第一篇：努力把重慶建設(shè)成為道德高地

努力把重慶建設(shè)成為道德高地

在全黨全社會深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會精神之際，市文明委舉行第三屆重慶市道德模范頒獎暨事跡報告會，具有十分重要的意義。我們要向受表彰的道德模范和美德少年表示熱烈祝賀和崇高敬意！向長期積極參與、大力支持公民道德建設(shè)的各界人士表示誠摯問候和衷心感謝！

道德，是國家發(fā)展的強(qiáng)大支撐，是社會文明的鮮明體現(xiàn)，是時代進(jìn)步的衡量尺度。古人講，德為國家之基、百行德為首。這充分說明中華民族始終將道德作為治國安邦、安身立命、為人處世之本。作為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的繼承者和創(chuàng)新者，中國共產(chǎn)黨歷來高度重視思想道德建設(shè)。毛澤東同志號召，要“使受教育者在德育、智育、體育幾方面都得到發(fā)展，成為有社會主義覺悟的、有文化的勞動者”；鄧小平同志講，要“堅(jiān)持五講四美三熱愛，教育全國人民做到有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律”；江澤民同志強(qiáng)調(diào)，要“把法制建設(shè)與道德建設(shè)、依法治國與以德治國緊密結(jié)合起來”；胡錦濤總書記指出，“要廣泛開展社會主義榮辱觀宣傳教育，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，加強(qiáng)思想道德建設(shè)，建設(shè)和諧文化，培育文明風(fēng)尚”。黨的十七屆六中全會確定了“社會主義核心價值體系建設(shè)深入推進(jìn)，良好思想道德風(fēng)尚進(jìn)一步弘揚(yáng)，公民素質(zhì)明顯提高”的思想道德建設(shè)目標(biāo)。加強(qiáng)和改進(jìn)公民道德建設(shè)，是提高公民素質(zhì)和社會現(xiàn)代文明程度的迫切需要，是構(gòu)建中華民族共有精神家園的迫切需要，是鞏固全體人民團(tuán)結(jié)奮斗共同思想道德基礎(chǔ)的迫切需要，是推動中國特色社會主義事業(yè)順利發(fā)展的迫切需要。我們一定要從黨和國家事業(yè)的全局出發(fā)，自覺肩負(fù)起光榮使命，以扎實(shí)有力的工作不斷開創(chuàng)公民道德建設(shè)新局面。

加快推進(jìn)“五個重慶”建設(shè)，不能沒有思想道德的支撐。既要建設(shè)開放高地，又要建設(shè)道德高地，是重慶人的共同追求。近幾年來，市委、市政府高度重視公民道德建設(shè)，始終將其作為關(guān)系全局、關(guān)系長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)，采取有力措施扎實(shí)推進(jìn)，推動公民道德建設(shè)取得了顯著成效，為鞏固共同思想基礎(chǔ)、形成堅(jiān)定理想信念、凝聚強(qiáng)大精神力量、培育良好道德風(fēng)尚、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。特別是，2007年以來，市文明委始終把道德模范評選表彰活動作為加強(qiáng)公民道德建設(shè)的有效抓手，組織有關(guān)部門連續(xù)開展了三屆道德模范評選活動，共評選表彰了151名道德模范，其中李明素、徐茂、楊德碧先后獲得全國道德模范光榮稱號，27名同志獲得全國道德模范提名獎，集中展示了新時期公民道德建設(shè)的豐碩成果，在全社會形成了學(xué)習(xí)道德模范、關(guān)愛道德模范、崇尚道德模范、爭當(dāng)?shù)赖履７兜臐夂穹諊Ｔ诘谌龑弥貞c市道德模范評選活動中，全市推薦五類道德模范共307名候選人，有360多萬群眾通過網(wǎng)絡(luò)、報紙參與投票，相當(dāng)多的市民通過網(wǎng)絡(luò)留言、電子郵件、電話等方式表達(dá)了對道德模范的支持和關(guān)注。活動的覆蓋面和群眾的參與度前所未有，真正做到了群眾評、評群眾。在最終選出的53名道德模范中，有16位是來自農(nóng)村的農(nóng)民或社區(qū)居民，8位來自一線的工人，12位來自基層的人民公仆，8位教師、5位企業(yè)家、2名個體戶、2名學(xué)生。同時，今年9月，又啟動了首屆“五心四好”美德少年評選表彰工作，經(jīng)過層層推薦、民主評議，決定表彰重慶市首屆“五心四好”美德少年10名、提名獎33名。這些道德模范和美德少年可親、可敬、可信、可學(xué)，受到人民群眾廣泛贊揚(yáng)，得到社會各界充分肯定。

我們在看到整個社會現(xiàn)代文明程度明顯提升、公民思想道德素質(zhì)顯著提高這個主流的同時，更要清醒看到，當(dāng)前，國際國內(nèi)形勢正在發(fā)生深刻變化，公民道德建設(shè)也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。如何通過思想道德建設(shè)筑牢思想防線，在積極吸收外來有益文化的同時抵御西方有害思想文化的滲透？如何通過思想道德建設(shè)弘揚(yáng)社會正氣，更加有效地以社會主義核心價值體系引領(lǐng)社會思潮？如何通過加強(qiáng)自律和他律，用先進(jìn)思想文化和高尚道德情操引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)文化？如何創(chuàng)新公民道德建設(shè)的體制機(jī)制、思想觀念、內(nèi)容形式，改變一些領(lǐng)域道德失范、誠信缺失和一些社會成員人生觀、價值觀扭曲的問題？都迫切需要及時研究回答和有效解決。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會精神，大力推進(jìn)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，讓真善美蔚然成風(fēng)，努力把重慶建成道德高地。一、一定要全面貫穿社會主義核心價值體系這個根本要求。社會主義核心價值體系是興國之魂，是社會主義先進(jìn)文化的精髓，決定著中國特色社會主義發(fā)展方向，也是加強(qiáng)公民道德建設(shè)的根本。加強(qiáng)公民道德建設(shè)，要緊緊圍繞社會主義核心價值體系來籌劃、來展開。特別是要緊緊抓住社會主義榮辱觀這個價值標(biāo)準(zhǔn)，探索新形式新載體，增強(qiáng)廣大人民群眾對“八榮八恥”的認(rèn)知認(rèn)同。在開展道德教育實(shí)踐中，既要充分繼承中華民族幾千年形成的傳統(tǒng)美德，比如，“天下興亡，匹夫有責(zé)”的社會責(zé)任感，“己所不欲，勿施于人”的律己信條，“人無信則不立”的信譽(yù)品格，“老吾老以及人之老；幼吾幼以及人之幼”的尊老愛幼傳統(tǒng)，“君子成人之美不成人之惡”的助人精神，“富貴不能淫、貧賤不能移、威武不能屈”的剛直氣節(jié)，“修身、齊家、治國、平天下”的修養(yǎng)意識，等等；又要積極借鑒世界各國的文明成果，從中吸取營養(yǎng)，取長補(bǔ)短，相互借鑒。但是，不論是繼承傳統(tǒng)，還是在吸收外來，都要采取揚(yáng)棄的態(tài)度，去其糟粕、取其精華。總之，要不斷通過宣傳教育、政策引導(dǎo)、制度建設(shè)，使社會主義榮辱觀貫徹于現(xiàn)代化建設(shè)的各方面，體現(xiàn)在各行各業(yè)實(shí)際工作中，轉(zhuǎn)化為社會群體意識，為人們普遍理解接受、自覺遵守奉行，著力推動形成我為人人、人人為我的社會氛圍，著力推動形成扶正祛邪、懲惡揚(yáng)善的社會風(fēng)氣。二、一定要牢固樹立以人為本這個核心理念。堅(jiān)持以人為本，是立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是凝聚民心的有效途徑。要引領(lǐng)市民當(dāng)好參與者。公民道德建設(shè)工作的廣度和深度，最終取決于市民的參與程度。要讓市民在參與中受教育，在參與中得實(shí)惠。要吸引市民當(dāng)好設(shè)計(jì)者。堅(jiān)持從群眾中來到群眾中去，尊重群眾的首創(chuàng)精神，讓市民為公民道德建設(shè)的深入開展奉獻(xiàn)聰明才智。要鼓勵市民當(dāng)好監(jiān)督者。群眾是公民道德建設(shè)的主體，也是公民道德建設(shè)監(jiān)督的主體。要鼓勵和發(fā)動市民對各部門、各單位承擔(dān)的各項(xiàng)公民道德建設(shè)任務(wù)的完成情況進(jìn)行督促，對與公民道德建設(shè)背道而馳的言行給予指出糾正。唯有這樣，我們才能不斷發(fā)現(xiàn)新情況、解決新問題、尋求新突破。三、一定要科學(xué)運(yùn)用“抓重點(diǎn)帶一般”這個基本方法。公民道德建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，一定要突出重點(diǎn)人群、重點(diǎn)行業(yè)，做到整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破。要突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的道德建設(shè)，以“官風(fēng)”帶“政風(fēng)”。各級領(lǐng)導(dǎo)是廣大人民群眾的表率，一言一行都有很強(qiáng)的影響力和示范作用。要堅(jiān)持以德修身、以德服眾、以德領(lǐng)才、以德潤才、德才兼?zhèn)涞挠萌藢?dǎo)向，大力加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，深入開展“三進(jìn)三同”、“結(jié)窮親”、“大下訪”黨性實(shí)踐鍛煉活動，確保思想道德建設(shè)經(jīng)常化、制度化，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率。要突出抓好青少年的道德建設(shè)，以“教風(fēng)”帶“學(xué)風(fēng)”。青少年是祖國的未來，民族的希望。教師是人類靈魂的工程師，要切實(shí)加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，做學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者和引路人。大力開展愛國主義、集體主義、社會主義教育，引導(dǎo)廣大青少年形成愛國、敬業(yè)、奉獻(xiàn)、誠信、友善、互助的道德風(fēng)尚。在未成年人中繼續(xù)深入開展“五心四好”主題教育，在大學(xué)生中繼續(xù)深入開展“六個一”社會實(shí)踐活動，使青年學(xué)生成為德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。要突出抓好窗口單位的道德建設(shè)，以“行風(fēng)”帶“民風(fēng)”。窗口行業(yè)直接面向社會、服務(wù)大眾，加強(qiáng)職業(yè)道德教育顯得格外重要。近年來，一些行政執(zhí)法單位和服務(wù)行業(yè)形象有很大改善。當(dāng)前，要把誠信建設(shè)擺在突出位置，大力推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)，堅(jiān)決糾正以權(quán)謀私、造假欺詐、見利忘義、損人利己的歪風(fēng)邪氣，以良好的行風(fēng)帶動整個社會形成知榮辱、講正氣、作奉獻(xiàn)、促和諧的良好風(fēng)尚。四、一定要充分發(fā)揮道德模范榜樣引領(lǐng)這個重要作用。一個典型就是一面旗幟，一個模范就是一座豐碑。要深入開展學(xué)習(xí)宣傳道德模范活動，把道德模范的“典型效應(yīng)”發(fā)展為“群體效應(yīng)”、“社會效應(yīng)”。一方面，要加大道德模范宣傳力度。道德模范的事跡相當(dāng)感人，是“真善美”的完美結(jié)合，平凡之中體現(xiàn)偉大。我們要廣泛開展向道德模范和美德少年學(xué)習(xí)的活動。以典型的先進(jìn)事跡和崇高品質(zhì)為素材，開展深度新聞報道，創(chuàng)作生產(chǎn)文藝作品，增強(qiáng)影響力和教育面，讓廣大群眾受到教育、受到感染。同時，還要重視運(yùn)用民間輿論、網(wǎng)絡(luò)等方式捧紅“道德明星”。另一方面，要切實(shí)關(guān)心和支持道德模范。只有讓“好人”不只受到榮譽(yù)上的褒獎，而且要得到實(shí)質(zhì)的關(guān)愛和幫助，才能激發(fā)更多的人愿意做“好人”，敢于做“好人”。我們一定要從政治上信任、工作上支持、生活上關(guān)心道德模范，特別要幫助那些生活困難的道德模范早日走出困境，使他們在溫暖別人的同時，真切感受到黨和政府的關(guān)懷關(guān)愛，形成好人有好報、做好人光榮的社會風(fēng)尚。五、一定要緊緊抓住改革創(chuàng)新這個動力機(jī)制。改革創(chuàng)新是推進(jìn)公民道德建設(shè)不竭動力和力量源泉。我們要積極推進(jìn)內(nèi)容創(chuàng)新，深入挖掘中華民族傳統(tǒng)美德和優(yōu)秀革命道德的時代內(nèi)涵，深入研究社會主義新風(fēng)尚的時代特征，深入回答改革開放實(shí)踐對道德建設(shè)提出的時代課題，深入提煉概括與中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的價值觀念和價值規(guī)范。要積極推進(jìn)方法創(chuàng)新，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，采取措施推動學(xué)雷鋒活動常態(tài)化，扎實(shí)開展“講文明樹新風(fēng)”、社會志愿服務(wù)、送溫暖獻(xiàn)愛心、文化助殘等活動，多用寓教于樂、春風(fēng)化雨、循循善誘的方式，把道德建設(shè)融入到人們的日常工作生活中。要積極推進(jìn)載體創(chuàng)新，善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、移動通訊等先進(jìn)傳播技術(shù)打造道德建設(shè)的新平臺，運(yùn)用手機(jī)短信、社交網(wǎng)絡(luò)、微博等新載體傳播和弘揚(yáng)道德文化，加強(qiáng)文化產(chǎn)品的創(chuàng)作引導(dǎo)，堅(jiān)決抵制庸俗、低俗、媚俗之風(fēng)，凈化社會文化環(huán)境。要積極推動機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步健全完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政群齊抓共管、文明委組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、全社會積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成既有分工、又有協(xié)作、職責(zé)明確、齊抓共管的強(qiáng)大合力。

“道德常常能填補(bǔ)智慧的缺陷，而智慧卻永遠(yuǎn)填補(bǔ)不了道德的缺陷。”當(dāng)前，重慶已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，公民道德建設(shè)任重道遠(yuǎn)、大有可為。我們一定要以更加昂揚(yáng)的精神狀態(tài)和飽滿的工作熱情，進(jìn)一步加強(qiáng)公民道德建設(shè)，引導(dǎo)廣大市民做一個高尚的人、一個純粹的人、一個有道德的人、一個脫離了低級趣味的人、一個有益于人民的人，為全面貫徹落實(shí)“314”總體部署、加快推進(jìn)“五個重慶”建設(shè)、打造內(nèi)陸開放高地和道德高地作出新的更大貢獻(xiàn)！

第二篇：把婦聯(lián)組織建設(shè)成為

把婦聯(lián)組織建設(shè)成為“堅(jiān)強(qiáng)陣地”和“溫暖之家” ——全國婦聯(lián)黨組書記、副主席、書記處第一書記宋秀巖 答本報記者問

發(fā)布時間：2010年11月06日

宋秀巖：把婦聯(lián)組織建設(shè)成為“堅(jiān)強(qiáng)陣地”和“溫暖之家”

