第一篇：把登封建設成為現(xiàn)代化旅游名城

登封市地處中原腹地，位于河南省中西部，是鄭州市轄的縣級市，東距鄭州76公里，西距洛陽86公里，總面積1220平方公里，城市建成區(qū)面積12平方公里，居住人口10萬。

近幾年來，登封的城市建設工作以黨的十六大和“三個代表”重要思想為指導，解放思想，實事求是，歷屆領導班子堅持一張藍圖繪到底，實干興大業(yè)，奮進創(chuàng)輝煌，使城市建設事業(yè)取得了輝煌成就，成為全省乃至全國縣級市中的一顆明珠。登封先后獲得“全國城市環(huán)境綜合整治優(yōu)秀城市、全國創(chuàng)建精神文明城市工作先進城市、園林衛(wèi)生城市、中國優(yōu)秀旅游城市、省級園林城市、河南人居環(huán)境獎獲獎城市”等榮譽稱號。

放眼未來，高起點規(guī)劃，描繪城建新藍圖

規(guī)劃是城市建設的龍頭，是城市發(fā)展的靈魂，新一輪城市總體規(guī)劃描繪了登封城市建設的宏偉藍圖。

登封城區(qū)第一輪總體規(guī)劃是1985年登封縣人民政府組織有關單位會同鄭州市規(guī)劃勘測設計院編制完成的。第二輪總體規(guī)劃在登封撤縣設市后于1995年編制完成，1998年經(jīng)省政府批準實施的。但是，隨著城市人口、用地的迅速增長，原規(guī)劃指標部分已被突破，城市布局也已打破原規(guī)劃的布局模式，城市面臨著發(fā)展用地和方向的重新選擇。為加快城市建設進程，適應21世紀城市建設的需要，登封市政府積極組織修編完成了新一輪城市總體規(guī)劃。規(guī)劃所確定的城市性質(zhì)為：省級歷史文化名城，市域政治、經(jīng)濟、文化中心，以發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)為主導的旅游城市。規(guī)劃期限為2001----2020年，規(guī)劃城市人口規(guī)模2005年13萬人，2020年24萬人。規(guī)劃市區(qū)建設控制范圍包括市區(qū)、嵩山風景名勝區(qū)及影響區(qū)、盧店行政轄區(qū)等，規(guī)劃控制面積340平方公里。

解放思想，高標準建設，鑄造城建新輝煌

解放思想，使思想統(tǒng)一到“發(fā)展才是硬道理”這一主旋律上來，是推動登封城市建設發(fā)展的關鍵。市委、市政府破除僵化保守思想，堅持以大手筆寫大文章，大舉措求大發(fā)展，相繼經(jīng)歷了起步、擴大、完善、提高四個階段，掀起了一輪又一輪城市建設高潮，鑄造了一個又一個城市建設新輝煌。

1993年初，登封全面拉開了以市場、交通和城區(qū)改造為主要內(nèi)容的城市建設序幕。通過一年的努力，總投資達到2.6億元，1994年5月30日經(jīng)國務院批準撤縣設市。登封人民以撤縣設市為契機，開展了以提高城市標準、鞏固城市規(guī)模和完善配套設施為主的第二次城市建設集中會戰(zhàn)。1995年，圍繞第四屆中國鄭州國際少林武術節(jié)和少林寺建寺1500周年慶典活動，掀起了城市建設第三次會戰(zhàn)。1996年至今，按照市委、市政府提出的“一年打基礎，兩年建成國家衛(wèi)生城市”的目標和先建衛(wèi)生城市、再建園林城市、最后建成現(xiàn)代化旅游名城的城市建設方略，重點完成了十大建設工程：一是舊城改造工程。拆遷面積10萬平方米，建設面積25萬平方米；二是道路建設工程。開通19條斷頭路，硬化45條次干道，1000多條背街小巷；三是環(huán)衛(wèi)設施工程。建成日處理能力5000噸的污水處理廠一座，垃圾處理場一座，垃圾中轉(zhuǎn)站10個，水沖式公廁30座；四是綠化城市工程。建設公園2個，街頭游園綠地10個，栽植行道樹10萬余株，種植草坪25萬平方米，建設花壇652個，綠化小巷1000余條，建設花園式單位48個；五是河道治理工程。對市區(qū)兩條萬米長的污水河進行了凈化治理；六是市場建設工程。建設6個集貿(mào)市場，2條商業(yè)街；七是燈光建設工程。對市區(qū)道路路燈進行安裝改造；八是景區(qū)治理工程。對少林景區(qū)入口處實施拆遷整治，建設了少林安置小區(qū)；九是供水工程。從市區(qū)18公里以外的紙坊水庫引水入市；十是改廁工程。建造了衛(wèi)生廁所9.7萬所，全市改廁率88.6%。市區(qū)擁有各種綠地316公頃，綠化覆蓋率達31.6%，人均公共綠地面積10.72平方米，市區(qū)主要街道形成了“馬路寬直平，樓高式新穎，兩邊林蔭道，中間是花燈，一年三季花，四季都長青”的城市綠化美化新格局，呈現(xiàn)出了凈、綠、亮、美的局面。

強化意識，高水平管理，樹立城市新形象

城市管理水平是一個城市物質(zhì)文明和精神文明建設水平的綜合體現(xiàn)。因此在城市管理工作中，我們始終堅持建管并重的原則，嚴格按照“標本兼治、治本為主、加強管理、依法治市”的指導思想和“嚴要求、快節(jié)奏、硬碰硬、創(chuàng)一流”的工作要求，完善了市政工作監(jiān)督體系。成立了市容監(jiān)察大隊、門前五包大隊、環(huán)衛(wèi)清掃大隊、垃圾清運大隊等幾支專業(yè)隊伍，形成了專業(yè)清掃保潔與群眾保潔相結(jié)合和局長包面，科、隊長包線、包段、隊員包點等管理模式。市容管理隊伍建設加強，執(zhí)法力度加大，市區(qū)“十亂”現(xiàn)象得以遏制。

為使城市管理納入法制化、規(guī)范化軌道，我市先后出臺了城市道路及排水設施管理辦法、城市園林綠化管理辦法、門前三包管理辦法、城市戶外廣告規(guī)劃管理意見等十幾個配套文件，使城市管理工作有章可循，有法可依。同時還在全市上下開展了“爭做文明市民、爭創(chuàng)文明單位、文明企業(yè)”等文明達標活動，運用多種形式加強宣傳教育，使市民的城市管理意識、衛(wèi)生意識、文明意識不斷提高，城市環(huán)境有了明顯改觀。

立足實際，科學定位，走向現(xiàn)代化旅游名城

新的世紀，面對全面建設小康社會給登封帶來的新機遇，我們經(jīng)過科學論證，將登封城市建設和發(fā)展的總體定位為：“名山、名寺、名城”。具體目標就是將登封建成我國中西部地區(qū)與嵩山國家風景名勝區(qū)相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化旅游名城，在全國具有一定影響力的對外開放窗口，省會人民旅游觀光、度假休閑和投資的好去處。城市建設和發(fā)展要堅持人口、經(jīng)濟、社會、環(huán)境和資源相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，進一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構，完善城市功能，使登封成為經(jīng)濟繁榮、環(huán)境優(yōu)美、生活富裕、社會文明的現(xiàn)代化城市。登封城市建設今后幾年的發(fā)展方向是：按照“高起點規(guī)劃、高標準建設、高水平管理、高效益經(jīng)營、高品位綠化”的總體要求，堅持舊城改造與新區(qū)建設并重、城鎮(zhèn)基礎設施建設適度超前、中心城區(qū)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，拉大城市框架，完善城市功能，提高城市品位，推進城鎮(zhèn)化進程。

搞好城市規(guī)劃，拉大城市框架。充分發(fā)揮城市規(guī)劃的龍頭作用，強化城市規(guī)劃對城市建設的控制和引導。按照現(xiàn)代化旅游名城的城市定位，編制完善符合登封實際、特色鮮明的城市規(guī)劃，形成市區(qū)“三個組團”、“三條軸線”的城市框架。

搞好城市綠化美化，提升人居環(huán)境質(zhì)量。搞好公園、街頭游園、小區(qū)綠地建設，構建高品位的城市園林綠地體系。到2007年，城市綠化覆蓋率達到35%以上。

樹立經(jīng)營城市理念，提高建設效益。將經(jīng)營城市的理念引入城市開發(fā)、建設和管理全過程，多渠道籌措建設資金。進一步整合城市資產(chǎn)，對部分市政公用設施的所有權、經(jīng)營權、使用權、冠名權、廣告發(fā)布權等試行公開招標拍賣。完善長效管理機制，鞏固創(chuàng)建成果。

加快村鎮(zhèn)建設步伐，提高城鎮(zhèn)化水平。以現(xiàn)有建制鎮(zhèn)為基礎，突出自身特色和資源優(yōu)勢，用足用活小城鎮(zhèn)建設的優(yōu)惠政策，積極籌措建設資金，搞好城鎮(zhèn)基礎設施建設，著力建設一批特色鮮明、布局合理的小城鎮(zhèn)。

