第一篇：推進非礦產資源產業特色化發展的調研

推進非礦產資源產業特色化發展的調研

能源化工組

根據安排，我們就如何推進我市非礦產資源產業特色化發展的課題，組織人員在市內外進行了深入調研、認真探討，現就有關情況報告如下：

一、我市非資源型產業的發展現狀

非礦產資源型產業范圍很寬，從我市的實際出發，本調研報告所涉及的主要為傳統輕紡工業、以風能和光能為主的新能源產業、以煤機和化工設備為主的裝備制造業以及新材料新技術產業。我市傳統輕紡工業的發展大體經歷了三個階段。第一階段，從建國初到八十年代末，是穩步發展階段。1950年完成產值354萬元，1988年完成產值40960萬元，38年增長了116倍。第二階段，從九十年代到本世紀初，是大幅度滑坡階段。這個階段，大批企業先后停產、破產退出市場，2007年的產值占工業總產值的0.6%，而1950年為91.6%。第三階段，即近幾年，是止滑略有回升的階段。這幾年發展的亮點是農副產品加工業、服裝制造業和酒類飲料業。子洲的黃豆及蓖麻油脂、清澗的棗木家具和粉條、佳縣的棗飲料、定邊的爐饃饃，榆陽和米脂的服裝，都形成了一定的規模、有一定的技術含量和知名度。子洲三豐公司黃豆油脂采用甲烷低溫浸提，工藝達到全國領先水平。佳縣的棗飲料類似王老吉，市場看好。清澗的棗木家具，聘請南方藝人進行雕刻，一套賣到幾萬元，大有向紅木家具挑戰的勢頭。榆陽和米脂的服裝（主產羊毛防寒服），市場聲譽很好。高新區的青島啤酒，十分暢銷。2011年輕紡工業完成產值28億元，占工業總產值的比重已由2007年的0.6%提升到1.1%。其中農副產品加工業、酒類飲料業、服裝制造業分別完成產值17.6億元、4.1億元、2.2億元，分別占62.9%、15%、8%。

以風能、光能為主的新能源產業近幾年異軍突起。先后有國電西北分公司靖邊祭山梁風電場、大唐靖邊小河風電場、寧夏發電集團定邊馮地坑風電場、華能定邊狼爾溝風電場建成并網發電，總裝機達170兆瓦，總投資達18.7億元。有國電靖邊草山梁風電場、國華神木墩梁風電場、龍源靖邊高家溝風電場、江陰遠見風能公司橫山塔灣風電場開始建設，計劃裝機200兆瓦，計劃投資17.8億元。另有投資2.8億元的國華靖邊20兆瓦光伏電場建成。

新能源材料產業發展快速，西京科技的年產5000噸單晶硅項目建成投產，陜西有色榆林新材料產業園已產出了鋁錠，榆佳工業園區的2.4萬噸多晶硅項目開始建設。年產5萬輛的新能源汽車也在麻黃梁園區落戶。

裝備制造業有了實質起步。煤科總院煤機制造、大興煤機制造、大洋能化礦用設備制造、生財農機等5個項目即將建成。中煤榆林煤機維修制造中心年產煤機、壓力容器3.5萬噸項目已在榆橫園區開建。隨著化工及采礦業的迅速發展，其裝備制造就地生產引起了人們的高度重視，發展勢頭很好。

二、我市非礦產資源型產業發展緩慢的主要原因

相對礦產資源型產業，我市非礦產資源型產業特別是輕紡工業發展緩慢，致使輕重工業比例嚴重失衡，也是致使南北經濟發展失衡、城鄉居民收入失衡的重要因素之一，發展緩慢的主要原因是：

1、“重重、輕輕”的思想普遍存在。“重重、輕輕”即重視重工業、輕視輕工業，重視礦產資源型產業、輕視非礦產資源型產業，重視大企業、輕視小企業。這種思想認識在我市從政府到民間，普遍存在。

政府對非礦產資源型產業發展重視不夠。礦產資源型產業，政府“有兩園六區”的重大部署，兩區的領導又實行高配制。同時，每年要召開一次或多次項目推進會，出臺一系列優惠政策。而非礦產資源型產業，既沒有特設的園區，也沒有專管的機構，多年來未曾召開過大型專題會議研究部署。雖曾出臺過一些扶持政策，但和礦產資源型產業相比，差距很大。以供地為例，米脂金泰氯堿公司用地與米王服裝公司用地的優惠程度區別較大。榆林高新區內雖設有輕工產業園，但與化工類項目相比用地數量受到嚴格限制，目前入園的八個服裝項目總供地僅二百余畝，導致企業沒有發展余地，面臨再次搬遷問題。榆林藥廠需要征地上藥品軟包裝生產線，幾年來一直未果。民間對非礦產資源型產業發展積極性不高。非礦產資源型產業是完全的市場經濟，競爭激烈，經營難度大，利潤微薄。而礦產資源型產業則是不完全的市場經濟，其“原料”不通過市場而是通過行政劃撥，經營相對簡單，利潤豐厚。現實導致民間的一些非礦產資源型企業家棄業轉行。有的轉向礦產開發，有的轉向房地產等等。

2、園區化發展戰略嚴重滯后。園區化發展是各類產業科學發展的重要戰略和必然選擇。非礦產資源產業中的風能、光能等新能源產業基本不存在入園問題，裝備制造業我市目前有兩區多園可入。園區化戰略滯后的主要影響是傳統輕紡工業。由于歷史原因，傳統輕紡企業大都在城市、城鎮中占有較好的地理位置，隨著市鎮建設的需要，都有搬遷的問題。九十年代，輕工部曾提出“退二進三”，即退出城內商用價值較高的二類地塊，到城外商用價值較低的三類地塊發展。這就需要政府設立園區，統籌規劃，先期搞好三通一平，后期應搞到七通一平，給企業創造“進三”條件。“退二進三”，各縣都做了一些工作，先后都設立了園區。子洲有苗家坪園區、清澗有康家圪臺園區、橫山有創業園區。但都嚴重滯后，有的現在都不具備“進三”條件。園區滯后，靠企業自己立項、征地、環評、安評、通電、通水、通路，處理與鄰村的糾紛，存在困難，我市輕紡企業“退二”大都退了，有主動的，也有被動的。但“進三”卻大都未進。即使進了，也多以失敗告終，榆林造紙廠就是典型的例子，該廠從城區內遷到馬家峁，主觀上想生存發展，而客觀上難以生存發展。

3、產權改革步伐遲緩。產權改革的實質是通過產權轉換、實現國有企業民營化，建立產權清晰、政企分開的現代企業制度。我市早期產權改革沒有抓住實質，僅僅停留在承包經營、國有民營等形式上。加之當時對企業干部片面強調與“企業同生死、共患難”，挫傷了企業領導人的積極性，失去了改革的內在動力。后期，市委、市政府果斷決定成立改制企業廠長經理保障中心，有效地解決了其后顧之憂，加快了改制步伐，但為時已晚。改革的兩個“轉換”——職工身份的轉換和企業產權的轉換，前者實現了，后者變味了。因設備廠房已無多少價值，產權轉換僅僅成了土地使用性質的轉換，即由工業用地向商業用地的轉換，企業自然消亡了。

事實證明，凡改革早期，國退民進徹底的企業，如米脂農機廠、榆林普惠酒廠、橫山花炮廠等，大都存活下來了，有的還有較大發展。凡改革晚期，仍然國未退、民未進，或進退不徹底，或退出又倒回的，如皮革總廠、皮毛總廠等，都沒有存活下來。

4、產業鏈條沒有形成。非礦產資源型產業的產業鏈沒有形成，不是很短，就是斷檔。我市盛產絨毛、皮張，卻少有下游生產企業；盛產小雜糧，但大都以初級產品出售；盛產紅棗，但上檔次的產品很少；盛產土豆，卻沒有像樣的淀粉廠。清澗有2萬噸的粉條生產能力，產品很有知名度。目前又研發出了不加明礬的無鋁粉條，市場十分看好，但本地基本沒有淀粉可供，所用淀粉絕大部份要從寧夏等地購入。以羊老大、七只羊、米勝王為主的榆陽、米脂的服裝已形成氣候，去年產量統計口徑是118萬件，企業口徑則高達300余萬件，所需面料1000萬米，而我市不產面料。企業既沒有當地資源的依托，也沒有當地銷售市場的依托，兩頭在外，大進大出，作為沒有海運的內陸地區，很難長久發展。

5、流動資金嚴重不足。非礦產資源型產業特別是農副產品加工業，流動資金周轉緩慢，大

都是一年一次，占用流動資金相對較大。而各縣又大都只有農行而沒有工行、建行和中行。民間借貸目前又不規范，企業獲得資金的路子十分狹窄，額度十分有限。以子洲三豐油脂公司為例，每年需流動資金5000萬元，而它的資產全部抵押也只能貸到1000萬元。近年來，民間資金相當富裕，但無章可循，很難進入企業。

