第一篇：培育社區(qū)意識(shí)的思考

建立和諧社區(qū)理論研討會(huì)材料

培育社區(qū)意識(shí)的思考

孟傳慧田奇恒

（重慶工商大學(xué)，重慶，400067）

[摘要] 隨著“兩級(jí)政府，三級(jí)管理，四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”城市社區(qū)管理體制逐步完善，社區(qū)承載的職能越來越多，社區(qū)地位日趨重要，如何培育滿足社會(huì)需要的社區(qū)意識(shí)成為社區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵和難點(diǎn)。本文闡述了社區(qū)意識(shí)的重要性，分析了政府、企事業(yè)單位、社區(qū)和居民等對(duì)社區(qū)意識(shí)的影響，以及當(dāng)前培育城市社區(qū)意識(shí)的可能性；在此基礎(chǔ)上，提出了培育社區(qū)意識(shí)的途徑：健全法制、培育中介組織、加強(qiáng)教育、加大投入、整合社區(qū)資源和完善服務(wù)等。

[關(guān)鍵詞]社區(qū)；社區(qū)意識(shí)；社區(qū)建設(shè)；

社區(qū)作為一個(gè)地域性人類生活共同體，是構(gòu)成社會(huì)的單元，由于我國社區(qū)建設(shè)起步較晚，隨著工業(yè)化初步完成和城市化逐步推進(jìn)，以及政府職能的下放和政府社會(huì)職能的淡化，社區(qū)承載著越來越多的職能，社區(qū)建設(shè)比以往任何時(shí)候都顯示出其迫切性。社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容包括很多，但是如何通過這些內(nèi)容的建設(shè)培育有社區(qū)特色并滿足社會(huì)需要的社區(qū)意識(shí)；如何培育社區(qū)居民的共同意識(shí)，提高社區(qū)的凝聚力和社區(qū)居民的認(rèn)同感、歸屬、感責(zé)任感和參與感，從而充分發(fā)揮社區(qū)在轉(zhuǎn)制時(shí)期的整合作用才是社區(qū)建設(shè)的核心。

感、情感深度和信仰等，社區(qū)是一種空間的文化，也是一種家園式的社區(qū)文化沉淀所形成的一種意識(shí)，即社區(qū)意識(shí)。

所謂社區(qū)意識(shí)是指共同生活在某一特定區(qū)域范圍內(nèi)的人們，經(jīng)過社會(huì)互動(dòng)而形成的相近的價(jià)值觀念和認(rèn)同意識(shí)，即對(duì)所在社區(qū)有認(rèn)同感、歸屬感、責(zé)任感和參與感。社區(qū)意識(shí)扮演著促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化協(xié)調(diào)發(fā)展的角色，是構(gòu)成社區(qū)的核心要素。騰尼斯最早提出社區(qū)這一概念時(shí)，就認(rèn)為社區(qū)是人與人之間那種較為密切的、充滿道德和情感色彩的社會(huì)關(guān)系，這表明了社區(qū)的本質(zhì)不僅在于地域或區(qū)位結(jié)構(gòu)，而且更在于社區(qū)成員在共同的社會(huì)環(huán)境、社會(huì)生活和社會(huì)互動(dòng)中形成的社區(qū)意識(shí)。社區(qū)意識(shí)的重要性表現(xiàn)在：首先，只有社區(qū)居民在內(nèi)心認(rèn)同其共處的社區(qū)，才能在思想上達(dá)成一種共識(shí)，遵從共同的行為規(guī)范，從而促進(jìn)社區(qū)長(zhǎng)效穩(wěn)定的發(fā)展；其次，由于沒有直接的經(jīng)濟(jì)利益和血緣關(guān)系之類的紐帶，社區(qū)建設(shè)不可能像單位和家庭一樣約束其成員，因此，在地域認(rèn)同的基礎(chǔ)上，更重要的是在價(jià)值觀、思想方法和生活方式上培育居民的社區(qū)歸屬感，才能通過社區(qū)有效整合社區(qū)居民；再次，社區(qū)意識(shí)也是把居民凝聚在一起的精神力量，若沒有社區(qū)居民之間的相互依賴，沒有他們對(duì)社區(qū)共同利益的認(rèn)識(shí)，沒有他們?yōu)樯鐓^(qū)建設(shè)承擔(dān)責(zé)任的意識(shí)，社區(qū)建設(shè)也將是紙上談兵；最后，只有社區(qū)居有了強(qiáng)烈的社區(qū)意識(shí)，才會(huì)形成一股強(qiáng)大的力量建設(shè)社區(qū)，才會(huì)自覺自愿的參加社區(qū)的各種活動(dòng)，使得社區(qū)的經(jīng)

一、培育社區(qū)意識(shí)的重要性

上個(gè)世紀(jì)末以前，我國城市居民多數(shù)處

在行政化的單位中，可以說，人們通過對(duì)單位的依附就能夠獲取國家計(jì)劃分配的各種資源。因此，社區(qū)在社會(huì)中的作用不明顯，社區(qū)在居民中地位被“單位”所替代。上個(gè)世紀(jì)末以來，我國社會(huì)成員固定的從屬一定社會(huì)組織的管理體制逐漸被打破，大量“單位人”轉(zhuǎn)為“社會(huì)人”，城市居民與社區(qū)的關(guān)系愈來愈密切，同時(shí)，城市中的流動(dòng)人口成倍增加，特別是大量農(nóng)村人口涌入城市，給城市管理帶來許多挑戰(zhàn)和難題，迫切需要一個(gè)新的管理組織承擔(dān)管理職能。2001年中國社會(huì)藍(lán)皮書總結(jié)報(bào)告中揭示：社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)的主要載體由單位組織轉(zhuǎn)為社區(qū)。社區(qū)作為人類社會(huì)生活最普遍的空間狀態(tài)，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了地理上意義，包括人類基本關(guān)系的多種要素，如人際互動(dòng)、歸屬

濟(jì)、環(huán)境得以改進(jìn)，在社區(qū)中建立起新型的人際互動(dòng)關(guān)系。

二、社區(qū)意識(shí)的現(xiàn)狀及原因

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得政府和“單位”的許多社會(huì)職能被剝離開來，并逐步移交給社區(qū)，這一過程中，城市居民對(duì)其共同生活的地域并沒有產(chǎn)生對(duì)單位那樣的認(rèn)同感、歸屬感、責(zé)任感和參與感。

首先，社區(qū)意識(shí)的認(rèn)同落后于社區(qū)建設(shè)。十多年來，我國城市社區(qū)從無到有，從少到多，已經(jīng)取得了相當(dāng)大的成就，社區(qū)構(gòu)架、社區(qū)服務(wù)的形式和內(nèi)容逐漸豐富。但是，與社區(qū)相關(guān)的群體或組織如政府、社區(qū)、企事業(yè)單位和居民等對(duì)社區(qū)意識(shí)的認(rèn)識(shí)都存在著不小的差距：政府認(rèn)為社區(qū)雖然是以居民的自治組織為主，但政府還應(yīng)承擔(dān)很多行政事務(wù)，對(duì)社區(qū)建設(shè)還存在很多行政方面的指揮和指導(dǎo)；社區(qū)認(rèn)為社區(qū)的事業(yè)不僅僅只是社區(qū)自己的事情，還需要依賴社會(huì)更多的關(guān)注和關(guān)心；企事業(yè)單位認(rèn)為社區(qū)是政府和居民的事情，所以企事業(yè)單位只關(guān)心自己份內(nèi)的事情，缺少關(guān)心社區(qū)建設(shè)、參與社區(qū)建設(shè)的意識(shí)；居民認(rèn)為社區(qū)是政府的事情，社區(qū)建設(shè)是少部分群體的事情，很多居民認(rèn)為自己和社區(qū)沒有直接的利益關(guān)聯(lián)。因此，社區(qū)建設(shè)是一種畸形的發(fā)展，并沒有獲得社會(huì)的共同認(rèn)可。

其次，居民的社區(qū)歸屬意識(shí)淡漠。城市社區(qū)居民的社會(huì)需要與社區(qū)所提供的滿足之間差距較大；一些居民認(rèn)為社區(qū)僅僅是一個(gè)生活空間，居民的物質(zhì)需求和精神需要的滿足可以脫離社區(qū)；對(duì)外來居民來說，社區(qū)只是本地人的社區(qū)，他們很難融入社區(qū)的生活。

再次，現(xiàn)階段我國城市社區(qū)的法律地位不明確，城市社區(qū)的法律責(zé)任模糊，社會(huì)對(duì)城市社區(qū)所能夠承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任不清楚。《中華人民共和國城市社區(qū)居委會(huì)組織法》規(guī)定，城市居委會(huì)是居民進(jìn)行“三自” 教育的基本群眾性的自治性組織，不屬于我國的一級(jí)行政單位，實(shí)際上又承擔(dān)著一級(jí)行政管理職責(zé)，造成城市居委會(huì)的身份和工作的邊界模糊，政府、企事業(yè)單位、社區(qū)和居民對(duì)社區(qū)的責(zé)任感不強(qiáng)，從而導(dǎo)致他們培育社

