第一篇：把我國建設成為社會主義的現代化強國

把我國建設成為社會主義的現代化強國[1]

(一九六三年九月、一九**年十二月)

一

我國從十九世紀四十年代起，到二十世紀四十年代中期，共計一百零五年時間，全世界幾乎一切大中小帝國主義國家都侵略過我國，都打過我們，除了最后一次，即抗日戰爭，由于國內外各種原因以日本帝國主義投降告終以外，沒有一次戰爭不是以我國失敗、簽訂喪權辱國條約而告終。其原因:一是社會制度腐敗，二是經濟技術落后。現在，我國社會制度變了，第一個原因基本解決了；但還沒有徹底解決，社會還存在著階級斗爭。第二個原因也已開始有了一些改變，但要徹底改變，至少還需要幾十年時間。如果不在今后幾十年內，爭取徹底改變我國經濟和技術遠遠落后于帝國主義國家的狀態，挨打是不可避免的。當然，帝國主義現在是處在衰落時代，我國，社會主義陣營，全世界被壓迫人民和被壓迫民族的革命斗爭，都是處于上升的時代，世界性的戰爭有可能避免。這里存在著戰爭可以避免和戰爭不可避免這樣兩種可能性。但是我們應當以有可能挨打為出發點來部署我們的工作，力求在一個不太長久的時間內改變我國社會經濟、技術方面的落后狀態，否則我們就要犯錯誤。

(一九六三年九月)

二

我們不能走世界各國技術發展的老路，跟在別人后面一步一步地爬行。我們必須打破常規，盡量采用先進技術，在一個不太長的歷史時期內，把我國建設成為一個社會主義的現代化的強國。我們所說的大躍進，就是這個意思。難道這是做不到的嗎?是吹牛皮、放大炮嗎?不，是做得到的。既不是吹牛皮，也不是放大炮。只要看我們的歷史就可以知道了。我們不是在我們的國家里把貌似強大的帝國主義、封建主義、資本主義從基本上打倒了嗎?我們不是從一個一窮二白的基地上經過十五年的努力，在社會主義革命和社會主義建設的各方面，也達到了可觀的水平嗎?我們不是也爆炸了一顆原子彈嗎?過去西方人加給我們的所謂東方病夫的稱號，現在不是拋掉了嗎?為什么西方資產階級能夠做到的事，東方無產階級就不能夠做到呢?中國大革命家，我們的先輩孫中山先生，在本世紀初期就說過，中國將要出現一個大躍進。他的這種預見，必將在幾十年的時間內實現。這是一種必然趨勢，是任何反動勢力所阻擋不了的。

(一九**年十二月十三日)

根據人民出版社一九八六年出版的《毛澤東著作選讀》下冊刊印。

注釋

[1]本篇一是毛澤東審閱《關于工業發展問題（初稿）》時加寫的一段文字。這個初稿后來沒有形成正式文件。本篇二是毛澤東審閱周恩來在第三屆全國人民代表大會第一次會議上的政府工作報告草稿時加寫的一段文字。

第二篇：把婦聯組織建設成為

把婦聯組織建設成為“堅強陣地”和“溫暖之家” ——全國婦聯黨組書記、副主席、書記處第一書記宋秀巖 答本報記者問

發布時間：2010年11月06日

宋秀巖：把婦聯組織建設成為“堅強陣地”和“溫暖之家”

記者：婦聯組織如何為建設“堅強陣地”和“溫暖之家”提供強有力的保障？

宋秀巖：建設“堅強陣地”和“溫暖之家”，所有工作的落實都要靠各級婦聯組織和婦聯干部。我們要以學習型、創新型、服務型婦聯組織建設為抓手，解放思想、開拓創新、求真務實，努力提高做好婦女群眾工作的能力和水平，使婦聯工作更好地適應新形勢新任務的要求，永葆生機和活力。

一要深入開展創先爭優活動。中央對充分發揮工青婦等黨領導下的群團組織作用、廣泛吸引廣大群眾踴躍參與創先爭優活動提出了明確要求。我們要按照中央的部署要求，緊密結合認真學習貫徹胡錦濤總書記的重要講話精神，緊緊圍繞建設“堅強陣地”和“溫暖之家”的要求，在婦聯系統深入開展創建先進集體、爭當先進個人的活動，切實以婦聯系統的創先爭優影響婦女、感染婦女和帶動婦女，在廣大婦女中興起學習先進、爭當先進、趕超先進的熱潮。

二要進一步擴大組織覆蓋。隨著所有制實現形式的多樣化和新的勞動組合方式的出現，婦女的從業流向發生變化，職業分布日益廣泛。我們要創新婦聯基層組織設置方式，進一步完善組織體系，從傳統領域向新興領域延伸，從單位向婦女群眾聚居地延伸，從縱向向橫向延伸，努力把不同層次、不同職業、不同信仰、不同興趣愛好的婦女群眾吸引到婦聯組織中來，把她們團結凝聚在黨的周圍。

三要進一步提升干部素質。婦聯工作涉及經濟社會發展各個領域，工作對象囊括各族各界、各行各業婦女，輻射面廣，充滿挑戰。我們要進一步增強知識儲備、政策水平和理論功底，提高發現問題、分析問題、推動解決問題的能力，提升在婦女中的人格魅力，積極探索新形勢下聯系和服務婦女的方式方法，努力成為懂全局、議大事、管本行、精業務、善協調的多面手。

四要進一步改進工作作風。評價婦聯工作做得好不好，關鍵看我們到底為黨和政府分了什么憂，在代表和維護婦女權益、推動解決婦女切身利益問題方面做了多少實事。我們要堅持重心下移，想問題、作決策、辦事情要扎扎實實地立足基層，創新工作思路、舉措和機制要圍繞活躍基層，要爭取更多的政策、資源和條件服務基層，使婦聯工作更好地落實在基層、發展在基層、受益在基層。（記者 陳國裕）

記者：如何準確把握建設“堅強陣地”和“溫暖之家”的工作著力點？

宋秀巖：建設“堅強陣地”和“溫暖之家”，就是要把堅持黨的領導與團結依靠婦女、服務大局與服務婦女、為黨和政府分憂與為婦女群眾解難、維護全體人民共同利益與維護婦女特殊利益有機統一起來。

一方面，我們要抓好為黨的事業服務這個大局。切實把堅持黨的領導貫穿始終，在事關政治方向、事關黨政大局、事關根本原則的問題上，在錯綜復雜的社會矛盾和各種干擾的風浪面前，始終與黨中央在政治上、思想上、行動上保持高度一致。堅持用黨的主張引領婦女思想，把握不同婦女群體的思想狀況，貼近不同層面婦女的工作和生活，廣泛深入地開展中國特色社會主義理論體系和社會主義核心價值體系宣傳教育，在聯系和服務婦女中宣傳黨的主張，在同婦女交流與交往中凝聚思想共識，引導廣大婦女牢固樹立共同的理想信念。堅持用黨的事業凝聚婦女力量，結合婦女發展實際，組織開展“雙學雙比”、“巾幗建功”、“巾幗文明崗”等形式多樣的教育培訓、爭先創優活動，引導婦女進一步增強主人翁責任感，在經濟、政治、文化、社會以及生態文明建設中，立足崗位、建功立業，充分彰顯“半邊天”力量。堅持按照黨的要求在促進社會和諧中發揮獨特作用，突出主題、豐富內涵、創新載體，廣泛開展群眾性精神文明創建活動，引導婦女遵守社會公德、踐行職業道德、弘揚家庭美德、陶冶個人品德，同時把家庭這篇大文章做好做足，充分發揮婦女在傳承文明、弘揚新風、融洽關系、增進和諧中的重要作用，為維護改革發展穩定大局、構建和諧社會作貢獻。