記者：婦聯(lián)組織如何為建設(shè)“堅(jiān)強(qiáng)陣地”和“溫暖之家”提供強(qiáng)有力的保障？

宋秀巖：建設(shè)“堅(jiān)強(qiáng)陣地”和“溫暖之家”，所有工作的落實(shí)都要靠各級婦聯(lián)組織和婦聯(lián)干部。我們要以學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型婦聯(lián)組織建設(shè)為抓手，解放思想、開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)，努力提高做好婦女群眾工作的能力和水平，使婦聯(lián)工作更好地適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，永葆生機(jī)和活力。

一要深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。中央對充分發(fā)揮工青婦等黨領(lǐng)導(dǎo)下的群團(tuán)組織作用、廣泛吸引廣大群眾踴躍參與創(chuàng)先爭優(yōu)活動提出了明確要求。我們要按照中央的部署要求，緊密結(jié)合認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記的重要講話精神，緊緊圍繞建設(shè)“堅(jiān)強(qiáng)陣地”和“溫暖之家”的要求，在婦聯(lián)系統(tǒng)深入開展創(chuàng)建先進(jìn)集體、爭當(dāng)先進(jìn)個人的活動，切實(shí)以婦聯(lián)系統(tǒng)的創(chuàng)先爭優(yōu)影響婦女、感染婦女和帶動?jì)D女，在廣大婦女中興起學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的熱潮。

二要進(jìn)一步擴(kuò)大組織覆蓋。隨著所有制實(shí)現(xiàn)形式的多樣化和新的勞動組合方式的出現(xiàn)，婦女的從業(yè)流向發(fā)生變化，職業(yè)分布日益廣泛。我們要創(chuàng)新婦聯(lián)基層組織設(shè)置方式，進(jìn)一步完善組織體系，從傳統(tǒng)領(lǐng)域向新興領(lǐng)域延伸，從單位向婦女群眾聚居地延伸，從縱向向橫向延伸，努力把不同層次、不同職業(yè)、不同信仰、不同興趣愛好的婦女群眾吸引到婦聯(lián)組織中來，把她們團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周圍。

三要進(jìn)一步提升干部素質(zhì)。婦聯(lián)工作涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個領(lǐng)域，工作對象囊括各族各界、各行各業(yè)婦女，輻射面廣，充滿挑戰(zhàn)。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)知識儲備、政策水平和理論功底，提高發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、推動解決問題的能力，提升在婦女中的人格魅力，積極探索新形勢下聯(lián)系和服務(wù)婦女的方式方法，努力成為懂全局、議大事、管本行、精業(yè)務(wù)、善協(xié)調(diào)的多面手。

四要進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。評價婦聯(lián)工作做得好不好，關(guān)鍵看我們到底為黨和政府分了什么憂，在代表和維護(hù)婦女權(quán)益、推動解決婦女切身利益問題方面做了多少實(shí)事。我們要堅(jiān)持重心下移，想問題、作決策、辦事情要扎扎實(shí)實(shí)地立足基層，創(chuàng)新工作思路、舉措和機(jī)制要圍繞活躍基層，要爭取更多的政策、資源和條件服務(wù)基層，使婦聯(lián)工作更好地落實(shí)在基層、發(fā)展在基層、受益在基層。（記者 陳國裕）

記者：如何準(zhǔn)確把握建設(shè)“堅(jiān)強(qiáng)陣地”和“溫暖之家”的工作著力點(diǎn)？

宋秀巖：建設(shè)“堅(jiān)強(qiáng)陣地”和“溫暖之家”，就是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與團(tuán)結(jié)依靠婦女、服務(wù)大局與服務(wù)婦女、為黨和政府分憂與為婦女群眾解難、維護(hù)全體人民共同利益與維護(hù)婦女特殊利益有機(jī)統(tǒng)一起來。

一方面，我們要抓好為黨的事業(yè)服務(wù)這個大局。切實(shí)把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，在事關(guān)政治方向、事關(guān)黨政大局、事關(guān)根本原則的問題上，在錯綜復(fù)雜的社會矛盾和各種干擾的風(fēng)浪面前，始終與黨中央在政治上、思想上、行動上保持高度一致。堅(jiān)持用黨的主張引領(lǐng)婦女思想，把握不同婦女群體的思想狀況，貼近不同層面婦女的工作和生活，廣泛深入地開展中國特色社會主義理論體系和社會主義核心價值體系宣傳教育，在聯(lián)系和服務(wù)婦女中宣傳黨的主張，在同婦女交流與交往中凝聚思想共識，引導(dǎo)廣大婦女牢固樹立共同的理想信念。堅(jiān)持用黨的事業(yè)凝聚婦女力量，結(jié)合婦女發(fā)展實(shí)際，組織開展“雙學(xué)雙比”、“巾幗建功”、“巾幗文明崗”等形式多樣的教育培訓(xùn)、爭先創(chuàng)優(yōu)活動，引導(dǎo)婦女進(jìn)一步增強(qiáng)主人翁責(zé)任感，在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會以及生態(tài)文明建設(shè)中，立足崗位、建功立業(yè)，充分彰顯“半邊天”力量。堅(jiān)持按照黨的要求在促進(jìn)社會和諧中發(fā)揮獨(dú)特作用，突出主題、豐富內(nèi)涵、創(chuàng)新載體，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，引導(dǎo)婦女遵守社會公德、踐行職業(yè)道德、弘揚(yáng)家庭美德、陶冶個人品德，同時把家庭這篇大文章做好做足，充分發(fā)揮婦女在傳承文明、弘揚(yáng)新風(fēng)、融洽關(guān)系、增進(jìn)和諧中的重要作用，為維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局、構(gòu)建和諧社會作貢獻(xiàn)。

另一方面，我們要抓好為婦女群眾服務(wù)這個根本。深入了解婦女需求，真實(shí)掌握婦女群眾的意愿和她們的實(shí)際困難與問題，既為黨委政府有針對性地制定惠及婦女的政策措施提供參考，同時也為婦聯(lián)組織自身不斷提高科學(xué)決策水平提供依據(jù)。及時反映婦女呼聲，用好婦女權(quán)益保障法賦予婦聯(lián)的建議權(quán)，暢通代表婦女民主參與、民主管理、民主監(jiān)督的渠道，發(fā)揮人大女代表、政協(xié)女委員、女領(lǐng)導(dǎo)干部等參政議政的有利條件，依法、理性、科學(xué)地向黨和政府反映婦女訴求，使婦聯(lián)組織成為黨和政府了解婦情民意的重要渠道。依法維護(hù)婦女權(quán)益，著力從法律、政策和規(guī)劃的層面推動解決婦女發(fā)展和維權(quán)中帶有普遍性、規(guī)律性的問題，進(jìn)一步加強(qiáng)婦女兒童維權(quán)崗、12338維權(quán)熱線等基層維權(quán)平臺建設(shè)，切實(shí)做到維權(quán)在源頭、維權(quán)在基層、維權(quán)在身邊，大力推動解決婦女在參政議政、勞動就業(yè)、社會保障、衛(wèi)生保健、人身財(cái)產(chǎn)、婚姻家庭等領(lǐng)域中最關(guān)切的利益問題。有效促進(jìn)婦女全面發(fā)展，在婦女中大力弘揚(yáng)自尊、自信、自立、自強(qiáng)的時代精神，大張旗鼓地宣傳“四自”典型，把思想道德教育、法制宣傳教育與科學(xué)文化教育結(jié)合起來，把職業(yè)技能培訓(xùn)與創(chuàng)新能力培養(yǎng)結(jié)合起來，把提升身心健康素質(zhì)與倡導(dǎo)文明生活方式結(jié)合起來，激勵婦女學(xué)習(xí)成才、全面發(fā)展。

記者：落實(shí)建設(shè)“堅(jiān)強(qiáng)陣地”和“溫暖之家”的要求，當(dāng)前婦聯(lián)組織將集中精力抓好哪些方面的重點(diǎn)工作？

宋秀巖：我們將在以下四個方面進(jìn)一步加大工作力度。

一是進(jìn)一步推動?jì)D女小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策的落實(shí)。這項(xiàng)惠及廣大城鄉(xiāng)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的政策出臺已近一年，相關(guān)工作在全國20多個省區(qū)市推開，婦女受益面逐步擴(kuò)大。下一步我們要在加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、提高政策的知曉率和影響力上下功夫，在創(chuàng)新?lián)９ぷ鳈C(jī)制、方便婦女貸款上下功夫，在開發(fā)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、提高貸款使用效率上下功夫，在加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、提高婦女創(chuàng)業(yè)能力上下功夫，使更多的婦女通過小額擔(dān)保貼息貸款實(shí)現(xiàn)增收致富,走可持續(xù)發(fā)展之路。

二是進(jìn)一步扎實(shí)開展農(nóng)村婦女“兩癌”免費(fèi)檢查試點(diǎn)項(xiàng)目。目前2009的檢查目標(biāo)和任務(wù)已超額完成。下一步我們要逐步建立健全規(guī)劃、培訓(xùn)、動員、普查、救治、跟蹤隨訪一體化的工作體系，探索建立救助患病貧困婦女的長效機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大農(nóng)村婦女的健康意識，努力使應(yīng)檢婦女全部都能參加檢查，幫助患病婦女解決治不起病的后顧之憂，著力擴(kuò)大項(xiàng)目的覆蓋率和有效性。

三是進(jìn)一步深入推進(jìn)農(nóng)村婦女進(jìn)村“兩委”工作。今年有12個省區(qū)市進(jìn)行村級換屆。我們要緊緊抓住這一契機(jī)，促進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)和政策措施的完善并加大宣傳推動力度，有針對性地開展婦女進(jìn)村“兩委”的專題培訓(xùn)，大力推廣“定位產(chǎn)生”、“專職專選”等好做法好經(jīng)驗(yàn)，以促進(jìn)提高村委會成員中的女性比例和婦女擔(dān)任村委會主任的比例為重點(diǎn)，不斷提高農(nóng)村婦女參與基層民主管理的水平。

四是進(jìn)一步做好“兩綱”實(shí)施的銜接工作。今年是實(shí)施2001—2010年中國婦女、兒童發(fā)展綱要的收關(guān)之年，也是編制新一輪“兩綱”的關(guān)鍵一年。我們要認(rèn)真履行婦兒工委辦公室和婦聯(lián)組織的雙重職責(zé)，在推動“兩綱”如期達(dá)標(biāo)的同時，按照科學(xué)性、前瞻性、可操作性的要求，編制好新一輪“兩綱”，推動把婦女兒童發(fā)展重要指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃，進(jìn)一步爭取政策、爭取資源、爭取各方面保障，為婦女兒童事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。

五是進(jìn)一步推動解決婦女權(quán)益保護(hù)中的突出問題。今年上半年，全國人大常委會對《婦女權(quán)益保障法》進(jìn)行了執(zhí)法檢查。我們要高度關(guān)注這次執(zhí)法檢查中反映出的突出問題，特別是針對婦女參政程度偏低、侵害婦女勞動權(quán)益現(xiàn)象不同程度地存在、城鎮(zhèn)職工推進(jìn)緩慢、部分機(jī)關(guān)事業(yè)單位沒有很好地執(zhí)行女性高級知識分子和處級以上女干部退休政策、農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益受侵害等重點(diǎn)難點(diǎn)問題，從源頭上推動，從基層抓起，積極協(xié)調(diào)推動有關(guān)部門，一項(xiàng)一項(xiàng)地研究對策措施，一個一個地推動解決。

記者：婦聯(lián)組織如何為建設(shè)“堅(jiān)強(qiáng)陣地”和“溫暖之家”提供強(qiáng)有力的保障？

宋秀巖：建設(shè)“堅(jiān)強(qiáng)陣地”和“溫暖之家”，所有工作的落實(shí)都要靠各級婦聯(lián)組織和婦聯(lián)干部。我們要以學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型婦聯(lián)組織建設(shè)為抓手，解放思想、開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)，努力提高做好婦女群眾工作的能力和水平，使婦聯(lián)工作更好地適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，永葆生機(jī)和活力。

一要深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。中央對充分發(fā)揮工青婦等黨領(lǐng)導(dǎo)下的群團(tuán)組織作用、廣泛吸引廣大群眾踴躍參與創(chuàng)先爭優(yōu)活動提出了明確要求。我們要按照中央的部署要求，緊密結(jié)合認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記的重要講話精神，緊緊圍繞建設(shè)“堅(jiān)強(qiáng)陣地”和“溫暖之家”的要求，在婦聯(lián)系統(tǒng)深入開展創(chuàng)建先進(jìn)集體、爭當(dāng)先進(jìn)個人的活動，切實(shí)以婦聯(lián)系統(tǒng)的創(chuàng)先爭優(yōu)影響婦女、感染婦女和帶動?jì)D女，在廣大婦女中興起學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的熱潮。

二要進(jìn)一步擴(kuò)大組織覆蓋。隨著所有制實(shí)現(xiàn)形式的多樣化和新的勞動組合方式的出現(xiàn)，婦女的從業(yè)流向發(fā)生變化，職業(yè)分布日益廣泛。我們要創(chuàng)新婦聯(lián)基層組織設(shè)置方式，進(jìn)一步完善組織體系，從傳統(tǒng)領(lǐng)域向新興領(lǐng)域延伸，從單位向婦女群眾聚居地延伸，從縱向向橫向延伸，努力把不同層次、不同職業(yè)、不同信仰、不同興趣愛好的婦女群眾吸引到婦聯(lián)組織中來，把她們團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周圍。

三要進(jìn)一步提升干部素質(zhì)。婦聯(lián)工作涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個領(lǐng)域，工作對象囊括各族各界、各行各業(yè)婦女，輻射面廣，充滿挑戰(zhàn)。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)知識儲備、政策水平和理論功底，提高發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、推動解決問題的能力，提升在婦女中的人格魅力，積極探索新形勢下聯(lián)系和服務(wù)婦女的方式方法，努力成為懂全局、議大事、管本行、精業(yè)務(wù)、善協(xié)調(diào)的多面手。

四要進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。評價婦聯(lián)工作做得好不好，關(guān)鍵看我們到底為黨和政府分了什么憂，在代表和維護(hù)婦女權(quán)益、推動解決婦女切身利益問題方面做了多少實(shí)事。我們要堅(jiān)持重心下移，想問題、作決策、辦事情要扎扎實(shí)實(shí)地立足基層，創(chuàng)新工作思路、舉措和機(jī)制要圍繞活躍基層，要爭取更多的政策、資源和條件服務(wù)基層，使婦聯(lián)工作更好地落實(shí)在基層、發(fā)展在基層、受益在基層。（記者 陳國裕）

第三篇：奮發(fā)圖強(qiáng) 真抓實(shí)干　努力把**市建設(shè)成為***區(qū)域中心城市

同志們：

這次市委全委會議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)十六屆四中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委八屆四次全委會議精神；審議市委常委會2004年工作報告；討論《中共**市委關(guān)于貫徹<中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定>的意見》；總結(jié)2004年經(jīng)濟(jì)工作，并就2005年及今后一個時期工作作出部署，動員全市廣大黨員和干部群眾以更加昂揚(yáng)的斗志、更加飽滿的精神、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，唱響發(fā)展主旋律，打好開放主動仗，推進(jìn)**新一輪的新跨越、新發(fā)展。

