第一篇：關(guān)于民營企業(yè)培育發(fā)展新經(jīng)濟的思考大全

關(guān)于民營企業(yè)培育發(fā)展新經(jīng)濟的思考

——赴濰坊、杭州參加會議和學習培訓心得體會

2017年6月21日，我參加了在濰坊舉辦的全省中小企業(yè)發(fā)展新經(jīng)濟經(jīng)驗交流會議，參觀了濰坊市中小企業(yè)云平臺、歌爾、盛瑞傳動、山東帥克機械、雷沃重工等單位，認真傾聽和學習了山東省中小企業(yè)局局長王兆春同志《發(fā)展新經(jīng)濟，轉(zhuǎn)向新軌道，努力開創(chuàng)山東經(jīng)濟發(fā)展新未來》的講話。6月22日-28日，我緊接著參加了省中小企業(yè)局在杭州舉辦的山東省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“平臺戰(zhàn)略與模式創(chuàng)新”高層培訓班，學習了《中國制造+互聯(lián)網(wǎng)+人工智能》、《浙江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實踐與探索——特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃與建設(shè)》、《量子思維與量子領(lǐng)導力》、《團隊建設(shè)與創(chuàng)新》等課程，并現(xiàn)場參觀了蕭山信息港小鎮(zhèn)和民營企業(yè)萬事利絲綢文化股份有限公司。培訓期間，我認真看、仔細聽、邊學習、邊思考，琢磨體會發(fā)達地區(qū)優(yōu)秀的做法，感到深受啟發(fā)、收獲頗豐。現(xiàn)將心得體會匯報如下：

一、關(guān)于對發(fā)展新經(jīng)濟概念的認識 一次會議交流和一次培訓活動正好把發(fā)展新經(jīng)濟這個概念闡述清楚，從理論到實踐，從課堂到現(xiàn)場，讓我受益匪淺，感受也非常深刻。培育發(fā)展新經(jīng)濟是黨中央、國務(wù)院根據(jù)我國經(jīng)濟發(fā)展的實際和戰(zhàn)略需要做出的重大決策。山東省第十一次黨代會提出，大力發(fā)展新經(jīng)濟有利于新舊動能轉(zhuǎn)換，有利于實現(xiàn)“雙中高”，有利于實現(xiàn)我省經(jīng)濟的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

新經(jīng)濟應(yīng)該是在歷次工業(yè)革命發(fā)展基礎(chǔ)上，由科技發(fā)展前沿和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新所形成的各種經(jīng)濟形態(tài)的總和，涵蓋了一二三次產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。第一，新一代信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、智能制造等新一輪技術(shù)革命和信息技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能與工業(yè)化融合是新經(jīng)濟發(fā)展的智力支持。第二，市場需求已經(jīng)從剛性需求向改善性需求轉(zhuǎn)變，從功能性需求逐步向享受型、文化型需求轉(zhuǎn)變，個性化、品質(zhì)化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化需求提升為新經(jīng)濟發(fā)展提供了廣闊空間。第三，發(fā)展新經(jīng)濟能夠有效推動新舊動能轉(zhuǎn)換重大戰(zhàn)略工程的實施，通過大力發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化、跨界融合化、品牌高端化。

二、創(chuàng)新是發(fā)展新經(jīng)濟的根本途徑

總書記在達沃斯論壇講話時指出，世界經(jīng)濟面臨的根本問題是增長動力不足。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是發(fā)展新經(jīng)濟的根本途徑。那么作為民營企業(yè)如何創(chuàng)新？通過幾天的學習考察，先進地區(qū)企業(yè)的做法非常值得借鑒。

（一）創(chuàng)新來自于重視研發(fā)能力建設(shè)。濰坊的歌爾公司是生產(chǎn)可穿戴智能裝備的企業(yè)，如VR眼鏡、智能手表、無人機等；盛瑞傳動是生產(chǎn)汽車自動變速器的企業(yè)；山東帥克機械是生產(chǎn)精密減速器、工業(yè)機器人、農(nóng)業(yè)機器人的企業(yè)。三家企業(yè)都非常重視研發(fā)能力建設(shè)和研發(fā)團隊引進，都是國家級“高新技術(shù)企業(yè)”，擁有所屬領(lǐng)域的示范中心、研發(fā)中心和技術(shù)中心，擁有高端人才若干。僅帥克機械制造的研發(fā)團隊就擁有博士3人，碩士9人，2015又引進泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才北京理工大學教授段星光。難能可貴的是，三家企業(yè)的研發(fā)中心都具有實際研發(fā)活動，依托國家級技術(shù)中心，研發(fā)高品質(zhì)產(chǎn)品，打造國際品牌。

高強度的研發(fā)投入帶來豐厚的回報，歌爾公司2016年主營業(yè)務(wù)收入192億元；盛瑞傳動生產(chǎn)的世界首款前臵前驅(qū)8擋自動變速器，具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)，被評為國家技術(shù)進步一等獎；帥克機械生產(chǎn)的機器人關(guān)鍵零部件精密減速器打破了國外技術(shù)壟斷，填補了國內(nèi)技術(shù)和產(chǎn)品空白。日本在中國研發(fā)成功后，同類產(chǎn)品立即降價2萬元。

（二）創(chuàng)新來自于重視信息產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。浙江杭州企業(yè)在創(chuàng)新能力非常為明顯，在阿里巴巴的帶動下，整個杭州成為信息產(chǎn)業(yè)化的聚集區(qū)。微能科技，專業(yè)做O2O的積分產(chǎn)業(yè)鏈（就是把客戶、手機積分運營商、第三方銷費方銜接起來），幾十人的公司團隊，2016年主營過億，2017年目標2.58億。從公司的現(xiàn)場來看，每個人都在為這個目標努力，并且工作場所布局合理，充分利用空間。而其所在的西湖區(qū)，幾乎都是這樣的通信科技創(chuàng)新型企業(yè)，西湖區(qū)一年稅收約為400億。

蕭山信息港小鎮(zhèn)，是一個真正實現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)化聚集的特色小鎮(zhèn)。信息港小鎮(zhèn)是以杭州灣信息港為核心，占地約3平方公里，以新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導，以“互聯(lián)網(wǎng)＋”為特色，重點引進軟件和信息服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)及 互聯(lián)網(wǎng)＋產(chǎn)業(yè)。一個方圓3平方公里的小鎮(zhèn)，經(jīng)過短短三年發(fā)展，已完成注冊企業(yè)超千家，集聚了5000多名海內(nèi)外的青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者，成功培育了三家掛牌上市企業(yè)，稅收取得爆發(fā)式增長，2014年全年稅收170萬元；2015年稅收1.27億元，比2014年增長74倍之多；2016年稅收4.22億元。2017年一季度稅收達2.36億元。蕭山信息港小鎮(zhèn)為如何建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)樹立了典范。

（三）創(chuàng)新來自于重視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。雷沃重工是一家，以農(nóng)業(yè)裝備工程機械車輛核心零部件為業(yè)務(wù)主體的大型裝備制造企業(yè)。這樣一個傳統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)，從2010年開始，探索“全球研發(fā)、中國制造、全球分銷”的特色發(fā)展模式，特別是研發(fā)環(huán)節(jié)，通過戰(zhàn)略布局全球資源，整合國際高端人力資源、技術(shù)資源，在意大利和日本建立海外研發(fā)中心，搶占行業(yè)技術(shù)制高點。先后收購以高端收獲機械為核心業(yè)務(wù)的意大利企業(yè)ARBOS（阿波斯）公司和以高端農(nóng)機具為核心業(yè)務(wù)的MaterMacc（馬特馬克）公司，填補了中國高端農(nóng)機具尤其是精量播種機的技術(shù)和產(chǎn)品空白，對于提升自己的產(chǎn)品競爭力、提升中國農(nóng)機在全球市場競爭力和品牌影響力都具有重要意義。

萬事利絲綢文化股份有限公司，也是杭州一家傳統(tǒng)生產(chǎn)絲綢的企業(yè)。絲綢生產(chǎn)是一種古老的、近于手工生產(chǎn)的工藝，需求量并不是很大，尤其是在現(xiàn)代社會需求量更不大。萬事利幾十年的發(fā)展中也曾遇到巨大困難，1995年到2015年間，全國大中型絲綢企業(yè)降輻達到了99%以上，杭州的絲綢公司從3000多家一直下降到2010年30多家。從2005年，萬事利集團就開始就把絲綢與中國傳統(tǒng)文化相結(jié)合，改善傳統(tǒng)的商業(yè)模式，進行團購和走高端使路線，銷售高檔絲綢禮品。他們緊接著又改變戰(zhàn)略，讓世界了解中國，讓世界了解中國絲綢文化，由團購改為現(xiàn)在的零售模式和高端個性化定制。比如中國的奧運會禮儀旗袍、G20峰會各國元首的唐裝，以及各項國際重大的活動中的中國服飾，都是他們設(shè)計的服裝。萬事利還把視角，沖向國際化，收購了法國百年企業(yè)愛馬仕，更把中國傳統(tǒng)文化推向世界，同時也向世界推銷了自己的品牌。萬事利集團在逆境中想辦法，創(chuàng)新找出路，成傳統(tǒng)工業(yè)與傳統(tǒng)文化、知名品牌相結(jié)合最優(yōu)秀的典范。

