第一篇：把基層黨組織建設成為構建和諧社會的堅強堡壘

把基層黨組織建設成為構建和諧社會的堅強堡壘

傅思和

近年來，寧夏自治區黨委堅持圍繞中心、服務大局，拓寬領域、強化功能的指導思想，不斷創新領導體制，完善工作機制，強化工作措施，認真做好抓基層、打基礎的工作，切實增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，使黨的基層組織真正成為凝聚各方面力量共同構建社會主義和諧社會的堅強戰斗堡壘。

一、圍繞中心，牢固樹立基層黨組織建設工作為“第一要務”服務的思想

把基層黨組織建設工作始終放在經濟建設的主戰場去謀劃。這幾年，針對一些地方和單位存在服務“第一要務”意識不強的問題，自治區黨委強調，在加強基層黨組織建設中，一定要把黨建工作放在發展的大背景下去思考和把握，使基層黨組織建設工作的出發點和每一個環節都著眼于發展，有利于發展，積極教育與引導基層黨組織圍繞黨的工作大局和本地區本單位的中心任務開展工作，把富一方群眾、興一方事業的實際成效作為檢驗基層黨組織建設工作的首要標準。

注重培養選拔懂經濟、善于抓發展的同志進入基層黨組織領導班子。在農村，我們結合撤鄉并鎮和村兩委班子換屆，以配強鄉鎮黨委書記和村黨支部書記、優化班子結構為重點，通過合法程序，把一批有致富本領、能夠帶領群眾脫貧致富的同志選進了鄉村兩級領導班子。在企業，通過競爭上崗、公開選拔、交叉任職等方式，把一批懂經營、會管理的人才選進了企業黨組織領導班子。這些措施為促進發展提供了人才和組織保證。

努力找準基層黨組織建設工作與經濟工作的結合點。在制訂基層黨組織建設先進縣（市、區）等標準中，我們把爭創經濟發展的好路子、促進經濟社會持續快速協調健康發展作為重要的考核指標，在全區組織開展了發展壯大村級集體經濟的實踐活動。目前全區年集體經濟收入在１萬元—５０萬元的行政村占到了行政村總數的３８％。集體經濟的發展，使鄉村黨組織為農民群眾服務的能力進一步增強，一些鄉村用電難、灌水難、行路難等問題得到解決，密切了黨群干群關系，提高了農村基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。我們明確要求農村黨員要發揮好帶頭致富、帶領群眾共同致富的“雙帶”作用，組織開展了“雙培促雙帶”活動（即把黨員培養成致富能手，把致富能手中的先進分子培養成黨員，促進他們帶頭致富和帶領群眾共同致富）。我們還在企業黨員中組織開展了愛崗敬業、促進和提升企業經濟效益的活動。

這些工作找準了基層黨組織建設工作與經濟工作的結合點，既增強了基層黨組織建設工作的實效性，又促進了經濟社會的全面發展。

二、與時俱進，不斷創新基層黨組織建設的工作方式和活動內容

創新基層干部教育培訓模式。在農村，我們實施了鄉村干部素質提升工程，利用教育系統建在農村中小學的現代遠程教育站點，資源共享、一網多用，開展農村黨員干部現代遠程教育培訓。自治區黨委組織部與農牧廳、扶貧辦等單位聯合在自治區黨校對全區所有鄉鎮黨委書記和４１１個扶貧開發重點村的村黨支部書記進行集中輪訓，安排涉農廳局的主要領導帶領相關處室的負責同志到培訓班與鄉村黨組織負責人面對面座談，坦誠交流，了解基層情況，解決基層的困難和問題。在城市，我們將街道社區黨組織負責人全部集中在市委黨校進行輪訓，提高他們做好街道社區工作的能力和水平。