另一方面，我們要抓好為婦女群眾服務這個根本。深入了解婦女需求，真實掌握婦女群眾的意愿和她們的實際困難與問題，既為黨委政府有針對性地制定惠及婦女的政策措施提供參考，同時也為婦聯組織自身不斷提高科學決策水平提供依據。及時反映婦女呼聲，用好婦女權益保障法賦予婦聯的建議權，暢通代表婦女民主參與、民主管理、民主監督的渠道，發揮人大女代表、政協女委員、女領導干部等參政議政的有利條件，依法、理性、科學地向黨和政府反映婦女訴求，使婦聯組織成為黨和政府了解婦情民意的重要渠道。依法維護婦女權益，著力從法律、政策和規劃的層面推動解決婦女發展和維權中帶有普遍性、規律性的問題，進一步加強婦女兒童維權崗、12338維權熱線等基層維權平臺建設，切實做到維權在源頭、維權在基層、維權在身邊，大力推動解決婦女在參政議政、勞動就業、社會保障、衛生保健、人身財產、婚姻家庭等領域中最關切的利益問題。有效促進婦女全面發展，在婦女中大力弘揚自尊、自信、自立、自強的時代精神，大張旗鼓地宣傳“四自”典型，把思想道德教育、法制宣傳教育與科學文化教育結合起來，把職業技能培訓與創新能力培養結合起來，把提升身心健康素質與倡導文明生活方式結合起來，激勵婦女學習成才、全面發展。

記者：落實建設“堅強陣地”和“溫暖之家”的要求，當前婦聯組織將集中精力抓好哪些方面的重點工作？

宋秀巖：我們將在以下四個方面進一步加大工作力度。

一是進一步推動婦女小額擔保貸款財政貼息政策的落實。這項惠及廣大城鄉婦女創業就業的政策出臺已近一年，相關工作在全國20多個省區市推開，婦女受益面逐步擴大。下一步我們要在加強宣傳引導、提高政策的知曉率和影響力上下功夫，在創新擔保工作機制、方便婦女貸款上下功夫，在開發創業項目、提高貸款使用效率上下功夫，在加大創業培訓、提高婦女創業能力上下功夫，使更多的婦女通過小額擔保貼息貸款實現增收致富,走可持續發展之路。

二是進一步扎實開展農村婦女“兩癌”免費檢查試點項目。目前2009的檢查目標和任務已超額完成。下一步我們要逐步建立健全規劃、培訓、動員、普查、救治、跟蹤隨訪一體化的工作體系，探索建立救助患病貧困婦女的長效機制，進一步增強廣大農村婦女的健康意識，努力使應檢婦女全部都能參加檢查，幫助患病婦女解決治不起病的后顧之憂，著力擴大項目的覆蓋率和有效性。

三是進一步深入推進農村婦女進村“兩委”工作。今年有12個省區市進行村級換屆。我們要緊緊抓住這一契機，促進相關法律法規和政策措施的完善并加大宣傳推動力度，有針對性地開展婦女進村“兩委”的專題培訓，大力推廣“定位產生”、“專職專選”等好做法好經驗，以促進提高村委會成員中的女性比例和婦女擔任村委會主任的比例為重點，不斷提高農村婦女參與基層民主管理的水平。

四是進一步做好“兩綱”實施的銜接工作。今年是實施2001—2010年中國婦女、兒童發展綱要的收關之年，也是編制新一輪“兩綱”的關鍵一年。我們要認真履行婦兒工委辦公室和婦聯組織的雙重職責，在推動“兩綱”如期達標的同時，按照科學性、前瞻性、可操作性的要求，編制好新一輪“兩綱”，推動把婦女兒童發展重要指標納入經濟社會發展“十二五”規劃，進一步爭取政策、爭取資源、爭取各方面保障，為婦女兒童事業與經濟社會同步協調發展創造更好的條件。

五是進一步推動解決婦女權益保護中的突出問題。今年上半年，全國人大常委會對《婦女權益保障法》進行了執法檢查。我們要高度關注這次執法檢查中反映出的突出問題，特別是針對婦女參政程度偏低、侵害婦女勞動權益現象不同程度地存在、城鎮職工推進緩慢、部分機關事業單位沒有很好地執行女性高級知識分子和處級以上女干部退休政策、農村婦女土地承包權益受侵害等重點難點問題，從源頭上推動，從基層抓起，積極協調推動有關部門，一項一項地研究對策措施，一個一個地推動解決。

記者：婦聯組織如何為建設“堅強陣地”和“溫暖之家”提供強有力的保障？

宋秀巖：建設“堅強陣地”和“溫暖之家”，所有工作的落實都要靠各級婦聯組織和婦聯干部。我們要以學習型、創新型、服務型婦聯組織建設為抓手，解放思想、開拓創新、求真務實，努力提高做好婦女群眾工作的能力和水平，使婦聯工作更好地適應新形勢新任務的要求，永葆生機和活力。

一要深入開展創先爭優活動。中央對充分發揮工青婦等黨領導下的群團組織作用、廣泛吸引廣大群眾踴躍參與創先爭優活動提出了明確要求。我們要按照中央的部署要求，緊密結合認真學習貫徹胡錦濤總書記的重要講話精神，緊緊圍繞建設“堅強陣地”和“溫暖之家”的要求，在婦聯系統深入開展創建先進集體、爭當先進個人的活動，切實以婦聯系統的創先爭優影響婦女、感染婦女和帶動婦女，在廣大婦女中興起學習先進、爭當先進、趕超先進的熱潮。

二要進一步擴大組織覆蓋。隨著所有制實現形式的多樣化和新的勞動組合方式的出現，婦女的從業流向發生變化，職業分布日益廣泛。我們要創新婦聯基層組織設置方式，進一步完善組織體系，從傳統領域向新興領域延伸，從單位向婦女群眾聚居地延伸，從縱向向橫向延伸，努力把不同層次、不同職業、不同信仰、不同興趣愛好的婦女群眾吸引到婦聯組織中來，把她們團結凝聚在黨的周圍。

三要進一步提升干部素質。婦聯工作涉及經濟社會發展各個領域，工作對象囊括各族各界、各行各業婦女，輻射面廣，充滿挑戰。我們要進一步增強知識儲備、政策水平和理論功底，提高發現問題、分析問題、推動解決問題的能力，提升在婦女中的人格魅力，積極探索新形勢下聯系和服務婦女的方式方法，努力成為懂全局、議大事、管本行、精業務、善協調的多面手。

四要進一步改進工作作風。評價婦聯工作做得好不好，關鍵看我們到底為黨和政府分了什么憂，在代表和維護婦女權益、推動解決婦女切身利益問題方面做了多少實事。我們要堅持重心下移，想問題、作決策、辦事情要扎扎實實地立足基層，創新工作思路、舉措和機制要圍繞活躍基層，要爭取更多的政策、資源和條件服務基層，使婦聯工作更好地落實在基層、發展在基層、受益在基層。（記者 陳國裕）