三、關(guān)于對互聯(lián)網(wǎng)及“互聯(lián)網(wǎng)+”的認識

（一）未來已經(jīng)到來。2016年3月，AlphaGO擊敗李世石，成為挑戰(zhàn)人類智能和體能極限的經(jīng)典案例。同年9月阿里云ET蕭山市心路優(yōu)化紅綠燈管理，杭州有望2022年不限行，用智能化的大數(shù)據(jù)來管理城市，根據(jù)車流量控制信號燈的長短，解決交通擁堵。在杭州學習，最大的感受就是杭州是真正的無現(xiàn)金城市，從買一瓶礦泉水到買衣物，從打出租車到使用共享單車，都不用使用現(xiàn)金，而只要做的就是刷手機二維碼支付就可以。現(xiàn)在各種工業(yè)機器人已投入使用，京東的配送機器人也已經(jīng)使用。機器人的優(yōu)點就是能夠不疲勞、沒有情緒、不用做思想工作，企業(yè)老板都愿意用。只你想不到的，沒有做不到的。滴滴打車最初并被人看好，投入的錢很多，滴滴、快的之間被認為燒錢之戰(zhàn)的競爭，催生了一項新的事物——滴滴出行，現(xiàn)在的確改變了人們的出行習慣。你在手機上叫車，不用怕被出租車拉著兜圈騙你了。可以說，不管你接受不接受，一個“知識經(jīng)濟”、“互聯(lián)網(wǎng)+”的偉大時代已經(jīng)來臨。

（二）互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的速度是以指數(shù)方式增速。第一階段是以下載站為主的工具類，第二階段是以聽歌、玩游戲、看小說的娛樂類，第三階段是以電商、團購、理財、健康為主的生活類，這三個階段的變化，也讓互聯(lián)網(wǎng)從1G時代進化到5G時代，從PC互聯(lián)網(wǎng)時進化到移動互聯(lián)網(wǎng)時代，從前互聯(lián)時代到大數(shù)據(jù)時代。

從1996年到2016年的二十年間，全世界前十名企業(yè)中，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)占的分量越來越重。1996年，第1名通用電氣，第2名可口可樂，第10名才是勉強算是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的微軟；2006年，第1名是通用電氣，微軟到了第4名；2016年，第1名是蘋果，第2名是谷歌，第3名是微軟，第6名是亞馬遜，第7名是FACEbook, 第9名是通用電氣，第10名是騰訊。世界前十強，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)從原來的只有一家，到現(xiàn)在占據(jù)半壁江山。

（三）在互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)中，企業(yè)就是一個個平臺。原來企業(yè)競爭是產(chǎn)品的競爭，之后是產(chǎn)業(yè)鏈的競爭，講究企業(yè)集團之間的協(xié)作；現(xiàn)在就是平臺的競爭，依托龍頭企業(yè)，借助互聯(lián)網(wǎng)展開協(xié)作，企業(yè)成為一個個滿足顧客體驗需求的平臺，龍頭企業(yè)就是負責搭建這個平臺。蕭山信息港小鎮(zhèn)建立眾多智慧谷，就是采取的1+X的模式，引入一個龍頭企業(yè)，由這個龍頭企業(yè)負責引入和帶動上下游產(chǎn)業(yè)鏈，最從打造產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。比如，中國智慧健康谷，就是用微醫(yī)這樣的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，他整合了全國各地的醫(yī)療資源，使你真正不用出戶，就能得到醫(yī)生的診斷，就能提前掛上號。此外，還有以豬八戒勝達為龍頭的中國智慧包裝谷，以戶幫戶為龍頭的中國智慧家居谷，以數(shù)聯(lián)中國為龍頭的中國智慧設(shè)計谷，以口袋購物微店這樣微商的為龍頭的中國智慧移動谷等等。

（四）關(guān)于大數(shù)據(jù)。大家都知道，“1.73”，只是一個簡單的數(shù)據(jù)，毫無意義。如果加上“男人”——“1.73米的男人”，那么就是一條信息。如果再加上“北方男人平均身高>1.73米，南方男人平均身高<1.73米”這就是一條知識。數(shù)據(jù)+信息+知識，這就是最簡單的大數(shù)據(jù)概念。我們的傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)要學會用互聯(lián)網(wǎng)思維和大數(shù)據(jù)思維解決現(xiàn)在銷售力量弱和品牌不強的問題，要學會到互聯(lián)網(wǎng)上去，用互聯(lián)網(wǎng)的方式管理生產(chǎn)。這就需要建數(shù)據(jù)庫，當你有了這一個數(shù)據(jù)庫，在互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)信息時代，你就先能比別人早知道三分鐘。商機就是戰(zhàn)場，三分鐘是非常寶貴的。

四、關(guān)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新經(jīng)濟的思考和建議

軸承、紡織、車用配件和有色金屬加工等產(chǎn)業(yè)仍屬于資源加工型，在發(fā)展思路和路徑上對資源、能源、廉價勞動力和大規(guī)模投資拉動依賴性很強，對技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)、業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新不敏感，與廣東、江蘇、浙江等先進省市相比，新經(jīng)濟發(fā)展差距較大。一是企業(yè)對新經(jīng)濟的內(nèi)涵和形成機理不理解，對實現(xiàn)方式不掌握，對能不能發(fā)展起來沒信心，思維仍然停留在傳統(tǒng)路徑上。在企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化互聯(lián)互通上仍存在技術(shù)和管理障礙。二是企業(yè)對信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)等科技發(fā)展帶來的深刻影響認識不足，既沒看到對傳統(tǒng)發(fā)展方式的顛覆，也沒看出新資源、新平臺帶來的新機遇。發(fā)展信息技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟被傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的困難所拖累。三是企業(yè)對智能機器人、增材制造、新材料、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)應(yīng)用微乎其微。

但另一方面，民營企業(yè)在滿足市場多元需求上有更多的優(yōu)勢，在創(chuàng)造新業(yè)態(tài)新模式上有更大的靈活性，也就是專精特優(yōu)。所以，民營企業(yè)仍然是發(fā)展新經(jīng)濟的主體，也是希望所在。無論是軸承產(chǎn)業(yè)還是紡織產(chǎn)業(yè)，還是車用零部件，既沒有必要以眾多資本固守資源初加工領(lǐng)域，也沒有必要在深加工空隙里亦步亦趨，更沒有必要硬拼資金在產(chǎn)業(yè)過剩行業(yè)競爭。要變向換道，跳出老圈子，轉(zhuǎn)向新軌道。跳出老路就是一片新的天地，可以大有作為。要走新經(jīng)濟發(fā)展道路，推進新舊動能轉(zhuǎn)換。這不是對歷次工業(yè)革命的否定，而是站在巨人的肩膀上再出發(fā)。

（一）利用新技術(shù)為我所用，改進工藝裝備。在如今互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)高度應(yīng)用的時代，傳統(tǒng)工業(yè)更要充分利用好新技術(shù)。一方面，要注重利用各種平臺，比如最普通的網(wǎng)絡(luò)銷售平臺，比如注重積累好大數(shù)據(jù)、應(yīng)用好大數(shù)據(jù)，為以后在專精特優(yōu)發(fā)展上打下好基礎(chǔ)。宇捷軸承利用SPC質(zhì)量控制系統(tǒng)率先搜集軸承在磨加工機床的各項數(shù)據(jù)，春夏秋冬各種環(huán)境下的數(shù)據(jù)都有，經(jīng)過三年的沉淀，他就有在調(diào)心滾子領(lǐng)域的絕對權(quán)威數(shù)據(jù)，到時只需要發(fā)布一個指令，就能生產(chǎn)中完全合乎標準的軸承。別人沒有的，你有，這就是大數(shù)據(jù)時代的先機。別人有，你沒有，你就會落后別人半拍。另一方面，要注重對工業(yè)機器人、高級數(shù)控加工中心的應(yīng)用。別人都已經(jīng)設(shè)計出來了，企業(yè)要做的只是定制成自己需要的，改進工藝裝備。工業(yè)機器人，標準化程度高、不會疲勞、不會有怨言，是老板喜歡用的。高級數(shù)控加工中心，精度高，速度快，只需要你建模，就能生產(chǎn)出你想要的產(chǎn)品。魯磁機械是為工業(yè)機器人做配套的企業(yè)，磁力吸盤就是工業(yè)機器人的一個關(guān)鍵部件，下一步可以向自己來組裝機器人的方向發(fā)展。中瑞投入的數(shù)控加工中心，保證了保持器的絕對精度，才能夠為鐵姆肯配套。博特花了100多萬元購買的了“三坐標檢測儀”，能夠檢測軸承及配件的直線度、平面度、圓度和圓柱度，這是檢測和質(zhì)量控制不可缺少的。這些企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新裝備的范例，是廣大中小企業(yè)應(yīng)該學習的。

（二）以創(chuàng)新驅(qū)動為動力，打造專特品牌。引導中小企業(yè)專注核心業(yè)務(wù)，加快技術(shù)研發(fā)，采用獨創(chuàng)技術(shù)和工藝，開發(fā)優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)。培育一批主營業(yè)務(wù)突出、競爭力強、成長性高，細分領(lǐng)域的“小巨人”企業(yè)和“隱形冠軍”。一是培育創(chuàng)新型企業(yè)。引導企業(yè)注重發(fā)明專利的申請。很多企業(yè)不知道怎么申請發(fā)明專利，或者不愿意申請，自己在技術(shù)上有了改進，也不會申請，這對下一步申請創(chuàng)新型企業(yè)和名牌、品牌有一定障礙。要引導骨干企業(yè)采取自主創(chuàng)新、綜合創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新等方式，改善傳統(tǒng)工藝，注重各項專利的申請。二是培育高技術(shù)高附加值高成長企業(yè)。開展“一企一技術(shù)”活動，加大研發(fā)經(jīng)費投入，加強企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。引導企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，不斷提高技術(shù)、工藝、產(chǎn)品品牌競爭力。三是培育“隱型冠軍”和行業(yè)小巨人。加大細分領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新力度，在產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)工藝、產(chǎn)業(yè)鏈條的空白點和薄弱環(huán)節(jié)上尋求突破，創(chuàng)造更多的適合自身發(fā)展的技術(shù)絕活和專有技術(shù)?？偲饋砻駹I企業(yè)創(chuàng)新就是一句話：“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特，人特我?！薄?/p>