區(qū)意識(shí)的責(zé)任感很不明確。

最后，社會(huì)對(duì)社區(qū)建設(shè)和社區(qū)活動(dòng)的參與不夠，而社區(qū)自身的“造血”功能又不強(qiáng)，因此社區(qū)設(shè)施和環(huán)境的改善不能滿足社會(huì)發(fā)展的需要，社區(qū)活動(dòng)的舉辦形式單調(diào)，社區(qū)居民的社區(qū)活動(dòng)參與率較低，且參與群體單一。很多人認(rèn)為，社區(qū)建設(shè)只是老、弱、病、殘群體的事情，與年輕人的關(guān)系不大，認(rèn)為社區(qū)只是搞便民工作，只是一個(gè)生活區(qū)域，社區(qū)工作在社會(huì)中的地位不高，很多城市社區(qū)雖然舉辦了一些活動(dòng)，但是沒有特色，很難滿足社區(qū)居民個(gè)性化需要，難以形成居民發(fā)展和社區(qū)建設(shè)同步進(jìn)行，使得居民的社區(qū)參與意識(shí)淡漠。

社區(qū)居民的社區(qū)意識(shí)淡漠，對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感、歸屬感、責(zé)任感、參與率不高，其原因很多，主要可以歸納以下幾點(diǎn)：(1)深受傳統(tǒng)觀念的束縛。在新的形勢(shì)下，社會(huì)成員固定從屬與某單位的體制已被打破，但“單位人”向“社會(huì)入”轉(zhuǎn)化的實(shí)現(xiàn)并非易事，人們習(xí)慣于聽從上級(jí)或主管部門的命令、安排而行事。此外，在社區(qū)的管理、建設(shè)中由于社區(qū)建設(shè)剛起步，管理部門對(duì)社區(qū)建設(shè)內(nèi)涵缺乏真正的理解，在管理思維、方法上沒有創(chuàng)新，沿用以前的老套路，工作方法簡(jiǎn)單，服務(wù)種類少、服務(wù)對(duì)象窄。不能調(diào)動(dòng)居民的主觀能動(dòng)性，城市居民只是被動(dòng)的接受者，從而使得居民容易傾向于社區(qū)的事務(wù)看成是政府的事，與自己沒系。(2)社區(qū)人際互動(dòng)少。在現(xiàn)代社會(huì)中，城市居民日益重視業(yè)緣關(guān)系，和鄰里之間互動(dòng)少。此外，城市住宅結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，影響居民間的互動(dòng)。西方學(xué)者卡薩達(dá)和諾羅韋茲的研究表明，社區(qū)的社會(huì)關(guān)系與社區(qū)歸屬感有密切的關(guān)系，人際關(guān)系是影響社區(qū)歸屬感的重要因素，而現(xiàn)實(shí)生活中的業(yè)緣與地緣分離，居住環(huán)境的封閉，造成城市居民在心理需求上追求自己的隱私權(quán)、安全感得到滿足，減少了居民的互動(dòng)，必然會(huì)影響人們的社區(qū)意識(shí)。(3)近些年，城市社區(qū)人口結(jié)構(gòu)發(fā)生變遷，進(jìn)入80年代后城市人口異質(zhì)性增強(qiáng)。單位編制外的人員和流動(dòng)人口增多，使得居民小區(qū)內(nèi)的居住人口復(fù)雜化，居民由于其家庭背景、地區(qū)來源、收入狀況和教育水平的差異，其思想

意識(shí)、行為方式、生活方式都會(huì)表現(xiàn)得頗為異質(zhì)化，人們難以在短期內(nèi)形成共同的認(rèn)同感、歸屬感。（4）社區(qū)工作人員素質(zhì)不高，缺乏專業(yè)的社會(huì)工作隊(duì)伍，社區(qū)服務(wù)及社區(qū)活動(dòng)的內(nèi)容、水平和形式單調(diào)，造成社區(qū)居民的精神需要很難從社區(qū)得到滿足。

三、培育社區(qū)意識(shí)的可能性

隨著改革開放的進(jìn)一步深化、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步完善和政治體制“大社會(huì)小政府”的進(jìn)一步深入，城市社區(qū)將面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

首先，社區(qū)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會(huì)環(huán)境空前改善。縱觀社區(qū)發(fā)展的歷史，社區(qū)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)政治有著密切的聯(lián)系，有了政治的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，社區(qū)建設(shè)就有了保障和后盾。1989年12月26日《中華人民共和國城市社區(qū)居委會(huì)組織法》頒布以來，全國各地掀起了探討社區(qū)建設(shè)的熱潮，制定了一系列規(guī)章制度。2002年6月21日，胡錦濤同志在遼寧省考察工作時(shí)，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)、做好社區(qū)工作，提出了明確的要求，十六大報(bào)告指出，完善城市居民自治，建設(shè)管理有序、文明祥和的新型社區(qū)是發(fā)展社會(huì)主義民主的基礎(chǔ)性工作等等。為開展社區(qū)工作創(chuàng)造了空前的政治環(huán)境。改革開放以來，國民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，特別是一些大中城市人均收入達(dá)到和接近中等發(fā)達(dá)國家水平，為城市社區(qū)的物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)創(chuàng)造了極好的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)，國家繁榮祥和，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，又促使公眾對(duì)社區(qū)工作產(chǎn)生更高的需求，使社區(qū)發(fā)展和社區(qū)建設(shè)成為一種必然趨勢(shì)。

其次，當(dāng)前，社區(qū)的發(fā)展已經(jīng)由行政型社區(qū)逐步發(fā)展到合作型社區(qū)，發(fā)達(dá)地區(qū)正在探討自治型社區(qū)的建設(shè)，社區(qū)意識(shí)的構(gòu)建和培育，不僅可以解決城市居民由“單位人”向“社會(huì)人”身份的轉(zhuǎn)變，而且可以解決城市居民由“單位人”向“社會(huì)人”的心理轉(zhuǎn)變，比如，現(xiàn)在城市社會(huì)保障體制的實(shí)現(xiàn)，更多的依靠社區(qū)工作來實(shí)現(xiàn)，社區(qū)在承接政府職能的轉(zhuǎn)移方面已經(jīng)發(fā)揮了很重要的作用，并將發(fā)揮更大的作用，這是各級(jí)政府和社區(qū)居民的共同需求。

再次，社區(qū)意識(shí)理論的先行性和實(shí)踐的落后性之間矛盾的解決，需要全社會(huì)充分認(rèn)識(shí)到社區(qū)不僅僅是政府責(zé)任的承接者，更是政府職能的承擔(dān)者；社區(qū)不僅是社會(huì)職能的承接者，更是社會(huì)穩(wěn)定的調(diào)節(jié)者；社區(qū)不僅是社區(qū)居民的自治者，更是社區(qū)居民利益的維護(hù)者。

最后，居民的社區(qū)活動(dòng)參與率雖然不高，但是他們的參與愿望卻不低。人是社會(huì)的人，人都有相互交往、歸屬的需要，美國心理學(xué)家馬斯洛認(rèn)為人在滿足了安全、生理的需要后，便會(huì)有交往、歸屬的需要，即“追求與他人建立交情，在團(tuán)體中求得一席之地”的需要。在我國，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展深刻地改變了人們的生活方式，由單位人向社區(qū)人轉(zhuǎn)變，社區(qū)將代替單位，成為人們主要的生活空間，人們對(duì)單位的強(qiáng)烈依賴感、歸屬感受大環(huán)境的影響會(huì)逐步減弱，人們到哪里去尋找其認(rèn)同感呢？隨著城市社區(qū)管理體制——“兩級(jí)政府，三級(jí)管理，四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的逐步建立完善，政府、區(qū)、街之間責(zé)權(quán)利關(guān)系的理順，社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)水平將會(huì)得到提高，社區(qū)這一區(qū)域性的小社會(huì)也將會(huì)吸引其社區(qū)居民，得到居民的認(rèn)可，人們樂于參與到社區(qū)的建設(shè)中，逐漸人們的社區(qū)意識(shí)得以培育發(fā)展。

四、培育社區(qū)意識(shí)的途徑

社區(qū)是以滿足人的需要，體現(xiàn)人的價(jià)值為出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。社區(qū)的建設(shè)和發(fā)展也離

不開社會(huì)的共同關(guān)注，離不開社區(qū)成員的共同參與，社區(qū)的管理歸根到底要依靠社會(huì)整體意識(shí)的提高。培育社區(qū)意識(shí)已是城市政府和社區(qū)組織機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)之一，針對(duì)目前我國城市社區(qū)意識(shí)薄弱的狀況，筆者認(rèn)為應(yīng)從如下幾方面著手：

首先，法制先行，理順關(guān)系，培育中介組織。雖然在1989年就頒布了《中華人民共和國城市社區(qū)居委會(huì)組織法》，但是在后來十五年的時(shí)間內(nèi)，我國社會(huì)的政治經(jīng)濟(jì)文化飛速發(fā)展，關(guān)于城市社區(qū)的相關(guān)法律并沒有相應(yīng)的作出修正和完善，這直接導(dǎo)致了社區(qū)建設(shè)的法制滯后；同時(shí)，我國的社區(qū)建設(shè)和社區(qū)發(fā)展是在政府主導(dǎo)之下形成的區(qū)、街、居三級(jí)框架的社區(qū)服務(wù)各網(wǎng)絡(luò)管理體系，帶有濃厚的行政管理色彩，形成了社區(qū)