創新基層黨組織建設工作機制。我們按照“抓兩頭、帶中間、促整體”的工作思路，一方面，把縣及縣以下機關、企業、學校等基層黨組織建設工作全部納入農村黨的建設“三級聯創”活動中，在全區全面開展基層黨組織創建活動，使農村黨的建設“三級聯創”活動真正成為全區基層黨組織建設工作的總抓手，成為全區基層黨組織建設工作的主要載體；另一方面，每年都采取“倒排隊”的方式確定部分后進黨組織，集中人力、物力和財力進行整頓建設。僅２００４年，我們就選派１５００多名干部組成工作組分赴１２個鄉鎮和２９１個村幫助工作，按照“加強鄉村領導班子、解決突出問題、理清發展思路”的要求，進行集中整頓，取得了明顯成效。為了抓好３０３個重點貧困后進村的整頓建設工作，我們還從自治區廳局委辦后備干部和各市（縣、區）后備干部中，選派了３０６名年輕干部到貧困后進村擔任村黨支部書記、副書記或農村工作指導員。這些干部不僅改善了村兩委班子的結構，為當地群眾辦了大量實事好事，而且在基層鍛煉中增強了群眾觀念和群眾感情，培養了求真務實、艱苦創業的優良作風。

創新基層黨組織活動內容。在農村，開展無職黨員設崗定責活動。我們根據鄉村實際，結合農村的熱點難點問題和中心工作，設置農業項目協管員、計劃生育協管員、民事糾紛調解員等崗位，把農村無職黨員組織起來，適當分配一些專項工作，使他們感到自己“有職有責”、“有位有為”，既增強了黨員的榮譽感、責任感，又很好地發揮了他們在維護農村穩定、發展農村經濟、增加農民收入、構建農村和諧社會中的先鋒模范作用。在城市，我們積極探索社區黨建與社區建設同步發展、協調互動的社區黨建工作新路子，按照“服務群眾、發展經濟、管理城市、穩定社會”的整體思路，堅持把“知民、安民、幫民、樂民、便民”貫穿于社區黨建工作始終，努力建設服務型社區工作機制。

創新基層黨組織的設置方式。我們從實際出發，改革基層黨組織的設置形式和管理模式，按照“地域相鄰、行業相近、就近組建、便于管理”的原則，努力構建“上下貫通、縱橫交錯、橫向到邊、縱向到底”的網絡化的組織格局。在農村，指導村黨支部在農民群眾自愿互利的基礎上，根據“民辦、民管、民受益”的原則，在專業大戶發展迅速、特色產業比較明顯、主導產業基本形成的地方，由黨組織把專業大戶、黨員戶和部分群眾組織起來，通過黨員的示范帶頭作用，宣傳、動員和引導廣大農戶加入專業合作經濟組織，并在條件成熟的專業合作經濟組織中建立黨支部，使協會和黨支部實現有機結合。在城鎮，我們以社區共建為突破口，逐步形成了以街道黨工委為核心、社區黨組織為基礎、社區黨員為主體、社區群眾共同參與的社區黨建工作新機制。在非公有制企業，我們采取“單獨組建、聯合組建、掛靠組建、多方聯建”等方式，靈活設置黨組織，逐步建立健全了黨員管理網絡，有效解決了非公有制企業“有單位無黨員、有黨員無組織、有組織無活動”的問題。

三、加強領導，不斷提高基層黨組織建設工作的整體水平

通過加強領導形成齊抓共管推動基層黨組織建設工作的機制。我們對自治區基層組織建設工作協調小組進行了調整充實，將原先２１個廳級單位調整為３７個，各廳局主要負責人為協調小組成員，研究制定了自治區基層組織建設協調小組成員單位職責，強化了各部門抓基層黨組織建設工作的責任。目前，黨委統一領導、組織部門牽頭抓總、有關部門共同參與、上下聯動、齊抓共管的基層黨組織建設工作格局已經形成。

通過督促檢查推動基層黨組織建設工作。自治區黨委和各市、縣（區）黨委多次派出督查組，對全區基層黨組織建設工作進行全面督查。對督查中發現的一些先進典型進行表揚，對工作不力、成效不明顯的進行批評。２００４年在后進鄉村黨組織整頓建設工作中，有個別縣（區）重視不夠、措施不力、整頓建設效果不明顯，自治區黨委主要領導作出批示，要求這幾個縣（區）的主要領導、分管領導和組織部長專門到自治區黨委組織部作出檢查并匯報整改措施。