（三）以發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+為重點，培育發(fā)展一批新業(yè)態(tài)新模式。三一重工與騰訊云合作，共同搭建了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，把全球30萬臺重型機械設(shè)備聯(lián)在一起，實時采集參數(shù)超過1萬個，能夠?qū)崿F(xiàn)故障立刻感知，2小時到場、20小時解決。實現(xiàn)了由制造業(yè)企業(yè)向制造服務(wù)業(yè)企業(yè)的完美轉(zhuǎn)變。我們要注重對這樣企業(yè)的培養(yǎng)，充分利用在線檢測和可追溯管理機制,實現(xiàn)產(chǎn)品每一個環(huán)節(jié)都能有保障品質(zhì)，從而樹立良好品牌。同時，要發(fā)展電子商務(wù)。大力發(fā)展跨境電商、農(nóng)村電商、電商平臺、電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，進一步提高中小企業(yè)電商應(yīng)用率，用電商規(guī)模化催生產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、聚集化。下半年，我們要繼續(xù)與做單品電商龍頭企業(yè)中國網(wǎng)庫接觸洽談，打造中國軸承產(chǎn)業(yè)網(wǎng)平臺，讓更多的優(yōu)質(zhì)軸承企業(yè)在上面得到廣泛交易，打造傳統(tǒng)工業(yè)的上下游互聯(lián)網(wǎng)協(xié)作，開展線上線下結(jié)合服務(wù)。要破除產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、領(lǐng)域、地域、歸屬等陳舊意識，哪里有需要，就在哪里發(fā)展。

五、關(guān)于特色小鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)

（一）特色小鎮(zhèn)的提出。2005年，習近平在安吉余村、桐鄉(xiāng)烏鎮(zhèn)調(diào)研提出“綠水青山就是金山銀山”概念。2013年10月24日，阿里云攜手30家云計算產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟中的代表企業(yè)宣布成立云計算生態(tài)聯(lián)盟—“云棲小鎮(zhèn)聯(lián)盟”。2014年10月，時任浙江省長李強首次提出“特色小鎮(zhèn)”。2015年12月，習近平烏鎮(zhèn)演講。2015年12月，中央經(jīng)濟工作會議，習近平講述特色小鎮(zhèn)，其中夢想小鎮(zhèn)、云棲小鎮(zhèn)等被提及。2015年12月，習近平在中央財辦劉鶴《浙江特色小鎮(zhèn)調(diào)研報告》上作了重要批示。2015年6月，第一批浙江省級“特色小鎮(zhèn)”創(chuàng)建名單公布，37個小鎮(zhèn)入圍。2016年1月，第二批浙江省級“特色小鎮(zhèn)”名單公布，42個小鎮(zhèn)入圍。2016年5月，國家發(fā)改委發(fā)布今年將引導扶持發(fā)展近1000個特色小鎮(zhèn)。2016年8月，《中共河北省委、河北省人民政府關(guān)于建設(shè)特色小鎮(zhèn)的指導意見》出臺，決定在3年至5年內(nèi)打造百座特色小鎮(zhèn)，總投資規(guī)模達到2000億元。從此，14地方政策密集出臺，浙江、上海、福建、重慶、廣東、河北、甘肅、江蘇、深圳、天津、貴州、四川、山東、新疆（1000億）、北京市已明確出臺指導意見。

（二）山東特色小鎮(zhèn)名單公布。2017年1月23日，山東省魯政辦字［2017］16號文件公布山東省特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，煙店軸承商貿(mào)小鎮(zhèn)等60個小鎮(zhèn)入選省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。特色小鎮(zhèn)是區(qū)別于行政區(qū)劃單元和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游特色和一定社區(qū)功能的發(fā)展空間平臺。到2020年，山東省要創(chuàng)建100個左右產(chǎn)業(yè)上“特而強”、機制上“新而活”、功能上“聚而合”、形態(tài)上“精而美”的特色小鎮(zhèn)，成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地、產(chǎn)業(yè)投資洼地、休閑養(yǎng)生福地、觀光旅游勝地，打造區(qū)域經(jīng)濟新的增長極，主導產(chǎn)業(yè)稅收占特色小鎮(zhèn)稅收總量的70%以上。

（三）關(guān)于軸承工業(yè)園和煙店軸承商貿(mào)小鎮(zhèn)發(fā)展的建議。當前環(huán)保與安全生產(chǎn)高壓檢查整改，對軸承產(chǎn)業(yè)造成一定的影響。比較規(guī)范的企業(yè)比如宇捷、博特等開始補環(huán)評、安評、立項、上設(shè)備，等待驗收合格后，開始規(guī)范生產(chǎn)。但大部分生產(chǎn)企業(yè)無力進行整改，只能停產(chǎn)停工為之前不規(guī)范發(fā)展的惡果買單。如果時間一長，企業(yè)的資金鏈和客戶群就面臨很大的隱患。在這種情況下，軸承工業(yè)園的建設(shè)要盡快提上議事日程，讓優(yōu)質(zhì)企業(yè)入園發(fā)展。

1、集中一鎮(zhèn)先期建設(shè)。依托煙店鎮(zhèn)在規(guī)劃內(nèi)，率先拿出一塊300-500畝的土地，先期建設(shè)園區(qū)。由煙店鎮(zhèn)統(tǒng)一操作，比聯(lián)合潘莊、唐園三鎮(zhèn)統(tǒng)一建設(shè)時間要快，也容易集中資源建設(shè)。

2、政府要當好“店小二”。政府對工業(yè)園要“提高責任、盡力包容、優(yōu)化服務(wù)、增強本領(lǐng)”，在五個方面的提供“店小二式的專業(yè)化貼身服務(wù)”。（1）搭建內(nèi)容空間環(huán)境。根據(jù)軸承產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，按照環(huán)保和安全生產(chǎn)的要求，從內(nèi)部裝修、用電用水、綠化及相關(guān)健康設(shè)施對園區(qū)做進一步的優(yōu)化和完善。（2）搭建商務(wù)配套環(huán)境。要建設(shè)人才公寓、便利店、餐廳、銀行、健身房、快遞、賓館酒店等相關(guān)商務(wù)配套設(shè)施，吸引技術(shù)人才入駐。同時，利用煙店軸承商貿(mào)小鎮(zhèn)的創(chuàng)建，把與軸承市場配套的相關(guān)設(shè)施繼續(xù)完善，真正把軸承工業(yè)園和煙店軸承商貿(mào)小鎮(zhèn)打造成一個“三生有幸”（生產(chǎn)、生活、生態(tài)，群眾幸福）的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。（3）政策環(huán)境搭建。要出臺一系列針對入園企業(yè)的優(yōu)惠措施，從而把規(guī)范高端的企業(yè)與原來落后的小散亂污的企業(yè)區(qū)別開，更有利于優(yōu)勢資源的匯集。同時，園區(qū)可以采取政府主導、企業(yè)專業(yè)化運營的扁平化管理體制。比如，允許事業(yè)性質(zhì)的政府部門與國有投資公司一個機構(gòu)兩塊牌子的方式并存，這樣更能體現(xiàn)了公司運作的靈活、方便性，也體現(xiàn)了政府管理的統(tǒng)一、協(xié)調(diào)性。（4）公共技術(shù)平臺搭建。充分利用現(xiàn)有的以山東洛軸所軸承研究院、質(zhì)城檢測、宇捷軸承商務(wù)中心、智創(chuàng)未來等第三方服務(wù)機構(gòu)群，為園區(qū)打造實施創(chuàng)新驅(qū)動的技術(shù)平臺。（5）園區(qū)服務(wù)體系搭建。要參考浙江“最多跑一次”改革的做法，多方整合創(chuàng)業(yè)者與企業(yè)家需要的各種資源，用最專業(yè)、最高效、最創(chuàng)新的服務(wù)為入駐企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源，使創(chuàng)業(yè)者與企業(yè)家在園區(qū)內(nèi)能得到更省心、更高效、更快速的發(fā)展。

3、注重人才培養(yǎng)。人才技術(shù)是園區(qū)和特色小鎮(zhèn)建設(shè)，不可缺少的關(guān)鍵因素。一個產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域，必須有聚集的高端人才。要加強校企合作、搭建就業(yè)平臺。積極探索與各類職業(yè)技術(shù)學院合作的方式，以研討、平臺、培訓、授課、實習早就業(yè)等方式交流合作，致力于軸承技術(shù)人才的培養(yǎng)。根據(jù)企業(yè)需求進行定制化人才培養(yǎng)，全面提升人才專業(yè)技能，培養(yǎng)人才忠誠度實現(xiàn)“畢業(yè)即可上崗”，減少人員流失率。同時依托互聯(lián)網(wǎng)平臺，以文字、圖文、視頻、直播等多種形式從多個角度展開線上培訓，帶給一線工人最新的技術(shù)和知識。建議針對研發(fā)人員和技術(shù)工人缺乏的現(xiàn)實，制定專門針對園區(qū)的人才政策，讓能干事、想干事的人才留得下。

第二篇：發(fā)展新經(jīng)濟培育新動能

發(fā)展新經(jīng)濟培育新動能

促進我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)向智慧經(jīng)濟轉(zhuǎn)變；推動軍民融合創(chuàng)新發(fā)展，助力全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市建設(shè)；定期開展新經(jīng)濟企業(yè)評比制度；發(fā)展傳感控制產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)……政府工作報告提出，要深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，扎實推進全面創(chuàng)新改革，著力提高全要素生產(chǎn)率，加快培育創(chuàng)新生態(tài)鏈，匯集改革動力、激發(fā)人才活力，推動轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)發(fā)展。圍繞加快發(fā)展動能轉(zhuǎn)換，代表委員們建言獻策，開展了廣泛討論。