第三篇：把云南建設成為我國面向西南開放的橋頭堡

把云南建設成為我國面向西南開放的橋頭堡，是胡錦濤總書記去年在云南考察工作時提出的具體要求。建設一個開放的橋頭堡，不僅是云南的事，也是大西南的事、國家的事，具有十分重要的戰略意義。充分發揮橋頭堡作用，對促進地區經濟發展，開展國家間的公共外交，維護和加強湄公河流域國家和地區的國際關系和地區穩定，意義十分重大。橋頭堡的建設有利于更好發揮云南毗鄰南亞、東南亞的區位優勢，民族文化優勢和跨境友好交往優勢；有利于深入落實與鄰為善，以鄰為伴睦鄰、安鄰、富鄰方針，不斷深化與東南亞、南亞各國的全方位開放合作，加快云南對外開放步伐，增強云南在全國對外開放格局中的地位和作用，不斷鞏固民族團結、邊境安寧的大好局面。橋頭堡建設任務艱巨，需要緊緊抓住建設中國東盟自由貿易區、泛珠三角經濟區和瀾滄江－湄公河次區域以及南亞國家合作深入發展的機遇，需要在基礎設施、產業布局、對外合作、重點投入等方面全面統籌協調。

推進社會主義和諧社會建設，是黨的十六屆四中全會提出的一個新的執政理念，也是十六屆五中全會關于“十一五”規劃建議中至關重要的內容之一。構建和諧社會同組織工作有內在聯系，組織部門要把構建和諧社會的要求落實到組織工作的各個方面，著力推進領導班子建設、人才隊伍建設和黨的基層組織建設，為構建和諧社會提供堅強有力的組織保證和人才支撐。

一、以提高構建和諧社會能力為重點，進一步加強各級領導班子和干部隊伍建設

面對構建和諧社會的新形勢新任務，一些領導班子和領導干部思想認識還不高，對社會發展的特點和規律認識還不深，解決實際問題的辦法還不多，不能適應構建和諧社會的要求。因此，要以提高構建和諧社會能力為重點，進一步加強各級領導班子和領導干部隊伍建設。

要把構建和諧社會的理論作為主要內容，進一步加強干部培訓教育工作，引導各級領導干部牢固樹立科學發展觀、正確政績觀和和諧社會的理念。要組織開展多種形式的專題研討培訓，進一步加深對構建和諧社會的歷史背景、重大意義、基本特征、重要原則、主要任務以及與各項工作內在聯系的認識，從理論和實踐的結合上，不斷研究新問題、開拓新思路，切實提高干部隊伍發展社會主義市場經濟的能力、管理社會事務的能力、協調群體利益關系的能力、處理人民內部矛盾的能力、開展群眾工作的能力和維護社會穩定的能力。

要按照構建和諧社會對領導工作的要求，選好配強各級領導班子。領導班子的結構和功能，對執政能力和執政效果具有決定性的影響。必須把那些堅持鄧小平理論、認真踐行“三個代表”重要思想，樹立和落實科學發展觀，真心實意維護人民群眾利益，潛心處理化解各類矛盾，善于調動積極因素搞發展的干部選拔到領導崗位上來。特別要充實一批知識層次高、開拓能力強、具有現代眼光的年輕干部，增強干部隊伍活力。要堅持用好的作風選工作需要的人，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的優秀干部放到重要位置，營造為民、務實、清廉的政風。

要建立科學的干部工作實績考核評價體系和激勵機制，形成正確的用人導向。要體現和諧社會“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的要求，抓緊研究制定干部政績和發展實績的考核評價體系，建立不同層次、不同類型領導干部的崗位職責規范，將考核工作與構建和諧社會的目標統一起來。在考核中，既看經濟建設成果，又看社會進步；既看硬環境的加強，也看軟環境的優化；既看當前的發展，又看后續效應和潛力；既看經濟總量的增長，又看人民群眾得到的實惠；既看生產發展和人民群眾生活情況，又看生態環境和社會秩序是否良好，從而引導各級各地按照和諧社會的要求謀發展、抓落實。要加強考核成果的運用，嚴格兌現獎懲，使實績突出的受到褒獎，讓好大喜功、搞形象工程、損害群眾利益的受到懲戒，讓各級班子和領導干部把心思凝聚到干事業上，把精力集中到辦實事上，把本領用到促進和諧發展上。

二、加強各級各類人才隊伍建設，不斷壯大構建和諧社會的力量

推進和諧社會建設，必須充分發揮人才這個“第一資源”的作用，最廣泛地調動一切積極因素，激發各方面的創造活力。

全面貫徹“四個尊重”的方針，營造人盡其才、才盡其用的社會氛圍。樹立科學的人才觀，把知識、能力、業績和品德作為衡量人才的標準，不唯學歷、不唯資歷、不唯職稱、不唯身份。要搭建平臺，搞好服務，營造鼓勵、支持、激發人們干事業的社會環境，放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，匯聚成構建和諧社會的強大動力。

發揮牽頭抓總作用，加強人才隊伍建設的宏觀管理。各級組織部門要認真履行牽頭抓總的職責，把優秀人才聚集在黨的旗幟下，同心同德進行和諧社會建設。要按照管宏觀、管政策、管協調、管服務的要求，進一步加強對人才工作的統籌協調和宏觀指導，會同有關部門制定完善配套政策，建立健全人才的培養、評價、選拔任用和激勵機制，有效盤活人才總量，大力提升人才素質，不斷優化人才結構，以適應和諧社會建設對人才總量、結構和素質的要求。緊緊圍繞本地經濟社會發展對人才的需求，編制“十一五”人才資源開發規劃，切實搞好人才資源的開發、培訓、教育和使用。緊緊抓住培養、吸引、使用三個關鍵環節，堅持“三支隊伍”一起抓，以培養造就高層次人才為重點帶動整個人才隊伍建設，為和諧社會建設提供有力的人才支持。

深化干部人事制度改革，不斷增強和諧社會建設的活力。深化干部人事制度改革，既是推進政治體制改革的重要內容，也是加強黨的執政能力建設，推進和諧社會建設的重要途徑。組織部門要按照干部人事制度改革的總體要求和部署，加大改革力度，努力形成知人善任、廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制。遵循人才資源開發規律，堅持市場配置人才資源的改革取向，打破體制障礙，疏通各類人才隊伍之間、不同單位和地方之間人才流動的渠道，積極探索向非公有制經濟組織提供人才服務的途徑和方法。堅持“不求所有，但求所用”，制定靈活的政策，促進人才的柔性流動，既大力引進用好外來人才，又重視用好本地現有人才。建立健全與業績密切相聯、鼓勵人才創新創造的分配制度和激勵機制，做到事業留人、待遇留人、情感留人、環境留人，依靠“人才洼地”托起“發展高地”。

