第一篇：廣州市集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理試行辦法

穗府辦〔2011〕37號(hào)

各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

《廣州市集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理試行辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市國(guó)土房管局反映。

廣州市人民政府辦公廳 二○一一年九月十三日

廣州市集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理試行辦法

第一章 總則

第一條 為加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，規(guī)范我市集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地資源節(jié)約集約利用，保障和實(shí)現(xiàn)集體建設(shè)用地權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《廣東省集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》(省政府令第100號(hào))等政策法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本試行辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)適用本試行辦法。本試行辦法所稱(chēng)流轉(zhuǎn)是指在集體建設(shè)用地所有權(quán)不變的前提下，集體建設(shè)用地使用權(quán)以有償方式發(fā)生轉(zhuǎn)移、再轉(zhuǎn)移的行為，包括出讓、出租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、抵押等，但利用本村建設(shè)用地建設(shè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施、公益事業(yè)用地、農(nóng)村村民住宅用地的除外。集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓?zhuān)侵讣w土地所有者將一定年期的集體建設(shè)用地使用權(quán)讓與土地使用者，由土地使用者向集體土地所有者支付出讓價(jià)款的行為。以集體建設(shè)用地使用權(quán)作價(jià)入股(出資)、與他人合作、聯(lián)營(yíng)等形式共同興辦企業(yè)的，視同集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓。集體建設(shè)用地使用權(quán)出租，是指集體土地所有者或集體建設(shè)用地使用權(quán)人作為出租人，將集體建設(shè)用地出租給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。

集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)侵讣w建設(shè)用地使用權(quán)人將集體建設(shè)用地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為。

集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)租，是指承租人將集體建設(shè)用地使用權(quán)再次租賃的行為。

集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押，是指集體建設(shè)用地使用權(quán)人不轉(zhuǎn)移對(duì)集體建設(shè)用地的占有，將該集體建設(shè)用地使用權(quán)作為債權(quán)擔(dān)保的行為。第三條 集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)符合以下要求：(一)產(chǎn)權(quán)明晰，完成集體建設(shè)用地權(quán)屬登記。(二)符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃。

(三)符合產(chǎn)業(yè)政策和土地供應(yīng)政策，嚴(yán)格土地用途管制，嚴(yán)控新增集體建設(shè)用地規(guī)模。通過(guò)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、轉(zhuǎn)租方式取得的集體建設(shè)用地不得用于商品房開(kāi)發(fā)和住宅建設(shè)。

(四)遵循依法、自愿、有償、平等、公開(kāi)的原則。

第四條 集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、轉(zhuǎn)租和抵押時(shí)，其地上合法建筑物及其他附著物隨之轉(zhuǎn)讓、出租、轉(zhuǎn)租和抵押；集體建設(shè)用地上的建筑物及其他附著物轉(zhuǎn)讓、出租、轉(zhuǎn)租和抵押時(shí)，其占用范圍內(nèi)的集體土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓、出租、轉(zhuǎn)租和抵押。

集體建設(shè)用地上的建筑物及其他附著物流轉(zhuǎn)時(shí)須取得合法的房地產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)。地上有違法建筑物及其附著物的，不得流轉(zhuǎn)。

第五條 市國(guó)土房管局負(fù)責(zé)全市集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作的政策制定、監(jiān)督管理和實(shí)施檢查；各區(qū)分局、縣級(jí)市局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的具體實(shí)施工作。

規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、審計(jì)、農(nóng)業(yè)、社會(huì)保障、民政等行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對(duì)集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。第二章 集體建設(shè)用地使用權(quán)的出讓、出租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租 第六條 集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租應(yīng)具備以下條件：(一)持有集體土地所有證。(二)持有集體土地使用證。

(三)取得合法的集體建設(shè)用地批準(zhǔn)文件。(四)取得有效的用地規(guī)劃許可文件。

(五)取得本集體經(jīng)濟(jì)組織出具的同意流轉(zhuǎn)的書(shū)面證明材料。(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他要件。

集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，應(yīng)當(dāng)持有集體土地使用證以及取得原出讓合同出讓方同意再次流轉(zhuǎn)的證明文件。

集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)租時(shí)，應(yīng)當(dāng)持有集體土地使用證或已經(jīng)辦理租賃登記手續(xù)。以及取得原租賃合同出租方同意再次流轉(zhuǎn)的證明文件。參照《廣州市閑置土地處理辦法》(市政府令23號(hào))管理，集體建設(shè)用地使用權(quán)人延遲開(kāi)發(fā)建設(shè)構(gòu)成土地閑置的，在土地閑置期間，集體建設(shè)用地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租。

第七條 集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租應(yīng)當(dāng)取得集體建設(shè)用地所有權(quán)人同意。集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)采取重大事項(xiàng)集體決議的方式，形成同意流轉(zhuǎn)的書(shū)面證明材料。土地所有權(quán)確權(quán)至經(jīng)濟(jì)聯(lián)社一級(jí)的，擁有該地塊使用權(quán)的經(jīng)濟(jì)合作社一級(jí)的集體經(jīng)濟(jì)組織，可以持經(jīng)濟(jì)聯(lián)社的批準(zhǔn)文件進(jìn)行集體決議。同意流轉(zhuǎn)證明的取得程序如下：

(一)發(fā)布通告。本集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)在集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或成員代表會(huì)議召開(kāi)之日起提前30日發(fā)布通告，列明流轉(zhuǎn)形式、流轉(zhuǎn)價(jià)格、競(jìng)買(mǎi)人要求、流轉(zhuǎn)收益收取方式等基本情況，并通知舉行集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或成員代表會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員及提出異議的途徑。

(二)召開(kāi)集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或成員代表會(huì)議。集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或成員代表會(huì)議對(duì)流轉(zhuǎn)基本事項(xiàng)進(jìn)行表決須取得本集體經(jīng)濟(jì)組織的2/3以上成員或者成員代表同意。

(三)進(jìn)行公示。本集體經(jīng)濟(jì)組織將集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議決議或成員代表會(huì)議決議進(jìn)行公示，公示時(shí)間不得少于15日。公示期間，有1/3以上集體經(jīng)濟(jì)組織成員對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或成員代表會(huì)議的決議提出異議的，不得辦理流轉(zhuǎn)手續(xù)。

(四)出具同意流轉(zhuǎn)書(shū)面證明材料。經(jīng)上述程序集體決議，可以進(jìn)行流轉(zhuǎn)的，由本集體經(jīng)濟(jì)組織出具同意流轉(zhuǎn)的書(shū)面證明材料。同意流轉(zhuǎn)書(shū)面證明材料應(yīng)經(jīng)公證機(jī)構(gòu)公證。第八條 取得同意流轉(zhuǎn)書(shū)面證明材料后，集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租的，集體建設(shè)用地所有權(quán)人或使用權(quán)人可以向土地行政主管部門(mén)提出納入年度土地供應(yīng)計(jì)劃的申請(qǐng)。接受申請(qǐng)的土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定，將其納入年度土地供應(yīng)計(jì)劃。

第九條 集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)在全市統(tǒng)一的交易平臺(tái)進(jìn)行。工業(yè)用地和商業(yè)、旅游、娛樂(lè)等經(jīng)營(yíng)性集體建設(shè)用地，以及同一宗地有兩個(gè)以上意向用地者的，應(yīng)當(dāng)在房地產(chǎn)交易登記機(jī)構(gòu)以招標(biāo)、拍賣(mài)或者掛牌方式公開(kāi)出讓、出租，并取得房地產(chǎn)交易登記機(jī)構(gòu)出具的成交確認(rèn)書(shū)或中標(biāo)通知書(shū)。

其他用途的集體建設(shè)用地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)可以采用協(xié)議方式進(jìn)行。工業(yè)用地包括倉(cāng)儲(chǔ)用地，但不包括采礦用地。

第十條 集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，應(yīng)當(dāng)依照核準(zhǔn)內(nèi)容和要求，參照流轉(zhuǎn)合同的示范文本簽訂書(shū)面合同。

第十一條 集體建設(shè)用地使用權(quán)的受讓人、承租人應(yīng)當(dāng)按照流轉(zhuǎn)合同的約定繳交土地出讓金或租金，并按規(guī)定繳交稅費(fèi)。

第十二條 集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租的最高年限執(zhí)行國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓、租賃的最高年限規(guī)定。

轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租的最高年限不得超過(guò)出讓、出租約定年限減去已使用年限后剩余的使用年限。

第十三條 集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓后，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在合同簽訂后持相關(guān)材料，依照我市集體土地登記相關(guān)文件規(guī)定，向土地行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記。集體建設(shè)用地使用權(quán)出租后，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在合同生效后向土地行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理租賃登記手續(xù)。

集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)租后，經(jīng)原租賃合同出租方的同意，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在合同生效后到土地行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理租賃登記手續(xù)。集體建設(shè)用地使用權(quán)的租賃合同發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)?shù)酵恋匦姓鞴懿块T(mén)重新辦理租賃登記手續(xù)。

集體建設(shè)用地使用權(quán)的租賃合同解除、終止，應(yīng)當(dāng)?shù)酵恋匦姓鞴懿块T(mén)辦理合同注銷(xiāo)登記手續(xù)。

第十四條 集體建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的土地用途使用土地。確需改變土地用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)集體建設(shè)用地所有權(quán)人和土地行政主管部門(mén)同意，報(bào)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)。其中，在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)改變土地用途的，在報(bào)批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)同意。合同雙方應(yīng)當(dāng)重新簽訂合同，調(diào)整土地出讓金、租金，并辦理相關(guān)土地變更登記手續(xù)。

