第一篇：關于印發農村土地確權登記頒證試點工作方案及確認農村土地所有權和集體建設用地使用權辦法(試行)的通知

北京市人民政府辦公廳關于印發農村土地確權登記頒證試點工作方案

及確認農村土地所有權和集體建設用地使用權辦法（試行）的通知

京政辦發【2010】7號

各相關區、縣人民政府，市政府各相關委、辦、局：

經市政府同意，現將市國土局、市農委制定的《北京市農村土地確權登記頒證試點工作方案》（以下簡稱《方案》）和《北京市確認農村土地所有權和集體建設用地使用權辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）印發給你們，請結合實際組織實施。

開展農村土地確權、登記、頒證試點工作的區縣政府，要及時發現問題，注意總結經驗，加強與市有關部門溝通，不斷完善《方案》和《辦法》，為全面開展農村土地確權、登記、頒證工作奠定堅實基礎。

二○一○年一月二十日

北京市農村土地確權登記頒證試點工作方案

為切實做好本市確認農村土地所有權和集體建設用地使用權（以下簡稱確權）、登記、頒證試點工作，制定本方案。

一、指導思想和原則

（一）指導思想。以科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十一屆三中、四中全會關于推進農村改革發展、解決好“三農”問題的精神，切實維護集體經濟組織和廣大農民的合法權益，進一步規范農村集體建設用地使用制度，促進農村集體建設用地集約節約利用和合法有序流轉，推動城鄉規劃建設順利實施；強化耕地保護機制，調動農民自覺保護耕地積極性，有效解決農村土地產權不清問題，保障農村土地科學化、規范化管理和農村地區基本建設順利開展，支持農村經濟又好又快發展，加快社會主義新農村建設進程，實現城鄉統籌協調發展。

（二）工作原則。一是依法依規原則。嚴格按照《中華人民共和國物權法》《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國房地產管理法》、《中華人民共和國農村土地承包經營法》、《中華人民共和國農業法》、《中華人民共和國森林法》、《土地登記辦法》（國土資源部第40號令）、《確定土地所有權和使用權的若干規定》（原國家土地管理局1995年頒布）、《土地權屬爭議調查處理辦法》（國土資源部第17號令）等國家法律法規和《關于北京市開展土地總登記發證工作的若干意見》（京國土籍【2008】87號、《北京市土地總登記實施細則（試行）》（京國土籍【2009】219號）等本市相關政策規定開展。二是尊重歷史、面對現實原則。妥善處理歷史遺留問題和土地權屬糾紛，統籌考慮歷史與現實等因素，使確權、登記結果有利于推動農村經濟社會發展。三是有利于和諧穩定原則。土地確權、登記、頒證工作涉及范圍廣、情況復雜，關系群眾切身利益，處理不當易引發群體性事件，必須充分考慮各方利益，確保社會穩定。

二、工作范圍、目標和基本要求

（一）工作范圍。依法對試點鄉鎮行政區域內的農村集體土地、集體建設用地和國有土地進行確權、登記、頒證。暫不涉及宅基地和農用地使用權問題。

（二）工作目標。一是試點鄉鎮集體土地所有權、國有土地使用權、集體建設用地使用權調查率達到100%。二是集體土地所有權確權率達到90%以上，國有土地確權率達到80%以上，集體建設用地使用權確權率達到70%以上。三是集體土地所有權登記發證率達到70%以上，國有土地使用權登記發證率達到60%以上，集體建設用地使用權登記發證率達到50%以上。

（三）基本要求。一是依法進行確權登記。依照有關政策要求，及時為土地權屬來源清晰、四鄰無爭議的集體土地所有權、集體建設用地使用權和國有土地使用權的土地辦理確

權登記手續，做到應發盡發。二是妥善處理歷史遺留問題。對爭議較大且不宜立即作出處理決定的土地，要積極做好爭議各方工作，將爭議范圍內土地單獨劃出后進行登記備案，并對沒有爭議的土地先予登記發證。三是在符合土地利用總體規劃和城鄉規劃的條件下，對依法確定并已自發流轉的集體建設用地使用權予以登記，暫不發證，待集體建設用地流轉有關辦法出臺后再進行變更登記。四是對公路、河道等尚未明確產權單位的土地，依法進行地籍調查和確認土地權屬性質，先予登記，暫不發證。