在新世紀的城市發(fā)展進程中，我們將不斷加大城市建設管理的力度，為早日把我市建成自然環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、經(jīng)濟繁榮發(fā)達、社會全面進步的現(xiàn)代化旅游名城而努力奮斗。

第二篇：把登封建設成為現(xiàn)代化旅游名城

把登封建設成為現(xiàn)代化旅游名城是一篇關于會議講話的范文，由中國范文網(wǎng)編輯收集整理！免費提供，希望能夠幫助您。

登封市地處中原腹地，位于河南省中西部，是鄭州市轄的縣級市，東距鄭州76公里，西距洛陽86公里

近幾年來，登封的城市建設工作以黨的十六大和“三個代表”重要思想為指導，解放思想，實事求是，歷屆領導班子堅持一張藍圖繪到底，實干興大業(yè)，奮進創(chuàng)輝煌，使城市建設事業(yè)取得了輝煌成就，成為全省乃至全國縣級市中的一顆明珠。登封先后獲得“全國城市環(huán)境綜合整治優(yōu)秀城市、全國創(chuàng)建精神文明城市工作先進城市、園林衛(wèi)生城市、中國優(yōu)秀旅游城市、省級園林城市、河南人居環(huán)境獎獲獎城市”等榮譽稱號。

放眼未來，高起點規(guī)劃，描繪城建新藍圖

規(guī)劃是城市建設的龍頭，是城市發(fā)展的靈魂，新一輪城市總體規(guī)劃描繪了登封城市建設的宏偉藍圖。

解放思想，高標準建設，鑄造城建新輝煌

解放思想，使思想統(tǒng)一到“發(fā)展才是硬道理”這一主旋律上來，是推動登封城市建設發(fā)展的關鍵。市委、市政府破除僵化保守思想，堅持以大手筆寫大文章，大舉措求大發(fā)展，相繼經(jīng)歷了起步、擴大、完善、提高四個階段，掀起了一輪又一輪城市建設高潮，鑄造了一個又一個城市建設新輝煌。

1993年初，登封全面拉開了以市場、交通和城區(qū)改造為主要內(nèi)容的城市建設序幕。通過一年的努力，總投資達到2.6億元，1994年5月30日

強化意識，高水平管理，樹立城市新形象

城市管理水平是一個城市物質(zhì)文明和精神文明建設水平的綜合體現(xiàn)。因此在城市管理工作中，我們始終堅持建管并重的原則，嚴格按照“標本兼治、治本為主、加強管理、依法治市”的指導思想和“嚴要求、快節(jié)奏、硬碰硬、創(chuàng)一流”的工作要求，完善了市政工作監(jiān)督體系。成立了市容監(jiān)察大隊、門前五包大隊、環(huán)衛(wèi)清掃大隊、垃圾清運大隊等幾支專業(yè)隊伍，形成了專業(yè)清掃保潔與群眾保潔相結(jié)合和局長包面，科、隊長包線、包段、隊員包點等管理模式。市容管理隊伍建設加強，執(zhí)法力度加大，市區(qū)“十亂”現(xiàn)象得以遏制。

為使城市管理納入法制化、規(guī)范化軌道，我市先后出臺了城市道路及排水設施管理辦法、城市園林綠化管理辦法、門前三包管理辦法、城市戶外廣告規(guī)劃管理意見等十幾個配套文件，使城市管理工作有章可循，有法可依。同時還在全市上下開展了“爭做文明市民、爭創(chuàng)文明單位、文明企業(yè)”等文明達標活動，運用多種形式加強宣傳教育，使市民的城市管理意識、衛(wèi)生意識、文明意識不斷提高，城市環(huán)境有了明顯改觀。

立足實際，科學定位，走向現(xiàn)代化旅游名城

新的世紀，面對全面建設小康社會給登封帶來的新機遇，我們經(jīng)過科學論證，將登封城市建設和發(fā)展的總體定位為：“名山、名寺、名城”。具體目標就是將登封建成我國中西部地區(qū)與嵩山國家風景名勝區(qū)相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化旅游名城，在全國具有一定影響力的對外開放窗口，省會人民旅游觀光、度假休閑和投資的好去處。城市建設和發(fā)展要堅持人口、經(jīng)濟、社會、環(huán)境和資源相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，進一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構，完善城市功能，使登封成為經(jīng)濟繁榮、環(huán)境優(yōu)美、生活富裕、社會文明的現(xiàn)代化城市。登封城市建設今后幾年的發(fā)展方向是：按照“高起點規(guī)劃、高標準建設、高水平管理、高效益經(jīng)營、高品位綠化”的總體要求，堅持舊城改造與新區(qū)建設并重、城鎮(zhèn)基礎設施建設適度超前、中心城區(qū)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，拉大城市框架，完善城市功能，提高城市品位，推進城鎮(zhèn)化進程。

搞好城市規(guī)劃，拉大城市框架。充分發(fā)揮城市規(guī)劃的龍頭作用，強化城市規(guī)劃對城市建設的控制和引導。按照現(xiàn)代化旅游名城的城市定位，編制完善符合登封實際、特色鮮明的城市規(guī)劃，形成市區(qū)“三個組團”、“三條軸線”的城市框架。

搞好城市綠化美化，提升人居環(huán)境質(zhì)量。搞好公園、街頭游園、小區(qū)綠地建設，構建高品位的城市園林綠地體系。到2007年，城市綠化覆蓋率達到35%以上。

樹立經(jīng)營城市理念，提高建設效益。將經(jīng)營城市的理念引入城市開發(fā)、建設和管理全過程，多渠道籌措建設資金。進一步整合城市資產(chǎn)，對部分市政公用設施的所有權、經(jīng)營權、使用權、冠名權、廣告發(fā)布權等試行公開招標拍賣。完善長效管理機制，鞏固創(chuàng)建成果。

加快村鎮(zhèn)建設步伐，提高城鎮(zhèn)化水平。以現(xiàn)有建制鎮(zhèn)為基礎，突出自身特色和資源優(yōu)勢，用足用活小城鎮(zhèn)建設的優(yōu)惠政策，積極籌措建設資金，搞好城鎮(zhèn)基礎設施建設，著力建設一批特色鮮明、布局合理的小城鎮(zhèn)。

在新世紀的城市發(fā)展進程中，我們將不斷加大城市建設管理的力度，為早日把我市建成自然環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、經(jīng)濟繁榮發(fā)達、社會全面進步的現(xiàn)代化旅游名城而努力奮斗。

xiexiebang.com范文網(wǎng)(FANWEN.CHAZIDIAN.COM)

第三篇：把婦聯(lián)組織建設成為

把婦聯(lián)組織建設成為“堅強陣地”和“溫暖之家” ——全國婦聯(lián)黨組書記、副主席、書記處第一書記宋秀巖 答本報記者問

發(fā)布時間：2010年11月06日

宋秀巖：把婦聯(lián)組織建設成為“堅強陣地”和“溫暖之家”

記者：婦聯(lián)組織如何為建設“堅強陣地”和“溫暖之家”提供強有力的保障？

宋秀巖：建設“堅強陣地”和“溫暖之家”，所有工作的落實都要靠各級婦聯(lián)組織和婦聯(lián)干部。我們要以學習型、創(chuàng)新型、服務型婦聯(lián)組織建設為抓手，解放思想、開拓創(chuàng)新、求真務實，努力提高做好婦女群眾工作的能力和水平，使婦聯(lián)工作更好地適應新形勢新任務的要求，永葆生機和活力。

一要深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。中央對充分發(fā)揮工青婦等黨領導下的群團組織作用、廣泛吸引廣大群眾踴躍參與創(chuàng)先爭優(yōu)活動提出了明確要求。我們要按照中央的部署要求，緊密結(jié)合認真學習貫徹胡錦濤總書記的重要講話精神，緊緊圍繞建設“堅強陣地”和“溫暖之家”的要求，在婦聯(lián)系統(tǒng)深入開展創(chuàng)建先進集體、爭當先進個人的活動，切實以婦聯(lián)系統(tǒng)的創(chuàng)先爭優(yōu)影響婦女、感染婦女和帶動婦女，在廣大婦女中興起學習先進、爭當先進、趕超先進的熱潮。

二要進一步擴大組織覆蓋。隨著所有制實現(xiàn)形式的多樣化和新的勞動組合方式的出現(xiàn)，婦女的從業(yè)流向發(fā)生變化，職業(yè)分布日益廣泛。我們要創(chuàng)新婦聯(lián)基層組織設置方式，進一步完善組織體系，從傳統(tǒng)領域向新興領域延伸，從單位向婦女群眾聚居地延伸，從縱向向橫向延伸，努力把不同層次、不同職業(yè)、不同信仰、不同興趣愛好的婦女群眾吸引到婦聯(lián)組織中來，把她們團結(jié)凝聚在黨的周圍。