三、推進我市非礦產資源型產業特色化發展的對策與建議

對推進我市非礦產資源型產業特色化發展，提出以下對策建議。

1、高度重視非礦產資源型產業的發展。非礦產資源型產業，特別是輕紡產業，當前是我市經濟“一體兩翼”中的一翼，從長遠考慮，必然以“翼”代“體”，成為我市經濟的支柱。礦產資源是有限的資源，總有枯竭的一天。而非礦產資源型產業的“原料”有其再生性、永續性和無限性，是可以永久發展的產業，同時還是富“民”產業，富“農”產業。可提供大量的就業崗位。以服裝為例，每投資一億元可提供800個就業崗位，是大型化工業企業億元投資15個就業崗位的50多倍。可有效地拉動現代農業的發展。為此，各政府應把發展非礦產資源型產業放到戰略高度考慮，務必把發展非礦產資源型產業作為解決經濟“三大失衡”的主要措施來抓。要出臺更加優惠的政策，包括土地政策。土地要切塊保證，堅決扭轉礦產資源型企業土地大量閑置，而非礦產資源型企業土地長期得不到獲批的狀況。要倡導礦產資源型企業反哺非礦產資源型企業，倡導礦產資源型企業盡量選用當地非礦產資源型企業的產品。要提高非礦產資源型企業家的地位，在評選勞動模范、選舉人大代表、政協委員時，適當優先。要利用職業學院、工業學校培養非礦產資源型企業人才，要利用媒體大力宣傳非礦產資源型產業取得的成就，不斷穩定和壯大非礦產資源型企業的職工隊伍。

2、搞好規劃，堅持特色化發展。目前榆林的發展不可以忽視礦產資源型產業，要依托礦產資源實現跨越式發展，但是也不可以忽視非礦產資源型產業的發展，依托非礦產型產業實現可持續發展。非礦產資源的發展要注重“特色”二字，特色化發展才是我市非礦產資源型產業發展的優勢。

目前，我市發展非礦產資源型產業有一定的優勢，特別是發展以農副產品加工為主的輕紡產業、以風能光能為主的新能源產業、以能源產業配套的裝備制造業優勢明顯。輕紡產業是我市的傳統產業，基礎較好，有一定的人才、原材料資源和廣闊的市場，有重振雄風的條件。風能、光能為主的新能源產業，其資源取之不盡、用之不竭。我市地域廣袤，日照充足，有快速發展的條件。裝備制造業，有礦產資源產業提供的市場需求，同步發展有其必要性和可行性。

因此，要明確思路，非礦產資源產業在榆林要抓輕紡、農副產品加工、新能源、新材料、以及裝備制造業。這是非礦產資源型產業發展的重點。在重點產業的發展上要抓好五個字，即化、大、高、優、好。要特色化、把規模做大、質量做優、知名度提高、與礦產資源型產業發展配套好。

目前，抓住國家扶持發展新能源、新材料以及裝備制造業的機遇，在抓緊規劃落實的同時，應規劃大的淀粉及深加工企業，為45萬噸土豆找出路；應規劃改造提升紅棗企業，進一步提高48萬噸紅棗產業的附加值；應規劃上馬塑料制品企業，實現45萬噸聚氯乙烯的就地轉化。新的民營企業——陜西萬民紡織有限責任公司在收購第二毛紡廠的同時，在榆橫園區投資6億元，征地428畝，新建紡織廠，目前已動工。政府應設法協助其加快建設，早日建成，早出產品。

3、全面加快園區化戰略步伐。現代企業的發展要靠產品的品牌，而品牌要靠規模化、區域化、集團化優勢創立。福建石獅的服裝、河北白溝的箱包、浙江溫州的皮革都是例子。盡管國家為了防止土地特別是耕地的閑置浪費，嚴加限制開發區（園區）的設立。但我市林草地多，耕地少，只要統籌規劃，分步實施，就不會造成耕地的閑置，我市應全面加快園區化戰略步伐。目前，各縣都設立了園區，有的實現了三通一平或七通一平，企業開始入住。有的還沒有實現，應加快完善，力爭早日具備條件。市本級現在還沒有單獨的輕紡工業產業園，應考慮在榆橫園區周邊，或榆陽區馬家峁一帶設立，并盡快搞好基礎設施，適當儲備土地，以備企業及時進入。同時力爭早日實現企業供應商和產品銷售商的入園，有效提升企業的市場競爭能力。

4、加快產業鏈的銜接與延伸。一要設法促使陜西萬民紡織有限公司早日建成投產，實現與服裝企業的銜接。二要盡快規劃新建淀粉廠，實現與粉條廠的銜接。三要倡導實行“公司+基地+農戶”的產業化發展方式。加工企業與農民簽訂種植規模和價格期貨合同，春季簽訂，秋季兌現，實現企業和農民購有計劃、種有目標。米脂有個企業，采用這種形式，加工出售綠色小米，每斤賣到11元，實現了企業和農戶的雙贏。四要不斷延伸產業鏈。紅棗的產業鏈已延伸到棗酒、棗飲料、棗糕，當前需要進一步改進性能，提高產品質量和檔次。土豆淀粉除加工粉條外，還可加工生產餅干、沙琪瑪、仔薯蜜餞等，價值可提高十倍。要不斷通過產業鏈的銜接，提高企業的市場競爭力；要不斷通過產業鏈的延伸，增加產品的附加值。

5、全面加大資金扶持力度。一要加大財政資金扶持力度。目前市財政每年安排中小企業發展專項資金1000萬元，各縣幾十萬元到幾百萬元不等，神木縣最高，已達5000萬元。但相對礦產資源型企業，投入偏少。建議市財政的投入進一步加大，同時隨著財力的增加而增加。財政的投入應重點用于園區的基礎設施建設，少量用于農副產品加工企業的貸款貼息和技改等。二要創建民間借貸金融市場。民間融資是正規金融的有益補充。可參照溫州和鄂爾多斯的做法，出臺《榆林市規范民間借貸暫行辦法》，成立民間借貸登記服務中心，作為獨立運作、自主經營、自負盈虧的企業法人，并在各縣成立分支機構，登記有放貸欲望的自然人和有借款需求的企業，并撮合其成交，辦理備案和配套服務手續，使民間借貸場所化、陽光化、透明化。條件具備時，還可成立相應的協會，提供咨詢服務，解決借貸糾紛等問題。要通過民間借貸的不斷規范，釋放民間資金的巨大潛力。三要建立銀企合作機制，與市金融辦等部門聯合開展銀企對接活動，為企業搭建有效的信貸平臺。四要政府安排一定數額的擔保基金，為企業貸款提供擔保，以緩解企業貸款難、擔保難、融資難等問題。

第二篇：特色食品產業發展調研

特色食品產業發展調研

“國以民為本，民以食為天。”食品是人類賴以生存的基本物質基礎，食品工業是衡量一個國家經濟發展水平和人民生活質量的重要標志。早在二十世紀末期，美國、日本等一些經濟發達國家每年實現食品工業總產值約占其國家工業總產值的20%，食品工業已成為名符其實的支柱產業。近年來，特色食品作為國際市場的寵兒，引領著消費新潮流。筆者通過分析國際特色食品發展狀況和趨勢，對廣州、東莞、佛山、中山等地特色食品的發展情況進行調研，認為市場需求堅挺，發展嶺南特色食品大有可為。

一、關于國際特色食品市場發展分析

（一）國際食品四個基本趨勢。

一是食品安全凸顯國際化。目前，世界食品工業的年銷售額為3萬億美元，國際間食品年貿易額為5000億美元。現在,食品安全問題已成為當今世界各國面臨的緊迫問題。美國曾因食品安全問題引起疾病耗資350億美元，英國因瘋牛病損失621億美元。食品安全不僅是某個國家、某個地區存在的問題，而且是全世界、全人類的共同話題。

二是食品工業各具特色化。近年來，許多國家充分利用本地資源和區域優勢發展食品工業，形成了自己的獨具特色的食品工業。以特色立足，以特色領先，以特色占領國際市場是食品工業發展的大趨勢。

中國傳統食品、涼茶、白酒在國際市場中占有獨特的首要地位。廣東食品行業著力發展嶺南特色食品，形成了新的食品產業鏈。

啤酒生產和消費大國為中國、美國、意大利、法國、德國、英國，占據50%的國際市場份額。

乳制品是新西蘭的特色食品。新西蘭乳制品貿易量占世界貿易總量的30%。奶類產品主要生產國是美國、俄羅斯、印度、德國、法國、巴西、烏克蘭、英國；主要出口國為新西蘭、德國、荷蘭、法國、比利時、愛爾蘭、丹麥、英國、奧地利。液體奶消費穩定，奶粉消費下降，特鮮產品消費增長3%，尤其是附加值高的產品增長較快。這就是乳制品近年來國際發展的新趨勢。

巧克力和甜食最大生產國為美國、加拿大、德國、英國、法國，占據60%的國際市場份額。

新鮮水果蔬菜主要生產國是中國、印度、美國、土耳其、日本、意大利、西班牙、韓國、俄羅斯、伊朗、埃及和法國，占據國際市場份額的65%。

肉禽類食品主要生產國和地區有中國、美國、歐盟和巴西，主要出口國為美國、巴西、中國和泰國。全球消費者青睞天然喂養的肉禽類產品。

法國葡萄酒占世界葡萄酒產量的1/6。

美國碳酸飲料產量占世界總量的15%。

三是食品生產技術趨向現代化。新的食品工業技術為食品工業提供了技術保障。近年來，生物技術、材料科學、電子技術、信息技術等基礎科學技術以及超高壓處理、超臨界提取、超微粉碎、超高溫瞬時殺菌、膜分離、分子蒸餾、微膠囊、真空處理、冷凍濃縮、智能評價、在線檢測和監測等新技術越來越普遍廣泛地應用于食品生產和研發。從而使食品更安全、更營養、更方便、更多樣；使食品生產更經濟、更環保、更可靠和更自動化。