市人大代表申小蓉： 促進我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)向智慧經(jīng)濟轉(zhuǎn)變 全面建設(shè)智慧成都 “智慧社會”超越了一般意義上的“智慧城市”“智慧治理”等概念，而是涵蓋多維度、多層次的社會形態(tài)的全面變革，是當前社會發(fā)展的新趨勢?！俺啥季邆鋱詫嵉男畔a(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，應(yīng)該發(fā)揮‘智慧社會’建設(shè)先行先試的改革‘良田’作用。應(yīng)充分運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)破解社會主要矛盾、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，率先探索‘智慧社會’建設(shè)的可能模式和路徑。”在智慧成都建設(shè)的頂層設(shè)計方面，市人大代表、電子科技大學黨委副書記申小蓉建議，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和提高為民服務(wù)能力為核心，以“互聯(lián)網(wǎng)+”作為智慧城市創(chuàng)新引擎，以促進信息互聯(lián)互通和資源共享為重點，著力構(gòu)建水平先進的信息基礎(chǔ)設(shè)施體系、便捷高效的城市管理與民生服務(wù)體系、創(chuàng)新活躍的信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，推動信息消費快速發(fā)展，促進我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)向智慧經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，全面建設(shè)智慧成都。“在建設(shè)主體上，智慧社會建設(shè)需要政府、企業(yè)、公眾和社會組織等多主體的共同參與，不同主體之間協(xié)作關(guān)系的成功組成對智慧社會的建設(shè)具有主體作用；在建設(shè)客體上，智慧社會建設(shè)的功能體現(xiàn)在涵蓋社會各個方面的智慧平臺系統(tǒng)，不同平臺系統(tǒng)的通信協(xié)同與互聯(lián)共享將對智慧社會的建設(shè)具有重要功能作用。同時，功能相近的智慧社會不同平臺系統(tǒng)將組成一個具有緊密聯(lián)系的領(lǐng)域體系，各領(lǐng)域體系的建設(shè)路徑和邏輯關(guān)系的選擇也是智慧社會建設(shè)過程中需要明確的重要問題?！鄙晷∪乇硎?。

市人大代表侯仁義： 支持新材料產(chǎn)業(yè)做大做強 淮州新城作為東成都工業(yè)發(fā)展的主力，重點打造通用航空、智能制造、節(jié)能環(huán)保三大產(chǎn)業(yè)，規(guī)模達到萬億級別。“‘立城’的第一要素是產(chǎn)，即通用航空、智能制造、節(jié)能環(huán)保三大產(chǎn)業(yè)，而‘立產(chǎn)’的關(guān)鍵要素則是三大產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)所需要的關(guān)聯(lián)新材料基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。” 來自金堂縣的市人大代表、四川鑫炬新興新材料科技有限公司董事長侯仁義表示，材料工業(yè)是國民經(jīng)濟的先導性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，新材料是材料工業(yè)發(fā)展的先導，是其他各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、支撐和保障。在侯仁義看來，新材料的每一次變革都會直接導致整個產(chǎn)業(yè)鏈條的重塑，“如LED冷光源新材料的出現(xiàn)，直接導致傳統(tǒng)熱光源材料退出照明市場。在一定程度上來講，新材料產(chǎn)業(yè)直接決定了制造業(yè)、工業(yè)的未來發(fā)展高度及產(chǎn)品市場競爭力。產(chǎn)業(yè)的競爭從根本上來講就是新材料產(chǎn)業(yè)的競爭。關(guān)聯(lián)新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展直接關(guān)系到通用航空、智能制造、節(jié)能環(huán)保三大產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，淮州新城在重點發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)的同時，需提前布局，將關(guān)聯(lián)新材料產(chǎn)業(yè)建設(shè)作為基礎(chǔ)、重點、著力點，鼓勵發(fā)展關(guān)聯(lián)配套新材料產(chǎn)業(yè)，提升整體三大核心產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的市場競爭力。” 侯仁義建議，在淮州新城產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中，應(yīng)將關(guān)聯(lián)新材料產(chǎn)業(yè)納入重點，系統(tǒng)梳理，并有針對性地制定支持政策。“堅持‘以點帶面、集約集群’的發(fā)展思路，立足三大核心產(chǎn)業(yè)，梳理三大產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)核心龍頭企業(yè)，將產(chǎn)業(yè)鏈上的新材料龍頭企業(yè)與三大產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)同等對待，納入重點招商引資目錄表，補強產(chǎn)業(yè)鏈。有針對性地制定資金、土地、稅收等優(yōu)惠鼓勵政策，‘以商招商、以產(chǎn)業(yè)吸引產(chǎn)業(yè)’，依托龍頭企業(yè)的帶動作用，快速形成配套材料產(chǎn)業(yè)集群。” 市人大代表陳海牛： 深入推進軍民融合創(chuàng)新 為城市加快發(fā)展動能轉(zhuǎn)換作出積極貢獻 政府工作報告提出要持續(xù)加快發(fā)展動能轉(zhuǎn)換，推進軍民融合創(chuàng)新，探索“民參軍”機制創(chuàng)新和“軍轉(zhuǎn)民”開放創(chuàng)新，積極爭創(chuàng)國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，打造共通共用共建共享的軍民融合示范平臺。這讓市人大代表、五七〇一工廠廠長陳海牛深受鼓舞?！皩τ诔啥架娒袢诤系奈磥?，我非常期待?！彼硎荆S將與成都市經(jīng)濟建設(shè)和航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，為城市加快發(fā)展動能轉(zhuǎn)換作出積極貢獻。陳海牛分析，成都具有發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)獨特的軍工資源優(yōu)勢?！昂娇展I(yè)集團、中航發(fā)集團、航天科技集團、中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團、軍隊裝備維修企業(yè)等在成都均有布局。比如，成都航空產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居全國第四，在整機及發(fā)動機、部附件研發(fā)、制造、維修等領(lǐng)域處于國內(nèi)先進水平?！比绾螌④姽?yōu)勢向民用領(lǐng)域轉(zhuǎn)化，如何深入推進軍民融合，助力全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市建設(shè)？他認為：工廠與成都市經(jīng)濟建設(shè)和航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，緊貼成都市“東進、南拓、西控、北改、中優(yōu)”戰(zhàn)略，引進國內(nèi)外通航企業(yè)在蓉落地，打造通航產(chǎn)業(yè)鏈，一體化解決通航產(chǎn)業(yè)維護、維修、培訓、技術(shù)支援等配套運營問題。同時，依托基地級直升機維修保障能力，開展通用航空器維修保障、綜合性服務(wù)、通航運營；依托現(xiàn)有培訓資質(zhì)及資源，拓寬培訓領(lǐng)域，形成產(chǎn)業(yè)化；拓展轉(zhuǎn)包生產(chǎn)和整機組裝制造能力?！肮S將積極推動與政府部門、企業(yè)合作，建設(shè)西南通航維修保障總部基地、軍民融合示范基地、航空技術(shù)咨詢綜合服務(wù)平臺、通航產(chǎn)業(yè)信息資源共享平臺、組建修理聯(lián)盟等，為園區(qū)和通航產(chǎn)業(yè)提供一體化保障服務(wù)?！? 市政協(xié)委員彭錦洲： 成都新經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境非常好 “成都新經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境非常好，不管是人才還是政策，都對企業(yè)發(fā)展有很多幫助。”這是市政協(xié)委員、錘子科技（北京）股份有限公司總裁彭錦洲首次以政協(xié)委員身份參與成都經(jīng)濟社會發(fā)展建設(shè)。此前，他是資深創(chuàng)業(yè)者，去年7月，成華區(qū)與錘子科技公司簽訂總部項目合作協(xié)議，初期規(guī)劃面積約8000平方米，將錘子科技位于北京、深圳等地的行政、供應(yīng)鏈、研發(fā)、設(shè)計等總部管理和服務(wù)部門整體遷入成華區(qū)，彭錦洲隨即成為“蓉漂”?！叭ツ赍N子科技落地成都，也是錘子科技發(fā)展最快的一年，銷售規(guī)模和用戶都在成倍增長。”落地成都近9個月，經(jīng)歷飛速發(fā)展的錘子科技下一步將致力于構(gòu)建智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，彭錦洲說，今年錘子科技將涉足音響等領(lǐng)域，構(gòu)建起產(chǎn)品生態(tài)圈?！耙粋€城市想要培育和吸引獨角獸企業(yè)，離不開良好的人才政策、產(chǎn)業(yè)環(huán)境以及寬松的創(chuàng)業(yè)氛圍?！迸礤\洲向記者表示，企業(yè)選擇落戶并將總部遷至成都，就是相信在這片新經(jīng)濟發(fā)展的沃土上，更適于錘子科技成長為一家獨角獸企業(yè)?！叭ツ瓿啥汲雠_了產(chǎn)業(yè)新政，尤其是人才新政，對企業(yè)發(fā)展促進很大。”彭錦洲介紹道，“我們現(xiàn)有員工300多名，大多是在成都招聘的，電子科技大學、四川大學都是科技人才的搖籃。”彭錦洲很看好成都新經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。他覺得，成都將會逐漸成為中國西部地區(qū)最具帶動力的經(jīng)濟成長高地?！拔覀兿Ｍl(fā)展好自己的企業(yè)，并為成都經(jīng)濟發(fā)展作一些貢獻。”十分關(guān)注成都產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈建設(shè)的彭錦洲說，“我們希望能在努力成為一家獨角獸企業(yè)的同時，也能給予成都智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈上的其他企業(yè)更多支持與影響?！? 市政協(xié)委員何云鵬： 設(shè)定未來獨角獸選拔標準 定期開展新經(jīng)濟企業(yè)評比制度 “政府工作報告提出，力爭新增新經(jīng)濟企業(yè)5000家以上，培育獨角獸企業(yè)兩家?！弊鳛槌啥紳撛讵毥谦F企業(yè)創(chuàng)始人，市政協(xié)委員、成都天象互動數(shù)字娛樂有限公司總裁何云鵬很是振奮。首次當選市政協(xié)委員，讓何云鵬更深切地感受到融入城市發(fā)展的認同感?！斑@是一個全新的挑戰(zhàn)，跟平時做的企業(yè)、創(chuàng)業(yè)不一樣，但也是機會，新成都人更多地參政議政，為社會發(fā)展出謀劃策，是身為市民的責任?！边@次，何云鵬提出了關(guān)于如何在新經(jīng)濟領(lǐng)域培養(yǎng)獨角獸企業(yè)的建議。何云鵬建議，把新經(jīng)濟企業(yè)分層分類，細分成孵化層（初創(chuàng)或中小企業(yè)）、發(fā)展層（中型規(guī)模企業(yè)）、領(lǐng)先層（中大型、擬獨角獸企業(yè)）、卓越層（獨角獸企業(yè)）等。“還可以設(shè)定未來獨角獸選拔標準，定期開展新經(jīng)濟企業(yè)評比制度，保證有持續(xù)的高質(zhì)量的源頭活水。這部分考核應(yīng)側(cè)重考察企業(yè)是否做到了‘有潛力、有規(guī)模、有人才、有領(lǐng)先性’?！贝送?，何云鵬認為，還應(yīng)針對已選拔的未來獨角獸企業(yè)重點輔導，設(shè)定專門對口聯(lián)絡(luò)人?！捌髽I(yè)的需求一事一議，真正花氣力調(diào)研、跟蹤，這樣企業(yè)一旦加速，很容易快速向獨角獸企業(yè)轉(zhuǎn)化?！?同時，他還認為，可以推動優(yōu)質(zhì)企業(yè)主動嫁接國內(nèi)外資本市場，向各個資本交易市場（如A股市場、港交所），主動推介未來獨角獸企業(yè)，設(shè)立綠色通道；整合國有資本的力量，在合適的情況下，成都市國有控股上市公司可以主動并購或投資未來獨角獸企業(yè)，發(fā)揮混合制經(jīng)濟的特點。