關(guān)于市委常委會2004年的工作，已向這次全會印發(fā)了書面報告，請予認(rèn)真審議；關(guān)于貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》的意見，也已向這次全會印發(fā)了討論稿，請認(rèn)真修改。這里，我代表市委常委會，著重就**今后一個時期的發(fā)展問題講些意見。

我就任**市委書記兩個多月來，一邊著手研究分析**市情，一邊到縣（區(qū)）、農(nóng)村、社區(qū)和企業(yè)調(diào)研，采取多種方式與四大班子領(lǐng)導(dǎo)同志和部分老同志以及一些干部群眾交換意見。在這個過程中，真切感受到了全市上下加快發(fā)展的強(qiáng)烈愿望和各地各部門以及廣大干部群眾競相發(fā)展的良好精神狀態(tài)，進(jìn)一步豐富了對**情況的感性認(rèn)識，逐步形成了對**今后一個時期工作的理性思考。在此基礎(chǔ)上，市委常委會于2月18日進(jìn)行了認(rèn)真討論。今天，將這些初步認(rèn)識和思考講出來，再與同志一起研究審定。

一、對市情和當(dāng)前形勢的再認(rèn)識

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深化對市情和形勢的認(rèn)識，是正確決策和做好工作的前提和基礎(chǔ)。總體判斷是：目前**正處于新一輪加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，形勢逼人，不進(jìn)則退。這個時期，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，希望和困難同在，尤其需要我們用憂患的意識、辯證的觀點(diǎn)、發(fā)展的眼光和科學(xué)的方法，認(rèn)清主流，找準(zhǔn)差距，明確思路，增強(qiáng)信心，促進(jìn)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新跨越。

當(dāng)前，**新一輪的新跨越、新發(fā)展面臨不可多得的機(jī)遇。一是宏觀經(jīng)濟(jì)形勢向好。世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步上升，全省經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。加之國際國內(nèi)市場融合、資本流動和發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移進(jìn)程加快，給我市拓展了更大的發(fā)展寬間。二是政治機(jī)遇千載難逢。總書記視察**帶來了最大的發(fā)展機(jī)遇。對此，中央和省上高度重視，十分關(guān)心朱德故里建設(shè)，項(xiàng)目傾斜和政策支持相對集中。利用朱德同志誕辰120周年紀(jì)念之機(jī)，完全可以乘勢加快**階段性發(fā)展的步伐。三是政策走勢總體有利。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，國家仍將加大對西部的支持力度。同時，中央高度重視解決“三農(nóng)”問題，繼續(xù)實(shí)施“多予、少取、放活”的方針，加之今年全省免征農(nóng)業(yè)稅，**作為農(nóng)業(yè)大市、扶貧開發(fā)大市和革命老區(qū)，在農(nóng)民負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕的基礎(chǔ)上，還可以爭取到更多更大的投入。四是在我國加入WTO的后過渡期，紡織品等配額制度取消，有利于我市絲紡、服裝等有競爭力的產(chǎn)品擴(kuò)大出口，促進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)盡快復(fù)蘇。

同時，**新一輪的新跨越、新發(fā)展也具備了一定的基礎(chǔ)。近年來，**城市變化較大，發(fā)展較快，為加快發(fā)展奠定了較好的基礎(chǔ)。一是有良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。建市以來，**歷屆班子帶領(lǐng)全市干部群眾努力奮斗，取得了很大成績，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)增長，社會事業(yè)發(fā)展，人民生活水平逐步提高。2004年全市GDp突破300億元，增長12.8%，保持了較好的發(fā)展勢頭。二是基礎(chǔ)設(shè)施比較完善。經(jīng)過多年努力，以嘉陵江梯級開發(fā)為重點(diǎn)的能源、水利項(xiàng)目建設(shè)取得重大進(jìn)展，以高速公路為重點(diǎn)的水、陸、空立體交通網(wǎng)絡(luò)基本形成，以經(jīng)營城市為重點(diǎn)的大城市框架建設(shè)已見成效。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展也有一定的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)方面，糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定，糧食產(chǎn)量增加，“五業(yè)經(jīng)濟(jì)”初具規(guī)模。工業(yè)方面，煉化總廠等一些優(yōu)勢企業(yè)快速成長。三產(chǎn)發(fā)展亮點(diǎn)突出，五星黃金商圈日益興量。四是有人心思發(fā)展的思想基礎(chǔ)。各級干部和廣大群眾加快發(fā)展的熱情高漲、精神振奮，人心思變、人心思進(jìn)、人心思干、人心富思。同時，我們**有自強(qiáng)不息的革命老區(qū)精神，艱苦奮斗、革命到底的朱德精神和全心全意為人民服務(wù)的張思德精神，這是推動**發(fā)展新跨越的不竭動力。五是黨建和精神文明建設(shè)也取得了新的進(jìn)展。近年來，通過“爭做人民好兒女”等活動的開展，涌現(xiàn)出了雍宗滿、范瓊花等一批基層愛民書記、愛民干部的典型，促進(jìn)了各級干部素質(zhì)的提高，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步改善。

另外，**的比較優(yōu)勢突出，加快發(fā)展的潛力較大。一是區(qū)位優(yōu)勢明顯。地處川東北的中心，是成渝南三角經(jīng)濟(jì)圈的重要節(jié)點(diǎn)，輻射周邊、傳遞左右的功能較強(qiáng)，有利于加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作。二是勞動力和市場優(yōu)勢明顯。**是全省第二人口大市，不僅人力資源豐富，而且擁有較大的消費(fèi)需求，市場潛力巨大、前景廣闊。三是科教優(yōu)勢明顯。駐市高校密集度、中高級專業(yè)技術(shù)人才在省內(nèi)僅次于成都，高等教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育都比較完善，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)也較發(fā)達(dá)，文化底蘊(yùn)較深厚。

但是，客觀冷靜地分析，實(shí)現(xiàn)**新一輪的新跨越、新發(fā)展，仍然面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)全球化給我們帶來了全新的課題，落實(shí)總書記重要囑托和省委新的要求給我們提出了現(xiàn)實(shí)的考驗(yàn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化引起區(qū)位相近市州與我們的競爭將更加激烈。我們面臨的矛盾和問題也非常突出。一是產(chǎn)業(yè)培育滯后。**雖已初步形成大城市框架，但產(chǎn)業(yè)支撐力弱，知名品牌少，更缺少大企業(yè)、大集團(tuán)，全市納稅上億元的企業(yè)只有1戶，納稅上千萬元的企業(yè)寥寥無幾，吸納勞動力就業(yè)的能力不強(qiáng)，能夠提供的就業(yè)崗位還不多。城市整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，其發(fā)展缺乏可持續(xù)性和競爭力。可謂有大城市的骨架，而無大城市的實(shí)力。二是結(jié)構(gòu)性矛盾突出。2004年全市三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)為32.5:31.1:36.4，是“三一二”結(jié)構(gòu)，這種低水平的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在全省21個市州中只有4個。同時，我市第一產(chǎn)業(yè)的比重高出全省11.2個百分點(diǎn)，二、三產(chǎn)業(yè)的比重分別低9.9個和1.3個百分點(diǎn)，工業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中明顯處于“短腿”地位，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率比全省低13.1個百分點(diǎn)。這種結(jié)構(gòu)條件下的經(jīng)濟(jì)增長“含金量”不高，既不能創(chuàng)造更多的稅收來增強(qiáng)政府的實(shí)力，也不能較快地帶動人民群眾致富奔小康。可以肯定地講，這種結(jié)構(gòu)不改變，**是富不起來的。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距拉大。近些年來，我市工業(yè)平均增長速度低于全國和全省平均水平，與省內(nèi)較發(fā)達(dá)市州的差距不斷擴(kuò)大。2004年，全市工業(yè)增加值僅有66.64億元，占GDp的比重為21.7%，比全省低11.3個百分點(diǎn)；全市GDp總量307億元，居全省第6位，但按公安戶籍人口計(jì)算的人均GDp僅為4258元，占全國人均的39%、全省人均的55%，列全省倒數(shù)第3位。這與**在全省所處的重要地位是不相稱的。四是政府財(cái)政十分拮據(jù)。地方財(cái)力與人口總量極不匹配，也與事權(quán)責(zé)任不相稱。2004年地方財(cái)政一般預(yù)算收入僅8.38億元，增速3.5%，增速列全省倒數(shù)第一，而一般預(yù)算支出卻高達(dá)40.69億元，主要靠上級補(bǔ)貼和轉(zhuǎn)移支付維持基本運(yùn)轉(zhuǎn)和收支平衡。且政府債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，個別縣（區(qū)）保穩(wěn)定、保運(yùn)轉(zhuǎn)的壓力大，相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)困難。這已嚴(yán)重影響了政府職能作用的正常發(fā)揮。五是困難群體比重較大。2004年全市城鎮(zhèn)居民可支配收入7028元、農(nóng)民人均純收入2345元，分別比全省低502元、235元。就業(yè)、再就業(yè)和社會保障工作任務(wù)十分繁重。人民生活水平還不高，特別是無穩(wěn)定收入來源的失地農(nóng)民和部分城市低收入居民生活艱難。六是干部思想觀念有待進(jìn)一步更新，工作作風(fēng)有待進(jìn)一步改進(jìn)。少數(shù)干部思想保守僵化，墨守陳規(guī)，不能有效擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期形成的慣性思維和傳統(tǒng)觀念的束縛，沒有較好地樹立市場化配置資源和依法按制度辦事的理念，開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干的精神不夠，服務(wù)質(zhì)量還不夠高，影響了我市發(fā)展和對外開放的形象。極個別干部以權(quán)謀私、廉潔自律意識不強(qiáng)。一些地方、行業(yè)、部門安全生產(chǎn)的隱患尚未消除，影響社會穩(wěn)定的因素還在聚集且已經(jīng)顯露，社會治安狀況仍需進(jìn)一步改善，維護(hù)社會穩(wěn)定的任務(wù)非常艱巨。

總的來看，**的發(fā)展還相對滯后，問題困難比較多，但也具備了新一輪加快發(fā)展的基礎(chǔ)。面對東部大發(fā)展、中部大崛起、西部大開發(fā)、東北大振興，全省各市州你追我趕、競相發(fā)展的逼人態(tài)勢，**必須作出新的抉擇。不發(fā)展要落后，發(fā)展慢了也必定落后，長期落后必將失去人民群眾的認(rèn)同，喪失執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。因此，我們一定要堅(jiān)定不移、旗幟鮮明地把加快發(fā)展作為**一切工作的主題，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，進(jìn)一步增強(qiáng)不進(jìn)則退、慢進(jìn)落后的危機(jī)感和緊迫感，增強(qiáng)奮起直追、奮勇爭先的責(zé)任感和使命感，一心一意謀發(fā)展，聚精會神搞建設(shè)，奮力推進(jìn)**新一輪的新跨越、新發(fā)展。

二、2005年及今后一個時期的發(fā)展思路

基于**市情和面臨的新形勢，當(dāng)前和今后一個時期，我市發(fā)展總的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委八屆四次全會精神，切實(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，緊緊抓住發(fā)展這個第一要務(wù)，著力推進(jìn)“三個轉(zhuǎn)變”，奮發(fā)圖強(qiáng)，真抓實(shí)干，努力把**建設(shè)成為川東北區(qū)域中心城市，實(shí)現(xiàn)**新一輪的新跨越、新發(fā)展。建設(shè)川東北區(qū)域中心城市奮斗目標(biāo)的確立，得到了省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志的重視和支持，是對**歷屆班子好思路、好做法的繼承和發(fā)展，也是四大班子領(lǐng)導(dǎo)同志的集體智慧和共同意見。當(dāng)然，這個目標(biāo)還僅僅是一個初步意見，還需要經(jīng)過實(shí)踐的檢驗(yàn)，還需要全市干部群眾共同來豐富和完善，共同來付諸實(shí)踐。

理解建設(shè)川東北區(qū)域中心城市這個目標(biāo)，一是要把握前瞻性。在某一特定區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，往往存在某一發(fā)展最快的點(diǎn)。這一點(diǎn)，與其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)實(shí)現(xiàn)鏈接互動，就會成為帶動區(qū)域內(nèi)其它部分發(fā)展的增長極，這個增長極就是區(qū)域中心城市的主要承載體。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的激烈競爭中，如果**不搶占先機(jī)，不僅傳統(tǒng)中心地位將被取代，而且在未來發(fā)展大格局中也將處于被動。二是要把握艱巨性。**與相鄰幾個市相比，經(jīng)濟(jì)總量不及達(dá)州，發(fā)展速度不如廣安，區(qū)域中心不能自封，要靠綜合實(shí)力，必須付出“人一之、我十之”的艱苦努力。三是要把握可行性。**占有總書記關(guān)懷的天時，享有率先邁入大城市行列和區(qū)位優(yōu)勢明顯的地利，更得726萬人民上下一心、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的人和，只要我們鍥而不舍，建設(shè)川東北區(qū)域中心城市的美好藍(lán)圖就一定能夠變成現(xiàn)實(shí)。

（一）建設(shè)川東北區(qū)域中心城市，推進(jìn)**新一輪的新跨越、新發(fā)展，必須力求實(shí)現(xiàn)“三大突破”

1、城市經(jīng)濟(jì)要在產(chǎn)業(yè)支撐上求突破。

要把**建設(shè)成為名副其實(shí)的川東北區(qū)域中心城市，決定因素是能否在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上取得大的突破。尤其是城市經(jīng)濟(jì)必須要在產(chǎn)業(yè)支撐上求得突破，才能避免城市產(chǎn)業(yè)“空心化”趨勢，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)充實(shí)與城市建設(shè)的良性互動，使城市發(fā)展具有產(chǎn)業(yè)支撐和可持續(xù)性。要按照“培育產(chǎn)業(yè)，調(diào)整結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)實(shí)力，完善功能，提升形象”的思路，大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)。培育產(chǎn)業(yè)，就是要培育若干個有支撐能力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、質(zhì)量與城市人口、面積相適應(yīng)。調(diào)整結(jié)構(gòu)，就是要加快發(fā)展工業(yè)，提高第二產(chǎn)業(yè)比重，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級。增強(qiáng)實(shí)力，就是要以產(chǎn)業(yè)壯大來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增規(guī)模、上檔次、創(chuàng)品牌、出效益，以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合實(shí)力和核心競爭能力。完善功能，就是要通過科學(xué)規(guī)劃、優(yōu)化布局、配套設(shè)施、規(guī)范管理，增強(qiáng)城市在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和宜于人居方面的整體功能。提升形象，就是要把**建設(shè)成為創(chuàng)業(yè)的熱土、人才的搖籃、開放的窗口，擴(kuò)大城市知名度，增強(qiáng)城市的集聚力和輻射力。

一要加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。改造好、利用好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，是我市加快工業(yè)發(fā)展的一大捷徑。要用先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)思想和經(jīng)營理念推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要認(rèn)真研究，科學(xué)分析，找準(zhǔn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)潛力所在和市場需求的供需平衡點(diǎn)，盡快將其推移至生產(chǎn)可能性邊界。要加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推動股權(quán)多元化，進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)機(jī)制創(chuàng)新。特別要發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，采用先進(jìn)適用技術(shù)和高新技術(shù)改造提升絲紡、服裝、食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快賢成嘉紡、六合、保寧醋等重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)改造步伐，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)盡快煥發(fā)新春，形成現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，成為真正的絲綢紡織之鄉(xiāng)、服裝之城。

