第一篇：當前金融宏觀調控面臨的挑戰及建議

當前金融宏觀調控面臨的挑戰及建議

2003年開始的此輪金融宏觀調控，體現了調控時間的前瞻性，調控對象的區別性、調控手段的規范性、調控力度的適度性和調控結果的有效性，但是如何進一步提高中央銀行金融宏觀調控效率，降低宏觀調控成本，仍然是值得深入研究的重要課題。

一、金融宏觀調控中遇到的突出問題

總體分析，我省經濟金融在合理區間平穩運行，但也出現了一些值得高度關注的新情況和新問題，如果不密切關注國家宏觀調控政策及經濟形勢的動態變化，繼續正確執行適當的貨幣政策，就有可能影響到下一階段我省的經濟增長和產業結構調整，甚至出現經濟下滑局面。

（一）工業品需求增速回落，上游產業增長受到抑制全國煤炭產量繼續大幅增加，煤炭價格仍然高位運行，但增幅已經明顯趨緩。與2005年GDP預期增速８％相比，今年國內煤炭需求增長將首次低于GDP增速。據統計，截止2004年年底，山西省煤炭產量、出口量、省際間凈調出量分別占到全國的25％、50％和70％，煤炭作為全國主要能源品種以及我省主要產業，煤炭業的發展關系全局。據中國人民銀行太原中心支行監測數據顯示，今年五月份我省煤炭價格出現小幅回落跡象，在監測的22項煤炭規格品中，6項價格有所下調，價格下調的規格品占監測樣本總量的27.27。同時，由于存貨成本較高、市場需求旺盛等因素，焦炭價格呈慣性攀升走勢。但隨著國家各項調控措施的進一步實施以及市場成本高限的約束，煤、焦價格已經走到了歷史高位，面臨下降的威脅。電力方面，由于新增裝機容量較多，南方各省雨水充沛，水電增長較快，全國電力消費增長趨緩，今年電煤訂貨數量大于實際需求，隨著電煤合同兌現率的提高，電煤供需緊張局面將趨緩。從我省看，1－5月份，拉閘限電37804次，同比減少51％，消除夏季用電高峰等季節因素，電力供需緊張局面已得到有效緩解。

從國際市場看，今年國際煤炭市場需求減勢明顯，國際煤炭貿易量迅猛增加。專家預測2005年國際煤炭交易資源約7.9億噸，需求在7～8億噸左右，主要產煤國家紛紛大幅度增加煤炭產量，同時受石油供應能力與價格大幅度變動影響，國際煤炭交易價格呈沖高后回落趨勢。1－5月，我省對外貿易出現下滑，增幅下降近30個百分點，主要原因是以礦產品、焦炭、金屬鎂等原材料受國際市場價格波動影響有所回落，對我省出口造成影響。

（二）工業企業利潤增幅下降，企業貸款積極性受到影響

1－5月份，全省工業增加值增長率由1月份的35.5％下降至1－5月份的18.8％，與全國水平及2004年水平相比呈陡峭下降并趨于穩定的趨勢。1－2月實現增加值144.5億元，同比增長20.6，較去年同期上升2.4個百分點，1-5月累計實現工業增加值646.7億元，同比增長18.8，高于全國平均水平2.5個百分點，較去年同期下降3.3個百分點。從所有制來看，外商港澳臺企業工業增加值不斷提升，1-5月份累計實現工業增加值同比增長27.2，比去年同期提高10.5個百分點，而我省倚重行業的企業累計實現工業增加值與去年同期相比均有所下降。1-4月，地方工業企業產品銷售收入1105.1億元，同比增長37.9，較去年同期下降17個百分點，實現利潤和稅金151.8億元，同比增長36，較去年同期下降45.6個百分點。

當前地方工業企業利潤和稅金增幅大幅下滑的主要原因：一是去年同期基數較大；二是上游原材料產品推動價格上漲趨勢顯著，利潤向上游集中特征明顯；三是受市場影響，如煤炭企業受產品市場供求趨緩影響，重點企業經濟效益增速有所放緩，鋼鐵企業受市場影響，經濟效益出現波動，長鋼、宏陽鋼鐵實現利潤明顯下降，新大鋼鐵大幅增虧。從全國來看，５月份，工業企業利潤增幅比去年同期下降了27.9個百分點，同時，貸增長速度持續走低。我省也出現了相似的情況，5月份貸款同比增速8.06％，低于同期我省GDP12.6％的增速，其中工業貸款同比少增16.6億元，基本建設貸款同比少增48.9億元。