三要進一步提升干部素質(zhì)。婦聯(lián)工作涉及經(jīng)濟社會發(fā)展各個領域，工作對象囊括各族各界、各行各業(yè)婦女，輻射面廣，充滿挑戰(zhàn)。我們要進一步增強知識儲備、政策水平和理論功底，提高發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、推動解決問題的能力，提升在婦女中的人格魅力，積極探索新形勢下聯(lián)系和服務婦女的方式方法，努力成為懂全局、議大事、管本行、精業(yè)務、善協(xié)調(diào)的多面手。

四要進一步改進工作作風。評價婦聯(lián)工作做得好不好，關鍵看我們到底為黨和政府分了什么憂，在代表和維護婦女權益、推動解決婦女切身利益問題方面做了多少實事。我們要堅持重心下移，想問題、作決策、辦事情要扎扎實實地立足基層，創(chuàng)新工作思路、舉措和機制要圍繞活躍基層，要爭取更多的政策、資源和條件服務基層，使婦聯(lián)工作更好地落實在基層、發(fā)展在基層、受益在基層。（記者 陳國裕）

記者：如何準確把握建設“堅強陣地”和“溫暖之家”的工作著力點？

宋秀巖：建設“堅強陣地”和“溫暖之家”，就是要把堅持黨的領導與團結(jié)依靠婦女、服務大局與服務婦女、為黨和政府分憂與為婦女群眾解難、維護全體人民共同利益與維護婦女特殊利益有機統(tǒng)一起來。

一方面，我們要抓好為黨的事業(yè)服務這個大局。切實把堅持黨的領導貫穿始終，在事關政治方向、事關黨政大局、事關根本原則的問題上，在錯綜復雜的社會矛盾和各種干擾的風浪面前，始終與黨中央在政治上、思想上、行動上保持高度一致。堅持用黨的主張引領婦女思想，把握不同婦女群體的思想狀況，貼近不同層面婦女的工作和生活，廣泛深入地開展中國特色社會主義理論體系和社會主義核心價值體系宣傳教育，在聯(lián)系和服務婦女中宣傳黨的主張，在同婦女交流與交往中凝聚思想共識，引導廣大婦女牢固樹立共同的理想信念。堅持用黨的事業(yè)凝聚婦女力量，結(jié)合婦女發(fā)展實際，組織開展“雙學雙比”、“巾幗建功”、“巾幗文明崗”等形式多樣的教育培訓、爭先創(chuàng)優(yōu)活動，引導婦女進一步增強主人翁責任感，在經(jīng)濟、政治、文化、社會以及生態(tài)文明建設中，立足崗位、建功立業(yè)，充分彰顯“半邊天”力量。堅持按照黨的要求在促進社會和諧中發(fā)揮獨特作用，突出主題、豐富內(nèi)涵、創(chuàng)新載體，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，引導婦女遵守社會公德、踐行職業(yè)道德、弘揚家庭美德、陶冶個人品德，同時把家庭這篇大文章做好做足，充分發(fā)揮婦女在傳承文明、弘揚新風、融洽關系、增進和諧中的重要作用，為維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局、構建和諧社會作貢獻。

另一方面，我們要抓好為婦女群眾服務這個根本。深入了解婦女需求，真實掌握婦女群眾的意愿和她們的實際困難與問題，既為黨委政府有針對性地制定惠及婦女的政策措施提供參考，同時也為婦聯(lián)組織自身不斷提高科學決策水平提供依據(jù)。及時反映婦女呼聲，用好婦女權益保障法賦予婦聯(lián)的建議權，暢通代表婦女民主參與、民主管理、民主監(jiān)督的渠道，發(fā)揮人大女代表、政協(xié)女委員、女領導干部等參政議政的有利條件，依法、理性、科學地向黨和政府反映婦女訴求，使婦聯(lián)組織成為黨和政府了解婦情民意的重要渠道。依法維護婦女權益，著力從法律、政策和規(guī)劃的層面推動解決婦女發(fā)展和維權中帶有普遍性、規(guī)律性的問題，進一步加強婦女兒童維權崗、12338維權熱線等基層維權平臺建設，切實做到維權在源頭、維權在基層、維權在身邊，大力推動解決婦女在參政議政、勞動就業(yè)、社會保障、衛(wèi)生保健、人身財產(chǎn)、婚姻家庭等領域中最關切的利益問題。有效促進婦女全面發(fā)展，在婦女中大力弘揚自尊、自信、自立、自強的時代精神，大張旗鼓地宣傳“四自”典型，把思想道德教育、法制宣傳教育與科學文化教育結(jié)合起來，把職業(yè)技能培訓與創(chuàng)新能力培養(yǎng)結(jié)合起來，把提升身心健康素質(zhì)與倡導文明生活方式結(jié)合起來，激勵婦女學習成才、全面發(fā)展。

記者：落實建設“堅強陣地”和“溫暖之家”的要求，當前婦聯(lián)組織將集中精力抓好哪些方面的重點工作？

宋秀巖：我們將在以下四個方面進一步加大工作力度。

一是進一步推動婦女小額擔保貸款財政貼息政策的落實。這項惠及廣大城鄉(xiāng)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的政策出臺已近一年，相關工作在全國20多個省區(qū)市推開，婦女受益面逐步擴大。下一步我們要在加強宣傳引導、提高政策的知曉率和影響力上下功夫，在創(chuàng)新?lián)９ぷ鳈C制、方便婦女貸款上下功夫，在開發(fā)創(chuàng)業(yè)項目、提高貸款使用效率上下功夫，在加大創(chuàng)業(yè)培訓、提高婦女創(chuàng)業(yè)能力上下功夫，使更多的婦女通過小額擔保貼息貸款實現(xiàn)增收致富,走可持續(xù)發(fā)展之路。

二是進一步扎實開展農(nóng)村婦女“兩癌”免費檢查試點項目。目前2009的檢查目標和任務已超額完成。下一步我們要逐步建立健全規(guī)劃、培訓、動員、普查、救治、跟蹤隨訪一體化的工作體系，探索建立救助患病貧困婦女的長效機制，進一步增強廣大農(nóng)村婦女的健康意識，努力使應檢婦女全部都能參加檢查，幫助患病婦女解決治不起病的后顧之憂，著力擴大項目的覆蓋率和有效性。

三是進一步深入推進農(nóng)村婦女進村“兩委”工作。今年有12個省區(qū)市進行村級換屆。我們要緊緊抓住這一契機，促進相關法律法規(guī)和政策措施的完善并加大宣傳推動力度，有針對性地開展婦女進村“兩委”的專題培訓，大力推廣“定位產(chǎn)生”、“專職專選”等好做法好經(jīng)驗，以促進提高村委會成員中的女性比例和婦女擔任村委會主任的比例為重點，不斷提高農(nóng)村婦女參與基層民主管理的水平。

四是進一步做好“兩綱”實施的銜接工作。今年是實施2001—2010年中國婦女、兒童發(fā)展綱要的收關之年，也是編制新一輪“兩綱”的關鍵一年。我們要認真履行婦兒工委辦公室和婦聯(lián)組織的雙重職責，在推動“兩綱”如期達標的同時，按照科學性、前瞻性、可操作性的要求，編制好新一輪“兩綱”，推動把婦女兒童發(fā)展重要指標納入經(jīng)濟社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃，進一步爭取政策、爭取資源、爭取各方面保障，為婦女兒童事業(yè)與經(jīng)濟社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。

五是進一步推動解決婦女權益保護中的突出問題。今年上半年，全國人大常委會對《婦女權益保障法》進行了執(zhí)法檢查。我們要高度關注這次執(zhí)法檢查中反映出的突出問題，特別是針對婦女參政程度偏低、侵害婦女勞動權益現(xiàn)象不同程度地存在、城鎮(zhèn)職工推進緩慢、部分機關事業(yè)單位沒有很好地執(zhí)行女性高級知識分子和處級以上女干部退休政策、農(nóng)村婦女土地承包權益受侵害等重點難點問題，從源頭上推動，從基層抓起，積極協(xié)調(diào)推動有關部門，一項一項地研究對策措施，一個一個地推動解決。

記者：婦聯(lián)組織如何為建設“堅強陣地”和“溫暖之家”提供強有力的保障？

宋秀巖：建設“堅強陣地”和“溫暖之家”，所有工作的落實都要靠各級婦聯(lián)組織和婦聯(lián)干部。我們要以學習型、創(chuàng)新型、服務型婦聯(lián)組織建設為抓手，解放思想、開拓創(chuàng)新、求真務實，努力提高做好婦女群眾工作的能力和水平，使婦聯(lián)工作更好地適應新形勢新任務的要求，永葆生機和活力。