二要切實(shí)做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要把工業(yè)“短腿”做大做強(qiáng)，就必須發(fā)揮比較優(yōu)勢，抓好龍頭企業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張。要大力支持煉化總廠實(shí)現(xiàn)100萬噸原油加工能力、東風(fēng)汽車有限公司形成3萬臺重型車生產(chǎn)規(guī)模、嘉陵江九級航電開發(fā)盡快投產(chǎn)。要抓好重點(diǎn)企業(yè)提速增效，著力支持和培育一批納稅超千萬元的骨干企業(yè)。在此基礎(chǔ)上，抓好優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的整合配套和產(chǎn)業(yè)鏈條的配套延伸，建設(shè)各具特色的工業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集群。要通過大企業(yè)、大集團(tuán)的培育壯大，使石油化工、汽車汽配、水電能源、建筑材料和食品醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)成為**經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大支撐。

三要努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。注重發(fā)揮駐市高校作用，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，著力構(gòu)建轉(zhuǎn)化平臺，加快科技成果轉(zhuǎn)化。要強(qiáng)化政府激勵措施，積極支持駐市大專院校和科研單位，開發(fā)如油田化學(xué)處理劑等具有自主核心技術(shù)的高科技產(chǎn)品，將石油化工、生物制藥等科研優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成**的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力和產(chǎn)業(yè)品牌。要按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，發(fā)展無污染或低污染的新興產(chǎn)業(yè)。針對我市人口總量大、待業(yè)人員多的實(shí)際，既支持發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，又支持發(fā)展勞動密集型企業(yè)。

四是大力支持中小企業(yè)發(fā)展。中小企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品加工、產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套、增加就業(yè)崗位等方面具有不可替代的作用。要破解中小企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”，拓展中小企業(yè)融資渠道，加快引導(dǎo)民間資金向民間資本轉(zhuǎn)變，在政策措施和支持力度上都要有所突破，做到“非禁即入”，加快以非公有制企業(yè)為主的中小企業(yè)發(fā)展。

五是加快工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。結(jié)合**城市規(guī)劃和功能完善，迅速啟動工業(yè)集中區(qū)的規(guī)劃論證，在科學(xué)規(guī)劃論證的基礎(chǔ)上加快建設(shè)。工業(yè)集中區(qū)建設(shè)必須堅(jiān)持統(tǒng)一、規(guī)范、有序和市場化經(jīng)營的原則，先易后難，分步實(shí)施，盡快為外來企業(yè)入駐、為現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)張搭建平臺、提供載體。要著力在土地征用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資和優(yōu)質(zhì)服務(wù)上下功夫，努力創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，增強(qiáng)工業(yè)集中區(qū)招商引資吸引力。

2、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上求突破。

要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，以抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，努力打造農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)載體。

一要以農(nóng)產(chǎn)品加工和機(jī)制創(chuàng)新推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。大力開發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目，發(fā)展以畜牧業(yè)、果業(yè)、薯業(yè)、蠶業(yè)、竹業(yè)等為主的特色農(nóng)業(yè)，促使其上規(guī)模、上檔次。帶動4個百萬頭生豬大縣、“百里綠色種草養(yǎng)畜長廊”、100個優(yōu)質(zhì)蠶繭、水果、糧油基地的迅速擴(kuò)張，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，打造一批知名綠色品牌。創(chuàng)新機(jī)制，引進(jìn)企業(yè)和業(yè)主，在我市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組合方式的基礎(chǔ)上，探索農(nóng)民入股等參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的方式，實(shí)現(xiàn)公司、農(nóng)戶（協(xié)會、合作組織等）、基地利益的實(shí)質(zhì)性鏈接，調(diào)動利益主體生產(chǎn)經(jīng)營的積極性，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)民增收。

二要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動農(nóng)村工業(yè)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，必然促進(jìn)農(nóng)民收入增長，推動農(nóng)民素質(zhì)和組織化程度提高，也同時促進(jìn)龍頭企業(yè)產(chǎn)生、發(fā)展和壯大。其結(jié)果就推動了農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展。當(dāng)前，加快農(nóng)村工業(yè)化的重點(diǎn)是要做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢企業(yè)，培育、壯大一批基礎(chǔ)雄厚、輻射面廣、帶動能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的精、深加工能力，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，加快農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程。

三要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村工業(yè)化推進(jìn)城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村工業(yè)化的必然結(jié)果。要科學(xué)規(guī)劃并加快城鎮(zhèn)建設(shè)，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及其它中小企業(yè)向城鎮(zhèn)集聚，帶動城鎮(zhèn)工業(yè)和服務(wù)業(yè)的繁榮，為城鎮(zhèn)化奠定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。通過產(chǎn)業(yè)的集中帶動勞動力和其它生產(chǎn)要素的聚集，促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)步伐的加快。同時，還要依托產(chǎn)業(yè)搞好農(nóng)民新村建設(shè)。

四要以農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展助農(nóng)增收。發(fā)展以專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作組織、股份合作經(jīng)營為主要模式的各類農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)濟(jì)人才隊(duì)伍，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新的主要形式。近年來，我市在土地流轉(zhuǎn)、合作經(jīng)營等方面積累了一些好的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新了“四種模式”，應(yīng)認(rèn)真總結(jié)完善并積極推廣。要積極探索股份合作經(jīng)營新模式，倡導(dǎo)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在龍頭企業(yè)入股、參股，形成風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，進(jìn)一步增加農(nóng)民的收入。

五要以勞務(wù)開發(fā)為抓手實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動力資源向人力資本轉(zhuǎn)化。繼續(xù)把勞務(wù)開發(fā)作為促進(jìn)農(nóng)民增收的重要渠道，擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模，提高輸出組織化程度。繼續(xù)實(shí)施“百萬農(nóng)民工培訓(xùn)工程”，提高勞動力素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民工的勞動技能，變“民工”為“技工”，變“務(wù)工”為“創(chuàng)業(yè)”，確保勞務(wù)開發(fā)數(shù)量、質(zhì)量、效益再上新臺階。要創(chuàng)造良好環(huán)境，切實(shí)保護(hù)務(wù)工者的合法權(quán)益。

3、第三產(chǎn)業(yè)要在擴(kuò)規(guī)模上水平增輻射上求突破。

城市化發(fā)展到一定階段，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化且產(chǎn)業(yè)間實(shí)現(xiàn)良性互動后，區(qū)域中心城市的競爭，實(shí)際上就是第三產(chǎn)業(yè)的競爭。要將**由傳統(tǒng)的物資集散中心打造成川東北商貿(mào)、物流、金融和文化中心，就要依托人氣旺、商機(jī)多、市場大的優(yōu)勢，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)上檔升級，擴(kuò)大規(guī)模，提高水平，增強(qiáng)輻射力。

一要加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。以交通體系為依托，打造連接成渝、輻射周邊的大物流通道，構(gòu)建成—南—渝物流準(zhǔn)三角區(qū)。要加快發(fā)展第三方物流，扶持壯大流通骨干企業(yè)，降低物流成本，激活消費(fèi)需求。打造“黃金商圈”，建設(shè)和完善專業(yè)市場，加快發(fā)展以電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營、物流配送為主的現(xiàn)代物流業(yè)，增強(qiáng)輻射力和競爭力。

二要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。全面整合資源，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展通信、金融、保險、房地產(chǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，拓展新的發(fā)展空間。大力發(fā)展教育文化產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)文化體制改革，著力培育一批有市場競爭力、社會影響力的教育文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。通過發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，集聚生產(chǎn)要素，產(chǎn)生“洼地”效應(yīng)。

三要加快發(fā)展旅游業(yè)。**歷史悠久、文化燦爛，旅游的人文、自然資源豐富。加快旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是**潛力巨大的現(xiàn)實(shí)增長點(diǎn)之一。要在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、體制機(jī)制創(chuàng)新、旅游產(chǎn)品開發(fā)、旅游市場秩序規(guī)范、旅游合作與促銷等方面實(shí)現(xiàn)新突破。著力打造閬中古城、將帥故里、三國文化和嘉陵風(fēng)光四條特色旅游線。依托“川陜渝紅色旅游區(qū)”，抓住四川被國家確定為紅色旅游合作開發(fā)唯一試點(diǎn)省份的契機(jī)，力爭將朱德故里建設(shè)成為全國一流的紅色旅游勝地。

（二）建設(shè)川東北區(qū)域中心城市，推進(jìn)**新一輪的新跨越、新發(fā)展，必須把握“三大關(guān)系”

1、必須正確處理好自力更生和對外開放的關(guān)系，著力打造開放**。**的發(fā)展任何時候都要依靠自身的艱苦奮斗，但是，處于起跑階段的**經(jīng)濟(jì)，要加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn) 跨越，僅靠自身的積累，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。沒有大量的外來要素投入，不可能實(shí)現(xiàn)**的大發(fā)展，必須善用上級之力、政策之力、開放之力、外來之力，加速資本積聚和集中，借力發(fā)展。開放、再開放，是**經(jīng)濟(jì)新一輪發(fā)展的必然選擇。我們要進(jìn)一步擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，加大招商引資力度，著力打造開放**。一要有主動開放的意識。以世界眼光和戰(zhàn)略思維推進(jìn)對外開放，更加主動應(yīng)對日益激烈的競爭態(tài)勢，內(nèi)外兼顧，先人一著，變內(nèi)陸弱勢為新的開放強(qiáng)勢。強(qiáng)化富有時代性的開放理念，既在思想認(rèn)識上解放思想，更在工作實(shí)踐中解放思想；既注重引進(jìn)，又注重服務(wù)；既講承諾，更講誠信。以開明促開放，以開放促發(fā)展。二要有正確的開放策略。要強(qiáng)化項(xiàng)目是載體、產(chǎn)業(yè)是支撐的認(rèn)識，加強(qiáng)載體建設(shè)和項(xiàng)目庫建設(shè)。要立足**，融入成渝，加強(qiáng)與成都、重慶和周邊市州在資源、產(chǎn)業(yè)和市場的互動融合，積極參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。要招引江浙和沿海，充分利用對口幫扶的契機(jī)，加大對浙江、江蘇等重點(diǎn)地區(qū)的招商力度，深入研究其經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和資本流向，加強(qiáng)與長三角、珠三角等重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)的交流合作，努力形成全方位、寬領(lǐng)域、多層次的開放新格局。特別是要以積極主動的姿態(tài)、真誠務(wù)實(shí)的態(tài)度承接發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。三要有務(wù)實(shí)的開放舉措。把打造開放**落腳到提高對內(nèi)對外開放的實(shí)效和水平上，切實(shí)優(yōu)化投資環(huán)境，對重點(diǎn)招商引資企業(yè)，要以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、優(yōu)惠的政策給予足夠的支持，營造人人、事事、處處都是**形象的良好氛圍；切實(shí)創(chuàng)新招商方式，開展靈活多樣的招商活動，全力抓好項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，強(qiáng)化招商引資的激勵約束，提高履約水平，增強(qiáng)招商引資實(shí)效；大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，擴(kuò)大**產(chǎn)品和服務(wù)的影響力。

2、必須正確處理好市與縣（區(qū)）的關(guān)系，著力壯大縣域經(jīng)濟(jì)。“郡縣治，天下安”。縣（區(qū)）經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的基本單元和重要組成部分，只有縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，才能為整個國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和保證。興市之基在于強(qiáng)縣。實(shí)現(xiàn)**新一輪的新跨越、新發(fā)展的主戰(zhàn)場在縣（區(qū)），主力軍也在縣（區(qū)）。我們要高度重視縣（區(qū)）經(jīng)濟(jì)，充分認(rèn)識縣（區(qū)）經(jīng)濟(jì)在全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要地位和作用，既要調(diào)動一個積極性，更要最大限度地調(diào)動九個積極性，要工作重心下移抓縣（區(qū)），市、縣（區(qū)）聯(lián)動促發(fā)展。市級各部門必須以服務(wù)縣（區(qū)）為己任，面向基層，強(qiáng)化服務(wù)，絕不允許因部門利益而影響縣（區(qū)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各縣（市）區(qū)要因地制宜，揚(yáng)長避短，培育壯大特色經(jīng)濟(jì)，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)以特色產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn)的縣域經(jīng)濟(jì)，不斷增強(qiáng)綜合實(shí)力，敢于在全市乃至全省爭位次、比高低，走出一條強(qiáng)縣富區(qū)、興市裕民的新路子。要強(qiáng)化激勵約束，建立完善相關(guān)的績效考核辦法，促使各縣（區(qū)）發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)造性。要進(jìn)一步理順市、區(qū)兩級責(zé)權(quán)利的關(guān)系，科學(xué)合理地劃分權(quán)力、明確責(zé)任、規(guī)范利益。高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作要適應(yīng)農(nóng)村稅費(fèi)改革的新形勢，振奮精神，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定，服務(wù)群眾，固本強(qiáng)基。

3、必須處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會進(jìn)步的關(guān)系，著力構(gòu)建和諧社會。促進(jìn)**經(jīng)濟(jì)社會又快又好地發(fā)展，既要注重速度和效益的同步提高，城鄉(xiāng)、工農(nóng)的良性互動；也要注重經(jīng)濟(jì)社會的全面進(jìn)步，人與自然的和諧共生。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。我們要按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，在大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系，切實(shí)解決人民群眾迫切需要解決的問題，充分保障人民群眾共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。一要積極擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)，逐步完善社會保險體系。貫徹實(shí)施積極的就業(yè)政策，把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出位置，加大培訓(xùn)，落實(shí)優(yōu)惠政策，進(jìn)一步改善就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，提供更多的就業(yè)機(jī)會，逐步緩解就業(yè)壓力。繼續(xù)搞好“兩個確保”和“三條保障線”的銜接工作。著力落實(shí)城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，探索建立農(nóng)村最低生活保障制度，不斷擴(kuò)大社會保險覆蓋面。二要加快社會事業(yè)發(fā)展。切實(shí)加大對社會事業(yè)的投入，加強(qiáng)大文化建設(shè)，推進(jìn)教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，特別要重視農(nóng)村公共教育等社會事業(yè)的發(fā)展，積極推進(jìn)基層衛(wèi)生工作，改善鄉(xiāng)村衛(wèi)生醫(yī)療條件，啟動和逐步擴(kuò)大農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點(diǎn)。三要加強(qiáng)資源和環(huán)境保護(hù)。堅(jiān)持資源合理開發(fā)與利用，注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)，選擇有利于節(jié)約資源與保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)方式，把生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，保持一方青山、一江綠水，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、生活富裕、生態(tài)良好的美好**。

（三）建川東北區(qū)域中心城市，推進(jìn)**新一輪的新跨越、新發(fā)展，必須以實(shí)現(xiàn)＊＊縣兩年內(nèi)面貌有大變化來推動**大發(fā)展