（三）固定資產投資增速出現回落，投資對經濟的拉動作用將會減弱

1-5月，全省固定資產投資326.1億元，增速32，比去年同期下降7.5個百分點，比1季度下降8.3個百分點，中第一產業投資比一季度下降7.8個百分點，第二產業投資下降4.2個百分點，第三產業投資下降15.8個百分點。全國固定資產投資呈現略微增長的特點，1－5月，全國固定資產投資累計增長率為26.4％，比1季度上升0.7個百分點，與我省固定資產投資下降形成反差。因此，一方面，我們應關注它的持續下降，因為山西的經濟發展是投資推動型的，作為能源重化工基地，固定資產增幅一般維持在35％—40％的區間比較合理，目前存在固定資產增幅下滑，可能會對未來經濟發展產生負面影響；另一方面，密切關注固定資產投資反彈跡象，防止影響宏觀調控

第二篇：當前金融監管面臨的挑戰及政策建議

當前金融監管面臨的挑戰及政策建議

2015年以來，國內外金融市場波動加劇，國內股市巨幅波動、匯市動蕩、銀行壞賬激增、以P2P為代表的互聯網金融風險不斷積聚，系統性金融風險大幅度上升，由此暴露出當前的金融監管構架以及不適應國際金融環境和國內金融業態變化的新形勢，難以實現風險監管全覆蓋，嚴重影響金融市場配置資源的“決定性”作用。

當前金融監管面臨的挑戰

近年來，我國金融市場的發展速度明顯加快，市場化、創新化、網絡化、數字化、國際化程度不斷提高，對當前的金融監管體制提出眾多挑戰。

金融市場化進程不斷深化，對部門分割的監管體制提出挑戰。當前，隨著我國金融機構、資本市場的市場化改革不斷深入，尤其是利率市場化進程加快、匯率彈性進一步擴大，金融市場更加開放，資本項目逐步開放，互聯網金融興起，金融市場競爭加?。唤鹑谑袌雠c實體經濟之間的聯動和傳導效應不斷增強，金融體系的順周期波動和跨市場風險傳播效應顯著加大，這對現行各管一方的部門分割監管體制帶來重大挑戰。

金融混業化經營趨勢不斷加強，對分業監管模式提出挑戰。隨著金融創新產品逐步豐富，影子銀行迅速崛起，理財、基金、投資，進入資產管理時代，銀行業、證券業、保險業金融機構之間相互滲透和交叉的趨勢不斷增強，金融控股公司（集團）介入多種業務領域；股市、債市、匯市、期貨等不同市場之間的聯動性在顯著增強，金融風險的復雜程度日益提高，目前的分業監管模式日益顯露出監管空白、滯后和失靈的問題，已不適應現代金融混業經營的發展需要。

金融創新層出不窮，對機構為主的監管方式提出挑戰。當前，中國金融市場基于互聯網、移動互聯、云計算以及大數據處理等科技進步所推動的金融創新層出不窮，“互聯網+金融”出現越來越多跨行業、跨區域、跨市場的快速擴張，跨市場金融產品以傳統或互聯網金融形式迅速發展，極大地促進了金融混業經營。互聯網金融和影子銀行等金融創新加強了金融業各個子行業的風險傳導和交叉，現行以機構為對象的監管方式和監管協調能力已經跟不上金融創新的快速發展。

金融網絡化、信息化、數字化發展，對傳統的監管手段、監管能力提出挑戰。隨著互聯網、大數據等信息技術的快速發展，使各金融市場之間和不同金融業態之間的關聯性更加緊密，呈現更加復雜的網絡特征和聯動關系。金融業務的交叉運行、金融信息在不同市場間的快速傳遞，使得金融交易對信息透明度的要求大大提高，受制于監管機構分設等因素，金融業綜合統計、信息共享和大數據建設滯后，導致金融監管缺乏對全面數據的支持和對大數據監管手段的運用。

金融國際化的強化，對監管協調與合作提出挑戰。隨著中國金融體系開放程度日益加大，匯率市場化改革不斷推進，資本項目逐步開放；人民幣加入SDR，離岸人民幣市場快速發展，人民幣國際化進程穩步推進，作為全球金融市場的一部分，中國金融市場的外溢效應，以及與國際金融市場的聯動效應加強。特別是自貿區賬戶促進跨境資金池管理和資金進場的自由度加大，跨境資本雙向流動加大，在岸和離岸人民幣的聯動性增強，導致人民幣匯率市場的巨幅波動，不僅對我國經濟金融平穩運行產生的沖擊和影響，而且對國際金融市場造成影響。因此要求加強國際監管合作，對跨境資本流動進行宏觀審慎監管。

當前分業監管模式存在的主要問題

監管真空、監管重疊和監管套利等問題突出。當前，影子銀行、傘形信托、各類地方性資產交易平臺、以P2P為代表的互聯網金融，作為金融創新的產物，跨越了銀行、證券、信托、基金、保險等多個領域，并不斷突破監管邊界，屬于三不管地帶，造成監管空白、監管漏洞很大。另一方面，有些交叉性影子銀行產品同時歸屬于多個監管當局，造成重復監管問題。此外，不同業務的監管標準不