三、加強黨的基層組織建設，夯實構建和諧社會的基礎

社會建設和管理的重心在基層，因此，推進和諧社會建設必須抓好基層，打好基礎。

要讓廣大黨員成為推進和諧社會建設的排頭兵。通過加強政策形勢教育，提高廣大黨員對和諧社會的認知水平和工作能力。要結合保持共產黨員先進性教育活動，進一步加強對黨員的思想教育和管理，充分發揮共產黨員服務群眾、凝聚人心的作用。要注重在構建和諧社會的實踐中培養壯大黨員隊伍。積極探索無職黨員、流動黨員的管理辦法，讓他們主動地為和諧社會建設貢獻力量。要關心和愛護基層黨員干部，特別要幫助在艱苦環境中工作、下崗失業、生活困難的黨員，調動廣大黨員的積極性。

要發揮黨的基層組織的戰斗堡壘作用。圍繞構建和諧社會的目標，探索黨的基層組織建設的新形式、新途徑。著眼于建設社會主義新農村，抓好農村基層組織建設的改革和創新，不斷增強農村基層組織和黨員構建和諧農村的本領。著眼于夯實構建和諧城市的基礎，切實加強社區黨組織建設，進一步理順管理體制，完善工作機制，增強社區服務群眾、維護穩定、密切關系的功能。著眼于企業的和諧發展，進一步加強各類所有制企業的黨建工作，積極探索非公有制企業黨組織和黨員發揮作用的途徑和方法，推進國有企業改制和非公有制經濟快速發展。著眼于統籌城鄉發展，切實加強黨對城鄉基層自治組織、人民團體和各種社會組織的領導。

第四篇：把工會組織建設成為職工之家

把工會組織建設成為職工之家

——紀念開展建設職工之家活動二十周年

中華全國總工會副主席、書記處第一書記張俊九

在全國工會基層組織中開展建設職工之家活動已經二十年了。我們開展紀念建家活動，對于貫徹落實中國工會十四大精神，推進“組織起來、切實維權”工會重點工作的落實，開創工會

基層建設新局面，具有重要的現實意義。

工人階級是中國共產黨的階級基礎，工會是工人階級的群眾組織。我們黨歷來十分重視工會工作，廣泛開展建設職工之家活動就是按照黨中央的指示要求開展起來的。中央書記處1983年3月14日研究工會十大有關問題時指出：“工會的性質和任務應當是在黨的領導下，代表工人階級利益、為工人階級辦事的組織”。“今后工會工作一定要從自己是黨領導下的群眾組織這個特點出發，切切實實地為職工辦事，辦些具體的好事，把職工的積極性調動起來；一定要維護職工的具體利益，勇敢地扶植正氣、壓制邪氣，在社會和國家生活中起積極作用；一定要面向工廠、面向工人，密切聯系群眾，反映職工的呼聲和要求，真正成為‘職工之家’、‘工人之友’”。

1984年，為貫徹黨中央的指示精神，全國總工會作出了《整頓工會基層組織，開展建設“職工之家”活動的決定》。經過四年的“整頓建家”活動，加強了基層工會組織建設，到1988年，全國有37.8萬個基層工會按照六條標準被驗收成為合格職工之家，并涌現出一批先進職工之家和模范職工之家。

為鞏固和發展“整頓建家”成果，增強基層工會活力，更好地服務于改革、發展、穩定的大局，全國總工會于1990年作出了《繼續深入開展建設“職工之家”活動的決定》。這一時期的建家活動，堅持以經濟建設為中心，緊緊抓住全心全意依靠工人階級根本指導方針的貫徹落實，明確工會基層工作要在學校改革發展穩定中發揮作用，形成了以履行“維護、建設、參與、教育”職能為構架的新的工作格局。特別是普遍開展了建設職工小家活動，使工會工作更加深入扎實。

1997年，為適應我國改革開放新形勢對工會基層工作的要求，全國總工會下發了《關于貫徹落實工會工作總體路，把建設職工之家活動提高到一個新水平的意見》，確立了在深化改革過程中，工會基層工作的任務是適應建立社會主義市場經濟體制帶來的經濟關系和勞動關系的變化，全面履行各項職能，突出維護職能，明確工會在協調勞動關系中的地位，并建立與之相適應的工作機制和組織機制。這一時期，還在外商投資學校、私營學校和鄉鎮學校工會組織中開展了以“雙愛雙評”為主要內容的建設職工之家活動，工會基層工作水平有了新的提高。

進入新世紀新階段，為適應全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的要求，全國總工會于2003年7月13日下發了《關于在新形勢下深入開展建設“職工之家”活動的意見》，提出了深入開展建設職工之家活動的指導思想和原則、目標和基本要求，建設職工之家活動進入一個新的發展階段。

回顧二十年來工會開展建設職工之家活動的歷程，從整頓建家———深入建家———提高水平建家———創新發展建家的不同階段，我們可以清楚地看到，在開展建設職工之家活動中，基層工會為職工群眾排憂解難，做了大量的好事實事，職工群眾對工會的認可率也越來越高。隨著建設職工之家活動向深度和廣度不斷拓展，工會與職工群眾的關系更加密切，工會工作不斷創新發展，逐步明確了基層工會的職責和工作任務，建立了以職工代表大會為基本形式的學校民主管理、民主參與制度，以平等協商和簽訂集體合同為主要形式的協調勞動關系制度，以送溫暖為基本內容的幫扶困難職工制度，以群眾化和擴大基層民主為基本特征的基層工會組織制度。這些制度不僅在基層工會工作中發揮了重要作用，而且在對基層民主政治建設、勞動制度建設以及法制建設等方面都產生了重要的影響。實踐表明，開展建設職工之家活動，是加強工會工作的基本形式，是貫徹落實黨的路線方針政策、在改革建設中充分發揮工會作用的重要手段，是調動和保護職工群眾積極性、創造性的有效方法，是加強工會自身建設、增強工會活力、提高工會工作整體水平的綜合載體和有效的探索。

胡錦濤同志在同全國總工會新一屆領導班子和中國工會十四大部分代表座談時指出：各級工會要“全心全意地為職工群眾服務，切實把表達和維護廣大職工群眾利益作為工會一切工作的出發點和落腳點”，要“最廣泛地把職工群眾組織到工會中來，最充分地把工會組織的活力激發出來”。曾慶紅同志在中國工會第十四次全國代表大會上代表黨中央的致詞中指出：“工會組織必須適應時代發展和社會生活的變化，以改革的精神不斷加強自身建設，進一步開創工作新局面，要推動工會工作的群眾化，堅持重心下移，切實轉變作風，貼近職工群眾，積極為職工群眾說話辦事，使工會真正成為職工之家”。王兆國同志在全總十四屆三次主席團（擴大）會議上提出了“組織起來、切實維權”的重點工作，并要求加強職工之家建設，進一步夯實工會組織基礎。“組織起來、切實維權”是工會貫徹“三個代表”重要思想，圍繞黨和國家大局開展工作的重要舉措，也是對基層工會開展建家活動提出的新要求。建設職工之家活動，是推進工會工作特別是工會基層建設的重要載體，只有把“組織起來、切實維權”的各項要求落實到基層，才能為建家活動注入新的生機和活力，促進建家活動的深入發展。