通過典型示范帶動基層黨組織建設工作。為了不斷提高基層黨組織建設工作的整體水平，我們在不同層面和不同類型的黨組織中，樹立推廣了一批先進典型。固原市彭陽縣在實踐中探索出農村黨建工作“四個新”的做法，收到了很好的效果，自治區黨委專門召開會議，及時推廣彭陽經驗，在縣級層面樹立了抓黨建的先進典型。還組織召開了全區村黨支部書記電視廣播大會，在大會上表彰了１００個先進村黨支部和５０名優秀村黨支部書記，并在寧夏電視臺、寧夏日報等新聞媒體開辟專題、專欄，大張旗鼓地宣傳他們的先進事跡。同時，在全區范圍內建立了１１個街道社區示范點，重點宣傳了銀川市西夏區朔方路正茂社區黨支部書記孫仙梅等的先進事跡。這些典型的樹立，發揮了很好的示范作用，有力地促進了全區基層黨組織建設工作整體水平的不斷提高。

第二篇：把基層黨組織建設成堅強戰斗堡壘

把基層黨組織建設成堅強戰斗堡壘（新知新覺）

基礎不牢，地動山搖。黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。中國特色社會主義進入新時代，我們黨要有新氣象新作為，黨的基層組織建設也要有符合新時代要求的重點。關于黨的基層組織建設，黨的十九大報告明確提出“要以提升組織力為重點、突出政治功能”。這一要求為新時代基層黨組織建設明確了方向，對于解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題具有重要意義。

長期以來，依靠基層黨組織的作用，我們黨形成了密切聯系群眾這一最大優勢。但是，在看到抓基層、打基礎取得顯著成效的同時，也要看到一些地方還存在一些不良傾向。比如，有的地方將基層黨組織混同于其他社會組織，弱化了基層黨組織的政治功能；一些基層黨組織忙于事務性工作，嚴肅的黨組織生活被具體的瑣碎事務代替。這些傾向弱化了基層黨組織的政治功能和組織力，與新時代堅持全面從嚴治黨、不斷提高黨的執政能力和領導水平的要求是背道而馳的。

政黨是政治組織，必然要突出政治屬性。我們黨是先進的馬克思主義政黨，黨的基層組織必然要高度重視自己的政治功能。450多萬個基層黨組織是我們黨區別于西方資產階級政黨的一大組織優勢。充分運用黨的組織資源，把基層黨組織的戰斗堡壘作

用進一步發揮好，黨和國家事業發展就有了可靠的組織保證。特別是在社會結構發生深刻變化、社會利益格局日益多元化的今天，充分發揮基層黨組織的組織力、不斷加強基層黨組織的政治功能，對于凝聚起實現“兩個一百年”奮斗目標的磅礴偉力具有重要意義。正因為如此，黨的十九大報告提出黨支部要擔負好直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責；強調以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。這些重要要求，對于推進基層黨建工作、充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用具有重要意義。

加強基層黨組織建設，要強化問題導向，認真落實新時代黨的建設總要求，以破解基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題為突破口，把提升組織力、突出政治功能作為重中之重來抓，全面提升基層黨建水平。首先，提升組織力，就要把推動黨的組織和黨的工作全面覆蓋作為前提和基礎。要做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨組織，哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發揮，讓黨的旗幟在每一個基層陣地高高飄揚。其次，突出政治功能，就要大力加強黨的政治建設。政治功能是基層黨組織第一位的功能，體現我們黨的政治屬性。廣大基層黨組織要加強黨的政治建設，不斷強化黨員的黨— 2 —

性教育，引導黨員敢于同各種不良現象和錯誤思想作斗爭，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，認真執行黨的決定，有效落實黨的各項政策。再次，強化制度執行。嚴格執行黨內生活各項制度，堅持和創新“三會一課”制度，把“三會一課”制度作為提升基層黨建規范化、制度化水平的重要保障。最后，著力加強基層黨組織帶頭人隊伍建設。堅持“選、育、管、用”多管齊下，著力解決后繼乏人、能力不足、管理不嚴等突出問題。