第十五條 集體建設(shè)用地所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)充分尊重集體建設(shè)用地使用權(quán)人的合法權(quán)益，在約定的出讓、出租年限內(nèi)不得收回土地使用權(quán)。確因法定或約定原因需要解除合同、提前收回土地使用權(quán)的，集體建設(shè)用地所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)集體建設(shè)用地使用權(quán)人給予合理補(bǔ)償或根據(jù)合同約定補(bǔ)償。

第十六條 集體建設(shè)用地使用權(quán)人要求繼續(xù)使用土地的，應(yīng)當(dāng)至遲在土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)合同屆滿(mǎn)前一年內(nèi)與合同另一方協(xié)商，合同另一方同意繼續(xù)使用的，按本試行辦法的規(guī)定重新簽訂合同，支付土地出讓金或租金，辦理登記手續(xù)。

集體建設(shè)用地使用期限屆滿(mǎn)，使用權(quán)人未提出續(xù)期申請(qǐng)或提出續(xù)期申請(qǐng)未獲批準(zhǔn)的，土地所有權(quán)人可無(wú)償收回土地。其地上建筑物、附著物按照集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)合同的約定處理。

第十七條 依法需要征收集體建設(shè)用地所有權(quán)的，集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)自有審批權(quán)的人民政府批準(zhǔn)征收方案時(shí)終止。

征收主體應(yīng)當(dāng)依法給予集體建設(shè)用地所有權(quán)人補(bǔ)償。集體建設(shè)用地所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)合同的約定，給予集體建設(shè)用地使用權(quán)人補(bǔ)償。征收范圍內(nèi)的集體建設(shè)用地使用權(quán)不得流轉(zhuǎn)。第三章 集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押 第十八條 集體建設(shè)用地所有權(quán)不得抵押。

第十九條 集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押的，債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，債權(quán)人有權(quán)依法處分抵押的集體建設(shè)用地使用權(quán)。

因處分抵押財(cái)產(chǎn)而取得集體建設(shè)用地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)的，應(yīng)當(dāng)辦理轉(zhuǎn)移登記。抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)后，不得改變土地所有權(quán)性質(zhì)。

第二十條 集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)委托具備土地估價(jià)資質(zhì)、房地產(chǎn)估價(jià)資質(zhì)的估價(jià)機(jī)構(gòu)，對(duì)其抵押土地使用權(quán)及其地上建筑物、附著物進(jìn)行價(jià)值評(píng)估。

第二十一條 集體建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押：

(一)抵押雙方簽訂抵押擔(dān)保的主債權(quán)合同和抵押合同。(二)向房地產(chǎn)交易登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理土地抵押登記。

(三)房地產(chǎn)交易登記機(jī)構(gòu)辦理土地抵押登記并核發(fā)土地他項(xiàng)權(quán)利證書(shū)。

集體經(jīng)濟(jì)組織抵押集體建設(shè)用地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)按照本試行辦法第七條規(guī)定取得同意流轉(zhuǎn)書(shū)面證明材料。

第二十二條 集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押合同雙方應(yīng)當(dāng)在抵押合同簽訂后持相關(guān)材料，依照我市集體土地登記相關(guān)文件規(guī)定，向土地行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理土地使用權(quán)抵押登記。

抵押權(quán)因債務(wù)清償或者其他原因而滅失的，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定辦理注銷(xiāo)抵押登記。

第四章 地價(jià)、土地收益及稅費(fèi)管理

第二十三條 集體建設(shè)用地使用權(quán)的出讓價(jià)格不得低于同區(qū)域、同類(lèi)別國(guó)有土地使用權(quán)基準(zhǔn)地價(jià)的30%。

轉(zhuǎn)讓集體建設(shè)用地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)如實(shí)申報(bào)成交價(jià)格。

第二十四條 集體土地所有權(quán)人出讓、出租集體建設(shè)用地使用權(quán)所取得的收益，歸擁有集體土地所有權(quán)的集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體所有，納入其集體財(cái)產(chǎn)統(tǒng)一管理。其中50%以上應(yīng)當(dāng)存入規(guī)定的銀行專(zhuān)戶(hù)，專(zhuān)項(xiàng)用于本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的社會(huì)保障支出，不得挪作他用。具體實(shí)施辦法由市社會(huì)保障行政主管部門(mén)會(huì)同農(nóng)業(yè)、民政等部門(mén)制定。

集體建設(shè)用地轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)租的收益，歸原集體建設(shè)用地使用權(quán)人；出讓、租賃合同另有約定的，依照約定。

第二十五條 集體建設(shè)用地有償使用收益扣除集體經(jīng)濟(jì)組織成員社會(huì)保障支出后，剩余部分的使用，按照優(yōu)先用于發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的原則，由集體經(jīng)濟(jì)組織按法定程序提交成員大會(huì)討論決定，使用情況應(yīng)當(dāng)向集體經(jīng)濟(jì)組織的成員公開(kāi)。

按法定程序決定的收益使用方案，應(yīng)報(bào)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)備案。

第二十六條 集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租和轉(zhuǎn)租，應(yīng)當(dāng)依法繳交有關(guān)稅費(fèi)；集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓發(fā)生增值的，應(yīng)當(dāng)依法繳交土地增值收益。具體標(biāo)準(zhǔn)參照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第五章 法律責(zé)任

第二十七條 集體建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)該嚴(yán)格按照《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》規(guī)定的時(shí)間動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)，逾期不建設(shè)或其他行為導(dǎo)致土地閑置的，土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，并按照本市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。集體建設(shè)用地所有權(quán)人對(duì)閑置土地負(fù)有直接責(zé)任的，在土地閑置狀況改正之前，土地行政主管部門(mén)暫停辦理其新增集體建設(shè)用地審批手續(xù)。

第二十八條 集體建設(shè)用地用于商品房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和住宅建設(shè)，或不按照批準(zhǔn)的用途使用集體建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)按照違法用地和違法建設(shè)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。

第二十九條 違反本試行辦法第九條的規(guī)定，集體建設(shè)用地使用權(quán)不實(shí)行公開(kāi)交易的，縣級(jí)以上土地行政主管部門(mén)不得為其辦理產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù)或核發(fā)土地他項(xiàng)權(quán)力證明書(shū)。第六章 附則

第三十條 市國(guó)土房管局負(fù)責(zé)依據(jù)本試行辦法制定流轉(zhuǎn)交易登記管理細(xì)則、集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)合同示范文本等配套文件。第三十一條 本試行辦法有效期3年，自發(fā)布之日起實(shí)施。

主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè)土地交易辦法通知

廣州市人民政府辦公廳秘書(shū)處 2011年9月19日印發(fā)

第二篇：銅陵市集體建設(shè)用地有償使用和使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理試行辦法

銅陵市集體建設(shè)用地有償使用和

使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理試行辦法

銅陵市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《銅陵市集體建設(shè)用地有償使用和使用

權(quán)流轉(zhuǎn)管理試行辦法》的通知

銅政辦〔2012〕104號(hào)

縣、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)，各企事業(yè)單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《銅陵市集體建設(shè)用地有償使用和使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理試行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

銅陵市人民政府辦公室 2012年8月14日

銅陵市集體建設(shè)用地有償使用和

使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理試行辦法

第一章

總

則

第一條 為加強(qiáng)集體建設(shè)用地管理，規(guī)范集體建設(shè)用地市場(chǎng)秩序，促進(jìn)土地資源優(yōu)化配臵和節(jié)約集約利用，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，根據(jù)《安徽省集體建設(shè)用地有償使用和使用權(quán)流轉(zhuǎn)試行辦法》（皖政〔2002〕60號(hào)）、《關(guān)于積極穩(wěn)妥推進(jìn)集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的通知》（皖國(guó)土資〔2009〕86號(hào)）等文件精神，按照《銅陵市推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案》的要求，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)省國(guó)土資源廳批準(zhǔn)的試點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體建設(shè)用地有償使用和使用權(quán)流轉(zhuǎn)。

土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃已確定為城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的集體土地，應(yīng)納入城市土地統(tǒng)一規(guī)劃、征收，不納入集體建設(shè)用地有償使用和使用權(quán)流轉(zhuǎn)范圍。

商品住房開(kāi)發(fā)建設(shè)不得使用集體建設(shè)用地。

第三條 集體建設(shè)用地有償使用和使用權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)遵循以下原則：

（一）符合土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)或者村莊建設(shè)規(guī)劃；

（二）優(yōu)化土地資源配臵，節(jié)約集約用地；

（三）計(jì)劃管理，總量控制；

（四）明晰土地產(chǎn)權(quán)，依法自愿；

（五）公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用。

第四條 集體建設(shè)用地在保持土地所有權(quán)不變的前提下，實(shí)行有償、有限期、可流動(dòng)的使用制度。

第五條 市、縣人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)建立集體建設(shè)用地有償使用和使用權(quán)流轉(zhuǎn)的交易市場(chǎng)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)集體建設(shè)用地有償使用和使用權(quán)流轉(zhuǎn)的管理、監(jiān)督和檢查工作。

試點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)集體建設(shè)用地有償使用和使用權(quán)流轉(zhuǎn)的組織實(shí)施工作。

第二章

權(quán)屬管理

第六條 農(nóng)民集體所有的建設(shè)用地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，所有權(quán)歸村集體經(jīng)濟(jì)組織；屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的，所有權(quán)歸鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體經(jīng)濟(jì)組織；沒(méi)有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的土地由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府代為經(jīng)營(yíng)管理。

第七條 市、縣（區(qū)）人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的集體土地進(jìn)行登記，確定土地所有者和使用者，由市、縣（區(qū)）人民政府頒發(fā)集體土地所有證、集體土地（指建設(shè)用地）使用證。

依法抵押集體建設(shè)用地使用權(quán)的，由市、縣（區(qū)）人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)登記，核發(fā)土地他項(xiàng)權(quán)利證明書(shū)。

