第一篇：關于辰溪培育新的經濟增長點的思考

關于辰溪培育新的經濟增長點的思考

宋曉軍

辰溪，作為工業老縣和工業大縣，要實現市委三屆四次全會提出的“大干新三年，在創新輝煌”的戰略目標，除在原有的工業基礎挖掘潛力打造工業強縣外，還必須進一步解放思想，大膽創新，盡快在培育新的經濟增長點上取得新的更大的突破，加快推進全縣經濟社會快速發展。

過來，縣委、縣政府立足資源、區位優勢，從辰溪實際出發培育和打造了一批新的經濟增長點，取得了明顯成效：工業園區經濟已成縣域經濟發展中亮點，民營經濟的主體地位日益凸顯，勞務經濟方興未艾，房地產經濟隨著新型城市化的推進快速發展，物流經濟開始擺上議事日程。盡管來勢較好，但問題依然不少。

一、存在的主要問題

一是宏觀引導不足。就全縣來說，對培育新的經濟增長點還缺乏宏觀的規劃和系統的引導，還沒有完全把培育新的經濟增長點納入辰溪經濟社會發展的大盤子，納入國民經濟和社會發展的長遠規劃，納入黨政領導干部政績考核的重要指標。個別領導對培育新的經濟增長點的重要意義還認識不夠，不是根據本地的優勢、發展的趨勢去有意識地將新的經濟增長點做大做強，而是被動應付，消極對待。目前，除火馬沖工業園區外，其他經濟增長點的培育大多仍處于自發和無序狀態，缺乏宏觀的調控和管理。工商、財政、稅務、國土、旅游、商務、發改、工業等部門也沒有建立起聯動機制，部門整體協調配合欠缺。

二是政策支持不力。從各地的發展經驗來看，培育新的經濟增長點離不開政策的支持。目前，辰溪在培育新的經濟增長點方面，還缺乏強勁的政策支持，尤其是在發展來勢很好、增長潛力很大的經濟亮點，如民營經濟、休閑經濟和物流

經濟，大多缺乏相應的政策支持，既使有優惠的扶持政策，但也存在落實不夠、不到位。如民營經濟的發展，還沒有真正創造一視同仁、公平競爭的發展環境，還沒有真正做到對民營經濟在政治上放心、認識上放膽、位置上放正、政策上放寬、機制上放活。物流經濟的發展還沒有安全跟上市委、市政府確定的“構筑商貿物流中心”的發展戰略，還沒有出臺相應的扶持政策。

三是配套措施不完善。具體表現在：一是房地產物業管理欠規范。縣城僅有的海利山莊、曉園新村、玉泉里等小區尚未建立現代物業管理體系，即使建立了的，也很不規范，產生物管糾紛，住戶投訴很多。二是工業園區建設不配套。火馬沖工業園作為湘西地區最大、最成功的縣級工業園和湖南110萬噸有機化工原料（電石）生產基地，盡管在工業招商、產業集聚等方面取得了顯著成效，但園區內金融服務、行政服務、政策管理等滯后于新興產業發展，管理職能模糊，尚未建立以開放公司為主體的園區開發建設體系，管理和服務相對滯后。三是勞務輸出組織不夠。勞動力輸出的管理體制相對滯后，缺乏規范引導，不利于勞動力合理有序流動，阻礙了辰溪勞務經濟的發展。四是物流資源整合不夠。辰溪具有明顯的交通區位優勢和資源優勢，是發展現代物流經濟的理想之地，但現有的基礎設施和服務水平“勢單力薄”，不能適應日益增長的現代物流業發展需要，打造懷化北部物流中心的任務非常艱巨。在辰溪，尤其缺乏現代物流發展的宏觀環境和政策指導，缺乏發展現代物流業的專業管理人才和技術人才。

二、辰溪培育新的經濟增長點的對策建議

新的經濟增長點，是辰溪經濟發展的優勢所在、潛力所在和希望所在。只有不斷培育新的經濟增長點，才能增強辰溪經濟發展后勁，不斷保持辰溪經濟發展的旺盛生機和活力；只有將新的經濟增長點盡快做大做強，才能不斷壯大辰溪經

濟的整體實力和綜合競爭力。所以，在今后的工作中，辰溪的各級各部門必須傾注更多的精力來抓新的經濟增長點的培育。

第一、要選準培育新的經濟增長點的切入點。要堅持以市場為導向，以經濟利益為核心，以科技進步和資源優勢為基礎，加大政府的宏觀調控和引導，合理選擇培育新的經濟增長點的切入點。縣委縣政府要根據辰溪的實際情況，充分考慮到國際、國內市場的需要，充分考慮到辰溪的資源和區位優勢，充分考慮到產業結構升級和環境保護，因地制宜地培育新的經濟增長點，堅決反對那種搞“一刀切”的做法和不切實際的做法。要根據城鄉居民不同層次的消費需求，發揮本地優勢，加快產品更新換代，形成具有地方特色的優勢經濟，增強辰溪經濟的整體競爭實力。

第二、要加大培育新的經濟增長點的政策支持。培育新的經濟增長點離不開良好的政策環境。當前，就辰溪自身而言，亟待研究和解決的政策主要有：投融資政策。要通過多種途徑和手段增加投融資渠道，建立完善投融資機制，積極搭建銀企合作平臺，積極扶持民營經濟和中小企業的發展，不斷擴大對外開放水平。財政稅收扶持政策。要從縣財政總收入中劃出一部分對培育新的經濟增長點加以投入，通過減免稅收以促進培育新的經濟增長點的形成與發展；必須將《辰溪縣鄉鎮新增稅收獎勵辦法》不打折扣兌現到位，對來勢較好的要提高獎勵比列，不斷激發積極性。人才政策。積極調動科技人員的積極性和創造性，鼓勵支持機關團體和個人“建功創業”加入培育新的經濟增長點的行列。

第三、要強化培育新的經濟增長點的工作舉措。一要轉變觀念抓培育。只有解放思想、轉變觀念，培育新的經濟增長點才能有新的途徑、新的方法、新的成果。比如民營經濟的發展，要堅持思想解放和全面開放相結合，重新認識民營經濟的戰略地位，堅定民營經濟是市場經濟主體的意識。堅持體制創新與技術創新