一、強度不同也會促使市場主體采取套利行為。

監管割據，難以協調。當前的分業監管體制下，首先各監管機構目標各異，部門法律法規分散，信息溝通協調不暢，缺乏達成一致行動的決策和執行機制，不利于建立宏觀審慎管理與微觀審慎監管相統一；其次，分業監管導致“地盤意識”，銀、證、保監管部門各管一攤，不希望別人插手自己的監管對象，也不希望自己的監管對象介入其他領域發展，導致很多有利于提升金融體系效率的創新難以推進。第三，三會以各自行業的改革發展為己任，傾向于做大行業（機構和市場）規模，做高市場（價格）指數，直接推升社會融資規模和資產價格泡沫，實際充當了行業的保護者。因此跨界的監管協調成為難題。

宏觀審慎監管缺位。首先，宏觀調控的有效性有賴于審慎監管工具配合。當前貨幣政策與審慎監管分離，宏觀審慎政策框架與金融監管缺乏政策協同性。各金融監管部門存在越界實施宏觀調控的沖動，與中央銀行缺乏溝通，容易形成政策疊加或政策背離，影響金融調控效果，導致金融部門缺乏對系統性風險的整體評估、協調與有效應對。中央銀行雖然負責金融穩定，卻缺乏相應的監管信息、監管手段和有效的宏觀審慎政策工具，呈現典型的“順周期”監管，未能有效實施“逆周期”的宏觀審慎管理的性，無法有效平準金融市場波動。

其次，基于權力與責任對等的激勵兼容原則，當前監管與救助職能分離將導致金融監管和救助過程中存在嚴重的道德風險和軟預算約束。一方面，中央銀行作為“最后貸款人”承擔金融機構最后救助的無限風險，卻沒有相應的監管權力，從而挫傷央行的系統性風險應對和危機救助能力；另一方面，基于央行無限救助又會鼓勵監管部門放寬監管標準，催發通貨膨脹和資產泡沫，造成金融體系更嚴重的道德風險。

金融消費者保護缺位。由于三會既承擔了“發展”金融事業的責任，又承擔了微觀審慎監管與金融消費者保護責任，本身就存在利益沖突，不可避免存在“監管者俘獲”現象，難以為了保護金融消費者和中小投資者的權益而對金融機構“嚴加看管”。此外，金融監管者集規則制定與執行于一身，重發展輕處置，對破壞市場規則的犯罪行為調查和處罰不力。

金融信息不暢。信息和數據是進行宏觀審慎評估和制定宏觀審慎政策的基礎，統一共享的金融業綜合統計體系、大數據平臺是宏觀調控和金融監管有效實施的基礎。分業監管體制下，金融基礎設施、金融統計系統割裂分散，不能基于統一共享的金融基礎設施與金融統計系統獲得充分的監管數據，嚴重影響監管信息的可得性、完整性和系統性，在各類機構業務日趨融合背景下導致監管反應遲鈍，金融風險的識別能力和危機預警能力難以提高，很難防范未來可能出現的系統性風險。

央地分層監管缺乏有效分工。近年來，隨著小貸公司、擔保公司、融資租賃公司等類金融機構以及互聯網金融的快速發展，突破了中央監管的范疇，于是由各地“金融辦”逐步承擔了一些監管責任。由于缺乏相關的法規體系，地方金融監管部門又缺乏明確的法律地位、權利與責任界定，造成中央監管與地方監管職責不清。同時，一些地方金融辦把“發展地方金融”作為重要任務，在一定程度上導致了利益沖突，對于很多金融亂象問題不敢管、不愿管，由此造成很多監管空白。

由于混業經營、金融創新、跨境聯動等都已超越了現有的金融監管框架，我國的金融監管體制改革已成當務之急，需要構建適應于金融發展的金融監管體系，確保監管體制、監管方式、監管手段與措施與市場、機構發展保持同步。

完善金融監管的政策建議

按照黨的十八大以來關于全面深化金融改革的重大部署，改革人民銀行、銀監會、證監會、保監會和外匯局分業管理體制，構建以宏觀審慎政策框架為核心，貨幣政策、宏觀審慎管理、微觀審慎監管和行為監管相協調、統一的以綜合監管和功能監管為重點的新型金融監管體制，以有效防范系統性金融風險，保障國家金融安全和穩定。

