第一篇：關(guān)于印發(fā)《地價(jià)評(píng)估結(jié)果集體評(píng)審辦法》《項(xiàng)目用地地價(jià)評(píng)估機(jī)構(gòu)遴選辦法(試行)》的通知

關(guān)于印發(fā)《地價(jià)評(píng)估結(jié)果集體評(píng)審辦法》《項(xiàng)目用地地價(jià)評(píng)估機(jī)構(gòu)遴選辦法（試

行）》的通知

局各有關(guān)部門(mén)，各地價(jià)評(píng)估機(jī)構(gòu)：

《關(guān)于實(shí)行地價(jià)評(píng)估結(jié)果集體評(píng)審制度的通知》（大國(guó)土房屋管字【2005】75號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“通知”）實(shí)施以來(lái)，我市基本建立了土地出讓價(jià)格集體決策制度，有效規(guī)范了土地估價(jià)市場(chǎng)和土地估價(jià)行為，保護(hù)了國(guó)家和相關(guān)土地權(quán)利人的權(quán)益。根據(jù)國(guó)土資源部有關(guān)文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，市局對(duì)地價(jià)評(píng)審制度相關(guān)內(nèi)容作了進(jìn)一步修改完善，現(xiàn)將《地價(jià)評(píng)估結(jié)果集體評(píng)審辦法（修訂）》、《項(xiàng)目用地地價(jià)評(píng)估機(jī)構(gòu)遴選辦法（試行）》印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附：

1、地價(jià)評(píng)估結(jié)果集體評(píng)審辦法（修訂）

2、項(xiàng)目用地地價(jià)評(píng)估機(jī)構(gòu)遴選辦法（試行）

二〇一二年三月二日

附件：

1、地價(jià)評(píng)估結(jié)果集體評(píng)審辦法(修訂)

為進(jìn)一步提高依法行政管理水平，強(qiáng)化土地有償使用及協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)的集體決策管理，規(guī)范土地估價(jià)市場(chǎng)、土地估價(jià)和集體評(píng)審行為，保障國(guó)家及相關(guān)權(quán)利人合法權(quán)益，特制定地價(jià)評(píng)估結(jié)果集體評(píng)審（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“集體評(píng)審”）辦法（修訂）。

一、集體評(píng)審組織領(lǐng)導(dǎo) 局成立地價(jià)集體評(píng)審小組，統(tǒng)一負(fù)責(zé)土地有償使用、協(xié)議出讓土地及企業(yè)改制涉及土地資產(chǎn)處置等土地評(píng)估結(jié)果的評(píng)審工作。

小組組長(zhǎng)：李大永

小組成員：張萬(wàn)忠、喬仁貴、陳秀忠、劉濱、成國(guó)建、郭春久、孫德勝。同時(shí)邀請(qǐng)市監(jiān)察局、市財(cái)政局有關(guān)人員參加會(huì)議。

專(zhuān)家成員：邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)副高以上職稱(chēng)或有土地、房地產(chǎn)等注冊(cè)資格的專(zhuān)家成員參與地價(jià)集體評(píng)審。

小組在局土地利用處下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)小組辦公室），具體負(fù)責(zé)集體評(píng)審的組織和前期準(zhǔn)備工作。

二、集體評(píng)審的范圍

1、協(xié)議出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)綜合地價(jià)及法人土地權(quán)益（含劃撥土地使用權(quán)價(jià)格、承租土地使用權(quán)價(jià)格、改變土地用途或使用強(qiáng)度前的法人土地價(jià)格等）的估價(jià)結(jié)果；

2、企業(yè)改制中土地估價(jià)結(jié)果備案涉及的土地估價(jià)報(bào)告及估價(jià)結(jié)果；

3、其他需要集體評(píng)審的地價(jià)估價(jià)結(jié)果。

三、集體評(píng)審實(shí)行例會(huì)制度

地價(jià)集體評(píng)審小組會(huì)議原則上每?jī)芍苷匍_(kāi)一次例會(huì)，由小組辦公室根據(jù)報(bào)件數(shù)量及時(shí)間要求組織進(jìn)行。每次例會(huì)應(yīng)由三分之二以上地價(jià)集體評(píng)審小組成員和專(zhuān)家成員參加，集體評(píng)審結(jié)果須經(jīng)三分之二以上參加會(huì)議人員同意并簽字方有效。

四、設(shè)定地價(jià)評(píng)估機(jī)構(gòu)選取方式

建立我局國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)儲(chǔ)備庫(kù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)儲(chǔ)備庫(kù)），對(duì)擬在我市從事土地估價(jià)作業(yè)的評(píng)估機(jī)構(gòu)，實(shí)行入庫(kù)管理；評(píng)估機(jī)構(gòu)原則上應(yīng)具備國(guó)家注冊(cè)資質(zhì)，并且近三年無(wú)不良從業(yè)記錄；儲(chǔ)備庫(kù)原則上應(yīng)有3家以上評(píng)估機(jī)構(gòu)。在評(píng)估機(jī)構(gòu)儲(chǔ)備庫(kù)內(nèi)，采取抽簽方式確定承辦評(píng)估項(xiàng)目的地價(jià)評(píng)估機(jī)構(gòu)。

五、規(guī)范集體評(píng)審程序

1、項(xiàng)目確認(rèn)。由用地單位提交相關(guān)材料，向市國(guó)土資源和房屋局提出估價(jià)申請(qǐng)并提交相關(guān)資料，由小組辦公室進(jìn)行報(bào)件材料初審，對(duì)具備評(píng)估條件的項(xiàng)目出具《土地評(píng)估項(xiàng)目工作聯(lián)絡(luò)簽》，提交局紀(jì)檢監(jiān)察室安排抽簽確定評(píng)估機(jī)構(gòu)。評(píng)估機(jī)構(gòu)與委托方簽訂委托協(xié)議后，依法依規(guī)、獨(dú)立、客觀、公開(kāi)、公正、公平、科學(xué)地開(kāi)展地價(jià)評(píng)估工作。紀(jì)檢監(jiān)察室、法規(guī)處、土地利用處派人全程參與抽簽確定評(píng)估機(jī)構(gòu)過(guò)程。

2、估價(jià)結(jié)果初審。由小組辦公室組織專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)初審，完善相關(guān)材料，形成初審意見(jiàn)。

估價(jià)報(bào)告?zhèn)浒干暾?qǐng)須提交以下相關(guān)材料:

（1）土地估價(jià)報(bào)告?zhèn)浒福ɑ蛲恋刭Y產(chǎn)處置）申請(qǐng)文件；

（2）《國(guó)有土地使用證》（未登記的，需進(jìn)行前期地籍調(diào)查，提交權(quán)屬證明資料）及《房屋產(chǎn)權(quán)證》復(fù)印件；

（3）企業(yè)改制批準(zhǔn)文件（如企業(yè)改制暫未經(jīng)上級(jí)或主管部門(mén)批準(zhǔn)，此項(xiàng)內(nèi)容可不提供）；

（4）企業(yè)改制或土地資產(chǎn)處置方案；

（5）土地估價(jià)報(bào)告?zhèn)浒副恚ㄒ皇剿姆?，蓋章）；（6）土地估價(jià)結(jié)果一覽表（一式四份）；（7）土地估價(jià)報(bào)告；（8）土地估價(jià)技術(shù)報(bào)告；

（9）軟盤(pán)（內(nèi)含土地估價(jià)技術(shù)報(bào)告、土地估價(jià)報(bào)告?zhèn)浒副?、土地估價(jià)結(jié)果初審表、評(píng)估項(xiàng)目情況說(shuō)明、專(zhuān)家會(huì)審臺(tái)賬）；

（10）1：500地形圖（確權(quán)屬、確面積）；

（11）司法裁決或拍賣(mài)競(jìng)得的項(xiàng)目需提供相關(guān)文件 重點(diǎn)對(duì)以下幾個(gè)方面進(jìn)行審查：

（1）申報(bào)材料是否齊全，符合要求；（2）宗地權(quán)屬有無(wú)爭(zhēng)議；

（3）地價(jià)定義是否正確（其中用途設(shè)定應(yīng)按證載用途，依據(jù)最新的《土地分類(lèi)》三級(jí)地類(lèi)設(shè)定）；

（4）宗地面積是否經(jīng)過(guò)確認(rèn)；

（5）評(píng)估機(jī)構(gòu)和人員資質(zhì)是否符合要求；（6）估價(jià)報(bào)告是否符合國(guó)家規(guī)范格式要求；

（7）評(píng)估方法運(yùn)用是否合理，評(píng)估采用的資料是否真實(shí)可靠，參數(shù)確定和選取是否正確；

（8）評(píng)估結(jié)果是否符合土地市場(chǎng)狀況。對(duì)不符合上述條件的，提出初審修改意見(jiàn)，退回評(píng)估單位進(jìn)行修改；對(duì)符合上述條件的，提出初審意見(jiàn)，提交集體評(píng)審小組集體評(píng)審。

3、集體評(píng)審。局地價(jià)集體評(píng)審小組聽(tīng)取估價(jià)結(jié)果介紹及初審意見(jiàn)，質(zhì)詢(xún)、商議，依據(jù)基準(zhǔn)地價(jià)和擬備案宗地周邊用地價(jià)格情況，對(duì)評(píng)估方法正確、參數(shù)選取合理、評(píng)估結(jié)果符合市場(chǎng)實(shí)際等符合要求的，形成集體評(píng)審意見(jiàn)，并由成員簽署意見(jiàn)；對(duì)不符合要求的估價(jià)報(bào)告，提出退件要求。

六、集體評(píng)審結(jié)果

估價(jià)結(jié)果予以通過(guò)的，發(fā)放《土地評(píng)估結(jié)果備案審批表》。

七、建立地價(jià)評(píng)估中介機(jī)構(gòu)日常評(píng)估資信管理制度

加強(qiáng)地價(jià)評(píng)估中介機(jī)構(gòu)評(píng)估資信管理制度，建立日常評(píng)估資信管理檔案。今后對(duì)隨意壓低或抬高評(píng)估價(jià)格，采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段擾亂土地估價(jià)評(píng)估市場(chǎng)等，年度內(nèi)被二次提出退件等的地價(jià)評(píng)估機(jī)構(gòu)，將其從我局土地評(píng)估機(jī)構(gòu)儲(chǔ)備庫(kù)中剔除，并向社會(huì)公示。

土地行政管理方面涉及的其他土地評(píng)估業(yè)務(wù)，可由土地行政主管部門(mén)從土地評(píng)估機(jī)構(gòu)儲(chǔ)備庫(kù)中，采取抽簽確認(rèn)的方式，選擇資信良好的土地評(píng)估中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展土地評(píng)估業(yè)務(wù)，以保證土地評(píng)估結(jié)果的客觀、真實(shí)和公正，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

2、項(xiàng)目用地地價(jià)評(píng)估機(jī)構(gòu)遴選辦法（試行）

為規(guī)范土地價(jià)格評(píng)估工作，制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，保護(hù)國(guó)家和相關(guān)土地權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)土資源部加強(qiáng)對(duì)地價(jià)評(píng)估中介機(jī)構(gòu)管理的相關(guān)規(guī)定，制定本辦法（試行）。

一、基本原則

堅(jiān)持依法、客觀、公開(kāi)、公平、公正、科學(xué)的原則，堅(jiān)決防止和杜絕各種形式的人為因素干擾。

二、適用范圍

市內(nèi)四區(qū)協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)地價(jià)評(píng)估適用本辦法。

三、評(píng)估機(jī)構(gòu)儲(chǔ)備庫(kù) 入庫(kù)條件：

1、在市局做從業(yè)備案；

2、擬在大連市范圍內(nèi)從事土地估價(jià)作業(yè)；

3、已在大連市進(jìn)行工商登記的評(píng)估機(jī)構(gòu)。

4、原則上具備國(guó)家注冊(cè)資質(zhì)，且近三年無(wú)不良從業(yè)記錄。入庫(kù)程序：

1、申請(qǐng)

有意申請(qǐng)進(jìn)入土地評(píng)估機(jī)構(gòu)儲(chǔ)備庫(kù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)向市國(guó)土資源和房屋局紀(jì)檢監(jiān)察室提交申請(qǐng)及機(jī)構(gòu)資質(zhì)、從業(yè)記錄、從業(yè)人員等相關(guān)資料。

2、公示 市局紀(jì)委監(jiān)察室負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門(mén)對(duì)申報(bào)機(jī)構(gòu)提交的材料進(jìn)行審查，對(duì)經(jīng)審查符合要求的評(píng)估機(jī)構(gòu)，在大連日?qǐng)?bào)進(jìn)行公示15日。對(duì)公示期間無(wú)異議的機(jī)構(gòu)進(jìn)入土地評(píng)估機(jī)構(gòu)儲(chǔ)備庫(kù)。