相結合，增強民營經濟的發展活力，為辰溪民營經濟的發展提供不竭動力，鼓勵他們上規模、上檔次、上水平。二要突出特色抓培育。作為后發展地區，辰溪存在相對的比較優勢和比較劣勢，必須揚長避短，注重依托本地的特色資源、特色產品，大力發展有特色的項目，創出特色品牌。三要深化改革抓培育。培育新的經濟增長點，必須大膽沖破體制的束縛，在改革中求發展。四要圍繞效益抓培育。培育新的經濟增長點，不能就培育抓培育，而是要圍繞財政增長、企業增效、群眾增收來抓培育。對那些財政貢獻度大、利潤空間大、群眾直接的實惠的經濟增站點，如休閑服務業、勞務經濟、民營經濟等我們要集中更多的力量和精力來抓。五要優化服務抓培育。比如發展現代物流業，必須迅速壯大農民經紀人、專業協會、龍頭企業等中介組織、營銷隊伍，提高其組織化程度；必須鼓勵和吸引社會資本介入流通領域；必須加快物流設施、物流信息、物流配送三大平臺的建設。比如發展勞務經濟，勞動部門應該結合市場需求，有針對性地加強對輸出人員的相關技能培訓，有組織地輸出勞務并進行動態跟蹤服務。

第四、要加強培育新的經濟增長點的組織領導。各級領導要高度重視培育新的經濟增長點，要明確責任，健全機制，做到主管領導具體抓，各級各部門協調配合，形成合力，一級抓一級，層層抓落實。要充分發揮政府經濟職能，正確引導新的經濟增長點的形成，并積極組織和協調各利益實體的關系，有目標、有計劃地培育新的經濟增長點。要開闊視野，學習借鑒外地經驗，幫助解決實際困難和問題。對培育新的經濟增長點中出現的帶普遍性的問題，要及時進行研究，通過調整政策或加強宏觀引導及時加以解決。要緊緊圍繞新的經濟增長點的培育，來篩選和落實一批招商項目，大力組織對外招商，尤其要抓好新項目、大項目的招商，增強經濟持續發展的后勁。

作者通聯：中共辰溪縣委政研室副主任

第二篇：淺析強化文化產業新經濟增長點

近年來，我市文化產業建設克難奮進，穩步發展。在上級文化部門的具體指導和各級黨委、政府的正確領導下，全市文化職能部門按照市委四屆五次、六次全會精神，努力開拓、文化產業建設得到進一步發展。據不完全統計，全市文化產業機構866個，從業人員68633人，資產總額超過26億元，在我市經濟社會發展中占有重要的位置。

當前，我市的文化

產業應抓住機遇，借鑒我國經濟體制改革30年的成功經驗以及國外文化產業的崛起發展之路，大力發展文化產業，成為新的經濟增長點，進而對保增長、保穩定、保民生起到其獨特的積極作用。金融危機之時，經濟會出現低增長與高失業，社會消費心理隨之發生變化，而積極的文化娛樂則可以給經濟震蕩中的人們一種精神安頓、慰藉與希望。考察外省、外市在經濟危機時期的戰略調整，不難看出文化產業在經濟蕭條時期的獨特作用，會給我們以有益的啟示。

我市文化產業如何應對本次金融危機？這是大家都應該認真思考的問題。應該緊密跟蹤、深入分析、不斷調整應對步伐。本人與不少文化產業經營者討論，根據以往經驗，并結合現階段文化產業特征，特提出以下思路：一是做好項目內容，穩定與擴大市場；二是降低營運成本；由于廣告縮減影響媒體收入，企業應該在降低自身營運成本上下功夫，節約開支，降低成本，必要情況下調整人員及機構，提高員工工作效率；三是開拓新收益渠道。開發新的文化產品、努力提高自主創新水平；文化產業可以拓展到不同領域，開發相關文化創意產品及服務，增強企業抵御風險的能力；四是進行其他關聯產業的開拓，抓住相關產業“抄底”進入機會；從宏觀來說，拉動內需也是必然之勢，在政府宏觀政策指導下，在擴大內需同時，市場需求就會跟著放大，文化產業也應該進行相應的產業戰略布局；五是文化產業有必要做好更長遠的準備，以應對這場金融風暴。各企業應該根據各自不同的特點、性質、資源結構、戰略需要，有針對性、有選擇性地采取一些應對措施，回避風險，尋找戰機，實現自身的良性發展；六是國際金融秩序的變動與文化產業的調整或許會給我市文化產業、企業的海內外直接投資帶來機會。通過理性地判斷，積極入股，融入國際文化產業機構，如音樂、舞蹈、書畫等，推動企業的戰略提升。

我市文化產業的發展需要政府的扶持與引導。文化產品生產的初始成本較高，但它的產品復制和傳播成本很低，其銷售與傳播的規模越大，效益就會越高。與物質產品的收益規律不同，文化產品呈現邊際收益遞增規律。文化產業主要依賴非物質形態的文化與智力資源，在不消耗或很少消耗物質資源或能源的條件下，實現大規模的經濟產出，拉動經濟增長，對于經濟社會發展具有獨特貢獻。文化產業的經濟效益和社會效益需要政府的扶持才能夠充分實現，通過及時而恰當的文化產業政策來推動這一戰略性產業的快速發展，已是許多發達地區的共同經驗。文化產業的發展需要政府的積極介入與引導，這與文化產業所具有的特殊意識形態屬性有關，尤其是在金融危機時期，人們的信心與凝聚力是保持社會穩定，實現經濟恢復發展的關鍵因素。