生物技術。生物技術是近年來發展最快且最有前景的食品工業技術之一。生物反應器產品及轉基因食品正在而且將不斷地為人類提供越來越多的“設計食品”，如保健的食用油、脫敏的花生和大豆、抗癌食品、長貨架期天然食品、食品疫苗、食品抗生素，以及各種專用食品加工原料等。

材料科學。材料科學將為食品包裝帶來革命性的推陳出新。如能吸收氧氣的除氧膜、具有抗菌表面、帶有抗氧化劑、嵌有生物芯片及印有電子線路的智能膜，以及具有指示儲存時間、溫度、顯示食品新鮮程度功能的包裝材料等都將會大大提高食品的貯藏期，確保食品的安全消費。

電子信息技術。如遙感遙控系統、調度指揮系統、人類物質生活系統、娛樂系統、醫療保健系統、計算機技術等。信息科學和信息系統的發展將大大促進科技、經濟、教育等領域的發展,而競爭的需要必將帶動信息科學與信息系統快速發展。信息科學的高速發展必將影響到人類社會的各個方面,食品產業將隨著信息科學而飛速發展。

精深加工技術。目前，發達國家食品加工業總產值為農業總產值的2～3倍。農產品總加工程度達到80%，食品深加工用糧占糧食總產量70%。隨著人們生活水平的提高，膳食結構的改善，消費市場的擴大，農產品精深加工的比例越來越高。發達國家已基本完成了農產品初級加工向食品產品深度精加工的全面轉移，以農產品為原料的加工已實現了規模化、集約化和自動化。在工業發達國家，對農產品原料的加工能力達到70%以上，加工食品約占飲食消費的85%。在歐美、日本等地90%以上的蔬菜都是經過加工處理后進入流通領域，如德國的蘋果加工量占總產量的70%，巴西的柑橘加工量占總產量2/3以上。

四是國際食品貿易壁壘日趨白熱化。據商務部調查顯示，我國每年有90%食品出口企業受到國外技術性貿易壁壘的影響，造成損失約90億美元。出口受阻的產品從蔬菜、水果、茶葉到蜂蜜，進而擴展到畜產品和水產品等食品。技術性貿易壁壘日趨白熱化，正對越來越多的中國食品出口造成影響，成為我國食品貿易的主要障礙。

(二)飲食消費市場五個新趨勢。

飲食中國化、方便化、健康化、功能化、食品原料專用化，這是當前國際飲食消費市場的潮流。

一是飲食理念趨于中國化。“吃中國飯菜、拿美國工資、娶日本媳婦”，已成為成功人士攀比的生活模式，中式餐飲風糜全球。“廣東美食香飄四海”，“吃在廣東、穿在上海”，長盛不衰，人人向住。在餐飲王國里，廣府菜、潮州菜、客家菜已成為越來越多的消費者追求的方向標。

二是傳統食品長盛不衰。傳統食品不同于現代食品，傳統食品是一種以師承經驗型的技藝支撐的加工食品。傳統食品是國際食品工業中快速而穩步發展的產業之一。肉制品腌制、年糕生產、米粉制品加工、豆制品加工、醬菜生產等幾千年流傳經久不息，其主要原因是適應了人們講究特色、講究原汁原味。

三是有機食物大受青睞。在經濟快速發展的今天，生態環境日益惡化、環境污染通過生物鏈的傳遞造成的食品污染問題也越來越多。因此，發達國家大力發展有機食品、無公害食品，推動該類食品向著標準化、系列化、規范化和產業化的方向邁進。

四是功能食品廣受關注。隨著人類基因圖譜的破譯，功能基因組學的創立和發展，人們越來越注意飲食與健康、養生與基因之間的關系。因此各類具有預防、輔助治療或助于康復等調節人體功能的功能性食品，得到快速發展占據越來越大的市場份額。

五是專用食品原料逐年增多。食品形式的多樣性要求原料的專用化。目前美國專用面粉有100多種、英國80多種、日本70多種，中國10多種。

(三)食品大國產業政策新動向。

1.美國。美國對許多食品、保健品由審批制改為備案制，由FDA總把質量關。美國農業部食品安全檢驗局2009年6月對含有少量肉、禽或蛋產品原料成分的進口食品，要求進口商能夠證明其原料通過美國主管機構檢測或能提供由美國認可的國外食品檢測機構出具的證書，否則將不進口美國。美方的這一新政策，涉及到的產品包括餅干、月餅、咸/皮蛋、面制品、點心等，對進口商帶來的損失超過1000萬美元，對我國出口廠家帶來極大挑戰。

2.歐盟。歐盟奧地利、比利時、丹麥、德國、愛爾蘭、意大利、盧森堡、葡萄牙、瑞典、英國等10個成員國已正式實施新的共同農業政策，完全轉變了歐盟以往對農業領域的補貼方式，為歐盟農民按照市場需求自主生產提供了支持。單一農業支付或單一支付計劃不與產量掛鉤，可作為維持生產使用。單一支付與環保、食品安全以及動植物衛生和動物福利標準相關聯，要求農田保持良好的農業生產及環境條件。單一支付計劃適用于谷物、肉類以及奶業，2009年所有25個成員國全面執行。

目前，歐盟的財政預算每年約為1000億歐元。2009年用于成員國總的項目國家基金為

6.34億歐元，2013年將增至12.3億歐元，計劃不斷降低葡萄酒市場過剩的產能，禁止在葡萄酒生產過程中加入糖分以提高酒的度數。

3.日本。日本是一個島國，自然資源和土地十分匱乏。針對這一實情，該國實施食品產業一系列新政策，重點發展有機食物與傳統產品。

(四)人類食物消費的新變化。

一是飲食理念的潛移默化。天然、傳統、綠色飲食理念成為了世界人民生活的共同目標，現在中國飲食文化己融入全球經濟之中。文化改變生活習慣，生活促進食品生產發展。當今

世界，追求天然食品、生活多樣性、飲食多品種，遠離垃圾食品，淘汰油炸類食品，摒棄麥當勞、肯德基，減少大魚大肉的攝入，向往中國北咸南淡、東甜西辣的傳統餐飲已經成為全球飲食的新時尚。

二是食品產品的結構變化。目前，國際上食品產品結構已趨向無公害食品、綠色食品和有機食品。

三是食物輸出的悄然轉化。如美國以輸出精制食品轉為輸出谷類食品、堅果、水果為主，同時出口乳酪、油酥餅干、甜點和澆頭、可可粉及蔬菜、果醬、果凍、肉、野味，肉派、海鮮和魚子醬、食物干燥技術和佐料、各種外帶湯料、有機食品等；日本的食物輸出由飲料、啤酒、清酒、軟飲料等，悄然轉為有機大米等有機食品出口。

（五）食品標準修訂新動向。

在國際上，食品工業產品標準體系及經營服務標準體系越來越完善。發達國家食品生產大都有科學的產品標準體系和質量保證體系，大多采用良好生產操作規程進行廠房、車間設計，對管理人員和操作人員進行危害分析及關鍵控制點上崗培訓，并在加工生產中實施國際標準規范，這是食品標準及相關標準修訂的新動向。

1.美國。美國在財政預算中將食品安全的開支提高12%，旨在建立一個現代化的科學食品安全標準體系，以加強食品的監督、監測和公眾教育等。各類企業都有完善的生產與加工標準，如麥當勞公司就有1000多項企業標準。許多標準看似公允，實質上是針對中國的，如月餅肉禽含量、食品添加劑、農藥含量檢測1000多項指標等方面的標準顯而易見是沖著中國而來的。

2.歐盟。對于食品標準的控制，歐盟幾近嚴苛。歐盟構筑了“從農場到餐桌”的完整鏈條，協調和監督各成員國的食品標準新。瑞典、荷蘭、西班牙、捷克、羅馬尼亞、葡萄牙、斯洛伐克等國家按新標準種植轉基因大豆、玉米。

3.日本。日本醬油標準里面的水活度和微生物指標，均嚴于中國醬油標準及國際標準。我國醬油的國家標準規定每千克醬油中的三氯丙醇（此物屬于過量則會致癌的一種物質）含量，必須小于0.01毫克，非常嚴格。

二、關于嶺南特色食品發展思路

(一)明確發展定位。歷史證明，發展特色食品是人民物質文化生活的需要，是國內外消費市場的需要，是廣東食品產業推進經濟發展方式轉變的需要。2000多年的人文歷史造就了深厚的嶺南食文化底蘊和地方風情，也成就了一大批特色美味的珠三角傳統美食。近年來，嶺南特色食品產業如廣式月餅（如安琪、華美、圣心）、廣式調味品（致美齋、海天、美味鮮、珠江橋）、廣式臘味(皇上皇、滄洲)、廣式涼果(佳寶、康輝)等一大批品牌產品和道滘、茶山、西南等手信食品產業集群逢勃發展。“市場需求就是風向標”。為滿足人民物質文化生活的需求，廣州、佛山、東莞的手信業發展日新月異、各具特色，并基本定型。廣州市以泮塘馬蹄糕、核桃酥、龜苓膏、姜撞奶、工藝品等為主打產品，佛山市以盲公餅、老婆餅、杏仁餅等為主打產品，東莞市以茶山雞仔餅、道滘粽、沙琪瑪等為主打產品，全方位推向國內