四、評(píng)估機(jī)構(gòu)遴選程序

評(píng)估機(jī)構(gòu)的選取采取抽簽的方式確定。對(duì)未辦理抽簽手續(xù)、自行委托評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估的，其土地評(píng)估結(jié)果報(bào)件不予受理。

1、通知。土地利用處向儲(chǔ)備庫(kù)中的評(píng)估機(jī)構(gòu)致函，通知擬估價(jià)項(xiàng)目、抽簽時(shí)間、地點(diǎn)等，地價(jià)評(píng)估機(jī)構(gòu)回復(fù)是否參加。

參加評(píng)估機(jī)構(gòu)遴選的人員須持地價(jià)評(píng)估機(jī)構(gòu)的委托書(shū)參加遴選活動(dòng)。凡不能按時(shí)參加或沒(méi)有經(jīng)地價(jià)評(píng)估機(jī)構(gòu)書(shū)面委托的，按棄權(quán)處理。

2、抽簽。由用地項(xiàng)目方和地價(jià)評(píng)估機(jī)構(gòu)的參加抽簽人員，采取當(dāng)場(chǎng)抽簽的方法隨機(jī)抽取，抽簽結(jié)果當(dāng)場(chǎng)公布并確定中簽的地價(jià)評(píng)估機(jī)構(gòu)。

3、簽約。由用地項(xiàng)目方與中簽地價(jià)評(píng)估機(jī)構(gòu)簽訂地價(jià)評(píng)估委托書(shū)。

4、地價(jià)評(píng)估。地價(jià)評(píng)估機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照相關(guān)法律規(guī)定，本著公開(kāi)、公正、公平等原則，依照土地市場(chǎng)狀況進(jìn)行獨(dú)立、客觀、科學(xué)的地價(jià)評(píng)估。并在30日內(nèi)將評(píng)估報(bào)告及相關(guān)材料提交給土地利用處。

六、日常監(jiān)管

土地利用處負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)入評(píng)估機(jī)構(gòu)儲(chǔ)備庫(kù)的評(píng)估機(jī)構(gòu)，實(shí)行日常和年度考核。對(duì)依照國(guó)家政策法規(guī)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行客觀、公平、公正評(píng)估、無(wú)不良從業(yè)記錄的評(píng)估機(jī)構(gòu)，可繼續(xù)保留在國(guó)有土地使用權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)儲(chǔ)備庫(kù)內(nèi)。

評(píng)估機(jī)構(gòu)有以下情形的，按違規(guī)處理：

1、提交的評(píng)估報(bào)告格式不規(guī)范，要件不齊全的；

2、評(píng)估報(bào)告內(nèi)容存在明顯錯(cuò)誤的；

3、集體評(píng)審認(rèn)為與實(shí)際價(jià)格偏差較大的（一般指與集體決策的價(jià)格相差10%以上）；

4、不能在要求時(shí)間內(nèi)提交地價(jià)評(píng)估結(jié)果的。

地價(jià)評(píng)估中介機(jī)構(gòu)出現(xiàn)上述情形一次的予以書(shū)面警告；連續(xù)二次的，予以通報(bào)批評(píng)并取消一次參與抽簽資格；一年內(nèi)二次退件的，從評(píng)估機(jī)構(gòu)儲(chǔ)備庫(kù)中剔除，一年內(nèi)不再受理入庫(kù)申請(qǐng)。

評(píng)估機(jī)構(gòu)儲(chǔ)備庫(kù)變動(dòng)情況及考核結(jié)果由局紀(jì)委監(jiān)察室通知評(píng)估機(jī)構(gòu)，并在局網(wǎng)站向社會(huì)公示。

第二篇：中國(guó)銀行固定資產(chǎn)貸款項(xiàng)目評(píng)估試行辦法

中國(guó)銀行固定資產(chǎn)貸款項(xiàng)目評(píng)估試行辦法

第一章 總則

為了使固定資產(chǎn)貸款項(xiàng)目評(píng)估工作規(guī)范化、合理化、科學(xué)化，提高我行固定資產(chǎn)貸款項(xiàng)目評(píng)估水平，結(jié)合當(dāng)前國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的項(xiàng)目評(píng)估方法和我行固定資產(chǎn)貸款的實(shí)際情況，制定本辦法。

本辦法的宗旨是利用各種評(píng)估、預(yù)測(cè)手段，較真實(shí)地反映擬建項(xiàng)目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)狀況，為貸款決策提供依據(jù)。

第二章 評(píng)估對(duì)象和適用范圍

一、評(píng)估對(duì)象。凡我行擬批的外匯固定資產(chǎn)貸款和人民幣固定資產(chǎn)貸款項(xiàng)目及由我行負(fù)責(zé)擔(dān)保的固定資產(chǎn)項(xiàng)目均應(yīng)按照本辦法進(jìn)行評(píng)估。

二、適用范圍。本辦法的適用范圍是：

1.已經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)立項(xiàng)，可行性研究報(bào)告業(yè)經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，并向我行提出貸款申請(qǐng)的固定資產(chǎn)貸款項(xiàng)目。

2.擬建項(xiàng)目的其他各項(xiàng)貸款條件基本具備。

3.對(duì)一些單機(jī)引進(jìn)及貸款金額較小的貸款項(xiàng)目，評(píng)估時(shí)可采用簡(jiǎn)便的辦法進(jìn)行。

第三章 評(píng)估的程序

一、確定評(píng)估項(xiàng)目。

二、組織評(píng)估力量，確定評(píng)估人員。

三、制定評(píng)估工作計(jì)劃。

四、進(jìn)行評(píng)估前的調(diào)查研究，收集有關(guān)資料。

五、按照評(píng)估內(nèi)容和要求進(jìn)行評(píng)估，寫(xiě)出評(píng)估報(bào)告。

六、由各級(jí)項(xiàng)目評(píng)審委員會(huì)或評(píng)審小組對(duì)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行集體評(píng)審。分行審批權(quán)限以上項(xiàng)目由總行組織評(píng)估或委托分行評(píng)估，最后報(bào)總行審批。

第四章 評(píng)估內(nèi)容

一、項(xiàng)目承辦單位的基礎(chǔ)條件

1.承辦企業(yè)概況：包括企業(yè)名稱(chēng)、性質(zhì)、規(guī)模、歷史和現(xiàn)狀。

2.企業(yè)組織管理機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)班子狀況，技術(shù)水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率水平。

3.企業(yè)現(xiàn)有生產(chǎn)能力和產(chǎn)供銷(xiāo)近況。

4.企業(yè)財(cái)務(wù)體制隸屬關(guān)系和企業(yè)財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)情況。

5.總負(fù)債分析。包括遠(yuǎn)期債務(wù)、近期債務(wù)。

6.償債能力分析。包括項(xiàng)目自身效益和企業(yè)綜合償債能力。

7.企業(yè)固定資產(chǎn)原值、凈值及其完好率、利用率。

8.企業(yè)在同行業(yè)中所處的地位和重要性。

9.當(dāng)前企業(yè)存在的主要問(wèn)題。

二、市場(chǎng)預(yù)測(cè)

1.產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)容量?？赏ㄟ^(guò)市場(chǎng)調(diào)查和預(yù)測(cè)、結(jié)合國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)供需情況及產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)能力進(jìn)行分析比較。市場(chǎng)預(yù)測(cè)應(yīng)采用定性分析與定量分析相結(jié)合的方法，有關(guān)操作程序在評(píng)估手冊(cè)中明確。

2.市場(chǎng)占有的方式。擬采用何種方式進(jìn)入市場(chǎng)和占有市場(chǎng)。

3.與國(guó)內(nèi)現(xiàn)有同行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)能力與產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力的估計(jì)。

4.產(chǎn)品外銷(xiāo)，要進(jìn)行國(guó)外需求情況的預(yù)測(cè)和進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)前景的分析。

三、經(jīng)濟(jì)規(guī)模和產(chǎn)品方案分析。有條件的分行應(yīng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)規(guī)模分析，可運(yùn)用如下方法進(jìn)行分析：

1.區(qū)域分析法。通過(guò)產(chǎn)量、成本、利潤(rùn)三者之間關(guān)系的分析，確定最佳的經(jīng)濟(jì)區(qū)域(或最佳產(chǎn)量點(diǎn))。這種方法主要是通過(guò)計(jì)算產(chǎn)量的最低盈虧平衡點(diǎn)和最高盈虧平衡點(diǎn)來(lái)確定項(xiàng)目可選擇的合理經(jīng)濟(jì)規(guī)模區(qū)域。

2.線性規(guī)劃分析法。線性規(guī)劃是在滿足用線性不等式表示的約束條件，使線性目標(biāo)函數(shù)最優(yōu)(最大或最小)的一種數(shù)學(xué)方法。利用線性規(guī)劃分析經(jīng)濟(jì)規(guī)模，首先要根據(jù)生產(chǎn)產(chǎn)品的狀況和各項(xiàng)資源條件建立數(shù)學(xué)模型，然后進(jìn)行計(jì)算。

3.行業(yè)調(diào)查法或經(jīng)驗(yàn)借鑒法。

4.在確定最佳經(jīng)濟(jì)規(guī)模的基礎(chǔ)上進(jìn)行產(chǎn)品方案分析。

四、建設(shè)條件

1.原輔材料的保證程度。要詳細(xì)評(píng)估當(dāng)前和今后較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)的產(chǎn)、供、銷(xiāo)狀況(包括數(shù)量、品種、規(guī)格、質(zhì)量)，資源的供應(yīng)與本項(xiàng)目所需的原輔材料是否適應(yīng)，保證程度如何。

2.燃料、動(dòng)力供應(yīng)，水、電、汽等是否有可靠來(lái)源，是否有供應(yīng)協(xié)議。

3.交通運(yùn)輸條件是否落實(shí)，運(yùn)距是否經(jīng)濟(jì)合理。

4.協(xié)作配套項(xiàng)目是否能同步建設(shè)。

5.引進(jìn)設(shè)備是否與國(guó)內(nèi)廠房、設(shè)備、公用工程銜接。

6.建設(shè)資金是否落實(shí)。

7.工程地質(zhì)、水文地質(zhì)是否清楚。

8.廠址選擇是否合理。

9.“三廢”治理環(huán)境保護(hù)問(wèn)題的解決方案。

10.根據(jù)項(xiàng)目的具體情況確定的其他評(píng)估內(nèi)容。

11.施工組織方式及結(jié)構(gòu)的落實(shí)。

五、工藝技術(shù)。評(píng)估要點(diǎn)有：

1.建設(shè)項(xiàng)目采用的工藝、技術(shù)、設(shè)備在經(jīng)濟(jì)合理?xiàng)l件下是否先進(jìn)適用，是否符合國(guó)家的技術(shù)發(fā)展政策，是否節(jié)能降耗。

2.引進(jìn)技術(shù)設(shè)備是否符合我國(guó)國(guó)情，與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)設(shè)備是否配套，引進(jìn)技術(shù)后能否消化吸收掌握。特別要加強(qiáng)對(duì)二手設(shè)備的技術(shù)可行性論證。

3.建設(shè)項(xiàng)目所采用的技術(shù)、設(shè)備、工藝是否安全可靠，是否經(jīng)過(guò)工業(yè)試驗(yàn)和鑒定，檢驗(yàn)和測(cè)試手段是否完備。

4.產(chǎn)品方案和資源利用是否合理。

5.技術(shù)方案的綜合評(píng)估。

六、投資估算和資金來(lái)源

投資估算應(yīng)包括：建設(shè)、安裝工程，進(jìn)口設(shè)備和技術(shù)，國(guó)內(nèi)設(shè)備和其他購(gòu)置，其他費(fèi)用，不要預(yù)見(jiàn)費(fèi)，建設(shè)期貸款利息，投產(chǎn)后所需流動(dòng)資金。

資金來(lái)源包括：銀行貸款，其他非金融機(jī)構(gòu)貸款，利用外資，國(guó)家撥改貸，企業(yè)自籌，發(fā)行債券，發(fā)行股票，投資等。

七、財(cái)務(wù)效益。主要指標(biāo)有：

1.進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)，包括成本預(yù)測(cè)、銷(xiāo)售收入預(yù)測(cè)、價(jià)格預(yù)測(cè)等；

2.投資利潤(rùn)率的計(jì)算和分析；

3.銷(xiāo)售利潤(rùn)率的計(jì)算和分析；

4.貸款清償期的計(jì)算和分析；

5.財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值的計(jì)算和分析；

6.財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率的計(jì)算和分析。計(jì)算時(shí)可采用試算法或插入法。