文化產業的發展有利于拉動內需，刺激經濟。文化產品與服務具有公共消費品的特征，文化產業的市場水平與區域內群體的日常生活方式有著直接、密切的關系。文化產業不僅在繁榮社會主義文化、滿足人民精神文化需求方面發揮了重要的作用，而且在優化產業結構、創新就業機會、帶動現代服務業、拉動對外文化貿易、促進經濟增長等方面的作用也日益凸顯。文化產業是一個科技含量高、資源消耗少、發展潛力大的新型產業，正好符合當前我市調整產業結構、拉動社會消費、改變出口門類的要求，完全可以成為一個新的經濟增長點的支柱產業。

第三篇：關于民營企業培育發展新經濟的思考

關于民營企業培育發展新經濟的思考

——赴濰坊、杭州參加會議和學習培訓心得體會

2017年6月21日，我參加了在濰坊舉辦的全省中小企業發展新經濟經驗交流會議，參觀了濰坊市中小企業云平臺、歌爾、盛瑞傳動、山東帥克機械、雷沃重工等單位，認真傾聽和學習了山東省中小企業局局長王兆春同志《發展新經濟，轉向新軌道，努力開創山東經濟發展新未來》的講話。6月22日-28日，我緊接著參加了省中小企業局在杭州舉辦的山東省現代服務業“平臺戰略與模式創新”高層培訓班，學習了《中國制造+互聯網+人工智能》、《浙江產業轉型升級的實踐與探索——特色小鎮的規劃與建設》、《量子思維與量子領導力》、《團隊建設與創新》等課程，并現場參觀了蕭山信息港小鎮和民營企業萬事利絲綢文化股份有限公司。培訓期間，我認真看、仔細聽、邊學習、邊思考，琢磨體會發達地區優秀的做法，感到深受啟發、收獲頗豐。現將心得體會匯報如下：

一、關于對發展新經濟概念的認識 一次會議交流和一次培訓活動正好把發展新經濟這個概念闡述清楚，從理論到實踐，從課堂到現場，讓我受益匪淺，感受也非常深刻。培育發展新經濟是黨中央、國務院根據我國經濟發展的實際和戰略需要做出的重大決策。山東省第十一次黨代會提出，大力發展新經濟有利于新舊動能轉換，有利于實現“雙中高”，有利于實現我省經濟的戰略轉型。

新經濟應該是在歷次工業革命發展基礎上，由科技發展前沿和網絡技術創新所形成的各種經濟形態的總和，涵蓋了一二三次產業領域。第一，新一代信息技術、網絡技術、智能制造等新一輪技術革命和信息技術、物聯網、云計算、大數據、人工智能與工業化融合是新經濟發展的智力支持。第二，市場需求已經從剛性需求向改善性需求轉變，從功能性需求逐步向享受型、文化型需求轉變，個性化、品質化、網絡化、數字化需求提升為新經濟發展提供了廣闊空間。第三，發展新經濟能夠有效推動新舊動能轉換重大戰略工程的實施，通過大力發展新技術、新產業、新業態、新模式，努力實現產業智慧化、智慧產業化、跨界融合化、品牌高端化。

二、創新是發展新經濟的根本途徑

總書記在達沃斯論壇講話時指出，世界經濟面臨的根本問題是增長動力不足。創新是引領發展的第一動力，是發展新經濟的根本途徑。那么作為民營企業如何創新？通過幾天的學習考察，先進地區企業的做法非常值得借鑒。

（一）創新來自于重視研發能力建設。濰坊的歌爾公司是生產可穿戴智能裝備的企業，如VR眼鏡、智能手表、無人機等；盛瑞傳動是生產汽車自動變速器的企業；山東帥克機械是生產精密減速器、工業機器人、農業機器人的企業。三家企業都非常重視研發能力建設和研發團隊引進，都是國家級“高新技術企業”，擁有所屬領域的示范中心、研發中心和技術中心，擁有高端人才若干。僅帥克機械制造的研發團隊就擁有博士3人，碩士9人，2015又引進泰山產業領軍人才北京理工大學教授段星光。難能可貴的是，三家企業的研發中心都具有實際研發活動，依托國家級技術中心，研發高品質產品，打造國際品牌。

高強度的研發投入帶來豐厚的回報，歌爾公司2016年主營業務收入192億元；盛瑞傳動生產的世界首款前臵前驅8擋自動變速器，具有完全自主知識產權，被評為國家技術進步一等獎；帥克機械生產的機器人關鍵零部件精密減速器打破了國外技術壟斷，填補了國內技術和產品空白。日本在中國研發成功后，同類產品立即降價2萬元。

（二）創新來自于重視信息產業化發展。浙江杭州企業在創新能力非常為明顯，在阿里巴巴的帶動下，整個杭州成為信息產業化的聚集區。微能科技，專業做O2O的積分產業鏈（就是把客戶、手機積分運營商、第三方銷費方銜接起來），幾十人的公司團隊，2016年主營過億，2017年目標2.58億。從公司的現場來看，每個人都在為這個目標努力，并且工作場所布局合理，充分利用空間。而其所在的西湖區，幾乎都是這樣的通信科技創新型企業，西湖區一年稅收約為400億。

蕭山信息港小鎮，是一個真正實現信息產業化聚集的特色小鎮。信息港小鎮是以杭州灣信息港為核心，占地約3平方公里，以新一代信息技術產業為主導，以“互聯網＋”為特色，重點引進軟件和信息服務、互聯網及 互聯網＋產業。一個方圓3平方公里的小鎮，經過短短三年發展，已完成注冊企業超千家，集聚了5000多名海內外的青年創業創新者，成功培育了三家掛牌上市企業，稅收取得爆發式增長，2014年全年稅收170萬元；2015年稅收1.27億元，比2014年增長74倍之多；2016年稅收4.22億元。2017年一季度稅收達2.36億元。蕭山信息港小鎮為如何建設特色產業鎮、特色小鎮樹立了典范。

（三）創新來自于重視傳統產業的轉型升級。雷沃重工是一家，以農業裝備工程機械車輛核心零部件為業務主體的大型裝備制造企業。這樣一個傳統生產企業，從2010年開始，探索“全球研發、中國制造、全球分銷”的特色發展模式，特別是研發環節，通過戰略布局全球資源，整合國際高端人力資源、技術資源，在意大利和日本建立海外研發中心，搶占行業技術制高點。先后收購以高端收獲機械為核心業務的意大利企業ARBOS（阿波斯）公司和以高端農機具為核心業務的MaterMacc（馬特馬克）公司，填補了中國高端農機具尤其是精量播種機的技術和產品空白，對于提升自己的產品競爭力、提升中國農機在全球市場競爭力和品牌影響力都具有重要意義。