外市場，形成了“八仙過海、各顯神通”的格局。據不完全統計，三地現有手信食品生產企業1000多家，實現工業總產值500多億元，既有傳統特色食品，也有新興的時尚產品。

因此，挖掘食文化遺產，保護發展涼茶、廣式月餅、廣式肉制品、廣東生抽老抽、廣式餅廣式方便食品等獨具嶺南特色的“手信食品”，是“十二五”期廣東省食品產業的一個突破口。據了解，廣東食品行業將在保障食品安全、保持特色食品“色香味型”的基礎上，進一步探索和創新科學發展的路子，積極傳承發掘和不斷創新傳統工藝，加快技術改造，進一步提升“廣東手信”技術水平和品牌價值，培育和發展廣東特色食品。通過后亞運全力打造手信產業行業品牌，實現“廣東糧、珠江水”華麗轉身，再創新的輝煌。

(二)注重中式快餐。推進中餐工業化生產是現代生活的需要，廣東餐飲業應大力開發擁有自主知識產權的產品——中式快餐，這也是適應人們進入快節奏生活之必須。

(三)著力品牌培育。食品品牌的培育是產業、企業持續發展之關鍵。“嘗東莞手信、品水鄉文化”，已形成知名品牌，道滘也成為“廣東糧、珠江水”品牌的一方代表，成為廣東改革開放發展的一個縮影。道滘經濟發展迅猛，贏得了中國游泳之鄉、中國民間文化藝術之鄉、中國曲藝之鄉、嶺南美食名鎮等眾多美譽。“道滘粽”、“道滘肉丸”、“道滘米粉”等一批風味獨特的傳統美食載譽珠三角、蜚聲粵港澳，成為地方獨有的產業優勢。近年來，道滘鎮擁有食品企業100多家，著力打造“品位道滘”這個品牌。2010年“首屆中國（道滘）美食文化節”，上升到國家級美食節的高度，影響力倍增。東莞茶山、中山黃圃、三水西南的特色食品發展別具一格，潛力巨大。因此，要做到持續性發展，就必須注重品牌的培育。

(四)強化誠信建設。國家工信部在全國食品企業中部署開展誠信體系建設，這是企業生存發展之根本。廣東食品企業必須強化自律管理、履行社會責任、規范生產經營活動，推進經濟持續健康發展。

第三篇：發展優勢特色經濟產業調研思考

沿黃城市帶建設戰略的實施是**市崛起的契機，打造黃河金岸和發展壯大優勢特色產業是**經濟社會又好又快發展的重大舉措。如何在不斷解放思想、深化改革開放、推進科學發展中加快**經濟社會的發展，結合近期的調研，我形成了一些新的認識。

一、實現科學發展的堅實基礎

**市依黃河而生，靠黃河而存，借黃河而發展。

全市人口27萬，面積2525平方公里，其中耕地面積50萬畝。近年來，**市委、政府以“創建全國百強縣（市）”為目標，大力實施工業強市、科教興市戰略，加快推進工業化、農業產業化、城市化進程，全市經濟社會各項事業快速發展，綜合經濟實力顯著增強，城鄉面貌發生了顯著變化。

一是全市經濟社會發展總體進入小康階段。2008年，全市地區生產總值達到74.4億元，比“十五”末增長60%，年遞增20%，地方財政一般預算收入達到3.8億元，比“十五”末增長65.2%，農民人均純收入達到5445元，比“十五”末增長35.5%。城市化率達到42.6%，比“十五”末增長3.7％；高中入學率達到85%，比十五”末增長28％；農村人口平均教育年限9年；科技對經濟增長的貢獻率達到51.1%以上，比十五”末增長2.7％；農村合作醫療覆蓋率達到100%，人口自然增長率控制在8‰以內。國土林木覆蓋率達到15%，千人擁有醫生數達到3人，城市人均住房面積達到29平方米，農民人均住房面積達到38.4平方米，人民群眾對社會治安滿意度達90%以上，基本政權建設達標率85%。在全國縣域經濟基本競爭力評價中,位列西部百強縣（市）第38位，十五”末前移了33位，躋身“中國特色魅力城市200強”行列。可以說，**在科學發展的道路上已邁出了扎實步伐，經濟社會發展進入了新的發展階段。

二是推進經濟發展的產業格局基本形成。近年來，堅持把優化產業結構、提升產業發展水平貫穿經濟發展始終。目前，工業經濟已成為全市經濟發展的主導，2008年，工業對經濟增長的貢獻率達到了48.8%。現已形成了以電力、冶金、化工、建材、農副產品加工為主的五大支柱產業。青鋁集團已躋身為全國最大的單體電解鋁生產企業,位列中國企業500強第357位。金昱元化工集團公司成為全國第一批循環經濟試點企業，并躋身全國石油化工百強之列。截止2008年，全市規模以上工業企業61家，工業總產值達到166.8億元，實現增加值47.6億元，占全市地區生產總值的64％。農業生產條件優勢明顯。經過多年的培育和發展，形成了以塞外香公司、圣花米來公司、御馬葡萄酒公司、張裕葡萄酒公司等企業為龍頭的農業產業化格局，建成了優質糧食、釀酒葡萄、設施蔬菜、畜禽水產養殖等一批特色農業產業基地。到2008年，全市優質水稻種植面積達到10萬畝，設施農業達到7.5萬畝，釀酒葡萄種植面積達8萬畝，適水產業面積達5萬畝，各類養殖園（場）區61個，生豬飼養量達到68萬頭，糧食總產量達到27.7億公斤，實現農業總產值16.1億元，成為全國重要的商品糧基地、全區養豬第一縣。榮獲了“中國優質釀酒葡萄生產基地”等稱號。

三是由城鄉二元結構向一體化推進。堅持“以城帶鄉，城鄉一體，統籌發展”的工作思路，深入實施了“兩大工程”，城鄉環境得到了全面整治，城市規模不斷拓展，規劃區擴大了13.5平方公里。快速推進了以“中心村、大莊點”為主要內容的新農村建設，全線貫通濱河大道、立馬公路，城市東區“兩縱三橫”道路，大力實施城區、莊點、干道、河湖生態涵養林建設工程，打造了城與城、城與村、村與村10分鐘工作圈。截止2008年底，全市城市建成區面積達到18.12平方公里，城市化水平達到42.6%，人均公共綠地面積達到12.3平方米，綠化覆蓋率達到45%。農村磚房率達到72.6%，莊點綠化率達到85%。城市的聚集帶動功能逐步凸現，農村人居環境逐步改善，人才、資金、技術等發展要素逐步向農村輻射，帶動了農村經濟的健康發展。

四是社會事業全面進步，和諧程度明顯提高。繼續把教育擺在優先發展的戰略地位，“兩基迎國檢”工作順利完成，小學、初中入學率均達100%，中等職業走在全區各縣（市、區）前列。大力實施“科普之光”下基層、科技特派員創業行動等科技推廣活動，科技對經濟社會發展的貢獻率達45%。衛生和社會保障事業進一步發展，2008年底，全市參加城鎮醫療保險人數達59919人，參加養老保險人數達20231人，參加新型農村合作醫療人數180154人，參合率達99%。按照“應保盡保”的原則，向城市5535名和農村4001名低收者分別發放最低生活保障金933萬元、210萬元；深入推進全民就業創業活動，新增城鎮就業4504人，城鎮登記失業率控制在4%以內；勞務輸出達到3.39萬人，實現勞務收入2.5億元。深入開展全國衛生城市、全國園林城市創建

和精神文明創建活動，截至目前，全市2個鎮進入全國文明先進工作鎮、5個機關事業單位進入全國文明先進工作單位、3個鎮進入了自治區環境優美鎮、22個單位進入了自治區文明單位（文明鎮）。深入開展以平安創建活動為主題的“掃黑除惡”、禁毒人民戰爭等專項行動，保持和鞏固了自治區“平安市”榮譽稱號。

二、加快科學發展中存在的問題

當

然，在看到發展的同時，我們也必須清醒地認識到我市科學發展中存在的問題。在這次學習實踐科學發展觀活動大調研過程中，我認為當前制約**科學發展的問題主要有：

一是產業布局不夠科學，產業優勢發揮不明顯。從現在的發展來看，**產業布局存在著諸多缺陷，不夠科學。尤其是在城市規劃上，過去把城市分為三個部分，造成一些工礦、企業遠離城區，自成體系，分散投資，基礎設施不能共享，而且投入成本增大，城市功能弱化，城市人口分散，不能形成產業聚集效應，使我市一、二、三產業發展不平衡，特別是以工促農、以城促工的作用不能充分發揮，一、二、三產業的關聯度較低，不能協同發展、集約發展，造成了二產帶動三產的作用不大，反哺一產能力較弱，第三產業發展缺乏拉動力量，總體需求不旺。