八、外匯收支平衡分析

1.對(duì)貸款項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)各外匯流入和流出的構(gòu)成進(jìn)行審核和鑒定。

2.測(cè)算外匯貸款還款期內(nèi)綜合償還能力。

3.測(cè)算經(jīng)濟(jì)換匯成本，經(jīng)濟(jì)外匯凈現(xiàn)值。

九、經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估。評(píng)估的主要指標(biāo)有：

1.進(jìn)行經(jīng)濟(jì)成本預(yù)測(cè)，包括成本、收入等，用影子價(jià)格和影子匯率；

2.投資利稅率的計(jì)算和分析；

3.投資回收期的計(jì)算和分析；

4.經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值的計(jì)算和分析；

5.經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率；

6.投資凈效益率；

7.投資創(chuàng)匯率；

8.經(jīng)濟(jì)成本預(yù)測(cè)；

9.國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力分析；

10.社會(huì)效益分析；主要指標(biāo)有：就業(yè)效果、分配效果(包括企業(yè)、個(gè)人效果)。

十、不確定性分析

1.盈虧平衡點(diǎn)分析。包括以生產(chǎn)力利用率表示的盈虧平衡點(diǎn)和銷(xiāo)售價(jià)格的盈虧平衡點(diǎn)。

2.敏感性分析。包括工期延長(zhǎng)，匯率變化，利率變化，投資增減，產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)量、產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格、原材料和動(dòng)力價(jià)格變動(dòng)等因素變化，對(duì)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的影響程度，找出最敏感因素，據(jù)以對(duì)貸款項(xiàng)目評(píng)價(jià)和選擇。

3.風(fēng)險(xiǎn)性分析。有條件的分行可運(yùn)用概率計(jì)算各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)的期望值和標(biāo)準(zhǔn)差及變異系數(shù)等，并可運(yùn)用定性分析法，分析貸款項(xiàng)目擔(dān)保單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資信、履約、債務(wù)等情況。在定量分析的基礎(chǔ)上要做定性分析。

十一、結(jié)論和建議

在預(yù)測(cè)分析的基礎(chǔ)上，確定該項(xiàng)目是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)規(guī)劃，即進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益總評(píng)價(jià)。并對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)、技術(shù)方案進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，提出結(jié)論性意見(jiàn)。并對(duì)擔(dān)保單位的能力和信譽(yù)、對(duì)所采用的擔(dān)保方式的可靠性作出評(píng)價(jià)。對(duì)項(xiàng)目是否給予貸款支持提出意見(jiàn)。并針對(duì)擬建項(xiàng)目尚存的主要問(wèn)題，提出防范措施和建設(shè)性意見(jiàn)，以確保項(xiàng)目順利實(shí)施和實(shí)現(xiàn)預(yù)計(jì)的經(jīng)濟(jì)效益。

第三篇：關(guān)于發(fā)布《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓地價(jià)評(píng)估技術(shù)規(guī)范(試行)》的通知(國(guó)土資廳發(fā)〔2013〕20號(hào))

國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于發(fā)布《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓地價(jià)評(píng)估技術(shù)規(guī)范（試行）》的通知（國(guó)土資廳發(fā)〔2013〕20號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源主管部門(mén)，解放軍土地管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)土資源局:

為規(guī)范國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓地價(jià)評(píng)估行為，部制訂了《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓地價(jià)評(píng)估技術(shù)規(guī)范（試行）》（見(jiàn)附件，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《規(guī)范》”），現(xiàn)予發(fā)布。請(qǐng)轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)內(nèi)各級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和土地估價(jià)中介機(jī)構(gòu)，結(jié)合本地實(shí)際遵照?qǐng)?zhí)行。同時(shí)，為進(jìn)一步完善國(guó)有土地出讓底價(jià)確定程序，加強(qiáng)出讓地價(jià)評(píng)估管理，促進(jìn)土地市場(chǎng)平穩(wěn)健康運(yùn)行，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、要進(jìn)一步健全國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓的定價(jià)程序，地價(jià)需經(jīng)專(zhuān)業(yè)評(píng)估，底價(jià)應(yīng)由集體決策。在國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓前，市、縣國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)擬出讓宗地的地價(jià)進(jìn)行評(píng)估，為確定出讓底價(jià)提供參考依據(jù)。委托給土地估價(jià)中介機(jī)構(gòu)的，應(yīng)采用公開(kāi)方式。因改變土地使用條件、發(fā)生土地增值等情況，需要補(bǔ)繳地價(jià)款的，市、縣國(guó)土資源主管部門(mén)在確定補(bǔ)繳金額之前，也應(yīng)按照上述要求組織評(píng)估。

二、出讓土地估價(jià)報(bào)告應(yīng)由土地估價(jià)師完成，并且符合《城鎮(zhèn)土地估價(jià)規(guī)程》和《規(guī)范》。市、縣國(guó)土資源主管部門(mén)不應(yīng)干預(yù)評(píng)估活動(dòng)，由被委托方客觀、獨(dú)立、公正地出具土地估價(jià)報(bào)告。

三、出讓土地估價(jià)報(bào)告，一律按照《關(guān)于實(shí)行電子化備案完善土地估價(jià)報(bào)告?zhèn)浒钢贫鹊耐ㄖ罚▏?guó)土資廳發(fā)?2012?35號(hào)）要求，由報(bào)告出具方履行電子備案程序，取得電子備案號(hào)。報(bào)告出具方無(wú)法登錄“土地估價(jià)報(bào)告?zhèn)浒赶到y(tǒng)”的，市、縣國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)將單位名稱(chēng)、單位性質(zhì)、土地估價(jià)師姓名和資格證書(shū)號(hào)等情況，經(jīng)省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)核實(shí)匯總后，報(bào)部土地利用管理司，按規(guī)定登錄。

四、市、縣國(guó)土資源主管部門(mén)或國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓協(xié)調(diào)決策機(jī)構(gòu)，應(yīng)以土地估價(jià)報(bào)告的估價(jià)結(jié)果為重要參考依據(jù)，并統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)政策、土地供應(yīng)政策和土地市場(chǎng)運(yùn)行情況，集體決策確定土地出讓底價(jià)。從土地出讓收入或土地出讓收益中計(jì)提的各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金，不得計(jì)入出讓底價(jià)。對(duì)估價(jià)結(jié)果的采用情況及其理由，應(yīng)納入集體決策的記錄文件，存檔備查。

起拍（始）價(jià)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)赝恋厥袌?chǎng)的實(shí)際情況合理確定，可以高于、低于或等于出讓底價(jià)，但成交價(jià)不能低于底價(jià)。

五、省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)要加大監(jiān)督指導(dǎo)力度，定期組織土地估價(jià)行業(yè)協(xié)會(huì)或?qū)＜?，?duì)已備案的土地估價(jià)報(bào)告進(jìn)行隨機(jī)抽查和評(píng)議，并向社會(huì)公布抽查評(píng)議結(jié)果。

六、出讓方對(duì)估價(jià)結(jié)果有異議的，可申請(qǐng)省級(jí)土地估價(jià)師協(xié)會(huì)或中國(guó)土地估價(jià)師協(xié)會(huì)進(jìn)行技術(shù)審裁，也可以另行組織評(píng)估。

七、部將根據(jù)各地實(shí)際和土地市場(chǎng)運(yùn)行情況，適時(shí)修訂《規(guī)范》，各省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)可制訂本地實(shí)施細(xì)則。

本文件的有效期為五年。

附件：國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓地價(jià)評(píng)估技術(shù)規(guī)范（試行）

2013年4月8日

附件

國(guó)有建設(shè)用地使川權(quán)出讓地價(jià)評(píng)估技術(shù)規(guī)范（試行）

前言

為規(guī)范國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓地價(jià)評(píng)枯行為，根據(jù)《物權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》、《協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定和土地估價(jià)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本規(guī)范。

本規(guī)范由國(guó)土資源部提出并歸口。

本規(guī)范起草單位：國(guó)土資派部土地利用管理司、中國(guó)土地估價(jià)師協(xié)會(huì)。

本規(guī)范由國(guó)土資源部負(fù)責(zé)解釋。1適用范圍

在中華人民共和國(guó)境內(nèi)出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)涉及的地價(jià)評(píng)估，以及因調(diào)整土地使用條件、發(fā)生土地增值等情況需繳補(bǔ)地價(jià)款的評(píng)估，適用本規(guī)范。國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)租賃、集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)、國(guó)有農(nóng)用地使用權(quán)出讓、土地他項(xiàng)權(quán)利出讓涉及的價(jià)格評(píng)估，可參照本規(guī)范執(zhí)行。

2引用的標(biāo)準(zhǔn)

下列標(biāo)準(zhǔn)所包含的條文，通過(guò)在本規(guī)范中引用而構(gòu)成本規(guī)范的條文。本規(guī)范頒布時(shí)，所示版本均為有效。使用本規(guī)范的各方應(yīng)使用下列各標(biāo)準(zhǔn)的最新版本。

GB/T 185O8一2001《城鎮(zhèn)土地枯價(jià)規(guī)程》 GB/T 18507一2001《城鎮(zhèn)土地分等定級(jí)規(guī)程》 GB/T 210lO一2007《土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)》

TD/T 10O9一2007《城市地價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)側(cè)技術(shù)規(guī)范》 3依據(jù)

(1）《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》(2）《中華人民共和國(guó)土地管理法》(3）《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》

(4）《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓哲行條例》（國(guó)務(wù)院令第55號(hào)）

(5）《招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》（國(guó)土資源部令第39號(hào)）

(6）《協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》《國(guó)土資源部令第21號(hào)）(7）《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理的通知》（國(guó)發(fā)?2001?15號(hào)）(8）《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國(guó)發(fā)?2004?28號(hào)）

(9）《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》《國(guó)發(fā)?2008?3號(hào)）

4總則

4.1出讓地價(jià)評(píng)估定義

本規(guī)范所稱(chēng)的土地使用權(quán)出讓地價(jià)評(píng)枯，是指土地估價(jià)師按照規(guī)定的程序和方法，參照當(dāng)?shù)卣Ｊ袌?chǎng)價(jià)格水平，評(píng)估擬出讓宗地土地使用權(quán)價(jià)格或應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的地價(jià)款。

4.2出讓地價(jià)評(píng)估目的

開(kāi)展土地使用權(quán)出讓地價(jià)評(píng)估，目的是為出讓方通過(guò)集體決策確定土地出讓底價(jià)，或核定應(yīng)該補(bǔ)繳的地價(jià)款提供參考依據(jù)。

4.3評(píng)估原則

除《城鎮(zhèn)土地估價(jià)規(guī)程》規(guī)定的土地估價(jià)基本原則外，土地使用權(quán)出讓地價(jià)評(píng)估還需考慮以下原則：

價(jià)位主導(dǎo)原則：土地綜合質(zhì)量?jī)?yōu)劣是對(duì)土地價(jià)格產(chǎn)生形響的主要因素。

審慎原則：在評(píng)估中確定相關(guān)參數(shù)和結(jié)果時(shí)，應(yīng)分析并充分考慮土地市場(chǎng)運(yùn)行狀況、有關(guān)行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，以及存在的風(fēng)險(xiǎn)。

公開(kāi)市場(chǎng)原則：評(píng)估結(jié)果在公平、公正、公開(kāi)的土地市場(chǎng)上可實(shí)現(xiàn)。

4.4評(píng)估方法(l）收益還原法(2）市場(chǎng)比較法(3）剩余法(4）成本逼近法

(5）公示地價(jià)系數(shù)修正法

出讓地價(jià)評(píng)估，應(yīng)至少采用兩種評(píng)估方法，包括（1）、（2）、(3）之一，以及（4）戲(5）。因土地市場(chǎng)不發(fā)育等原因，無(wú)法滿足上述要求的．應(yīng)有詳細(xì)的市場(chǎng)調(diào)查情況說(shuō)明。

4.5評(píng)估程序

(1）接受委托，明確估價(jià)目的等基本事項(xiàng)；(2）擬訂估價(jià)工作方案．收集所需背景資料；(3）實(shí)地調(diào)查；

(4）選定枯價(jià)方法進(jìn)行評(píng)估；

(5）確定估價(jià)結(jié)果，并根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)情況、有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，給出底價(jià)決策建議；