三、時間安排。

（一）市級試點工作階段（2009年10月至2010年3月）

（二）區縣級試點工作階段（2010年4月至6月）

四、保障措施。

（一）組織保障。成立本市農村土地確權、登記、頒證時點工作組織協調機構，負責協調解決試點工作中出現的重點、難點問題和重大權屬糾紛。

（二）宣傳保障。開展農村土地確權、登記、頒證試點工作宣傳，使廣大群眾和土地權利人對此項工作有深入了解，并給予積極支持配合。

（三）經費保障。試點工作所需經費由相關區縣政府安排專項資金予以保障。

北京市確認農村土地所有權和集體建設用地使用權辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為保護土地權利人的合法權益，依法確認土地權利歸屬和進行土地登記，根據

第二篇：農村土地確權登記頒證檔案管理數據庫建設探討

農村土地確權登記頒證檔案管理數據庫建設探討

摘 要

農村集體土地確權登記發證同地籍信息化建設結合越來越受到重視。本文作者依據多年工作經驗，依次從基礎設計、模塊設計、字典設計這三個方面對農村土地確權登記頒證檔案管理數據庫建設展開探討，以便和同行切磋、交流。

【關鍵詞】農村土地確權登記 檔案 數據庫

做好農村土地確權登記頒證檔案管理數據庫建設是開展土地確權登記頒證檔案信息化管理的基礎。為確保確權登記頒證檔案工作與確保登記工作同步推進、協調開展，確保確權登記頒證檔案管理數據登記全過程數據和資料的完整、準確、規范和方便利用。筆者認為要建立土地確權登記頒證檔案管理數據庫需做好三個方面的工作：（1）準備好數據庫素材，這是數據庫建設的基礎；（2）規劃好數據庫的管理模塊，使人們能用科學的方法管理數據庫；（3）設計好數據庫字典，使數據庫素材能被高效的調用。農村土地確權登記頒證檔案管理數據庫基礎設計

1.1 數據收集方式

在建立土地確權登記頒證檔案管理數據庫以前，先需做好資料收集工作，政府相關工作人員需將土地確權登記頒證檔案數字化，這些將是數據庫信息將要處理的對象。

首先，按照國家《土地利用數據庫標準》，完成土地的調查、登記和檔案錄入工作，對所有權和使用權的宗地逐個錄入調查記錄、確權登記發證資料，形成宗地屬性數據，并與對應的宗地圖形數據進行掛接，建設集圖形、影像、屬性、文檔為一體的農村土地所有權地籍檔案數據庫及管理系統。整個數據庫將包括：農村集體土地所有權、使用權確權登記發證申請、審批、土地登記、歸戶卡、土地證數據；集體土地權屬、地籍調查表；集體土地所有權、農村宅基地使用權宗地圖、地籍圖；土地權屬界線、爭議調處協議、照片；登記發證工作報告、技術報告、成果分析報告等內容。

1.2 軟硬件建設

要做好農村土地確權登記頒證檔案數字化工作，需做好軟、硬件的系統建設。

軟件系統――Windows XP操作系統、ArcGis V 10.0繪圖軟件、Office 2010文檔處理軟件、Excel 2010 數據庫軟件。

硬件系統――DELL/戴爾 PowerEdge R220機架式服務器，I3-4150處理器，4G內存，3M三級緩存，500G硬盤。

其它外設――彩色噴墨繪圖儀、激光（噴墨）打印機、專業掃描儀、高拍儀、各種網絡信息設備等外設。

相關工作人員需依以下的流程準備好數據庫相關的素材：做好文字的掃描、讀取、校正等工作；做好影像文件的剪輯工作；做好圖片的掃描和處理工作。農村土地確權登記頒證檔案管理數據庫模塊設計