第八條 依法辦理土地登記、核發(fā)土地權(quán)屬證書(shū)的集體建設(shè)用地，方可由該集體土地所有者向土地使用者有償提供土地和進(jìn)行土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)。

第三章

有償使用

第九條 集體建設(shè)用地有償使用的批準(zhǔn)權(quán)限在市、縣人民政府，其最高年限參照同類(lèi)用途出讓國(guó)有土地使用權(quán)的最高年限執(zhí)行。

第十條 集體建設(shè)用地可以參照國(guó)有土地使用權(quán)出讓的程序和辦法，采用招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌及協(xié)議出讓等方式出讓土地使用權(quán)。

對(duì)工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂(lè)等經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目用地，集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣(mài)或掛牌出讓的方式提供土地使用權(quán)。

對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)項(xiàng)目用地，集體經(jīng)濟(jì)組織可以采取租賃、作價(jià)出資（入股）、聯(lián)營(yíng)等形式提供土地使用權(quán)，也可以采用協(xié)議出讓方式供地。

第十一條 集體土地使用者應(yīng)當(dāng)按照集體建設(shè)用地有償使用合同的約定，向集體土地所有者支付土地有償使用費(fèi)。

土地有償使用費(fèi)，包括土地出讓金、租金以及土地使用權(quán)作價(jià)出資（入股）、聯(lián)營(yíng)等產(chǎn)生的土地收益。

第十二條 集體建設(shè)用地有償使用應(yīng)同時(shí)符合以下條件：

（一）符合城鄉(xiāng)規(guī)劃并取得規(guī)劃部門(mén)出具的用地規(guī)劃許可文件；

（二）集體土地所有者已辦理集體建設(shè)用地所有權(quán)登記并領(lǐng)取集體土地所有證；

（三）經(jīng)村民會(huì)議或者村民小組三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，并取得本集體經(jīng)濟(jì)組織出具的同意有償使用的書(shū)面證明材料。

（四）集體土地所有者已完成對(duì)原土地使用者的補(bǔ)償、安臵等工作。第十三條 集體土地所有者與原集體土地使用者（含承包人）應(yīng)當(dāng)簽訂補(bǔ)償安臵協(xié)議，對(duì)原集體土地使用者（含承包人）合理補(bǔ)償、妥善安臵。補(bǔ)償安臵的具體方式和標(biāo)準(zhǔn)由雙方按照下列規(guī)定協(xié)商確定：

（一）對(duì)剩余承包期內(nèi)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，參照征用土地補(bǔ)償費(fèi)和安臵補(bǔ)助費(fèi)的辦法進(jìn)行補(bǔ)償。

（二）對(duì)房屋和地上建筑物參照征地拆遷的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償、安臵。

（三）以租賃方式提供集體土地的，可按租金的一定比例進(jìn)行補(bǔ)償。

（四）采用房屋等實(shí)物補(bǔ)償方式或者由雙方協(xié)商以其它方式進(jìn)行補(bǔ)償。第十四條 集體建設(shè)用地有償使用的審批，按照下列程序辦理：

（一）申請(qǐng)。集體土地所有者持集體土地所有證、本集體經(jīng)濟(jì)組織出具的同意開(kāi)展集體建設(shè)用地有償使用的書(shū)面證明等有關(guān)材料，向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出開(kāi)展集體建設(shè)用地有償使用申請(qǐng)。

（二）規(guī)劃部門(mén)審查。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府分別在市、縣政務(wù)服務(wù)中心向規(guī)劃部門(mén)窗口遞交擬開(kāi)展集體建設(shè)用地有償使用申請(qǐng)報(bào)告，規(guī)劃部門(mén)對(duì)用地是否符合規(guī)劃要求進(jìn)行審查，符合規(guī)劃要求的給予辦理有關(guān)規(guī)劃審批手續(xù)。

（三）國(guó)土部門(mén)審核。經(jīng)規(guī)劃部門(mén)審查符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的，由規(guī)劃部門(mén)將用地申請(qǐng)材料連同規(guī)劃審批文件分別轉(zhuǎn)至市、縣政務(wù)服務(wù)中心國(guó)土資源部門(mén)窗口，國(guó)土資源部門(mén)對(duì)用地是否符合土地利用總體規(guī)劃及其它條件進(jìn)行全面審核。

（四）簽訂補(bǔ)償協(xié)議。經(jīng)國(guó)土資源部門(mén)審核用地符合有償使用條件的，由集體土地所有者與原集體土地使用者（或承包人）簽訂補(bǔ)償安臵協(xié)議。

涉及占用農(nóng)用地的，按《土地管理法》等有關(guān)規(guī)定，由集體土地所有者依法申請(qǐng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，并依法履行補(bǔ)充耕地義務(wù)。

（五）編制有償使用（出讓?zhuān)┓桨浮Ｊ小⒖h國(guó)土資源行政主管部門(mén)會(huì)同集體土地所有者編制集體建設(shè)用地使用權(quán)有償使用（出讓?zhuān)┓桨福謩e報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

（六）地價(jià)評(píng)估。以出讓、作價(jià)出資（入股）、聯(lián)營(yíng)等形式提供集體建設(shè)用地的，市、縣國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)組織對(duì)擬開(kāi)展有償使用的集體建設(shè)用地地塊的土地市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行評(píng)估，或者委托具有土地評(píng)估資格的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行地價(jià)評(píng)估。

（七）土地交易。在市、縣集體建設(shè)用地有償使用和使用權(quán)流轉(zhuǎn)的交易市場(chǎng)，集體土地所有者與使用者雙方在交易確認(rèn)后簽訂集體建設(shè)用地有償使用合同。

（八）核發(fā)集體土地（指建設(shè)用地）使用證。集體土地使用者按集體建設(shè)用地有償使用合同的約定支付集體建設(shè)用地有償使用費(fèi)后，持集體建設(shè)用地有償使用費(fèi)支付憑證及其它相關(guān)材料，向市、縣國(guó)土資源行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理集體建設(shè)用地使用權(quán)登記，經(jīng)審查確認(rèn)符合條件的，由市、縣國(guó)土資源行政主管部門(mén)向土地使用者核發(fā)集體土地（指建設(shè)用地）使用證。

第十五條 集體建設(shè)用地有償使用合同到期，集體土地所有者依法收回集體建設(shè)用地使用權(quán)。在合同到期之日起30日內(nèi)，由合同雙方到原登記機(jī)關(guān)辦理土地使用權(quán)注銷(xiāo)手續(xù)。

第十六條 集體土地所有者不得提前收回集體土地使用權(quán)。特殊情況下，國(guó)家因公共利益需要依法征收集體土地（指建設(shè)用地）所有權(quán)的，集體土地所有者和使用者應(yīng)當(dāng)服從，原集體建設(shè)用地有償使用合同自有審批權(quán)限的人民政府批準(zhǔn)征收土地方案時(shí)終止。但應(yīng)當(dāng)根據(jù)集體建設(shè)用地使用者使用土地的實(shí)際年限和開(kāi)發(fā)土地的實(shí)際情況，給予適當(dāng)補(bǔ)償。

第十七條 具有以下情況之一的，經(jīng)原批準(zhǔn)用地方案的市、縣人民政府批準(zhǔn)，集體土地所有者可以提前解除集體建設(shè)用地有償使用合同，依法收回集體建設(shè)用地使用權(quán)：

（一）集體建設(shè)用地使用者擅自改變土地使用用途的；

（二）集體建設(shè)用地使用者未按合同約定支付集體建設(shè)用地有償使用費(fèi)的；

（三）自集體建設(shè)用地有償使用合同生效之日起，無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)2年不開(kāi)發(fā)利用土地致使土地閑臵的；

（四）有違法用地或者違反集體建設(shè)用地有償使用合同的其它行為。第十八條 集體土地使用者應(yīng)當(dāng)按照市、縣人民政府批準(zhǔn)的用途使用土地。確需改變土地用途的，按照以下方式處理：

（一）土地用途的改變須符合土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)和國(guó)土資源主管部門(mén)審核同意，報(bào)原批準(zhǔn)用地方案的市、縣人民政府批準(zhǔn)后，簽訂集體建設(shè)用地有償使用合同變更協(xié)議或者重新簽訂集體建設(shè)用地有償使用合同，并補(bǔ)交前后規(guī)劃使用條件下土地出讓價(jià)格差額部分。

（二）土地用途由非經(jīng)營(yíng)性用地變更為工業(yè)、商業(yè)、娛樂(lè)、旅游開(kāi)發(fā)等經(jīng)營(yíng)性用地的，土地使用權(quán)不得協(xié)議出讓。土地使用權(quán)原為協(xié)議出讓的，由土地所有者收回后重新按規(guī)定程序通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌方式進(jìn)行出讓。

第四章

使用權(quán)流轉(zhuǎn)

第十九條 集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租和抵押時(shí)，其地上建筑物及其它附著物隨之轉(zhuǎn)讓、出租和抵押；集體建設(shè)用地上的建筑物及其它附著物轉(zhuǎn)讓、出租和抵押時(shí)，其占用范圍內(nèi)的集體建設(shè)用地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓、出租和抵押。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。

集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押的，債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，債權(quán)人有權(quán)依法處臵抵押的集體建設(shè)用地使用權(quán)。

第二十條 集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)同時(shí)符合以下條件：

（一）集體建設(shè)用地使用權(quán)以有償方式取得；

（二）持有集體土地（指建設(shè)用地）使用證；

（三）按照集體建設(shè)用地有償使用合同的約定投入開(kāi)發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的50%以上。