萬事利絲綢文化股份有限公司，也是杭州一家傳統生產絲綢的企業。絲綢生產是一種古老的、近于手工生產的工藝，需求量并不是很大，尤其是在現代社會需求量更不大。萬事利幾十年的發展中也曾遇到巨大困難，1995年到2015年間，全國大中型絲綢企業降輻達到了99%以上，杭州的絲綢公司從3000多家一直下降到2010年30多家。從2005年，萬事利集團就開始就把絲綢與中國傳統文化相結合，改善傳統的商業模式，進行團購和走高端使路線，銷售高檔絲綢禮品。他們緊接著又改變戰略，讓世界了解中國，讓世界了解中國絲綢文化，由團購改為現在的零售模式和高端個性化定制。比如中國的奧運會禮儀旗袍、G20峰會各國元首的唐裝，以及各項國際重大的活動中的中國服飾，都是他們設計的服裝。萬事利還把視角，沖向國際化，收購了法國百年企業愛馬仕，更把中國傳統文化推向世界，同時也向世界推銷了自己的品牌。萬事利集團在逆境中想辦法，創新找出路，成傳統工業與傳統文化、知名品牌相結合最優秀的典范。

三、關于對互聯網及“互聯網+”的認識

（一）未來已經到來。2016年3月，AlphaGO擊敗李世石，成為挑戰人類智能和體能極限的經典案例。同年9月阿里云ET蕭山市心路優化紅綠燈管理，杭州有望2022年不限行，用智能化的大數據來管理城市，根據車流量控制信號燈的長短，解決交通擁堵。在杭州學習，最大的感受就是杭州是真正的無現金城市，從買一瓶礦泉水到買衣物，從打出租車到使用共享單車，都不用使用現金，而只要做的就是刷手機二維碼支付就可以。現在各種工業機器人已投入使用，京東的配送機器人也已經使用。機器人的優點就是能夠不疲勞、沒有情緒、不用做思想工作，企業老板都愿意用。只你想不到的，沒有做不到的。滴滴打車最初并被人看好，投入的錢很多，滴滴、快的之間被認為燒錢之戰的競爭，催生了一項新的事物——滴滴出行，現在的確改變了人們的出行習慣。你在手機上叫車，不用怕被出租車拉著兜圈騙你了。可以說，不管你接受不接受，一個“知識經濟”、“互聯網+”的偉大時代已經來臨。

（二）互聯網發展的速度是以指數方式增速。第一階段是以下載站為主的工具類，第二階段是以聽歌、玩游戲、看小說的娛樂類，第三階段是以電商、團購、理財、健康為主的生活類，這三個階段的變化，也讓互聯網從1G時代進化到5G時代，從PC互聯網時進化到移動互聯網時代，從前互聯時代到大數據時代。

從1996年到2016年的二十年間，全世界前十名企業中，互聯網企業占的分量越來越重。1996年，第1名通用電氣，第2名可口可樂，第10名才是勉強算是互聯網企業的微軟；2006年，第1名是通用電氣，微軟到了第4名；2016年，第1名是蘋果，第2名是谷歌，第3名是微軟，第6名是亞馬遜，第7名是FACEbook, 第9名是通用電氣，第10名是騰訊。世界前十強，互聯網企業從原來的只有一家，到現在占據半壁江山。

（三）在互聯網生態中，企業就是一個個平臺。原來企業競爭是產品的競爭，之后是產業鏈的競爭，講究企業集團之間的協作；現在就是平臺的競爭，依托龍頭企業，借助互聯網展開協作，企業成為一個個滿足顧客體驗需求的平臺，龍頭企業就是負責搭建這個平臺。蕭山信息港小鎮建立眾多智慧谷，就是采取的1+X的模式，引入一個龍頭企業，由這個龍頭企業負責引入和帶動上下游產業鏈，最從打造產業聚集區。比如，中國智慧健康谷，就是用微醫這樣的互聯網醫院，他整合了全國各地的醫療資源，使你真正不用出戶，就能得到醫生的診斷，就能提前掛上號。此外，還有以豬八戒勝達為龍頭的中國智慧包裝谷，以戶幫戶為龍頭的中國智慧家居谷，以數聯中國為龍頭的中國智慧設計谷，以口袋購物微店這樣微商的為龍頭的中國智慧移動谷等等。

（四）關于大數據。大家都知道，“1.73”，只是一個簡單的數據，毫無意義。如果加上“男人”——“1.73米的男人”，那么就是一條信息。如果再加上“北方男人平均身高>1.73米，南方男人平均身高<1.73米”這就是一條知識。數據+信息+知識，這就是最簡單的大數據概念。我們的傳統工業企業要學會用互聯網思維和大數據思維解決現在銷售力量弱和品牌不強的問題，要學會到互聯網上去，用互聯網的方式管理生產。這就需要建數據庫，當你有了這一個數據庫，在互聯網大數據信息時代，你就先能比別人早知道三分鐘。商機就是戰場，三分鐘是非常寶貴的。

四、關于傳統產業發展新經濟的思考和建議

軸承、紡織、車用配件和有色金屬加工等產業仍屬于資源加工型，在發展思路和路徑上對資源、能源、廉價勞動力和大規模投資拉動依賴性很強，對技術、人才、數據、業態模式創新不敏感，與廣東、江蘇、浙江等先進省市相比，新經濟發展差距較大。一是企業對新經濟的內涵和形成機理不理解，對實現方式不掌握，對能不能發展起來沒信心，思維仍然停留在傳統路徑上。在企業數字化、網絡化、智能化互聯互通上仍存在技術和管理障礙。二是企業對信息技術和互聯網等科技發展帶來的深刻影響認識不足，既沒看到對傳統發展方式的顛覆，也沒看出新資源、新平臺帶來的新機遇。發展信息技術和數字經濟被傳統產業的困難所拖累。三是企業對智能機器人、增材制造、新材料、大數據等新技術應用微乎其微。