圍繞“組織起來、切實維權”開展建設職工之家活動，要積極引導職工投身全面建設小康社會的偉大實踐中去。“組織起來、切實維權”的根本目的，就是要把職工群眾的積極性和創造性引導好保護好發揮好，為實現全面建設小康社會的奮斗目標充分發揮工會的作用。開展建家活動，要牢牢把握發展這個黨執政興國的第一要務，樹立和落實科學發展觀，堅持五個“統籌”，以人為本，從企事業單位實際出發，引導廣大職工進一步增強主人翁責任感，在推動改革開放和現代化建設中充分發揮工人階級的主力軍作用。要深入開展有針對性的形勢政策教育，幫助廣大職工深刻認識深化改革的重要性和必要性，堅定不移地支持黨和政府的各項改革措施，正確對待改革過程中的利益關系調整，自覺站在改革的前列。要動員和組織廣大職工開展多種形式的群眾性經濟技術創新活動，學趕先進，爭創一流，為提高學校經濟效益、促進國民經濟持續快速協調健康發展貢獻力量。要堅持把提高職工隊伍整體素質作為長期的戰略性任務來抓，積極開展“創建學習型組織，爭當知識型職工”活動，為職工群眾學習新知識、掌握新技能創造條件，不斷提高他們的技術素質和業務水平，增強他們的適應能力和競爭能力。

圍繞“組織起來、切實維權”開展建設職工之家活動，要努力推動黨的全心全意依靠工人階級根本指導方針的落實。“組織起來、切實維權”是工會推動黨的全心全意依靠工人階級根本指導方針落實的重要體現。開展建設職工之家活動，要按照政治上保證、制度上落實、素質上提高、權益上維護的要求，把全心全意依靠工人階級的根本指導方針落到實處。在深化國有學校改革和大力發展非公有制經濟的過程中，要切實維護工人階級的主人翁地位。在我們國家，無論是國有學校還是非公有制學校的職工都是國家的主人，廣大職工在企事業單位中都享有民主管理、民主選舉、民主決策和民主監督的權利，工會組織要通過建立健全職工代表大會等多種形式，努力保障職工群眾這些權利的落實。

圍繞“組織起來、切實維權”開展建設職工之家活動，要切實表達和維護職工的合法權益。維護職工合法權益是工會基本職責，是由工會的性質決定的。建會是建家的基礎和前提，要最廣泛地把職工組織到工會中來，使包括進城務工人員在內的全體職工感受到工會組織“家”的溫暖。今年全國要實現發展會員660萬人的目標，各級工會必須統一思想，明確責任，采取有力措施，確保建會工作目標的實現。要通過開展建設職工之家活動，擴大工會的影響，吸引廣大職工積極加入工會組織，提高工會的組建率和職工入會率；要通過“組織起來、切實維權”，為建設職工之家提出新的要求，注入新的內容和活力，促進建家工作的發展。當前，全國基層工會數已達到170多萬個，會員人數達到1.3億多，工會基層組織和會員人數的迅速發展，工會原有的工作內容和方法與新情況新形勢不相適應、職工群眾的期望與工會現實的維護能力有較大差距等問題更加突出。適應新形勢新任務的需要，要努力增強基層工會的吸引力、凝聚力，從整體上提高基層工會工作水平，必須按照在發展中維護、在改革中維護、在參與中維護、在幫扶中維護的要求，千方百計維護好職工合法權益。不僅要維護職工的政治權利、民主權利、精神文化權利，更要注意維護職工的勞動權益和經濟利益。要積極協助政府和學校行政解決好職工勞動就業、收入分配、社會保障、生活福利、安全衛生、教育培訓等方面的問題，竭盡全力幫助困難職工解決好生產生活中遇到的實際困難，努力為學校和社會經濟發展營造良好的氛圍，讓職工真正感受到職工之家的溫暖，感受到“組織起來、切實維權”的實際效果。

圍繞“組織起來、切實維權”開展建設職工之家活動，要不斷增強基層工會活力，努力提高工會工作水平。落實“組織起來、切實維權”的要求，必須體現在充分發揮基層工會作用上，把工作重點真正放到基層。要建立健全各項工作制度和組織制度，按照法律和工會章程的規定按時換屆選舉，向會員（代表）大會報告工作。要進一步建立、健全和完善各項民主制度，傾聽會員群眾的意見和建議，發揮工會基層組織直接聯系、組織和宣傳群眾的優勢，使工會真正成為職工和會員合法權益的表達者和維護者。要切實依靠會員群眾開展建家活動，根據工作任務的變化不斷賦予職工之家活動以新的內容。要不斷完善建家考核辦法，突出職工群眾的滿意度，依靠會員建家、評家、管家，職工群眾不認可的，不能評為職工之家。

黨的十六大為我們描繪了全面建設小康社會的宏偉藍圖，確定了新世紀新階段的奮斗目標，為工會組織指明了前進方向。各級工會一定要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，努力實踐“三個代表”重要思想，弘揚求真務實精神，大力開展建設職工之家活動，把工會各項工作落實到基層，團結動員廣大職工群眾為全面建設小康社會、實現中華民族的偉大復興，作出新的更大的貢獻！

以現代文化的力量促進學校工會的發展

引言

學校文化作為學校管理的重要內容是20世紀80年代以來，越未越受到理論研究和學校管理者的高度重視。縱觀當今中外的成功學校，無一不是在本學校營建了適合自身特點的學校文化，并運用學校文化獨特的穿透力，整合學校內外矛盾，達到學校管理的目的。而作為工會，無論是從其職能來看，還是從其建設的目標、任務都和學校文化的功能密切相關，學校工會在學校文化建設中起著至關重要的作用。同時，工會文化也是學校文化的重要組成部分，它把學校的群體意識放在管理過程的首位，以文化手段進行潛移默化的教育，調動和依靠職工的自覺行為，實現學校的總體目標，從而協助行政達到學校管理的目的。而長期以來工會文化領域中存在“福利型文化”、“娛樂型文化”等現象，面對新形勢，在探索工會工作新路子、新方法上步子邁得不大。因此如何走入工會工作深處，反思工會工作的理念，從文化的角度去審視工會工作環境，以文化的力量促進學校工會的發展是一個嶄新的課題。我結合我校改革發展和工作實踐，從“緣、情、志、趣”四個方面談談我對學校工會文化的幾點思考。

1、從廣大教職工的根本意志上尋求‘緣懦之合”，創建‘職工之家’ “緣”指緣分。教職工從不同的地方走到了一起，這就是“緣”。雖然教職工在學校的崗位和分工有不同，但根本意志是相同的，這就是上下通氣，擰在一起，共同創造學校的輝煌，同時實現自身價值。工會作為教職工自己的群眾組織，與教職工之間有一種的聯緣緣聯系。因此，工會工作就應致力于從廣大教職工的根本意志上尋求“緣”的融通，通過創建“教職工之家”，使廣大教職工的這些意志有表達的機會，有體現的舞臺。充分發揮工會文化的“緣懦之合凝聚”功能，把學校職工緊密聯系在一起。堅決維護教職工當家作主的民主權利和他們的切身利益，充分發揮教職工群眾的主人翁作用，調動他們的積極性，使教職工明確作為主人自己肩上的責任，把個人的個體意識和學校的群體意識達到一致。通過組織各種文化形式和營造文化氛圍引導教職工的行為心理，使教職工在潛移默化中接受學校共同價值觀的董陶、感染、引導和約束，自覺把學校的目標作為自己追求的目標，營造一種為學校的生存、發展、壯大而同心協力、共同奮斗的理念和文化氛圍。