實(shí)踐中的種種矛盾，如“條”與“塊”的矛盾、建設(shè)與管理的矛盾、社區(qū)工作行政化與社區(qū)建設(shè)社會(huì)化的矛盾、社區(qū)與轄區(qū)單位的矛盾、社區(qū)組織工作的社區(qū)服務(wù)導(dǎo)向與社區(qū)建設(shè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的矛盾等。這些矛盾的解決，并非易事，解決它們必須明確“社區(qū)”的法律地位和具體職責(zé)，理順好社區(qū)管理部門之間及轄區(qū)單位之間的關(guān)系，使他們明確各自的職能和權(quán)利，使得社區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)活動(dòng)得以順利開展。社區(qū)工作和社區(qū)建設(shè)社會(huì)化，除增強(qiáng)社區(qū)自身的“造血”功能外，還可通過培育社區(qū)中介組織，調(diào)動(dòng)社會(huì)特別是社區(qū)居民主動(dòng)參與精神，使社會(huì)各界積極參與社區(qū)的各項(xiàng)事務(wù)，從而培養(yǎng)居民的自治能力，提高“社區(qū)意識(shí)”，有利于社區(qū)居民建立起“主人翁”精神，在他們萌生“社區(qū)是我家”的意識(shí)。

其次，教育先行，化解矛盾，緩解社會(huì)的沖擊。社區(qū)建設(shè)遇到的挑戰(zhàn)至少有以下兩方面：不同社會(huì)成員期望上的差異和現(xiàn)代化對(duì)社區(qū)意識(shí)的摧殘。不同的社會(huì)成員對(duì)社區(qū)建設(shè)的期望是不同的，因此，他們?yōu)樯鐓^(qū)建設(shè)、社區(qū)發(fā)展作貢獻(xiàn)的熱情就可能受到影響。社區(qū)建設(shè)的另一阻礙因素來自現(xiàn)代化的沖擊。比如，隨著西方價(jià)值觀的侵入，一部分城市居民的私人領(lǐng)域意識(shí)不斷強(qiáng)化，日益膨脹的私人活動(dòng)空間就造成“不認(rèn)鄰居人、不進(jìn)鄰居門、不知鄰居事”。為了有意識(shí)的構(gòu)建社區(qū)意識(shí)，激活社會(huì)各界對(duì)社區(qū)建設(shè)的興趣，促成社會(huì)成員之間的互助和支持性聯(lián)系，各級(jí)政府對(duì)社區(qū)教育要進(jìn)行統(tǒng)籌指導(dǎo)，動(dòng)員各界積極參與社區(qū)教育工作，并將現(xiàn)有的教育機(jī)構(gòu)組織起來，充分利用社區(qū)教育資源，選擇和培育社區(qū)教育實(shí)體，構(gòu)建開發(fā)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，把社區(qū)教育的內(nèi)容和方法同社區(qū)成員的需要相結(jié)合，讓社會(huì)特別是社區(qū)居民感受到“社區(qū)教育是社區(qū)向居民提供的教

育”。

再次，經(jīng)濟(jì)先行，加大投入，充實(shí)社區(qū)資源。（1）努力改善社區(qū)的硬環(huán)境。良好的社區(qū)環(huán)境，可以讓居民產(chǎn)生輕松健康的感覺和喜愛社區(qū)的積極情感，在居民間培育一種凝聚感，形成社區(qū)自豪感，使得社區(qū)居民有種家園式的社區(qū)認(rèn)同感。(2)努力改善社區(qū)的軟環(huán)境。首先要挖掘社區(qū)資源，要特別強(qiáng)調(diào)的是要挖掘社區(qū)的人文傳統(tǒng)，創(chuàng)造一種良好的社區(qū)文化氛圍，熏陶社區(qū)居民的情操，提高居民的素質(zhì)。(3)要開展社區(qū)活動(dòng)。社區(qū)活動(dòng)是社區(qū)居民相互認(rèn)識(shí)、交流和影響的重要途徑，正是在豐富多彩而又有自己特色的社區(qū)活動(dòng)中，居民間的人際互動(dòng)才會(huì)增加，才能促進(jìn)彼此間的溝通，促使社區(qū)居民的價(jià)值觀趨同。人際關(guān)系協(xié)調(diào)好了，人們才能相處融洽，人們愛和歸屬需要才能得到相當(dāng)程度的滿足，從而在內(nèi)心萌生對(duì)社區(qū)的信任感、依戀感和參與感。

最后，服務(wù)先行，滿足需求，培育和諧的氛圍。社區(qū)服務(wù)要承接企事業(yè)單位、政府剝離的相關(guān)社會(huì)職能和服務(wù)職能。目前，隨著城市經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，城市化進(jìn)程的加快，城市失業(yè)人員和外來務(wù)工人員增多，社區(qū)服務(wù)首先要面向弱勢(shì)群體，為他們提供培訓(xùn)條件、各種信息，為他們創(chuàng)造再就業(yè)崗位，只有解決了居民的飯碗問題，社區(qū)的居民才能安居樂業(yè)。針對(duì)我國人口老齡化的趨勢(shì)，為社區(qū)老齡人提供專門服務(wù)。社區(qū)服務(wù)的另一面就是要面向廣大的普通群眾，搞好便民服務(wù)。為社區(qū)居民提供種類齊全、便利、收費(fèi)低廉的各種服務(wù)，解決居民所關(guān)心的熱點(diǎn)問題，讓商業(yè)性便民服務(wù)真正為居民所需要、滿意，使社區(qū)服務(wù)發(fā)揮出社會(huì)保障和方便人民生活的功能。總之，社區(qū)服務(wù)要為居民多辦實(shí)事、辦好事，使居民真切感受到社區(qū)的好處。

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[6]黃玉捷：《社區(qū)整合的重要作用》，《河南社會(huì)科學(xué)》1997年第4期 [7]李煒：《論社區(qū)歸屬感的培育》，《東岳論從》2002年第3期 [8]劉朱紅：《我國社區(qū)參與的現(xiàn)實(shí)分析》，《嶺南學(xué)刊》2002年第4期

田奇恒（1973——），男，湖南永順人，重慶工商大學(xué)政治與社會(huì)發(fā)展學(xué)院，1999年畢業(yè)于華中農(nóng)業(yè)大學(xué)文法學(xué)院社會(huì)學(xué)系，獲法學(xué)碩士學(xué)位 孟傳慧重慶工商大學(xué)政治與社會(huì)發(fā)展學(xué)院講師

聯(lián)系方式：tianqiheng@sohu.com ,023-62771508，重慶市南岸區(qū)學(xué)府大道重慶工商大學(xué)政治與社會(huì)發(fā)展學(xué)院田奇恒，400067

第二篇：社區(qū)存在和社區(qū)意識(shí)

社區(qū)存在和社區(qū)意識(shí)

2018年陜西城鎮(zhèn)社區(qū)考試即將開始，政通小編在此給大家準(zhǔn)備了陜西社區(qū)考試的最新資訊和復(fù)習(xí)資料，方便備考的同學(xué)查看和復(fù)習(xí)，社區(qū)基礎(chǔ)知識(shí)常考點(diǎn)有哪些呢，快隨小編一起看看吧。

1.社會(huì)存在

社會(huì)存在是指社會(huì)物質(zhì)生活條件的總和，它包括地理環(huán)境,人口因素以及生產(chǎn)方式，它們?cè)谏鐣?huì)存在和發(fā)展中具有不同的作用。

(1)地理環(huán)境在社會(huì)存在和發(fā)展中的作用地理環(huán)境是指與人類社會(huì)生活的地理位置相關(guān)聯(lián)的各種自然條件的總和。它包括地理位置、地表構(gòu)造，土壤，山脈，河流氣候及其池條件。地理環(huán)境是社會(huì)存在和發(fā)展的基本條件，對(duì)社會(huì)發(fā)展有不容忽視的重要作用。但是地理環(huán)境不能決定一個(gè)國家社會(huì)制度的性質(zhì)，不能決定社會(huì)制度的更替和歷史發(fā)展的方向。

(2)人口因素在社會(huì)存在和發(fā)展中的作用

人口因素是指從事生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)的各種有生命的個(gè)人的總和它包括人口數(shù)量、質(zhì)量、增長(zhǎng)率和密度等。人口因素也是社會(huì)存在和發(fā)展的前提，同時(shí)，人口及人口的生產(chǎn)也能夠加速或延緩社會(huì)發(fā)展，但是人口并不是社會(huì)發(fā)展的決定性因素。

(3)生產(chǎn)方式是社會(huì)發(fā)展的決定力量

生產(chǎn)方式是指人類生存和發(fā)展所必需的物質(zhì)生活資料的謀取方式，其物質(zhì)內(nèi)容是生產(chǎn)力，其社會(huì)形式是生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)方式是生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的統(tǒng)一。

生產(chǎn)方式在社會(huì)存在和發(fā)展中的作用表現(xiàn)為:

①生產(chǎn)方式是人類社會(huì)賴以存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，是一切其他社會(huì)活動(dòng)的首要前提。