第三篇：把基層黨組織建成新時代堅強戰斗堡壘

把基層黨組織建成新時代堅強戰斗堡壘

——十九大精神學習心得

總書記在十九大報告中指出，黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。新時代決勝全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的偉大夢想，必須要以推進黨的建設新的偉大工程為基礎，必須要以基層黨組織堅強戰斗堡壘為支撐。

問題是時代的聲音，新時代也會有新問題。黨的十八大以來，黨中央全面加強黨的領導和黨的建設，推動全面從嚴治黨向基層延伸，推動管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴緊硬”，基層黨組織和黨員隊伍生機活力不斷增強。但我們要清醒認識到，黨內存在的思想不純、組織不純、作風不純等突出問題尚未得到根本解決，一些基層黨組織存在弱化、虛化、邊緣化問題，影響了黨在基層的凝聚力和戰斗力，阻礙了新時代全面建設社會主義現代化國家的進程。

發現問題就是進步，解決問題就是發展。針對基層黨組織建設中存在的問題，要從鞏固黨的執政基礎的高度出發，堅持問題導向，大抓基層、重打基礎，集中用力、持續發力，推動基層黨建全面過硬、全面進步。

一方面，要以提升組織力為重點，突出政治功能。政治功能是基層黨組織的“魂”。要把政治建設擺在首位，教育引導黨員群眾深入學習貫徹十九大精神，強化“四個意識”，堅定“四個自信”，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，維護黨中央權威和集中統一領導。要嚴肅黨內政治生活，堅持“三會一課”制度，認真開展批評和自我批評，發展積極健康的黨內政治文化，全面凈化黨內政治生態，使黨內政治生活真正起到教育改造提高黨員、干部的作用。要堅持民主集中制，擴大黨內基層民主，推進黨務公開，暢通黨員參與黨內事務、監督黨員干部、反映意見建議的渠道。要注重黨員發展質量，加強與流動黨員的聯系，增強黨員教育管理的針對性和有效性，穩妥有序開展不合格黨員組織處置工作，消除一切損害黨的先進性和純潔性的因素，清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，確保我們黨永葆旺盛生命力和強大戰斗力。

進一步推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，各級黨組織要在推進“學、做、改”的常態化上下功夫。

一是推進“學”的常態化。各級黨組織要把認真學習貫徹黨的十九大會議精神，作為“兩學一做”學習教育的重要內容，全力抓好會議精神的貫徹落實，堅持全面學、及時學、跟進學，深入學習領會，迅速地把黨中央的部署和要求落實到位。要指導支部以主題黨日活動為抓手，嚴格落實“三會一課”，綜合運用集中領學、專家授課、專題研討交流等多種學習形式。

二是推進“做”的常態化。各級黨組織要按照全覆蓋、常態化、重創新、求實效的要求,引導基層黨組織黨員干部按照“四講四有”標準，把自己的思想和工作擺進去，建立健全“做”的載體和平臺，引導黨員立足崗位發揮先鋒模范作用，進一步鞏固擴大基層黨建重點任務，推進黨建建設成果。要緊密聯系黨員思想、工作實際，引導黨員始終保持堅定清醒有為的精神狀態，把心思和精力集中到工作上，把日常的工作、手中的事情做扎實、做到位，在本職崗位上履職盡責、建功立業，以實際行動為黨的事業增光添彩。

三是推進“改”的常態化。各級黨組織和廣大黨員干部要始終堅持嚴字當頭，切實抓好民主集中制、雙重組織生活、支部主題黨日、“三會一課”等制度落實，嚴肅黨內政治生活，提高黨內政治生活質量，切實增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。要堅持學做結合、以學促做，突出問題導向，針對問題整改。對照黨章黨規和系列講話、對照黨內政治生活準則和黨內監督條例，查實找準組織觀念淡薄、紀律意識不強、政治生活不嚴肅、管黨治黨寬松軟等方面的突出問題，采取有力有效措施，切實加以整改。堅持把解決問題貫穿于學習教育的全過程，結合開展的各項活動，定期查找不足和風險點，形成經常性的“體檢”。