2從廣大教職工的切身利益上尋求‘情懦之治”，切實履行維護職能。情，即情感。廣大教職工的切身利益是他們做好本職工作的動力基礎，維護教職工的切身利益，是工會的職責。教職工有事業進取、生活保障、家庭美滿等方面的利益要求，維護這些切身利益，離不開學校相關資源的調整和配置。在資源不足和需求廣泛的矛盾面前，工會履行維護職能的著眼點和著力點在哪里一段時期內，資源總是有限的，但配置的作用則是能動的，于是工會作用的核心便體現為溝通和理解，并在一定范圍和程度上創造解決矛盾的條件，致力于從廣大教職工的切身利益上尋求‘情感’的交融，切實履行維護職能。如：成立調解委員會，通過宣傳《勞動法》、《教育法》、《教師法》增強廣大教職工的觀念，調解爭議和糾紛，保證學校各項改革的順利進行；利用工會組織的群眾性、廣泛性加強與教職工的溝通，及時了解教職工的困難，關心他們的生活，主動與有關部門聯系和磋商，采取適當的方式加以溝通和解決。如教職工代表的座談會。學校作為一個利益共同體，其戰略目標首先必須是對教職工利益的吸引，其次才是對學校教職工行為的吸引。因此，只有通過與教職工“惰’的融洽，使教職工首先先過對學校利益的認同，進而才實現對學校目標的認同。

3從廣大教職工的事業追求上尋求‘志懦之通”，積極創造促進機會“志”即志向追求。廣大教職工在學校工作的志向，就是在教學、科研、管理和服務等崗位上有所追求有所作為、不斷進取。學校給他們提供崗位，在一定的時間和任務范圍鍛煉他們的能力，為實現他們的志向創造了主要的、必要的機會。工會從圍繞學校中心工作的大局，把做好人的工作作為自己義不容辭的責任，致力于促進師資隊伍的建設，幫助教職工尤其是青年教職工增強責任，提高教學基本技能和職業道德。從廣大教職工的事業追求上尋求“志”的融通，工會應為教職工的進取積極創造促進機會。如組織教進行教學基本功比賽，由此增強教師的事業心和責任感，促進先進教學方法和手段的交流和普及，在教職工中開展各種勞動竟賽活動，弘揚教職工盡職盡責的優良作風，展示他們育人興校的風采。

二十一世紀是知識經濟的時代，學校文化以人為本的觀念隨著發展不斷被賦予新的內容。未來人才的竟爭己被普遍認同，學校教職工的創新意識和知識水平將成為學校發展和學校綜合實力的重要目標，也是決定性因素。工會必須根據這一導向，從實際需要出發協助學校行政培養所需的各種層次的人才通過竟賽等文化形式提高全體教職工的整體素質。

從廣大教職工的業余愛好上尋求“趣懦之匯“，開展豐富主動的文體活動。趣，即興趣愛好。學校廣大教職工對素質的全面培養具有強烈的要求。在工作之余，具有廣泛的文泛愛好，許多教職工還多才多藝，具有較高的文體技藝。把這些資源集合起來，并發揮其應用的效應，一是有利于教職工自我價值的展示、實現和身心健康；二是有利于活躍校園文化氛圍和增強學校的凝聚力、向心力；三是有利于提高學校整體素質形象和為學校爭得榮謄。從廣大教職工的業余受好上尋求“趣”的融匯，工會應積極開展豐富多彩的文化活動，使大家從中陶冶倩操，為教職工增強竟技能力創造必要的條件。如組織藝術節，成立各種協會，積極參加市區體育竟賽、文藝匯演及其他各種比賽。通過以上各種途徑，在影響學校全體教職工的同時，去影響社會各界，充分發揮工會文化的輻射功能，不斷地向社會發散和輻射學校各方面的信息，使人們了解和評價學校在社會上的地位和教學質量贈強學校的竟爭力。履行職能，發揮作用，是工會工作永恒的主題。但是，只有不斷地賦予工會工作以時代意義，工會才會有旺盛的活力。在學校教育教學思想和觀念不斷更新，教育體制和教育改革不斷深化的今天，形勢的發展對工會工作提出了嶄新的要求。工會組織具有群眾性、自主性，其工作己日亦成為校園里人心的凝結劑、矛盾的緩沖器、利益的調節器、工作的推進器。這就要求我們繼續解放思想、實事求是創造性地開展作用工會文化更具有親和力、融合力的特點，通過工會文化建設，架起一條民主管理與學校管理相結合的橋梁，探索一條工會工作的成功新路。

第五篇：把整個廈門建設成為高新技術產業開發區

把整個廈門建設成為高新技術產業開發區

——火炬高新區與廈門科技中心城市建設

樂文

從“十五”到“十一五”：一個高新區和一座城市

對照中共中央關于中長期科學和技術發展規劃的最新指示和溫家寶總理關于高新區發展的講話精神，我們認為，廈門在“十五”期間做出了正確的戰略選擇，把高新技術產業和火炬高新區的發展提到了應有的戰略高度，使其實現了重點跨越，在廈門社會經濟發展過程中發揮了良好的支撐作用。即將到來的“十一五”計劃，將在高新技術產業和火炬高新區的發展超前部署上未雨綢繆，下更大的決心，啟動超常規的雷厲風行的開發區建設，使全市人民更進一步看到了廈門高新技術產業和海峽西岸經濟區重要中心城市崛起的希望。

高新技術：廈門科技發展第一戰略

“十五”計劃

實施“十五”計劃之前，廈門市工業基礎條件比國內許多省市薄弱，高新技術產品占出口產品總量的比例相對較小。廈門市委、市政府由此意識到，高新技術產業發展已成為決定一個城市競爭力的關鍵因素。只有扶持高新技術產業，才是扶持廈門經濟的根基和未來，才能使廈門經濟特區繼續保持全國領先的優勢，在競爭中立于不敗之地。

一個城市要爭取和保持其經濟和科技的領先地位，必須把奪取未來15年高新技術的制高點作為科技發展戰略的首要目標。“十五”期間市委、市政府明確提出發展高新技術的重要戰略思路：一是發展高科技產業是廈門“十五”期間的重頭戲，廈門要突出重點，切實集中人力、物力和財力發展科技，服務創業，為科技創業營造出全國一流的“綜合配套的創業環境”。二是高科技園區的規劃、開發要立足現實，要大力建設研發型高科技園區。在做土地利用規劃的時候，一定要樹立大局觀念，要有戰略眼光，要集中成片發展高科技園區，不是一、二平方公里，而是五、六平方公里。廈門島內應盡量規劃高新技術研究孵化基地，產業化、生產廠應放在島外。三是廈門高科技產業發展要堅持“有所為、有所不為”的方針，要認真研究廈門適合發展哪些高科技產業。產業的發展要與土地規劃相銜接、相匹配。

這些指導思想在廈門制定和實施“十五”計劃的過程中得到了很好的貫徹執行。

《廈門市科學技術發展“十五”專項計劃》明確把大力發展高新技術產業放在“科技發展重點任務”的第一位，指出：“十五”期間，科技發展的重要任務是圍繞“科教興市”戰略，大力發展高新技術產業，運用高新技術改造傳統產業，加強技術創新，提高產品競爭力，實現技術發展的跨越。