二是經濟結構不盡合理，統籌發展的難度加大。從工業發展來看，雖然我市工業在全區縣（市、區）中基礎雄厚，但企業發展不平衡。區屬企業占主導，產值占全市工業企業產值的67.1％，市屬企業在地區生產總值的比重遠低于區屬企業，而且，大部分企業屬高載能企業，工業產品主要以初級產品為主，產業鏈短，附加值不高，市場競爭力不強。從農業發展來看，農業產業化經營水平不高，在基地建設、品牌建設和流通市場建設上培育力度不夠，創新機制不強，設施農業對市場供求變化反映不靈敏，產儲運銷產業鏈銜接程度不夠強。雖然“農字號”農業產業化龍頭企業有20多家，但上規模、上檔次、科技含量高、帶動能力強的企業不多，80%的農產品加工企業是粗加工，企業設備落后，產品質量檔次低，抗御市場風險的能力弱。企業、農戶、基地的鏈條不緊密，不能很好地發揮龍頭作用，直接影響了全市的農業結構調整。比如：我市在葡萄產業發展上，由于龍頭企業的帶動力差，十多年來，這個很好的產業沒有做大做強，徘徊不前。大米、玉米、林果資源比較豐富，但農業產業化進程相對較慢，主要原因就是深加工能力弱，尚未形成區域品牌。2008年農產品加工業產值僅占農業總產值的31%。

三是具有成長性的旅游資源開發滯后，真正的發展能力還沒有釋放出來。我市具有得天獨厚的旅游資源，鳥島、黃河十里長峽、108塔、古渠首、牛山寺廟群、廟山湖、北岔口明長城、鴿子山遺址等旅游景點文化底蘊極為豐富，但缺乏整體統一規劃，開發的深度和廣度不夠，尤其是“黃河文化”這個主題不突出，旅游配套服務設施不完善，基礎設施滯后，旅游市場開拓不夠，致使豐富的旅游資源沒有得到很好的開發和打造，旅游資源真正的潛力未能充分釋放出來，總體上還停留在較低水平。

四是社會事業與經濟發展不相協調。近年來，我市經濟建設取得了一定成績，在全區的位次相對靠前，但是社會事業與經濟發展不相協調。尤其是教育和衛生的發展，廣大人民群眾很不滿意。由于歷史原因，目前，教育、衛生人員超編現象嚴重，導致新人補充不進來，再加上近年來，一些骨干教師和專業醫療技術人員流失，致使目前師資隊伍整體素質參差不齊，學科配套的結構矛盾日益突出，醫療專業人員不夠，教育質量和教學水平與人民群眾的期盼有一定的差距，醫療技術水平不能滿足人民群眾的就醫需要。由于教育和衛生事業的滯后，直接影響了全市經濟的快速發展。

五是干部思想解放程度和干部作風與經濟社會發展不相適應。一些領導干部工作精力不在基層一線，多數時間守著機關，忙于事務應酬，深入基層問情于民、問計于民、問政于民不夠，研究解決問題不求甚解，開展工作與實際結合不夠緊密，事倍而功半。有的樂于作表面文章、政績工程，把一些精力浪費在了揣摩上級領導、主要領導的意圖，應付日常工作，不能放手創新開展工作，解決群眾實際困難不夠。有的開展工作滿足于完成任務，滿足于現狀，質量標準低，缺乏立足長遠謀劃發展的意識，有的推一推，動一動，不推不動，混天度日，缺乏加快發展攻堅克難的魄力。

三、推動科學發展的對策與思考

實現**科學發展、跨越式發展必須以自治區啟動沿黃城市帶建設為動力，以打造黃河金岸為契機，立足市情，發揮優勢，突出特色，找準著力點，明確主攻點，用足用活《國務院關于進一步促進寧夏經濟社會發展的若干意見》和國務院《關于拉動內需的十條措施》精神，扭住發展不放松，爭創百強不動搖，充分調動全市廣大干部群眾創造性的開展工作，齊心協力、共謀發展。

（一）堅定不移地把推進新型工業化進程作為主舉措。堅定不移地實施工業強市戰略，走新型工業化道路，不斷推進工業經濟規模發展、上檔升級、集約經營，快速提升工業經濟的整體實力和核心競爭力。一是實施項目帶動，增強發展后勁。嚴格落實市、鎮、部門主要領導重點項目責任制、項目近期匯報制，強化獎懲措施，狠抓跟蹤落實，形成良好發展氛圍。二是發展園區經濟，推進產業集聚。重點打造鋁工業城、新材料基地、嘉寶工業園區。積極爭取國家、自治區政策和資金的支持，加快園區基礎設施建設，提高園區集聚經濟要素的能力，吸引高科技、高產值、高附加值、低污染的企業向園區聚集，做大做強能源電力、冶金、化工、建材、農副產品加工五大主導產業。三是大力發展循環經濟，推進綠色發展。強化監管力度，引導企業改進技術裝備，優化產業結構，實現工業增長方式由粗放型向質量效益型轉變、由粗加工型向深加工型轉變、由耗能型向節能減排型轉變。四是提高企業創新能力，培育知名品牌。大力開展“質量興市、科技創新”、“企業管理年”、“誠信企業”等活動，培育企業的質量意識、誠信意識，創造品牌產品，增強企業競爭力。

（二）堅定不移地把統籌城鄉發展作為主平臺。城鄉一體化發展是實現科學發展的必由之路。結合**的實際，確立“居民向社區集中、農民向中心村集中、農村群眾向城市集中、新上項目向園區集中”的思路，有效推進城鄉一體化發展。一是統籌基礎設施建設。按照中心市區—中心集鎮—中心村的發展思路，進一步完善城鄉發展規劃，推動基礎設施建設向農村延伸，實現全市所有的行政村通硬化路、通公交車，實現大莊點、中心村街道全部硬化，農村綜合服務中心、沼氣池、安全飲水等項目兩到三年全部建成，極大的改善農村生產生活環境。二是統籌城鄉建設。加快修訂完善城鄉發展規劃，加快城市東區商貿市場、綜合醫院、學校、文化體育中心等一批重點項目建設，擴大城市規模。繼續完善羅家河水系、青秀園人工湖等景點建設，突出水系穿城特色，著力提升城市品位。全力推進“塞上農民新居”和新村莊建設工程。三是統籌產業發展。依托龍頭企業、農村合作經濟組織和優勢特色產業，促進土地有序流轉，大力推進農業產業化，發展規模經營和特色產業，建設規模化、標準化、專業化農產品生產基地，促進工農雙贏、互動發展。特別是重點發展有機水稻、釀酒葡萄、小雜果、畜禽水產養殖等特色農業基地。

（三）堅定不移地把改善民生作為主方向。民生改善的程度是衡量經濟科學發展的根本尺度。我們必須堅持富民優先，在經濟社會發展中不斷改善民生，在改善民生中凝聚發展力量，使經濟發展與改善民生成為良性互動、相互促進的工程。一是抓好全民創業促就業，進一步提高群眾的富裕程度。積極實施“陽光工程”、“雨露計劃”和“農村勞動力技能就業計劃”，加大農民培訓和勞務輸出崗前培訓力度。二是大力發展基礎教育和職業教育，繼續深化教育改革，切實加強師資力量，進一步提升教育、教學水平。加快發展以文化、衛生等為主的社會事業，不斷完善最低生活保障和農村新型合作醫療，有效解決群眾上學難、看病貴、保障低、文化單一的問題。三是堅持向群眾“求計問策”。做決策、辦事實，處處為群眾考慮，著力解決群眾反映的難點、熱點問題，讓群眾順心。

（四）堅定不移地把發展第三產業作為主途徑。堅持保護和利用相結合，統一規劃，整合資源，積極挖掘以黃河為軸線，以水、峽、塔、島、山、寺的文化底蘊為基礎，著力開發建設黃河大峽谷旅游景區。一是突出黃河文化主題。規劃建設**黃河樓、黃河壇、黃河度假村、黃河休閑廣場等各具特色的黃河文化旅游景點。二是加大對重點景區的投入。積極打造十里長峽、一百零八塔、金沙灣、牛首山寺廟群、黃河生態公園精品旅游線路，不斷提升旅游業發展水平，以旅游業大發展，帶動服務業大發展。三是進一步完善配套服務設施。著力發展交通運輸、物流配送、金融保險、中介服務、信息服務、星級賓館等各類生產性服務業，重點發展特色餐飲業、娛樂業，使各旅游景點服務單位在衛生環境、飯菜質量、服務水平等方面向星級靠攏，為游客提高良好的消費環境。

（五）堅定不移把項目實施和招商引資作為主攻點。緊緊抓住國務院《關于進一步促進寧夏經濟社會發展的若干意見》和國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策的歷史機遇，準確把握中央投資方向，積極爭取國債項目、中央和自治區的重大項目，廣納社會資金，吸納外部資金，以大項目、大投入促進大發展。進一步強化“抓項目、抓招商”的發展意識和“親商、安商、富商”的引資意識，積極向上爭取資金，千方百計聚集民間資金，多渠道、寬領域招商引資，以招商引資大突破，加快推進新型工業化、農業產業化和城市化進程。

（六）堅定不移把加強作風建設作為主抓手。要踐行為人民服務宗旨，把群眾滿意不滿意作為衡量一切工作成敗的出發點和落腳點，做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。堅持把主要精力投入到實實在在為群眾辦事中去，領導班子成員要建立基層聯系點，經常深入基層，了解情況，傾聽群眾呼聲，了解群眾要求，切實幫助群眾解決實際困難，以實際行動取信于民。要倡導求真務實的作風，要大力發揚腳踏實地、埋頭苦干精神，堅持重實效、講實話、辦實事，不圖虛名，不做虛功，堅決杜絕形式主義，嚴格禁止做表面文章。要繼續加強黨風廉政建設，嚴格執行黨風廉政建設責任制，深入開展黨風黨紀教育。堅持深化制度改革和體制創新，切實形成拒腐防變教育的長效機制、反腐倡廉制度體系和權力運行監管機制，堅決懲治和預防腐敗現象發生。