強化宏觀審慎政策框架，加強貨幣政策與金融監管的協調。建立貨幣政策、宏觀審慎管理和微觀審慎監管協調統一的體制機制。宏觀審慎政策框架旨在減緩由金融體系順周期波動和跨市場的風險傳播對宏觀經濟和金融穩定造成的沖擊，為此需要在分析判斷宏觀形勢基礎上靈活進行逆周期調控，以防范系統性風險，維護金融穩定。宏觀審慎政策制定部門在能夠全面掌握統計數據和監管信息的情況下，負責宏觀審慎政策、管理規則的制定，并賦予相應的審慎監管工具，對重要金融市場、資本流動（包括外債）制定宏觀審慎管理規則，直接監管系統重要性金融機構、金融控股公司以及重要金融基礎設施，疏通宏觀貨幣調控傳導渠道，防止出現缺乏溝通、政策疊加或政策背離的情況，進而影響調控的效果，提高貨幣調控和金融監管有效性，維護經濟金融整體穩定。

建立外債和跨境資本流動的宏觀審慎管理政策框架。一是加強對短期跨境資本流動的監測。建立統一全口徑的跨境資本流動實時的信息采集、統計監測分析、評估系統和預警體系，提升數據分析的準確性、及時性和前瞻性，提高資本跨境流動監測分析和預警能力的信息與監測。二是調整外匯管理政策，對外債實施宏觀審慎管理。加強經常項目購付匯真實性審查、收緊資本項目用匯管理，并加大對違法違規的執法力度；推出針對遠期售匯的風險準備金、對境外人民幣境內存放征收準備金等措施，加強對資本流動的監測。三是加強跨業、跨境的監管合作。國家外匯管理局應加強與中國人民銀行、海關、商務部等多個部門的協作，通過建立聯系會議制度和有效的信息共享和溝通平臺，明確各部門監測職責、目標、手段，形成監管合力。

整合監管機構，完善金融監管協調機制。首先，構建國家層面的協調機制，強化在交叉性金融產品、跨市場金融創新等方面的協調。其次，建立權責對稱的微觀審慎監管與危機救助機制，使機構監管職能與最后貸款人（金融穩定）職能協調一致，日常監管和危機救助的統一，建立監管與救助統一、長期目標與短期利益協調的金融管理體制。第三，平衡金融穩定與金融創新發展訴求，提高宏觀審慎管理的有效性，整合分散在各部門的風險處置職能與工具，建立多種類型金融機構和各金融市場監管職能聯動配合的危機中段監測和控制機制，建立及時有效的危機應對和處置制度。第四，推進跨業、跨境的監管協調與合作，提高危機應對的有效性，提高監管的時效性和有效性。

加強行為監管，完善監管功能。當前，參與金融交易的消費者快速增加，金融消費者維權意識越來越高，在這個金融業深化發展、金融業國際競爭日益激烈的關鍵期，加強金融消費者保護的重要性日益突出。借鑒國際上審慎監管與行為監管相分離的發展趨勢，成立獨立行為監管機構，加強對金融領域消費者和中小投資者的保護，嚴厲打擊金融市場上的違法違規行為，規范金融秩序，以提振投資者對金融市場的信心，促進金融市場的健康有序發展。

完善綜合監管、加強功能監管，改革監管方式。功能監管是從功能層面來劃分金融活動類型，按照某項金融產品和業務的法律關系實質來實施監管，從實質大于形式的金融功能角度來設計金融監管體制，當前國際上的金融監管理念是從機構監管轉向功能監管。借鑒國際經驗，一是統一相同功能金融產品和相同業務屬性金融服務的行為規則和監管標準，減少監管套利，避免監管真空。二是完善綜合性監管，形成寬職能的監管隊伍，在更多領域采取綜合性監管，如對金融控股公司實行集團整體監管。

（作者單位：中國社會科學院數量經濟與技術經濟研究所）

第三篇：當前中小學德育面臨哪些挑戰-德育（模版）

當前中小學德育面臨哪些挑戰

隨著時代日新月異的發展，在素質教育理念指導下的新課程標準的逐步實施和推進，新課標對于中小學學生情感，態度，價值觀的突出重視以及要求，對于更加注重學生個體的全面發展方面，都有更進一步的宿求。而作為始終貫穿于中小學階段的德育，是貫穿于教育實踐的各個方面，是致力于對學生思想品德和人格素質的培養，體現著教育的目的和歸宿。隨著時代的發展，中小學的德育的弊端日益凸顯，德育工作大而化一，脫離實際，缺乏時效性等問題都擺在我面前，其危害性和嚴重性已經滲透到我們社會生活的方方面面，探討當前中小學德育問題和挑戰有利于促進德育課程的健康有效發展，切實提高中小學的道德水平。