一要深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。中央對充分發(fā)揮工青婦等黨領導下的群團組織作用、廣泛吸引廣大群眾踴躍參與創(chuàng)先爭優(yōu)活動提出了明確要求。我們要按照中央的部署要求，緊密結(jié)合認真學習貫徹胡錦濤總書記的重要講話精神，緊緊圍繞建設“堅強陣地”和“溫暖之家”的要求，在婦聯(lián)系統(tǒng)深入開展創(chuàng)建先進集體、爭當先進個人的活動，切實以婦聯(lián)系統(tǒng)的創(chuàng)先爭優(yōu)影響婦女、感染婦女和帶動婦女，在廣大婦女中興起學習先進、爭當先進、趕超先進的熱潮。

二要進一步擴大組織覆蓋。隨著所有制實現(xiàn)形式的多樣化和新的勞動組合方式的出現(xiàn)，婦女的從業(yè)流向發(fā)生變化，職業(yè)分布日益廣泛。我們要創(chuàng)新婦聯(lián)基層組織設置方式，進一步完善組織體系，從傳統(tǒng)領域向新興領域延伸，從單位向婦女群眾聚居地延伸，從縱向向橫向延伸，努力把不同層次、不同職業(yè)、不同信仰、不同興趣愛好的婦女群眾吸引到婦聯(lián)組織中來，把她們團結(jié)凝聚在黨的周圍。

三要進一步提升干部素質(zhì)。婦聯(lián)工作涉及經(jīng)濟社會發(fā)展各個領域，工作對象囊括各族各界、各行各業(yè)婦女，輻射面廣，充滿挑戰(zhàn)。我們要進一步增強知識儲備、政策水平和理論功底，提高發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、推動解決問題的能力，提升在婦女中的人格魅力，積極探索新形勢下聯(lián)系和服務婦女的方式方法，努力成為懂全局、議大事、管本行、精業(yè)務、善協(xié)調(diào)的多面手。

四要進一步改進工作作風。評價婦聯(lián)工作做得好不好，關鍵看我們到底為黨和政府分了什么憂，在代表和維護婦女權益、推動解決婦女切身利益問題方面做了多少實事。我們要堅持重心下移，想問題、作決策、辦事情要扎扎實實地立足基層，創(chuàng)新工作思路、舉措和機制要圍繞活躍基層，要爭取更多的政策、資源和條件服務基層，使婦聯(lián)工作更好地落實在基層、發(fā)展在基層、受益在基層。（記者 陳國裕）

第四篇：把工會組織建設成為職工之家

把工會組織建設成為職工之家

——紀念開展建設職工之家活動二十周年

中華全國總工會副主席、書記處第一書記張俊九

在全國工會基層組織中開展建設職工之家活動已經(jīng)二十年了。我們開展紀念建家活動，對于貫徹落實中國工會十四大精神，推進“組織起來、切實維權”工會重點工作的落實，開創(chuàng)工會

基層建設新局面，具有重要的現(xiàn)實意義。

工人階級是中國共產(chǎn)黨的階級基礎，工會是工人階級的群眾組織。我們黨歷來十分重視工會工作，廣泛開展建設職工之家活動就是按照黨中央的指示要求開展起來的。中央書記處1983年3月14日研究工會十大有關問題時指出：“工會的性質(zhì)和任務應當是在黨的領導下，代表工人階級利益、為工人階級辦事的組織”。“今后工會工作一定要從自己是黨領導下的群眾組織這個特點出發(fā)，切切實實地為職工辦事，辦些具體的好事，把職工的積極性調(diào)動起來；一定要維護職工的具體利益，勇敢地扶植正氣、壓制邪氣，在社會和國家生活中起積極作用；一定要面向工廠、面向工人，密切聯(lián)系群眾，反映職工的呼聲和要求，真正成為‘職工之家’、‘工人之友’”。

1984年，為貫徹黨中央的指示精神，全國總工會作出了《整頓工會基層組織，開展建設“職工之家”活動的決定》。經(jīng)過四年的“整頓建家”活動，加強了基層工會組織建設，到1988年，全國有37.8萬個基層工會按照六條標準被驗收成為合格職工之家，并涌現(xiàn)出一批先進職工之家和模范職工之家。

為鞏固和發(fā)展“整頓建家”成果，增強基層工會活力，更好地服務于改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，全國總工會于1990年作出了《繼續(xù)深入開展建設“職工之家”活動的決定》。這一時期的建家活動，堅持以經(jīng)濟建設為中心，緊緊抓住全心全意依靠工人階級根本指導方針的貫徹落實，明確工會基層工作要在學校改革發(fā)展穩(wěn)定中發(fā)揮作用，形成了以履行“維護、建設、參與、教育”職能為構架的新的工作格局。特別是普遍開展了建設職工小家活動，使工會工作更加深入扎實。

1997年，為適應我國改革開放新形勢對工會基層工作的要求，全國總工會下發(fā)了《關于貫徹落實工會工作總體路，把建設職工之家活動提高到一個新水平的意見》，確立了在深化改革過程中，工會基層工作的任務是適應建立社會主義市場經(jīng)濟體制帶來的經(jīng)濟關系和勞動關系的變化，全面履行各項職能，突出維護職能，明確工會在協(xié)調(diào)勞動關系中的地位，并建立與之相適應的工作機制和組織機制。這一時期，還在外商投資學校、私營學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校工會組織中開展了以“雙愛雙評”為主要內(nèi)容的建設職工之家活動，工會基層工作水平有了新的提高。

進入新世紀新階段，為適應全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的要求，全國總工會于2003年7月13日下發(fā)了《關于在新形勢下深入開展建設“職工之家”活動的意見》，提出了深入開展建設職工之家活動的指導思想和原則、目標和基本要求，建設職工之家活動進入一個新的發(fā)展階段。

回顧二十年來工會開展建設職工之家活動的歷程，從整頓建家———深入建家———提高水平建家———創(chuàng)新發(fā)展建家的不同階段，我們可以清楚地看到，在開展建設職工之家活動中，基層工會為職工群眾排憂解難，做了大量的好事實事，職工群眾對工會的認可率也越來越高。隨著建設職工之家活動向深度和廣度不斷拓展，工會與職工群眾的關系更加密切，工會工作不斷創(chuàng)新發(fā)展，逐步明確了基層工會的職責和工作任務，建立了以職工代表大會為基本形式的學校民主管理、民主參與制度，以平等協(xié)商和簽訂集體合同為主要形式的協(xié)調(diào)勞動關系制度，以送溫暖為基本內(nèi)容的幫扶困難職工制度，以群眾化和擴大基層民主為基本特征的基層工會組織制度。這些制度不僅在基層工會工作中發(fā)揮了重要作用，而且在對基層民主政治建設、勞動制度建設以及法制建設等方面都產(chǎn)生了重要的影響。實踐表明，開展建設職工之家活動，是加強工會工作的基本形式，是貫徹落實黨的路線方針政策、在改革建設中充分發(fā)揮工會作用的重要手段，是調(diào)動和保護職工群眾積極性、創(chuàng)造性的有效方法，是加強工會自身建設、增強工會活力、提高工會工作整體水平的綜合載體和有效的探索。

胡錦濤同志在同全國總工會新一屆領導班子和中國工會十四大部分代表座談時指出：各級工會要“全心全意地為職工群眾服務，切實把表達和維護廣大職工群眾利益作為工會一切工作的出發(fā)點和落腳點”，要“最廣泛地把職工群眾組織到工會中來，最充分地把工會組織的活力激發(fā)出來”。曾慶紅同志在中國工會第十四次全國代表大會上代表黨中央的致詞中指出：“工會組織必須適應時代發(fā)展和社會生活的變化，以改革的精神不斷加強自身建設，進一步開創(chuàng)工作新局面，要推動工會工作的群眾化，堅持重心下移，切實轉(zhuǎn)變作風，貼近職工群眾，積極為職工群眾說話辦事，使工會真正成為職工之家”。王兆國同志在全總十四屆三次主席團（擴大）會議上提出了“組織起來、切實維權”的重點工作，并要求加強職工之家建設，進一步夯實工會組織基礎。“組織起來、切實維權”是工會貫徹“三個代表”重要思想，圍繞黨和國家大局開展工作的重要舉措，也是對基層工會開展建家活動提出的新要求。建設職工之家活動，是推進工會工作特別是工會基層建設的重要載體，只有把“組織起來、切實維權”的各項要求落實到基層，才能為建家活動注入新的生機和活力，促進建家活動的深入發(fā)展。