當農村土地確權登記頒證檔案管理數據庫的素材已經準備好后，接下來就要做好數據庫建設的需求分析工作。需求分析包括兩個方面的內容：用戶需要處理哪些方面的數據→怎樣利用數據庫系統打好數據庫結構，以便滿足用戶的需求。這是一個把具體的用戶需求提煉成抽象的數據庫功能的過程。以農村土地確權登記頒證檔案管理數據庫而言，相關的工作人員可將農村土地確權登記頒證檔案管理數據庫用戶管理需求提煉成農村土地確權登記頒證檔案管理數據庫管理系統，該系統可描述為：農村土地確權登記頒證檔案管理數據庫管理系統――系統模塊、輸入模塊、維護模塊、查看模塊、報表模塊、幫助模塊。應用這種模塊的管理方法，數據庫管理人員將能高效的管理數據庫中的數據。農村土地確權登記頒證檔案管理數據庫字典設計

在分析了用戶需求以后，需根據用戶的需求建立數據字典文檔。它包括數據項、數據結構、數據流這三個方面的內容：數據項，是指某一個數據的名稱、分類規則、數據長度、取值關系等，它是從一個建立規則的角度來描述數據；數據結構，這是指該數據隸屬于哪一種類型，它是從分類管理的角度來描述數據；數據流，它是描述數據處理的過程，這是從數據處理的角度來描述數據。

3.1 數據項的設計

假設以農村土地確權登記頒證檔案管理數據庫中“名稱及各層要素”來說明這種數據文檔的數據項定義方法。以行政區劃這一名稱為例，它分為三個部分：這三個部分的數據項的設計可以描述為：層要素――行政區、幾何特征――Polygon、屬性表名――XZQ、約束條件――M、說明――無；層要素――行政區界線、幾休特征――Line、屬性表名――XXQJX、約束條件――M、說明――無；層要素――行政要素注記、幾何特征――Annotation、屬性表名――ZJ、約束條件――O、說明――無。

相關的工作人員為農村土地確權登記頒證檔案管理數據庫建立了數據項以后，就可做后續建設工作。

3.2 數據結構的設計

相關的工作人員收集完數據庫素材、建立了數據字典以后，需要設計數據庫的邏輯結構。這種邏輯結構必須簡潔、明了、無岐義。

以農村土地確權登記頒證檔案管理數據庫的邏輯結構建立為例，該數據庫的邏輯關系必須能概括數據庫的所有建立要素，每一個要素下所屬的子項不能重復，且每一個子項分類必須無岐義。現將農村土地確權登記頒證檔案管理數據庫的數據庫結構描述為：農村土地確權登記頒證檔案數據庫――圖形數據庫、業務數據庫、影像數據庫。

3.3 數據流的設計

為了能夠讓數據庫能夠做好數據的輸入、分類、檢索的工作，政府相關的工作人員還需將農村土地確權登記頒證檔案管理數據庫的元素進入分類處理，農村土地確權登記頒證檔案管理數據庫的元素可概括為：農村土地確權登記頒證檔案管理數據庫元素――基礎地理信息要素（編號：1000000000）、境界與政區（編號：1000600000）、行政區（編號：1000600100）、行政界線（編號：1000600200）……（以下略），應用這種設計方式能夠準確、完整、明確的概括農村土地登記頒證檔案數據庫中所有的數據。總結

農村土地承包經營權確權登記頒證檔案管理數據庫建設是落實黨和國家農村土地承包法律政策的重要歷史見證，是還原整個農村土地承包經營權確權數據登記工作過程的原始記錄，是調處農村土地承包經營糾紛、依法維護農民土地承包權益的原始依據。應用以上的方法，政府相關的工作人員就能夠開始進行農村土地確權登記頒證檔案數據庫建設的工作，為實現農村土地確權登記頒證檔案信息化打好基礎。

