范圍內(nèi)及綠化帶必須做到“五無、四凈”，五無：無零星垃圾、雜物，無果皮紙屑煙蒂，無積泥灰、積水污物、無斷檔缺苗，無堵塞排水溝；四凈：路面凈、排水溝凈、路邊角凈、綠化帶內(nèi)凈。村內(nèi)無柴堆、糞堆、土堆、沙石堆和生活垃圾，灣塘溝內(nèi)無垃圾及漂浮物。三是加大宣傳。要充分發(fā)動群眾，妥善做好群眾的思想工作，動員黨員、干部、群眾代表積極參與，開好群眾代表會議，讓群眾認識到、理解到，積極主動地清理清除自己房前屋后的垃圾衛(wèi)生，自覺落實門前三包責任，爭取多數(shù)群眾的支持，形成全社會共同參與、共同清理的合力。

二要在常態(tài)長效化監(jiān)管上下功夫。一是配強保潔員隊伍。以村為單位，重新核定保潔人員，堅決將只拿錢不干事，不認真、不負責、不敢管的人員清理出保潔員隊伍。保潔員核定一定要經(jīng)過村民推薦，村民委員會同意選出，堅決杜絕關系戶、人情戶。二是強化責任落實。嚴格落實環(huán)衛(wèi)一體化工作“條塊”責任制，環(huán)衛(wèi)辦作為條上管理的主管部門，要嚴格落實指導、監(jiān)督職責，及時傳達上級有關精神，確保村級及時落實，并加大監(jiān)督考核，確保落實到位；社區(qū)干部、包村干部、村干部嚴格落實塊上管理主要責任，按照“便于管理、全面覆蓋”的原則，每村以每條街或胡同為單位，劃分一個責任衛(wèi)生區(qū)，由一名村干部任管護干部，一名戶代表為管護組長，協(xié)同工作，共同管護，責任牌要上墻。責任衛(wèi)生區(qū)內(nèi)住戶嚴格落實門前三包責任制，互相監(jiān)督，共同提高。主街主路要根據(jù)保潔員的多少和工作量的大小，劃定每個保潔員的保潔區(qū)域，給保潔員定格定責，防止保潔員保潔區(qū)域不明確，工作推諉扯皮現(xiàn)象發(fā)生。三是強化督查考核。以前黨工委、管委會印發(fā)了《城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作村級考核辦法》《環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督制定》《村容村貌管理制度》等考核辦法，今天又重新印發(fā)給大家，希望回去后，耐心細讀，認真研究，搞好落實。同時，區(qū)黨工委、管委會成立了由社區(qū)主任、環(huán)衛(wèi)辦、紀工委、綜合執(zhí)法中隊、宣傳辦組成的督查考核小組，對村莊環(huán)境衛(wèi)生、路域環(huán)境治理、綠化建設及基礎設施等工作情況進行一月一檢查、一測評、一通報，檢查結果計入農(nóng)村千分制考核。

三要在拓寬投入渠道上下功夫。一是財政投入一部分。今年區(qū)里在城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作上將投入***多萬元，除了保證保潔員的工資外，我們的集中活動要花費幾十萬元，還有各種硬件設施配套。總之，盡管區(qū)財政緊張，在城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作上，區(qū)里是絕不惜花錢的，確保通過大投入，實現(xiàn)群眾生活環(huán)境的大改善。二是群眾承擔一部分。環(huán)衛(wèi)工作是公益事業(yè)，按照“誰產(chǎn)生、誰付費，誰收費、誰服務”的原則，要實行有償服務。根據(jù)上級物價部門規(guī)定的收費標準，經(jīng)黨工委、管委會研究，決定今年按照每戶40元的標準收取。會后，要通過“一事一議”的方式將資金收取好。三是整合使用一部分。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作不僅是將衛(wèi)生打掃好了，還包括綠化、硬化、亮化、美化等村容村貌建設工作，需要大量的資金，可以統(tǒng)籌連片治理、鄉(xiāng)村文明行動、生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設等各方面的項目資金，讓資金發(fā)揮最大效益。

同志們，推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作不是一項一蹴而就的工作，也不是一項一勞永逸的工作，從這幾年的工作我們可以看到，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作也不再是一項臨時性工作，而是一項必須長期抓、長期保持的一項日常性工作，就像城市保潔一樣，必須日清日運、天天保潔，實行常態(tài)化、規(guī)范化。希望全區(qū)上下要進一步增強責任感和緊迫感，全力以赴抓鞏固、抓提升、抓常態(tài)、抓長效，努力在新起點上實現(xiàn)更高水平的全覆蓋，爭取村村獲獎勵，人人都滿意。