打鐵必須自身硬。中國特色社會主義已經進入新時代，我們黨一定要有新氣象新作為。只有樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，堅定不移把基層黨組織建成黨在基層的堅強戰斗堡壘，黨的工作才會有不竭動力和堅實支撐，黨才能團結帶領全黨全國各族人民迎來實現中華民族偉大復興的光明前景。

第四篇：打造堅強的基層黨組織戰斗堡壘

打造堅強的基層黨組織戰斗堡壘

基層黨組織是國家大政方針、各級決策部署貫徹落實的基礎。在全面建設社會主義現代化國家中切實發揮基層黨組織戰斗堡壘作用顯得尤為重要。目前，基層黨組織建設還存在一些問題，其戰斗堡壘的重要功能進一步發掘，“領頭雁”的指引作用沒有得到切實發揮。

一、存在問題

黨建基礎工作存在薄弱環節。一是社區黨建活動內容單一，尤其是老城區，老年人居多，活動常以集中學習為主，活動內容不豐富，效果不明顯。二是硬件設施有待提升，黨建陣地和硬件建設配套相對滯后，制約了工作進一步開展。

組織生活形式缺乏創新。雖然部分社區探索推出了社區黨建特色，但是距形成品牌項目還存在一定差距。黨建活動形式過于單一，活動內容與生活實際缺乏緊密聯系，對年輕黨員的吸引力不夠強。活動宣傳工作不扎實，前期組織準備工作做得比較完善，但缺乏有效地宣傳和推廣，使得一部分有意義地活動沒有發揮出應有的影響力和效果。

二、原因分析

思想上不夠重視。基層黨組織中存在部分領導認識不足、思想不到位的情況，致使工黨建工作開展欠債較多，無法充分發揮黨組織的模范代表作用;部分黨員干部的綜合素質較差，在發揮黨員先鋒模范帶頭作用上欠缺，導致了基層黨組織工作開展質量不高。

機制上不夠健全。一方面基層黨組織的工作機制缺乏靈活性，無法適應新時期的要求。部分基層黨組織的制度建設體系不健全，落實存在差距；協調溝通機制不健全，出現問題時不能及時用民主集中的工作方式解決，組織缺乏凝聚力和工作活力。

三、意見建議與對策

不斷創新組織生活形式。嚴格落實“三會一課”、固定組織生活日、支部主題黨日、經常性談心談話等黨內組織生活制度，使嚴肅的黨內生活成為錘煉黨性、提高思想覺悟的熔爐，不斷強化每個基層黨組織自我教育、自我管理功能等制度。充分利用轄區資源，結合重要節日開展豐富多彩的黨員活動，進一步增強社區黨組織的凝聚力和戰斗力；同時關心關愛老黨員、困難黨員，在重要節日開展慰問活動，促使轄區黨員堅定信念，不忘初心，激發黨建新活力。

不斷提高志愿服務水平。充分發揮社區志愿者的服務熱情，為轄區內的居民特別是高齡老人、孤寡老年群體以及行動不便人員等提供力所能及的服務，通過提供高質量志愿服提高了居民的生活幸福指數。

不斷聯動產生治理合力。不定期與物業、警務室協商社區內居民關注的熱點、難點問題，針對群眾關心的平安建設、老舊小區改造等及時與物業進行溝通。完善社區服務，打造“安心”社區。服務窗口開展“一窗式”服務，一次性告知，減少居民的多跑路；設置黨員先鋒崗，主動接待辦事群眾，起到表率作用。

第五篇：努力建設基層黨組織構建和諧社會

文章標題：努力建設基層黨組織構建和諧社會

近年來，黨委堅持圍繞中心、服務大局，拓寬領域、強化功能的指導思想，不斷創新領導體制，完善工作機制，強化工作措施，認真做好抓基層、打基礎的工作，切實增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，使黨的基層組織真正成為凝聚各方面力量共同構建社會主義和諧社會的堅強戰斗堡壘。