參考文獻

[1]王丹.從檔案數據庫結構的設計談系統性能的優化[J].辦公室業務，2000（05）.[2]繆紅亞.論檔案數據庫標準化的必要性與發展探討[J].才智，2014（15）.作者單位

吉林省四平市鐵西區農村經濟管理總站 吉林省四平市 136000

第三篇：鷹潭市農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作方案

鷹潭市農村土地承包經營權確權登記頒證試點

工作方案

為認真貫徹黨的十八大、十八屆三中全會以及2014年中央1號文件精神，落實《中共江西省委、江西省人民政府關于全面深化農村改革推動農業農村發展升級的意見》(贛發〔2014〕1號)、《中共鷹潭市委、鷹潭市人民政府關于做好2014年全市“三農”工作的意見》（鷹發〔2014〕1號）和全省農業工作會議、全市農村工作會議精神，根據《中華人民共和國土地承包法》、農業部等六部委《關于開展農村土地承包經營權登記試點工作的意見》（農經發〔2011〕2號）等相關法律、法規和政策規定，結合我市實際，制定本方案。

一、指導思想

認真貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，堅持和完善農村基本經營制度，保持現有農村土地承包關系穩定并長久不變；進一步明晰農村土地承包關系，規范農村土地承包管理工作，強化對土地承包經營權的物權保護，全面保障農民對承包土地的占有、使用和收益等權利，為促進我市現代農業發展和農村和諧穩定提供有效保障。

二、主要任務

在穩定農村集體土地二輪承包的基礎上，以現有土地承包合同、權屬證書和集體土地所有權確權登記成果為依據，在各地開展農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作，查清承包地塊的

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面積和空間位置，建立健全農村土地承包經營權登記簿和農村土地承包管理信息系統，按照省里要求7月份基本完成確權登記頒證試點工作。

三、試點單位

貴溪市雷溪鄉、河潭鎮，余江縣平定鄉、楊溪鄉，月湖區童家鎮，龍虎山管委會上清鎮、龍虎山鎮。

四、基本原則

一是保持穩定。在保持現有土地承包關系穩定的前提下開展土地承包經營權登記，以已經簽訂的土地承包合同和已經頒發的土地承包經營權證書為基礎，嚴禁借機違法調整和收回農民承包地。

二是依法規范。嚴格執行《物權法》、《農村土地承包法》、《土地管理法》等有關土地承包經營權登記的規定，參照《農村土地承包經營權證管理辦法》規定的登記內容和程序開展土地承包經營權登記。

三是民主協商。充分動員農民群眾積極參與，充分依靠農民群眾自主協商解決工作中遇到的矛盾和問題。

四是屬地負責。縣（市、區)政府、市龍虎山風景名勝區管委會是農村土地承包經營權確權登記頒證工作的第一責任人。各地要強化主體意識，認真組織實施，確保確權登記工作順利完成。

五是因地制宜。農村土地承包經營權確權登記頒證工作政策性強、涉及面廣、情況復雜。各地要因地制宜，能確權確地要盡量做到確權確地，無法確權確地的可以確權確股不確地；要先易 —2—

后難，權屬清楚的先確權發證，不清楚的先明晰權屬再發證，有糾紛的要做到先調處后確權，確保社會穩定。

五、工作內容

(一)開展土地承包檔案清理。按照農業部、國家檔案局《關于加強農村土地承包檔案管理工作的意見》，以二輪土地延包檔案為基礎，按照整理立卷、分類歸檔、安全保管、公開查閱的要求，以村、組為單位開展土地承包經營權檔案清理，形成摸底調查表，并進行公示。

（二）查清承包地塊面積和空間位置。在對土地承包情況進行摸底調查的基礎上，以第二次全國土地調查成果為基礎，以已簽訂的土地承包合同、發放的土地承包經營權證書和集體土地所有權確權登記成果為依據，因地制宜開展土地承包經營權權屬調查勘測，進一步查清承包地塊面積、四至和空間位置。