但另一方面，民營企業在滿足市場多元需求上有更多的優勢，在創造新業態新模式上有更大的靈活性，也就是專精特優。所以，民營企業仍然是發展新經濟的主體，也是希望所在。無論是軸承產業還是紡織產業，還是車用零部件，既沒有必要以眾多資本固守資源初加工領域，也沒有必要在深加工空隙里亦步亦趨，更沒有必要硬拼資金在產業過剩行業競爭。要變向換道，跳出老圈子，轉向新軌道。跳出老路就是一片新的天地，可以大有作為。要走新經濟發展道路，推進新舊動能轉換。這不是對歷次工業革命的否定，而是站在巨人的肩膀上再出發。

（一）利用新技術為我所用，改進工藝裝備。在如今互聯網、大數據高度應用的時代，傳統工業更要充分利用好新技術。一方面，要注重利用各種平臺，比如最普通的網絡銷售平臺，比如注重積累好大數據、應用好大數據，為以后在專精特優發展上打下好基礎。宇捷軸承利用SPC質量控制系統率先搜集軸承在磨加工機床的各項數據，春夏秋冬各種環境下的數據都有，經過三年的沉淀，他就有在調心滾子領域的絕對權威數據，到時只需要發布一個指令，就能生產中完全合乎標準的軸承。別人沒有的，你有，這就是大數據時代的先機。別人有，你沒有，你就會落后別人半拍。另一方面，要注重對工業機器人、高級數控加工中心的應用。別人都已經設計出來了，企業要做的只是定制成自己需要的，改進工藝裝備。工業機器人，標準化程度高、不會疲勞、不會有怨言，是老板喜歡用的。高級數控加工中心，精度高，速度快，只需要你建模，就能生產出你想要的產品。魯磁機械是為工業機器人做配套的企業，磁力吸盤就是工業機器人的一個關鍵部件，下一步可以向自己來組裝機器人的方向發展。中瑞投入的數控加工中心，保證了保持器的絕對精度，才能夠為鐵姆肯配套。博特花了100多萬元購買的了“三坐標檢測儀”，能夠檢測軸承及配件的直線度、平面度、圓度和圓柱度，這是檢測和質量控制不可缺少的。這些企業應用新技術、新裝備的范例，是廣大中小企業應該學習的。

（二）以創新驅動為動力，打造專特品牌。引導中小企業專注核心業務，加快技術研發，采用獨創技術和工藝，開發優質的產品和服務。培育一批主營業務突出、競爭力強、成長性高，細分領域的“小巨人”企業和“隱形冠軍”。一是培育創新型企業。引導企業注重發明專利的申請。很多企業不知道怎么申請發明專利，或者不愿意申請，自己在技術上有了改進，也不會申請，這對下一步申請創新型企業和名牌、品牌有一定障礙。要引導骨干企業采取自主創新、綜合創新、引進消化吸收再創新等方式，改善傳統工藝，注重各項專利的申請。二是培育高技術高附加值高成長企業。開展“一企一技術”活動，加大研發經費投入，加強企業研發機構建設。引導企業開展技術創新、管理創新、商業模式創新，不斷提高技術、工藝、產品品牌競爭力。三是培育“隱型冠軍”和行業小巨人。加大細分領域的創業創新力度，在產品質量、技術工藝、產業鏈條的空白點和薄弱環節上尋求突破，創造更多的適合自身發展的技術絕活和專有技術。總起來民營企業創新就是一句話：“人無我有，人有我優，人優我特，人特我專”。

（三）以發展互聯網+為重點，培育發展一批新業態新模式。三一重工與騰訊云合作，共同搭建了工業互聯網平臺，把全球30萬臺重型機械設備聯在一起，實時采集參數超過1萬個，能夠實現故障立刻感知，2小時到場、20小時解決。實現了由制造業企業向制造服務業企業的完美轉變。我們要注重對這樣企業的培養，充分利用在線檢測和可追溯管理機制,實現產品每一個環節都能有保障品質，從而樹立良好品牌。同時，要發展電子商務。大力發展跨境電商、農村電商、電商平臺、電商產業園區，進一步提高中小企業電商應用率，用電商規模化催生產業專業化、聚集化。下半年，我們要繼續與做單品電商龍頭企業中國網庫接觸洽談，打造中國軸承產業網平臺，讓更多的優質軸承企業在上面得到廣泛交易，打造傳統工業的上下游互聯網協作，開展線上線下結合服務。要破除產業、行業、領域、地域、歸屬等陳舊意識，哪里有需要，就在哪里發展。

五、關于特色小鎮和產業園區建設

（一）特色小鎮的提出。2005年，習近平在安吉余村、桐鄉烏鎮調研提出“綠水青山就是金山銀山”概念。2013年10月24日，阿里云攜手30家云計算產業聯盟中的代表企業宣布成立云計算生態聯盟—“云棲小鎮聯盟”。2014年10月，時任浙江省長李強首次提出“特色小鎮”。2015年12月，習近平烏鎮演講。2015年12月，中央經濟工作會議，習近平講述特色小鎮，其中夢想小鎮、云棲小鎮等被提及。2015年12月，習近平在中央財辦劉鶴《浙江特色小鎮調研報告》上作了重要批示。2015年6月，第一批浙江省級“特色小鎮”創建名單公布，37個小鎮入圍。2016年1月，第二批浙江省級“特色小鎮”名單公布，42個小鎮入圍。2016年5月，國家發改委發布今年將引導扶持發展近1000個特色小鎮。2016年8月，《中共河北省委、河北省人民政府關于建設特色小鎮的指導意見》出臺，決定在3年至5年內打造百座特色小鎮，總投資規模達到2000億元。從此，14地方政策密集出臺，浙江、上海、福建、重慶、廣東、河北、甘肅、江蘇、深圳、天津、貴州、四川、山東、新疆（1000億）、北京市已明確出臺指導意見。