一、圍繞中心，牢固樹立基層黨組織建設工作為“第一要務”服務的思想

把基層黨組織建設工作始終放在經濟建設的主戰場去謀劃。這幾年，針對一些地方和單位存在服務“第一要務”意識不強的問題，黨委強調，在加強基層黨組織建設中，一定要把黨建工作放在發展的大背景下去思考和把握，使基層黨組織建設工作的出發點和每一個環節都著眼于發展，有利于發展，積極教育與引導基層黨組織圍繞黨的工作大局和本地區本單位的中心任務開展工作，把富一方群眾、興一方

事業的實際成效作為檢驗基層黨組織建設工作的首要標準。

注重培養選拔懂經濟、善于抓發展的同志進入基層黨組織領導班子。在農村，我們結合撤鄉并鎮和村兩委班子換屆，以配強鄉鎮黨委書記和村黨支部書記、優化班子結構為重點，通過合法程序，把一批有致富本領、能夠帶領群眾脫貧致富的同志選進了鄉村兩級領導班子。在企業，通過競爭上崗、公開選拔、交叉任職等方式，把一批懂經營、會管理的人才選進了企業黨組織領導班子。這些措施為促進發展提供了人才和組織保證。

努力找準基層黨組織建設工作與經濟工作的結合點。在制訂基層黨組織建設先進縣（市、區）等標準中，我們把爭創經濟發展的好路子、促進經濟社會持續快速協調健康發展作為重要的考核指標，在全區組織開展了發展壯大村級集體經濟的實踐活動。目前全區年集體經濟收入在1萬元—52萬元的行政村占到了行政村總數的39％。集體經濟的發展，使鄉村黨組織為農民群眾服務的能力進一步增強，一些鄉村用電難、灌水難、行路難等問題得到解決，密切了黨群干群關系，提高了農村基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。我們明確要求農村黨員黨建資訊網要發揮好帶頭致富、帶領群眾共同致富的“雙帶”作用，組織開展了“雙培促雙帶”活動（即把黨員培養成致富能手，把致富能手中的先進分子培養成黨員，促進他們帶頭致富和帶領群眾共同致富）。我們還在企業黨員中組織開展了愛崗敬業、促進和提升企業經濟效益的活動。

這些工作找準了基層黨組織建設工作與經濟工作的結合點，既增強了基層黨組織建設工作的實效性，又促進了經濟社會的全面發展。

二、與時俱進，不斷創新基層黨組織建設的工作方式和活動內容

創新基層干部教育培訓模式。在農村，我們實施了鄉村干部素質提升工程，利用教育系統建在農村中小學的現代遠程教育站點，資源共享、一網多用，開展農村黨員干部現代遠程教育培訓。黨委組織部與農牧廳、扶貧辦等單位聯合在黨校對全區所有鄉鎮黨委書記和４１１個扶貧開發重點村的村黨支部書記進行集中輪訓，安排涉農廳局的主要領導帶領相關處室的負責同志到培訓班與鄉村黨組織負責人面對面座談，坦誠交流，了解基層情況，解決基層的困難和問題。在城市，我們將街道社區黨組織負責人全部集中在市委黨校進行輪訓，提高他們做好街道社區工作的能力和水平。

創新基層黨組織建設工作機制。我們按照“抓兩頭、帶中間、促整體”的工作思路，一方面，把縣及縣以下機關、企業、學校等基層黨組織建設工作全部納入農村黨的建設“三級聯創”活動中，在全區全面開展基層黨組織創建活動，使農村黨的建設“三級聯創”活動真正成為全區基層黨組織建設工作的總抓手，成為全區基層黨組織建設工作的主要載體；另一方面，每年都采取“倒排隊”的方式確定部分后進黨組織，集中人力、物力和財力進行整頓建設。僅2006年，我們就選派1575多名干部組成工作組分赴村幫助工作，按照“加強鄉村領導班子、解決突出問題、理清發展思路”的要求，進行集中整頓，取得了明顯成效。為了抓好300個重點貧困后進村的整頓建設工作，我們還從廳局委辦后備干部和各市（縣、區）后備干部中，選派了300多名年輕干部到貧困后進村擔任村黨支部書記、副書記或農村工作指導員。這些干部不僅改善了村兩委班子的結構，為當地群眾辦了大量實事好事，而且在基層鍛煉中增強了群眾觀念和群眾感情，培養了求真務實、艱苦創業的優良作風。