通過近期的調研，就如何促進**科學發展，我還有以下幾點思考。

（一）促進科學發展，必須堅持不懈地解放思想。發達地區與落后地區之間的差距，歸根結底是思想解放程度上的差距。推動**經濟發展，必須自覺把那些不合時宜的觀念、做法和機制拋棄，始終保持克難制勝和奮發有為的精神狀態，想別人未想、不敢想的事，干別人想干、不敢干的事，做到突破前人，超越自我，奮起直追，知難而進、迎難而上，以思想的解放、觀念的更新，推動全市經濟發展和社會進步。

（二）促進科學發展，必須遵循經濟發展規律。科學發展就是合乎規律的發展。探索破解“三農”難題，是推進科學發展的最終目的。世界經濟發展規律表明，從農業文明上升到現代文明，工業化是不可逾越的歷史階段，有效解決“三農”問題，根本出路在于加快工業化、城市化、農業產業化進程。

（三）促進科學發展，必須充分調動民力。實踐證明，經濟社會發展的最大動力在民間，越是群眾創業活躍的地區，經濟發展的內動力就越強。全國之所以有“溫州模式”就是得益于群眾的首創精神。因此，我們必須大力倡導全民創業，放手讓群眾干，全力支持群眾干，不斷激發群眾求發展、求致富的活力，使全市的發展力量和潛力充分的釋放出來。

（四）促進科學發展，必須突出特色。特色就是市場通行證、品牌影響力、區域競爭力。實現**的科學發展，就必須把握市場走向，實施差異化經營，揚長避短，做到人無我有，人有我優，人優我精。使人們一提黃河，就想到黃河**大峽谷；一看到葡萄酒，就想到**是釀酒葡萄的最佳原產地；一見到大米，就想到**是優質糧食生產基地。

（五）促進科學發展，必須堅持以人為本。科學發展歸根結底是以人為本的發展，只有堅持以人為本，才能端正發展的出發點和落腳點。真正做到干群同心，上下協力促發展。所以，實現跨越式發展，就必須在決策上順應群眾的期盼，體現群眾的利益，讓群眾在改革發展中得到真正的實惠，發展才能形成強大的合力。

第四篇：推進武昌區文化旅游產業特色化對策研究

推進武昌區文化旅游產業特色化對策研究

旅游業是當下的朝陽產業之一，旅游業的蓬勃發展不僅能創造良好的經濟效益，更能推動當地環保工作的力度和水平，推進文化事業的發展。同時優良的人文環境也是旅游區形成自己獨特品牌的重要保障。兩者相輔相成，缺一不可。

一、武昌區旅游資源綜述

武昌區旅游資源豐富，地域分布集中，古城內有千古名樓、老宅古巷，有共和首義處、革命緬懷地，地區濱江頻湖，坐擁長江東湖之湖光山色，是武漢城市旅游的核心區域。各景區景點均有道路通達，交通優勢明顯。城市設施完備，產業支撐完好。

但是，武昌區的各類旅游資源分屬省、市、區的園林、文化、宗教、科研等多個部門管理，缺乏產業聯動機制，旅游管理主體性不突出，對于整個旅游資源、打造旅游精品、整體包裝促銷都是非常不利的。同時，主要景點配套設施不足，規模受到限制。黃鶴樓、戶部巷等景點處于老城區或主干道附近，停車空間有限，周邊環境整治與改造困難。

二、武昌旅游景點的分類

按旅游景區的內容和形式，可將武昌轄區內的旅游資源和文化分為以下八類：

1、紅色旅游文化，包含中共五大會址、毛澤東故居，農民運動講習所等；

2、首義旅游文化，包含辛亥革命紀念館、起義門、首義十八景文化園等；

3、古城旅游文化，包含黃鶴樓、、曇華林省博物館等；

4、濱水旅游文化，包含東湖風景區、沙湖、江灘等；

5、宗教旅游文化，包含寶通寺、長春觀等；

6、高校旅游文化，包含武漢大學、民大、地大、華科等；

7、山脈旅游文化，包含蛇山、洪山、珞珈山、九峰山等；

8、民俗旅游文化，包含戶部巷、曇華林、胭脂坊等，并在一定程度上與前七種旅游文化融合。三、八種旅游文化在經濟角度上的比較

旅游首先是一種經濟活動，同時也是一種休閑方式，那么首先從經濟價值的角度對以上八種旅游文化進行一番簡單的對比：

對于紅色旅游文化而言，武昌的紅色旅游文化主要的特色在于見證了中國共產黨早期的革命歷程和國共合作的歷史軌跡。最主要的意義在于見證革命歷史、具有深刻的政治意義。作為愛國主義教育基地而存在的紅色旅游景點，一般來講更多的是起到教育和意識形態方面的作用，對于純粹的旅游和休閑來講，對游人吸引力有限。對于首義旅游文化而言，武昌首義吹響了封建王朝覆滅的第一聲號角，這無疑是中國近代發展歷程中由衰敗走向復興、由愚昧走向啟蒙的轉折點。有著與紅色旅游文化相似地具有政治意義和愛國主義教育作用，也是一個海峽兩岸統戰工作的出發點。對游人吸引力同樣有限。與紅色旅游不同的是，“首義”是武昌區重要而有特色的一張名片，代表了一種敢為天下先得勇氣和精神。借辛亥革命百年系列紀念活動的機遇，武昌區的首義文化旅游的影響力將產生一次飛躍，并帶動其他旅游產品的提升。

對于古城旅游文化而言，聲名遠播的黃鶴樓是其中的代表，體現著楚地悠久的文化傳統和豐厚的文化底蘊。但是受中心城區交通環境和城市建設的影響，以黃鶴樓、曇華林為代表的古城文化景點位于空間緊張的中心城區，必要的配套設施缺乏，旅游容量較小，導致產生游客“難進來、散不開、玩不好”的尷尬局面。

對于濱水旅游文化而言，筆者認為有良好的前景。武漢位于長江和漢水的交匯處，水資源豐富，特別是擁有最大城中湖東湖的武昌尤為明顯。東沙湖聯通工程即將竣工，屆時武昌中心城區內的兩大湖泊將連成一個整體。東湖景區的配套設施完備，景區規模大，能與高校旅游區銜接；沙湖雖然尚未開發，但其地理位置十分優越，位于中南商圈、徐東商圈、沙湖文娛區的環抱之中，交通便利，并尚有較多的可利 用空間，這一點在寸土寸金的武漢中心城區中極為罕見。隨著東沙湖聯通工程作用的發揮，沙湖的水質將逐年得到改善，再營造和保護若干湖邊綠地，沙湖將成為武昌區旅游新的增長點。同時中心城區中營造一片良好的水域和綠地，將對凈化周邊環境、帶動房地產業的發展起到不可估量的作用。

對于宗教文化旅游而言，筆者認為對游客吸引力有限。中國是一個有著厚重宗教文化底蘊卻沒有太多宗教傳統的國家，信教人口所占的比重不大，多數中國人對于宗教持一種功利的態度（即拜了某個神明能給自己帶來某些利益），而不是像西方國家和伊斯蘭國家那樣將宗教的教義作為人生的支撐。故而筆者認為單純的宗教旅游只有在一些特定的節日，如春節期間，才會有一定的市場和影響力，而這一時間段又容易受黃金周的影響力而湮沒，故而筆者認為單純的宗教文化旅游短時間內經濟前景有限，只有將宗教旅游置于山水之間交相輝映，才能起到良好的效果。

對于高校旅游而言，更準確的說法應該是學生群體之間的交流和互訪。受到高校自身條件的限制，過多的開發高校旅游會影響高校自身的教學和生活環境，應該保持在一定的限度內。比較有影響力高校旅游文化如武漢大學的櫻花節，就是典型的例證。

對于山脈旅游而言，由于武漢地處沖積平原地帶，不會 有傳統山區旅游太高太大的山峰，單獨來看吸引力有限。但是，武漢，尤其是武昌的山基本都在水邊，山水相依能起到相得益彰的作用，山丘植被覆蓋率高，空氣清新。森林中含有對人體健康十分有利的負氧離子，不用遠行即可親近自然，以山為依托，建有寺廟、高校等人文景觀，并與湖區緊密相連，可將濱湖、山丘、宗教三個方面整合為一體，統籌開發旅游資源。

但凡有人的地方，就有民俗的存在。所以筆者認為民俗小吃文化旅游不但能在戶部巷、曇華林集中向游客展示，也能融入上述七種旅游文化中，在此不多更多闡述。

綜上所述，筆者認為在辛亥百年系列紀念活動告一段落之后，可以將精力轉到比較有經濟前景的濱湖旅游上，依據地理和人文聯系，以濱湖旅游牽頭，糅合山脈、宗教旅游，打造全新的武昌旅游新形象。

四、濱水旅游文化發展措施

武昌湖泊旅游的優勢在很多調研文章中都有清晰深刻的分析，在此不再贅述。

當前的旅游從獵奇為目的的觀光型旅游轉化為休閑型的度假旅游，兩者最大的區別在于后者有更多的回頭客戶群，如果我們的旅游產品能像一般的知名品牌一樣培養一批忠實的客戶群體，那么我們的旅游產業將是非常成功的。而高鐵帶來的客源大多來自珠江三角洲地區、長三角地區以及 京津塘等經濟較為發達、購買力較強的人群。這類人群平時的工作壓力較大，從而有了經常外出旅游，放松壓力的需要。而由于工作的關系又不能花太多的時間、走更遠的地方。筆者認為他們需要的，不在于山川的秀麗險峻，而在于內心的平和安閑，林中反思過往、湖畔漫步垂釣、湖中蕩舟成了理想的選擇，這些構成了我們主要的潛在游客群體。