（三）建立健全土地承包經營權登記簿。要在現有土地承包合同、證書的基礎上，進一步核實完善承包地塊的面積、四至、地類和空間位置，建立健全登記簿。

（四）開展土地承包經營權確權登記頒證。縣級人民政府農村土地承包管理部門要依據《農村土地承包經營權證管理辦法》建立土地承包經營權登記簿。已建立登記簿的，要結合試點工作進一步健全，充實完善承包地塊的面積、四至、地類和空間位置。未建立的，要在現有土地承包合同、證書的基礎上，結合經依法確認的承包地塊、面積和空間位置等登記信息，抓緊建立。在建立健全土地承包經營權登記簿的基礎上，適時開展土地承包合同

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變更、解除和土地承包經營權變更、注銷等工作，并對土地承包經營權證書進行完善，變更或者補換發土地承包經營權證書。

（五）其他承包方式的確權登記頒證。采取招標、拍賣、公開協商等方式承包農村土地的，當事人申請土地承包經營權登記，按照《農村土地承包經營權證管理辦法》有關規定辦理登記。

（六）做好土地承包經營權登記資料歸檔。堅持分級管理、集中保管的原則，建立健全整理立卷、分類歸檔、安全保管、公開查閱等制度。確權登記檔案由土地承包管理部門負責集中保管，并依法按期移交同級檔案館；不具備保管條件的，可提前移交。

（七）建立土地承包管理信息系統。根據登記過程中形成的影像、圖表和文字材料，按照統一的標準建立農村土地承包信息數據庫和農村土地承包管理信息系統，形成系統化、規范化、經常化的承包地地籍信息，實現對承包地塊空間、權屬信息及變更的有效管理。

六、工作步驟

（一）工作準備。

1.制定方案。市政府出臺全市農村土地承包經營權確權登記試點工作方案。各縣（市、區）政府、龍虎山風景名勝區管委會，各試點鄉鎮、村、組要細化工作方案。

2.資料準備。各縣（市、區）政府、龍虎山景區國土部門負責提供第二次全國土地調查相關資料；縣級檔案、農業部門對農村土地二輪承包檔案資料進行清理準備，并做好入戶調查等有關 —4—

賬、表、冊的設計印制工作。

3.宣傳動員。各地要層層召開動員會議，統一思想，部署工作。鄉、村、組要分別召開鄉村干部、村民會議或村民代表大會進行宣傳動員，讓每一位農民都了解確權登記工作的意義、目的和原則。

4.組織培訓。各地要組織對縣、鄉、村三級及相關部門工作人員進行業務培訓，掌握相關政策、法規、業務知識以及工作操作規程和技術。

（二）調查摸底。

集中時間和力量，以村、組為單位開展土地承包經營權檔案清理，收集整理承包合同、土地臺帳、登記簿、農戶信息等資料，形成農戶承包地登記基本信息表。處理國土“二調”或航空航天影像數據，形成用于調查或實測的基礎工作底圖。

（三）清查核實。

各鄉（鎮）組織鄉、村、組干部、村民代表，根據基礎工作底圖和農戶承包地登記基本信息表，按照農村承包土地調查技術規范，采取科學簡便的方式，因地制宜入戶實地開展土地承包經營權權屬調查勘測，查清承包地塊面積、四至和空間位置，由農戶進行確認，形成承包土地地籍草圖。由村、組土地承包經營權登記工作組審核地籍草圖后，在村、組公示。對公示中農戶提出的異議，及時進行核實、修正，并再次公示。公示無異議的，由農戶簽字確認后作為承包土地地籍圖，由村組上報鄉（鎮）人民政府。鄉（鎮）人民政府匯總并核對后上報縣級人民政府。

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（四）登記頒證。

1.建立健全登記簿。根據鄉鎮上報資料，縣級土地承包管理部門按照統一格式編制土地承包經營權登記簿。土地承包經營權登記簿應當采用紙質和電子介質，進行多種方式多地備份。