《廈門市科學技術發展“十五”專項計劃》還明確把火炬高新技術園區建設放在“加強科技發展環境建設”的第一位，指出：加強廈門火炬高新技術產業園區建設，著重辦好“一區多園”，使高新區技工貿總收入達400億元；建成留學人員創業園，完成廠房建筑面積5.8萬平方米，完善高新技術企業生長環境，建立健全孵化體系，引進60～100家留學人員創業企業（包括生產性企業）。

在“十五”計劃即將結束的時候，我們欣喜的發現，火炬高新區和廈門留學人員創業園的發展成就已遠遠超出預期的目標。火炬高新區2004年即已實現工業總產值476億元，而到“十五”期末將突破580萬元，也即超過“十五”計劃目標的30%；而留學人員創業園2004年建成孵化面積12萬平方米，2005年 1

在孵留學人員企業數已超過200家，超出“十五”計劃目標的一倍。火炬高新區的發展成就和發展潛能大大超出了政府的預期。

高新技術產業產值的份額

2000年高新技術產業產值只占全市工業產值的39.2%；2004年，高新技術企業真正成為拉動廈門經濟增長的主力軍。廈門市高新技術總產值與總收入雙雙突破1000億元大關，成為廈門打造“科技之城”由量變積累產生質變的一個“沸點”；2004年，高新技術總產值占廈門全市工業總產值58%，占全市規模以上工業總產值的比例首次突破60%，占全省高新技術企業產值約50%。

“十一五”的更高目標

“十一五”期間高新技術產業產值將占全市工業產值75%以上，這是廈門市委市政府為廈門科技發展提出的更高的奮斗目標。

廈門土地狹小、資源貧乏，要在“十一五”期間實現GDP在突破千億的基礎再增長1000億元的發展目標，沒有其他道路可以走，只有繼續走以科技引導工業、以工業推動經濟發展的道路。

科技發展戰略是廈門的第一戰略，科技之城建設是廈門城市建設的第一目標。張昌平市長在2005年5月于廈門舉行的第三屆全國高新區管委會主任聯席會議上這樣再一次強調了廈門發展科技和高新技術產業的指導思想。

火炬高新區：廈門經濟建設和科技生產的生力軍

高新區“擴容”的背后

2005年5月，經國務院批準，廈門火炬高新區“擴容”為13.75平方公里，并由國家發改委予以公告。最初只有1平方公里的廈門火炬高新區，論面積在全國50多個同類開發區中“個子”最小。但是，其綜合排名2005年卻站在了全國第7位，且增長幅度和增長速度不斷靠前。此次，在國家宏觀調控、全面清理整頓開發區的大背景下，廈門火炬高新區因孵化功能完善、產業特色鮮明、產業集聚效應明顯，仍被國務院批準“擴容”，成為全國僅有的幾家園區面積不降反升的國家高新區之一。

2003年廈門市單位土地面積上的GDP產值為每平方公里4857萬元，工業園區的平均產出水平是每平方公里21億元，在全國屬中上水平。火炬高新技術產業區走出了一條集約用地的路子，以僅占全市3%的工業能耗、1/470的城市建設用地，實現了全市27.5%的工業總產值，成為全國已開發面積最小，但單位面積產出最高的國家級高新區。其典型企業的每平方米工業產值達到4萬元（相當于400億元/平方公里），稅收達880元/平方米（相當于8.8億元/平方公里），是全國56個國家級高新技術開發區中惟一達到每平方公里百億元工業產值的開發區。

作為廈門經濟建設和科技生產的生力軍，火炬高新區經濟增幅明顯地拉動了全市的經濟增長，為建設“效益廈門、生態廈門”做出了很好的表率，為廈門落實科學發展觀、建設和諧社會做出了突出貢獻。

建設科技中心城市的信心所在新任市委書記何立峰充分肯定了高新區在全市經濟發展中的作用：火炬高新區2004年實現工業總產值占了全市的四分之一強，這充分說明高新區在全市的經濟發展中發揮了明顯的帶動作用。小區域大產出，重視質量和數量的擴張，發展前景很好。火炬高新區有一支拉得出、打得響、啃得動的精干隊伍，儲備了一批人才，為廈門建設科技中心城市增強了很大信心。

如果用一句話來概括廈門火炬高新區15年來的發展，“企業成群，產業成鏈”是對其最好的詮釋。火

炬高新區已成為經濟增長快、投資回報率高、創新能力強、具有極大發展前景的國家級高新區，尤其是“一區多園”的發展戰略形成了以高新企業為骨干、跨國公司為龍頭的電子信息、光電、電工、軟件、生物醫藥五大重點支柱產業。

目前，火炬高新區已成功開發了火炬園、留學人員創業園、軟件園和北大生物園，火炬（翔安）產業區、同集園和信息光電園三個新園區的開發建設也在如火如荼地進行，已有包括戴爾、ABB、聯想、松下、富士電氣、聯邦快遞等世界五百強在內的500多家企業在此落戶。

在“十五”期間完成投資2.6億的廈門留學人員創業園已被建設成為全國最好的留學人員創業園之一。五年中，創業園的孵化工作年年邁上新臺階。2000年，創業園企業銷售收入不到一億元。2003年，創業園企業銷售收入已接近三億元。2004年，突破五億元。2005年，創業園正努力向總產值十億元的目標邁進。五年增長十倍，這就是廈門留學人員創業園和它的250家在孵企業創造的廈門速度。廈門留學人員創業園已初步建構起富于廈門特色和自身特色的產業格局，由最初的高新技術創業中心發展成為如今由留學人員創業園、高新技術創業中心、臺灣學者廈門留學人員創業園、廈門光電子專業孵化器四個孵化器組成的科技研發專業孵化園區。國家人事部決定與廈門市人民政府共建“中國廈門留學人員創業園”，創業園獲得科技部2005科技型中小企業技術創新基金創業項目服務機構資格，成為全國少數幾家連續三年獲得科技部創新基金小額資助資格的孵化器之一；創業園被團省委授予“福建省青年創業示范基地”榮譽稱號。這些成就的取得使廈門創業園的科技創新體系建設水平在全國繼續保持了領先地位。

經過“十五”期間的建設，廈門軟件園也形成了發展軟件產業的良好環境，成為軟件企業發展和積聚的基地，同時也成為了海峽兩岸合作與交流的窗口。隨著恒信網元公司、掌通公司、贏通公司、巨龍公司、聯創微電子公司等一大批知名軟件企業的入駐，廈門軟件園已在通訊軟件、城市信息化軟件、IC研發設計等專業領域形成具有相對優勢的產業集群。

高新技術航母：廈門“十一五”重點跨越的第一步

1、要把整個廈門建設成為高新技術產業開發區

要把整個廈門建設成為高新技術產業開發區，全市各區、各部門和所有企業都應該學習火炬高新技術開發區的經驗，走火炬的道路，走高新技術的發展之路。張昌平市長代表廈門市委市政府第一次對廈門火炬高新區在廈門經濟發展中的地位和作用做出來這樣的充分肯定。