（二）山東特色小鎮名單公布。2017年1月23日，山東省魯政辦字［2017］16號文件公布山東省特色小鎮創建名單，煙店軸承商貿小鎮等60個小鎮入選省級特色小鎮創建名單。特色小鎮是區別于行政區劃單元和產業園區，具有明確產業定位、文化內涵、旅游特色和一定社區功能的發展空間平臺。到2020年，山東省要創建100個左右產業上“特而強”、機制上“新而活”、功能上“聚而合”、形態上“精而美”的特色小鎮，成為創新創業高地、產業投資洼地、休閑養生福地、觀光旅游勝地，打造區域經濟新的增長極，主導產業稅收占特色小鎮稅收總量的70%以上。

（三）關于軸承工業園和煙店軸承商貿小鎮發展的建議。當前環保與安全生產高壓檢查整改，對軸承產業造成一定的影響。比較規范的企業比如宇捷、博特等開始補環評、安評、立項、上設備，等待驗收合格后，開始規范生產。但大部分生產企業無力進行整改，只能停產停工為之前不規范發展的惡果買單。如果時間一長，企業的資金鏈和客戶群就面臨很大的隱患。在這種情況下，軸承工業園的建設要盡快提上議事日程，讓優質企業入園發展。

1、集中一鎮先期建設。依托煙店鎮在規劃內，率先拿出一塊300-500畝的土地，先期建設園區。由煙店鎮統一操作，比聯合潘莊、唐園三鎮統一建設時間要快，也容易集中資源建設。

2、政府要當好“店小二”。政府對工業園要“提高責任、盡力包容、優化服務、增強本領”，在五個方面的提供“店小二式的專業化貼身服務”。（1）搭建內容空間環境。根據軸承產業規劃，按照環保和安全生產的要求，從內部裝修、用電用水、綠化及相關健康設施對園區做進一步的優化和完善。（2）搭建商務配套環境。要建設人才公寓、便利店、餐廳、銀行、健身房、快遞、賓館酒店等相關商務配套設施，吸引技術人才入駐。同時，利用煙店軸承商貿小鎮的創建，把與軸承市場配套的相關設施繼續完善，真正把軸承工業園和煙店軸承商貿小鎮打造成一個“三生有幸”（生產、生活、生態，群眾幸福）的產業集聚區。（3）政策環境搭建。要出臺一系列針對入園企業的優惠措施，從而把規范高端的企業與原來落后的小散亂污的企業區別開，更有利于優勢資源的匯集。同時，園區可以采取政府主導、企業專業化運營的扁平化管理體制。比如，允許事業性質的政府部門與國有投資公司一個機構兩塊牌子的方式并存，這樣更能體現了公司運作的靈活、方便性，也體現了政府管理的統一、協調性。（4）公共技術平臺搭建。充分利用現有的以山東洛軸所軸承研究院、質城檢測、宇捷軸承商務中心、智創未來等第三方服務機構群，為園區打造實施創新驅動的技術平臺。（5）園區服務體系搭建。要參考浙江“最多跑一次”改革的做法，多方整合創業者與企業家需要的各種資源，用最專業、最高效、最創新的服務為入駐企業提供創業創新資源，使創業者與企業家在園區內能得到更省心、更高效、更快速的發展。

3、注重人才培養。人才技術是園區和特色小鎮建設，不可缺少的關鍵因素。一個產業聚集區域，必須有聚集的高端人才。要加強校企合作、搭建就業平臺。積極探索與各類職業技術學院合作的方式，以研討、平臺、培訓、授課、實習早就業等方式交流合作，致力于軸承技術人才的培養。根據企業需求進行定制化人才培養，全面提升人才專業技能，培養人才忠誠度實現“畢業即可上崗”，減少人員流失率。同時依托互聯網平臺，以文字、圖文、視頻、直播等多種形式從多個角度展開線上培訓，帶給一線工人最新的技術和知識。建議針對研發人員和技術工人缺乏的現實，制定專門針對園區的人才政策，讓能干事、想干事的人才留得下。

第四篇：發展新經濟培育新動能

發展新經濟培育新動能

促進我市經濟結構向智慧經濟轉變；推動軍民融合創新發展，助力全面體現新發展理念的城市建設；定期開展新經濟企業評比制度；發展傳感控制產業、新材料產業……政府工作報告提出，要深入實施創新驅動發展戰略，扎實推進全面創新改革，著力提高全要素生產率，加快培育創新生態鏈，匯集改革動力、激發人才活力，推動轉型發展、高質發展。圍繞加快發展動能轉換，代表委員們建言獻策，開展了廣泛討論。

市人大代表申小蓉： 促進我市經濟結構向智慧經濟轉變 全面建設智慧成都 “智慧社會”超越了一般意義上的“智慧城市”“智慧治理”等概念，而是涵蓋多維度、多層次的社會形態的全面變革，是當前社會發展的新趨勢。“成都具備堅實的信息產業發展基礎，應該發揮‘智慧社會’建設先行先試的改革‘良田’作用。應充分運用物聯網、大數據、人工智能等新一代信息技術破解社會主要矛盾、統籌城鄉發展、推動創新創業，率先探索‘智慧社會’建設的可能模式和路徑。”在智慧成都建設的頂層設計方面，市人大代表、電子科技大學黨委副書記申小蓉建議，加快轉變經濟發展方式和提高為民服務能力為核心，以“互聯網+”作為智慧城市創新引擎，以促進信息互聯互通和資源共享為重點，著力構建水平先進的信息基礎設施體系、便捷高效的城市管理與民生服務體系、創新活躍的信息產業發展體系，推動信息消費快速發展，促進我市經濟結構向智慧經濟轉變，全面建設智慧成都。“在建設主體上，智慧社會建設需要政府、企業、公眾和社會組織等多主體的共同參與，不同主體之間協作關系的成功組成對智慧社會的建設具有主體作用；在建設客體上，智慧社會建設的功能體現在涵蓋社會各個方面的智慧平臺系統，不同平臺系統的通信協同與互聯共享將對智慧社會的建設具有重要功能作用。同時，功能相近的智慧社會不同平臺系統將組成一個具有緊密聯系的領域體系，各領域體系的建設路徑和邏輯關系的選擇也是智慧社會建設過程中需要明確的重要問題。”申小蓉表示。