一、作為學校工作重心環節的德育，其主要面臨的挑戰有以下幾個方面：

1、中小學德育教學目標的滯后性

現行的學校德育，教材形式單調，呈現方式簡單、德育課程講的都是好人好事，宣傳的都是真、善、美，回避了生活世界中的矛盾與丑惡現象，其目的就是讓學生無條件接受某種固定的價值、標準或具體的道德規則和紀律條文，而始終沒有從人的存在、人與道德的本性關聯的角度來認識德育，學生的德育現實多半是“例行公事”。德育目標大而化一，缺乏針對性；教育交流主體單一，缺乏協作力；情感體驗荒蕪，道德實踐匱乏。這都是與當前素質教育下的新課程標準所不符的。

（一）德育目標缺乏層次性，針對性較弱

道德認知遵循事物發展的一般規律同樣是一個循序漸進的過程，從無律到他律、自律階段的發展歷程。人的思想道德的提升就其本質而言，是一個“內化”的過程，是一個不斷覺悟的過程，所以即使同樣是中小學生，但是我們不得不承認一年級的學生、六年級的學生、九年級的學生所能理解所能達到的道德要求是完全不同的。即使是同一年級的學生，城市和農村學生的德育追求又存在很大區別，學校德育的目標卻沒有形成一個較細致的層次性序列，對不同的教育對象沒有區分不同的道德要求。長期以來，我國中小學德育工作中提出的目標過高，過于理想化，沒有形成循序漸進的目標過程，在德育實施過程中，又盲目追求“高大”的目標，教師對學生道德要求大多脫離現實，虛且空，而忽視了對學生基本的道德要求教育和引導。大而劃一的德育目標和沒有層次的德育要求在一定程度上就造成當今我們的中小學生會說不會做，應試高分品德低下，知行脫離的尷尬境地。

（二）德育目標主體單一，學校、家庭、社區缺乏協作

不可否認，中小學的德育目標基本上是以國家決定和頒布的方式確定，教育部門響應積極并貫徹落實，學校同樣把德育工作視為學校工作的頭等大事，然而在我們的社會，一些家長根本不懂得“成才先成人”的道理，從小學開始，只知道要求孩子把成績考好。在他們眼里，“只要成績好，什么都好，孩子將來肯定會有出息”，平時對孩子的行為表現和思想品德不聞不問，而家教也只是看著是文化課的補習，忽視德育教育的成分。憑心而論，中小學生的品德教育應該是學校、家庭、社會共同的職責，學生的思想品德也是在學校、家庭和社會多方面綜合影響下形成和發展起來的。德育工作想要取得成效，學校教育必須與家庭教育和社會教育密切配合，同步進行。現實中，基于各種原因我們所謂的德育僅僅只是針對學生群體，而忽視了其他方面的作用。學校教育和家庭教育協調不緊密，配合不默契。學校不重視家庭教育或者根本沒有這種意識，致使家庭教育滯后，家長沒有真正發揮應有的作用。學校沒有承擔起培訓家長、向家長宣傳家庭教育知識和提高家長科學教育子女能力的責任——很少有學校給家長提供書面德育資料加以具體指導，開辦家長學校進行系統引導，建立家校聯系簿用于交流溝通，通過家訪加深對家庭德育的了解，舉辦家長經驗交流會和咨詢會以探討德育問題等。

（三）德育目標不重視情感體驗和道德實踐

道德在本質上是人對自身的精神需求不斷提升的結果，它主要用情感滿足與否及用什么方式滿足和表達來表征自身的精神需求，德育的基礎和深層核心在于人的情感。而長期以來，中小學道德教育主要局限于課堂教學，這種道德教育方式雖然有助于學生形成道德認知，但對道德情感、道德意志和道德行為形成的影響十分有限。造成了學生們說起來一套一套，做起來一概不知道的窘態?！暗赖率菫槿硕O的，應當顧及大眾的需求與實踐的意愿，這樣才能有恰當的可行性。中小學德育內容要力求貼近學生生活，為學生所理解、所接受。在德育過程中向學生傳授的道德價值應當是有用的，與他們的生活有關并能指導他們生活的，有助于解決他們所面臨的道德問題的；在道德教育實踐過程中，就是要發展批判性思維和自主意識，而德育方式方法必須是理性的。在全部教育過程中應堅持對學習者自由、自治的尊重，體現自律道德教育精神。

二、中小學德育教育形式的滯后性

從道德的組成因素看，道德主要由認知、情感、信念、意志、行為等多方面構成，學校德育教育形式上只是注重道德認知和道德信念的灌輸，而往往忽視道德情感、道德意志的影響。德育教育模式陳舊、僵化生硬灌輸式的”口頭德育說教“；大而化一固定式成人化的教育。籠統、含糊、超現實的德育要求；德育目標脫離現實理想化，過于抽象化現象，片面強調政治性，缺乏層次性、忽視德育對象的個體差異性，這些使得我們的德育倍受冷遇，造成了當今中小學生道德思想中長期存在的”知“與”不知“”信“與”不信“”言“與”行“的矛盾現象。