②生產(chǎn)方式?jīng)Q定社會(huì)的性質(zhì)、結(jié)構(gòu)和面貌。有什么樣的生產(chǎn)方式，就會(huì)有什么樣的人類社會(huì)。人們?cè)谏鐣?huì)上的地位和相互關(guān)系以及與此相應(yīng)的意識(shí)形態(tài)，也直接反映于他們的生產(chǎn)關(guān)系。概言之，一個(gè)社會(huì)的基本制度、階級(jí)結(jié)構(gòu)以及政治、法律，道德觀點(diǎn)，歸根到底決定于社會(huì)的生產(chǎn)方式。

③生產(chǎn)方式的變化決定整個(gè)社會(huì)歷史的變化。社會(huì)生產(chǎn)是不斷發(fā)展的，生產(chǎn)的變化必然導(dǎo)致其生產(chǎn)方式也發(fā)生變化，那么社會(huì)形態(tài)也跟著發(fā)生改變，社會(huì)由此進(jìn)到高一級(jí)的程度。可見生產(chǎn)方式是推動(dòng)人類社會(huì)由低級(jí)向高級(jí)發(fā)展的決定性力量。

社會(huì)發(fā)展史首先是生產(chǎn)發(fā)展史，是生產(chǎn)力和人們的生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展史。這是歷史唯物主義的根本觀點(diǎn)。它深刻地揭示了人類社會(huì)的物質(zhì)性.2。社會(huì)意識(shí)

社會(huì)意識(shí)是指社會(huì)精神生活的總和，是社會(huì)存在的總體反映，它是由各種復(fù)雜的意識(shí)和觀念形態(tài)按一定關(guān)系和方式組成的，包括人們的政治、法律思想、哲學(xué)、道德、宗教、藝術(shù)等意識(shí)形態(tài)和人們的風(fēng)俗習(xí)慣、社會(huì)心理等等。

社會(huì)意識(shí)的構(gòu)成，可以從多方面進(jìn)行不同的劃分：

(1)從社會(huì)意識(shí)的總體來說，可分為個(gè)體意識(shí)和群體意識(shí)。

(2)從社會(huì)意識(shí)的層次來說，可分為社會(huì)心理和社會(huì)意識(shí)形式。

(3)從社會(huì)意識(shí)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的關(guān)系來說，可分為反映經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的、屬于上層建筑的社會(huì)意識(shí)形態(tài)和不反映經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的、不屬于上層建筑的社會(huì)意識(shí)形態(tài)。

3。社會(huì)存在和社會(huì)意識(shí)的辯證關(guān)系

社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)，社會(huì)意識(shí)是社會(huì)存在的反映，社會(huì)存在的性質(zhì)和變化決定社會(huì)意識(shí)的性質(zhì)和變化。社會(huì)意識(shí)對(duì)社會(huì)存在具有能動(dòng)的反作用。先進(jìn)的、革命的、科學(xué)的社會(huì)意識(shí)對(duì)社會(huì)存在的發(fā)展產(chǎn)生巨大的促進(jìn)作用;落后的、反動(dòng)的、不科學(xué)的社會(huì)意識(shí)對(duì)社會(huì)存在的發(fā)展起著阻礙作用。

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第三篇：關(guān)于培育發(fā)展社會(huì)組織的幾點(diǎn)思考

關(guān)于培育發(fā)展社會(huì)組織的幾點(diǎn)思考

【內(nèi)容概要】近年來，我縣社會(huì)組織的服務(wù)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，服務(wù)能力持續(xù)增強(qiáng)，但由于我縣社會(huì)組織發(fā)展起步較晚，還存在總量相對(duì)不足、形成模式單

一、社會(huì)化程度低等問題。今后要加強(qiáng)和重視發(fā)展社會(huì)組織的理念建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)組織參與社會(huì)建設(shè)和管理的形成機(jī)制，完善社會(huì)組織管理體制機(jī)制，加快建立起與人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求相適應(yīng)的社會(huì)組織。

十七大提出“發(fā)揮社會(huì)組織在擴(kuò)大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，增強(qiáng)社會(huì)自治功能”。這是黨在新時(shí)期、新階段動(dòng)員各種社會(huì)力量參與社會(huì)建設(shè)和管理的一項(xiàng)重要舉措。社會(huì)組織作為與政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位并列的第三部門，是各類組織中最基本、最廣泛、最活躍的一支社會(huì)力量，是承接政府、市場(chǎng)、公民之間相互聯(lián)系的紐帶和橋梁，在彌補(bǔ)政府失靈、市場(chǎng)失靈方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。培育和發(fā)展社會(huì)組織，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的管理，是社會(huì)建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。

一、我縣社會(huì)組織發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放以來，我縣社會(huì)組織的發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)從無到有、從少到多、從小到大，不斷成長(zhǎng)壯大的過程。延慶縣社會(huì)組織包括注冊(cè)登記社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位，以及未注冊(cè)登記的草根組織。通過調(diào)查統(tǒng)計(jì)，從1992年11月7日，縣私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)和縣農(nóng)機(jī)安全互助協(xié)會(huì)正式在縣民政局社團(tuán)辦注冊(cè)登記，成為我縣最早注冊(cè)登記的2個(gè)社會(huì)組織，截至到2010年8月底，我縣在民政局社團(tuán)辦注冊(cè)登記的社會(huì)組織共計(jì)196個(gè)，會(huì)員數(shù)總數(shù)54098人，注冊(cè)資金共計(jì)1357.2萬元。

（一）社會(huì)團(tuán)體規(guī)模與結(jié)構(gòu)狀況。

截止到2010年8月底，全縣注冊(cè)登記的社會(huì)團(tuán)體共計(jì)147個(gè)，占注冊(cè)登記社會(huì)組織總數(shù)的75%。其中學(xué)術(shù)性6個(gè)、行業(yè)性11個(gè)、專業(yè)性123個(gè)、聯(lián)合性7個(gè)。社會(huì)團(tuán)體注冊(cè)資金總數(shù)495.2萬元，會(huì)員總數(shù)53297人。我縣147個(gè)社團(tuán)組織分別掛靠在44個(gè)業(yè)務(wù)主管單位。業(yè)務(wù)范圍涉及法律、工商服務(wù)業(yè)、教育、科技研究、農(nóng)業(yè)及農(nóng)村發(fā)展等近12個(gè)行業(yè)，其中農(nóng)業(yè)及農(nóng)村發(fā)展社團(tuán)組織89家，占社會(huì)團(tuán)體總數(shù)的60.5%。

（二）民辦非企業(yè)單位規(guī)模與結(jié)構(gòu)狀況。

從2000年4月12日，延慶縣帝泉老年人服務(wù)中心成為我縣第一家民辦非企業(yè)單位注冊(cè)登記，到2010年8月底，全縣注冊(cè)登記的民辦非企業(yè)單位共計(jì)49個(gè)，占注冊(cè)登記社會(huì)組織總數(shù)的25%。民辦非企業(yè)單位開辦資金總數(shù)916萬元，會(huì)員總數(shù)754人。業(yè)務(wù)主管單位涉及民政局、教委、科委、勞動(dòng)局、體育局、司法局、衛(wèi)生局、街道辦等9個(gè)部門。分布在教育、社會(huì)服務(wù)、法律、農(nóng)業(yè)及農(nóng)村發(fā)展、體育、生態(tài)環(huán)境、科技研究、衛(wèi)生、職業(yè)及從業(yè)者組織等9個(gè)行業(yè)領(lǐng)域。

（三）草根組織規(guī)模與結(jié)構(gòu)狀況。

截止到2010年8月底，我縣草根組織共計(jì)150個(gè)，其中社會(huì)團(tuán)體性質(zhì)131個(gè)，民辦非企業(yè)單位性質(zhì)19個(gè)。在街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門登記備案的80個(gè)，占草根組織總數(shù)的54%，未進(jìn)行登記備案的70個(gè)，占草根組織總數(shù)的46%。草根組織會(huì)員總數(shù)達(dá)到4276人，其中黨員1033人，占草根組織會(huì)員總數(shù)的24%。政府資助資金或接受捐助等形式獲得的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)36.12萬元，主要以開展文體活動(dòng)、慈善公益和提供社區(qū)服務(wù)為主。按區(qū)域分類，我縣草根組織分布在12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城區(qū)三個(gè)街道。12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有草根組織96個(gè)，千家店鎮(zhèn)擁有草根組織最多，為35個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)草根組織會(huì)員總數(shù)2786人，黨員總數(shù)462人。城區(qū)三個(gè)街道共有草根組織54個(gè)（香水園街道21個(gè)、儒林街道19個(gè)、百泉街道14個(gè)），城區(qū)草根組織會(huì)員數(shù)1490人，黨員總數(shù)571人。

二、社會(huì)組織在和諧社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮的作用 隨著社會(huì)組織規(guī)模不斷擴(kuò)大，數(shù)量不斷增長(zhǎng)，社會(huì)組織在提供社會(huì)服務(wù)，彌補(bǔ)政府失靈和市場(chǎng)失靈，調(diào)處不同階層群體間利益關(guān)系、整合社會(huì)力量參與社會(huì)建設(shè)和管理等方面發(fā)揮著重要功能，不僅推動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，同時(shí)也促進(jìn)了社會(huì)和諧。