圍繞“組織起來、切實維權”開展建設職工之家活動，要積極引導職工投身全面建設小康社會的偉大實踐中去。“組織起來、切實維權”的根本目的，就是要把職工群眾的積極性和創(chuàng)造性引導好保護好發(fā)揮好，為實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標充分發(fā)揮工會的作用。開展建家活動，要牢牢把握發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，樹立和落實科學發(fā)展觀，堅持五個“統(tǒng)籌”，以人為本，從企事業(yè)單位實際出發(fā)，引導廣大職工進一步增強主人翁責任感，在推動改革開放和現(xiàn)代化建設中充分發(fā)揮工人階級的主力軍作用。要深入開展有針對性的形勢政策教育，幫助廣大職工深刻認識深化改革的重要性和必要性，堅定不移地支持黨和政府的各項改革措施，正確對待改革過程中的利益關系調(diào)整，自覺站在改革的前列。要動員和組織廣大職工開展多種形式的群眾性經(jīng)濟技術創(chuàng)新活動，學趕先進，爭創(chuàng)一流，為提高學校經(jīng)濟效益、促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展貢獻力量。要堅持把提高職工隊伍整體素質(zhì)作為長期的戰(zhàn)略性任務來抓，積極開展“創(chuàng)建學習型組織，爭當知識型職工”活動，為職工群眾學習新知識、掌握新技能創(chuàng)造條件，不斷提高他們的技術素質(zhì)和業(yè)務水平，增強他們的適應能力和競爭能力。

圍繞“組織起來、切實維權”開展建設職工之家活動，要努力推動黨的全心全意依靠工人階級根本指導方針的落實。“組織起來、切實維權”是工會推動黨的全心全意依靠工人階級根本指導方針落實的重要體現(xiàn)。開展建設職工之家活動，要按照政治上保證、制度上落實、素質(zhì)上提高、權益上維護的要求，把全心全意依靠工人階級的根本指導方針落到實處。在深化國有學校改革和大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟的過程中，要切實維護工人階級的主人翁地位。在我們國家，無論是國有學校還是非公有制學校的職工都是國家的主人，廣大職工在企事業(yè)單位中都享有民主管理、民主選舉、民主決策和民主監(jiān)督的權利，工會組織要通過建立健全職工代表大會等多種形式，努力保障職工群眾這些權利的落實。

圍繞“組織起來、切實維權”開展建設職工之家活動，要切實表達和維護職工的合法權益。維護職工合法權益是工會基本職責，是由工會的性質(zhì)決定的。建會是建家的基礎和前提，要最廣泛地把職工組織到工會中來，使包括進城務工人員在內(nèi)的全體職工感受到工會組織“家”的溫暖。今年全國要實現(xiàn)發(fā)展會員660萬人的目標，各級工會必須統(tǒng)一思想，明確責任，采取有力措施，確保建會工作目標的實現(xiàn)。要通過開展建設職工之家活動，擴大工會的影響，吸引廣大職工積極加入工會組織，提高工會的組建率和職工入會率；要通過“組織起來、切實維權”，為建設職工之家提出新的要求，注入新的內(nèi)容和活力，促進建家工作的發(fā)展。當前，全國基層工會數(shù)已達到170多萬個，會員人數(shù)達到1.3億多，工會基層組織和會員人數(shù)的迅速發(fā)展，工會原有的工作內(nèi)容和方法與新情況新形勢不相適應、職工群眾的期望與工會現(xiàn)實的維護能力有較大差距等問題更加突出。適應新形勢新任務的需要，要努力增強基層工會的吸引力、凝聚力，從整體上提高基層工會工作水平，必須按照在發(fā)展中維護、在改革中維護、在參與中維護、在幫扶中維護的要求，千方百計維護好職工合法權益。不僅要維護職工的政治權利、民主權利、精神文化權利，更要注意維護職工的勞動權益和經(jīng)濟利益。要積極協(xié)助政府和學校行政解決好職工勞動就業(yè)、收入分配、社會保障、生活福利、安全衛(wèi)生、教育培訓等方面的問題，竭盡全力幫助困難職工解決好生產(chǎn)生活中遇到的實際困難，努力為學校和社會經(jīng)濟發(fā)展營造良好的氛圍，讓職工真正感受到職工之家的溫暖，感受到“組織起來、切實維權”的實際效果。

圍繞“組織起來、切實維權”開展建設職工之家活動，要不斷增強基層工會活力，努力提高工會工作水平。落實“組織起來、切實維權”的要求，必須體現(xiàn)在充分發(fā)揮基層工會作用上，把工作重點真正放到基層。要建立健全各項工作制度和組織制度，按照法律和工會章程的規(guī)定按時換屆選舉，向會員（代表）大會報告工作。要進一步建立、健全和完善各項民主制度，傾聽會員群眾的意見和建議，發(fā)揮工會基層組織直接聯(lián)系、組織和宣傳群眾的優(yōu)勢，使工會真正成為職工和會員合法權益的表達者和維護者。要切實依靠會員群眾開展建家活動，根據(jù)工作任務的變化不斷賦予職工之家活動以新的內(nèi)容。要不斷完善建家考核辦法，突出職工群眾的滿意度，依靠會員建家、評家、管家，職工群眾不認可的，不能評為職工之家。

黨的十六大為我們描繪了全面建設小康社會的宏偉藍圖，確定了新世紀新階段的奮斗目標，為工會組織指明了前進方向。各級工會一定要緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，努力實踐“三個代表”重要思想，弘揚求真務實精神，大力開展建設職工之家活動，把工會各項工作落實到基層，團結(jié)動員廣大職工群眾為全面建設小康社會、實現(xiàn)中華民族的偉大復興，作出新的更大的貢獻！

以現(xiàn)代文化的力量促進學校工會的發(fā)展

引言

學校文化作為學校管理的重要內(nèi)容是20世紀80年代以來，越未越受到理論研究和學校管理者的高度重視。縱觀當今中外的成功學校，無一不是在本學校營建了適合自身特點的學校文化，并運用學校文化獨特的穿透力，整合學校內(nèi)外矛盾，達到學校管理的目的。而作為工會，無論是從其職能來看，還是從其建設的目標、任務都和學校文化的功能密切相關，學校工會在學校文化建設中起著至關重要的作用。同時，工會文化也是學校文化的重要組成部分，它把學校的群體意識放在管理過程的首位，以文化手段進行潛移默化的教育，調(diào)動和依靠職工的自覺行為，實現(xiàn)學校的總體目標，從而協(xié)助行政達到學校管理的目的。而長期以來工會文化領域中存在“福利型文化”、“娛樂型文化”等現(xiàn)象，面對新形勢，在探索工會工作新路子、新方法上步子邁得不大。因此如何走入工會工作深處，反思工會工作的理念，從文化的角度去審視工會工作環(huán)境，以文化的力量促進學校工會的發(fā)展是一個嶄新的課題。我結(jié)合我校改革發(fā)展和工作實踐，從“緣、情、志、趣”四個方面談談我對學校工會文化的幾點思考。

1、從廣大教職工的根本意志上尋求‘緣懦之合”，創(chuàng)建‘職工之家’ “緣”指緣分。教職工從不同的地方走到了一起，這就是“緣”。雖然教職工在學校的崗位和分工有不同，但根本意志是相同的，這就是上下通氣，擰在一起，共同創(chuàng)造學校的輝煌，同時實現(xiàn)自身價值。工會作為教職工自己的群眾組織，與教職工之間有一種的聯(lián)緣緣聯(lián)系。因此，工會工作就應致力于從廣大教職工的根本意志上尋求“緣”的融通，通過創(chuàng)建“教職工之家”，使廣大教職工的這些意志有表達的機會，有體現(xiàn)的舞臺。充分發(fā)揮工會文化的“緣懦之合凝聚”功能，把學校職工緊密聯(lián)系在一起。堅決維護教職工當家作主的民主權利和他們的切身利益，充分發(fā)揮教職工群眾的主人翁作用，調(diào)動他們的積極性，使教職工明確作為主人自己肩上的責任，把個人的個體意識和學校的群體意識達到一致。通過組織各種文化形式和營造文化氛圍引導教職工的行為心理，使教職工在潛移默化中接受學校共同價值觀的董陶、感染、引導和約束，自覺把學校的目標作為自己追求的目標，營造一種為學校的生存、發(fā)展、壯大而同心協(xié)力、共同奮斗的理念和文化氛圍。

2從廣大教職工的切身利益上尋求‘情懦之治”，切實履行維護職能。情，即情感。廣大教職工的切身利益是他們做好本職工作的動力基礎，維護教職工的切身利益，是工會的職責。教職工有事業(yè)進取、生活保障、家庭美滿等方面的利益要求，維護這些切身利益，離不開學校相關資源的調(diào)整和配置。在資源不足和需求廣泛的矛盾面前，工會履行維護職能的著眼點和著力點在哪里一段時期內(nèi)，資源總是有限的，但配置的作用則是能動的，于是工會作用的核心便體現(xiàn)為溝通和理解，并在一定范圍和程度上創(chuàng)造解決矛盾的條件，致力于從廣大教職工的切身利益上尋求‘情感’的交融，切實履行維護職能。如：成立調(diào)解委員會，通過宣傳《勞動法》、《教育法》、《教師法》增強廣大教職工的觀念，調(diào)解爭議和糾紛，保證學校各項改革的順利進行；利用工會組織的群眾性、廣泛性加強與教職工的溝通，及時了解教職工的困難，關心他們的生活，主動與有關部門聯(lián)系和磋商，采取適當?shù)姆绞郊右詼贤ê徒鉀Q。如教職工代表的座談會。學校作為一個利益共同體，其戰(zhàn)略目標首先必須是對教職工利益的吸引，其次才是對學校教職工行為的吸引。因此，只有通過與教職工“惰’的融洽，使教職工首先先過對學校利益的認同，進而才實現(xiàn)對學校目標的認同。