第二十一條 集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的審批，分別按照下列程序辦理：

（一）集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓雙方持集體土地（指建設(shè)用地）使用證、集體建設(shè)用地有償使用合同、轉(zhuǎn)讓合同、土地開(kāi)發(fā)利用狀況等有關(guān)材料，向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出申請(qǐng)，經(jīng)市、縣政務(wù)服務(wù)中心國(guó)土資源部門(mén)窗口審核，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，辦理集體建設(shè)用地使用權(quán)變更登記。

（二）集體建設(shè)用地使用權(quán)出租的，出租雙方應(yīng)當(dāng)持集體土地（指建設(shè)用地）使用證、集體建設(shè)用地有償使用合同、出租合同等有關(guān)材料，向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出書(shū)面申請(qǐng)，報(bào)市、縣政務(wù)服務(wù)中心國(guó)土資源部門(mén)窗口審批。

（三）集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押的，抵押當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)委托具備土地評(píng)估資質(zhì)、房地產(chǎn)估價(jià)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)其抵押土地使用權(quán)及其地上建筑物、附著物進(jìn)行價(jià)值評(píng)估。由抵押雙方持集體土地（指建設(shè)用地）使用證、集體建設(shè)用地有償使用合同、抵押合同、地價(jià)評(píng)估報(bào)告等有關(guān)材料，向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出書(shū)面申請(qǐng)，報(bào)市、縣政務(wù)服務(wù)中心國(guó)土資源部門(mén)窗口審批后，辦理集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押登記。

第二十二條 集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)后，原集體建設(shè)用地有償使用合同約定的權(quán)利和義務(wù)同時(shí)轉(zhuǎn)移，新的集體建設(shè)用地使用者應(yīng)按照原集體建設(shè)用地有償使用合同、集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)合同的約定開(kāi)發(fā)利用土地。

第二十三條 集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)合同約定的集體土地使用年限，不得超過(guò)集體建設(shè)用地有償使用合同約定的集體土地使用年限減去原集體土地使用者已使用集體土地年限后的剩余年限。

第五章

地價(jià)和收益管理

第二十四條 市、縣人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)參照國(guó)有土地基準(zhǔn)地價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，制定本地區(qū)集體建設(shè)用地基準(zhǔn)地價(jià)，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布，并根據(jù)本區(qū)域城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和土地市場(chǎng)發(fā)育狀況，適時(shí)對(duì)集體建設(shè)用地基準(zhǔn)地價(jià)進(jìn)行調(diào)整。

第二十五條 集體建設(shè)用地有償使用費(fèi)實(shí)行最低保護(hù)價(jià)制度。最低保護(hù)價(jià)可參照市、縣人民政府公布的集體建設(shè)用地基準(zhǔn)地價(jià)在地價(jià)評(píng)估基礎(chǔ)上集體確定。集體建設(shè)用地有償使用費(fèi)不得低于最低保護(hù)價(jià)。

以出讓方式供地的，有償使用費(fèi)不得低于同區(qū)域、同類(lèi)別集體建設(shè)用地基準(zhǔn)地價(jià)的70%。

第二十六條 集體土地使用者應(yīng)當(dāng)按照集體建設(shè)用地有償使用費(fèi)的10%向市、縣人民政府繳納土地增值收益，由市、縣人民政府財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)征收或者由財(cái)政部門(mén)委托國(guó)土資源部門(mén)代為征收，繳入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理，并定期返還試點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）用于土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾整理和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

集體建設(shè)用地有償使用費(fèi)的90%歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，納入其集體財(cái)產(chǎn)統(tǒng)一管理，優(yōu)先用于對(duì)原集體土地使用者的補(bǔ)償安臵，其余用于本集體經(jīng)濟(jì)組織成員社會(huì)保障支出、本集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展壯大生產(chǎn)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等。

第二十七條 集體建設(shè)用地有償使用費(fèi)的收繳、分配、管理和使用由市財(cái)政局會(huì)同市人社局、市住建委、市民政局、市審計(jì)局等部門(mén)制定配套實(shí)施細(xì)則。第二十八條 土地收益的分配使用，由集體經(jīng)濟(jì)組織按法定程序提交成員大會(huì)討論決定，使用情況應(yīng)當(dāng)向集體經(jīng)濟(jì)組織成員公開(kāi)。

集體經(jīng)濟(jì)組織土地收益使用方案，應(yīng)報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案。

第二十九條 轉(zhuǎn)讓集體建設(shè)用地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)向市、縣國(guó)土資源行政主管部門(mén)如實(shí)申報(bào)價(jià)格，并依法繳納有關(guān)稅費(fèi)。轉(zhuǎn)讓過(guò)程中土地發(fā)生增值的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)參照國(guó)有土地增值稅征收標(biāo)準(zhǔn)，向市、縣人民政府繳納土地增值收益。

集體建設(shè)用地轉(zhuǎn)讓和出租的收益，歸原集體建設(shè)用地使用權(quán)人；出讓、租賃合同另有約定的，依照約定。

第六章

法律責(zé)任

第三十條 集體建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)嚴(yán)格按照集體建設(shè)用地有償使用合同規(guī)定的時(shí)間開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)，逾期不建設(shè)或因其他行為導(dǎo)致土地閑臵的，國(guó)土資源行政主管部門(mén)責(zé)令其改正，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第三十一條 集體建設(shè)用地用于商品住房開(kāi)發(fā)建設(shè)，或不按照批準(zhǔn)的用途使用集體建設(shè)用地的，按照違法用地和違法建設(shè)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。

第三十二條 違反本辦法第十條、第十八條的規(guī)定，集體建設(shè)用地使用權(quán)不實(shí)行公開(kāi)交易的，國(guó)土資源主管部門(mén)不得為其辦理土地變更登記、核發(fā)土地權(quán)利證書(shū)，并移送有關(guān)部門(mén)進(jìn)行查處。

第三十三條 市、縣（區(qū)）財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)每年對(duì)返還試點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的土地增值收益和集體經(jīng)濟(jì)組織土地流轉(zhuǎn)收益使用情況定期進(jìn)行監(jiān)督、檢查，對(duì)于違反財(cái)經(jīng)管理制度或侵犯農(nóng)民合法權(quán)益的，責(zé)令限期糾正；拒不糾正的，依照有關(guān)法律、法規(guī)從嚴(yán)處理。

第三十四條 國(guó)土、規(guī)劃、財(cái)政、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及集體經(jīng)濟(jì)組織等部門(mén)、單位的工作人員，在集體建設(shè)用地有償使用和使用權(quán)流轉(zhuǎn)過(guò)程中玩忽職守、濫用 9 職權(quán)、徇私舞弊造成不良后果和影響的，由所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)追究其責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第七章

附

則

第三十五條 本辦法未盡事宜，按照《安徽省集體建設(shè)用地有償使用和使用權(quán)流轉(zhuǎn)試行辦法》的規(guī)定執(zhí)行。國(guó)家和省對(duì)集體建設(shè)用地有償使用和使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理若有新的規(guī)定，按照新的規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條 本辦法實(shí)施之前已發(fā)生的集體建設(shè)用地有償使用和使用權(quán)流轉(zhuǎn)行為，在符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃前提下，在本辦法實(shí)施之日起6個(gè)月內(nèi)按規(guī)定完善相關(guān)手續(xù)。

第三十七條 本辦法由市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)解釋。第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

第三篇：四川省成都市集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法(試行)

四川省成都市集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法(試行)

第一章 總 則

第一條 為了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)“三個(gè)集中”，優(yōu)化土地資源配置，加強(qiáng)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理，維護(hù)土地所有者和土地使用者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《四川省〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉實(shí)施辦法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》等法律、法規(guī)和文件規(guī)定，本著全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)率先突破、大膽創(chuàng)新的精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 成都市行政區(qū)域內(nèi)，按照城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤方式，通過(guò)實(shí)施土地整理取得集體建設(shè)用地指標(biāo)后所進(jìn)行的集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)；在符合規(guī)劃的前提下，集鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)中原依法取得的集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)；以及遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)不實(shí)施土地整理的山區(qū)、深丘區(qū)農(nóng)村村民將依法取得的宅基地通過(guò)房屋聯(lián)建、出租等方式進(jìn)行的集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)，適用本辦法。

第三條 集體建設(shè)用地按照先整理集中、再流轉(zhuǎn)使用的原則，在保持土地所有權(quán)不變的前提下，實(shí)行使用權(quán)有償、有限期流轉(zhuǎn)。

第四條 市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)全市范圍內(nèi)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的管理和監(jiān)督工作。

區(qū)（市）縣國(guó)土資源局（分局）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的管理和監(jiān)督工作。

第二章 產(chǎn)權(quán)代表界定

第五條 農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)代表集體行使所有權(quán)；分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組代表集體行使所有權(quán)；屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織代表集體行使所有權(quán)。

第六條 集體建設(shè)用地使用者，為依法取得集體建設(shè)用地使用權(quán)的自然人、法人或其他組織。

第七條 集體建設(shè)用地由區(qū)（市）縣人民政府登記造冊(cè)、頒發(fā)集體土地所有證和集體建設(shè)用地使用證。

第三章 集體建設(shè)用地整理和儲(chǔ)備

第八條 農(nóng)村集體建設(shè)用地整理由區(qū)（市）縣人民政府統(tǒng)籌安排，由市、縣人民政府土地管理部門(mén)及其下屬的土地開(kāi)發(fā)整治中心具體負(fù)責(zé)實(shí)施。

第九條 農(nóng)村集體建設(shè)用地整理，按照“統(tǒng)一立項(xiàng)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一驗(yàn)收”的原則，與農(nóng)用地和未利用地整理一并實(shí)施；條件暫不具備的，也可按照“城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少掛鉤”的原則單獨(dú)實(shí)施。