(6）撰寫(xiě)估價(jià)報(bào)告，履行土地估價(jià)報(bào)告?zhèn)浒赋绦颍〉秒娮觽浒柑?hào)；

(7）提交估價(jià)報(bào)告；(8）估價(jià)資料歸檔。5評(píng)估方法的運(yùn)用

5.1收益還原法。除依照《城鎮(zhèn)土地佑價(jià)規(guī)程》的規(guī)定外，還需體現(xiàn)以下技術(shù)要求：(l）確定土地收益，應(yīng)通過(guò)調(diào)查市場(chǎng)案例進(jìn)行比較后得出，符合當(dāng)前市場(chǎng)的正常客觀收益水平，并假設(shè)該收益水平在出讓年期內(nèi)保持穩(wěn)定。對(duì)于待建、在建的土地，按規(guī)劃建設(shè)條件選用可比較案例。用于測(cè)算收益水平的比較案例應(yīng)不少于3個(gè)。

(2）確定各項(xiàng)費(fèi)用時(shí)，應(yīng)采用當(dāng)前市場(chǎng)的客觀費(fèi)用。

(3）確定還原利率時(shí)應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明確定的方法和依據(jù)，應(yīng)充分考慮投資年期與收益風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)系。

5.2市場(chǎng)比較法。除依照《城鎮(zhèn)土地估價(jià)規(guī)程》的規(guī)定外，還需體現(xiàn)以下技術(shù)要求：

(1）在綜合分析當(dāng)?shù)氐禺a(chǎn)市場(chǎng)歷年交易案例的基礎(chǔ)上，優(yōu)先選用正常市場(chǎng)環(huán)境下的實(shí)際交易案例。原則上不采用競(jìng)價(jià)輪次較多、濫價(jià)率較高的交易案例。不能采用樓面地價(jià)歷史最高或最低水平的交易案例。近3年內(nèi)所在或相似區(qū)城的交易案例不足3個(gè)的，原則上不應(yīng)選用市場(chǎng)比較法。

(2）各比較案例修正后的比準(zhǔn)價(jià)格相差不能超過(guò)40%。即（高比準(zhǔn)價(jià)格一低比準(zhǔn)價(jià)格》／低比準(zhǔn)價(jià)格≤40%，對(duì)超過(guò)40%的，應(yīng)另選案例予以替換。案例不足無(wú)法替換的，應(yīng)對(duì)各案例進(jìn)行可比性分折，并作為確定取值權(quán)重考慮因素之一。

(3）各比較案例的修正幅度不能超過(guò)30%，即：（案例修正后的比準(zhǔn)價(jià)格一案例價(jià)格）／案例價(jià)格≤30%。

5.3剩余法。除依照《城鎮(zhèn)土地估價(jià)規(guī)程》的規(guī)定外，還需體現(xiàn)以下技術(shù)要求：(1）在假設(shè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)情況時(shí)，按規(guī)劃建設(shè)條件評(píng)估；容積率、綠地率等規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)是區(qū)間值的，在區(qū)間上限、下限值中按最有效利用原則擇一進(jìn)行評(píng)估。

(2）假設(shè)的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)周期一般不超過(guò)3年。

(3）對(duì)于開(kāi)發(fā)完成后擬用于出協(xié)的項(xiàng)目，售價(jià)取出讓時(shí)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)同類(lèi)不動(dòng)產(chǎn)正常價(jià)格水平，不能采用枯算的未來(lái)售價(jià)。

(4）開(kāi)發(fā)完成后用于出租或自營(yíng)的項(xiàng)目，按照前述收益還原法的有關(guān)技術(shù)要求評(píng)估。

(5）利潤(rùn)率宜采用同一市場(chǎng)上類(lèi)似不動(dòng)產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的平均利潤(rùn)率。利潤(rùn)率的取值應(yīng)有客硯、明確的依據(jù)，能夠反映當(dāng)?shù)夭粍?dòng)產(chǎn)開(kāi)發(fā)行業(yè)平均利潤(rùn)水平。

5.4成本逼近法。除依照《城鎮(zhèn)土地估價(jià)規(guī)程》的規(guī)定外，還需體現(xiàn)以下技術(shù)要求：

(1）國(guó)家或地方從土地出讓收入成土地出讓收益中計(jì)提（安排）的各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金，包括農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金、國(guó)有土地收益基金、農(nóng)田水利建設(shè)資金、教育資全、保障性安居工性資金等，以及新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)，不得計(jì)入土地成本，也不得計(jì)入出讓底價(jià)。

(2）土地取得成本應(yīng)通過(guò)調(diào)查當(dāng)?shù)卣Ｇ闆r下取得土地實(shí)際發(fā)生的容觀費(fèi)用水平確定，需注意與當(dāng)?shù)赝恋卣魇铡⒎课莶疬w和安置補(bǔ)償?shù)葮?biāo)準(zhǔn)的差異。(3）土地開(kāi)發(fā)成本應(yīng)通過(guò)調(diào)查所在區(qū)域同類(lèi)土地的客觀成本費(fèi)用水平確定。對(duì)擬出讓宗地超出所在區(qū)域同類(lèi)土地普遺開(kāi)發(fā)費(fèi)用水平的個(gè)例性實(shí)際支出，不能納入成本。

(4）確定土地增值收益率或收益傾，應(yīng)符合《國(guó)土資派部辦公廳關(guān)于完獸企業(yè)改例土地枯價(jià)報(bào)告?zhèn)浒赣嘘P(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)土資廳函（2009?311號(hào)）的規(guī)定。

5.5公示地價(jià)系數(shù)修正法。除依用《城鎮(zhèn)土地估價(jià)規(guī)程》的規(guī)定外，還需體現(xiàn)以下技術(shù)要求：

(1）采用的基準(zhǔn)地價(jià)，應(yīng)當(dāng)已向杜會(huì)公布。采用已完成更新但尚未向杜會(huì)公布的基準(zhǔn)地價(jià)。需經(jīng)市、縣國(guó)土資渾主管部門(mén)書(shū)面同意。

(2)在已經(jīng)部署開(kāi)展標(biāo)定地價(jià)公示的城市，可按照國(guó)家制訂的相關(guān)評(píng)估指導(dǎo)辦法，運(yùn)用標(biāo)定地價(jià)系數(shù)修正法進(jìn)行出讓地價(jià)評(píng)估。

6特珠情況下需注意的事項(xiàng) 6.1場(chǎng)地未通平或通平不完全時(shí)

(1）生地評(píng)估。生地出讓評(píng)估，應(yīng)先評(píng)估熟地地價(jià)，再核減通平所需的開(kāi)發(fā)費(fèi)用。

(2）通平不完全時(shí)的地價(jià)評(píng)估。視開(kāi)發(fā)程度不同，報(bào)據(jù)當(dāng)?shù)馗黜?xiàng)通平開(kāi)發(fā)所需的平均費(fèi)用水平，對(duì)熟地地價(jià)進(jìn)行逐項(xiàng)減價(jià)修正。

(3）有地上建筑物的土地出讓評(píng)估．對(duì)土地連同建筑物或構(gòu)筑物整體一并出讓的，出讓評(píng)估按出讓時(shí)的規(guī)劃建設(shè)條件進(jìn)行。當(dāng)出讓時(shí)以及出讓后不改變現(xiàn)狀、不重新設(shè)定規(guī)劃建設(shè)條件的，評(píng)估結(jié)果等于現(xiàn)狀下的凈地價(jià)加地上建筑物重里價(jià)減去折舊；當(dāng)出讓時(shí)重新設(shè)定規(guī)劃建設(shè)條件的，評(píng)估結(jié)果等于新設(shè)定規(guī)劃建設(shè)條件下的凈地價(jià)減去場(chǎng)內(nèi)拆平工作費(fèi)用。

作為整體出讓的土地連同地上建筑物或構(gòu)筑物，權(quán)屬應(yīng)為國(guó)有且無(wú)爭(zhēng)議。

6.2采用特珠招拍掛方式出讓或協(xié)議出讓時(shí)

6.2.1特珠招拍掛方式。對(duì)果用“限地價(jià)（房?jī)r(jià)）、競(jìng)房?jī)r(jià)或配建（地價(jià)或配建）”等特殊招標(biāo)拍賣(mài)掛牌方式出讓土地使用權(quán)的評(píng)估，需分情況注意以下技術(shù)要點(diǎn)：

(l）限地價(jià)、競(jìng)配建或房?jī)r(jià)。采用“限地價(jià)、競(jìng)房?jī)r(jià)”方式出讓的，在評(píng)估時(shí)應(yīng)按本規(guī)范，評(píng)估出正常市場(chǎng)條件下的土地價(jià)格。采用“限地價(jià)、競(jìng)配建”方式的，土地估價(jià)報(bào)告中應(yīng)評(píng)估出正常市場(chǎng)條件下的土地價(jià)格，給出底價(jià)建議，以及報(bào)據(jù)市場(chǎng)情況建議采用的地價(jià)上限，并提出建議的起始價(jià)或起拍價(jià)，一般情況下應(yīng)符合：起始價(jià)≤出讓底價(jià)≤地價(jià)上限。當(dāng)起始價(jià)≤地價(jià)上限（出讓底價(jià)時(shí)，地價(jià)上限與出讓底價(jià)之間的差額，應(yīng)按之建方式和配建成本，折算最低應(yīng)配建的建筑面積，并在土地估價(jià)報(bào)告中明示。

(2）限房?jī)r(jià)、竟地價(jià)。采用“限房?jī)r(jià)、竟地價(jià)”方式出讓的土地，在出讓評(píng)估時(shí)，應(yīng)充分考慮建成房屋首次協(xié)出后是否可上市流轉(zhuǎn)。對(duì)不能上市流轉(zhuǎn)，或只能由政府按原協(xié)價(jià)回購(gòu)，或上市前需補(bǔ)繳土地收益的限價(jià)房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，在采用剩余法評(píng)估時(shí)，按限定的房?jī)r(jià)取值。

6.2.2協(xié)議出讓(l）類(lèi)型一。對(duì)應(yīng)當(dāng)實(shí)行有償使用，且可以不采用招標(biāo)拍賣(mài)掛牌方式出讓的擬出讓土地，應(yīng)按本規(guī)范評(píng)估其在設(shè)定開(kāi)發(fā)建設(shè)條件下的正常市場(chǎng)價(jià)格，并提出出讓底價(jià)的建議。同時(shí)，還應(yīng)在土地估價(jià)報(bào)告中側(cè)算并對(duì)比說(shuō)明該建議出讓底價(jià)是否符合當(dāng)?shù)氐膮f(xié)議出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

當(dāng)?shù)匚垂紖f(xié)議出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的，按擬出讓土地所在級(jí)別基準(zhǔn)地價(jià)的70％側(cè)算對(duì)比；擬出讓土地在基準(zhǔn)地價(jià)覆蓋范圍外的，與新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、征地拆遷樸償費(fèi)用以及按照國(guó)家規(guī)定應(yīng)繳納的各項(xiàng)稅費(fèi)之和進(jìn)行對(duì)比。

建議出讓底價(jià)低于協(xié)議出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)在土地估價(jià)報(bào)告中明確提示。

(2）類(lèi)型二。對(duì)劃撥土地使用權(quán)人申請(qǐng)以協(xié)議出讓方式辦理出讓?zhuān)鲎寱r(shí)不改變土地及建筑物、構(gòu)筑物現(xiàn)狀的。應(yīng)按本規(guī)范評(píng)估在現(xiàn)狀使用條件下的出讓土地使用權(quán)的正常市場(chǎng)價(jià)格，減去劃撥土地使用權(quán)價(jià)格，作為評(píng)估給果，并提出底價(jià)建議。

出讓時(shí)重新設(shè)定規(guī)劃建設(shè)條件的，應(yīng)按木規(guī)范評(píng)估在新設(shè)定規(guī)劃建設(shè)條件下的出讓土地使用權(quán)的正常市場(chǎng)價(jià)格，減去現(xiàn)狀使用條件下的劃撥土地使用權(quán)價(jià)格，作為評(píng)估結(jié)果，并提出底價(jià)建議。

當(dāng)?shù)貙?duì)劃撥土地使用權(quán)補(bǔ)辦出讓手續(xù)應(yīng)繳土地收益有明確規(guī)定的，應(yīng)與評(píng)估結(jié)果進(jìn)行對(duì)比，在土地估價(jià)報(bào)告中明確提示對(duì)比結(jié)果，并建議從高繳納土地收益。

6.3其它特珠情況 6.3.1“三舊”改造。對(duì)舊廠房、舊城鎮(zhèn)、舊村莊改造過(guò)程中，涉及的土地出讓評(píng)估．分為兩種類(lèi)型：