努力把＊＊縣的政治機(jī)遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展機(jī)遇。總書記視察**時作出了“要把朱德故居保護(hù)好、把朱德故里建設(shè)好”的重要指示，省委將**作為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展總格局中的一枚重要“棋子”，并明確了“解決好儀隴人民生活困難，實(shí)現(xiàn)**面貌巨大變化，創(chuàng)造老區(qū)全面發(fā)展的典型經(jīng)驗(yàn)”三項(xiàng)重要任務(wù)。這既是對我們的工作要求，也是難得的政治機(jī)遇，更是我們的行動綱領(lǐng)。我們一定要努力把人們對朱德同志的崇敬愛戴之情轉(zhuǎn)化為推進(jìn)儀隴發(fā)展的強(qiáng)大力量，把總書記的特殊關(guān)懷轉(zhuǎn)化為加快＊＊縣發(fā)展的實(shí)際行動，舉全市之力，集全市之智，推動儀隴大變化、促進(jìn)**大發(fā)展。

要抓緊干好七件事。一要抓好朱德故居保護(hù)與建設(shè)。按照“打造精品，樸實(shí)大方”的要求，集中人力、物力、財(cái)力打造好核心景區(qū)，使＊＊故居紀(jì)念園成為紅色旅游景區(qū)的精品。二要抓好人飲解困工程。這項(xiàng)工程事關(guān)老百姓的疾苦，要按照“規(guī)劃科學(xué)、建管統(tǒng)籌、機(jī)制健全、長期受用”的要求，扎扎實(shí)實(shí)干好，確保明年6月底前全面完成26萬人飲解困工程、骨干水庫渠系配套工程和＊＊縣城水廠改擴(kuò)建工程。要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成可持久的好機(jī)制，使儀隴人民徹底擺脫祖祖輩輩飲水難的困境。三要抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)是“兩路一橋”，要在確保工程質(zhì)量的前提下，于2006年10月底前完工。同時，抓好新政電航工程、鄉(xiāng)村路網(wǎng)改造等基礎(chǔ)設(shè)施工程，為＊＊縣的長遠(yuǎn)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。四要抓好縣城搬遷。要用新觀念、新機(jī)制、新作風(fēng)搞好縣城搬遷，力爭2006年10月底前建成4平方公里的主城區(qū)，確保新縣城如期接納參加紀(jì)念活動的四方嘉賓。五要抓好扶貧開發(fā)。抓住我市被定為“國家構(gòu)建和諧社會扶貧試驗(yàn)區(qū)”的契機(jī)，引進(jìn)業(yè)主和企業(yè)，培育助農(nóng)增收的長效產(chǎn)業(yè)。同時，進(jìn)一步抓好農(nóng)民工培訓(xùn)，開展定向、訂單輸出培訓(xùn)，推動勞務(wù)輸出。六要加快推進(jìn)儀隴對外開放的步伐。緊緊抓住朱德同志誕辰120周年的契機(jī)，以開放的胸襟、開明的態(tài)度、優(yōu)良的環(huán)境，加大招商引資力度，加快產(chǎn)業(yè)培育，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。七要抓好基層黨建，推進(jìn)基層黨組織和精神文明建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)村黨支部和黨員的戰(zhàn)斗力。

要以＊＊縣的大變化推動**大發(fā)展。從某種意義上講，近兩年＊＊縣的發(fā)展就是**市發(fā)展的重要興奮點(diǎn)之一，就是**市向外界展示形象的窗口。要按照省委＊＊書記的最新指示精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確認(rèn)識，強(qiáng)化舉措，全力把儀隴建設(shè)成產(chǎn)業(yè)突出、群眾富裕、社會安定、機(jī)制新穎的新縣城。要以＊＊同志誕辰120周年紀(jì)念活動為動力，促進(jìn)**城市化水平的進(jìn)一步提高，圍繞“完善功能、提升形象”，在鞏固、完善、提高上下功夫，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)，增強(qiáng)中心城區(qū)的輻射力；加快城市功能配套設(shè)施建設(shè)，在充實(shí)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，培育城市經(jīng)濟(jì)自主增長的內(nèi)生機(jī)制；加快城市特色風(fēng)貌建設(shè)，全面提高市民素質(zhì)，增強(qiáng)城市對外美譽(yù)度。力爭用兩年時間創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城市、國家級園林城市、國家級環(huán)保模范城市、全國優(yōu)秀旅游城市和省級文明衛(wèi)生城市五大城市品牌，提升城市價值，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、關(guān)于保障措施

建設(shè)川東北區(qū)域中心城市的新任務(wù)對我們提出了更新更高的要求，全市上下必須以新一輪的思想大解放、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、機(jī)制大轉(zhuǎn)換、對外大開放，以更加真求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，艱苦奮斗，真抓實(shí)干，奮力推進(jìn)**新一輪的新跨越、新發(fā)展。

（一）解放思想，創(chuàng)新理念，為建設(shè)川東北區(qū)域中心城市提供深厚的力量源泉。解放思想，更新觀念是加快**發(fā)展的先決條件。實(shí)現(xiàn)新跨越，思想必須先跨越，理念必須先創(chuàng)新。要堅(jiān)持與時俱進(jìn)，著眼于“干”。把加快發(fā)展作為解決**一切問題的根本和關(guān)鍵。堅(jiān)決克服小富即安、不思進(jìn)取的懶惰思想，不等待，不依靠，干中爭，爭中干。要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，著眼于“創(chuàng)”。**要從西部的“西部”凸現(xiàn)出來，必須破除增長等同于發(fā)展和追求眼前政績等落后思想，牢固樹立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。必須敢于挑戰(zhàn)現(xiàn)狀，改變現(xiàn)狀，大膽地試，大膽地闖，打破常規(guī)，勇爭一流。要堅(jiān)持市場導(dǎo)向，著眼于“轉(zhuǎn)”。要從過去主要依靠資源轉(zhuǎn)到主要依靠市場，從過去以行政手段為主配置資源，轉(zhuǎn)到發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用上來。只要我們在解放思想中統(tǒng)一思想，在統(tǒng)一思想中凝聚力量，在凝聚力量中形成合力，就能增強(qiáng)全市人民的創(chuàng)新意識和進(jìn)取精神，形成發(fā)展的強(qiáng)大動力。

（二）堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，為建設(shè)川東北區(qū)域中心城市奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。要始終飽含對人民群眾的深厚感情，親近群眾，不要疏遠(yuǎn)群眾。視人民為父母，甘當(dāng)人民的公仆，做到心里裝著群眾，凡事想著群眾，一切為了群眾。真正做到與群眾心心相印、心心相連，保持與群眾的血肉聯(lián)系。要始終從人民群眾身邊的一件件小事做起，關(guān)心群眾，不要漠視群眾。凡涉及群眾利益的事情再小也是大事，我們個人的事再大也是小事。“為政之要在于安民，安民之要在于察其疾苦”，要從群眾最現(xiàn)實(shí)、最具體、最關(guān)心的問題入手，把關(guān)心群眾生產(chǎn)生活的工作做好、做細(xì)、做實(shí)，使他們獲得看得見、摸得著、有實(shí)惠的切身利益。要始終圍繞人民群眾的利益出政策、定措施，代表群眾，不要悖離群眾。我們要把群眾利益放在首位，凡是不能使絕大多數(shù)群眾受益的事情堅(jiān)決不做，凡是得不到絕大多數(shù)群眾理解支持的政策決不出臺。要統(tǒng)籌兼顧，妥善處理各方面的利益，尤其要以妥善處理勞動關(guān)系和糾紛，使各項(xiàng)政策措施更好地體現(xiàn)人民群眾的愿望，更好地引導(dǎo)、保護(hù)和發(fā)揮最大多數(shù)群眾構(gòu)建和諧社會的積極性。這些工作做好了，就有了建設(shè)川東北區(qū)域中心城市堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

（三）堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，為建設(shè)川東北區(qū)域中心城市創(chuàng)造一流的政務(wù)環(huán)境。新一輪區(qū)域發(fā)展的競爭，已體現(xiàn)在各級政府營造發(fā)展環(huán)境上。我們要按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，著力打造優(yōu)質(zhì)高效、寬松和諧 的政務(wù)環(huán)境。一是努力營造風(fēng)正心齊的領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境。領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境是最大的環(huán)境。領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境好，團(tuán)結(jié)和諧，步調(diào)一致，地方的小環(huán)境不好也會逐漸好起來。要堅(jiān)持和發(fā)揮黨委對同級人大、政府、政協(xié)及其他各類組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，明確各自的職責(zé)分工，理順工作關(guān)系。四大班子要和衷共濟(jì)，精誠團(tuán)結(jié)，共謀發(fā)展，共創(chuàng)新業(yè)。各級黨委要給為黨和人民努力工作的同志，營造一個有用武之地而無后顧之憂，有苦練內(nèi)功的動力而無應(yīng)付內(nèi)耗的壓力，能夠?qū)Ｐ娜ブ\事而不必分心去謀人的良好氛圍，讓大家發(fā)展有空間，創(chuàng)業(yè)有機(jī)會，把人們的心思和精力引導(dǎo)到工作上來，把全市人民的智慧和力量凝聚到改革和發(fā)展上來。二是努力營造近悅遠(yuǎn)來的服務(wù)環(huán)境。沒有效能的政府是沒有競爭力的政府。要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，堅(jiān)持市場化配置資源，善于運(yùn)用市場手段和必要的行政手段管理經(jīng)濟(jì)活動。改進(jìn)服務(wù)方式，著力強(qiáng)化“發(fā)展第一、效率和服務(wù)也是第一”的思想，大力倡導(dǎo)高效、文明、求實(shí)的工作作風(fēng)，以更高更快的工作要求和工作效率，為企業(yè)、投資者和人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。三要努力營造依法行政的法制環(huán)境。深入推進(jìn)依法治市，大力開展法制宣傳教育，提高人民群眾的法律素質(zhì)，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、依法管理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)的能力，努力營造公開透明的政策環(huán)境和公平公正的競爭環(huán)境。對那些不依法按制度辦事、破壞發(fā)展環(huán)境的人，要堅(jiān)決查處。四是努力營造親商敬商的人文環(huán)境。大力倡導(dǎo)崇尚創(chuàng)造、追求創(chuàng)新的精神，努力營造一個支持創(chuàng)業(yè)、敢于創(chuàng)業(yè)的社會氛圍，讓每一個在**發(fā)展的人真正感到創(chuàng)業(yè)順心、生活舒心。

（四）以先進(jìn)性教育活動為契機(jī)，為建設(shè)川東北區(qū)域中心城市造就一支廉潔高效、勤政務(wù)實(shí)的干部隊(duì)伍。要按照省委“舉旗幟、抓班子、帶隊(duì)伍、促發(fā)展”的要求，結(jié)合當(dāng)前開展的共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，建一流班子，帶一流隊(duì)伍，創(chuàng)一流業(yè)績。

一要深入開展黨員先進(jìn)性教育活動，促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。各級黨委要以高度的政治責(zé)任感，把這項(xiàng)活動作為一項(xiàng)事關(guān)全局和長遠(yuǎn)的大事抓緊抓好，一個階段一個階段地扎實(shí)推進(jìn)，要緊密聯(lián)系實(shí)際，找準(zhǔn)突出問題，注重實(shí)際效果，使之真正成為人民滿意工程，有力推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，推動我市經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。要通過先進(jìn)性教育活動的順利開展，達(dá)到“人人有觸動、人人受教育、人人有提高、人人有變化”的目的。通過先進(jìn)性教育活動，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，做到工作扎實(shí)，作風(fēng)深入。各級干部思想作風(fēng)要求真，工作作風(fēng)要務(wù)實(shí)，生活作風(fēng)要從嚴(yán)。倡導(dǎo)說得好不如做得好，講得好不如干得好；做事實(shí)干不浮夸，做人低調(diào)不張揚(yáng)。堅(jiān)決反對官僚主義、形式主義，不發(fā)無實(shí)際意義的文件，不開不解決問題的會議；堅(jiān)決克服浮躁心理、飄浮作風(fēng)，一定要深入群眾，講實(shí)話，辦實(shí)事，求實(shí)效，真抓實(shí)干，埋頭苦干，創(chuàng)造性地開展工作。

二要堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，注重在經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場上培養(yǎng)選拔干部。用好一個干部，就是樹立一面旗幟，表明一種態(tài)度。我們應(yīng)該做到，讓開拓者無悔，讓實(shí)干者無怨，讓公正者無畏。一句話，就是要用那些愿意為人民群眾服務(wù)，有能力為人民群眾服務(wù)，并得到人民群眾認(rèn)可的干部。要嚴(yán)格按照條例的有關(guān)規(guī)定，建立科學(xué)的“一把手”選配考評體系，真正把黨性最好、能力最強(qiáng)、作風(fēng)最正、對人民群眾最有感情的干部，選拔到縣（市）區(qū)和市級部門“一把手”的崗位上來。要把黨政主干線作為培養(yǎng)選拔干部的主渠道，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)第一線作為鍛煉干部的主戰(zhàn)場。要把德才兼?zhèn)洹?shí)績突出、群眾公認(rèn)、公道正派的優(yōu)秀干部，推向經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的前沿，在加快發(fā)展、造福人民的主戰(zhàn)場上經(jīng)受考驗(yàn)，創(chuàng)造業(yè)績，鍛煉成長。

三要標(biāo)本兼治，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。著力構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，從源頭上防治腐敗，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，切實(shí)抓好反腐倡廉工作。各地要結(jié)合實(shí)際，采取有力措施，堅(jiān)決剎住領(lǐng)導(dǎo)干部及其配偶子女違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、收錢送錢、跑官要官和參與賭博等歪風(fēng)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要始終牢記“兩個務(wù)必”，常修為官之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，頂?shù)米≌T惑，經(jīng)得起考驗(yàn)，既要干事、又要干凈，既能干成事、又要個人不出事，堂堂正正做人，清清白白做官。

（五）努力維護(hù)社會穩(wěn)定，為建設(shè)川東北區(qū)域中心城市打下良好的社會基礎(chǔ)。發(fā)展是硬道理，是第一要務(wù)；穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第一責(zé)任。要更加重視涉及人民群眾切身利益的熱點(diǎn)問題。集中力量有重點(diǎn)地加以解決，特別是要解決好土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制以及涉法涉訴上訪等突出問題。要更加重視社會治安綜合治理。面對當(dāng)前穩(wěn)定工作面臨的新情況、新問題，全面落實(shí)社會治安綜合治理各項(xiàng)措施，充分發(fā)揮專門機(jī)關(guān)的職能作用，依法打擊各種違法犯罪活動，切實(shí)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)良好的社會秩序；切實(shí)推進(jìn)平安**創(chuàng)建活動，將(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)活動深入到鄉(xiāng)村、社區(qū)，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，把各種矛盾化解在基層。要更加重視安全生產(chǎn)。去年，我市發(fā)生了重大安全事故且隱患仍然存在，說明我們在安全生產(chǎn)方面還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，要進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，重基層、抓基礎(chǔ)，將源頭管理、過程監(jiān)控、應(yīng)急救援和事故處置的職責(zé)落到實(shí)處，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生，構(gòu)建安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

同志們，機(jī)遇促人奮進(jìn)，目標(biāo)催人攀登。我們一定要高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，奮發(fā)圖強(qiáng)，真抓實(shí)干，推進(jìn)**新一輪的新跨越、新發(fā)展，為建設(shè)川東北區(qū)域中心城市而努力奮斗！