3從廣大教職工的事業(yè)追求上尋求‘志懦之通”，積極創(chuàng)造促進機會“志”即志向追求。廣大教職工在學校工作的志向，就是在教學、科研、管理和服務等崗位上有所追求有所作為、不斷進取。學校給他們提供崗位，在一定的時間和任務范圍鍛煉他們的能力，為實現(xiàn)他們的志向創(chuàng)造了主要的、必要的機會。工會從圍繞學校中心工作的大局，把做好人的工作作為自己義不容辭的責任，致力于促進師資隊伍的建設，幫助教職工尤其是青年教職工增強責任，提高教學基本技能和職業(yè)道德。從廣大教職工的事業(yè)追求上尋求“志”的融通，工會應為教職工的進取積極創(chuàng)造促進機會。如組織教進行教學基本功比賽，由此增強教師的事業(yè)心和責任感，促進先進教學方法和手段的交流和普及，在教職工中開展各種勞動竟賽活動，弘揚教職工盡職盡責的優(yōu)良作風，展示他們育人興校的風采。

二十一世紀是知識經(jīng)濟的時代，學校文化以人為本的觀念隨著發(fā)展不斷被賦予新的內(nèi)容。未來人才的竟爭己被普遍認同，學校教職工的創(chuàng)新意識和知識水平將成為學校發(fā)展和學校綜合實力的重要目標，也是決定性因素。工會必須根據(jù)這一導向，從實際需要出發(fā)協(xié)助學校行政培養(yǎng)所需的各種層次的人才通過竟賽等文化形式提高全體教職工的整體素質(zhì)。

從廣大教職工的業(yè)余愛好上尋求“趣懦之匯“，開展豐富主動的文體活動。趣，即興趣愛好。學校廣大教職工對素質(zhì)的全面培養(yǎng)具有強烈的要求。在工作之余，具有廣泛的文泛愛好，許多教職工還多才多藝，具有較高的文體技藝。把這些資源集合起來，并發(fā)揮其應用的效應，一是有利于教職工自我價值的展示、實現(xiàn)和身心健康；二是有利于活躍校園文化氛圍和增強學校的凝聚力、向心力；三是有利于提高學校整體素質(zhì)形象和為學校爭得榮謄。從廣大教職工的業(yè)余受好上尋求“趣”的融匯，工會應積極開展豐富多彩的文化活動，使大家從中陶冶倩操，為教職工增強竟技能力創(chuàng)造必要的條件。如組織藝術節(jié)，成立各種協(xié)會，積極參加市區(qū)體育竟賽、文藝匯演及其他各種比賽。通過以上各種途徑，在影響學校全體教職工的同時，去影響社會各界，充分發(fā)揮工會文化的輻射功能，不斷地向社會發(fā)散和輻射學校各方面的信息，使人們了解和評價學校在社會上的地位和教學質(zhì)量贈強學校的竟爭力。履行職能，發(fā)揮作用，是工會工作永恒的主題。但是，只有不斷地賦予工會工作以時代意義，工會才會有旺盛的活力。在學校教育教學思想和觀念不斷更新，教育體制和教育改革不斷深化的今天，形勢的發(fā)展對工會工作提出了嶄新的要求。工會組織具有群眾性、自主性，其工作己日亦成為校園里人心的凝結(jié)劑、矛盾的緩沖器、利益的調(diào)節(jié)器、工作的推進器。這就要求我們繼續(xù)解放思想、實事求是創(chuàng)造性地開展作用工會文化更具有親和力、融合力的特點，通過工會文化建設，架起一條民主管理與學校管理相結(jié)合的橋梁，探索一條工會工作的成功新路。

第五篇：把整個廈門建設成為高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)

把整個廈門建設成為高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)

——火炬高新區(qū)與廈門科技中心城市建設

樂文

從“十五”到“十一五”：一個高新區(qū)和一座城市

對照中共中央關于中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃的最新指示和溫家寶總理關于高新區(qū)發(fā)展的講話精神，我們認為，廈門在“十五”期間做出了正確的戰(zhàn)略選擇，把高新技術產(chǎn)業(yè)和火炬高新區(qū)的發(fā)展提到了應有的戰(zhàn)略高度，使其實現(xiàn)了重點跨越，在廈門社會經(jīng)濟發(fā)展過程中發(fā)揮了良好的支撐作用。即將到來的“十一五”計劃，將在高新技術產(chǎn)業(yè)和火炬高新區(qū)的發(fā)展超前部署上未雨綢繆，下更大的決心，啟動超常規(guī)的雷厲風行的開發(fā)區(qū)建設，使全市人民更進一步看到了廈門高新技術產(chǎn)業(yè)和海峽西岸經(jīng)濟區(qū)重要中心城市崛起的希望。

高新技術：廈門科技發(fā)展第一戰(zhàn)略

“十五”計劃

實施“十五”計劃之前，廈門市工業(yè)基礎條件比國內(nèi)許多省市薄弱，高新技術產(chǎn)品占出口產(chǎn)品總量的比例相對較小。廈門市委、市政府由此意識到，高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展已成為決定一個城市競爭力的關鍵因素。只有扶持高新技術產(chǎn)業(yè)，才是扶持廈門經(jīng)濟的根基和未來，才能使廈門經(jīng)濟特區(qū)繼續(xù)保持全國領先的優(yōu)勢，在競爭中立于不敗之地。

一個城市要爭取和保持其經(jīng)濟和科技的領先地位，必須把奪取未來15年高新技術的制高點作為科技發(fā)展戰(zhàn)略的首要目標。“十五”期間市委、市政府明確提出發(fā)展高新技術的重要戰(zhàn)略思路：一是發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)是廈門“十五”期間的重頭戲，廈門要突出重點，切實集中人力、物力和財力發(fā)展科技，服務創(chuàng)業(yè)，為科技創(chuàng)業(yè)營造出全國一流的“綜合配套的創(chuàng)業(yè)環(huán)境”。二是高科技園區(qū)的規(guī)劃、開發(fā)要立足現(xiàn)實，要大力建設研發(fā)型高科技園區(qū)。在做土地利用規(guī)劃的時候，一定要樹立大局觀念，要有戰(zhàn)略眼光，要集中成片發(fā)展高科技園區(qū)，不是一、二平方公里，而是五、六平方公里。廈門島內(nèi)應盡量規(guī)劃高新技術研究孵化基地，產(chǎn)業(yè)化、生產(chǎn)廠應放在島外。三是廈門高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展要堅持“有所為、有所不為”的方針，要認真研究廈門適合發(fā)展哪些高科技產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要與土地規(guī)劃相銜接、相匹配。

這些指導思想在廈門制定和實施“十五”計劃的過程中得到了很好的貫徹執(zhí)行。

《廈門市科學技術發(fā)展“十五”專項計劃》明確把大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)放在“科技發(fā)展重點任務”的第一位，指出：“十五”期間，科技發(fā)展的重要任務是圍繞“科教興市”戰(zhàn)略，大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，運用高新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加強技術創(chuàng)新，提高產(chǎn)品競爭力，實現(xiàn)技術發(fā)展的跨越。

《廈門市科學技術發(fā)展“十五”專項計劃》還明確把火炬高新技術園區(qū)建設放在“加強科技發(fā)展環(huán)境建設”的第一位，指出：加強廈門火炬高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，著重辦好“一區(qū)多園”，使高新區(qū)技工貿(mào)總收入達400億元；建成留學人員創(chuàng)業(yè)園，完成廠房建筑面積5.8萬平方米，完善高新技術企業(yè)生長環(huán)境，建立健全孵化體系，引進60～100家留學人員創(chuàng)業(yè)企業(yè)（包括生產(chǎn)性企業(yè)）。

在“十五”計劃即將結(jié)束的時候，我們欣喜的發(fā)現(xiàn)，火炬高新區(qū)和廈門留學人員創(chuàng)業(yè)園的發(fā)展成就已遠遠超出預期的目標。火炬高新區(qū)2004年即已實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值476億元，而到“十五”期末將突破580萬元，也即超過“十五”計劃目標的30%；而留學人員創(chuàng)業(yè)園2004年建成孵化面積12萬平方米，2005年 1