“十一五”期間廈門發展新型工業和高新技術產業的主導思想可以概括為：

（1）進一步強化“大開發、大投入、大發展、大帶動”思路，促成廈門核心競爭力、發展源動力和輻射帶動力的狂飚突進。

（2）以載體建設促高新技術產業發展，夯實產業發展基礎，大力培育新興科技產業。

（3）實施項目帶動戰略，認真規劃，突出重點，進一步密切科技與城市開發、企業、產業、效益的結合。

2、兩大市重點開發建設項目

面對“十一五”期間城市經營和科技發展的歷史重任，根據高新技術產業發展現狀，廈門按照“布局集中、用地集約、產業集聚”的要求，做出了重新調整廈門城市定位的重大戰略決策，推出的火炬（翔安）產業區及廈門軟件園二期兩大市重點開發建設項目，并明確：

（1）廈門在海峽西岸經濟區的建設和祖國統一大業過程中，要做出歷史性貢獻，火炬高新區在廈門

島內外高新技術產業發展和城市建設中要當主力、打頭陣、擔重任。市直各部門要大力支持、全力配合火炬高新區的建設和發展。

（2）翔安的開發建設以火炬高新區為主。廈門火炬（翔安）產業區是火炬高新區“一區多園”的重要組成部分，是火炬高新區乃至廈門市新一輪發展中重中之重的重點工程。火炬高新區要借此大好時機，做大產業群、延伸產業鏈，全力推進火炬（翔安）產業區的開發建設，做到島內、島外聯手，一鼓作氣打造廈門市高新技術產業的航母，使之成為市本級最重要的經濟增長點。火炬（翔安）產業區的建設，將把翔安由原來以農業為主的經濟改造為以高新技術產業為主的經濟，翔安的城市發展定位由此確立。

（3）廈門軟件園二期與火炬（翔安）產業區同期推出，由市有關部門組織建設。園區位于呂嶺路以北、環湖里大道以東、五石路以西、虎仔山以南，規劃總用地1平方公里，將建設約150萬平方米的世界一流的高科技園區。火炬高新區要充分利用自己的品牌，積極開展招商引資，發展壯大軟件產業，并帶動思明的軟件業，共同把軟件產業做好，為廈門軟件業的發展做出貢獻。

按照市委、市政府提出的要求，火炬（翔安）產業區要在近200天的時間內，建成140萬平方米的通用廠房及配套生活區，刷新全省開發區建設的新紀錄。這是廈門建設史上前所未有、難度很大的工程，是市委、市政府高度重視下的大開發。建設特區新速度、增創特區新優勢的歷史記錄將在火炬（翔安）產業區創造。

火炬（翔安）產業區首期規劃面積為4.75平方公里，位于翔安區的中心部位。隨著翔安大道的貫通和海底隧道的建成，一個公共設施共享、生活區集中、工業分區明確、市政設施齊全、交通高效便捷的高科技工業園區將與廈門本島連成一體。2006年底之前，整個產業區4.75平方公里的工程建設及相關配套將基本完成。其中包括一棟1.2萬平方米的準三星級酒店、5萬平方米的外口公寓、20萬平方米的灰領公寓。產業區建成后就業人口將在3萬人左右。

軟件園二期預計于2007年6月底前整個竣工，屆時將新增3萬至4萬個就業機會，在2004年10億年產值的基礎上迅速將廈門軟件產業總產值提高到80億元。廈門的整個城市格局和城市功能定位將因此發生革命性的變遷，獲得“東方軟件之城”的美譽，科技中心城市將真正插上騰飛的翅膀。包括火炬（翔安）產業區和軟件園二期在內，廈門火炬高新區“一區多園”的奮斗目標是在2007年全區實現工業總產值1000億元。

3、第二次創業：平衡品牌循環

火炬（翔安）產業區及廈門軟件園二期的開工建設宣告廈門在“十一五”來到的前夕提前進入了“科技大開發”的第二次創業時代。

從孵化企業到孵化產業，從企業集聚到產業集聚，從廈門本島到翔安，飛速發展的廈門火炬高新區將在市委、市政府的領導下承擔起新的歷史使命，成為帶動廈門乃至整個海峽西岸經濟區區域經濟結構調整和經濟增長方式轉變的強大引擎。

為了更好地發揮引擎作用，廈門火炬高新區管委會總結出了六個關鍵詞：

（1）平衡

政府買單，適度超前投資，基礎設施先行，高起點、高標準搞好園區的配套建設，這是具有中國特色的高新技術產業開發區開發建設模式。實踐證明這一方式利大于弊，但必須立足于建設資金的動態平衡、整體平衡和長期平衡，以及圍繞開發區的就地平衡等其它多種平衡。

（2）品牌

有著特殊發展歷史淵源的地方“精英”在資本積累和城市發展中可以發揮神奇的“增長機器”的作用。正如美國社會學家哈維·莫洛奇曾經指出的，產地給了產品一種保證，這有點像時裝設計師的標記所具有的慢慢積聚起來的符號價值，因此，它是以產地為特征的壟斷租金的來源之一。

無論在全國還是廈門，作為高新技術產品集中產地的和地方“精英”的“火炬”都已形成一種強大的品牌效應，并正發揮著能量更大的動態集聚作用。

對于翔安這樣工業開發歷史較短的新興行政區域來講，對企業的聚集是不利的，因為新的企業沒有過去的知識和經驗積累所效仿。這時，火炬品牌將發揮神奇的作用。由于存在著動態集聚效應，火炬高新區特殊的高新技術“基因”及其過去所營造的產業環境將通過“知識積累”和“歷史記憶”極大地影響和提高翔安的生產率。

（3）循環

無論火炬（翔安）產業區還是廈門軟件園二期的建設都應正確應用循環經濟原理，實現經濟增長方式由“數量型增長”向“質量型增長”的轉換，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的新型工業化道路。

在企業小循環的層面上，翔安區政府和火炬高新區管委會應當充分發揮政府綠色引導和綠色控制的能力，在重點行業大力培育一批循環經濟企業，推廣、培育替代技術、減量技術、再利用技術、資源化技術、系統化技術等循環經濟五大支撐技術體系，促成多產品聯產。

在園區開發和管理這一中循環層面上，應努力在空間上將具有耦合效應的產業配置在一起，大幅度地提高生產效率，減少廢棄物的生成以及不必要的資源消耗，促成產業共生。某一個行業生產過程的產品或廢棄物，可能正好是另一個行業生產過程所需的原料，這就大大促進經濟資源的交換。

城市層面上的大循環，我們稱之為價值鏈循環。不同領域的兩個想法融合在一起，就會有一個新的想法出現。例如翔安區政府快速城市化、增強城市經濟實力與廈門火炬高新區拓展發展空間的兩種想法加在一起，就會形成一個鏈式反應，鏈式反應將體現物理學中的規模報酬遞增。大多數經濟專家講授的是邊際收益遞減，即投入越多得到的產出增加越少，而技術則存在著規模報酬遞增。廈門軟件園二期的建設同樣適應這一規律。

“激情孵化夢想、創新成就未來、智慧孕育財富、誠信締造偉業”。在充滿激情的“十一五”期間，廈門火炬高新區繼續推行企業孵化為基礎、以產業孵化為導向的價值鏈管理模式，“開放式創新、跨越式發展”，為廈門高新技術產業的繁榮再立新功，以更好的社會效益和經濟效益回報政府和民眾的支持，并在實現上述目標的同時把自身也打造成為全國高新技術產業的先鋒。

讓我們一起迎接廈門科技中心城市的壯麗輝煌時代的來臨。

（作者單位：廈門大學科技企業孵化器研究中心）