談到濱水，尤其是湖泊旅游，杭州的西湖是一個無法回避的競爭者，筆者認為西湖相比東湖而言最大的優勢在于其豐厚的文化底蘊：白堤、蘇堤、斷橋、雷峰塔、岳于兩太保等等，這些是東湖無法企及的。而現有的東湖風景區被分割為梨園、磨山、落雁島等大小不一的若干個相對獨立的景點，產品較為單一，同質化現象較為嚴重，開發主題和個性特色不鮮明。已有的三國文化的東湖旅游略有牽強附會之感。但是換個角度看，東湖不應該是單獨的一個湖泊，以長江南岸的“大武昌”為自足點，東湖可與周邊的沙湖、南湖、嚴西湖組成湖群為體，并與環抱其中的山丘相接做骨，注入中國傳統文化及宗教平和淡泊的精神為魂，營造一個“結廬在人境，而無車馬喧”的休閑度假勝地。

武昌有眾多湖泊，資源豐富。然而眾多的資源分屬多個部門管轄，分散了人力和資金。為此筆者認為應該從“大武昌”的角度，即長江南岸的武昌區、青山區、洪山區聯手，以東湖這個最大的城中湖為龍頭，沙湖、嚴西湖、南湖等其 他湖泊為補充，統一籌劃，明確分工，各自突出重點和優勢，從而滿足游客的各類消費需求。為此筆者認為應該從以下幾個方面入手：

1、加強領導

武漢市長江南岸城區分為武昌、青山和洪山三個區，湖泊等景區則分屬武昌、青山、洪山、東湖風景區四個單位管理。在各自為政的情況下不可避免的產生了重復建設和內耗。因此筆者認為可以由相關區級領導牽頭，組成一個統一的“大東湖群”領導小組，結合武昌區八個“平方公里級”的建設規劃，對“大東湖群”作出綜合規劃，明確分工，減少重復建設。達到互利共贏的效果。如位于中心城區的沙湖承擔文化生活和都市休閑的功能；最大的東湖承擔水上娛樂、節慶活動的功能；遠城區的嚴西湖承擔濱水度假、承接會務的功能等等。

2、統一建設，營造自然環境

為了整合“大東湖群”資源，我們需要作出一系列建設、宣傳和炒作，充分利用東湖這一最大城中湖的優勢，攜長江南岸其他湖泊組成湖群，共同構建一個具有武昌特色化的“城中桃園”形象，以此直面其他湖泊水域旅游景區的競爭。將“大武昌”建設為游客心目中不用深入山林就能享受心靈寧靜的一片樂土。概括為“水為體，山為骨，廟為魂”。

以水為體，總攬長江南岸的大小湖泊，與長江一起，將 武昌城區環抱于一片碧水之中，構建大東湖基本框架；以山為骨，以蛇山、洪山、珞珈山等山丘為骨架，將長江與湖群聯系在一起，將宗教文化和傳統民俗融入自然景觀，也讓黃鶴樓與東湖交相輝映，以此形成核心；以廟為魂，游客在山水之間收獲的寧靜與傳統道家文化、隱士文化契合，達到內心的升華，構建景區的文化底蘊和人文價值。通過建設山水相依、寺院點綴的大武昌大東湖。使游客能在山頂觀景，山腳湖邊休閑養生。通過感受山水之間的平和和放達，從而尋求內心的寧靜，反思過往，暢想未來。盡量減少人工建筑，還原自然本色。突出大東湖群博大的特點，展現大東湖群包容的特色，彰顯大東湖群包羅萬象的特質。將東湖的景點加以整合和重新規劃，以一個完整博大的“大東湖湖群”形象迎接游客。

3、加強宣傳，塑造人文環境

宣傳方面，筆者認為歌曲《黃鶴樓》為我們提供了良好的范例。利用電視、網絡傳媒，將為宣傳景區創作的歌曲拍攝成MTV，短小精干。使受眾在欣賞優秀歌曲的同時，潛移默化的受到影響，擴大景區知名度和影響力，吸引潛在游客。但不同于《黃鶴樓》的寫實，對于這樣一個由湖、山、廟組合而成的綜合性景區，為了配合隱逸的主題和心理暗示，應該著重寫意。同時充分利用武昌區的高等教育優勢，廣泛激發高校學生這一具有良好創作潛力和激情的創作群體，使其 為宣傳家鄉而創作并制成專輯發售來進一步擴大影響力，進而逐漸形成一個完整的體系。對此筆者已有嘗試，作品附后。（歌詞原創，曲譜借用《仙劍奇俠傳四》中的背景音樂）

附：《鳳歌青天》

歌詞：

微風撫芳草，碧水長流。嬉戲荷葉間，小舟蕩晃悠悠。縱情相對歌，笑靨輕抖。蓮映笑，鵝長鳴，花戴頭。

唱日出，頌晚霞，歌遍九天舞不休。伊人笑，似水柔。長流連望不夠。

唱逍遙，頌韶華，淹沒人間苦與愁。江河美，青山秀。同陶醉共載酒。

第五篇：關于推進小棗產業發展的調研報告

德州市林業局

關于推進樂陵金絲小棗產業發展的建議

樂陵市政府：

樂陵金絲小棗和無核小棗已有上千年的栽培歷史，金絲小棗在我省已經形成傳統名牌和當地支柱產業。但是，近幾年來由于市場疲軟、病蟲害爆發等原因使得當地棗樹產業發展低迷，個別棗農出現伐樹種糧現象。為充分開發保護好這一歷史名牌，促進棗農增加收入，德州市林業局組織調研組多次深入棗區調研，先后與棗農、營銷大戶、加工企業、鄉村干部、基層林業部門等進行座談，了解制約當前棗樹發展的原因，探討解決問題的辦法，結合全省果業振興規劃要求，特向您們提出推進樂陵金絲小棗產業發展的意見和建議，供參考。

一、小棗產業目前的狀況及存在問題

目前全市小棗面積51萬畝，產量2億公斤，總體處于停滯不前并有下滑趨勢，個別地方出現刨樹現象。通過調查分析，我們認為小棗產業目前存在以下10個幾方面的問題：

1、小棗的品質下降。品種老化是造成品質下降的重要原因。傳統栽植的金絲小棗屬于一個大的種群，在結果上表現差異很大，近幾年從中選育出金絲優質1號、2號、4號和無核1號、2號屬于這個種群中的優良品系，但生產上推廣應用很少；管理粗放是

造成小棗品質下降的原因之一。過多的追求產量、過多的氮肥使用、土壤有機質貧乏、樹體衰弱、提早采收、超標使用農藥和激素等等造成金絲小棗品質降低，從而影響小棗的總體效益。

2、小棗生產成本高、價格不穩定。小棗市場連續多年疲軟，干棗最低0.9元/公斤。多數棗農生產成本較高，管理一畝棗樹一年需打藥15-20次，連同肥料每年需要生產投資800元以上，造成小棗的比較效益下降，影響群眾管護棗樹的積極性。

3、小棗的品牌和知名度不夠響亮。樂陵小棗作為傳統名牌，盡管有上千年歷史，但是近幾年一是受到來自附近的滄州小棗的直接沖擊，其面積、產量、質量超過我們，其廣告宣傳力度更超過我們，二是受到西部新疆大棗及河南新鄭紅棗的沖擊，其宣傳影響及價格遠遠超過小棗。

4、小棗病蟲害嚴重。當前危害棗樹的主要有僵果病、炭疽病、落葉病、棗目虱等，許多棗農對于棗樹病蟲害防治不及時，也不得法，對農藥的類別和用量知之甚少。有的棗農誤認為多用藥就多治病，把10余種藥劑混合后一塊使用，既造成浪費，又影響藥效，個別年份造成小棗減產、絕產，既增加了棗農的投入和用工，又影響棗農的收入。

5、小棗遭遇的自然災害多。果實皮薄、9月份著色是金絲小棗自身所具有的生理特性。而9月份連綿雨時常發生，這就造成小棗裂果、爛果。2007年裂果爛果達到60-80%，全市棗爛棗1.5億公斤以上，直接損失3-5億元。嚴重的自然災害使得棗農豐產

不豐收，極大地挫傷了群眾的積極性。

6、小棗加工滯后。小棗品種少、加工量小，小棗附加值低。目前完全顯示金絲小棗特色的加工產品少，拳頭品牌更少。并且棗加工企業在收購棗的價格上與棗農存在一定矛盾，不能體現優質優價，企業帶動力不足。

7、農村勞動力結構的變化沖擊著小棗生產。多數群眾感覺管理棗樹不如外出打工，從而放松了對棗樹的管理。大量青壯年外出打工所帶來的農村勞動力貧乏，影響小棗標準化技術和其他新技術的推廣應用，也導致了小棗的品質下降和價格的降低。

8、小棗市場開拓不夠。現在的小棗經銷多數是坐地等客，成熟季節唯恐賣棗難,自我壓價，棗農相互內耗，造成低價銷售。棗農缺乏營銷合作社來統一定價，缺少統一質量標準，更缺少統一外出闖市場。