第四篇：把工會組織建設(shè)成為職工之家

把工會組織建設(shè)成為職工之家

——紀(jì)念開展建設(shè)職工之家活動二十周年

中華全國總工會副主席、書記處第一書記張俊九

在全國工會基層組織中開展建設(shè)職工之家活動已經(jīng)二十年了。我們開展紀(jì)念建家活動，對于貫徹落實(shí)中國工會十四大精神，推進(jìn)“組織起來、切實(shí)維權(quán)”工會重點(diǎn)工作的落實(shí)，開創(chuàng)工會

基層建設(shè)新局面，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

工人階級是中國共產(chǎn)黨的階級基礎(chǔ)，工會是工人階級的群眾組織。我們黨歷來十分重視工會工作，廣泛開展建設(shè)職工之家活動就是按照黨中央的指示要求開展起來的。中央書記處1983年3月14日研究工會十大有關(guān)問題時指出：“工會的性質(zhì)和任務(wù)應(yīng)當(dāng)是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，代表工人階級利益、為工人階級辦事的組織”。“今后工會工作一定要從自己是黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾組織這個特點(diǎn)出發(fā)，切切實(shí)實(shí)地為職工辦事，辦些具體的好事，把職工的積極性調(diào)動起來；一定要維護(hù)職工的具體利益，勇敢地扶植正氣、壓制邪氣，在社會和國家生活中起積極作用；一定要面向工廠、面向工人，密切聯(lián)系群眾，反映職工的呼聲和要求，真正成為‘職工之家’、‘工人之友’”。

1984年，為貫徹黨中央的指示精神，全國總工會作出了《整頓工會基層組織，開展建設(shè)“職工之家”活動的決定》。經(jīng)過四年的“整頓建家”活動，加強(qiáng)了基層工會組織建設(shè)，到1988年，全國有37.8萬個基層工會按照六條標(biāo)準(zhǔn)被驗(yàn)收成為合格職工之家，并涌現(xiàn)出一批先進(jìn)職工之家和模范職工之家。

為鞏固和發(fā)展“整頓建家”成果，增強(qiáng)基層工會活力，更好地服務(wù)于改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，全國總工會于1990年作出了《繼續(xù)深入開展建設(shè)“職工之家”活動的決定》。這一時期的建家活動，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，緊緊抓住全心全意依靠工人階級根本指導(dǎo)方針的貫徹落實(shí)，明確工會基層工作要在學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定中發(fā)揮作用，形成了以履行“維護(hù)、建設(shè)、參與、教育”職能為構(gòu)架的新的工作格局。特別是普遍開展了建設(shè)職工小家活動，使工會工作更加深入扎實(shí)。

1997年，為適應(yīng)我國改革開放新形勢對工會基層工作的要求，全國總工會下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)工會工作總體路，把建設(shè)職工之家活動提高到一個新水平的意見》，確立了在深化改革過程中，工會基層工作的任務(wù)是適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制帶來的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和勞動關(guān)系的變化，全面履行各項(xiàng)職能，突出維護(hù)職能，明確工會在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系中的地位，并建立與之相適應(yīng)的工作機(jī)制和組織機(jī)制。這一時期，還在外商投資學(xué)校、私營學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校工會組織中開展了以“雙愛雙評”為主要內(nèi)容的建設(shè)職工之家活動，工會基層工作水平有了新的提高。

進(jìn)入新世紀(jì)新階段，為適應(yīng)全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的要求，全國總工會于2003年7月13日下發(fā)了《關(guān)于在新形勢下深入開展建設(shè)“職工之家”活動的意見》，提出了深入開展建設(shè)職工之家活動的指導(dǎo)思想和原則、目標(biāo)和基本要求，建設(shè)職工之家活動進(jìn)入一個新的發(fā)展階段。

回顧二十年來工會開展建設(shè)職工之家活動的歷程，從整頓建家———深入建家———提高水平建家———創(chuàng)新發(fā)展建家的不同階段，我們可以清楚地看到，在開展建設(shè)職工之家活動中，基層工會為職工群眾排憂解難，做了大量的好事實(shí)事，職工群眾對工會的認(rèn)可率也越來越高。隨著建設(shè)職工之家活動向深度和廣度不斷拓展，工會與職工群眾的關(guān)系更加密切，工會工作不斷創(chuàng)新發(fā)展，逐步明確了基層工會的職責(zé)和工作任務(wù)，建立了以職工代表大會為基本形式的學(xué)校民主管理、民主參與制度，以平等協(xié)商和簽訂集體合同為主要形式的協(xié)調(diào)勞動關(guān)系制度，以送溫暖為基本內(nèi)容的幫扶困難職工制度，以群眾化和擴(kuò)大基層民主為基本特征的基層工會組織制度。這些制度不僅在基層工會工作中發(fā)揮了重要作用，而且在對基層民主政治建設(shè)、勞動制度建設(shè)以及法制建設(shè)等方面都產(chǎn)生了重要的影響。實(shí)踐表明，開展建設(shè)職工之家活動，是加強(qiáng)工會工作的基本形式，是貫徹落實(shí)黨的路線方針政策、在改革建設(shè)中充分發(fā)揮工會作用的重要手段，是調(diào)動和保護(hù)職工群眾積極性、創(chuàng)造性的有效方法，是加強(qiáng)工會自身建設(shè)、增強(qiáng)工會活力、提高工會工作整體水平的綜合載體和有效的探索。

胡錦濤同志在同全國總工會新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子和中國工會十四大部分代表座談時指出：各級工會要“全心全意地為職工群眾服務(wù)，切實(shí)把表達(dá)和維護(hù)廣大職工群眾利益作為工會一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”，要“最廣泛地把職工群眾組織到工會中來，最充分地把工會組織的活力激發(fā)出來”。曾慶紅同志在中國工會第十四次全國代表大會上代表黨中央的致詞中指出：“工會組織必須適應(yīng)時代發(fā)展和社會生活的變化，以改革的精神不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，進(jìn)一步開創(chuàng)工作新局面，要推動工會工作的群眾化，堅(jiān)持重心下移，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，貼近職工群眾，積極為職工群眾說話辦事，使工會真正成為職工之家”。王兆國同志在全總十四屆三次主席團(tuán)（擴(kuò)大）會議上提出了“組織起來、切實(shí)維權(quán)”的重點(diǎn)工作，并要求加強(qiáng)職工之家建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)工會組織基礎(chǔ)。“組織起來、切實(shí)維權(quán)”是工會貫徹“三個代表”重要思想，圍繞黨和國家大局開展工作的重要舉措，也是對基層工會開展建家活動提出的新要求。建設(shè)職工之家活動，是推進(jìn)工會工作特別是工會基層建設(shè)的重要載體，只有把“組織起來、切實(shí)維權(quán)”的各項(xiàng)要求落實(shí)到基層，才能為建家活動注入新的生機(jī)和活力，促進(jìn)建家活動的深入發(fā)展。

圍繞“組織起來、切實(shí)維權(quán)”開展建設(shè)職工之家活動，要積極引導(dǎo)職工投身全面建設(shè)小康社會的偉大實(shí)踐中去。“組織起來、切實(shí)維權(quán)”的根本目的，就是要把職工群眾的積極性和創(chuàng)造性引導(dǎo)好保護(hù)好發(fā)揮好，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)充分發(fā)揮工會的作用。開展建家活動，要牢牢把握發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持五個“統(tǒng)籌”，以人為本，從企事業(yè)單位實(shí)際出發(fā)，引導(dǎo)廣大職工進(jìn)一步增強(qiáng)主人翁責(zé)任感，在推動改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中充分發(fā)揮工人階級的主力軍作用。要深入開展有針對性的形勢政策教育，幫助廣大職工深刻認(rèn)識深化改革的重要性和必要性，堅(jiān)定不移地支持黨和政府的各項(xiàng)改革措施，正確對待改革過程中的利益關(guān)系調(diào)整，自覺站在改革的前列。要動員和組織廣大職工開展多種形式的群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動，學(xué)趕先進(jìn)，爭創(chuàng)一流，為提高學(xué)校經(jīng)濟(jì)效益、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展貢獻(xiàn)力量。要堅(jiān)持把提高職工隊(duì)伍整體素質(zhì)作為長期的戰(zhàn)略性任務(wù)來抓，積極開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭當(dāng)知識型職工”活動，為職工群眾學(xué)習(xí)新知識、掌握新技能創(chuàng)造條件，不斷提高他們的技術(shù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)他們的適應(yīng)能力和競爭能力。

圍繞“組織起來、切實(shí)維權(quán)”開展建設(shè)職工之家活動，要努力推動黨的全心全意依靠工人階級根本指導(dǎo)方針的落實(shí)。“組織起來、切實(shí)維權(quán)”是工會推動黨的全心全意依靠工人階級根本指導(dǎo)方針落實(shí)的重要體現(xiàn)。開展建設(shè)職工之家活動，要按照政治上保證、制度上落實(shí)、素質(zhì)上提高、權(quán)益上維護(hù)的要求，把全心全意依靠工人階級的根本指導(dǎo)方針落到實(shí)處。在深化國有學(xué)校改革和大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的過程中，要切實(shí)維護(hù)工人階級的主人翁地位。在我們國家，無論是國有學(xué)校還是非公有制學(xué)校的職工都是國家的主人，廣大職工在企事業(yè)單位中都享有民主管理、民主選舉、民主決策和民主監(jiān)督的權(quán)利，工會組織要通過建立健全職工代表大會等多種形式，努力保障職工群眾這些權(quán)利的落實(shí)。

圍繞“組織起來、切實(shí)維權(quán)”開展建設(shè)職工之家活動，要切實(shí)表達(dá)和維護(hù)職工的合法權(quán)益。維護(hù)職工合法權(quán)益是工會基本職責(zé)，是由工會的性質(zhì)決定的。建會是建家的基礎(chǔ)和前提，要最廣泛地把職工組織到工會中來，使包括進(jìn)城務(wù)工人員在內(nèi)的全體職工感受到工會組織“家”的溫暖。今年全國要實(shí)現(xiàn)發(fā)展會員660萬人的目標(biāo)，各級工會必須統(tǒng)一思想，明確責(zé)任，采取有力措施，確保建會工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要通過開展建設(shè)職工之家活動，擴(kuò)大工會的影響，吸引廣大職工積極加入工會組織，提高工會的組建率和職工入會率；要通過“組織起來、切實(shí)維權(quán)”，為建設(shè)職工之家提出新的要求，注入新的內(nèi)容和活力，促進(jìn)建家工作的發(fā)展。當(dāng)前，全國基層工會數(shù)已達(dá)到170多萬個，會員人數(shù)達(dá)到1.3億多，工會基層組織和會員人數(shù)的迅速發(fā)展，工會原有的工作內(nèi)容和方法與新情況新形勢不相適應(yīng)、職工群眾的期望與工會現(xiàn)實(shí)的維護(hù)能力有較大差距等問題更加突出。適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要，要努力增強(qiáng)基層工會的吸引力、凝聚力，從整體上提高基層工會工作水平，必須按照在發(fā)展中維護(hù)、在改革中維護(hù)、在參與中維護(hù)、在幫扶中維護(hù)的要求，千方百計(jì)維護(hù)好職工合法權(quán)益。不僅要維護(hù)職工的政治權(quán)利、民主權(quán)利、精神文化權(quán)利，更要注意維護(hù)職工的勞動權(quán)益和經(jīng)濟(jì)利益。要積極協(xié)助政府和學(xué)校行政解決好職工勞動就業(yè)、收入分配、社會保障、生活福利、安全衛(wèi)生、教育培訓(xùn)等方面的問題，竭盡全力幫助困難職工解決好生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際困難，努力為學(xué)校和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍，讓職工真正感受到職工之家的溫暖，感受到“組織起來、切實(shí)維權(quán)”的實(shí)際效果。

圍繞“組織起來、切實(shí)維權(quán)”開展建設(shè)職工之家活動，要不斷增強(qiáng)基層工會活力，努力提高工會工作水平。落實(shí)“組織起來、切實(shí)維權(quán)”的要求，必須體現(xiàn)在充分發(fā)揮基層工會作用上，把工作重點(diǎn)真正放到基層。要建立健全各項(xiàng)工作制度和組織制度，按照法律和工會章程的規(guī)定按時換屆選舉，向會員（代表）大會報告工作。要進(jìn)一步建立、健全和完善各項(xiàng)民主制度，傾聽會員群眾的意見和建議，發(fā)揮工會基層組織直接聯(lián)系、組織和宣傳群眾的優(yōu)勢，使工會真正成為職工和會員合法權(quán)益的表達(dá)者和維護(hù)者。要切實(shí)依靠會員群眾開展建家活動，根據(jù)工作任務(wù)的變化不斷賦予職工之家活動以新的內(nèi)容。要不斷完善建家考核辦法，突出職工群眾的滿意度，依靠會員建家、評家、管家，職工群眾不認(rèn)可的，不能評為職工之家。

黨的十六大為我們描繪了全面建設(shè)小康社會的宏偉藍(lán)圖，確定了新世紀(jì)新階段的奮斗目標(biāo)，為工會組織指明了前進(jìn)方向。各級工會一定要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，努力實(shí)踐“三個代表”重要思想，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大力開展建設(shè)職工之家活動，把工會各項(xiàng)工作落實(shí)到基層，團(tuán)結(jié)動員廣大職工群眾為全面建設(shè)小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，作出新的更大的貢獻(xiàn)！

以現(xiàn)代文化的力量促進(jìn)學(xué)校工會的發(fā)展

引言

學(xué)校文化作為學(xué)校管理的重要內(nèi)容是20世紀(jì)80年代以來，越未越受到理論研究和學(xué)校管理者的高度重視。縱觀當(dāng)今中外的成功學(xué)校，無一不是在本學(xué)校營建了適合自身特點(diǎn)的學(xué)校文化，并運(yùn)用學(xué)校文化獨(dú)特的穿透力，整合學(xué)校內(nèi)外矛盾，達(dá)到學(xué)校管理的目的。而作為工會，無論是從其職能來看，還是從其建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)都和學(xué)校文化的功能密切相關(guān)，學(xué)校工會在學(xué)校文化建設(shè)中起著至關(guān)重要的作用。同時，工會文化也是學(xué)校文化的重要組成部分，它把學(xué)校的群體意識放在管理過程的首位，以文化手段進(jìn)行潛移默化的教育，調(diào)動和依靠職工的自覺行為，實(shí)現(xiàn)學(xué)校的總體目標(biāo)，從而協(xié)助行政達(dá)到學(xué)校管理的目的。而長期以來工會文化領(lǐng)域中存在“福利型文化”、“娛樂型文化”等現(xiàn)象，面對新形勢，在探索工會工作新路子、新方法上步子邁得不大。因此如何走入工會工作深處，反思工會工作的理念，從文化的角度去審視工會工作環(huán)境，以文化的力量促進(jìn)學(xué)校工會的發(fā)展是一個嶄新的課題。我結(jié)合我校改革發(fā)展和工作實(shí)踐，從“緣、情、志、趣”四個方面談?wù)勎覍W(xué)校工會文化的幾點(diǎn)思考。