2.頒發土地承包經營權證書。按照“申請、審核、登記、發證”的登記程序，以土地承包經營權登記簿為依據，由縣級人民政府核發土地承包經營權證。

3.建立管理信息系統。根據登記過程中形成的各種資料，建立農村土地承包經營權登記管理信息系統，實現農村土地承包經營權登記管理信息化。

4.歸檔保存。堅持分級管理、集中保管的原則，建立健全整理立卷、分類歸檔、安全保管、公開查閱等制度，農村土地承包經營權登記檔案由土地承包經營權登記機關負責集中保管，并按期移交縣級檔案館。

（五）總結驗收。

各地要對確權登記頒證工作進行全面總結驗收。

七、保障措施

（一）強化組織領導。開展農村土地承包經營權確權登記頒證工作意義重大、政策性強、涉及面廣、時間緊、任務重。各地要高度重視，加強領導。各縣（市、區）、龍虎山景區、各試點鄉鎮要成立領導小組。村、組兩級要抽調精干力量，組建工作組，負責調查摸底、權屬確認、匯總分析、公示審核、證書發放、具體問題處理等工作。

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（二）強化部門職責。農業部門負責加強政策指導和工作督查，明確工作要求，完善操作規程，強化農村土地承包經營權確權登記的管理，協調有關部門做好土地承包糾紛調解工作。國土資源部門負責提供第二次全國土地調查、農村集體確權登記等相關資料并給予技術支持；信訪部門負責做好群眾來信來訪接待工作，及時妥善處理上訪事件；法制部門應積極提供法律咨詢服務，及時化解土地承包經營權糾紛；公安維穩部門負責處理突發事件和維護農村穩定；各級檔案部門負責提供二輪延包相關數據對照，并加強對確權檔案的業務指導和監督檢查；財政部門負責各級專項工作經費的落實和使用督查。

（三）強化工作部署。各地要選擇不同情況的鄉鎮、村，開展試點探索，制定詳細工作方案，明確工作進度和時間安排，做到有階段安排、有檢查指導、有責任追究、有總結提高，確保各項工作任務落到實處。

（四）強化經費保障。按照國家相關政策，農村土地承包經營權確權登記不得向農民收取費用，承包經營權證向農民免費發放。市、縣、鄉三級財政要安排必要的工作經費，保障工作正常運行。

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第四篇：農村土地確權登記頒證成果檢查驗收辦法

農村土地確權登記頒證成果檢查驗收辦法

一、主要依據

《農業部辦公廳關于印發〈農村土地承包經營權確權登記頒證成果檢查驗收辦法〉的通知》

二、檢查驗收的組織實施

檢查驗收工作以縣級行政區為基本單位，組織工作由各級“確權辦”負責。檢查驗收工作，在承包地塊測繪成果、確權登記數據庫、確權登記頒證檔案、確權登記頒證資金專項驗收合格的前提下，采取縣級自查、地市核查、省級驗收的方式進行。

（一）專項檢查驗收

1、承包地塊測繪成果檢查驗收。（由縣市、區組織，在完善承包合同之前進行）。

2、確權登記數據庫成果檢查驗收

3、確權登記頒證檔案檢查驗收

4、確權登記頒證資金檢查驗收

（二）確權登記頒證成果檢查驗收 縣級自查——市級核查——省級驗收

三、檢查驗收的內容與方法

檢查驗收的主要內容包括工作保障落實情況、農村土地承包經營權調查成果完成情況、農村土地承包經營權登記成果完成情況、農村土地承包管理信息化建設成果完成情況。

檢查驗收工作主要采用內業查看、內業檢測、外業抽樣檢測的方法，重點檢查確權登記頒證成果的真實性、完整性、規范性。

四、檢查驗收中止

有下列情形之一的，檢查驗收組有權決定終止檢查驗收：

1、承包地塊測繪成果檢查驗收未開展或未通過，省級抽查驗證發現界址點精度指標、面積量算精度指標不達標等重大缺陷的；

2、確權登記頒證檔案檢查驗收未開展或未通過；

3、確權登記數據庫成果匯交未完成；

4、確權登記頒證資金檢查驗收未開展或未通過；

5、因確權登記頒證發生重大群體性事件；

6、承包經營權證發證率未達到98%（發證率=已發證數/應確權農戶數×100%），或抽查訪問農戶時超過三分之一的農戶對確權登記不滿意的；

7、其他檢查組認為應當中止的情形。

第五篇：農村土地承包經營權確權登記頒證成果檢查驗收辦法(試行稿)