市政協(xié)委員李春泉： 建立傳感器產(chǎn)業(yè)基地 大力發(fā)展新經(jīng)濟培育新動能 政府工作報告中提到，大力發(fā)展新經(jīng)濟培育新動能，重點發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、智能經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、創(chuàng)意經(jīng)濟、流量經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等新經(jīng)濟形態(tài)，培育智慧城市建設(shè)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈等七大應(yīng)用場景。在市政協(xié)委員、四川省新都三益翻胎有限公司總經(jīng)理李春泉看來，傳感控制是新經(jīng)濟領(lǐng)域的重要產(chǎn)業(yè)，是信息化、智能化等現(xiàn)代高新科技的基礎(chǔ)之一。李春泉建議從產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、產(chǎn)業(yè)項目選擇和產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)方面著手，在成都建立傳感器產(chǎn)業(yè)基地。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃方面，他建議，組建成都傳感技術(shù)工程開發(fā)中心一類的機構(gòu)；全面編制傳感器產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，力爭在“十三五”期間初出成果、初具規(guī)模、初見實效；在《成都制造2025》產(chǎn)業(yè)體系中，構(gòu)建傳感器產(chǎn)業(yè)制造中心，形成產(chǎn)業(yè)集聚和輻射能力。他認為，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式方面，一方面，積極引進國際、國內(nèi)傳感器產(chǎn)業(yè)先進企業(yè)，采取外資獨資、合資、股份合作制等形式，構(gòu)筑本地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；另一方面，發(fā)揮本地資源潛力，成都擁有電子科技大學等國內(nèi)國際一流院校，長期開辦有半導體物理、集成電路和半導體器件、傳感器技術(shù)等專業(yè)學科，科研實力水平國內(nèi)領(lǐng)先；同時，鼓勵本地具有實力的企業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)擴展、轉(zhuǎn)型升級、兼并重組等方式，跨入先進傳感器產(chǎn)業(yè)行列。他還建議，在產(chǎn)業(yè)項目選擇方面，應(yīng)起步于中高端技術(shù)，同時瞄準國際國內(nèi)先進技術(shù)，提高創(chuàng)業(yè)起點。鼓勵企業(yè)集中優(yōu)勢資源，攻克微型化、智能化、尖端化和低能耗化的中高端產(chǎn)品技術(shù)難關(guān)，形成自己獨特的拳頭產(chǎn)品，并向更高目標努力邁進。同時，發(fā)揮重點院校、科研院所的領(lǐng)軍作用，強化人才的引育工作。成都由于缺乏傳感器研發(fā)、生產(chǎn)企業(yè)，導致每年都有大量的大學畢業(yè)生和更高層次技術(shù)人才流失。成都傳媒集團兩會特別報道組記者 侯初初 李霞 趙子君

宋妍妍

王雪鈺

第三篇：關(guān)于培育發(fā)展社會組織的幾點思考

關(guān)于培育發(fā)展社會組織的幾點思考

【內(nèi)容概要】近年來，我縣社會組織的服務(wù)領(lǐng)域不斷擴大，服務(wù)能力持續(xù)增強，但由于我縣社會組織發(fā)展起步較晚，還存在總量相對不足、形成模式單

一、社會化程度低等問題。今后要加強和重視發(fā)展社會組織的理念建設(shè)，構(gòu)建社會組織參與社會建設(shè)和管理的形成機制，完善社會組織管理體制機制，加快建立起與人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求相適應(yīng)的社會組織。

十七大提出“發(fā)揮社會組織在擴大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，增強社會自治功能”。這是黨在新時期、新階段動員各種社會力量參與社會建設(shè)和管理的一項重要舉措。社會組織作為與政府機關(guān)、企事業(yè)單位并列的第三部門，是各類組織中最基本、最廣泛、最活躍的一支社會力量，是承接政府、市場、公民之間相互聯(lián)系的紐帶和橋梁，在彌補政府失靈、市場失靈方面具有獨特的優(yōu)勢。培育和發(fā)展社會組織，加強對社會組織的管理，是社會建設(shè)的一項重要任務(wù)。

一、我縣社會組織發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放以來，我縣社會組織的發(fā)展經(jīng)歷了一個從無到有、從少到多、從小到大，不斷成長壯大的過程。延慶縣社會組織包括注冊登記社會團體、民辦非企業(yè)單位，以及未注冊登記的草根組織。通過調(diào)查統(tǒng)計，從1992年11月7日，縣私營個體經(jīng)濟協(xié)會和縣農(nóng)機安全互助協(xié)會正式在縣民政局社團辦注冊登記，成為我縣最早注冊登記的2個社會組織，截至到2010年8月底，我縣在民政局社團辦注冊登記的社會組織共計196個，會員數(shù)總數(shù)54098人，注冊資金共計1357.2萬元。

（一）社會團體規(guī)模與結(jié)構(gòu)狀況。

截止到2010年8月底，全縣注冊登記的社會團體共計147個，占注冊登記社會組織總數(shù)的75%。其中學術(shù)性6個、行業(yè)性11個、專業(yè)性123個、聯(lián)合性7個。社會團體注冊資金總數(shù)495.2萬元，會員總數(shù)53297人。我縣147個社團組織分別掛靠在44個業(yè)務(wù)主管單位。業(yè)務(wù)范圍涉及法律、工商服務(wù)業(yè)、教育、科技研究、農(nóng)業(yè)及農(nóng)村發(fā)展等近12個行業(yè)，其中農(nóng)業(yè)及農(nóng)村發(fā)展社團組織89家，占社會團體總數(shù)的60.5%。

（二）民辦非企業(yè)單位規(guī)模與結(jié)構(gòu)狀況。

從2000年4月12日，延慶縣帝泉老年人服務(wù)中心成為我縣第一家民辦非企業(yè)單位注冊登記，到2010年8月底，全縣注冊登記的民辦非企業(yè)單位共計49個，占注冊登記社會組織總數(shù)的25%。民辦非企業(yè)單位開辦資金總數(shù)916萬元，會員總數(shù)754人。業(yè)務(wù)主管單位涉及民政局、教委、科委、勞動局、體育局、司法局、衛(wèi)生局、街道辦等9個部門。分布在教育、社會服務(wù)、法律、農(nóng)業(yè)及農(nóng)村發(fā)展、體育、生態(tài)環(huán)境、科技研究、衛(wèi)生、職業(yè)及從業(yè)者組織等9個行業(yè)領(lǐng)域。

（三）草根組織規(guī)模與結(jié)構(gòu)狀況。

截止到2010年8月底，我縣草根組織共計150個，其中社會團體性質(zhì)131個，民辦非企業(yè)單位性質(zhì)19個。在街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門登記備案的80個，占草根組織總數(shù)的54%，未進行登記備案的70個，占草根組織總數(shù)的46%。草根組織會員總數(shù)達到4276人，其中黨員1033人，占草根組織會員總數(shù)的24%。政府資助資金或接受捐助等形式獲得的活動經(jīng)費36.12萬元，主要以開展文體活動、慈善公益和提供社區(qū)服務(wù)為主。按區(qū)域分類，我縣草根組織分布在12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城區(qū)三個街道。12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有草根組織96個，千家店鎮(zhèn)擁有草根組織最多，為35個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)草根組織會員總數(shù)2786人，黨員總數(shù)462人。城區(qū)三個街道共有草根組織54個（香水園街道21個、儒林街道19個、百泉街道14個），城區(qū)草根組織會員數(shù)1490人，黨員總數(shù)571人。