在孵留學人員企業(yè)數(shù)已超過200家，超出“十五”計劃目標的一倍。火炬高新區(qū)的發(fā)展成就和發(fā)展?jié)撃艽蟠蟪隽苏念A期。

高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的份額

2000年高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值只占全市工業(yè)產(chǎn)值的39.2%；2004年，高新技術企業(yè)真正成為拉動廈門經(jīng)濟增長的主力軍。廈門市高新技術總產(chǎn)值與總收入雙雙突破1000億元大關，成為廈門打造“科技之城”由量變積累產(chǎn)生質(zhì)變的一個“沸點”；2004年，高新技術總產(chǎn)值占廈門全市工業(yè)總產(chǎn)值58%，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比例首次突破60%，占全省高新技術企業(yè)產(chǎn)值約50%。

“十一五”的更高目標

“十一五”期間高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將占全市工業(yè)產(chǎn)值75%以上，這是廈門市委市政府為廈門科技發(fā)展提出的更高的奮斗目標。

廈門土地狹小、資源貧乏，要在“十一五”期間實現(xiàn)GDP在突破千億的基礎再增長1000億元的發(fā)展目標，沒有其他道路可以走，只有繼續(xù)走以科技引導工業(yè)、以工業(yè)推動經(jīng)濟發(fā)展的道路。

科技發(fā)展戰(zhàn)略是廈門的第一戰(zhàn)略，科技之城建設是廈門城市建設的第一目標。張昌平市長在2005年5月于廈門舉行的第三屆全國高新區(qū)管委會主任聯(lián)席會議上這樣再一次強調(diào)了廈門發(fā)展科技和高新技術產(chǎn)業(yè)的指導思想。

火炬高新區(qū)：廈門經(jīng)濟建設和科技生產(chǎn)的生力軍

高新區(qū)“擴容”的背后

2005年5月，經(jīng)國務院批準，廈門火炬高新區(qū)“擴容”為13.75平方公里，并由國家發(fā)改委予以公告。最初只有1平方公里的廈門火炬高新區(qū)，論面積在全國50多個同類開發(fā)區(qū)中“個子”最小。但是，其綜合排名2005年卻站在了全國第7位，且增長幅度和增長速度不斷靠前。此次，在國家宏觀調(diào)控、全面清理整頓開發(fā)區(qū)的大背景下，廈門火炬高新區(qū)因孵化功能完善、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、產(chǎn)業(yè)集聚效應明顯，仍被國務院批準“擴容”，成為全國僅有的幾家園區(qū)面積不降反升的國家高新區(qū)之一。

2003年廈門市單位土地面積上的GDP產(chǎn)值為每平方公里4857萬元，工業(yè)園區(qū)的平均產(chǎn)出水平是每平方公里21億元，在全國屬中上水平。火炬高新技術產(chǎn)業(yè)區(qū)走出了一條集約用地的路子，以僅占全市3%的工業(yè)能耗、1/470的城市建設用地，實現(xiàn)了全市27.5%的工業(yè)總產(chǎn)值，成為全國已開發(fā)面積最小，但單位面積產(chǎn)出最高的國家級高新區(qū)。其典型企業(yè)的每平方米工業(yè)產(chǎn)值達到4萬元（相當于400億元/平方公里），稅收達880元/平方米（相當于8.8億元/平方公里），是全國56個國家級高新技術開發(fā)區(qū)中惟一達到每平方公里百億元工業(yè)產(chǎn)值的開發(fā)區(qū)。

作為廈門經(jīng)濟建設和科技生產(chǎn)的生力軍，火炬高新區(qū)經(jīng)濟增幅明顯地拉動了全市的經(jīng)濟增長，為建設“效益廈門、生態(tài)廈門”做出了很好的表率，為廈門落實科學發(fā)展觀、建設和諧社會做出了突出貢獻。

建設科技中心城市的信心所在新任市委書記何立峰充分肯定了高新區(qū)在全市經(jīng)濟發(fā)展中的作用：火炬高新區(qū)2004年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值占了全市的四分之一強，這充分說明高新區(qū)在全市的經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了明顯的帶動作用。小區(qū)域大產(chǎn)出，重視質(zhì)量和數(shù)量的擴張，發(fā)展前景很好。火炬高新區(qū)有一支拉得出、打得響、啃得動的精干隊伍，儲備了一批人才，為廈門建設科技中心城市增強了很大信心。

如果用一句話來概括廈門火炬高新區(qū)15年來的發(fā)展，“企業(yè)成群，產(chǎn)業(yè)成鏈”是對其最好的詮釋。火

炬高新區(qū)已成為經(jīng)濟增長快、投資回報率高、創(chuàng)新能力強、具有極大發(fā)展前景的國家級高新區(qū)，尤其是“一區(qū)多園”的發(fā)展戰(zhàn)略形成了以高新企業(yè)為骨干、跨國公司為龍頭的電子信息、光電、電工、軟件、生物醫(yī)藥五大重點支柱產(chǎn)業(yè)。

目前，火炬高新區(qū)已成功開發(fā)了火炬園、留學人員創(chuàng)業(yè)園、軟件園和北大生物園，火炬（翔安）產(chǎn)業(yè)區(qū)、同集園和信息光電園三個新園區(qū)的開發(fā)建設也在如火如荼地進行，已有包括戴爾、ABB、聯(lián)想、松下、富士電氣、聯(lián)邦快遞等世界五百強在內(nèi)的500多家企業(yè)在此落戶。

在“十五”期間完成投資2.6億的廈門留學人員創(chuàng)業(yè)園已被建設成為全國最好的留學人員創(chuàng)業(yè)園之一。五年中，創(chuàng)業(yè)園的孵化工作年年邁上新臺階。2000年，創(chuàng)業(yè)園企業(yè)銷售收入不到一億元。2003年，創(chuàng)業(yè)園企業(yè)銷售收入已接近三億元。2004年，突破五億元。2005年，創(chuàng)業(yè)園正努力向總產(chǎn)值十億元的目標邁進。五年增長十倍，這就是廈門留學人員創(chuàng)業(yè)園和它的250家在孵企業(yè)創(chuàng)造的廈門速度。廈門留學人員創(chuàng)業(yè)園已初步建構起富于廈門特色和自身特色的產(chǎn)業(yè)格局，由最初的高新技術創(chuàng)業(yè)中心發(fā)展成為如今由留學人員創(chuàng)業(yè)園、高新技術創(chuàng)業(yè)中心、臺灣學者廈門留學人員創(chuàng)業(yè)園、廈門光電子專業(yè)孵化器四個孵化器組成的科技研發(fā)專業(yè)孵化園區(qū)。國家人事部決定與廈門市人民政府共建“中國廈門留學人員創(chuàng)業(yè)園”，創(chuàng)業(yè)園獲得科技部2005科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金創(chuàng)業(yè)項目服務機構資格，成為全國少數(shù)幾家連續(xù)三年獲得科技部創(chuàng)新基金小額資助資格的孵化器之一；創(chuàng)業(yè)園被團省委授予“福建省青年創(chuàng)業(yè)示范基地”榮譽稱號。這些成就的取得使廈門創(chuàng)業(yè)園的科技創(chuàng)新體系建設水平在全國繼續(xù)保持了領先地位。

經(jīng)過“十五”期間的建設，廈門軟件園也形成了發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)的良好環(huán)境，成為軟件企業(yè)發(fā)展和積聚的基地，同時也成為了海峽兩岸合作與交流的窗口。隨著恒信網(wǎng)元公司、掌通公司、贏通公司、巨龍公司、聯(lián)創(chuàng)微電子公司等一大批知名軟件企業(yè)的入駐，廈門軟件園已在通訊軟件、城市信息化軟件、IC研發(fā)設計等專業(yè)領域形成具有相對優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群。

高新技術航母：廈門“十一五”重點跨越的第一步

1、要把整個廈門建設成為高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)

要把整個廈門建設成為高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，全市各區(qū)、各部門和所有企業(yè)都應該學習火炬高新技術開發(fā)區(qū)的經(jīng)驗，走火炬的道路，走高新技術的發(fā)展之路。張昌平市長代表廈門市委市政府第一次對廈門火炬高新區(qū)在廈門經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用做出來這樣的充分肯定。

“十一五”期間廈門發(fā)展新型工業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)的主導思想可以概括為：

（1）進一步強化“大開發(fā)、大投入、大發(fā)展、大帶動”思路，促成廈門核心競爭力、發(fā)展源動力和輻射帶動力的狂飚突進。

（2）以載體建設促高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，大力培育新興科技產(chǎn)業(yè)。

（3）實施項目帶動戰(zhàn)略，認真規(guī)劃，突出重點，進一步密切科技與城市開發(fā)、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、效益的結(jié)合。

2、兩大市重點開發(fā)建設項目

面對“十一五”期間城市經(jīng)營和科技發(fā)展的歷史重任，根據(jù)高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，廈門按照“布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚”的要求，做出了重新調(diào)整廈門城市定位的重大戰(zhàn)略決策，推出的火炬（翔安）產(chǎn)業(yè)區(qū)及廈門軟件園二期兩大市重點開發(fā)建設項目，并明確：

（1）廈門在海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的建設和祖國統(tǒng)一大業(yè)過程中，要做出歷史性貢獻，火炬高新區(qū)在廈門