創新基層黨組織活動內容。在農村，開展無職黨員設崗定責活動。我們根據鄉村實際，結合農村的熱點難點問題和中心工作，設置農業項目協管員、計劃生育協管員、民事糾紛調解員等崗位，把農村無職黨員組織起來，適當分配一些專項工作，使他們感到自己“有職有責”、“有位有為”，既增強了黨員的榮譽感、責任感，又很好地發揮了他們在維護農村穩定、發展農村經濟、增加農民收入、構建農村和諧社會中的先鋒模范作用。在城市，我們積極探索社區黨建與社區建設同步發展、協調互動的社區黨建工作新路子，按照“服務群眾、發展經濟、管理城市、穩定社會”的整體思路，堅持把“知民、安民、幫民、樂民、便民”貫穿于社區黨建工作始終，努力建設服務型社區工作機制。

創新基層黨組織的設置方式。我們從實際出發，改革基層黨組

織的設置形式和管理模式，按照“地域相鄰、行業相近、就近組建、便于管理”的原則，努力構建“上下貫通、縱橫交錯、橫向到邊、縱向到底”的網絡化的組織格局。在農村，指導村黨支部在農民群眾自愿互利的基礎上，根據“民辦、民管、民受益”的原則，在專業大戶發展迅速、特色產業比較明顯、主導產業基本形成的地方，由黨組織把專業大戶、黨員戶和部分群眾組織起來，通過黨員的示范帶頭作用，宣傳、動員和引導廣大農戶加入專業合作經濟組織，并在條件成熟的專業合作經濟組織中建立黨支部，使協會和黨支部實現有機結合。在城鎮，我們以社區共建為突破口，逐步形成了以街道黨工委為核心、社區黨組織為基礎、社區黨員為主體、社區群眾共同參與的社區黨建工作新機制。在非公有制企業，我們采取“單獨組建、聯合組建、掛靠組建、多方聯建”等方式，靈活設置黨組織，逐步建立健全了黨員管理網絡，有效解決了非公有制企業“有單位無黨員、有黨員無組織、有組織無活動”的問題。

三、加強領導，不斷提高基層黨組織建設工作的整體水平

通過加強領導形成齊抓共管推動基層黨組織建設工作的機制。我們對基層組織建設工作協調小組進行了調整充實，將原先２１個廳級單位調整為３７個，各廳局主要負責人為協調小組成員，研究制定了基層組織建設協調小組成員單位職責，強化了各部門抓基層黨組織建設工作的責任。目前，黨委統一領導、組織部門牽頭抓總、有關部門共同參與、上下聯動、齊抓共管的基層黨組織建設工作格局已經形成。

通過督促檢查推動基層黨組織建設工作。黨委和各市、縣（區）黨委多次派出督查組，對全區基層黨組織建設工作進行全面督查。對督查中發現的一些先進典型進行表揚，對工作不力、成效不明顯的進行批評。２００４年在后進鄉村黨組織整頓建設工作中，有個別縣（區）重視不夠、措施不力、整頓建設效果不明顯，黨委主要領導作出批示，要求這幾個縣（區）的主要領導、分管領導和組織部長專門到黨委組織部作出檢查并匯報整改措施。

通過典型示范帶動基層黨組織建設工作。為了不斷提高基層黨組織建設工作的整體水平，我們在不同層面和不同類型的黨組織中，樹立推廣了一批先進典型。固原市彭陽縣在實踐中探索出農村黨建工作“四個新”的做法，收到了很好的效果，黨委專門召開會議，及時推廣彭陽經驗，在縣級層面樹立了抓黨建的先進典型。在全區范圍內建立了11個街道社區示范點，重點宣傳了銀川市西夏區朔方路正茂社區黨支部書記孫仙梅等的先進事跡。這些典型的樹立，發揮了很好的示范作用，有力地促進了全區基層黨組織建設工作整體水平的不斷提高。

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