第十條 實(shí)施農(nóng)村集體建設(shè)用地整理騰出的建設(shè)用地指標(biāo)，在扣除農(nóng)民集中居住用地后節(jié)余的部分，納入市、縣集體建設(shè)用地儲(chǔ)備庫(kù)統(tǒng)籌調(diào)配掛鉤使用。集體建設(shè)用地指標(biāo)儲(chǔ)備庫(kù)由市、縣土地管理部門(mén)管理。

第十一條 土地使用者可通過(guò)與儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)協(xié)商或按市場(chǎng)配置資源的方式有償取得集體建設(shè)用地指標(biāo)。儲(chǔ)備指標(biāo)有償使用費(fèi)專(zhuān)款用于土地綜合整理和小城鎮(zhèn)及農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)。

第四章 流轉(zhuǎn)管理

第十二條 集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)包括出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、作價(jià)（出資）入股、聯(lián)營(yíng)、抵押等形式。

第十三條 集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓?zhuān)侵讣w土地所有者將集體建設(shè)用地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與土地使用者，并由土地使用者向土地所有者支付土地出讓費(fèi)的行為。

第十四條 集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)侵竿恋厥褂谜邔⒓w建設(shè)用地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為。

第十五條 集體建設(shè)用地使用權(quán)出租，是指土地所有者將集體建設(shè)用地出租給使用者使用，由承租人與出租人簽訂一定年期的土地出租合同，并按合同約定支付土地租金的行為。

第十六條 集體建設(shè)用地使用權(quán)作價(jià)（出資）入股，是指集體土地所有者將一定年期的集體建設(shè)用地使用權(quán)收益金折成股份，由土地所有者持股，參與分紅的行為。

第十七條 集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押，是指抵押人以其合法的土地使用權(quán)以不轉(zhuǎn)移占有的方式向抵押權(quán)人提供債務(wù)履行擔(dān)保的行為。

第十八條 集體土地所有者將集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租、作價(jià)（出資）入股、聯(lián)營(yíng)和抵押的，須經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意。

第十九條 有下列情形之一的集體建設(shè)用地不得流轉(zhuǎn)：

（一）在城市（中心城區(qū)、縣城）規(guī)劃建設(shè)用地區(qū)范圍內(nèi)的；

（二）在土地整理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃確定的整理項(xiàng)目區(qū)內(nèi)未實(shí)施土地綜合整理的；

（三）土地權(quán)屬有爭(zhēng)議的；

（四）司法機(jī)關(guān)依法裁定查封或者以其他形式限制土地權(quán)利的；

（五）初次流轉(zhuǎn)后，土地使用者未按流轉(zhuǎn)合同約定動(dòng)工建設(shè)的。

第二十條 集體建設(shè)用地使用權(quán)可以采取協(xié)議、招標(biāo)、拍賣(mài)或者掛牌等方式流轉(zhuǎn)。

集體建設(shè)用地用于工業(yè)、商業(yè)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)等經(jīng)營(yíng)性用途以及有兩個(gè)以上意向用地者的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入土地有形市場(chǎng)采取招標(biāo)、拍賣(mài)或者掛牌等方式公開(kāi)交易。

第二十一條 集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，雙方應(yīng)當(dāng)簽訂集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)合同。

集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)合同示范文本，由市國(guó)土資源局制訂。

第二十二條 集體建設(shè)用地使用權(quán)初次流轉(zhuǎn)按下列程序辦理：

（一）土地所有者持經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的決議和集體土地所有證，向土地所在地國(guó)土資源局（分局）提出流轉(zhuǎn)申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)（市）縣人民政府審批后，由區(qū)（市）縣國(guó)土資源局（分局）核發(fā)同意流轉(zhuǎn)批準(zhǔn)書(shū)。

（二）土地所有者取得同意流轉(zhuǎn)批準(zhǔn)書(shū)后，按本辦法第二十條的規(guī)定實(shí)施流轉(zhuǎn)，并與土地使用者簽訂集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)合同；

（三）土地使用者持同意流轉(zhuǎn)的決議、同意流轉(zhuǎn)批準(zhǔn)書(shū)、集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)合同等資料，到土地所在地區(qū)（市）縣國(guó)土資源局（分局）申請(qǐng)辦理土地使用權(quán)登記，由登記機(jī)關(guān)頒發(fā)集體建設(shè)用地使用證。

第二十三條 集體建設(shè)用地可以用于建設(shè)農(nóng)民住房、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織租賃性經(jīng)營(yíng)房屋，不得用于商品住宅開(kāi)發(fā)。

土地使用者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃確定的用途使用土地，不得擅自改變土地用途；確需改變土地用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第二十四條 集體建設(shè)用地使用權(quán)再流轉(zhuǎn)的，流轉(zhuǎn)雙方持集體建設(shè)用地使用證、前次流轉(zhuǎn)合同和再次流轉(zhuǎn)合同等資料向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更登記、抵押登記等手續(xù)。

第二十五條 集體建設(shè)用地使用權(quán)初次流轉(zhuǎn)最高年限不得超過(guò)同用途國(guó)有土地使用權(quán)出讓年限，再流轉(zhuǎn)年限不得超過(guò)初次流轉(zhuǎn)合同約定年限的剩余年限。

第二十六條 集體建設(shè)用地使用權(quán)再流轉(zhuǎn)，地上建筑物及其附著物隨之流轉(zhuǎn)；地上建筑物及其附著物流轉(zhuǎn)，集體建設(shè)用地使用權(quán)隨之流轉(zhuǎn)。

集體建設(shè)用地使用權(quán)再流轉(zhuǎn)，其初次流轉(zhuǎn)合同約定的權(quán)利和義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移。

第二十七條 流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)按照合同約定支付土地使用費(fèi)或提供土地。一方違約的，另一方有權(quán)解除合同，并按流轉(zhuǎn)合同約定請(qǐng)求違約賠償。

第二十八條 流轉(zhuǎn)合同約定的土地使用期屆滿(mǎn)，土地使用者要求續(xù)期的，應(yīng)當(dāng)至遲于屆滿(mǎn)前一年向集體土地所有者提出申請(qǐng)，經(jīng)土地所有者同意，重新簽訂流轉(zhuǎn)合同，支付土地使用費(fèi)，辦理土地登記后，取得集體建設(shè)用地使用權(quán)。

第二十九條 流轉(zhuǎn)合同約定的土地使用期屆滿(mǎn)且不續(xù)期的，土地使用者應(yīng)當(dāng)?shù)皆怯洐C(jī)關(guān)辦理土地使用權(quán)注銷(xiāo)登記，土地使用權(quán)由土地所有者無(wú)償收回，其地上建筑物、附著物按照合同約定處理。

第三十條 國(guó)家因公共利益需要使用集體建設(shè)用地的，依法辦理征收手續(xù)，集體土地所有者和土地使用者應(yīng)當(dāng)服從，原建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)合同自批準(zhǔn)集體土地征收之日終止。

第五章 宅基地流轉(zhuǎn)

第三十一條 農(nóng)村村民宅基地嚴(yán)格執(zhí)行一戶(hù)一宅的法律規(guī)定。

依法取得的宅基地由區(qū)（市）縣人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)集體建設(shè)用地使用證或宅基地使用證。

第三十二條 遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)不實(shí)施土地整理的山區(qū)、深丘區(qū)，農(nóng)村村民依法取得的宅基地在符合村莊規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)等規(guī)劃的前提下，可以通過(guò)房屋聯(lián)建、出租等方式流轉(zhuǎn)。房屋報(bào)建按村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條 農(nóng)村村民出賣(mài)、出租住房后，不得再申請(qǐng)新的宅基地。

第三十四條 鼓勵(lì)符合一定條件的農(nóng)村村民退出宅基地。退出的宅基地納入集體建設(shè)用地儲(chǔ)備庫(kù)。

農(nóng)村村民退出宅基地的補(bǔ)償，不得低于當(dāng)?shù)卣鞯匮a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

第六章 地價(jià)和收益管理

第三十五條 區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定并公布集體建設(shè)用地基準(zhǔn)地價(jià)和集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)最低保護(hù)價(jià)，并根據(jù)城鎮(zhèn)發(fā)展和土地市場(chǎng)狀況，對(duì)基準(zhǔn)地價(jià)和最低保護(hù)價(jià)適時(shí)調(diào)整。

第三十六條 集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)價(jià)格不得低于政府公布的該區(qū)域的集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)最低保護(hù)價(jià)。

第三十七條 集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)取得的總收入在扣除縣、鄉(xiāng)各項(xiàng)投入以及按規(guī)定繳納稅費(fèi)后，收益歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織取得的流轉(zhuǎn)收益應(yīng)當(dāng)納入農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)統(tǒng)一管理，實(shí)行專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)，優(yōu)先用于農(nóng)民的社會(huì)保險(xiǎn)。具體使用和管理按省、市有關(guān)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的規(guī)定執(zhí)行。

第七章 附 則

第三十八條 國(guó)家和省對(duì)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理若有新的規(guī)定，按國(guó)家和省的規(guī)定執(zhí)行。

第三十九條 本辦法施行之前，因各種原因未履行用地和規(guī)劃報(bào)建批準(zhǔn)手續(xù)，已經(jīng)形成的集體建設(shè)用地，如符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，在本辦法施行之日起6個(gè)月內(nèi)按有關(guān)規(guī)定依法處罰后，完善相關(guān)手續(xù)。1999年以后占用耕地的，在履行耕地占補(bǔ)平衡義務(wù)后，方可按本辦法完善相關(guān)手續(xù)。