1、從廣大教職工的根本意志上尋求‘緣懦之合”，創(chuàng)建‘職工之家’ “緣”指緣分。教職工從不同的地方走到了一起，這就是“緣”。雖然教職工在學(xué)校的崗位和分工有不同，但根本意志是相同的，這就是上下通氣，擰在一起，共同創(chuàng)造學(xué)校的輝煌，同時實(shí)現(xiàn)自身價值。工會作為教職工自己的群眾組織，與教職工之間有一種的聯(lián)緣緣聯(lián)系。因此，工會工作就應(yīng)致力于從廣大教職工的根本意志上尋求“緣”的融通，通過創(chuàng)建“教職工之家”，使廣大教職工的這些意志有表達(dá)的機(jī)會，有體現(xiàn)的舞臺。充分發(fā)揮工會文化的“緣懦之合凝聚”功能，把學(xué)校職工緊密聯(lián)系在一起。堅(jiān)決維護(hù)教職工當(dāng)家作主的民主權(quán)利和他們的切身利益，充分發(fā)揮教職工群眾的主人翁作用，調(diào)動他們的積極性，使教職工明確作為主人自己肩上的責(zé)任，把個人的個體意識和學(xué)校的群體意識達(dá)到一致。通過組織各種文化形式和營造文化氛圍引導(dǎo)教職工的行為心理，使教職工在潛移默化中接受學(xué)校共同價值觀的董陶、感染、引導(dǎo)和約束，自覺把學(xué)校的目標(biāo)作為自己追求的目標(biāo)，營造一種為學(xué)校的生存、發(fā)展、壯大而同心協(xié)力、共同奮斗的理念和文化氛圍。

2從廣大教職工的切身利益上尋求‘情懦之治”，切實(shí)履行維護(hù)職能。情，即情感。廣大教職工的切身利益是他們做好本職工作的動力基礎(chǔ)，維護(hù)教職工的切身利益，是工會的職責(zé)。教職工有事業(yè)進(jìn)取、生活保障、家庭美滿等方面的利益要求，維護(hù)這些切身利益，離不開學(xué)校相關(guān)資源的調(diào)整和配置。在資源不足和需求廣泛的矛盾面前，工會履行維護(hù)職能的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)在哪里一段時期內(nèi)，資源總是有限的，但配置的作用則是能動的，于是工會作用的核心便體現(xiàn)為溝通和理解，并在一定范圍和程度上創(chuàng)造解決矛盾的條件，致力于從廣大教職工的切身利益上尋求‘情感’的交融，切實(shí)履行維護(hù)職能。如：成立調(diào)解委員會，通過宣傳《勞動法》、《教育法》、《教師法》增強(qiáng)廣大教職工的觀念，調(diào)解爭議和糾紛，保證學(xué)校各項(xiàng)改革的順利進(jìn)行；利用工會組織的群眾性、廣泛性加強(qiáng)與教職工的溝通，及時了解教職工的困難，關(guān)心他們的生活，主動與有關(guān)部門聯(lián)系和磋商，采取適當(dāng)?shù)姆绞郊右詼贤ê徒鉀Q。如教職工代表的座談會。學(xué)校作為一個利益共同體，其戰(zhàn)略目標(biāo)首先必須是對教職工利益的吸引，其次才是對學(xué)校教職工行為的吸引。因此，只有通過與教職工“惰’的融洽，使教職工首先先過對學(xué)校利益的認(rèn)同，進(jìn)而才實(shí)現(xiàn)對學(xué)校目標(biāo)的認(rèn)同。

3從廣大教職工的事業(yè)追求上尋求‘志懦之通”，積極創(chuàng)造促進(jìn)機(jī)會“志”即志向追求。廣大教職工在學(xué)校工作的志向，就是在教學(xué)、科研、管理和服務(wù)等崗位上有所追求有所作為、不斷進(jìn)取。學(xué)校給他們提供崗位，在一定的時間和任務(wù)范圍鍛煉他們的能力，為實(shí)現(xiàn)他們的志向創(chuàng)造了主要的、必要的機(jī)會。工會從圍繞學(xué)校中心工作的大局，把做好人的工作作為自己義不容辭的責(zé)任，致力于促進(jìn)師資隊(duì)伍的建設(shè)，幫助教職工尤其是青年教職工增強(qiáng)責(zé)任，提高教學(xué)基本技能和職業(yè)道德。從廣大教職工的事業(yè)追求上尋求“志”的融通，工會應(yīng)為教職工的進(jìn)取積極創(chuàng)造促進(jìn)機(jī)會。如組織教進(jìn)行教學(xué)基本功比賽，由此增強(qiáng)教師的事業(yè)心和責(zé)任感，促進(jìn)先進(jìn)教學(xué)方法和手段的交流和普及，在教職工中開展各種勞動竟賽活動，弘揚(yáng)教職工盡職盡責(zé)的優(yōu)良作風(fēng)，展示他們育人興校的風(fēng)采。

二十一世紀(jì)是知識經(jīng)濟(jì)的時代，學(xué)校文化以人為本的觀念隨著發(fā)展不斷被賦予新的內(nèi)容。未來人才的竟?fàn)幖罕黄毡檎J(rèn)同，學(xué)校教職工的創(chuàng)新意識和知識水平將成為學(xué)校發(fā)展和學(xué)校綜合實(shí)力的重要目標(biāo)，也是決定性因素。工會必須根據(jù)這一導(dǎo)向，從實(shí)際需要出發(fā)協(xié)助學(xué)校行政培養(yǎng)所需的各種層次的人才通過竟賽等文化形式提高全體教職工的整體素質(zhì)。

從廣大教職工的業(yè)余愛好上尋求“趣懦之匯“，開展豐富主動的文體活動。趣，即興趣愛好。學(xué)校廣大教職工對素質(zhì)的全面培養(yǎng)具有強(qiáng)烈的要求。在工作之余，具有廣泛的文泛愛好，許多教職工還多才多藝，具有較高的文體技藝。把這些資源集合起來，并發(fā)揮其應(yīng)用的效應(yīng)，一是有利于教職工自我價值的展示、實(shí)現(xiàn)和身心健康；二是有利于活躍校園文化氛圍和增強(qiáng)學(xué)校的凝聚力、向心力；三是有利于提高學(xué)校整體素質(zhì)形象和為學(xué)校爭得榮謄。從廣大教職工的業(yè)余受好上尋求“趣”的融匯，工會應(yīng)積極開展豐富多彩的文化活動，使大家從中陶冶倩操，為教職工增強(qiáng)竟技能力創(chuàng)造必要的條件。如組織藝術(shù)節(jié)，成立各種協(xié)會，積極參加市區(qū)體育竟賽、文藝匯演及其他各種比賽。通過以上各種途徑，在影響學(xué)校全體教職工的同時，去影響社會各界，充分發(fā)揮工會文化的輻射功能，不斷地向社會發(fā)散和輻射學(xué)校各方面的信息，使人們了解和評價學(xué)校在社會上的地位和教學(xué)質(zhì)量贈強(qiáng)學(xué)校的竟?fàn)幜ΑＢ男新毮埽l(fā)揮作用，是工會工作永恒的主題。但是，只有不斷地賦予工會工作以時代意義，工會才會有旺盛的活力。在學(xué)校教育教學(xué)思想和觀念不斷更新，教育體制和教育改革不斷深化的今天，形勢的發(fā)展對工會工作提出了嶄新的要求。工會組織具有群眾性、自主性，其工作己日亦成為校園里人心的凝結(jié)劑、矛盾的緩沖器、利益的調(diào)節(jié)器、工作的推進(jìn)器。這就要求我們繼續(xù)解放思想、實(shí)事求是創(chuàng)造性地開展作用工會文化更具有親和力、融合力的特點(diǎn)，通過工會文化建設(shè)，架起一條民主管理與學(xué)校管理相結(jié)合的橋梁，探索一條工會工作的成功新路。

第五篇：把整個廈門建設(shè)成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)

把整個廈門建設(shè)成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)

——火炬高新區(qū)與廈門科技中心城市建設(shè)

樂文

從“十五”到“十一五”：一個高新區(qū)和一座城市

對照中共中央關(guān)于中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃的最新指示和溫家寶總理關(guān)于高新區(qū)發(fā)展的講話精神，我們認(rèn)為，廈門在“十五”期間做出了正確的戰(zhàn)略選擇，把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和火炬高新區(qū)的發(fā)展提到了應(yīng)有的戰(zhàn)略高度，使其實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)跨越，在廈門社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中發(fā)揮了良好的支撐作用。即將到來的“十一五”計(jì)劃，將在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和火炬高新區(qū)的發(fā)展超前部署上未雨綢繆，下更大的決心，啟動超常規(guī)的雷厲風(fēng)行的開發(fā)區(qū)建設(shè)，使全市人民更進(jìn)一步看到了廈門高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)重要中心城市崛起的希望。

高新技術(shù)：廈門科技發(fā)展第一戰(zhàn)略

“十五”計(jì)劃

實(shí)施“十五”計(jì)劃之前，廈門市工業(yè)基礎(chǔ)條件比國內(nèi)許多省市薄弱，高新技術(shù)產(chǎn)品占出口產(chǎn)品總量的比例相對較小。廈門市委、市政府由此意識到，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已成為決定一個城市競爭力的關(guān)鍵因素。只有扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，才是扶持廈門經(jīng)濟(jì)的根基和未來，才能使廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)繼續(xù)保持全國領(lǐng)先的優(yōu)勢，在競爭中立于不敗之地。

一個城市要爭取和保持其經(jīng)濟(jì)和科技的領(lǐng)先地位，必須把奪取未來15年高新技術(shù)的制高點(diǎn)作為科技發(fā)展戰(zhàn)略的首要目標(biāo)。“十五”期間市委、市政府明確提出發(fā)展高新技術(shù)的重要戰(zhàn)略思路：一是發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)是廈門“十五”期間的重頭戲，廈門要突出重點(diǎn)，切實(shí)集中人力、物力和財(cái)力發(fā)展科技，服務(wù)創(chuàng)業(yè)，為科技創(chuàng)業(yè)營造出全國一流的“綜合配套的創(chuàng)業(yè)環(huán)境”。二是高科技園區(qū)的規(guī)劃、開發(fā)要立足現(xiàn)實(shí)，要大力建設(shè)研發(fā)型高科技園區(qū)。在做土地利用規(guī)劃的時候，一定要樹立大局觀念，要有戰(zhàn)略眼光，要集中成片發(fā)展高科技園區(qū)，不是一、二平方公里，而是五、六平方公里。廈門島內(nèi)應(yīng)盡量規(guī)劃高新技術(shù)研究孵化基地，產(chǎn)業(yè)化、生產(chǎn)廠應(yīng)放在島外。三是廈門高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展要堅(jiān)持“有所為、有所不為”的方針，要認(rèn)真研究廈門適合發(fā)展哪些高科技產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要與土地規(guī)劃相銜接、相匹配。

這些指導(dǎo)思想在廈門制定和實(shí)施“十五”計(jì)劃的過程中得到了很好的貫徹執(zhí)行。

《廈門市科學(xué)技術(shù)發(fā)展“十五”專項(xiàng)計(jì)劃》明確把大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)放在“科技發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)”的第一位，指出：“十五”期間，科技發(fā)展的重要任務(wù)是圍繞“科教興市”戰(zhàn)略，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品競爭力，實(shí)現(xiàn)技術(shù)發(fā)展的跨越。

《廈門市科學(xué)技術(shù)發(fā)展“十五”專項(xiàng)計(jì)劃》還明確把火炬高新技術(shù)園區(qū)建設(shè)放在“加強(qiáng)科技發(fā)展環(huán)境建設(shè)”的第一位，指出：加強(qiáng)廈門火炬高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，著重辦好“一區(qū)多園”，使高新區(qū)技工貿(mào)總收入達(dá)400億元；建成留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，完成廠房建筑面積5.8萬平方米，完善高新技術(shù)企業(yè)生長環(huán)境，建立健全孵化體系，引進(jìn)60～100家留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)企業(yè)（包括生產(chǎn)性企業(yè)）。

在“十五”計(jì)劃即將結(jié)束的時候，我們欣喜的發(fā)現(xiàn)，火炬高新區(qū)和廈門留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園的發(fā)展成就已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出預(yù)期的目標(biāo)。火炬高新區(qū)2004年即已實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值476億元，而到“十五”期末將突破580萬元，也即超過“十五”計(jì)劃目標(biāo)的30%；而留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園2004年建成孵化面積12萬平方米，2005年 1

在孵留學(xué)人員企業(yè)數(shù)已超過200家，超出“十五”計(jì)劃目標(biāo)的一倍。火炬高新區(qū)的發(fā)展成就和發(fā)展?jié)撃艽蟠蟪隽苏念A(yù)期。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的份額

2000年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值只占全市工業(yè)產(chǎn)值的39.2%；2004年，高新技術(shù)企業(yè)真正成為拉動廈門經(jīng)濟(jì)增長的主力軍。廈門市高新技術(shù)總產(chǎn)值與總收入雙雙突破1000億元大關(guān)，成為廈門打造“科技之城”由量變積累產(chǎn)生質(zhì)變的一個“沸點(diǎn)”；2004年，高新技術(shù)總產(chǎn)值占廈門全市工業(yè)總產(chǎn)值58%，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比例首次突破60%，占全省高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值約50%。

“十一五”的更高目標(biāo)

“十一五”期間高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將占全市工業(yè)產(chǎn)值75%以上，這是廈門市委市政府為廈門科技發(fā)展提出的更高的奮斗目標(biāo)。

廈門土地狹小、資源貧乏，要在“十一五”期間實(shí)現(xiàn)GDP在突破千億的基礎(chǔ)再增長1000億元的發(fā)展目標(biāo)，沒有其他道路可以走，只有繼續(xù)走以科技引導(dǎo)工業(yè)、以工業(yè)推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路。

科技發(fā)展戰(zhàn)略是廈門的第一戰(zhàn)略，科技之城建設(shè)是廈門城市建設(shè)的第一目標(biāo)。張昌平市長在2005年5月于廈門舉行的第三屆全國高新區(qū)管委會主任聯(lián)席會議上這樣再一次強(qiáng)調(diào)了廈門發(fā)展科技和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)思想。

火炬高新區(qū)：廈門經(jīng)濟(jì)建設(shè)和科技生產(chǎn)的生力軍

高新區(qū)“擴(kuò)容”的背后

2005年5月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，廈門火炬高新區(qū)“擴(kuò)容”為13.75平方公里，并由國家發(fā)改委予以公告。最初只有1平方公里的廈門火炬高新區(qū)，論面積在全國50多個同類開發(fā)區(qū)中“個子”最小。但是，其綜合排名2005年卻站在了全國第7位，且增長幅度和增長速度不斷靠前。此次，在國家宏觀調(diào)控、全面清理整頓開發(fā)區(qū)的大背景下，廈門火炬高新區(qū)因孵化功能完善、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯，仍被國務(wù)院批準(zhǔn)“擴(kuò)容”，成為全國僅有的幾家園區(qū)面積不降反升的國家高新區(qū)之一。