（一）社會(huì)組織的社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。經(jīng)過幾年的發(fā)展，社會(huì)組織服務(wù)領(lǐng)域由初期的農(nóng)業(yè)及農(nóng)村發(fā)展拓展到工商服務(wù)業(yè)、教育科研、慈善公益、衛(wèi)生保健、文化體育、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)服務(wù)、法律援助等諸多領(lǐng)域。初步形成門類齊全、覆蓋廣泛的網(wǎng)絡(luò)體系，在經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)方面發(fā)揮了積極作用。各種協(xié)會(huì)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織在婦女、兒童、老年人、殘疾人、貧困人口等社會(huì)弱勢(shì)群體方面提供了有效的社會(huì)援助，增進(jìn)社會(huì)福利，促進(jìn)了社會(huì)公平；諸多民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，在增加勞動(dòng)者技能，提高全民文化素質(zhì)等方面提供了有效的社會(huì)支持，等等。如縣計(jì)生協(xié)會(huì)累計(jì)發(fā)放小額貼息貸款7449.645萬元，幫助4670家獨(dú)生子女家庭脫貧致富。社會(huì)組織的存在有效地彌補(bǔ)了政府提供公共產(chǎn)品的不足，市場(chǎng)資源配臵不到位的缺陷。此外，公民通過志愿參與以無償服務(wù)他人、回報(bào)社會(huì)為特征的各種社會(huì)組織，有效地促使全社會(huì)形成熱心公益、扶貧幫困、團(tuán)結(jié)互助、平等友愛、共同發(fā)展的社會(huì)氛圍和人際關(guān)系，和人民群眾社會(huì)價(jià)值理性的回歸，培養(yǎng)了公民社會(huì)意識(shí)，促進(jìn)了社會(huì)的和諧發(fā)展。

（二）社會(huì)組織服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)能力增強(qiáng)。社會(huì)組織能夠動(dòng)員社會(huì)力量和社會(huì)資源有效地幫助政府、市場(chǎng)解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一些薄弱環(huán)節(jié)。首先，促進(jìn)就業(yè)。我縣有20多家民辦培訓(xùn)學(xué)校，在培訓(xùn)勞動(dòng)技能、促進(jìn)就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用，直接解決就業(yè)700多人。其次，促進(jìn)農(nóng)民增收。我縣有農(nóng)業(yè)及農(nóng)村發(fā)展方面的社會(huì)組織89家，占社會(huì)團(tuán)體總數(shù)的60.5%。這幾年中，這些社會(huì)組織協(xié)助政府，為農(nóng)民無償提供農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖培訓(xùn)技術(shù)，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，增加農(nóng)民收入，解決農(nóng)民后顧之憂，發(fā)揮了重要作用。第三，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。社會(huì)組織作為政府與企業(yè)之間的組織形式，承擔(dān)政府放權(quán)的一些具體事務(wù)，同時(shí)也能為企業(yè)組織發(fā)展提供支持服務(wù)。我縣社會(huì)組織尤其是行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等類型的社會(huì)組織，在促進(jìn)政府與企業(yè)溝通協(xié)調(diào)方面起到橋梁作用，在維護(hù)市場(chǎng)公平秩序和良好市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、為企業(yè)提供有價(jià)值的信息等方面起到了積極作用。

（三）社會(huì)組織服務(wù)公民利益訴求能力增強(qiáng)。隨著改革不斷深入，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民生活水平日益提高，不同社會(huì)階層的利益取向趨于多元化，對(duì)政府現(xiàn)有的利益協(xié)調(diào)機(jī)制提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。首先，中上層群體追求個(gè)性化的社會(huì)服務(wù)，舒適和享受，已經(jīng)“不差錢”，如看病就醫(yī)，患者的高需求，對(duì)政府提供公共產(chǎn)品的能力提出挑戰(zhàn)，于是醫(yī)患糾紛逐年增多。其次，弱勢(shì)群體階層分享改革成果的訴求不斷增強(qiáng)，對(duì)政府社會(huì)服務(wù)管理體系的單調(diào)性及理念的局限性不斷提出挑戰(zhàn)。事實(shí)說明，政府并非“萬能”，需要借助社會(huì)力量參與調(diào)處公民利益訴求，矛盾化解。實(shí)際上，近年我縣各類社會(huì)組織在服務(wù)公民利益訴求，化解社會(huì)矛盾和問題起到了積極作用。據(jù)延慶縣醫(yī)學(xué)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2009年共發(fā)生14起醫(yī)患糾紛，70%的醫(yī)患糾紛調(diào)處達(dá)到了各方滿意，有效地化解了醫(yī)患矛盾，防止問題進(jìn)一步升級(jí)。

三、我縣社會(huì)組織發(fā)展存在問題與原因分析 我縣社會(huì)組織發(fā)展起步較晚，這就要求我們學(xué)習(xí)和借鑒社會(huì)組織發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，努力建立符合具有我縣特色的社會(huì)組織發(fā)展模式。

（一）總量相對(duì)不足，無法滿足社會(huì)需求。隨著人民群眾物質(zhì)文化水平的不斷提高，對(duì)公共服務(wù)等需求日益增強(qiáng)，并不斷提出新的、更高的要求。這就需要更多的社會(huì)組織來承擔(dān)社會(huì)服務(wù)管理功能，彌補(bǔ)政府在職能轉(zhuǎn)型過程中提供公共產(chǎn)品不足、無法充分滿足人民群眾需求的問題。我縣注冊(cè)登記社會(huì)組織總數(shù)按28.8萬的常住人口計(jì)算，每萬人社會(huì)組織數(shù)量?jī)H為6.8個(gè)，與其他區(qū)縣或其他發(fā)達(dá)地區(qū)相比，社會(huì)組織數(shù)量排名處于下游水平，總量相對(duì)不足，尚不能滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求。

（二）形成模式單一，社會(huì)組織社會(huì)化程度低。我縣社會(huì)組織中，“管辦模式”依然是形成模式的主流，政府力量介入成為社會(huì)組織創(chuàng)建的一種慣性延續(xù)。在我縣注冊(cè)登記的196個(gè)社會(huì)組織中，55%以上屬于官辦，其法人代表也大多由行政官員兼任，行政色彩較濃。“政社不分、官民不分”的困局使社會(huì)組織運(yùn)行機(jī)制僵化，導(dǎo)致社會(huì)組織普遍存在提供公共服務(wù)、反映人民群眾訴求等作用不能充分發(fā)揮。民辦非企業(yè)單位數(shù)量在各區(qū)縣中排名墊底，其民辦非企業(yè)單位最能體現(xiàn)“民辦”之意，但是其數(shù)量最少，與北京市民辦非企業(yè)單位數(shù)量多于社會(huì)團(tuán)體數(shù)量的總體趨勢(shì)不相一致。

（三）管理側(cè)重約束，培育、扶持機(jī)制較弱。所有社團(tuán)在向登記管理機(jī)關(guān)（民政局）申請(qǐng)登記前，必須“經(jīng)過有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門審查同意”。“業(yè)務(wù)主管部門”及“登記管理機(jī)關(guān)”構(gòu)成當(dāng)前政府對(duì)社會(huì)組織的“雙重管理”體制。由于社會(huì)組織注冊(cè)登記前，必須在政府相關(guān)部門或國家事業(yè)單位掛靠，而被掛靠單位既不能從中獲益，又必須為掛靠組織的任何問題負(fù)全責(zé)，無形之中增加了掛靠單位的政治風(fēng)險(xiǎn)。這也是當(dāng)前社會(huì)組織面臨的“注冊(cè)困境”。所以“雙重管理”的重心仍偏向于規(guī)范和監(jiān)管社會(huì)組織登記行為與日常活動(dòng)，限制約束機(jī)制較強(qiáng)，而對(duì)社會(huì)組織的政策扶持、稅收優(yōu)惠、購買公共服務(wù)等核心內(nèi)容很少涉及，造成社會(huì)組織發(fā)展緩慢、社會(huì)組織作用難以充分發(fā)揮作用。

（四）制約因素繁雜，自身生存發(fā)展困難。資金、場(chǎng)地、人才等因素是當(dāng)前所有社會(huì)組織共同面臨的難題。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，注冊(cè)門檻高。根據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》和《民辦非企業(yè)單位登記管理?xiàng)l例》等法規(guī)規(guī)定，社會(huì)組織（社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)）創(chuàng)建初期必須具備注冊(cè)資金、固定場(chǎng)所、會(huì)員數(shù)量等硬件條件，很多社會(huì)組織，苦于諸上限制條件而無力成為法定的社會(huì)組織，只好“法外生存”。第二，運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)來源少、無保障。官辦社會(huì)組織資金狀況相對(duì)較好。但是，自發(fā)的社會(huì)組織，因沒有政府背景，以及社會(huì)組織的非營利性質(zhì)，只能依靠捐贈(zèng)或?qū)で笳Y助，到處“化緣”，很難維持。此外，社會(huì)組織的活動(dòng)場(chǎng)所和公益活動(dòng)等必須交稅，無營利，還交稅，無形中又增加了社會(huì)組織的負(fù)擔(dān)。從1992年我縣開始有注冊(cè)登記的社會(huì)組織起，先后有20個(gè)社會(huì)組織被注銷，占非官辦注冊(cè)登記組織的20.7%。第三，社會(huì)工作人才缺乏。由于社會(huì)組織的公益性、非營利性質(zhì)，在人才引進(jìn)方面不具吸引力，即使引進(jìn)了人才，隊(duì)伍穩(wěn)定性也較差，導(dǎo)致社會(huì)組織不能向社會(huì)提供有效的專業(yè)性服務(wù)，社會(huì)組織的專業(yè)化也就很難實(shí)現(xiàn)。