第四十條 本辦法由市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)解釋。

第四十一條 各區(qū)（市）縣可以結(jié)合本地實(shí)際制定具體實(shí)施細(xì)則。

第四十二條 本辦法自公布之日起試行。

二○○七年八月二十一日

第四篇：臨沂市集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理暫行辦法

臨沂市集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)小城鎮(zhèn)集體建設(shè)用地管理和農(nóng)民集體所有建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理,促進(jìn)土地資源優(yōu)化配置和高效集約利用,建立統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的土地市場(chǎng)體系,加快小城鎮(zhèn)建設(shè),根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》等法律、法規(guī)和政策,制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃區(qū)外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃確定的小城鎮(zhèn)集體建設(shè)用地管理和農(nóng)民集體所有建設(shè)用地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)管理,適用本辦法。

第三條 本辦法所稱(chēng)小城鎮(zhèn)集體建設(shè)用地,是指經(jīng)省政府批準(zhǔn)的重點(diǎn)發(fā)展的中心鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃確定的小城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共設(shè)施和公益事業(yè)、住宅建設(shè)以及其他設(shè)施建設(shè)使用的土地。

本辦法所稱(chēng)農(nóng)民集體所有建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn),是指農(nóng)民集體所有建設(shè)用地使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的行為,包括農(nóng)民集體所有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、作價(jià)出資(入股)、聯(lián)營(yíng)聯(lián)建、抵押等。

農(nóng)民集體所有建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)可分為首次流轉(zhuǎn)和再次流轉(zhuǎn)兩個(gè)層次,首次流轉(zhuǎn)是土地所有者與使用者之間的流轉(zhuǎn),是指集體土地所有者將土地使用權(quán)與所有權(quán)分離,土地使用者取得集體建設(shè)用地使用權(quán);再次流轉(zhuǎn)是指依法有償取得集體建設(shè)用地使用權(quán)的單位或個(gè)人,在土地使用年期內(nèi),將余期土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、作價(jià)出資(入股)、聯(lián)營(yíng)聯(lián)建或抵押。

第四條 按照土地所有權(quán)與使用權(quán)分離、國(guó)有與集體兩種產(chǎn)權(quán)并存、一個(gè)市場(chǎng)統(tǒng)一管理的原則,實(shí)行農(nóng)民集體所有建設(shè)用地使用權(quán)有償、有限期、有流動(dòng)的制度。

第五條 為了推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,堅(jiān)持大型建設(shè)項(xiàng)目向開(kāi)發(fā)區(qū)集中、鄉(xiāng)村企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中、農(nóng)民住宅向小城鎮(zhèn)和中心村集中,實(shí)行建設(shè)用地統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一供地、統(tǒng)一管理。

第六條 市、縣人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)小城鎮(zhèn)集體建設(shè)用地和農(nóng)民集體所有建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的管理工作。

第二章 規(guī)劃與計(jì)劃

第七條 小城鎮(zhèn)集體建設(shè)用地及農(nóng)民集體所有建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn),必須符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃及小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。

小城鎮(zhèn)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃及小城鎮(zhèn)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,編制小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,報(bào)市人民政府審批后實(shí)施。

小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃必須堅(jiān)持集約用地和保護(hù)耕地的原則,小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃中建設(shè)用地規(guī)模不得超過(guò)土地利用總體規(guī)劃確定的小城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模。

第八條 小城鎮(zhèn)依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及土地利用的實(shí)際情況,提出本地下一土地利用計(jì)劃建議,經(jīng)縣(區(qū))人民政府審查同意后,報(bào)市人民政府國(guó)土資源、計(jì)劃行政主管部門(mén)。

小城鎮(zhèn)土地利用計(jì)劃由市人民政府統(tǒng)一掌握、優(yōu)先安排,但建設(shè)用地總量原則上不得突破土地利用計(jì)劃。如確需調(diào)整土地利用計(jì)劃的,必須報(bào)市人民政府審批。

第三章 小城鎮(zhèn)集體建設(shè)用地

第九條 建設(shè)用地除依法必須征用轉(zhuǎn)為國(guó)有外,可以不改變集體所有權(quán)性質(zhì),辦理集體土地使用手續(xù)。

第十條 興辦鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村企業(yè)和村民建設(shè)住宅或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)使用集體所有的土地的,可以依法批準(zhǔn)辦理集體土地使用手續(xù)。

第十一條 鎮(zhèn)政府按照“三集中”發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)用地計(jì)劃,可分期分批依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用及使用手續(xù)。

第十二條 鎮(zhèn)政府使用村集體土地必須簽訂協(xié)議,合理處置土地權(quán)益關(guān)系,對(duì)村集體依法進(jìn)行土地補(bǔ)償。可采取下列方式予以補(bǔ)償:(一)一次性貨幣方式補(bǔ)償;(二)從批準(zhǔn)的建設(shè)用地中劃出10%-15%的土地,留給被占地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,作為生產(chǎn)生活用地;(三)按合同約定逐年向被占地村集體支付租金;(四)由村集體進(jìn)行土地入股聯(lián)營(yíng),參與分紅。

第十三條 集體建設(shè)用地占用耕地的,耕地開(kāi)墾費(fèi)按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)從低征收。對(duì)先補(bǔ)后占和購(gòu)買(mǎi)耕地占用指標(biāo)、存量建設(shè)用地開(kāi)發(fā)復(fù)墾成耕地并等量置換為建設(shè)用地以及計(jì)劃外通過(guò)整理新增地的60%納入小城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)的,可免繳耕地開(kāi)墾費(fèi)。

第十四條 經(jīng)批準(zhǔn)的小城鎮(zhèn)集體建設(shè)用地,可以由鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一開(kāi)發(fā),通過(guò)土地市場(chǎng),采用招標(biāo)、拍賣(mài)等方式向土地使用者提供土地使用權(quán)。

第十五條 辦理小城鎮(zhèn)集體土地農(nóng)地轉(zhuǎn)用及使用手續(xù),暫不繳納新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)。

第十六條 土地使用者應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定辦理登記,領(lǐng)取《集體土地使用證》。

第四章 流轉(zhuǎn)管理

第十七條 符合土地利用總體規(guī)劃、小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和下列條件,可申請(qǐng)農(nóng)民集體所有建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn):(一)領(lǐng)有集體土地使用證;(二)具有地上建筑物的合法證明;(三)取得同意流轉(zhuǎn)批準(zhǔn)書(shū)。

除土地用途規(guī)定為無(wú)建筑物的土地外,無(wú)地上建筑物的土地使用權(quán)不得流轉(zhuǎn)。

第十八條 農(nóng)民集體所有建設(shè)用地使用權(quán)首次流轉(zhuǎn)的程序:(一)集體土地所有者持土地所有權(quán)證等資料,到市、縣國(guó)土資源行政主管部門(mén)申請(qǐng)同意流轉(zhuǎn)批準(zhǔn);(二)經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府初審,市、縣國(guó)土資源行政主管部門(mén)對(duì)所提交的資料進(jìn)行審核,重點(diǎn)審查權(quán)屬是否清楚、土地用途是否符合現(xiàn)行規(guī)劃、是否在村農(nóng)民集體內(nèi)部履行合法手續(xù)等,符合條件的發(fā)給同意流轉(zhuǎn)批準(zhǔn)書(shū);

(三)集體土地所有者取得同意流轉(zhuǎn)批準(zhǔn)書(shū)后,應(yīng)將流轉(zhuǎn)宗地的條件和流轉(zhuǎn)要求在土地市場(chǎng)掛牌,采用招標(biāo)、拍賣(mài)或協(xié)議方式,確定土地使用者,簽訂流轉(zhuǎn)合同;(四)流轉(zhuǎn)雙方按合同約定繳納土地流轉(zhuǎn)收益等有關(guān)費(fèi)用后,持同意流轉(zhuǎn)批準(zhǔn)書(shū)、流轉(zhuǎn)合同、地上建筑物證明等文件于簽訂流轉(zhuǎn)合同之日起30日內(nèi)到市、縣國(guó)土資源行政主管部門(mén)申請(qǐng)土地登記,領(lǐng)取集體土地使用證。

第十九條 農(nóng)民集體所有建設(shè)用地使用權(quán)再次流轉(zhuǎn)的程序:

(一)依法取得集體建設(shè)用地使用權(quán)的土地使用者將宗地條件和流轉(zhuǎn)要求在土地市場(chǎng)掛牌,采用招標(biāo)、拍賣(mài)或協(xié)議方式確定用地者,簽訂流轉(zhuǎn)合同;(二)流轉(zhuǎn)雙方按合同約定繳納土地增值收益等有關(guān)費(fèi)用后,持土地使用證、前次流轉(zhuǎn)合同、本次流轉(zhuǎn)合同、地上建筑物證明等文件,于簽訂本次流轉(zhuǎn)合同之日起30日內(nèi)到市、縣國(guó)土資源行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理土地變更登記或出租、抵押登記。

第二十條 原集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的程序:(一)土地使用者持土地所有者同意書(shū)、集體土地使用證(土地權(quán)屬證明)等資料,到市、縣國(guó)土資源行政主管部門(mén)申請(qǐng)同意流轉(zhuǎn)批準(zhǔn);(二)經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府初審,市、縣國(guó)土資源行政主管部門(mén)對(duì)所提交的資料進(jìn)行審核,符合條件的發(fā)給同意流轉(zhuǎn)批準(zhǔn)書(shū);(三)土地使用者繼續(xù)使用的,應(yīng)與土地所有者簽訂流轉(zhuǎn)合同,繳納土地流轉(zhuǎn)收益;需要流轉(zhuǎn)的,將宗地條件和流轉(zhuǎn)要求在土地市場(chǎng)掛牌,采用招標(biāo)、拍賣(mài)或協(xié)議方式,確定使用者,簽訂流轉(zhuǎn)合同,繳納土地增值收益;(四)流轉(zhuǎn)雙方持同意流轉(zhuǎn)批準(zhǔn)書(shū)、流轉(zhuǎn)合同、集體土地使用證(土地權(quán)屬證明)、地上建筑物證明等文件,于簽訂流轉(zhuǎn)合同之日起30日內(nèi)到市、縣國(guó)土資源行政主管部門(mén)申請(qǐng)土地變更登記或出租、抵押登記。