(1）公開(kāi)出讓。無(wú)論是國(guó)有土地還是集體土地，采用公開(kāi)方式出讓的，均假設(shè)宗地為國(guó)有土地的凈地狀態(tài)。評(píng)估其在新設(shè)定規(guī)劃建設(shè)設(shè)條件下的國(guó)有出讓土地使用權(quán)的正常市場(chǎng)價(jià)格。

(2）協(xié)議出讓。國(guó)有土地協(xié)議出讓自行改造的，參照本規(guī)范6.2.2(2)?，F(xiàn)狀為集體土地自行改造的，應(yīng)按出讓時(shí)新設(shè)定規(guī)劃建設(shè)條件下的國(guó)有出讓土地使用權(quán)正常市場(chǎng)價(jià)格，減去現(xiàn)狀下集體土地使用權(quán)價(jià)格，作為評(píng)估結(jié)果，并提出底價(jià)建議。

6.3.2已出讓土地補(bǔ)繳地價(jià)款。土地出讓后經(jīng)原出讓方批準(zhǔn)改變用途或容積率等土地使用條件的，在評(píng)估需補(bǔ)繳地價(jià)款時(shí)，評(píng)估期日應(yīng)以國(guó)土資源主管部門(mén)同憊補(bǔ)繳地價(jià)時(shí)為準(zhǔn)，同時(shí)還需體現(xiàn)以下技術(shù)要求：

(l）工業(yè)用地調(diào)整容積率。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國(guó)發(fā)?2004?28號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(2）用途、容積率等利用條件調(diào)整。調(diào)整容積率的，需補(bǔ)繳地價(jià)款等于樓面地價(jià)乘以新增建設(shè)面積。樓面地價(jià)應(yīng)評(píng)估測(cè)算以下內(nèi)容后擇高確定：新容積率規(guī)劃條件下評(píng)估期日的樓面地價(jià)，原容積率規(guī)劃條件下評(píng)估期日的樓面地價(jià)，原容積率下出讓時(shí)樓面地價(jià)進(jìn)行期日修正后在評(píng)估期日的樓面地價(jià)。

調(diào)整用途的，需補(bǔ)繳地價(jià)款等于新、舊用途樓面地價(jià)之差乘以建筑面積。新、舊用途樓面地價(jià)均為評(píng)估期日的正常市場(chǎng)價(jià)格。用途與容積率同時(shí)調(diào)整的，需補(bǔ)繳地價(jià)款等于新用途樓面地價(jià)乘以新增建筑面積，加上新、舊用途樓面地價(jià)之差乘以原建筑總面積，新用途樓面地價(jià)應(yīng)評(píng)估測(cè)算以下內(nèi)容后擇高確定：新容積率、新用途規(guī)劃條件在評(píng)估期日的正常市場(chǎng)樓面地價(jià)，原容積率、新用途規(guī)劃條件在評(píng)枯期日的正常市場(chǎng)樓面地價(jià)．舊用途按面地價(jià)，按評(píng)估期日原容積率規(guī)劃條件下的樓面地價(jià)確定。

核定新增建筑面積，可以相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)變更規(guī)劃條件所斷增的建筑面積為準(zhǔn)，或竣工驗(yàn)收時(shí)實(shí)測(cè)的折增建筑面積為準(zhǔn)。核定需補(bǔ)繳地價(jià)款時(shí)，不能以土地出讓金、土地增值收益或土地純收益代替。因調(diào)低容積率造成地價(jià)增值的，補(bǔ)墩地價(jià)款可按評(píng)估期日新舊容積率規(guī)劃條件下總地價(jià)的差額確定。因其它土地利用條件調(diào)整需補(bǔ)繳地價(jià)款的，參照上述技術(shù)思路評(píng)估。

6.3.3工業(yè)用地出讓評(píng)枯。應(yīng)按本規(guī)范上述有關(guān)規(guī)定評(píng)估出正常市場(chǎng)條件下的出讓土地使用權(quán)價(jià)格，并在土地估價(jià)報(bào)告中明確說(shuō)明與當(dāng)?shù)毓I(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)比結(jié)果。對(duì)不同開(kāi)發(fā)很度的工業(yè)用地，按照達(dá)到不同開(kāi)發(fā)程度所需的當(dāng)?shù)仄骄_(kāi)發(fā)費(fèi)用水平，進(jìn)行價(jià)格修正，得到評(píng)估結(jié)果，并與最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)比。

在評(píng)估工業(yè)用地出讓地價(jià)時(shí)，不得以當(dāng)?shù)毓I(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，推算各項(xiàng)參數(shù)和取值后，評(píng)估出地價(jià)。

7估價(jià)報(bào)告內(nèi)容

除需符合《城鎮(zhèn)土地估價(jià)規(guī)程》規(guī)定的報(bào)告內(nèi)容和格式外，出讓地價(jià)的土地估價(jià)報(bào)告還應(yīng)符合下列要求： 7.1估價(jià)結(jié)果。涉及協(xié)議出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等最低限價(jià)的，在土地估價(jià)報(bào)告的“估價(jià)結(jié)果”部分，應(yīng)同時(shí)列出評(píng)估結(jié)果，以及相應(yīng)最低限價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在土地估價(jià)報(bào)告的“估價(jià)結(jié)果”部分，應(yīng)有明確的底價(jià)決策建議及理由。

7.2報(bào)告組成要件。除（城鎮(zhèn)主地估價(jià)規(guī)程》規(guī)定的附件內(nèi)容外，應(yīng)視委托方提供村料情況，在土地估價(jià)報(bào)告后附具：

(l）涉及土地取得成本的相關(guān)文件、標(biāo)準(zhǔn)，以及委托方提供的征地拆遷樸償和安置協(xié)議等資料。

(2）已形成的土地出讓方案。

(3）報(bào)告中采用的相關(guān)案例的詳細(xì)資料（包括照片）;(4）設(shè)定規(guī)劃建設(shè)條件的相關(guān)文件依據(jù)。

第四篇：關(guān)于印發(fā)《江西省專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評(píng)審辦法(試行)》的通知

關(guān)于印發(fā)《江西省專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評(píng)審辦法（試行）》的通知

贛人社發(fā)〔2011〕37號(hào)

各設(shè)區(qū)市人力資源和社會(huì)保障局，省直及中央駐贛單位：

現(xiàn)將《江西省專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評(píng)審辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○一一年六月十四日

江西省專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評(píng)審辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為規(guī)范專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評(píng)審工作，根據(jù)國(guó)家深化職稱(chēng)制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員學(xué)術(shù)技術(shù)水平的標(biāo)志，不與工資等待遇直接掛鉤，可作為用人單位聘任和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員應(yīng)聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的依據(jù)。

第三條 國(guó)家、省人力資源社會(huì)保障（職稱(chēng)）部門(mén)制定頒發(fā)的各系列（專(zhuān)業(yè)）專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格條件，是評(píng)價(jià)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員是否具備相應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格的基本標(biāo)準(zhǔn)。

第四條 各級(jí)政府人力資源社會(huì)保障（職稱(chēng)）部門(mén)是綜合管理專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評(píng)審工作的職能部門(mén)，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督本地區(qū)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評(píng)審工作。

第五條 專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評(píng)審按人事隸屬關(guān)系和資格層級(jí)實(shí)行下列分級(jí)管理：

（一）省人力資源社會(huì)保障（職稱(chēng)）部門(mén)負(fù)責(zé)管理全省高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評(píng)審工作。

（二）設(shè)區(qū)市人力資源社會(huì)保障（職稱(chēng)）部門(mén)和授權(quán)或批準(zhǔn)組建中、初級(jí)評(píng)委會(huì)的省直單位及省屬企事業(yè)單位，負(fù)責(zé)管理所轄范圍內(nèi)中、初級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評(píng)審工作。

（三）縣（市、區(qū)）人力資源社會(huì)保障（職稱(chēng)）部門(mén)負(fù)責(zé)管理所轄范圍內(nèi)初級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評(píng)審工作。

第六條 專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評(píng)審原則上每年組織一次。政府人力資源社會(huì)保障（職稱(chēng)）部門(mén)按照評(píng)審權(quán)限制定評(píng)審計(jì)劃，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布評(píng)審相關(guān)信息。

第二章 申報(bào)

第七條 符合國(guó)家或省人力資源社會(huì)保障（職稱(chēng)）部門(mén)規(guī)定的申報(bào)條件的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，可申報(bào)相應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格。

第八條 實(shí)行考評(píng)結(jié)合的系列（專(zhuān)業(yè)），須先取得相應(yīng)專(zhuān)業(yè)考試合格證后，方可申報(bào)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格。

實(shí)行以考代評(píng)的系列（專(zhuān)業(yè)），相應(yīng)層級(jí)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格不再實(shí)行申報(bào)評(píng)審。

第九條 專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向所在單位或人事代理機(jī)構(gòu)辦理申報(bào)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格手續(xù)，并由個(gè)人提供能反映其專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平、工作業(yè)績(jī)和職業(yè)道德等方面的下列有效材料：

（一）《專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格審查表》、《專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評(píng)審表》、《專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格送審表》；

（二）取得現(xiàn)資格以來(lái)發(fā)表、出版的本專(zhuān)業(yè)論文、論著；

（三）取得現(xiàn)資格以來(lái)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)成果、獎(jiǎng)項(xiàng)，承擔(dān)課題（項(xiàng)目）、項(xiàng)目完成情況，專(zhuān)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用以及新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、推廣、應(yīng)用等方面的業(yè)績(jī)材料；

（四）學(xué)歷、學(xué)位、專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任、考核以及職稱(chēng)外語(yǔ)（古漢語(yǔ)、醫(yī)古文）等證明材料；

（五）本人及所在單位對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格申報(bào)材料真實(shí)性保證書(shū)；

（六）評(píng)審需要的其它材料。

職稱(chēng)外語(yǔ)（古漢語(yǔ)、醫(yī)古文）、論文和論著、業(yè)績(jī)材料應(yīng)當(dāng)提供原件。其他材料提供復(fù)印件，并由核實(shí)人簽字并加蓋核實(shí)人所在單位公章。

第十條 因?qū)I(yè)技術(shù)工作崗位變動(dòng)需轉(zhuǎn)換專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格系列的，應(yīng)先同級(jí)轉(zhuǎn)換相應(yīng)系列，次年起才可晉升相應(yīng)高一級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格。轉(zhuǎn)換系列依據(jù)相應(yīng)資格條件并按專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格申報(bào)評(píng)審程序進(jìn)行。實(shí)行以考代評(píng)的系列，不得通過(guò)系列轉(zhuǎn)換方式取得資格。

第十一條 專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的資歷和業(yè)績(jī)從取得現(xiàn)資格之年起計(jì)算，終算時(shí)間為申報(bào)評(píng)審前一年的12月31日。

第十二條 所在單位須對(duì)申報(bào)人員取得現(xiàn)資格以來(lái)的職業(yè)道德、工作表現(xiàn)等進(jìn)行考核評(píng)估，對(duì)學(xué)歷、資歷、職稱(chēng)外語(yǔ)（古漢語(yǔ)、醫(yī)古文）、論文論著、業(yè)績(jī)等申報(bào)材料進(jìn)行審核把關(guān)，并對(duì)考核結(jié)果及所有申報(bào)材料進(jìn)行公示公展，時(shí)間不少于7日。

第十三條 經(jīng)公示無(wú)異議或經(jīng)查實(shí)無(wú)問(wèn)題的人員，其申報(bào)材料按單位隸屬關(guān)系送相應(yīng)的主管部門(mén)和政府人力資源社會(huì)保障（職稱(chēng)）部門(mén)逐級(jí)審查。

高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格申報(bào)材料經(jīng)省人力資源社會(huì)保障（職稱(chēng)）部門(mén)復(fù)審?fù)夂螅拖鄳?yīng)的高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評(píng)審委員會(huì)；中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格申報(bào)材料經(jīng)設(shè)區(qū)市人力資源社會(huì)保障（職稱(chēng)）部門(mén)或省有關(guān)部門(mén)復(fù)審?fù)夂螅拖鄳?yīng)的中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評(píng)審委員會(huì)。

報(bào)送單位報(bào)送申報(bào)材料應(yīng)按規(guī)定制作申報(bào)人員基本信息報(bào)表（含電子版）。對(duì)不符合申報(bào)條件或不符合申報(bào)要求的，不予受理。

第十四條 本省暫無(wú)條件評(píng)審的專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格，由省人力資源社會(huì)保障（職稱(chēng)）部門(mén)委托外省或者中央單位評(píng)審；外省或者中央單位的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員需委托我省代評(píng)的，應(yīng)向省人力資源社會(huì)保障（職稱(chēng)）部門(mén)辦理有關(guān)委托手續(xù)。