（一）“知”與“不知”

傳統的德育以思想品德課的課堂教學為主，更多的是政治理論、德育知識的灌輸，就其過程而言，莫過于口頭上渲染美化的空洞說教，成人化、抽象化、劃一式、灌輸式、強制性、片面性的教學形式，從根本上遏制了學生的自主性、能動性和參與性，成人化：即德育以成人的觀念、成人的標準來要求中小學生，使德育不切實際，脫離了學生的年齡特征，既空且虛。抽象化：即德育只存在于書本神話般和教師虛擬化的講述中。劃一性：即按同一模式、同一標準、同一內容、同一方式來要求、教育所有的學生，忽視了學生接受能力的多樣性、層次性。片面性：即德育要求單一化，注意道德知識的灌輸和行為的機械訓練，而忽視了學生情感體驗、意志磨練和道德判斷。能力、選擇能力的引導。強制性：即無視學生的興趣、愿望和需要，一味想當然地從主觀愿望出發，通過肯定某些道德價值或否定某些道德價值來規定學生的思想和行為。德育課程中一味憑主觀意志施以德育教學而很少讓學生主動參與、獨立判斷和選擇，完全忽視學生的道德情感體驗，忽視了學生的主觀能動性，學生只是在被迫地接受教師傳教士般的布道，缺乏切實的親身體驗與感悟。那么無論是出于多么美好的愿望，也無論傳授的是多么高尚的思想觀念，都將不可能取得預期的效果。

（二）“信”與“不信”

無論是從社會需要出發，還是從人的完善發展的需要出發，道德教育都應該注重道德引導的一致性，重視受教育者主體的自主選擇性、能動性，從而提高他們的道德審辨能力和道德選擇能力?？芍^”親其師，信其道“。而在中小學德育中，道德認知、道德情感和道德行為在一定程度上存在很大的個體矛盾性。如某一天，某學生忘記做值日，第二天，班主任給他的處分十有八九是罰他做一個星期的值日以讓他長記性。而我們的學生在小學階段就已經接受到了”熱愛勞動“”勞動最光榮“等道德教育，但是此時，學生體會最深的恐怕是像值日這樣的勞動成了一種懲罰手段，從客觀上說學生的思想中一定會出現道德信任的疑濾，類似這樣的事件在中小學中可以說比比皆是。再如學校德育宣傳集體主義，家庭、社會卻存在個人主義與利己主義的思想。盡管至今為止，占主導地位的教育觀念仍然堅持學校教育是學生道德發展的”主渠道“，但這樣的觀念在事實面前卻越來越多地受到挑戰，尤其對尚未形成正確價值觀和人生觀的中小學生影響頗大。

（三）“言”與“行”

眾所周知教育以德為首，而在現行教育中實際上卻存在許多差異性，教育的地域差異、學校辦學條件的差異、師資隊伍水平的差異、教育思想實施的差異等等。由于這些差異的存在，中小學德育教育面臨巨大的挑戰，德育實施也是力不從心。教育中經常出現”理通情不通、情通理不通、情理都不通“等現象，學校德育很難與學生的心靈產生共鳴。此外，學校德育存在家校不同步的問題。雖然我們反對那些書本上的抽象的、遠離生活的僵化的道德教條，但又不能排斥學生在生活中獲得和改造的直接道德經驗和知識。在當今市場經濟條件下，一些道德規范準則出現模糊，甚至多元化現象，統一、明確、公認的標準道德評價進一步流失，的道德評變得模棱兩可，價值取向出現混亂。道德思維由一元趨于多元，道德接受的主體意識明顯增強，對常規的道德控制的反應也相對疲弱，言行不

一、知行相悖已是常態。與此同時家庭教育、大眾媒體以及各種各樣的社會團體活動，也深刻地影響著學生的思想道德、價值觀念和行為方式。社會多元價值觀特別是功利型的價值觀和學校的道義型價值觀的突出矛盾的出現往往使學生尤其是中小學生學生陷入一種無所適從的境地。學校德育也因此失去原有的價值而流于形式。

綜上所述現行的中小學德育工作只滿足于大方向的說教，而忽視細微之處的培養，滿足于外部行為的塑造，而忽視思想品德的內化。不太關注學生的道德需要狀況，各種各樣的德育活動既不是出于學生的德性需求，也不適合學生的德性層次、與學生的生命缺乏深刻的聯系，而學生只是采取應付、表演的態度，不能真心實意地、全身心地投入到德育中。學生的需要與他的生活之間被人為地造成錯位，德育，教育的百年大計是年年提，年年搞，但收效甚微也就可想而知了。