2003年廈門市單位土地面積上的GDP產(chǎn)值為每平方公里4857萬元，工業(yè)園區(qū)的平均產(chǎn)出水平是每平方公里21億元，在全國屬中上水平。火炬高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)走出了一條集約用地的路子，以僅占全市3%的工業(yè)能耗、1/470的城市建設(shè)用地，實(shí)現(xiàn)了全市27.5%的工業(yè)總產(chǎn)值，成為全國已開發(fā)面積最小，但單位面積產(chǎn)出最高的國家級高新區(qū)。其典型企業(yè)的每平方米工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到4萬元（相當(dāng)于400億元/平方公里），稅收達(dá)880元/平方米（相當(dāng)于8.8億元/平方公里），是全國56個國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)中惟一達(dá)到每平方公里百億元工業(yè)產(chǎn)值的開發(fā)區(qū)。

作為廈門經(jīng)濟(jì)建設(shè)和科技生產(chǎn)的生力軍，火炬高新區(qū)經(jīng)濟(jì)增幅明顯地拉動了全市的經(jīng)濟(jì)增長，為建設(shè)“效益廈門、生態(tài)廈門”做出了很好的表率，為廈門落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會做出了突出貢獻(xiàn)。

建設(shè)科技中心城市的信心所在新任市委書記何立峰充分肯定了高新區(qū)在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用：火炬高新區(qū)2004年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值占了全市的四分之一強(qiáng)，這充分說明高新區(qū)在全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了明顯的帶動作用。小區(qū)域大產(chǎn)出，重視質(zhì)量和數(shù)量的擴(kuò)張，發(fā)展前景很好。火炬高新區(qū)有一支拉得出、打得響、啃得動的精干隊(duì)伍，儲備了一批人才，為廈門建設(shè)科技中心城市增強(qiáng)了很大信心。

如果用一句話來概括廈門火炬高新區(qū)15年來的發(fā)展，“企業(yè)成群，產(chǎn)業(yè)成鏈”是對其最好的詮釋。火

炬高新區(qū)已成為經(jīng)濟(jì)增長快、投資回報率高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、具有極大發(fā)展前景的國家級高新區(qū)，尤其是“一區(qū)多園”的發(fā)展戰(zhàn)略形成了以高新企業(yè)為骨干、跨國公司為龍頭的電子信息、光電、電工、軟件、生物醫(yī)藥五大重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)。

目前，火炬高新區(qū)已成功開發(fā)了火炬園、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、軟件園和北大生物園，火炬（翔安）產(chǎn)業(yè)區(qū)、同集園和信息光電園三個新園區(qū)的開發(fā)建設(shè)也在如火如荼地進(jìn)行，已有包括戴爾、ABB、聯(lián)想、松下、富士電氣、聯(lián)邦快遞等世界五百強(qiáng)在內(nèi)的500多家企業(yè)在此落戶。

在“十五”期間完成投資2.6億的廈門留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園已被建設(shè)成為全國最好的留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園之一。五年中，創(chuàng)業(yè)園的孵化工作年年邁上新臺階。2000年，創(chuàng)業(yè)園企業(yè)銷售收入不到一億元。2003年，創(chuàng)業(yè)園企業(yè)銷售收入已接近三億元。2004年，突破五億元。2005年，創(chuàng)業(yè)園正努力向總產(chǎn)值十億元的目標(biāo)邁進(jìn)。五年增長十倍，這就是廈門留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園和它的250家在孵企業(yè)創(chuàng)造的廈門速度。廈門留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園已初步建構(gòu)起富于廈門特色和自身特色的產(chǎn)業(yè)格局，由最初的高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心發(fā)展成為如今由留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心、臺灣學(xué)者廈門留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、廈門光電子專業(yè)孵化器四個孵化器組成的科技研發(fā)專業(yè)孵化園區(qū)。國家人事部決定與廈門市人民政府共建“中國廈門留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園”，創(chuàng)業(yè)園獲得科技部2005科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目服務(wù)機(jī)構(gòu)資格，成為全國少數(shù)幾家連續(xù)三年獲得科技部創(chuàng)新基金小額資助資格的孵化器之一；創(chuàng)業(yè)園被團(tuán)省委授予“福建省青年創(chuàng)業(yè)示范基地”榮譽(yù)稱號。這些成就的取得使廈門創(chuàng)業(yè)園的科技創(chuàng)新體系建設(shè)水平在全國繼續(xù)保持了領(lǐng)先地位。

經(jīng)過“十五”期間的建設(shè)，廈門軟件園也形成了發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)的良好環(huán)境，成為軟件企業(yè)發(fā)展和積聚的基地，同時也成為了海峽兩岸合作與交流的窗口。隨著恒信網(wǎng)元公司、掌通公司、贏通公司、巨龍公司、聯(lián)創(chuàng)微電子公司等一大批知名軟件企業(yè)的入駐，廈門軟件園已在通訊軟件、城市信息化軟件、IC研發(fā)設(shè)計(jì)等專業(yè)領(lǐng)域形成具有相對優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群。

高新技術(shù)航母：廈門“十一五”重點(diǎn)跨越的第一步

1、要把整個廈門建設(shè)成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)

要把整個廈門建設(shè)成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，全市各區(qū)、各部門和所有企業(yè)都應(yīng)該學(xué)習(xí)火炬高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，走火炬的道路，走高新技術(shù)的發(fā)展之路。張昌平市長代表廈門市委市政府第一次對廈門火炬高新區(qū)在廈門經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用做出來這樣的充分肯定。

“十一五”期間廈門發(fā)展新型工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)思想可以概括為：

（1）進(jìn)一步強(qiáng)化“大開發(fā)、大投入、大發(fā)展、大帶動”思路，促成廈門核心競爭力、發(fā)展源動力和輻射帶動力的狂飚突進(jìn)。

（2）以載體建設(shè)促高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，大力培育新興科技產(chǎn)業(yè)。

（3）實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，認(rèn)真規(guī)劃，突出重點(diǎn)，進(jìn)一步密切科技與城市開發(fā)、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、效益的結(jié)合。

2、兩大市重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目

面對“十一五”期間城市經(jīng)營和科技發(fā)展的歷史重任，根據(jù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，廈門按照“布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚”的要求，做出了重新調(diào)整廈門城市定位的重大戰(zhàn)略決策，推出的火炬（翔安）產(chǎn)業(yè)區(qū)及廈門軟件園二期兩大市重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，并明確：

（1）廈門在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)和祖國統(tǒng)一大業(yè)過程中，要做出歷史性貢獻(xiàn)，火炬高新區(qū)在廈門

島內(nèi)外高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)中要當(dāng)主力、打頭陣、擔(dān)重任。市直各部門要大力支持、全力配合火炬高新區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。

（2）翔安的開發(fā)建設(shè)以火炬高新區(qū)為主。廈門火炬（翔安）產(chǎn)業(yè)區(qū)是火炬高新區(qū)“一區(qū)多園”的重要組成部分，是火炬高新區(qū)乃至廈門市新一輪發(fā)展中重中之重的重點(diǎn)工程。火炬高新區(qū)要借此大好時機(jī)，做大產(chǎn)業(yè)群、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，全力推進(jìn)火炬（翔安）產(chǎn)業(yè)區(qū)的開發(fā)建設(shè)，做到島內(nèi)、島外聯(lián)手，一鼓作氣打造廈門市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的航母，使之成為市本級最重要的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。火炬（翔安）產(chǎn)業(yè)區(qū)的建設(shè)，將把翔安由原來以農(nóng)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)改造為以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)，翔安的城市發(fā)展定位由此確立。

（3）廈門軟件園二期與火炬（翔安）產(chǎn)業(yè)區(qū)同期推出，由市有關(guān)部門組織建設(shè)。園區(qū)位于呂嶺路以北、環(huán)湖里大道以東、五石路以西、虎仔山以南，規(guī)劃總用地1平方公里，將建設(shè)約150萬平方米的世界一流的高科技園區(qū)。火炬高新區(qū)要充分利用自己的品牌，積極開展招商引資，發(fā)展壯大軟件產(chǎn)業(yè)，并帶動思明的軟件業(yè)，共同把軟件產(chǎn)業(yè)做好，為廈門軟件業(yè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

按照市委、市政府提出的要求，火炬（翔安）產(chǎn)業(yè)區(qū)要在近200天的時間內(nèi)，建成140萬平方米的通用廠房及配套生活區(qū)，刷新全省開發(fā)區(qū)建設(shè)的新紀(jì)錄。這是廈門建設(shè)史上前所未有、難度很大的工程，是市委、市政府高度重視下的大開發(fā)。建設(shè)特區(qū)新速度、增創(chuàng)特區(qū)新優(yōu)勢的歷史記錄將在火炬（翔安）產(chǎn)業(yè)區(qū)創(chuàng)造。

火炬（翔安）產(chǎn)業(yè)區(qū)首期規(guī)劃面積為4.75平方公里，位于翔安區(qū)的中心部位。隨著翔安大道的貫通和海底隧道的建成，一個公共設(shè)施共享、生活區(qū)集中、工業(yè)分區(qū)明確、市政設(shè)施齊全、交通高效便捷的高科技工業(yè)園區(qū)將與廈門本島連成一體。2006年底之前，整個產(chǎn)業(yè)區(qū)4.75平方公里的工程建設(shè)及相關(guān)配套將基本完成。其中包括一棟1.2萬平方米的準(zhǔn)三星級酒店、5萬平方米的外口公寓、20萬平方米的灰領(lǐng)公寓。產(chǎn)業(yè)區(qū)建成后就業(yè)人口將在3萬人左右。

軟件園二期預(yù)計(jì)于2007年6月底前整個竣工，屆時將新增3萬至4萬個就業(yè)機(jī)會，在2004年10億年產(chǎn)值的基礎(chǔ)上迅速將廈門軟件產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值提高到80億元。廈門的整個城市格局和城市功能定位將因此發(fā)生革命性的變遷，獲得“東方軟件之城”的美譽(yù)，科技中心城市將真正插上騰飛的翅膀。包括火炬（翔安）產(chǎn)業(yè)區(qū)和軟件園二期在內(nèi)，廈門火炬高新區(qū)“一區(qū)多園”的奮斗目標(biāo)是在2007年全區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1000億元。

3、第二次創(chuàng)業(yè)：平衡品牌循環(huán)

火炬（翔安）產(chǎn)業(yè)區(qū)及廈門軟件園二期的開工建設(shè)宣告廈門在“十一五”來到的前夕提前進(jìn)入了“科技大開發(fā)”的第二次創(chuàng)業(yè)時代。

從孵化企業(yè)到孵化產(chǎn)業(yè)，從企業(yè)集聚到產(chǎn)業(yè)集聚，從廈門本島到翔安，飛速發(fā)展的廈門火炬高新區(qū)將在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下承擔(dān)起新的歷史使命，成為帶動廈門乃至整個海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的強(qiáng)大引擎。

為了更好地發(fā)揮引擎作用，廈門火炬高新區(qū)管委會總結(jié)出了六個關(guān)鍵詞：

（1）平衡

政府買單，適度超前投資，基礎(chǔ)設(shè)施先行，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)搞好園區(qū)的配套建設(shè)，這是具有中國特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)模式。實(shí)踐證明這一方式利大于弊，但必須立足于建設(shè)資金的動態(tài)平衡、整體平衡和長期平衡，以及圍繞開發(fā)區(qū)的就地平衡等其它多種平衡。

（2）品牌

有著特殊發(fā)展歷史淵源的地方“精英”在資本積累和城市發(fā)展中可以發(fā)揮神奇的“增長機(jī)器”的作用。正如美國社會學(xué)家哈維·莫洛奇曾經(jīng)指出的，產(chǎn)地給了產(chǎn)品一種保證，這有點(diǎn)像時裝設(shè)計(jì)師的標(biāo)記所具有的慢慢積聚起來的符號價值，因此，它是以產(chǎn)地為特征的壟斷租金的來源之一。

無論在全國還是廈門，作為高新技術(shù)產(chǎn)品集中產(chǎn)地的和地方“精英”的“火炬”都已形成一種強(qiáng)大的品牌效應(yīng)，并正發(fā)揮著能量更大的動態(tài)集聚作用。

對于翔安這樣工業(yè)開發(fā)歷史較短的新興行政區(qū)域來講，對企業(yè)的聚集是不利的，因?yàn)樾碌钠髽I(yè)沒有過去的知識和經(jīng)驗(yàn)積累所效仿。這時，火炬品牌將發(fā)揮神奇的作用。由于存在著動態(tài)集聚效應(yīng)，火炬高新區(qū)特殊的高新技術(shù)“基因”及其過去所營造的產(chǎn)業(yè)環(huán)境將通過“知識積累”和“歷史記憶”極大地影響和提高翔安的生產(chǎn)率。

（3）循環(huán)

無論火炬（翔安）產(chǎn)業(yè)區(qū)還是廈門軟件園二期的建設(shè)都應(yīng)正確應(yīng)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)原理，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式由“數(shù)量型增長”向“質(zhì)量型增長”的轉(zhuǎn)換，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路。

在企業(yè)小循環(huán)的層面上，翔安區(qū)政府和火炬高新區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮政府綠色引導(dǎo)和綠色控制的能力，在重點(diǎn)行業(yè)大力培育一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)，推廣、培育替代技術(shù)、減量技術(shù)、再利用技術(shù)、資源化技術(shù)、系統(tǒng)化技術(shù)等循環(huán)經(jīng)濟(jì)五大支撐技術(shù)體系，促成多產(chǎn)品聯(lián)產(chǎn)。

在園區(qū)開發(fā)和管理這一中循環(huán)層面上，應(yīng)努力在空間上將具有耦合效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)配置在一起，大幅度地提高生產(chǎn)效率，減少廢棄物的生成以及不必要的資源消耗，促成產(chǎn)業(yè)共生。某一個行業(yè)生產(chǎn)過程的產(chǎn)品或廢棄物，可能正好是另一個行業(yè)生產(chǎn)過程所需的原料，這就大大促進(jìn)經(jīng)濟(jì)資源的交換。

城市層面上的大循環(huán)，我們稱之為價值鏈循環(huán)。不同領(lǐng)域的兩個想法融合在一起，就會有一個新的想法出現(xiàn)。例如翔安區(qū)政府快速城市化、增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力與廈門火炬高新區(qū)拓展發(fā)展空間的兩種想法加在一起，就會形成一個鏈?zhǔn)椒磻?yīng)，鏈?zhǔn)椒磻?yīng)將體現(xiàn)物理學(xué)中的規(guī)模報酬遞增。大多數(shù)經(jīng)濟(jì)專家講授的是邊際收益遞減，即投入越多得到的產(chǎn)出增加越少，而技術(shù)則存在著規(guī)模報酬遞增。廈門軟件園二期的建設(shè)同樣適應(yīng)這一規(guī)律。

“激情孵化夢想、創(chuàng)新成就未來、智慧孕育財(cái)富、誠信締造偉業(yè)”。在充滿激情的“十一五”期間，廈門火炬高新區(qū)繼續(xù)推行企業(yè)孵化為基礎(chǔ)、以產(chǎn)業(yè)孵化為導(dǎo)向的價值鏈管理模式，“開放式創(chuàng)新、跨越式發(fā)展”，為廈門高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的繁榮再立新功，以更好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益回報政府和民眾的支持，并在實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的同時把自身也打造成為全國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的先鋒。

讓我們一起迎接廈門科技中心城市的壯麗輝煌時代的來臨。

（作者單位：廈門大學(xué)科技企業(yè)孵化器研究中心）