農村土地承包經營權確權登記頒證成果檢查驗收

辦法（試行稿）總則

1.1 目的

為保證農村土地承包經營權確權登記頒證成果的質量，規范成果檢查驗收程序、內容和方法，特制訂本辦法。

1.2 適用范圍

本辦法適用于本次農村土地承包經營權確權登記頒證成果的檢查驗收。中華人民共和國農業部公告第2062號實施以前已經簽約立項形成的農村土地承包經營權確權登記頒證成果，按農辦經[2012]19號文件的相關要求參照本辦法進行檢查驗收。

1.3 檢查驗收的依據

《農業部、財政部、國土資源部、中央農村工作領導小組辦公室、國務院法制辦、國家檔案局關于開展農村土地承包經營權登記試點工作的意見》（農經發[2011]2號）

《農業部辦公廳關于印發<農村土地承包經營權登記試點工作規程（試行）>的通知》（農辦經[2012]19號）

《農村土地承包經營權調查規程》（NY/T 2537-2014）《農村土地承包經營權要素編碼規則》（NY/T 2538-2014）《農村土地承包經營權確權登記數據庫規范》（NY/T 2539-2014）《測繪技術總結編寫規定》（CH/T 1001-2005）2 檢查驗收的組織實施

農村土地承包經營權確權登記頒證成果檢查驗收采取縣級自檢、地市核查、省級驗收的檢查驗收制度。國家采取抽查的方式加強指導管理。

農村土地承包經營權確權登記頒證成果檢查驗收工作以縣級行政區為基本單位，檢查驗收的組織工作由各級農村土地承包經營權確權登記頒證工作領導小組辦公室（以下簡稱“確權辦”）負責。檢查驗收的內容與方法

檢查驗收的主要內容包括工作保障落實情況、農村土地承包經營權調查完成情況、農村土地承包經營權登記完成情況、農村土地承包管理信息化建設情況。

檢查驗收工作主要采用內業查看、外業抽樣檢測的方法，重點檢查確權登記頒證成果的真實性、完整性、規范性。

3.1 工作保障落實情況檢查 2 通過內業查看檢查農村土地承包經營權確權登記頒證工作保障的落實情況，填寫《工作保障落實情況檢查表》（見表5）。

3.2 承包經營權調查完成情況檢查

承包經營權調查完成情況檢查包括承包地塊測繪成果檢查和承包經營權調查結果檢查兩部分。

3.2.1 承包地塊測繪成果檢查

農村土地承包經營權調查項目作業單位應按照相關技術規范的要求進行承包地塊測繪作業過程檢查和最終檢查。根據CH/T 1001-2005編寫測繪專業技術總結，由負責人審核簽章和項目執行單位的簽章確認，于審核公示前向委托單位（業主單位）申請測繪成果驗收。

委托單位應根據情況組織專家或委托第三方社會機構，組織進行承包地塊測繪成果的檢查驗收，檢查驗收合格后方可進行審核公示。委托單位檢查驗收工作完成后，應出具檢查驗收報告，報告應有具體的負責人簽章或單位簽章信息。檢查驗收報告應作為農村土地承包經營權確權登記頒證成果自查的一部分，在上級單位進行檢查驗收時一并提交。

3.2.2 承包經營權調查成果檢查

通過內業查看和外業抽樣檢測的方法檢查承包經營權調查成果，填寫《承包經營權調查完成情況檢查表》（見表6）、《承包經營權調查面積精度檢查表》（見表7）和《承包經營權調查界址點精度檢查表》（見表8）。3.3 農村土地承包經營權登記完成情況檢查