二、社會組織在和諧社會建設(shè)中發(fā)揮的作用 隨著社會組織規(guī)模不斷擴大，數(shù)量不斷增長，社會組織在提供社會服務(wù)，彌補政府失靈和市場失靈，調(diào)處不同階層群體間利益關(guān)系、整合社會力量參與社會建設(shè)和管理等方面發(fā)揮著重要功能，不僅推動了地方經(jīng)濟社會的發(fā)展，同時也促進了社會和諧。

（一）社會組織的社會服務(wù)領(lǐng)域不斷擴大。經(jīng)過幾年的發(fā)展，社會組織服務(wù)領(lǐng)域由初期的農(nóng)業(yè)及農(nóng)村發(fā)展拓展到工商服務(wù)業(yè)、教育科研、慈善公益、衛(wèi)生保健、文化體育、生態(tài)環(huán)境、社會服務(wù)、法律援助等諸多領(lǐng)域。初步形成門類齊全、覆蓋廣泛的網(wǎng)絡(luò)體系，在經(jīng)濟、政治、文化和社會建設(shè)方面發(fā)揮了積極作用。各種協(xié)會、養(yǎng)老機構(gòu)等社會組織在婦女、兒童、老年人、殘疾人、貧困人口等社會弱勢群體方面提供了有效的社會援助，增進社會福利，促進了社會公平；諸多民辦教育培訓機構(gòu)，在增加勞動者技能，提高全民文化素質(zhì)等方面提供了有效的社會支持，等等。如縣計生協(xié)會累計發(fā)放小額貼息貸款7449.645萬元，幫助4670家獨生子女家庭脫貧致富。社會組織的存在有效地彌補了政府提供公共產(chǎn)品的不足，市場資源配臵不到位的缺陷。此外，公民通過志愿參與以無償服務(wù)他人、回報社會為特征的各種社會組織，有效地促使全社會形成熱心公益、扶貧幫困、團結(jié)互助、平等友愛、共同發(fā)展的社會氛圍和人際關(guān)系，和人民群眾社會價值理性的回歸，培養(yǎng)了公民社會意識，促進了社會的和諧發(fā)展。

（二）社會組織服務(wù)地方經(jīng)濟能力增強。社會組織能夠動員社會力量和社會資源有效地幫助政府、市場解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的一些薄弱環(huán)節(jié)。首先，促進就業(yè)。我縣有20多家民辦培訓學校，在培訓勞動技能、促進就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用，直接解決就業(yè)700多人。其次，促進農(nóng)民增收。我縣有農(nóng)業(yè)及農(nóng)村發(fā)展方面的社會組織89家，占社會團體總數(shù)的60.5%。這幾年中，這些社會組織協(xié)助政府，為農(nóng)民無償提供農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖培訓技術(shù)，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品價格，增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，增加農(nóng)民收入，解決農(nóng)民后顧之憂，發(fā)揮了重要作用。第三，促進市場公平競爭。社會組織作為政府與企業(yè)之間的組織形式，承擔政府放權(quán)的一些具體事務(wù)，同時也能為企業(yè)組織發(fā)展提供支持服務(wù)。我縣社會組織尤其是行業(yè)協(xié)會、商會等類型的社會組織，在促進政府與企業(yè)溝通協(xié)調(diào)方面起到橋梁作用，在維護市場公平秩序和良好市場競爭環(huán)境、為企業(yè)提供有價值的信息等方面起到了積極作用。

（三）社會組織服務(wù)公民利益訴求能力增強。隨著改革不斷深入，經(jīng)濟快速發(fā)展，人民生活水平日益提高，不同社會階層的利益取向趨于多元化，對政府現(xiàn)有的利益協(xié)調(diào)機制提出了嚴峻挑戰(zhàn)。首先，中上層群體追求個性化的社會服務(wù)，舒適和享受，已經(jīng)“不差錢”，如看病就醫(yī)，患者的高需求，對政府提供公共產(chǎn)品的能力提出挑戰(zhàn)，于是醫(yī)患糾紛逐年增多。其次，弱勢群體階層分享改革成果的訴求不斷增強，對政府社會服務(wù)管理體系的單調(diào)性及理念的局限性不斷提出挑戰(zhàn)。事實說明，政府并非“萬能”，需要借助社會力量參與調(diào)處公民利益訴求，矛盾化解。實際上，近年我縣各類社會組織在服務(wù)公民利益訴求，化解社會矛盾和問題起到了積極作用。據(jù)延慶縣醫(yī)學會統(tǒng)計，2009年共發(fā)生14起醫(yī)患糾紛，70%的醫(yī)患糾紛調(diào)處達到了各方滿意，有效地化解了醫(yī)患矛盾，防止問題進一步升級。

三、我縣社會組織發(fā)展存在問題與原因分析 我縣社會組織發(fā)展起步較晚，這就要求我們學習和借鑒社會組織發(fā)達地區(qū)先進經(jīng)驗，努力建立符合具有我縣特色的社會組織發(fā)展模式。

（一）總量相對不足，無法滿足社會需求。隨著人民群眾物質(zhì)文化水平的不斷提高，對公共服務(wù)等需求日益增強，并不斷提出新的、更高的要求。這就需要更多的社會組織來承擔社會服務(wù)管理功能，彌補政府在職能轉(zhuǎn)型過程中提供公共產(chǎn)品不足、無法充分滿足人民群眾需求的問題。我縣注冊登記社會組織總數(shù)按28.8萬的常住人口計算，每萬人社會組織數(shù)量僅為6.8個，與其他區(qū)縣或其他發(fā)達地區(qū)相比，社會組織數(shù)量排名處于下游水平，總量相對不足，尚不能滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求。

（二）形成模式單一，社會組織社會化程度低。我縣社會組織中，“管辦模式”依然是形成模式的主流，政府力量介入成為社會組織創(chuàng)建的一種慣性延續(xù)。在我縣注冊登記的196個社會組織中，55%以上屬于官辦，其法人代表也大多由行政官員兼任，行政色彩較濃?！罢绮环?、官民不分”的困局使社會組織運行機制僵化，導致社會組織普遍存在提供公共服務(wù)、反映人民群眾訴求等作用不能充分發(fā)揮。民辦非企業(yè)單位數(shù)量在各區(qū)縣中排名墊底，其民辦非企業(yè)單位最能體現(xiàn)“民辦”之意，但是其數(shù)量最少，與北京市民辦非企業(yè)單位數(shù)量多于社會團體數(shù)量的總體趨勢不相一致。

（三）管理側(cè)重約束，培育、扶持機制較弱。所有社團在向登記管理機關(guān)（民政局）申請登記前，必須“經(jīng)過有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門審查同意”。“業(yè)務(wù)主管部門”及“登記管理機關(guān)”構(gòu)成當前政府對社會組織的“雙重管理”體制。由于社會組織注冊登記前，必須在政府相關(guān)部門或國家事業(yè)單位掛靠，而被掛靠單位既不能從中獲益，又必須為掛靠組織的任何問題負全責，無形之中增加了掛靠單位的政治風險。這也是當前社會組織面臨的“注冊困境”。所以“雙重管理”的重心仍偏向于規(guī)范和監(jiān)管社會組織登記行為與日?；顒?，限制約束機制較強，而對社會組織的政策扶持、稅收優(yōu)惠、購買公共服務(wù)等核心內(nèi)容很少涉及，造成社會組織發(fā)展緩慢、社會組織作用難以充分發(fā)揮作用。

（四）制約因素繁雜，自身生存發(fā)展困難。資金、場地、人才等因素是當前所有社會組織共同面臨的難題。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，注冊門檻高。根據(jù)《社會團體登記管理條例》和《民辦非企業(yè)單位登記管理條例》等法規(guī)規(guī)定，社會組織（社會團體、民辦非企業(yè)單位、基金會）創(chuàng)建初期必須具備注冊資金、固定場所、會員數(shù)量等硬件條件，很多社會組織，苦于諸上限制條件而無力成為法定的社會組織，只好“法外生存”。第二，運轉(zhuǎn)經(jīng)費來源少、無保障。官辦社會組織資金狀況相對較好。但是，自發(fā)的社會組織，因沒有政府背景，以及社會組織的非營利性質(zhì)，只能依靠捐贈或?qū)で笳Y助，到處“化緣”，很難維持。此外，社會組織的活動場所和公益活動等必須交稅，無營利，還交稅，無形中又增加了社會組織的負擔。從1992年我縣開始有注冊登記的社會組織起，先后有20個社會組織被注銷，占非官辦注冊登記組織的20.7%。第三，社會工作人才缺乏。由于社會組織的公益性、非營利性質(zhì)，在人才引進方面不具吸引力，即使引進了人才，隊伍穩(wěn)定性也較差，導致社會組織不能向社會提供有效的專業(yè)性服務(wù)，社會組織的專業(yè)化也就很難實現(xiàn)。

四、培育和發(fā)展社會組織的幾點建議

總的來看，我縣社會組織發(fā)展中存在的問題，既具有我國社會組織發(fā)展中面臨的共性問題，又具有自身的特點。當務(wù)之急，是要加強和重視發(fā)展社會組織的理念建設(shè)，構(gòu)建社會組織參與社會建設(shè)和管理的形成機制，完善社會組織管理體制機制，建立起與人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求相適應(yīng)的社會組織發(fā)展。