市人大代表侯仁義： 支持新材料產業做大做強 淮州新城作為東成都工業發展的主力，重點打造通用航空、智能制造、節能環保三大產業，規模達到萬億級別。“‘立城’的第一要素是產，即通用航空、智能制造、節能環保三大產業，而‘立產’的關鍵要素則是三大產業生產所需要的關聯新材料基礎產業建設。” 來自金堂縣的市人大代表、四川鑫炬新興新材料科技有限公司董事長侯仁義表示，材料工業是國民經濟的先導性基礎產業，新材料是材料工業發展的先導，是其他各類產業發展基礎、支撐和保障。在侯仁義看來，新材料的每一次變革都會直接導致整個產業鏈條的重塑，“如LED冷光源新材料的出現，直接導致傳統熱光源材料退出照明市場。在一定程度上來講，新材料產業直接決定了制造業、工業的未來發展高度及產品市場競爭力。產業的競爭從根本上來講就是新材料產業的競爭。關聯新材料產業的發展直接關系到通用航空、智能制造、節能環保三大產業的健康發展，淮州新城在重點發展三大產業的同時，需提前布局，將關聯新材料產業建設作為基礎、重點、著力點，鼓勵發展關聯配套新材料產業，提升整體三大核心產業產品的市場競爭力。” 侯仁義建議，在淮州新城產業規劃中，應將關聯新材料產業納入重點，系統梳理，并有針對性地制定支持政策。“堅持‘以點帶面、集約集群’的發展思路，立足三大核心產業，梳理三大產業上下游產業核心龍頭企業，將產業鏈上的新材料龍頭企業與三大產業龍頭企業同等對待，納入重點招商引資目錄表，補強產業鏈。有針對性地制定資金、土地、稅收等優惠鼓勵政策，‘以商招商、以產業吸引產業’，依托龍頭企業的帶動作用，快速形成配套材料產業集群。” 市人大代表陳海牛： 深入推進軍民融合創新 為城市加快發展動能轉換作出積極貢獻 政府工作報告提出要持續加快發展動能轉換，推進軍民融合創新，探索“民參軍”機制創新和“軍轉民”開放創新，積極爭創國家軍民融合創新示范區，打造共通共用共建共享的軍民融合示范平臺。這讓市人大代表、五七〇一工廠廠長陳海牛深受鼓舞。“對于成都軍民融合的未來，我非常期待。”他表示，工廠將與成都市經濟建設和航空產業發展深度融合，為城市加快發展動能轉換作出積極貢獻。陳海牛分析，成都具有發展軍民融合產業獨特的軍工資源優勢。“航空工業集團、中航發集團、航天科技集團、中國電子信息產業集團、軍隊裝備維修企業等在成都均有布局。比如，成都航空產業規模位居全國第四，在整機及發動機、部附件研發、制造、維修等領域處于國內先進水平。”如何將軍工優勢向民用領域轉化，如何深入推進軍民融合，助力全面體現新發展理念的城市建設？他認為：工廠與成都市經濟建設和航空產業發展深度融合，緊貼成都市“東進、南拓、西控、北改、中優”戰略，引進國內外通航企業在蓉落地，打造通航產業鏈，一體化解決通航產業維護、維修、培訓、技術支援等配套運營問題。同時，依托基地級直升機維修保障能力，開展通用航空器維修保障、綜合性服務、通航運營；依托現有培訓資質及資源，拓寬培訓領域，形成產業化；拓展轉包生產和整機組裝制造能力。“工廠將積極推動與政府部門、企業合作，建設西南通航維修保障總部基地、軍民融合示范基地、航空技術咨詢綜合服務平臺、通航產業信息資源共享平臺、組建修理聯盟等，為園區和通航產業提供一體化保障服務。” 市政協委員彭錦洲： 成都新經濟發展環境非常好 “成都新經濟發展環境非常好，不管是人才還是政策，都對企業發展有很多幫助。”這是市政協委員、錘子科技（北京）股份有限公司總裁彭錦洲首次以政協委員身份參與成都經濟社會發展建設。此前，他是資深創業者，去年7月，成華區與錘子科技公司簽訂總部項目合作協議，初期規劃面積約8000平方米，將錘子科技位于北京、深圳等地的行政、供應鏈、研發、設計等總部管理和服務部門整體遷入成華區，彭錦洲隨即成為“蓉漂”。“去年錘子科技落地成都，也是錘子科技發展最快的一年，銷售規模和用戶都在成倍增長。”落地成都近9個月，經歷飛速發展的錘子科技下一步將致力于構建智能產業生態鏈，彭錦洲說，今年錘子科技將涉足音響等領域，構建起產品生態圈。“一個城市想要培育和吸引獨角獸企業，離不開良好的人才政策、產業環境以及寬松的創業氛圍。”彭錦洲向記者表示，企業選擇落戶并將總部遷至成都，就是相信在這片新經濟發展的沃土上，更適于錘子科技成長為一家獨角獸企業。“去年成都出臺了產業新政，尤其是人才新政，對企業發展促進很大。”彭錦洲介紹道，“我們現有員工300多名，大多是在成都招聘的，電子科技大學、四川大學都是科技人才的搖籃。”彭錦洲很看好成都新經濟發展環境。他覺得，成都將會逐漸成為中國西部地區最具帶動力的經濟成長高地。“我們希望發展好自己的企業，并為成都經濟發展作一些貢獻。”十分關注成都產業生態圈產業生態鏈建設的彭錦洲說，“我們希望能在努力成為一家獨角獸企業的同時，也能給予成都智能產業生態鏈上的其他企業更多支持與影響。” 市政協委員何云鵬： 設定未來獨角獸選拔標準 定期開展新經濟企業評比制度 “政府工作報告提出，力爭新增新經濟企業5000家以上，培育獨角獸企業兩家。”作為成都潛在獨角獸企業創始人，市政協委員、成都天象互動數字娛樂有限公司總裁何云鵬很是振奮。首次當選市政協委員，讓何云鵬更深切地感受到融入城市發展的認同感。“這是一個全新的挑戰，跟平時做的企業、創業不一樣，但也是機會，新成都人更多地參政議政，為社會發展出謀劃策，是身為市民的責任。”這次，何云鵬提出了關于如何在新經濟領域培養獨角獸企業的建議。何云鵬建議，把新經濟企業分層分類，細分成孵化層（初創或中小企業）、發展層（中型規模企業）、領先層（中大型、擬獨角獸企業）、卓越層（獨角獸企業）等。“還可以設定未來獨角獸選拔標準，定期開展新經濟企業評比制度，保證有持續的高質量的源頭活水。這部分考核應側重考察企業是否做到了‘有潛力、有規模、有人才、有領先性’。”此外，何云鵬認為，還應針對已選拔的未來獨角獸企業重點輔導，設定專門對口聯絡人。“企業的需求一事一議，真正花氣力調研、跟蹤，這樣企業一旦加速，很容易快速向獨角獸企業轉化。” 同時，他還認為，可以推動優質企業主動嫁接國內外資本市場，向各個資本交易市場（如A股市場、港交所），主動推介未來獨角獸企業，設立綠色通道；整合國有資本的力量，在合適的情況下，成都市國有控股上市公司可以主動并購或投資未來獨角獸企業，發揮混合制經濟的特點。