第三章 組織

第十五條 專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評(píng)審委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)），是評(píng)價(jià)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員是否具備相應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格的組織。評(píng)審委員會(huì)的職責(zé)是按照規(guī)定的評(píng)審權(quán)限、范圍、程序，依據(jù)相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格條件，評(píng)審申報(bào)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格。

第十六條 評(píng)審委員會(huì)由政府人力資源社會(huì)保障部門(mén)授權(quán)或批準(zhǔn)組建。省直單位及省屬企事業(yè)單位高、中級(jí)評(píng)審委員會(huì)，設(shè)區(qū)市高級(jí)評(píng)審委員會(huì)由省人力資源社會(huì)保障（職稱(chēng)）部門(mén)授權(quán)或批準(zhǔn)組建；設(shè)區(qū)市中級(jí)評(píng)審委員會(huì)由設(shè)區(qū)市人力資源社會(huì)保障（職稱(chēng)）部門(mén)組建。受委托承擔(dān)評(píng)審管理工作的機(jī)構(gòu)（單位）為評(píng)審委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)評(píng)審委員會(huì)的日常工作和評(píng)審活動(dòng)的組織安排。

第十七條 高、中級(jí)評(píng)審委員會(huì)按照專(zhuān)業(yè)（學(xué)科）設(shè)置相應(yīng)的評(píng)審委員會(huì)評(píng)委庫(kù)。高級(jí)評(píng)審委員會(huì)評(píng)委庫(kù)由省人力資源社會(huì)保障（職稱(chēng)）部門(mén)會(huì)同設(shè)區(qū)市人力資源社會(huì)保障（職稱(chēng)）部門(mén)或省直單位及省屬企事業(yè)單位組建管理。中級(jí)評(píng)審委員會(huì)評(píng)委庫(kù)由設(shè)區(qū)市人力資源社會(huì)保障（職稱(chēng)）部門(mén)或省直單位及省屬企事業(yè)單位負(fù)責(zé)組建管理。

第十八條 評(píng)審委員會(huì)評(píng)委庫(kù)實(shí)行超員配置，其成員在省內(nèi)外同行專(zhuān)家中遴選。

主任委員庫(kù)應(yīng)由5-7名本專(zhuān)業(yè)（學(xué)科）在職的具有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格、知名度較高的學(xué)術(shù)、技術(shù)帶頭人組成。

委員庫(kù)應(yīng)由本專(zhuān)業(yè)（學(xué)科）在職的具有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格的專(zhuān)家組成，人數(shù)一般在40人以上。

評(píng)審委員會(huì)可按分支專(zhuān)業(yè)（學(xué)科）設(shè)立若干專(zhuān)業(yè)（學(xué)科）評(píng)議組。每個(gè)專(zhuān)業(yè)（學(xué)科）評(píng)議組成員庫(kù)應(yīng)由在職的具有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格的同行專(zhuān)家組成，人數(shù)一般在15人以上。第十九條 評(píng)審委員會(huì)評(píng)委庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年調(diào)整補(bǔ)充一次，每三年更新一次，更新人數(shù)不少于總數(shù)的二分之一，其成員一般只能在一個(gè)評(píng)審委員會(huì)中任職。

第四章 評(píng)審

第二十條 各級(jí)評(píng)審委員會(huì)應(yīng)按照同級(jí)政府人力資源社會(huì)保障（職稱(chēng)）部門(mén)規(guī)定的時(shí)間、評(píng)審范圍、評(píng)審專(zhuān)業(yè)和評(píng)審程序開(kāi)展評(píng)審工作，接受政府人力資源社會(huì)保障（職稱(chēng)）部門(mén)指導(dǎo)和監(jiān)督。

第二十一條 評(píng)審工作實(shí)行報(bào)告審批制度。高級(jí)評(píng)審委員會(huì)召開(kāi)評(píng)審會(huì)議前7日，其辦事機(jī)構(gòu)須向省人力資源社會(huì)保障（職稱(chēng)）部門(mén)呈報(bào)評(píng)審委員會(huì)評(píng)審方案及報(bào)批表，明確參評(píng)人員情況、時(shí)間、地點(diǎn)、組織、程序、評(píng)委需求等內(nèi)容，經(jīng)省人力資源社會(huì)保障（職稱(chēng)）部門(mén)批復(fù)后方可召開(kāi)評(píng)審會(huì)議。

第二十二條 專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評(píng)審應(yīng)堅(jiān)持客觀公正、好中選優(yōu)原則，實(shí)行比例控制，從嚴(yán)控制通過(guò)率，提高評(píng)審質(zhì)量。

政府人力資源社會(huì)保障（職稱(chēng)）部門(mén)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)狀況，確定各系列各專(zhuān)業(yè)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)率。各級(jí)評(píng)委會(huì)應(yīng)在核定的通過(guò)率范圍內(nèi)進(jìn)行評(píng)審。

第二十三條 評(píng)審委員會(huì)執(zhí)行委員的選定實(shí)行隨機(jī)抽取制度。評(píng)審委員會(huì)召開(kāi)評(píng)審會(huì)議前2日，其辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)在評(píng)審委員會(huì)評(píng)委庫(kù)組建部門(mén)監(jiān)督下，從主任委員庫(kù)中隨機(jī)抽取主任委員1名，從委員庫(kù)中隨機(jī)抽取若干名成員，組成不少于11人的執(zhí)行評(píng)審委員會(huì)，下設(shè)專(zhuān)業(yè)（學(xué)科）評(píng)議組的，應(yīng)從專(zhuān)業(yè)（學(xué)科）評(píng)議組成員庫(kù)中隨機(jī)抽取不少于5名成員組成專(zhuān)業(yè)（學(xué)科）評(píng)議組，專(zhuān)業(yè)（學(xué)科）評(píng)議組負(fù)責(zé)人一般由當(dāng)?shù)脑u(píng)審委員會(huì)執(zhí)行委員擔(dān)任。評(píng)審委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)對(duì)抽取的評(píng)審委員會(huì)執(zhí)行委員名單應(yīng)嚴(yán)格保密，并于評(píng)審會(huì)議召開(kāi)前1日，按抽取順序秘密通知執(zhí)行委員本人。

第二十四條 下設(shè)專(zhuān)業(yè)（學(xué)科）評(píng)議組的評(píng)審委員會(huì)，先由專(zhuān)業(yè)（學(xué)科）組對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)議，并提出初評(píng)意見(jiàn)，再提交評(píng)審委員會(huì)審定。

申報(bào)正高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格、破格申報(bào)副高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格人員，均需參加答辯。

對(duì)成果共用發(fā)生爭(zhēng)議、材料與實(shí)際工作有出入、論文雷同需核實(shí)以及評(píng)審委員會(huì)（評(píng)議組）認(rèn)為必須通過(guò)答辯才能判定水平的申報(bào)人員，應(yīng)當(dāng)由評(píng)審委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)通知其到會(huì)答辯。

第二十五條 評(píng)審委員會(huì)須在不少于規(guī)定的執(zhí)行委員人數(shù)出席的情況下進(jìn)行評(píng)審工作。評(píng)審委員會(huì)應(yīng)按照國(guó)家、省有關(guān)職稱(chēng)政策和標(biāo)準(zhǔn)條件對(duì)申報(bào)材料和專(zhuān)業(yè)（學(xué)科）評(píng)議組的意見(jiàn)進(jìn)行審議，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行投票表決，按照贊成票超過(guò)出席會(huì)議的執(zhí)行委員的三分之二且通過(guò)人數(shù)在確定的評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)率范圍內(nèi)，確定評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)人員名單。

未出席評(píng)審會(huì)議或者中途離會(huì)，未參加審議過(guò)程的委員不得投票、委托投票或者補(bǔ)充投票。

召開(kāi)評(píng)審會(huì)議時(shí)，除執(zhí)行委員及評(píng)審委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)工作人員、政府人力資源社會(huì)保障（職稱(chēng)）部門(mén)工作人員外，其他人員不得列席。

第二十六條 評(píng)審結(jié)果無(wú)論通過(guò)與否，必須填入《專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評(píng)審表》，評(píng)審委員會(huì)主任委員應(yīng)在《專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評(píng)審表》上簽字，并加蓋評(píng)審委員會(huì)印章。

對(duì)評(píng)審未通過(guò)的人員，當(dāng)年不得進(jìn)行復(fù)議、復(fù)評(píng)。

第二十七條 建立評(píng)審會(huì)議記錄制度。記錄內(nèi)容包括會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、出席人員、評(píng)審對(duì)象、會(huì)議議程、委員評(píng)議意見(jiàn)、投票結(jié)果等事項(xiàng)。記錄由會(huì)議主持人及記錄人簽名后歸檔并嚴(yán)格保密。

第二十八條 評(píng)審結(jié)果實(shí)行報(bào)批制度。高級(jí)評(píng)審委員會(huì)評(píng)審結(jié)果應(yīng)在評(píng)審會(huì)議結(jié)束7日內(nèi)，由其辦事機(jī)構(gòu)向省人力資源社會(huì)保障（職稱(chēng)）部門(mén)報(bào)送下列審批材料：

（一）專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評(píng)審情況綜合報(bào)告

（二）專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評(píng)審結(jié)果分析表（含電子版）

（三）申報(bào)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格人員評(píng)審情況一覽表（含電子版）

（四）專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評(píng)審會(huì)議記錄

（五）專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)人員公示名單（含電子版）

（六）按規(guī)定需要報(bào)送的其他材料

省直單位及省屬企事業(yè)單位中級(jí)評(píng)審委員會(huì)評(píng)審結(jié)果應(yīng)在評(píng)審會(huì)議結(jié)束7日內(nèi)，由評(píng)審委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)以評(píng)審委員會(huì)名義函告其省行政主管部門(mén)審批。設(shè)區(qū)市中級(jí)評(píng)審委員會(huì)評(píng)審結(jié)果由設(shè)區(qū)市人力資源社會(huì)保障（職稱(chēng)）部門(mén)審批。

第五章 審批

第二十九條 高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評(píng)審結(jié)果由省人力資源社會(huì)保障（職稱(chēng)）部門(mén)批復(fù)，中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評(píng)審結(jié)果由設(shè)區(qū)市人力資源社會(huì)保障（職稱(chēng)）部門(mén)或省行政主管部門(mén)批復(fù)。第三十條 審批部門(mén)應(yīng)在收到材料后對(duì)評(píng)審委員會(huì)評(píng)審結(jié)果進(jìn)行審核。

第三十一條 審核通過(guò)后，審批部門(mén)將擬批復(fù)人員姓名、性別、工作單位、資格名稱(chēng)、專(zhuān)業(yè)以及受理舉報(bào)單位聯(lián)系方式等通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等形式向社會(huì)公示，公示時(shí)間不少于7日。對(duì)舉報(bào)反映的問(wèn)題，若舉證清楚應(yīng)及時(shí)責(zé)成相關(guān)單位核查。對(duì)公示無(wú)異議的，給予批復(fù)。經(jīng)審批部門(mén)核準(zhǔn)批復(fù)的人員，其資格取得時(shí)間，自評(píng)審委員會(huì)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)之日起計(jì)算。第三十二條 評(píng)審委員會(huì)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)人員，若非本評(píng)審委員會(huì)評(píng)審范圍或未經(jīng)審批部門(mén)核準(zhǔn)批復(fù)的，其評(píng)審結(jié)果一律無(wú)效。

第三十三條 經(jīng)審批取得專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格的人員，由審批部門(mén)頒發(fā)省人力資源社會(huì)保障（職稱(chēng)）部門(mén)統(tǒng)一印制的專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格證書(shū)。

第三十四條 評(píng)審結(jié)果批復(fù)后，評(píng)審委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將申報(bào)評(píng)審材料退回給報(bào)送單位。批復(fù)通過(guò)人員的《專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評(píng)審表》由所在單位或人事代理機(jī)構(gòu)存入個(gè)人檔案。其他個(gè)人提交的材料、證件退還申報(bào)人員。

評(píng)審未通過(guò)人員的申報(bào)評(píng)審材料，屬個(gè)人提交的業(yè)績(jī)、論文、成果、證書(shū)、證明等退回申報(bào)人員；涉及有關(guān)組織核查、評(píng)價(jià)和評(píng)審組織的結(jié)論，包括評(píng)審表，不予退回，保存一年后銷(xiāo)毀。

第六章 監(jiān)督

第三十五條 評(píng)審工作實(shí)行回避制度，申報(bào)人員不能擔(dān)任執(zhí)行委員，執(zhí)行委員在評(píng)審過(guò)程中涉及其直系親屬的，應(yīng)主動(dòng)申請(qǐng)或被告知回避。