通過內業查看的方法檢查農村土地承包經營權確權登記頒證完成情況，填寫《承包經營權登記完成情況檢查表》（見表9）。

3.4 農村土地承包管理信息化檢查

通過內業查看的方法檢查數據庫和信息系統建設情況，填寫《成果信息化檢查表》（見表10）。檢查驗收的程序 4.1 準備工作 4.1.1 資料準備

檢查驗收資料由接受檢查驗收的確權辦統一組織準備。具體包括如下資料：

a)農村土地承包經營權調查資料。包括發包方調查表、承包方調查表、承包地塊調查表、調查信息公示表、公示結果歸戶表、工作底圖、調查草圖、地塊分布圖、農村土地承包經營糾紛調解仲裁結果材料、完善后的農村土地承包合同、土地承包臺賬等。

b)農村土地承包經營權登記資料。包括農村土地承包經營權登記申請書、登記申請審批材料、農村土地承包經營權登記薄、農村土地承包經營權證書等。

c)農村土地承包管理信息化成果資料。包括農村土地承包經營權確權登記數據庫、農村土地承包管理信息系統、農村土地承包經營權調查和登記過程中的其他數字化檔案資料等。d)其他資料。包括工作方案、技術設計書、工作報告、技術報告、日志簡報、檢查驗收材料、會議紀要以及農村土地承包經營權確權登記頒證工作涉及的組織實施和政策技術文件等。4.1.2 組織準備

a)成立檢查驗收組，推薦確定組長，確定外業小組和內業小組專家成員。

b)研究確定外業抽查的區域、線路、具體方法和時間安排。c)研究確定內業資料檢查的重點、具體方法和時間安排。d)準備外業檢查所需的儀器設備。e)告知被檢查驗收單位需要配合的事項。f)召開檢查驗收工作布置會。

4.2 總體完成情況判斷

通過資料查閱和聽取匯報的方式檢查工作總體完成情況，填寫《總體完成情況檢查表》（見表4）。主要內容包括應完成農村土地承包經營權調查的個數、戶數和面積、已完成農村土地承包經營權調查的戶數和面積、應完成農村土地承包經營權登記的戶數和面積、已完成農村土地承包經營權登記的戶數和面積、存在農村土地承包經營權權屬爭議的戶數和面積、農村土地承包經營權調查完成率（戶數）、農村土地承包經營權登記完成率（戶數）等。

4.3 確定抽樣樣本

由接受檢查驗收單位提供縣級行政區、發包方和承包方清單，檢查驗收組按表1規定確定檢查驗收抽樣樣本。

情況特殊需調整抽樣樣本量的，由接受檢查驗收的確權辦依據本辦法的要求，結合本地實際情況，按發包方、承包方、承包地塊的數量做適當調整，并報上級確權辦備案。

表1 各級檢查驗收抽樣樣本量 基本單位

縣級行政區

發包方

承包方

縣級自查

/

1、覆蓋轄區內100％的鄉（鎮）

2、全縣抽取不少于30個發包方

在每個

市級核查

覆蓋轄

區內100％的縣級行政區 全市抽

取不少于50個發包方

在每個

省級驗收

1、覆蓋

100％的市級行政區

2、全省抽取不少于30個縣級行

政區，少于30個的應100％覆蓋縣級行政區

每個受檢縣級行政區內抽檢不

少于3個發包方

在每個國家級抽查

1、覆蓋

100％的省級行政區（港、澳、臺除外）

2、全國抽取不少于

100個縣級行政區 每個受檢縣級行政區內抽檢不

少于3個發包方

在每個

承包地塊

受檢發包方范圍內抽取不少于3個承包方

每個受檢承包方的所有承包地塊

受檢發包方范圍內抽取

不少于3個承包方

每個受檢承包方的所有承包地塊

受檢發包方范圍內抽取

不少于3個承包方

每個受檢承包方的所有承包地塊

受檢發包方范圍內抽取

不少于3個承包方

每個受檢承包方的所有承包地塊