市政協委員李春泉： 建立傳感器產業基地 大力發展新經濟培育新動能 政府工作報告中提到，大力發展新經濟培育新動能，重點發展數字經濟、智能經濟、綠色經濟、創意經濟、流量經濟、共享經濟等新經濟形態，培育智慧城市建設、現代供應鏈等七大應用場景。在市政協委員、四川省新都三益翻胎有限公司總經理李春泉看來，傳感控制是新經濟領域的重要產業，是信息化、智能化等現代高新科技的基礎之一。李春泉建議從產業發展規劃、產業發展模式、產業項目選擇和產業人才培養方面著手，在成都建立傳感器產業基地。在產業發展規劃方面，他建議，組建成都傳感技術工程開發中心一類的機構；全面編制傳感器產業中長期發展規劃，力爭在“十三五”期間初出成果、初具規模、初見實效；在《成都制造2025》產業體系中，構建傳感器產業制造中心，形成產業集聚和輻射能力。他認為，在產業發展模式方面，一方面，積極引進國際、國內傳感器產業先進企業，采取外資獨資、合資、股份合作制等形式，構筑本地產業基礎；另一方面，發揮本地資源潛力，成都擁有電子科技大學等國內國際一流院校，長期開辦有半導體物理、集成電路和半導體器件、傳感器技術等專業學科，科研實力水平國內領先；同時，鼓勵本地具有實力的企業，通過產業擴展、轉型升級、兼并重組等方式，跨入先進傳感器產業行列。他還建議，在產業項目選擇方面，應起步于中高端技術，同時瞄準國際國內先進技術，提高創業起點。鼓勵企業集中優勢資源，攻克微型化、智能化、尖端化和低能耗化的中高端產品技術難關，形成自己獨特的拳頭產品，并向更高目標努力邁進。同時，發揮重點院校、科研院所的領軍作用，強化人才的引育工作。成都由于缺乏傳感器研發、生產企業，導致每年都有大量的大學畢業生和更高層次技術人才流失。成都傳媒集團兩會特別報道組記者 侯初初 李霞 趙子君

宋妍妍

王雪鈺

第五篇：中國將與太平洋島國培育新合作增長點

中新社廣州11月8日電(廖麗麗)中國商務部副部長王超8日在廣州出席第二屆中國－太平洋島國經濟發展合作論壇，并在論壇部長級會議上發言。

王超說，自2006年首屆論壇成功舉辦7年以來，在中國和太平洋各島國政府、企業界的共同努力下，中國和太平洋地區經貿合作取得了長足發展。雙邊貿易增長迅速，7年中，中國與太平洋島國雙邊貿易年均增長27.2%；中方一直努力擴大從島國進口。

此外，雙向投資和承包工程規模不斷擴大。據中方統計，截至2013年9月，中國對島國投資企業近150家，非金融類直接投資累計達10億美元。中國企業累計與島國簽署承包工程合約51.2億美元。

王超表示，中國政府在力所能及的范圍內向太平洋島國提供各類援助，主要用于民生工程和基礎設施建設。同時，中方向部分島國派遣農業、醫療、體育等領域專家，開展了多個技術合作項目。截至2013年9月，中方還安排3600多名各島國的官員和技術人員來華參加了各類能力培訓項目。

王超代表中方就落實好中方領導人提出的加強中太合作的新舉措提出四點建議。一是保持各層級互訪勢頭，促進共同發展。長期以來，中國和太平洋島國在相互尊重、平等互利的基礎上形成了良好的合作關系，雙方應繼續加強交流，為深化中太友好合作關系共同努力。二是不斷拓寬合作領域，培育新的合作增長點。中國政府將在未來4年為太平洋島國提供10億美元優惠性質的貸款，中國國家開發銀行也將設立10億美元基礎設施專項商業貸款，以支持各島國的經濟社會發展。同時，中方愿與島國積極探討在新能源、綠色環保、旅游業等領域合作的可能性，繼續推動中國企業赴島國投資，全方位、多角度、多層次地加強雙方的互利合作。

三是推進貿易投資便利化，擴大貿易投資規模。中國正在拓展內需和消費市場，這將釋放出巨大的市場需求和消費動力。希望太平洋島國企業制定有針對性的營銷策略，積極擴大對華出口。

四是加強發展經驗交流，推進能力建設合作。中國在減少貧困、提高教育水平、發展公共醫療衛生事業等方面積累了不少經驗，愿與島國開展經驗交流，為島國提供力所能及的支持和幫助。中方將繼續為島國舉辦各類能力培訓和研修班。(完)