第二十一條 土地使用者應(yīng)當(dāng)按照政府批準(zhǔn)或者登記文件的規(guī)定以及流轉(zhuǎn)合同的約定使用土地,不得改變土地用途;確需改變土地用途的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)和規(guī)劃行政主管部門(mén)同意,報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第二十二條 農(nóng)民集體所有土地使用權(quán)使用年限,一般不超過(guò)30年;再次流轉(zhuǎn)的,不得超過(guò)前次流轉(zhuǎn)合同約定的剩余年限。

第二十三條 農(nóng)民集體所有建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)時(shí),其地上建筑物隨之流轉(zhuǎn);地上建筑物流轉(zhuǎn)時(shí),其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之流轉(zhuǎn)。

第二十四條 本辦法實(shí)施前集體建設(shè)用地未領(lǐng)取集體土地使用證或未申請(qǐng)頒發(fā)同意流轉(zhuǎn)批準(zhǔn)書(shū)的,須在三個(gè)月內(nèi)依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》有關(guān)規(guī)定處理后,按照本辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條 土地流轉(zhuǎn)合同約定的使用期屆滿(mǎn),土地使用權(quán)由土地所有者收回,其中屬于土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓(包括作價(jià)出資入股)的,其地上建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物按照流轉(zhuǎn)合同約定的事項(xiàng)辦理。

第二十六條 土地流轉(zhuǎn)合同約定的使用期屆滿(mǎn),土地使用者要求續(xù)期的,應(yīng)在屆滿(mǎn)前6個(gè)月內(nèi),按本辦法有關(guān)規(guī)定重新簽訂土地流轉(zhuǎn)合同,辦理土地流轉(zhuǎn)手續(xù)。

第二十七條 集體土地流轉(zhuǎn)合同屆滿(mǎn)30日內(nèi),流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)?shù)绞小⒖h人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)辦理土地注銷(xiāo)登記。

第二十八條 集體建設(shè)用地使用者依法取得的土地使用權(quán)受法律保護(hù),在特殊情況下,因國(guó)家和農(nóng)村集體社會(huì)公共利益需要,集體土地所有者報(bào)經(jīng)市、縣人民政府國(guó)土資

源行政主管部門(mén)審核和同級(jí)人民政府批準(zhǔn),可以提前收回,并根據(jù)土地使用的年限和開(kāi)發(fā)、利用土地的實(shí)際情況給予相應(yīng)的補(bǔ)償。

第五章 土地流轉(zhuǎn)收益

第二十九條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定并公布小城鎮(zhèn)用地基準(zhǔn)地價(jià),并根據(jù)小城鎮(zhèn)發(fā)展和土地市場(chǎng)發(fā)育狀況,對(duì)基準(zhǔn)地價(jià)適時(shí)調(diào)整。

第三十條 農(nóng)民集體所有建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)時(shí),土地使用者應(yīng)當(dāng)向市、縣人民政府繳納一定比例的土地流轉(zhuǎn)收益。

本辦法所稱(chēng)土地流轉(zhuǎn)收益,是指土地使用權(quán)人在土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)中應(yīng)取得的平均土地純收益。

第三十一條 農(nóng)民集體所有建設(shè)用地使用權(quán)首次流轉(zhuǎn)時(shí),應(yīng)當(dāng)按照本辦法第三十條規(guī)定,如期向市、縣人民政府繳納土地流轉(zhuǎn)收益。農(nóng)民集體所有建設(shè)用地使用權(quán)首次流轉(zhuǎn)的,按下列標(biāo)準(zhǔn)繳納土地流轉(zhuǎn)收益:(一)土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)一次性轉(zhuǎn)移的,按每平方米3-5元一次性繳納;(二)土地使用權(quán)租賃和作價(jià)出資(入股)的,在合同約定年限內(nèi),按每年每平方米0.4—0.6元一次性或逐年繳納。

土地流轉(zhuǎn)收益的繳納人,由流轉(zhuǎn)合同約定。

第三十二條 農(nóng)民集體所有建設(shè)用地再次流轉(zhuǎn)產(chǎn)生的增值收益,是指土地使用者再次流轉(zhuǎn)中所取得的收入,包括貨幣收入、實(shí)物收入和其他收入,在減去下列扣除項(xiàng)目金額后的余額,即增值額中,按一定比例收取的部分:(一)前次流轉(zhuǎn)所支付的金額;(二)開(kāi)發(fā)土地的成本、費(fèi)用;(三)新建房屋及配套設(shè)施的成本、費(fèi)用,或者舊房建筑物的評(píng)估價(jià)格。

第三十三條 土地使用權(quán)再次流轉(zhuǎn)的,按下列標(biāo)準(zhǔn)繳納土地增值收益:(一)增值額未超過(guò)扣除項(xiàng)目金額50%,按增值額的20%繳納;(二)增值額超過(guò)扣除項(xiàng)目金額50%、未超過(guò)扣除項(xiàng)目金額100%,按增值額的30%繳納;(三)增值額超過(guò)扣除項(xiàng)目金額100%以上,按增值額的40%繳納。

土地增值收益的繳納人,由流轉(zhuǎn)合同約定。

第三十四條 土地流轉(zhuǎn)收益和土地增值收益由市、縣人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)收取,全額上繳財(cái)政專(zhuān)戶(hù),主要用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地開(kāi)發(fā)整理。市、縣國(guó)土資源行政主管部門(mén)按收益總額的2%提取業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。提取業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)后的資金按照“誰(shuí)所有,誰(shuí)投入,誰(shuí)受益”的原則,三區(qū)范圍之內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有的土地,按鄉(xiāng)(鎮(zhèn))80%、區(qū)10%、市10%分配;村農(nóng)民集體所有的土地,按土地所有者80%、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))10%、區(qū)5%、市5%分配。各縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有的土地,按鄉(xiāng)(鎮(zhèn))80%、縣20%分配;村農(nóng)民集體所有的土地,按土地所有者80%、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))10%、縣10%分配。

第六章 罰則

第三十五條 土地使用者未按批準(zhǔn)的用途、期限和條件開(kāi)發(fā)、利用土地等違法用地行為,按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》等有關(guān)法律法規(guī),由市、縣國(guó)土資源行政主管部門(mén)給予處罰。

第三十六條 未按本辦法批準(zhǔn),擅自占用集體土地建設(shè),依照《中華人民共和國(guó)

土地管理法》第七十六條、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第四十二條規(guī)定處理。

第三十七條 未按本辦法批準(zhǔn),擅自非法流轉(zhuǎn)集體土地使用權(quán)的,依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》第八十一條、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第三十九條規(guī)定處理。

第三十八條 土地流轉(zhuǎn)收益和土地增值收益逾期不按合同約定繳納的,流轉(zhuǎn)合同無(wú)效,市、縣國(guó)土資源行政主管部門(mén)不予辦理有關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)。

第三十九條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,可依法申請(qǐng)復(fù)議或向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第七章 附則

第四十條 企業(yè)改制涉及集體建設(shè)用地的按《臨沂市企業(yè)改革中土地資產(chǎn)管理暫行辦法》中的有關(guān)規(guī)定辦理。

第四十一條 農(nóng)民住宅用地管理按《臨沂市農(nóng)民住宅用地管理暫行辦法》執(zhí)行。

第四十二條 本辦法自發(fā)布之日起30日后施行。

第五篇：成都市集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理暫行辦法

成都市國(guó)土資源局

關(guān)于印發(fā)《成都市集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)

管理暫行辦法》的通知

各區(qū)（市）縣國(guó)土資源局（分局）：

為了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)成都市試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，深化農(nóng)村土地和房屋產(chǎn)權(quán)制度改革，優(yōu)化土地資源配置，加強(qiáng)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理，維護(hù)土地所有者和土地使用者的合法權(quán)益，經(jīng)市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革聯(lián)席會(huì)議審查同意，現(xiàn)將《成都市集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理暫行辦法》印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：《成都市集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理暫行辦法》

二〇〇八年三月二日

成都市集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理

暫行辦法

第一章

總

則

第一條

為了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)“三個(gè)集中”，優(yōu)化土地資源配置，加強(qiáng)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理，維護(hù)土地所有者和土地使用者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《四川省〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉實(shí)施辦法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》和《中共成都市委成都市人民政府關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)進(jìn)一步改革完善農(nóng)村土地和房屋產(chǎn)權(quán)制度的意見(jiàn)（試行）》（成委發(fā)[2008]1號(hào)）等法律、法規(guī)和文件規(guī)定，本著全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)率先突破、大膽創(chuàng)新的精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條

成都市行政區(qū)域內(nèi)，合法取得的集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)適用本辦法。

第三條

集體建設(shè)用地在符合規(guī)劃，保持土地所有權(quán)不變的前提下，實(shí)行使用權(quán)有償、有限期流轉(zhuǎn)。

第四條

市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)全市范圍內(nèi)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的管理和監(jiān)督工作。

區(qū)（市）縣國(guó)土資源局（分局）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的管理和監(jiān)督工作。

第二章

產(chǎn)權(quán)界定

第五條

農(nóng)民集體所有的土地依法屬于組農(nóng)民集體所有的，由組集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組代表集體行使所有權(quán)；屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)代表集體行使所有權(quán)；屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織代表集體行使所有權(quán)。