（一）樹立“小政府、大社會”理念，逐步健全社會組織參與社會服務(wù)管理的有效機制。

“小政府，大社會”是政府行政體制改革的主要方向，而社會組織是實現(xiàn)這一個目標的主要因素。一方面要轉(zhuǎn)變政府總攬一切事務(wù)的思維模式，調(diào)動社會組織這一社會力量參與社會建設(shè)和管理，分擔政府事務(wù)，發(fā)展經(jīng)濟，服務(wù)公民利益訴求，調(diào)處社會關(guān)系，化解社會矛盾和問題，促進社會和諧的功能。另一方面要大力培育公民意識。大力弘揚、宣傳組織規(guī)范、社會實效好、發(fā)揮作用大的社會組織和個人先進事跡，鼓勵和號召公民自發(fā)地參與社會建設(shè)和管理，吸引更多社會精英參與社會組織發(fā)展，營造社會建設(shè)人人有責、社會和諧人人共享的局面。

（二）加大政府購買服務(wù)力度，構(gòu)建培育社會組織新機制。

建立專項資金，有序“釋放”出一部分政府承擔的社會公共事務(wù)，通過政府購買、補貼、獎勵社會組織服務(wù)的具體方式，鼓勵社會組織參與社會服務(wù)管理，探索用社會力量解決政府提供公共產(chǎn)品不足的問題。政府在購買社會組織服務(wù)項目時，要降低對社會組織的門檻兒，鼓勵草根組織參與項目申報，以此來培育和孵化社會組織。在項目評估審定、資金使用監(jiān)管、項目成效驗收、引入獎懲機制等方面，逐步規(guī)范，逐步形成科學完善的培育新機制。

（三）搭建“樞紐型”組織體系，健全社會組織監(jiān)管機制。

通過構(gòu)建“樞紐型”社會組織，推進“政社分開”，使社會組織與主管行政部門在機構(gòu)、人員、資產(chǎn)、財務(wù)等方面徹底分開，逐步把業(yè)務(wù)主管職能從政府部門剝離出來，構(gòu)建“樞紐型”社會組織管理體系，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，承擔起業(yè)務(wù)主管單位職責，對相關(guān)社會組織進行日常監(jiān)管，依法堅決取締非法社會組織，嚴厲打擊各種非法活動。加強社會組織黨建工作，以服務(wù)為工作切入點，反映社會組織實際問題，解決社會組織在資金、場地、人員等方面的實際困難。建立社會組織管理工作聯(lián)席會議制度，加強工作聯(lián)系和信息溝通，提供服務(wù)，促進社會組織健康發(fā)展，推進社會組織的社會化、專業(yè)化。

（四）突破制度約束，建立健全社會組織發(fā)展的激勵機制。

激勵機制是鼓勵、動員社會力量參與社會建設(shè)和管理的有效手段。在現(xiàn)有的法律框架下，通過“稅費減免”，扶持社會組織發(fā)展。因社會組織具有非營利性質(zhì)，因此，可以考慮采取以下方式：社會組織審計費用由政府與社會組織共同承擔。社會組織活動場所免征稅。社會組織接受捐贈數(shù)額較大適當繳稅。允許社會組織適當收取服務(wù)費，維持其正常運轉(zhuǎn)。試行社會組織星級評估機制。從社會組織保障條件、活動能力、社會實效、群眾滿意等方面進行綜合評估，評出等級分別給予不同獎勵，形成推動社會組織發(fā)展的激勵機制。

（五）服務(wù)管理草根組織，創(chuàng)新社會組織服務(wù)管理新機制。

草根組織具有“民辦”特性，更貼近群眾，群眾參與積極性更高，生存也更困難，是重點培育和發(fā)展的社會組織。建議在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立社會組織服務(wù)機構(gòu)，負責草根組織的備案和指導工作。社區(qū)（村）居委會設(shè)臵專職人員，負責草根組織服務(wù)和管理工作，反映草根組織實際需求，協(xié)調(diào)解決草根組織資金、場地、人才等實際困難。加快草根組織備案工作。將有條件的草根組織，通過培育引導規(guī)范，發(fā)展為合法的社會組織，納入“樞紐型”管理。

第四篇：試論新經(jīng)濟條件下民營企業(yè)的思想政治工作

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試論新經(jīng)濟條件下民營企業(yè)的思想政治工作 作者：王新健

來源：《沿海企業(yè)與科技》2005年第11期

[摘 要]相對于國有企業(yè)、外資企業(yè)，中國民營企業(yè)由于人員素質(zhì)、治理結(jié)構(gòu)等方面原因，企業(yè)思想政治工作無論在認識上、機制上和實際效果方面都顯得十分“欠缺”、“單薄”。在新的經(jīng)濟條件下，人力資源逐漸占據(jù)了重要地位，以調(diào)動員工積極性為根本目標的思想政治工作應(yīng)成為企業(yè)一項根本性工作而得到重視。

[關(guān)鍵詞]民營；企業(yè)；思想政治工作

[中圖分類號]F276．3

[文獻標識碼]A

第五篇：十二五期間民營企業(yè)幾個發(fā)展問題的思考

淺議民營企業(yè)的發(fā)展問題

企業(yè)要承擔社會責任”的要求從來也沒有像今天這樣迫切，經(jīng)過了幾年的單向追求高速度發(fā)展的中國經(jīng)濟，是否真的要向“科學發(fā)展觀”的方向轉(zhuǎn)型了呢？當人們痛斥醫(yī)藥企業(yè)不顧患者利益的欺騙行為，國家查處生產(chǎn)沾滿礦工鮮血的黑心煤的礦主。監(jiān)管部門不斷打擊假冒偽劣產(chǎn)品的時候，另一方面，醫(yī)院我行我素，因為醫(yī)務(wù)人員要保持相當?shù)纳钏疁蕸]有高額的利潤保證怎么行呢？煤礦爆炸案愈演愈烈，因為我們的高消耗，高污染的經(jīng)濟發(fā)展模式對能源需求非常大，一個地區(qū)的非法煤礦停產(chǎn)，整個地區(qū)的經(jīng)濟都迅速降溫。面對雪災(zāi)，只能讓那些關(guān)閉的煤礦恢復生產(chǎn)以保證電煤供應(yīng)。同時我們的經(jīng)濟學家們告訴我們?nèi)绻麤]有高速的經(jīng)濟增長，社會的各種矛盾就將大爆發(fā)，為了保持gdp增速，地方政府面臨兩難的選擇：對企業(yè)的不法行為加強監(jiān)管，經(jīng)濟增速受損，不加強監(jiān)管，環(huán)境破壞，人民的健康和安全受損。企業(yè)面臨的社會責任的困境實際上是整個社會責任兩難困境的縮影。企業(yè)面臨缺失社會責任困境的原因： 如果將面臨這種困境的原因完全歸咎于社會是不公平的，企業(yè)面臨社會責任困境并不完全是外因造成的，企業(yè)自身對社會責任缺少清晰的認識和明確的舉措才是問題的癥結(jié)。通常來說企業(yè)的社會責任存在一些誤讀：

一、片面理解社會責任，認為它只是向慈善事業(yè)捐贈 社會責任并不是有些人所理解的企業(yè)家在業(yè)余時間和企業(yè)之外能做什么，比如在社會“文化”方面的領(lǐng)導責任：資助藝術(shù)、博物館、歌劇院、交響樂隊；兼職教育機構(gòu)的領(lǐng)導職位；為慈善事業(yè)和其它社會公益事業(yè)捐獻。也不僅僅是私德和公德的問題。實際上很多企業(yè)家還認為企業(yè)履行社會責任就是給希望小學或者災(zāi)區(qū)捐款，這其實是對企業(yè)社會責任的誤讀。企業(yè)的社會責任真正的重點是企業(yè)在處理和解決社會問題方面應(yīng)該或可能做些什么，它包括兩方面，首先是企業(yè)本身經(jīng)營活動帶來的副產(chǎn)品，化工企業(yè)為得到產(chǎn)品必然對環(huán)境造成一定的污染。汽車制造企業(yè)同樣也會帶來污染和噪聲。網(wǎng)絡(luò)游戲公司面臨青少年家長和學校的指責。石油石化企業(yè)面臨公眾對油價暴漲的非難。企業(yè)首先應(yīng)該對自身給社會帶來的問題負責。其次，企業(yè)責任產(chǎn)生的另一方面是社會的問題所導致的，企業(yè)社會責任的缺失的部分根源實際在社會，醫(yī)藥企業(yè)的損害患者的行為可能源于國家醫(yī)藥管理體制，黑心煤的生產(chǎn)源于政府官員的政績考核中缺少符合科學發(fā)展觀的指標。一個健全的企業(yè)不能存

在于一個病態(tài)的社會之中。但是面對社會的問題企業(yè)并不是只能無所作為。如果企業(yè)不想明確作企業(yè)究竟為了什么，或者認為辦企業(yè)就是為了賺錢。對企業(yè)該做什么樣的事并不清楚。那顯然無法要求它進一步承擔社會責任。如果問一個小煤窯的老板為什么不能增加安全生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施，他可能會說成本太高，企業(yè)就無法運轉(zhuǎn)?？墒羌偈挂粋€地區(qū)有大量煤礦因為安全檢查通不過而停產(chǎn)，該地區(qū)其他行業(yè)和整個經(jīng)濟就會滑坡。所以與其讓當?shù)氐娜诉^著溫飽線以下的困苦生活還不如拿一部分人的生命和健康換取經(jīng)濟水平的提高。這就是目前很多企業(yè)的邏輯。但是這些企業(yè)并不是真想為當?shù)氐木用窠鉀Q就業(yè)問題，實際上如果他們真的有這個打算，他們就已經(jīng)完全篡奪了不屬于企業(yè)的權(quán)利，因為就業(yè)問題不是企業(yè)應(yīng)該和能夠解決的。這是地方政府的責任。企業(yè)一旦超出自己能力范圍去作為就必然招來問題和怨恨。一個靠正常安全措施根本不可能盈利的企業(yè)也無法真正解決地區(qū)的居民的正常就業(yè)問題。不能正常盈利的企業(yè)原本就不應(yīng)該存在。實際上很多企業(yè)的目的仍然是自身盈利，獲取高額的非法利潤，而不是為社會提供安全無污染的產(chǎn)品和服務(wù)的同時帶來自身的利潤。是一種在損害他人正常權(quán)力下的盈利。地區(qū)的就業(yè)需求和經(jīng)濟要求從根本上不應(yīng)成為他們不負社會責任的借口。那么地方政府呢，解決就業(yè)問題是政府的職責，沒有資源只是借口。看看日本的情況就清楚了，他們幾乎沒有任何資源。政府似乎應(yīng)該選擇那些可以通過正當?shù)睦麧欉\轉(zhuǎn)的企業(yè)來帶動地區(qū)發(fā)展。從長遠來看是值得的。