第三十六條 對(duì)弄虛作假、提供不實(shí)材料或違反規(guī)定的申報(bào)人員，取消其申報(bào)評(píng)審資格，3年內(nèi)不得再申報(bào)評(píng)審，并視情況建議有關(guān)部門(mén)予以嚴(yán)肅處理。通過(guò)評(píng)審的，予以撤銷(xiāo)。第三十七條 對(duì)評(píng)審材料審核不嚴(yán)，包庇、縱容弄虛作假，甚至出具虛假證明的單位和個(gè)人，追究單位主要負(fù)責(zé)人或個(gè)人的責(zé)任，并建議有關(guān)部門(mén)予以通報(bào)批評(píng)或行政處分。第三十八條 對(duì)不正確履行職責(zé)，違反評(píng)審工作紀(jì)律，泄露評(píng)審秘密的評(píng)審委員會(huì)執(zhí)行委員，取消其委員資格，禁止再參加評(píng)審工作，并視情況建議有關(guān)部門(mén)予以通報(bào)批評(píng)。第三十九條 對(duì)不執(zhí)行國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定，違反評(píng)審程序、降低評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)或超越評(píng)審范圍和權(quán)限，不能保證評(píng)審質(zhì)量，不能正確履行職責(zé)的評(píng)審委員會(huì)，視情況作出限期整改、取消評(píng)審結(jié)果等處理，情節(jié)嚴(yán)重的取消評(píng)審權(quán)。

第七章 附則

第四十條 專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員考核認(rèn)定或?qū)彾▽?zhuān)業(yè)技術(shù)資格的，按相關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。第四十一條 本辦法由省人力資源和社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)解釋。

第四十二條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，本辦法公布前制定的本省有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

附件：

附件一：專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評(píng)審申報(bào)材料清單.doc

附件二：專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格審查表.doc

附件三：專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評(píng)審表.doc

附件四：專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格送審表.doc

附件五：取得現(xiàn)資格以來(lái)公開(kāi)發(fā)表論文（論著）和承擔(dān)科研課題（項(xiàng)目）登記表.doc

附件六：代表作（論文、論著）鑒定表.doc 附件七：專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評(píng)審材料真實(shí)性保證書(shū).doc 附件八：業(yè)績(jī)材料目錄.doc 附件九：申報(bào)評(píng)審（審定）專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格人員評(píng)審信息表.xls 附件十：高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評(píng)委會(huì)評(píng)審方案報(bào)批表.doc 附件十一：關(guān)于反饋專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評(píng)審結(jié)果的函.doc 附件十二：專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評(píng)審結(jié)果分析表.doc 附件十三：專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格人員評(píng)審情況一覽表.xls 附件十四：專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)人員公示名單.doc

第五篇：四川省衛(wèi)生廳關(guān)于印發(fā)四川省醫(yī)院評(píng)審辦法(試行)的通知

四川省衛(wèi)生廳關(guān)于印發(fā)四川省醫(yī)院評(píng)審辦法（試行）的通知

川衛(wèi)辦發(fā)〔2008〕147號(hào)

各市、州衛(wèi)生局，綿陽(yáng)科學(xué)城衛(wèi)生局，廳直屬醫(yī)療單位，衛(wèi)生部駐川醫(yī)療單位：

為進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)院評(píng)審工作，推進(jìn)醫(yī)院建設(shè)與發(fā)展，促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)能力逐步提高，根據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《醫(yī)院管理評(píng)價(jià)指南（試行）》和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)審辦法》的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)制定《四川省醫(yī)院評(píng)審辦法（試行）》并印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○八年四月十七日 附件：

四川省醫(yī)院評(píng)審辦法

（試 行）

第一章 總

則

第一條 依照國(guó)務(wù)院《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、衛(wèi)生部《醫(yī)院管理評(píng)價(jià)指南（試行）》和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)審辦法》，為進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)院評(píng)審工作，強(qiáng)化醫(yī)院管理，促進(jìn)內(nèi)涵建設(shè)，增進(jìn)醫(yī)患溝通，為患者提供安全、有效、方便、價(jià)廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展，制定本辦法。

第二條 醫(yī)院評(píng)審是在衛(wèi)生行政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)下，由有關(guān)專(zhuān)家組成的醫(yī)院評(píng)審委員會(huì)，依照本辦法和醫(yī)院評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)及《醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，對(duì)醫(yī)院的執(zhí)業(yè)活動(dòng)、服務(wù)質(zhì)量和管理水平等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)性活動(dòng)。

第三條 四川省各級(jí)各類(lèi)醫(yī)院申請(qǐng)等次評(píng)審均應(yīng)按本辦法參加評(píng)審。凡申請(qǐng)?jiān)u審醫(yī)院等次的醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須是綜合醫(yī)院或?qū)？漆t(yī)院。

第四條 醫(yī)院評(píng)審堅(jiān)持客觀公正、科學(xué)準(zhǔn)確、精簡(jiǎn)高效的原則。

第五條 醫(yī)院評(píng)審包括周期性等級(jí)評(píng)審、等級(jí)復(fù)查和抽查。

醫(yī)院評(píng)審制度、醫(yī)院目標(biāo)考核制度、醫(yī)院院務(wù)公開(kāi)制度和醫(yī)院誠(chéng)信服務(wù)評(píng)價(jià)制度共同構(gòu)成四川省醫(yī)院評(píng)價(jià)體系。

第二章 評(píng)審規(guī)劃

第六條 醫(yī)院等級(jí)分為三級(jí)甲等、三級(jí)乙等、二級(jí)甲等、二級(jí)乙等、一級(jí)甲等和一級(jí)乙等。

第七條

醫(yī)院級(jí)別由衛(wèi)生行政部門(mén)根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)臵規(guī)劃設(shè)臵。各市州衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)將醫(yī)院級(jí)別納入當(dāng)?shù)亍夺t(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)臵規(guī)劃》，并報(bào)省衛(wèi)生廳審核同意后實(shí)施。

醫(yī)院等次由醫(yī)院申請(qǐng)，衛(wèi)生行政部門(mén)審查，通過(guò)醫(yī)院評(píng)審評(píng)定。

第三章 評(píng)審權(quán)限

第八條 省衛(wèi)生廳組建醫(yī)院評(píng)審委員會(huì)，負(fù)責(zé)二級(jí)甲等以上醫(yī)院（含二級(jí)甲等）的評(píng)審工作，并對(duì)市州評(píng)定的醫(yī)院進(jìn)行抽查。

各市州組建市州醫(yī)院評(píng)審委員會(huì)，負(fù)責(zé)其余等級(jí)醫(yī)院的評(píng)審工作。

第九條

省衛(wèi)生廳統(tǒng)一制定三級(jí)醫(yī)院和二級(jí)醫(yī)院評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)；一級(jí)醫(yī)院評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)由各市州衛(wèi)生行政部門(mén)根據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《四川省醫(yī)院評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定，報(bào)省衛(wèi)生廳備案。

評(píng)審的主要內(nèi)容包括醫(yī)院管理、醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全、醫(yī)院服務(wù)、診療效果、技術(shù)水平、社會(huì)責(zé)任和持續(xù)改進(jìn)等方面。第四章

申報(bào)及受理

第十條

醫(yī)院申報(bào)二級(jí)甲等以上等次的，應(yīng)在自查合格的基礎(chǔ)上，經(jīng)其主管衛(wèi)生行政部門(mén)同意后，上報(bào)所在市州衛(wèi)生行政部門(mén)，并提交如下材料：

（一）評(píng)審申請(qǐng)，應(yīng)說(shuō)明醫(yī)院基本情況、等級(jí)沿革、申請(qǐng)理由、評(píng)審目的、支持條件、工作計(jì)劃、已開(kāi)展的工作、取得的成效及存在的問(wèn)題等；

（二）根據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和醫(yī)院評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的自查情況；

（三）醫(yī)院評(píng)審自查評(píng)分表；

（四）醫(yī)院運(yùn)營(yíng)、管理架構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)、醫(yī)療費(fèi)用、惠民醫(yī)療、支援基層、醫(yī)療救援、醫(yī)療事故、行政處罰、病人滿意度等情況；

（五）上級(jí)主管部門(mén)對(duì)醫(yī)院目標(biāo)考核情況；

（六）醫(yī)院及其職工因重大違紀(jì)違規(guī)接受處理情況；

（七）正在調(diào)查處理過(guò)程中的醫(yī)療糾紛、鑒定中的醫(yī)療事故爭(zhēng)議、司法訴訟中的醫(yī)療糾紛情況；

（八）醫(yī)療糾紛（含醫(yī)療事故）賠償情況；

（九）醫(yī)院干部職工對(duì)申請(qǐng)等級(jí)評(píng)審的支持率（醫(yī)院調(diào)查覆蓋率不得低于在職職工總數(shù)的60%）；

（十）其他相關(guān)材料。

上述材料的時(shí)限均為評(píng)審前三年（含評(píng)審）。

第十一條

市州衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)對(duì)申報(bào)醫(yī)院進(jìn)行審查，審查同意的，應(yīng)于每年3月1日前統(tǒng)一匯總后上報(bào)省衛(wèi)生廳，并提交如下材料：

（一）市州衛(wèi)生局申請(qǐng)醫(yī)院等級(jí)評(píng)審的請(qǐng)示及審查結(jié)論；

（二）市州衛(wèi)生局對(duì)申報(bào)醫(yī)院符合《醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)臵規(guī)劃》的審查意見(jiàn)；

（三）市州衛(wèi)生局對(duì)申報(bào)醫(yī)院符合《醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的審查意見(jiàn)；

（四）市州衛(wèi)生局對(duì)申報(bào)醫(yī)院評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中一票否決條款的審查意見(jiàn)；

（五）市州衛(wèi)生局對(duì)申報(bào)醫(yī)院醫(yī)療事故發(fā)生情況的審查意見(jiàn)；

（六）市州衛(wèi)生局對(duì)申報(bào)醫(yī)院接受行政處罰情況的審查意見(jiàn)；

（七）各市州《醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)臵規(guī)劃》；

（八）其他相關(guān)材料。

第十二條

省衛(wèi)生廳收到各市州申請(qǐng)后，在45日內(nèi)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審查。審查合格的向市州衛(wèi)生行政部門(mén)及申請(qǐng)醫(yī)院出具受理通知，并安排省醫(yī)院評(píng)審委員會(huì)組織評(píng)審；審查不合格的向申請(qǐng)市州衛(wèi)生行政部門(mén)及申報(bào)醫(yī)院說(shuō)明理由，出具審查不合格通知。

有下列情況之一的，審查為不合格：

（一）未按時(shí)申報(bào)的；

（二）申報(bào)材料未達(dá)到規(guī)定要求的；

（三）審查發(fā)現(xiàn)有一票否決的；

（四）評(píng)審材料及有關(guān)工作有弄虛作假的；

（五）不符合《醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)臵規(guī)劃》的；

（六）不符合《醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的；

（七）因故處于紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)或司法部門(mén)調(diào)查期間，并將影響評(píng)審工作的。

第十三條

省衛(wèi)生廳書(shū)面受理后，發(fā)現(xiàn)醫(yī)院有第十二條規(guī)定情況之一，或重大違紀(jì)違規(guī)事件、重大涉穩(wěn)事件、重大醫(yī)療事故或假借評(píng)審名義違反相關(guān)規(guī)定盲目擴(kuò)大醫(yī)院規(guī)模、濫購(gòu)設(shè)備的，可以立即中止醫(yī)院評(píng)審程序，并書(shū)面告知市州衛(wèi)生行政部門(mén)和申報(bào)醫(yī)院。

第十四條

醫(yī)院若發(fā)生自然災(zāi)害、重大突發(fā)事件等不可控因素導(dǎo)致評(píng)審無(wú)法進(jìn)行的，應(yīng)經(jīng)所在市州衛(wèi)生行政部門(mén)同意后及時(shí)報(bào)省衛(wèi)生廳核準(zhǔn)。

第十五條

二級(jí)乙等及以下醫(yī)院等級(jí)申報(bào)及受理程序，由各市州制定。

第五章 組織實(shí)施

第十六條 醫(yī)院評(píng)審工作由衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)組織與領(lǐng)導(dǎo)，由醫(yī)院評(píng)審委員會(huì)根據(jù)同級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)安排負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

第十七條 衛(wèi)生行政部門(mén)認(rèn)為必要時(shí)，可請(qǐng)轄區(qū)外的醫(yī)院評(píng)審委員會(huì)實(shí)施對(duì)轄區(qū)內(nèi)特定醫(yī)院的評(píng)審工作。