四、培育和發(fā)展社會(huì)組織的幾點(diǎn)建議

總的來看，我縣社會(huì)組織發(fā)展中存在的問題，既具有我國社會(huì)組織發(fā)展中面臨的共性問題，又具有自身的特點(diǎn)。當(dāng)務(wù)之急，是要加強(qiáng)和重視發(fā)展社會(huì)組織的理念建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)組織參與社會(huì)建設(shè)和管理的形成機(jī)制，完善社會(huì)組織管理體制機(jī)制，建立起與人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求相適應(yīng)的社會(huì)組織發(fā)展。

（一）樹立“小政府、大社會(huì)”理念，逐步健全社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)管理的有效機(jī)制。

“小政府，大社會(huì)”是政府行政體制改革的主要方向，而社會(huì)組織是實(shí)現(xiàn)這一個(gè)目標(biāo)的主要因素。一方面要轉(zhuǎn)變政府總攬一切事務(wù)的思維模式，調(diào)動(dòng)社會(huì)組織這一社會(huì)力量參與社會(huì)建設(shè)和管理，分擔(dān)政府事務(wù)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，服務(wù)公民利益訴求，調(diào)處社會(huì)關(guān)系，化解社會(huì)矛盾和問題，促進(jìn)社會(huì)和諧的功能。另一方面要大力培育公民意識(shí)。大力弘揚(yáng)、宣傳組織規(guī)范、社會(huì)實(shí)效好、發(fā)揮作用大的社會(huì)組織和個(gè)人先進(jìn)事跡，鼓勵(lì)和號(hào)召公民自發(fā)地參與社會(huì)建設(shè)和管理，吸引更多社會(huì)精英參與社會(huì)組織發(fā)展，營造社會(huì)建設(shè)人人有責(zé)、社會(huì)和諧人人共享的局面。

（二）加大政府購買服務(wù)力度，構(gòu)建培育社會(huì)組織新機(jī)制。

建立專項(xiàng)資金，有序“釋放”出一部分政府承擔(dān)的社會(huì)公共事務(wù)，通過政府購買、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)社會(huì)組織服務(wù)的具體方式，鼓勵(lì)社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)管理，探索用社會(huì)力量解決政府提供公共產(chǎn)品不足的問題。政府在購買社會(huì)組織服務(wù)項(xiàng)目時(shí)，要降低對(duì)社會(huì)組織的門檻兒，鼓勵(lì)草根組織參與項(xiàng)目申報(bào)，以此來培育和孵化社會(huì)組織。在項(xiàng)目評(píng)估審定、資金使用監(jiān)管、項(xiàng)目成效驗(yàn)收、引入獎(jiǎng)懲機(jī)制等方面，逐步規(guī)范，逐步形成科學(xué)完善的培育新機(jī)制。

（三）搭建“樞紐型”組織體系，健全社會(huì)組織監(jiān)管機(jī)制。

通過構(gòu)建“樞紐型”社會(huì)組織，推進(jìn)“政社分開”，使社會(huì)組織與主管行政部門在機(jī)構(gòu)、人員、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)等方面徹底分開，逐步把業(yè)務(wù)主管職能從政府部門剝離出來，構(gòu)建“樞紐型”社會(huì)組織管理體系，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，承擔(dān)起業(yè)務(wù)主管單位職責(zé)，對(duì)相關(guān)社會(huì)組織進(jìn)行日常監(jiān)管，依法堅(jiān)決取締非法社會(huì)組織，嚴(yán)厲打擊各種非法活動(dòng)。加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作，以服務(wù)為工作切入點(diǎn)，反映社會(huì)組織實(shí)際問題，解決社會(huì)組織在資金、場(chǎng)地、人員等方面的實(shí)際困難。建立社會(huì)組織管理工作聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)工作聯(lián)系和信息溝通，提供服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)組織健康發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)組織的社會(huì)化、專業(yè)化。

（四）突破制度約束，建立健全社會(huì)組織發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制。

激勵(lì)機(jī)制是鼓勵(lì)、動(dòng)員社會(huì)力量參與社會(huì)建設(shè)和管理的有效手段。在現(xiàn)有的法律框架下，通過“稅費(fèi)減免”，扶持社會(huì)組織發(fā)展。因社會(huì)組織具有非營利性質(zhì)，因此，可以考慮采取以下方式：社會(huì)組織審計(jì)費(fèi)用由政府與社會(huì)組織共同承擔(dān)。社會(huì)組織活動(dòng)場(chǎng)所免征稅。社會(huì)組織接受捐贈(zèng)數(shù)額較大適當(dāng)繳稅。允許社會(huì)組織適當(dāng)收取服務(wù)費(fèi)，維持其正常運(yùn)轉(zhuǎn)。試行社會(huì)組織星級(jí)評(píng)估機(jī)制。從社會(huì)組織保障條件、活動(dòng)能力、社會(huì)實(shí)效、群眾滿意等方面進(jìn)行綜合評(píng)估，評(píng)出等級(jí)分別給予不同獎(jiǎng)勵(lì)，形成推動(dòng)社會(huì)組織發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制。

（五）服務(wù)管理草根組織，創(chuàng)新社會(huì)組織服務(wù)管理新機(jī)制。

草根組織具有“民辦”特性，更貼近群眾，群眾參與積極性更高，生存也更困難，是重點(diǎn)培育和發(fā)展的社會(huì)組織。建議在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立社會(huì)組織服務(wù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)草根組織的備案和指導(dǎo)工作。社區(qū)（村）居委會(huì)設(shè)臵專職人員，負(fù)責(zé)草根組織服務(wù)和管理工作，反映草根組織實(shí)際需求，協(xié)調(diào)解決草根組織資金、場(chǎng)地、人才等實(shí)際困難。加快草根組織備案工作。將有條件的草根組織，通過培育引導(dǎo)規(guī)范，發(fā)展為合法的社會(huì)組織，納入“樞紐型”管理。

第四篇：培育戰(zhàn)斗精神的思考

培育戰(zhàn)斗精神的思考

戰(zhàn)斗精神是作戰(zhàn)集團(tuán)或戰(zhàn)斗單元在執(zhí)行作戰(zhàn)、訓(xùn)練及其它任務(wù)中表現(xiàn)出來的一種精神面貌和氣質(zhì)特征，是政治覺悟、情感意志、素質(zhì)能力等濃縮升華并外化而成的一種精神力量。德國軍事思想家克勞塞維茨說：“勝利通常產(chǎn)生于各種物質(zhì)力量和精神力量的總優(yōu)勢(shì)。”而“物質(zhì)的原因和結(jié)果不過是刀柄，精神的原因和結(jié)果才是貴重的金屬，才是真正的鋒利刀刃。”馬克思主義戰(zhàn)爭(zhēng)觀也認(rèn)為，物質(zhì)因素決定著戰(zhàn)爭(zhēng)勝負(fù)的可能性，戰(zhàn)斗精神則是把可能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的決定因素。新世紀(jì)新階段前培育和強(qiáng)化戰(zhàn)斗精神需要注重以下幾個(gè)方面。

一、繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，強(qiáng)化以劣勝優(yōu)的戰(zhàn)斗精神。

馬克思主義戰(zhàn)爭(zhēng)觀認(rèn)為武器裝備是戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的重要因素，人是戰(zhàn)爭(zhēng)勝負(fù)的決定因素。而人的戰(zhàn)斗精神則直接影響著戰(zhàn)斗的結(jié)果。古人云：一鼓作氣，再而衰，三而竭。說的就是戰(zhàn)斗精神在戰(zhàn)爭(zhēng)中的重要作用。戰(zhàn)斗精神是由多種要素構(gòu)成的，包括高昂的戰(zhàn)斗士氣、堅(jiān)定的革命信念、勇敢的戰(zhàn)斗作風(fēng)和創(chuàng)新的進(jìn)取精神等等。戰(zhàn)前官兵的戰(zhàn)斗精神準(zhǔn)備是軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的重要組成部分。弘揚(yáng)和培育戰(zhàn)斗精神，是我軍建設(shè)以一貫之的重要內(nèi)容，也是我軍戰(zhàn)勝一切強(qiáng)敵和困難的法寶。培養(yǎng)戰(zhàn)斗精神，一靠教育，二靠在艱苦的環(huán)境和嚴(yán)格的訓(xùn)練管理中磨礪。我軍從小到大、從弱到強(qiáng)，戰(zhàn)斗精神一直在起著決定性的作用；長(zhǎng)期革命戰(zhàn)爭(zhēng)我軍能夠以劣勝優(yōu)，以弱勝強(qiáng)，能夠以小米加步槍戰(zhàn)勝飛機(jī)加大炮靠的也是我軍英勇頑強(qiáng)的戰(zhàn)斗精神。我軍在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、解放戰(zhàn)爭(zhēng)、抗美援朝戰(zhàn)場(chǎng)上，戰(zhàn)斗精神都顯示出巨大威力。當(dāng)前培育和強(qiáng)化戰(zhàn)斗精神，我們要繼承和發(fā)揚(yáng)我軍在長(zhǎng)期革命和實(shí)踐中所形成的戰(zhàn)斗精神，強(qiáng)化我軍以劣勝優(yōu)的戰(zhàn)斗精神，認(rèn)識(shí)到雖然與強(qiáng)敵相比我們的武器裝備相對(duì)而言有所落后，但是要認(rèn)識(shí)到人是戰(zhàn)爭(zhēng)勝負(fù)的決定因素，特別是要樹立敢打必勝的信心，使我軍敢于以劣勝優(yōu)的戰(zhàn)斗精神能夠在新時(shí)世紀(jì)新階段得以發(fā)揚(yáng)廣大。