二、企業(yè)認為問題的根源在于社會，所以企業(yè)不必負責 很多企業(yè)認為既然問題產(chǎn)生的根源是社會，企業(yè)是否可以推卸責任或無所作為呢？答案是否定的，不管是有意還是無意造成的問題，企業(yè)都要負責任?；颊卟⒉磺宄匾庾R到國家醫(yī)藥管理體制的問題，即使他們意識到了，還是會認為醫(yī)院沒有負責任的態(tài)度。因為問題的直接影響是來自醫(yī)院，或者說醫(yī)院在問題產(chǎn)生的過程中是可以施加影響的。如果認為社會帶來的問題企業(yè)就可以不負責任是不切實際的。一個簡單的例子就是國內(nèi)很多企業(yè)在當?shù)亟逃聵I(yè)落后的情況下，自己辦學來解決職工子女讀書的問題，如果企業(yè)等待國家和社會來解決這個問題，企業(yè)的員工能夠接受嗎？企業(yè)在這種情況下必須有所作為。

三、企業(yè)認為社會責任與企業(yè)利益是互相矛盾的，企業(yè)的利益得不到保證，無法履行社會責任，認為履行社會責任就會損害企業(yè)本身的利益。企業(yè)不知道

問題也是機會，在企業(yè)解決自身社會責任問題時會為企業(yè)創(chuàng)造發(fā)展的機會。大量的醫(yī)院管理者認為如果不能將利潤作為企業(yè)的首要目標就無法保證醫(yī)務(wù)人員的生活水準。實際上企業(yè)肩負社會責任符合企業(yè)的長期利益，這里可以借鑒一下美國默克制藥公司的價值觀：“默克公司全體員工所必須遵循的原則，簡要地說就是我們要牢記藥品旨在治病救人，不在求利。一個企業(yè)的價值有時是高于金錢的，我們不能改變我們公司成立時的初衷，失去短期的利潤，未必等于失去長遠的效益。因為所有的付出遲早會得到回報，利潤一定會隨之而來。如果我們記住這一點，就絕對不會沒有利潤。我們記得越清楚，利潤就越大?！逼髽I(yè)的社會責任與企業(yè)的長期利益不是矛盾的，企業(yè)承擔社會責任是符合企業(yè)的長期利益的，而盲目追求短期利益則必然。實際上德國和日本企業(yè)并沒有把利潤作為企業(yè)的首要目標，由于其特有的社會環(huán)境，更強調(diào)責任?！痘鶚I(yè)常青》一書中指出，真正卓越的企業(yè)并不把利潤作為首要目標，而是將對社會所提供的產(chǎn)品和服務(wù)也就是自己的使命放在首位，做到了這一點，利潤也會滾滾而來。

四、企業(yè)試圖承擔自己能力之外的責任。并因此削弱甚至忘記了自己本來的使命。比如已經(jīng)證明失敗了的“教育產(chǎn)業(yè)化”，學校的基本或者首要使命不是盈利，而是育人。但是當學校忘將盈利放在首要位置的時候，它承擔了本身能力之外的使命，導致了自身最應(yīng)該完成的使命受到了傷害。一個組織在自己特殊目的和特殊使命以外的影響愈小，則其行為愈好，愈是負責，愈能成為一個受歡迎的公民、鄰居和貢獻者。不是必不可少的影響、不是自己所實現(xiàn)特殊目的和特殊使命的一部分的影響應(yīng)保持在最低限度。即使這些影響看起來是有益的，但它們既已超出了本機構(gòu)正常職能的范圍，則遲早會引起怨恨、抵制，并被認為是強加于人的。企業(yè)突破困境的途徑

一、正視企業(yè)社會責任問題 要突破社會責任的困境，企業(yè)首先應(yīng)該明白社會問題的解決不能只依賴于政府，一個高效且能給予人們更多幸福的社會在于各種社會組織充分發(fā)揮自身獨特的作用，在今天這樣一個各種組織并存的社會，企業(yè)的管理階層如果不能發(fā)揮作用，那就沒有什么人或組織能承擔這個責任了。有很多人寄希望于法律，但是請不要忘記，法律只是告訴人們不能做什么，沒有告訴你該做什么。人們同樣明白企業(yè)造成的社會問題可能并不起源于企業(yè)，比如建立化工廠就會帶來污染，人們實際上是對企業(yè)拒絕承擔社會責任的態(tài)度不滿，甚至怨恨。人們知道通信等壟斷行業(yè)企業(yè)雙向收取通信費用

源于體制的問題，但是當電信企業(yè)對此類不滿表現(xiàn)得漠不關(guān)心時就引起公眾輿論的厭惡。因此企業(yè)必須承擔社會責任。無論是處于企業(yè)發(fā)展的任何階段。

二、明確企業(yè)對社會應(yīng)該造成的影響，明確企業(yè)的使命。企業(yè)要突破社會責任的困境，還需要認真審視自身對社會造成的影響，確定一個組織附帶產(chǎn)生的各種影響只是第一步。但管理層應(yīng)該如何處理這些影響呢？目標是清楚的：對社會、經(jīng)濟、社區(qū)和個人的各種影響中凡不屬于組織的宗旨和使命的都應(yīng)維持在盡可能低的程度，最好能予以消除。不論這種影響是在機構(gòu)內(nèi)部的還是對社會環(huán)境或物質(zhì)環(huán)境的，都是愈少愈好。因此，企業(yè)的首要責任是冷靜而實際地確定和預測有些什么影響。所提出的問題不應(yīng)是“我們所做的事對不對？”而應(yīng)是“我們所做的事是不是社會和客戶要我們做的事”如果有某項活動不屬于本企業(yè)的目標和使命之內(nèi)，那就應(yīng)該考慮是一種對社會的影響或沖擊，并且是不可取的。

三、把社會問題看作是企業(yè)的機會。企業(yè)不應(yīng)該回避社會責任，或者只看到問題的消極面。承擔社會責任并不意味著就是企業(yè)以犧牲利益為代價，社會問題也是企業(yè)自身發(fā)展的機會。最典型的例子是9年的福特汽車公司，當時它所處的第一次世界大戰(zhàn)以前不久的年代是美國勞工處于極不穩(wěn)定的年代，工人的困苦日益增加而失業(yè)率很高。在許多情況下，技術(shù)工人的每小時工資可能低達一角五分。福特公司正是在這種背景中于9年末宣布它保證付給其每一個職工五美元一天——是當時標準的二到三倍。詹姆斯卡魯斯（james couzens）是當時公司的總經(jīng)理。他迫使其他反對的合伙人最后接受他的這一決定。亨利福特完全知道他那公司的工資總額會在一夜之間幾乎增加到三倍，但他還是被說服了，由于當時工人的痛苦很大，只有采取重大而明顯的行動才能取得效果?？斔惯€期望，福特公司的工資率雖然增加到三倍，但其實際的人工成本卻會降下來——而事態(tài)的發(fā)展不久就證明他是正確的。福特公司的這一聲明改變了美國的整個勞動經(jīng)濟。在此以前，福特汽車公司職工的離職率很高，以致在9年為了保持一萬個工人，必須雇用六萬個工人。在實行新工資率以后，離職率幾乎趨于零。它所節(jié)約下來的金額是如此之大，以致在以后幾年中，雖然所有的材料成本都急劇上升，福特公司還是能以較低的價格制銷t型汽車，而從每一部汽車獲得更多的利潤。正是由于急劇提高工資使得人工成本節(jié)省，福特公司才能在市場上占統(tǒng)治地位。福特公司的這一行動還改造了美國的工業(yè)社會。它使得美國工人基本上成為中產(chǎn)階

級。亨利福特所處的年代似乎離我們已經(jīng)比較遠了，可是看看我們的國內(nèi)民營企業(yè)面臨的境況竟是那么熟悉，筆者作為管理咨詢顧問曾為廣東的多家民營企業(yè)服務(wù)過，廣東民營企業(yè)面臨的民工荒與福特公司面臨的態(tài)勢如此相似，工人階層的生活是如此困苦，而基層工人的工資十幾年都沒有什么變化，員工的離職率高得驚人。例如順德一個旅游企業(yè)的職工流動率是00%年，而企業(yè)老板還在想方設(shè)法通過降低工資來降低人工成本。如果今天的民營企業(yè)家聽到福特公司的故事恐怕還是和當時的人們一樣會笑福特是傻瓜吧。綜上所述，雖然企業(yè)面臨責任困境的原因并不完全是企業(yè)自身造成的，但是企業(yè)對于承擔社會責任責無旁貸，企業(yè)只有真正明確自己的使命，慎重考慮企業(yè)給社會帶來的影響，對企業(yè)可能和應(yīng)該給社會帶來什么影響設(shè)定目標并采取具體措施，將問題轉(zhuǎn)化為企業(yè)成功的機會，企業(yè)才能最終擺脫困境，在服務(wù)社會的同時取得企業(yè)自身的成功