島內(nèi)外高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設中要當主力、打頭陣、擔重任。市直各部門要大力支持、全力配合火炬高新區(qū)的建設和發(fā)展。

（2）翔安的開發(fā)建設以火炬高新區(qū)為主。廈門火炬（翔安）產(chǎn)業(yè)區(qū)是火炬高新區(qū)“一區(qū)多園”的重要組成部分，是火炬高新區(qū)乃至廈門市新一輪發(fā)展中重中之重的重點工程。火炬高新區(qū)要借此大好時機，做大產(chǎn)業(yè)群、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，全力推進火炬（翔安）產(chǎn)業(yè)區(qū)的開發(fā)建設，做到島內(nèi)、島外聯(lián)手，一鼓作氣打造廈門市高新技術產(chǎn)業(yè)的航母，使之成為市本級最重要的經(jīng)濟增長點。火炬（翔安）產(chǎn)業(yè)區(qū)的建設，將把翔安由原來以農(nóng)業(yè)為主的經(jīng)濟改造為以高新技術產(chǎn)業(yè)為主的經(jīng)濟，翔安的城市發(fā)展定位由此確立。

（3）廈門軟件園二期與火炬（翔安）產(chǎn)業(yè)區(qū)同期推出，由市有關部門組織建設。園區(qū)位于呂嶺路以北、環(huán)湖里大道以東、五石路以西、虎仔山以南，規(guī)劃總用地1平方公里，將建設約150萬平方米的世界一流的高科技園區(qū)。火炬高新區(qū)要充分利用自己的品牌，積極開展招商引資，發(fā)展壯大軟件產(chǎn)業(yè)，并帶動思明的軟件業(yè)，共同把軟件產(chǎn)業(yè)做好，為廈門軟件業(yè)的發(fā)展做出貢獻。

按照市委、市政府提出的要求，火炬（翔安）產(chǎn)業(yè)區(qū)要在近200天的時間內(nèi)，建成140萬平方米的通用廠房及配套生活區(qū)，刷新全省開發(fā)區(qū)建設的新紀錄。這是廈門建設史上前所未有、難度很大的工程，是市委、市政府高度重視下的大開發(fā)。建設特區(qū)新速度、增創(chuàng)特區(qū)新優(yōu)勢的歷史記錄將在火炬（翔安）產(chǎn)業(yè)區(qū)創(chuàng)造。

火炬（翔安）產(chǎn)業(yè)區(qū)首期規(guī)劃面積為4.75平方公里，位于翔安區(qū)的中心部位。隨著翔安大道的貫通和海底隧道的建成，一個公共設施共享、生活區(qū)集中、工業(yè)分區(qū)明確、市政設施齊全、交通高效便捷的高科技工業(yè)園區(qū)將與廈門本島連成一體。2006年底之前，整個產(chǎn)業(yè)區(qū)4.75平方公里的工程建設及相關配套將基本完成。其中包括一棟1.2萬平方米的準三星級酒店、5萬平方米的外口公寓、20萬平方米的灰領公寓。產(chǎn)業(yè)區(qū)建成后就業(yè)人口將在3萬人左右。

軟件園二期預計于2007年6月底前整個竣工，屆時將新增3萬至4萬個就業(yè)機會，在2004年10億年產(chǎn)值的基礎上迅速將廈門軟件產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值提高到80億元。廈門的整個城市格局和城市功能定位將因此發(fā)生革命性的變遷，獲得“東方軟件之城”的美譽，科技中心城市將真正插上騰飛的翅膀。包括火炬（翔安）產(chǎn)業(yè)區(qū)和軟件園二期在內(nèi)，廈門火炬高新區(qū)“一區(qū)多園”的奮斗目標是在2007年全區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1000億元。

3、第二次創(chuàng)業(yè)：平衡品牌循環(huán)

火炬（翔安）產(chǎn)業(yè)區(qū)及廈門軟件園二期的開工建設宣告廈門在“十一五”來到的前夕提前進入了“科技大開發(fā)”的第二次創(chuàng)業(yè)時代。

從孵化企業(yè)到孵化產(chǎn)業(yè)，從企業(yè)集聚到產(chǎn)業(yè)集聚，從廈門本島到翔安，飛速發(fā)展的廈門火炬高新區(qū)將在市委、市政府的領導下承擔起新的歷史使命，成為帶動廈門乃至整個海峽西岸經(jīng)濟區(qū)區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的強大引擎。

為了更好地發(fā)揮引擎作用，廈門火炬高新區(qū)管委會總結(jié)出了六個關鍵詞：

（1）平衡

政府買單，適度超前投資，基礎設施先行，高起點、高標準搞好園區(qū)的配套建設，這是具有中國特色的高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)開發(fā)建設模式。實踐證明這一方式利大于弊，但必須立足于建設資金的動態(tài)平衡、整體平衡和長期平衡，以及圍繞開發(fā)區(qū)的就地平衡等其它多種平衡。

（2）品牌

有著特殊發(fā)展歷史淵源的地方“精英”在資本積累和城市發(fā)展中可以發(fā)揮神奇的“增長機器”的作用。正如美國社會學家哈維·莫洛奇曾經(jīng)指出的，產(chǎn)地給了產(chǎn)品一種保證，這有點像時裝設計師的標記所具有的慢慢積聚起來的符號價值，因此，它是以產(chǎn)地為特征的壟斷租金的來源之一。

無論在全國還是廈門，作為高新技術產(chǎn)品集中產(chǎn)地的和地方“精英”的“火炬”都已形成一種強大的品牌效應，并正發(fā)揮著能量更大的動態(tài)集聚作用。

對于翔安這樣工業(yè)開發(fā)歷史較短的新興行政區(qū)域來講，對企業(yè)的聚集是不利的，因為新的企業(yè)沒有過去的知識和經(jīng)驗積累所效仿。這時，火炬品牌將發(fā)揮神奇的作用。由于存在著動態(tài)集聚效應，火炬高新區(qū)特殊的高新技術“基因”及其過去所營造的產(chǎn)業(yè)環(huán)境將通過“知識積累”和“歷史記憶”極大地影響和提高翔安的生產(chǎn)率。

（3）循環(huán)

無論火炬（翔安）產(chǎn)業(yè)區(qū)還是廈門軟件園二期的建設都應正確應用循環(huán)經(jīng)濟原理，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式由“數(shù)量型增長”向“質(zhì)量型增長”的轉(zhuǎn)換，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路。

在企業(yè)小循環(huán)的層面上，翔安區(qū)政府和火炬高新區(qū)管委會應當充分發(fā)揮政府綠色引導和綠色控制的能力，在重點行業(yè)大力培育一批循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)，推廣、培育替代技術、減量技術、再利用技術、資源化技術、系統(tǒng)化技術等循環(huán)經(jīng)濟五大支撐技術體系，促成多產(chǎn)品聯(lián)產(chǎn)。

在園區(qū)開發(fā)和管理這一中循環(huán)層面上，應努力在空間上將具有耦合效應的產(chǎn)業(yè)配置在一起，大幅度地提高生產(chǎn)效率，減少廢棄物的生成以及不必要的資源消耗，促成產(chǎn)業(yè)共生。某一個行業(yè)生產(chǎn)過程的產(chǎn)品或廢棄物，可能正好是另一個行業(yè)生產(chǎn)過程所需的原料，這就大大促進經(jīng)濟資源的交換。

城市層面上的大循環(huán)，我們稱之為價值鏈循環(huán)。不同領域的兩個想法融合在一起，就會有一個新的想法出現(xiàn)。例如翔安區(qū)政府快速城市化、增強城市經(jīng)濟實力與廈門火炬高新區(qū)拓展發(fā)展空間的兩種想法加在一起，就會形成一個鏈式反應，鏈式反應將體現(xiàn)物理學中的規(guī)模報酬遞增。大多數(shù)經(jīng)濟專家講授的是邊際收益遞減，即投入越多得到的產(chǎn)出增加越少，而技術則存在著規(guī)模報酬遞增。廈門軟件園二期的建設同樣適應這一規(guī)律。

“激情孵化夢想、創(chuàng)新成就未來、智慧孕育財富、誠信締造偉業(yè)”。在充滿激情的“十一五”期間，廈門火炬高新區(qū)繼續(xù)推行企業(yè)孵化為基礎、以產(chǎn)業(yè)孵化為導向的價值鏈管理模式，“開放式創(chuàng)新、跨越式發(fā)展”，為廈門高新技術產(chǎn)業(yè)的繁榮再立新功，以更好的社會效益和經(jīng)濟效益回報政府和民眾的支持，并在實現(xiàn)上述目標的同時把自身也打造成為全國高新技術產(chǎn)業(yè)的先鋒。

讓我們一起迎接廈門科技中心城市的壯麗輝煌時代的來臨。

（作者單位：廈門大學科技企業(yè)孵化器研究中心）