二、打牢思想根基，強(qiáng)化樹立軍魂意識(shí)的戰(zhàn)斗精神。

弘揚(yáng)和培育戰(zhàn)斗精神，最根本的是使大家弄清“聽誰指揮、為誰而戰(zhàn)”的問題。不斷強(qiáng)化“軍魂”意識(shí)，關(guān)系國家前途命運(yùn)，是激發(fā)戰(zhàn)斗精神的關(guān)鍵，必須把強(qiáng)化“軍魂”意識(shí)擺在重中之重的位置，堅(jiān)定不移地用黨的路線方針政策統(tǒng)一思想和行動(dòng)，打牢官兵與黨同心同德、聽黨指揮的思想根基，確保執(zhí)行黨中央的號(hào)令不折不扣，堅(jiān)決抵制“軍隊(duì)國家化”、“軍隊(duì)非黨化”等錯(cuò)誤思想。軍隊(duì)是為準(zhǔn)備打仗而存在的，一心謀打贏是軍人的職責(zé)所在、使命所系。進(jìn)行戰(zhàn)斗精神教育，最根本的還是要從忠實(shí)履行我軍職能使命出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)到我軍是執(zhí)行黨的政治任務(wù)的武裝集團(tuán)，打牢“軍隊(duì)永遠(yuǎn)是個(gè)戰(zhàn)斗隊(duì)”的思想根基。新世紀(jì)新階段，我國處在一個(gè)重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，我軍的使命就是要維護(hù)好這一戰(zhàn)略機(jī)遇期，要居安思危，充分認(rèn)識(shí)到我軍所面臨的復(fù)雜安全環(huán)境，特別是要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、中央軍委有關(guān)做好軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的一系列決策指示上來。總之，打牢軍魂意識(shí)的思想根基，是強(qiáng)化戰(zhàn)斗精神的內(nèi)在要求。

三、牢記肩上使命，強(qiáng)化具備實(shí)戰(zhàn)標(biāo)準(zhǔn)的戰(zhàn)斗精神。

強(qiáng)化戰(zhàn)斗精神，首先應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)江澤民國防和軍隊(duì)建設(shè)思想、胡主席重要講話，深刻領(lǐng)會(huì)黨中央、中央軍委的方針政策，認(rèn)清維護(hù)國家主權(quán)、統(tǒng)一和穩(wěn)定的新使命，激發(fā)和強(qiáng)化英勇頑強(qiáng)、不怕犧牲、敢打必勝的戰(zhàn)斗意志。更為重要的是，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化具備實(shí)戰(zhàn)標(biāo)準(zhǔn)的戰(zhàn)斗精神，培養(yǎng)和強(qiáng)化講究科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的科學(xué)精神，把戰(zhàn)斗精神培育融入到學(xué)習(xí)高科技、掌握新裝備的實(shí)踐中，形成用信息化知識(shí)武裝起來、以智能素質(zhì)為支撐的新時(shí)代的戰(zhàn)斗精神。

戰(zhàn)斗精神是勇敢精神和科學(xué)精神的有機(jī)統(tǒng)一。時(shí)代進(jìn)步了，戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)發(fā)展了，培育戰(zhàn)斗精神也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，既要防止和克服“武器制勝論”，更要注意避免和消除“唯意志論”，以科學(xué)的態(tài)度來認(rèn)識(shí)戰(zhàn)斗精神，注重把信息知識(shí)、技能與高昂的戰(zhàn)斗精神相互融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，站在時(shí)代發(fā)展的制高點(diǎn)上大力弘揚(yáng)戰(zhàn)斗精神。未來戰(zhàn)爭(zhēng)將是高技術(shù)的比拼，更是高強(qiáng)度對(duì)抗的心理較量。戰(zhàn)爭(zhēng)的激烈性、殘酷性、毀傷性增大，信息戰(zhàn)、心理戰(zhàn)、輿論戰(zhàn)等多種作戰(zhàn)樣式運(yùn)用于戰(zhàn)場(chǎng)，對(duì)參戰(zhàn)人員的信念、意志、士兵和心理考驗(yàn)更加嚴(yán)峻。弘揚(yáng)和培育戰(zhàn)斗精神，必須牢固確立“真打?qū)崅洹钡乃枷耄凑沼?xùn)練大綱規(guī)定的訓(xùn)練內(nèi)容抓落實(shí)，把訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)具體到個(gè)人，落實(shí)到末端；要到近似實(shí)戰(zhàn)的環(huán)境條件下摔打鍛煉部隊(duì)，加大訓(xùn)練難度、強(qiáng)度和險(xiǎn)度，把對(duì)手設(shè)強(qiáng)，把情況設(shè)“真”，在惡劣復(fù)雜的環(huán)境中培養(yǎng)頑強(qiáng)作風(fēng)和堅(jiān)韌意志，真正經(jīng)得起未來戰(zhàn)場(chǎng)的考驗(yàn)。檢驗(yàn)部隊(duì)工作的標(biāo)準(zhǔn)也只有一條，就是平時(shí)準(zhǔn)備好、戰(zhàn)時(shí)打得贏。只有時(shí)刻想打贏、謀打贏、練打贏，強(qiáng)化樹立實(shí)戰(zhàn)標(biāo)準(zhǔn)的戰(zhàn)斗精神，才能在長(zhǎng)期的和平環(huán)境中始終保持高昂的革命斗志和頑強(qiáng)的戰(zhàn)斗精神，也方能在戰(zhàn)時(shí)拉得出，打得贏。

四、立足現(xiàn)有裝備，強(qiáng)化充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性的戰(zhàn)斗精神。

戰(zhàn)斗精神是軍隊(duì)遂行作戰(zhàn)任務(wù)的重要因素。毛澤東在《論持久戰(zhàn)》中指出：“沒有進(jìn)步的政治精神貫注于軍隊(duì)之中，沒有進(jìn)步的政治工作去執(zhí)行這種貫注??一切技術(shù)和戰(zhàn)術(shù)就不能得著最好的基礎(chǔ)去發(fā)揮它們應(yīng)有的效力。”隨著新軍事變革的深入發(fā)展，傳統(tǒng)戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)向現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)的戰(zhàn)斗精神正面臨著現(xiàn)代信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)。高技術(shù)兵器的精確性和殺傷力，作戰(zhàn)的高密度和快節(jié)奏，以及新的作戰(zhàn)樣式和作戰(zhàn)手段，都會(huì)影響官兵的戰(zhàn)斗意志。我軍武器裝備由于歷史及現(xiàn)實(shí)的原因與強(qiáng)敵相比還有一定的差距，為此培養(yǎng)官兵敢打必勝信心，要激發(fā)他們掌握技術(shù)、駕馭武器、改善裝備的意識(shí)，要激勵(lì)他們樹立立足現(xiàn)有武器裝備戰(zhàn)勝強(qiáng)敵的信心，更好地實(shí)現(xiàn)人與武器的最佳結(jié)合。不僅要抓“勇”的培養(yǎng)、“力”的訓(xùn)練，還要抓“智”的增長(zhǎng)、“技”的掌握，引導(dǎo)官兵努力成為適應(yīng)信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的知識(shí)型軍人。現(xiàn)代化條件下戰(zhàn)爭(zhēng)的形態(tài)、手段和裝備雖然發(fā)生重大變化，但人的戰(zhàn)斗精神仍然處于十分重要的地位，正如江澤民同志所指出的：“高技術(shù)戰(zhàn)爭(zhēng)中的決定因素仍然是人。”裝備、技術(shù)在現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)中雖然發(fā)揮著十分重要的作用，但仍然沒有降低戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)人的精神因素的要求，相反，越是高技術(shù)戰(zhàn)爭(zhēng)，越要求官兵有駕馭裝備、掌握技術(shù)的信心和勇氣。技術(shù)裝備本身就是人的力量的物化，不管使用什么樣的現(xiàn)代武器裝備，都離不開人的戰(zhàn)斗精神作支持，要強(qiáng)化充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性、立足現(xiàn)有裝備戰(zhàn)勝強(qiáng)敵的戰(zhàn)斗精神。