第十八條 醫(yī)院申請(qǐng)?jiān)u審等次被受理后，應(yīng)隨時(shí)做好接受評(píng)審的準(zhǔn)備，衛(wèi)生行政部門(mén)不安排評(píng)審前的輔導(dǎo)檢查。

評(píng)審委員會(huì)在正式評(píng)審前1天告知被評(píng)醫(yī)院正式評(píng)審時(shí)間。

第十九條 醫(yī)院評(píng)審委員會(huì)應(yīng)組建評(píng)審專(zhuān)家組進(jìn)行評(píng)審。

評(píng)審專(zhuān)家組應(yīng)包括醫(yī)院管理、行政執(zhí)法、臨床醫(yī)療、護(hù)理院感、臨床藥事等專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家。專(zhuān)家組成員可來(lái)自評(píng)審委員會(huì)，也可從二級(jí)甲等以上醫(yī)院中抽調(diào)，抽調(diào)專(zhuān)家應(yīng)符合下列條件：

（一）作風(fēng)正派、堅(jiān)持原則、責(zé)任心強(qiáng)；

（二）有醫(yī)院管理經(jīng)驗(yàn)或較高專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，綜合素質(zhì)好；

（三）原則上具備高級(jí)技術(shù)專(zhuān)業(yè)職務(wù)任職資格；

（四）身體健康，能勝任評(píng)審工作。

評(píng)審專(zhuān)家組組成情況在正式評(píng)審前不得向被評(píng)醫(yī)院泄露。

第二十條 評(píng)審專(zhuān)家與被評(píng)審醫(yī)院有利害關(guān)系，可能影響評(píng)審公正性的，應(yīng)當(dāng)回避。醫(yī)院也有權(quán)要求其回避。評(píng)審委員的回避由衛(wèi)生行政部門(mén)決定。

第二十一條 評(píng)審專(zhuān)家組現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審時(shí)應(yīng)采取聽(tīng)取匯報(bào)、與醫(yī)務(wù)人員座談、現(xiàn)場(chǎng)考察、病案與文件檢查、理論與技術(shù)操作考核、技術(shù)項(xiàng)目評(píng)估、突擊檢查、明察暗訪等方式。

第二十二條 評(píng)審所涉及的有關(guān)文件、文書(shū)、材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)，嚴(yán)禁弄虛作假。如在評(píng)審過(guò)程中有弄虛作假行為的應(yīng)取消本次評(píng)審資格。

在評(píng)審中發(fā)現(xiàn)一票否決事項(xiàng)的，應(yīng)準(zhǔn)確取證，并報(bào)主管部門(mén)同意后終止評(píng)審。

第二十三條 評(píng)審專(zhuān)家實(shí)行實(shí)名計(jì)分評(píng)判。評(píng)審專(zhuān)家組組內(nèi)不得統(tǒng)分，各專(zhuān)業(yè)組之間不得交流評(píng)分情況，不得向醫(yī)院透露評(píng)分情況。

第二十四條 現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審結(jié)束時(shí)，應(yīng)在評(píng)審組長(zhǎng)、醫(yī)院紀(jì)委書(shū)記的監(jiān)督下現(xiàn)場(chǎng)封存評(píng)審評(píng)分表，騎縫加蓋醫(yī)院公章后由評(píng)審組長(zhǎng)報(bào)評(píng)審委員會(huì)辦公室。

評(píng)審專(zhuān)家組在評(píng)審結(jié)束后應(yīng)向醫(yī)院通報(bào)評(píng)審中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和工作建議。

第二十五條

評(píng)審專(zhuān)家組應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審結(jié)束后一周內(nèi)向評(píng)審委員會(huì)辦公室提交評(píng)審工作報(bào)告，主要包括：

（一）評(píng)審工作概況；

（二）被評(píng)醫(yī)院取得的主要成績(jī)、問(wèn)題及改進(jìn)意見(jiàn)；

（三）各專(zhuān)業(yè)組意見(jiàn)；

（四）應(yīng)當(dāng)說(shuō)明的其他問(wèn)題；

上述材料應(yīng)由評(píng)審專(zhuān)業(yè)組組長(zhǎng)及專(zhuān)家簽字。

第二十六條 評(píng)審委員會(huì)辦公室在接到密封的評(píng)分表和評(píng)審報(bào)告后一周內(nèi)，應(yīng)組織人員在同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)監(jiān)督下拆封評(píng)分表，匯總統(tǒng)計(jì)評(píng)審得分，核對(duì)無(wú)誤后應(yīng)呈報(bào)評(píng)審委員會(huì)。

評(píng)審委員會(huì)認(rèn)為必要時(shí)，可要求評(píng)審專(zhuān)家組說(shuō)明相關(guān)情況，直至對(duì)某些項(xiàng)目進(jìn)行重新審議或評(píng)審。

第二十七條 未經(jīng)評(píng)審委員會(huì)授權(quán)，任何人不得透露評(píng)審得分。

第二十八條

評(píng)審工作有關(guān)的各種原始材料由評(píng)審委員會(huì)存檔，保存期至少五年。第六章 結(jié)論與周期

第二十九條 醫(yī)院評(píng)審的基本結(jié)論是“合格”與“不合格”。

醫(yī)院評(píng)審實(shí)行1500分制。三級(jí)甲等綜合醫(yī)院評(píng)分不得低于1300分，三級(jí)乙等綜合醫(yī)院不得低于1200分，二級(jí)甲等綜合醫(yī)院不得低于1100分，二級(jí)乙等綜合醫(yī)院不得低于1000分，且無(wú)一項(xiàng)一票否決。

民族地區(qū)、少數(shù)民族自治縣醫(yī)院合格標(biāo)準(zhǔn)在上述合格標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上降低50分。

一級(jí)綜合醫(yī)院合格標(biāo)準(zhǔn)由各市州劃定，報(bào)省衛(wèi)生廳備案。

醫(yī)院評(píng)審沒(méi)有達(dá)到申報(bào)等次合格線的，由衛(wèi)生行政部門(mén)根據(jù)實(shí)際得分或一票否決情況重新確定等次。

第三十條

醫(yī)院評(píng)審委員會(huì)辦公室根據(jù)工作需要，應(yīng)提請(qǐng)召開(kāi)評(píng)審委員會(huì)全體委員會(huì)議，審定醫(yī)院評(píng)審結(jié)論或議定相關(guān)工作。

第三十一條

醫(yī)院評(píng)審沒(méi)有達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)或被一票否決的，只向醫(yī)院評(píng)審委員會(huì)全體會(huì)議報(bào)告結(jié)果，不再提請(qǐng)表決。醫(yī)院評(píng)審達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的，提交醫(yī)院評(píng)審委員會(huì)全體會(huì)議審定和表決。醫(yī)院評(píng)審委員會(huì)全體會(huì)議的表決結(jié)論為最終結(jié)論。

第三十二條

醫(yī)院評(píng)審委員會(huì)全體會(huì)議實(shí)到委員數(shù)不低于全體委員三分之二（≥2/3）為有效，評(píng)審結(jié)論以實(shí)到委員總數(shù)一半以上（≥1/2）通過(guò)為有效。

第三十三條

醫(yī)院評(píng)審委員會(huì)審定評(píng)審結(jié)論后，應(yīng)及時(shí)將評(píng)審結(jié)論報(bào)送衛(wèi)生行政部門(mén)，衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)評(píng)審結(jié)論審核，予以公示，公示期為15天。公示無(wú)異議的，衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)發(fā)出醫(yī)院等級(jí)確定通知，授予全省統(tǒng)一制作的等級(jí)匾牌，并書(shū)面通知評(píng)審委員會(huì)、有關(guān)衛(wèi)生行政部門(mén)和被評(píng)審醫(yī)院，同時(shí)報(bào)送上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)備案。公示有異議的，應(yīng)暫緩發(fā)放醫(yī)院等級(jí)確認(rèn)通知。

第三十四條 醫(yī)院評(píng)審周期為五年。評(píng)審結(jié)論的有效期與醫(yī)院的評(píng)審周期相同。評(píng)審結(jié)論有效期滿后，醫(yī)院不得繼續(xù)使用原評(píng)審結(jié)論。

第七章

復(fù)查與抽查

第三十五條

醫(yī)院在評(píng)審結(jié)論有效期滿前6個(gè)月，按照評(píng)審申報(bào)程序向原評(píng)審衛(wèi)生行政部門(mén)申請(qǐng)復(fù)查。衛(wèi)生行政部門(mén)也可以不定期對(duì)醫(yī)院等級(jí)進(jìn)行抽查。

申請(qǐng)材料按照第十條規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條

復(fù)查及抽查結(jié)論與評(píng)審相同的，衛(wèi)生行政部門(mén)可根據(jù)復(fù)查或抽查專(zhuān)家組的結(jié)論，以及第二十九條的標(biāo)準(zhǔn)直接確定結(jié)論。

第三十七條

評(píng)審、復(fù)查及抽查結(jié)論為不合格的，應(yīng)對(duì)原等次進(jìn)行降等。

第三十八條

當(dāng)醫(yī)院隸屬關(guān)系、機(jī)構(gòu)類(lèi)別或經(jīng)營(yíng)性質(zhì)發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)在變更登記之日起3個(gè)月內(nèi)報(bào)告評(píng)審衛(wèi)生行政部門(mén)，并申請(qǐng)復(fù)查。超過(guò)三個(gè)月未按時(shí)申請(qǐng)復(fù)查的，衛(wèi)生行政部門(mén)查實(shí)后可直接取消其評(píng)審結(jié)論，并通報(bào)相關(guān)部門(mén)和向社會(huì)公布。

第三十九條 醫(yī)院等級(jí)實(shí)行浮動(dòng)制。醫(yī)院取得等次以后，經(jīng)復(fù)查或抽查未達(dá)到《醫(yī)院評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》的，衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)對(duì)其進(jìn)行降等。

被降低的醫(yī)院一年內(nèi)不得申請(qǐng)醫(yī)院等次評(píng)審。第八章 監(jiān)督管理

第四十條 上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)對(duì)下級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)的評(píng)審工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

第四十一條 在評(píng)審結(jié)論有效期間，如發(fā)現(xiàn)醫(yī)院在醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全等方面存在重大缺陷，評(píng)審衛(wèi)生行政部門(mén)有權(quán)予以警告、限期整改等行政處罰；如經(jīng)查實(shí)在接受評(píng)審過(guò)程中弄虛作假的，撤銷(xiāo)原評(píng)審結(jié)論。

第四十二條 未經(jīng)被評(píng)審醫(yī)院的書(shū)面同意，評(píng)審委員會(huì)及其成員不得公布評(píng)審中獲得的原始資料和信息。

第四十三條

衛(wèi)生行政部門(mén)工作人員、醫(yī)院評(píng)審委員會(huì)委員和評(píng)審專(zhuān)家組成員應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和廉潔自律的規(guī)定，嚴(yán)格堅(jiān)持評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持廉潔評(píng)審，堅(jiān)持客觀公正，不得徇私舞弊、弄虛作假、放寬標(biāo)準(zhǔn)、收受錢(qián)物。凡發(fā)現(xiàn)有違法違紀(jì)違規(guī)行為的，取消評(píng)審工作資格，通報(bào)所在單位和專(zhuān)業(yè)技術(shù)學(xué)會(huì)；造成影響評(píng)審結(jié)論等不良后果的，由所在單位按照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法部門(mén)。

第四十四條

參評(píng)醫(yī)院不得以任何不正當(dāng)手段干擾評(píng)審工作，不得在評(píng)審過(guò)程中弄虛作假。如有上述情況，醫(yī)院評(píng)審委員會(huì)應(yīng)立即終止評(píng)審并取消本周期醫(yī)院評(píng)審資格，并追究醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任，已經(jīng)完成評(píng)審的，撤銷(xiāo)評(píng)審結(jié)論。

第四十五條

衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)建立醫(yī)院評(píng)審檔案，定期對(duì)醫(yī)院評(píng)審進(jìn)行總結(jié)，對(duì)醫(yī)院評(píng)審中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出改進(jìn)對(duì)策與措施，合理利用醫(yī)院評(píng)審結(jié)果，不斷完善醫(yī)院管理評(píng)審工作，建立醫(yī)院管理長(zhǎng)效機(jī)制。

第四十六條 衛(wèi)生行政部門(mén)及受評(píng)審醫(yī)院在評(píng)審期間應(yīng)設(shè)臵舉報(bào)箱和舉報(bào)電話，接受醫(yī)院干部職工、大眾媒體和社會(huì)群眾的監(jiān)督。

第九章 附則

第四十七條 本辦法的解釋權(quán)由省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)解釋。

第四十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。