9、小棗科技隊伍薄弱，人員不足。樂陵市原有的棗樹研究所人員不足，林業局多年沒有進林業技術人才，春季造林任務重，而人員少，專門從事棗樹研究、推廣新技術、專門搞病蟲害預測預報的科技人員更少，與小棗產業的科技需求很不適應。

10、資金投入不足。目前小棗價格與10年前基本相同，但棗樹生產中的農藥、肥料、人工等大幅提高，棗樹生產成本增加。與糧棉相比，享受不到國家農業直接補貼政策。

二、關于推進小棗產業發展的幾點建議：

（一）政府推動，營造小棗發展氛圍

一是增強領導責任，保護開發小棗資源。各級領導要站在保護古老歷史名牌資源的高度，本著為先人守好家業的態度，亮出護棗寶劍，保護好現有珍貴資源，杜絕砍伐棗樹，不當歷史罪人。下定決心讓金絲小棗變成金棗，千方百計搞好小棗招商引資，把做大做強小棗產業當成本屆政府的主要功業，真正實現棗樹富民。

二是制定《金絲小棗產業發展意見》。小棗發展涉及生產、加工、銷售多方面，是一個完整的產業體系。政府要在產業發展中把握方向，確定目標，全力推動。

三是出臺《禁止砍伐棗樹，保護現有棗樹資源的緊急通知》。針對老棗區的一些地方出現了農民砍伐棗樹的現象，某些單位也借口建設市場和搞項目大量征占棗樹林地的情況，建議樂陵市政府緊急采取幾條措施：對于群眾亂伐棗樹的，由當地林業部門按照林業法律法規加以制止，并加大處罰力度。樂陵市林業部門要積極爭取上級支持，盡快成立森林公安機構；對單位征占棗樹林地的，由樂陵市長辦公會議研究，并報德州市林業局審批并監督。尤其要保護好樂陵現有的無核小棗資源，迅速制止毀壞名貴古老資源的行為。對亂占棗樹林地，嚴格按照法律程序給予嚴肅處理和處罰。目前，樂陵市最為集中的無核小棗珍貴優系園4000多株棗樹又面臨秋后被征占砍伐的命運，樂陵市從此將喪失了中國無核小棗基地的地位。因此，要切實保護好樂陵市古老的小棗資源。

四是政府要在小棗產業發展的各個環節制定激勵發展的政策。要拿出一定資金搞好縣鄉示范基地建設；在科技人員方面要

提供服務條件、制定激勵政策；在棗樹統一藥放、飛防上制定激勵和補貼政策；在加工企業建設上要引進帶動力強、附加值高的企業；在營銷上規范紅棗市場，要鼓勵發展電子商務、物流、棗農合作組織；在提高質量方面要大力推廣標準化規程；在品牌建設上，要多渠道、大力度加大樂陵金絲小棗的宣傳，提高其知名度，要制定創建品牌以及“三品”認證的獎勵政策，要不斷豐富小棗節的內容，把小棗評優重獎列為小棗節的重要內容；要研究制定棗樹委托流轉機制，將家中無人管或者勞力少的棗園適當向大戶集中，既讓現有棗園不荒廢又發揮效益，還利于標準化技術的實施。

五是利用好國家政策，爭取上級扶持。當前要緊緊抓住山東省果業振興和金絲小棗作為黃三角十大優勢農產品的機遇，樂陵棗區被列為魯西北特色果品區域，樂陵小棗被列為山東省名特資源被開發和保護。省里對于果園改造、良種匯集將有資金扶持，對爭創國家名牌產品給予獎勵，對果品加工企業和儲藏企業加大信貸力度，并鼓勵支持保險機構建立不同果品品種的保險業務。并要求各級在標準化生產、市場化建設、商品化處理以及病蟲害防治、質量檢驗等方面重點建設。

（二）科技帶動，提質增效

一是選擇良種，建立采穗圃。要列出專項資金用于開展棗樹選優，使小棗資源在品質上、營養性、豐產性、抗病性等方面再提高。要逐步改良現有劣質品種。要繼續推廣新選育出來的金絲

小棗優良1、2、4號和無核1、2號。要保護好無核小棗珍貴資源，建議樂陵市建立100畝以上的棗樹良種采穗圃，有計劃的建設萬畝無核小棗優系基地。要把富硒小棗開發做大。在30萬畝小棗中重點良種改造10萬畝，把改良計劃分解到每個,落實到具體地塊和棗園。

二是積極與高等院所合作，開發研究棗樹病蟲害綜合防治工作。要固定專職人員建立棗樹病蟲害預測預報體系，要制定棗樹全年病蟲害綜合防治方案，生產中的關鍵季節、關鍵防治技術要通過網絡、電視、短信等平臺定期與不定期發布，從今年起開始在重點區域試行飛機藥劑防治，降低防治成本、提高防治效果。

三是普及棗農培訓。要把棗農培訓列入“十二五”規劃，五年把10萬棗農培訓一遍。把棗樹標準化技術規程發放到每個棗農手中，針對棗樹生產的實際和關鍵環節，開展多種形式的專題技術指導，要有計劃的組織好棗農大戶外出參觀學習。要在當地電視臺固定棗樹專題講座，利用明白紙、短信、現場示范等方式及時指導群眾。

四是在棗區實施標準化技術，提高小棗品質。樂陵金絲小棗和無核小棗標準化生產技術規程早已制定，并經德州市技術監督局作為地方性標準公布，當前要進一步修訂、完善、提高。只有實行棗樹標準化，才能從根本上全面提高小棗質量，才能在國內外有市場競爭力，才能把小棗這個產業做大、做好。

五是搞好市、鄉兩級示范基地建設。借助山東省、德州市要

求各級建設經濟林示范基地的契機，樂陵市建好1處500畝以上的省級高標準示范基地，1處500畝以上的市示范基地，每個鄉鎮建設1處100畝以上的鄉鎮級示范基地。各級政府要把有限的資金用在最能發揮效益的基地建設上，通過規模化基地建設來推廣標準化技術規程，提高小棗質量，打造小棗品牌，通過示范基地帶動周邊群眾棗樹管理水平的全面提高。

（三）培育市場和壯大龍頭，加快小棗產業發展

一是健全小棗營銷網絡。要在全國各地尤其是主要大城市建立銷售網點，要逐步開展網上銷售業務，要健全小棗物流集散中心，要利用好匯源集團銷售網絡把小棗推向全國。

二是組建棗農營銷合作組織。把10畝以上的農戶都聯系起來，一村或幾個村成立一個合作社，縣鄉成立合作總社和分社。要建立棗樹檔案，把各戶現有的棗樹面積、株數、產量、成熟日期、需要農藥肥料的種類和數量、農戶聯系電話等都輸入微機建立檔案。要做好三個改變：一是要將以往坐門等客的情況，改變為聯合外出闖市場自找銷售渠道；二是要將過去收棗的都是外地人的情況，改變為我們合作社自己的人賣自己的產品；三是將以往相互內耗壓價的情況，改變為統一標準、統一價格，優質優價。

三是研發小棗特色的加工產品。通過與科研院所聯合，開發出附加值高、市場暢銷、加工量大、帶動力強的特色小棗產品。

四是在小棗烘干包裝等方面招商引資，填補這個領域的空白，補全產業鏈條.烘干設施是解決小棗遇到連陰雨爛果問題的有

效途徑，分級包裝設施是提高小棗商品質量的有效手段。

五是研發小棗生物肥料、生態農藥等小棗專用產品。招商引資要與棗區現有資源相結合，走工業強市之路。通過科技創新和嫁接改造，在小棗肥料、農藥等領域創出具有自己知識產權的工業項目，實現財政強市、棗樹富民的目標。

（四）成立機構，引進人才，強化棗樹研究能力

鑒于目前樂陵市棗樹研究所，有機構、缺人才的現狀，結合樂陵市棗樹面積大、遇到技術難題多，棗樹生產任務繁重的實際，建議樂陵市林業局果樹站與棗樹研究所合并，進一步充實強化棗樹研究所，建成科研與推廣、管理相結合的科級棗樹事業單位。引進3-5名小棗病蟲害防治和小棗加工儲藏方面的本科生、碩士研究生。當前要整合樂陵市現有棗樹科技人員力量，發揮好現有科技人員的作用，固定5個以上專業人員，固定辦公地點，提供試驗場所，配置必需的交通工具，列支專項辦公經費，全力攻關和推廣。該機構主要職責為負責新品種（尤其是抗裂果品種）、新技術的研究、推廣，負責對樂陵市棗區生產的技術指導、棗農技術培訓及棗樹配方施肥，負責病蟲害的預測預報以及新農藥實驗應用，負責小棗良種采穗圃建設、棗樹良種改造和省市縣級示范園的管理，負責小棗質量安全檢測檢驗等工作。

（五）搞好小棗旅游，提升小棗文化

樂陵金絲小棗是中國面積最大的人工林，已經被國家列入原產地保護范圍，早在2007年被列為省級森林公園。建議：要抓住

國家加快森林公園建設的發展機遇，成立樂陵金絲小棗省級森林公園管理機構，單獨列編，固定人員和經費。要進一步搞好樂陵30萬畝棗林旅游項目，把樂陵市古老棗樹資源保護好、開發好、利用好。要有計劃的逐步增加園區景點、加大基礎設施建設。要積極爭創國家級森林公園，通過旅游開發進一步提高樂陵小棗文化底蘊，把我市小棗產業做強。

德州市林業局

2011年5月30日