五、不怕流血犧牲，強(qiáng)化堅(jiān)貞不屈的革命氣節(jié)精神。

深化戰(zhàn)斗精神教育，在內(nèi)容上應(yīng)著重突出新時(shí)期新階段的歷史使命教育，引導(dǎo)官兵牢固樹立祖國利益高于一切的思想，把強(qiáng)烈的愛國熱情轉(zhuǎn)化為誓死捍衛(wèi)祖國統(tǒng)一和領(lǐng)土完整的神圣職責(zé)；突出革命英雄主義教育，培育官兵一不怕苦、二不怕死，英勇頑強(qiáng)、犧牲奉獻(xiàn)，生命不息、戰(zhàn)斗不止的堅(jiān)定戰(zhàn)斗意志和頑強(qiáng)戰(zhàn)斗作風(fēng)；突出軍隊(duì)職能教育，引導(dǎo)官兵牢固確立當(dāng)兵打仗、帶兵打仗、任期內(nèi)打仗的觀念，強(qiáng)化立足現(xiàn)有裝備打仗的觀念，強(qiáng)化隨時(shí)準(zhǔn)備執(zhí)行任務(wù)的觀念。

第五篇：關(guān)于卷煙品牌培育的幾點(diǎn)思考

品牌是給擁有者帶來溢價(jià)、產(chǎn)生增值的一種無形的資產(chǎn)，他的載體是用以和其他競(jìng)爭(zhēng)者的產(chǎn)品或勞務(wù)相區(qū)分的名稱、術(shù)語、象征、記號(hào)或者設(shè)計(jì)及其組合，增值的源泉來自于消費(fèi)者心智中形成的關(guān)于其載體的印象。

品牌的創(chuàng)建是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要激情、智慧與信念。品牌的強(qiáng)大取決于品牌領(lǐng)導(dǎo)力：定位（position）是方向，平衡（balance）

是方略；平衡中蘊(yùn)含定位，定位使平衡具有力量。這就是ibf品牌之道平衡力理論的精義。（品牌文化與戰(zhàn)略專家梁中國）

關(guān)鍵詞：品牌制約措施

品牌培育工作是一項(xiàng)非常全面的持久性工作，幾乎包含了卷煙營銷活動(dòng)的所有內(nèi)容，品牌培育活動(dòng)的開展既是對(duì)營銷人員的技巧、能力、水平的一種檢驗(yàn)，也對(duì)卷煙經(jīng)營企業(yè)營銷活動(dòng)整體實(shí)力提出了更高的要求。營銷人員能否切實(shí)端正品牌培育態(tài)度，立足煙草行業(yè)建設(shè)大局，從整個(gè)卷煙零售市場(chǎng)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，全力推進(jìn)卷煙品牌培育工作，將會(huì)對(duì)整個(gè)卷煙經(jīng)營企業(yè)的進(jìn)步產(chǎn)生重要影響。本文將對(duì)培育品牌的制約因素以及現(xiàn)階段開展品牌培育工作措施做粗略的探討。

當(dāng)前培育強(qiáng)勢(shì)品牌的制約因素

品牌創(chuàng)新能力不強(qiáng)。創(chuàng)新能力是構(gòu)成品牌核心競(jìng)爭(zhēng)力的源。經(jīng)過這幾年的發(fā)展，重點(diǎn)骨干品牌的市場(chǎng)集中度、競(jìng)爭(zhēng)力有了很大的提高。但是，個(gè)別重點(diǎn)骨干品牌的銷量增長(zhǎng)仍然依賴于重組整合帶來的自然增長(zhǎng)，對(duì)省內(nèi)市場(chǎng)的依存度偏高，省外市場(chǎng)的覆蓋面和有效占有不足。一些品牌隨著生產(chǎn)規(guī)模急劇擴(kuò)大，原料保障、產(chǎn)品品質(zhì)控制等跟不上要求，產(chǎn)銷結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品線組成的問題比較突出，致使在市場(chǎng)中不能形成較為穩(wěn)定的美譽(yù)度和忠誠度，品牌的競(jìng)爭(zhēng)力并沒有隨著產(chǎn)銷規(guī)模同步增長(zhǎng)，缺乏具有明顯比較優(yōu)勢(shì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和能夠保持品牌持續(xù)增長(zhǎng)的市場(chǎng)擴(kuò)張力，市場(chǎng)維護(hù)成本高，顯現(xiàn)出大而不強(qiáng)的特征。

在零售終端推廣不力。零售終端作為卷煙銷售的最前沿，開展品牌培育工作必須要有零售客戶的積極配合，但有的零售客戶沒有認(rèn)識(shí)到培育強(qiáng)勢(shì)卷煙品牌的重要意義，在經(jīng)營的過程中消極對(duì)待日常的市場(chǎng)信息收集、品牌上架及品牌推介等工作，或者是受其本身綜合素質(zhì)的限制，對(duì)市場(chǎng)分析、卷煙營銷知識(shí)掌握不夠，無法在品牌的推廣工作中發(fā)揮應(yīng)有的作用。另一方面，客戶經(jīng)理在開展工作的過程中，有的存在應(yīng)付心理，服務(wù)客戶流于表面，走馬觀花，走過場(chǎng)不重結(jié)果；有的協(xié)調(diào)溝通能力、研究分析市場(chǎng)能力及指導(dǎo)客戶經(jīng)營能力不強(qiáng)，從而影響了培育強(qiáng)勢(shì)品牌工作的成效。

缺乏品牌經(jīng)營策略。有的企業(yè)在品牌建設(shè)上都是“廣種薄收”，少有“精耕細(xì)作”，不能保持品牌長(zhǎng)久的生命力。特別是在品牌營銷過程中，服務(wù)、信息反饋工作跟不上，對(duì)品牌文化的積累、拓展不夠，開發(fā)新產(chǎn)品欲望強(qiáng)于保護(hù)老品牌意識(shí)，經(jīng)常是舍棄原來已經(jīng)有一定市場(chǎng)基礎(chǔ)和消費(fèi)需求的老品牌，以新品牌取而代之，在一定程度上影響了品牌的市場(chǎng)信譽(yù)和形象。還有的企業(yè)盲目樂觀，當(dāng)品牌有了一定的知名度后，便認(rèn)為品牌培育工作取得成功，便片面追求銷量、利潤(rùn)，不注意掌握好投放節(jié)奏，過量投放，結(jié)果事與愿違，造成庫存積壓，不僅市場(chǎng)占有率沒能擴(kuò)大，而且損害了品牌形象。

開展品牌培育工作的幾項(xiàng)措施

眾所周知，每個(gè)品牌都有自己的獨(dú)特個(gè)性，并擁有自己的消費(fèi)群體。與此同時(shí)，同一領(lǐng)域的不同品牌之間也具有一定的相關(guān)性。這種相關(guān)性有強(qiáng)有弱，強(qiáng)到可以互相替代，弱到可以忽略不計(jì)。例如，當(dāng)消費(fèi)者喜愛的某一品牌暫時(shí)缺貨時(shí)，消費(fèi)者就會(huì)選擇與該品牌相關(guān)性比較強(qiáng)的品牌作為替代品。

不同地區(qū)的消費(fèi)者有不同的消費(fèi)習(xí)慣，這就形成地區(qū)消費(fèi)觀念。開展品牌培育工作應(yīng)充分遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，根據(jù)地區(qū)實(shí)際，按照“控量、穩(wěn)價(jià)、鋪面”的原則，有計(jì)劃、有步驟地鋪開銷售，打牢市場(chǎng)基礎(chǔ)。控量的常用措施是制定品牌銷售策略，控制零售客戶的單次購買量。價(jià)格的波動(dòng)是卷煙品牌培育的最大殺手，穩(wěn)價(jià)要力爭(zhēng)持久性。“控量”與“穩(wěn)價(jià)”，主要取決于工業(yè)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)的相關(guān)機(jī)制。“鋪面”就是廣泛鋪開品牌煙的銷售面，使之廣泛地與消費(fèi)者見面。這是我們客戶經(jīng)理做好品牌培育的一項(xiàng)重要工作。“鋪面”要力求最大化，即最大限度地提高品牌煙的上架率，最大限度地發(fā)揮各零售點(diǎn)的積極性，最大范圍地與消費(fèi)者接觸，最大范圍地?cái)U(kuò)大品牌的影響力。

“鋪面”工作的常用措施有：

一、品牌宣傳。向客戶傳遞企業(yè)信息，介紹品牌情況，運(yùn)用自身的溝通技巧，說服客戶購買。

二、重點(diǎn)營銷。將有購買相同或相近檔次品牌煙的客戶作為“鋪面”的重點(diǎn)目標(biāo)，增加對(duì)這部分客戶的拜訪頻率，加大推介力度。另外，要把品牌的檔次與客戶級(jí)別的高低相結(jié)合進(jìn)行鋪面。

三、有獎(jiǎng)銷售。通過對(duì)零售客戶進(jìn)行銷售獎(jiǎng)勵(lì)促進(jìn)品牌煙的上架與銷售。除此之外，指導(dǎo)零售客戶主動(dòng)銷售也是一項(xiàng)重要措施，也是成功培育品牌的關(guān)鍵因素。做法是：“曉之以理，動(dòng)之以利”。介紹品牌信息，讓客戶深入了解目標(biāo)品牌的利潤(rùn)，調(diào)動(dòng)他們主動(dòng)向消費(fèi)者推介品牌的積極性，提高銷售量。

品牌培育工作不但是一項(xiàng)