第六條

集體建設(shè)用地使用者，為合法取得集體建設(shè)用地使用權(quán)的自然人、法人或其他組織。

第七條

集體建設(shè)用地由區(qū)（市）縣人民政府登記造冊(cè)、頒發(fā)集體土地所有證和集體土地使用證。

第三章

流轉(zhuǎn)管理

第八條

流轉(zhuǎn)土地使用權(quán)的集體建設(shè)用地必須合法取得：

（一）依照法律法規(guī)和政策規(guī)定，辦理了建設(shè)用地批準(zhǔn)手續(xù)的，為合法取得的集體建設(shè)用地；

（二）按照審批權(quán)限，經(jīng)國(guó)土資源部、四川省國(guó)土資源廳、成都市人民政府批準(zhǔn)，實(shí)施農(nóng)村集體建設(shè)用地整理,將整理節(jié)約的建設(shè)用地指標(biāo)掛鉤到符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃的區(qū)域使用，為合法取得的集體建設(shè)用地。

第九條 集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)包括初次流轉(zhuǎn)、再次流轉(zhuǎn)和抵押。初次流轉(zhuǎn)包括出讓、出租[作價(jià)（出資）入股、聯(lián)營(yíng)視同出讓]等形式，再次流轉(zhuǎn)包括轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租等形式。

第十條

集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓?zhuān)侵讣w土地所有者將集體建設(shè)用地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與土地使用者，并由土地使用者向土地所有者支付土地出讓費(fèi)的行為。

第十一條

集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)侵竿恋厥褂谜邔⒓w建設(shè)用地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為。

第十二條

集體建設(shè)用地使用權(quán)出租，是指土地所有者將集體建設(shè)用地使用權(quán)出租給使用者使用，由承租人與出租人簽訂一定年期的土地出租合同，并按合同約定支付土地租金的行為。

第十三條

集體建設(shè)用地使用權(quán)作價(jià)（出資）入股，是指集體土地所有者將一定年期的集體建設(shè)用地使用權(quán)收益金折成股份，由土地所有者持股，參與分紅的行為。

第十四條

集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押，是指抵押人以其合法的土地使用權(quán)以不轉(zhuǎn)移占有的方式向抵押權(quán)人提供債務(wù)履行擔(dān)保的行為。

第十五條

集體土地所有者將集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租、作價(jià)（出資）入股、聯(lián)營(yíng)和抵押的，須經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，涉及現(xiàn)使用權(quán)人的須經(jīng)使用權(quán)人同意。

第十六條

有下列情形之一的集體建設(shè)用地使用權(quán)不得流轉(zhuǎn)：

（一）違法占用的集體建設(shè)用地；

（二）土地權(quán)屬有爭(zhēng)議的；

（三）司法機(jī)關(guān)依法裁定查封的；

（四）初次流轉(zhuǎn)后，土地使用者未按流轉(zhuǎn)合同約定履行合同而再次流轉(zhuǎn)的；

（五）以其他形式限制土地權(quán)利的。

第十七條

集體建設(shè)用地使用權(quán)可以采取協(xié)議、招標(biāo)、拍賣(mài)或者掛牌等方式流轉(zhuǎn)。

集體建設(shè)用地用于工業(yè)、商業(yè)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)等經(jīng)營(yíng)性用途以及有兩個(gè)以上意向用地者的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入土地有形市場(chǎng)采取招標(biāo)、拍賣(mài)或者掛牌等方式公開(kāi)交易。

第十八條

集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，雙方應(yīng)當(dāng)簽訂集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)合同。

集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)合同示范文本，由市國(guó)土資源局制定。

第十九條

集體建設(shè)用地使用權(quán)初次流轉(zhuǎn)的，集體土地所有者和土地使用者持集體土地所有證、村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意流轉(zhuǎn)的決議、集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)合同等資料，到土地所在地區(qū)（市）縣國(guó)土資源局（分局）申請(qǐng)辦理土地使用權(quán)登記，由登記機(jī)關(guān)頒發(fā)集體土地使用證。

第二十條

集體建設(shè)用地可以用于工業(yè)、商業(yè)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)、建設(shè)農(nóng)民住房、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織租賃性經(jīng)營(yíng)房屋。

土地使用者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃確定的用途使用土地，不得擅自改變土地用途；確需改變土地用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第二十一條 集體建設(shè)用地使用權(quán)初次流轉(zhuǎn)最高年限不得超過(guò)同用途國(guó)有土地使用權(quán)出讓最高年限，再次流轉(zhuǎn)年限不得超過(guò)初次流轉(zhuǎn)合同約定年限的剩余年限。

第二十二條

集體建設(shè)用地使用權(quán)再次流轉(zhuǎn)的，流轉(zhuǎn)雙方持集體土地使用證、前次流轉(zhuǎn)合同和再次流轉(zhuǎn)合同等資料向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更登記手續(xù)。

第二十三條

集體建設(shè)用地使用權(quán)再次流轉(zhuǎn)，地上建筑物及其附著物隨之流轉(zhuǎn)；地上建筑物及其附著物流轉(zhuǎn)，集體建設(shè)用地使用權(quán)隨之流轉(zhuǎn)。

第二十四條

流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)按照合同約定支付土地使用費(fèi)和提供土地。一方違約的，另一方有權(quán)解除合同，并按流轉(zhuǎn)合同約定請(qǐng)求違約賠償。

第二十五條

流轉(zhuǎn)合同約定的土地使用期屆滿(mǎn)，土地使用者要求續(xù)期的，應(yīng)當(dāng)至遲于屆滿(mǎn)前一年向集體土地所有者提出申請(qǐng)，經(jīng)土地所有者同意，重新簽訂流轉(zhuǎn)合同，支付土地使用費(fèi)，辦理土地登記后，取得集體建設(shè)用地使用權(quán)。

第二十六條

流轉(zhuǎn)合同約定的土地使用期屆滿(mǎn)且不續(xù)期的，土地使用者應(yīng)當(dāng)?shù)皆怯洐C(jī)關(guān)辦理土地使用權(quán)注銷(xiāo)登記，土地使用權(quán)由土地所有者無(wú)償收回，其地上建筑物、附著物按照合同約定處理。

第二十七條

國(guó)家因公共利益需要使用集體建設(shè)用地的，依法辦理征收手續(xù)，集體土地所有者和土地使用者應(yīng)當(dāng)服從，原建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)合同自批準(zhǔn)集體土地征收之日終止。

征收土地涉及的地上附著物的補(bǔ)償費(fèi)支付給附著物所有權(quán)人；土地補(bǔ)償費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及土地使用者，具體比例由雙方協(xié)商確定。

第四章

宅基地流轉(zhuǎn)的特別規(guī)定

第二十八條

農(nóng)戶(hù)宅基地嚴(yán)格執(zhí)行一戶(hù)一宅的法律規(guī)定。

農(nóng)戶(hù)依法取得的宅基地由區(qū)（市）縣人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)集體土地使用證。

第二十九條

農(nóng)戶(hù)出賣(mài)、出租住房后，不得再申請(qǐng)新的宅基地。

第三十條

鼓勵(lì)符合一定條件的農(nóng)戶(hù)退出宅基地。

農(nóng)戶(hù)自愿退出宅基地（含房屋）的，宅基地使用權(quán)予以注銷(xiāo)，并不得再申請(qǐng)新的宅基地，國(guó)土部門(mén)為其出具退出宅基地的證明。

農(nóng)戶(hù)退出的宅基地（含房屋），其建設(shè)用地指標(biāo)由國(guó)土部門(mén)收購(gòu)儲(chǔ)備，收購(gòu)價(jià)按不低于當(dāng)?shù)卣鞯刈》控泿叛a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)確定，或按不低于當(dāng)?shù)卣鞯刈》楷F(xiàn)房安置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行住房置換，原宅基地復(fù)耕。

國(guó)土部門(mén)收購(gòu)的零星分散宅基地，具備成片整理?xiàng)l件的，納入土地整理項(xiàng)目區(qū)報(bào)批立項(xiàng)和驗(yàn)收，新增的耕地交所在農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織耕種。

第五章

地價(jià)和收益管理

第三十一條

區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定并公布集體建設(shè)用地基準(zhǔn)地價(jià)和集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)最低保護(hù)價(jià)，并根據(jù)城鎮(zhèn)發(fā)展和土地市場(chǎng)狀況，對(duì)基準(zhǔn)地價(jià)和最低保護(hù)價(jià)適時(shí)調(diào)整。

第三十二條

集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)價(jià)格不得低于政府公布的該區(qū)域的集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)最低保護(hù)價(jià)。

第三十三條

集體建設(shè)用地使用權(quán)初次流轉(zhuǎn)收益大部分歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，縣、鄉(xiāng)政府可按一定比例，從流轉(zhuǎn)收益中提取為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌配套建設(shè)的資金，用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，具體比例由區(qū)（市）縣研究確定。

集體建設(shè)用地使用權(quán)再次流轉(zhuǎn)的收益，土地使用者與集體土地所有者有約定的，從其約定；沒(méi)有約定的，歸土地使用者所有。

農(nóng)戶(hù)房屋（含宅基地）轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓收益大部分歸農(nóng)戶(hù)所有，縣、鄉(xiāng)政府可按一定比例，從流轉(zhuǎn)收益中提取為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌配套建設(shè)的資金，用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，具體比例由區(qū)（市）縣研究確定。

集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)按照省、市有關(guān)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定統(tǒng)一管理集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)收益，并優(yōu)先用于農(nóng)民的社會(huì)保險(xiǎn)。

第六章

附

則

第三十四條

國(guó)家和省對(duì)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理若有新的規(guī)定，按國(guó)家和省的規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條

本辦法與成都市農(nóng)村土地和房屋產(chǎn)權(quán)制度改革相關(guān)文件配套使用。

本辦法由市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條

各區(qū)（市）縣可以結(jié)合本地實(shí)際制定具體實(shí)施細(xì)則。

第三十七條

本辦法自公布之日起施行，《成都市集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法（試行）》和《成都市集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)程序規(guī)定》同時(shí)廢止。