第四篇：當前開展群眾工作面臨的挑戰及對策建議思考

當前開展群眾工作面臨的挑戰及

對策建議思考

群眾工作作為黨建工作中的基礎性內容，是鞏固和擴大黨在基層群眾中影響力的科學策略。在當前經濟轉型發展和社會主要矛盾轉變的特殊情況下，開展高質量的群眾工作是基層黨組織日常工作中的重點所在。面對群眾工作開展的一系列新形勢，必須清醒認識到當前群眾工作開展中存在的問題，以問題為渠道來尋求開展高質量群眾工作的策略。文章在解讀當前群眾工作開展中面臨的挑戰的基礎上，就開展高質量群眾工作的策略進行實踐性的探索，以豐富高質量群眾工作開展的思路和方法。

高度重視并善于做好群眾工作，是我黨在長期革命和建設工作中形成的優良傳統和政治優勢。在當前經濟向高質量發展和人民群眾精神文化生活持續豐富的情況下，如何通過高質量的群眾工作來凝聚群眾、依靠群眾、發展群眾，實現更高質量的發展目標，是擺在諸多黨員干部面前的現實性的問題。正是鑒于此，黨在十九大報告中首次將“增強群眾工作本領”列為全面增強黨的執政本領的重要內容，這既明確了開展群眾工作的重要性，也突出了開展群眾工作的緊迫性。在群眾工作環境日益復雜的情況下，高質量群眾工作的開展需要立足群眾工作開展中存在的突出性問題，根據問題來尋求有效的群眾工作路徑，做實做精群眾工作。

一、當前群眾工作開展過程中面臨的挑戰

（一）群眾工作認知不深刻、不統一

群眾工作是黨員干部圍繞群眾生活生產需要而開展的一系列服務性、發展性工作。雖然目前黨員干部尤其是基層黨員干部能夠融入基層，了解群眾生活生產中的難題，并調動有效資源幫助群眾解決問題，但在群眾工作的實際開展方面仍然存在認識上的不足。

首先，部分黨員干部對群眾工作的重要性認識不足。在實際群眾工作開展過程中，部分黨員干部對群眾工作開展的必要性和緊迫性缺乏深刻、精準的認識，并且往往是拋開群眾需求談群眾工作，這就使得群眾工作的開展背離了群眾需要。同時，部分黨員干部具有的功利主義思想使得其為了提高自己的群眾工作政績，流于形式、做表面文章，使群眾工作的意識虛化、感情淡化、立場弱化。

其次，基層黨員干部群眾工作認知不統一。黨員干部從自己的視角理解、分析群眾工作使得群眾工作的認識存在明顯的主觀性和個人性，并且不同黨員干部的認識也存在明顯的差異，這使得開展群眾工作的黨員干部主體在認知上過于分散甚至對立，影響了群眾工作開展的思想凝聚力和統一力。

（二）群眾工作開展的體制機制不健全

完善、健全的體制機制是確保群眾工作持續、穩定、有效開展的前提和基礎，也是適應常態化群眾工作的必然要求。雖然各級黨組織能夠根據群眾工作開展的實際情況，出臺相應的群眾工作制度，組建群眾工作組織，但在實際的制度落實和組織運行方面仍然明顯滯后于群眾工作的開展。

首先，群眾工作開展制度不完善。目前，關于基層群眾工作的開展主題、開展內容、開展方式等方面的制度內容尚不完整，多數內容散見于黨的基層工作制度中，這種分散的制度內容限制了群眾工作內容的清晰化、方式的科學化和效果的持續化。

其次，群眾工作組織機構設置滯后于現實發展。群眾工作中組織機構的設置往往以問題為參照點，雖然這種以某一特殊問題為主題成立的群眾工作小組能夠促使問題得到科學的解決，但這種模式卻顯得比較被動，難以滿足動態化發展的群眾工作開展的需要。并且，組織機構內部分工的不明確使得群眾工作開展經常出現推諉扯皮的情況。

（三）群眾參與度不高

群眾工作是圍繞群眾開展的各項工作的集合，了解群眾需求、滿足群眾需求是群眾工作開展的出發點和落腳點。然而，在實際群眾工作開展過程中，部分黨員干部忽略了群眾參與群眾工作的力量和價值，導致群眾參與度不高，進而限制了群眾工作質量的提高。

首先，群眾對群眾工作的認可度不高。當前的群眾工作開展過程中，人民群眾往往處于被動參與的地位，這就使得其參與群眾工作的態度和興趣不夠好，甚至會對群眾工作產生抵觸排斥心理。同時，群眾工作開展效率的偏低使得群眾對工作的信任度大打折扣，淡化了群眾參與工作的積極性。

其次，群眾參與方式單一。目前開展的群眾工作中，群眾只是在討論、交流等環節參與，對工作中的關鍵性決策環節缺乏足夠的參與權，這就使得群眾不愿意全身心地投入到群眾工作的參與中。并且，群眾參與工作的評價不及時使群眾產生了工作無關緊要或者可參加可不參加的思想，進而造成部分群眾不愿意積極地參與到工作開展中。

二、開展高質量群眾工作的策略

開展高質量群眾工作，既是強化黨在群眾工作中影響力的有效策略，也是聯系和發展黨群關系的重要方式。雖然當前影響群眾工作開展的問題因素比較多，但這些問題也是完善群眾工作開展、強化群眾工作影響力的契機。針對上述指出的群眾工作開展中存在的問題，要通過以下幾方面的策略加以優化解決。

（一）深化群眾工作認知

認知是行為的先導，黨員干部只有充分認識到群眾工作開展的科學性、必要性和有效性，才能夠有動力、有信心開展高質量的群眾工作。因此，在開展高質量群眾工作之前，黨員干部要先解決思想上的群眾工作認識問題。

首先，充分認識群眾工作的重要性。黨員干部要將開展高質量的群眾工作作為自己日常工作開展中的重要指導思想，將服務群眾、發展群眾作為群眾工作中的重點。同時，黨員干部要明確掌握群眾在基層發展中的主導性，將動員群眾、凝聚群眾作為開展基層工作的重要策略。

其次，深化群眾工作的共同認知。復雜的群眾工作形勢下，群眾工作的開展不能完全依靠黨員干部個體來完成，而是需要依靠穩定的組織。而對于以組織形式開展黨建工作而言，最為重要的是從思想上達成共識。因此，黨員干部要在日常群眾工作開展過程中進行深度的交流學習，從思想上就群眾工作的開展內容、方式、目標等形成共同的認知，以此來壯大群眾工作開展的力量。

（二）健全群眾工作開展體制機制

完善的體制機制是保證群眾工作有效、穩定、持續開展的條件。在當前積極探索開展高質量群眾工作的過程中，黨組織要以通過制度建設、組織建設來強化群眾工作的體制機制力量，為群眾工作開展提供強有力的支持。

首先，完善群眾工作制度。制度是規范群眾工作開展的要素，也是提高群眾工作科學性、規范性的利器。群眾工作主體尤其是基層群眾工作主體要根據群眾工作開展的現實情況，及時發現和總結問題及其產生原因，并借助規范、完整的制度對問題的防范策略進行明確，以完善群眾工作的制度體系。

其次，細化群眾工作組織職能分工。組織化運營是適應復雜形勢下群眾工作開展的有效策略。然而，對于群眾工作組織來說，只有保證群眾工作組織職能分工的明確性，才能夠確保各項工作順利落實。因此，群眾工作組織要根據群眾工作開展的內容和方式，將工作職能明確分配給相應的主體，以此來確保群眾工作的順利開展。

（三）提高群眾參與度

在群眾工作開展中，工作主體要將重點放在聯系群眾、調動群眾方面，并通過順暢的群眾工作開展路徑來提高群眾參與群眾工作的效果。

首先，暢通聯系群眾的渠道?；鶎尤罕姽ぷ髦黧w要通過組建群眾工作部，開通民情網站和市民熱線，建立定期聯系走訪群眾制度等方式來提高群眾參與群眾工作的方式，使群眾能更輕松、更容易地參與到群眾工作開展過程中。

其次，強化群眾參與作用。群眾的力量雖然分散，但通過群眾工作組織的凝聚團結，完全可以發揮更大的作用。在群眾工作開展中，工作主體要安排和鼓勵群眾參與到工作的核心環節，發揮群眾參與的積極性和主動性。同時，要對群眾參與工作的成效進行及時、有效的反饋，使其能夠充分感到參與群眾工作的價值性和意義性，鞏固和其參與群眾工作的動力。

三、結語

開展高質量群眾工作作為當前群眾工作開展中重點關注的話題，其不僅影響到黨在群眾中的影響力，同時也關系到基層發展的穩定性和持續性。針對當前群眾工作開展中存在的一系列問題，要通過深化群眾工作認知、健全群眾工作開展體制機制、提高群眾參與度等策略來提高群眾工作開展的質量，使群眾工作能夠更好地開展。

第五篇：中國共產黨如何應對當前面臨的挑戰

我國當前，中國特色社會主義事業的發展正處于一個關鍵歷史時期?！爱斀袷澜缯幵诖蟀l展大變革大調整時期。世界多極化、經濟全球化深入發展，科技進步日新月異，國際金融危機影響深遠，世界經濟格局發生新變化，國際力量對比出現新態勢，全球思想文化交流交融交鋒呈現新特點，綜合國力競爭和各種力量較量更趨激烈，給我國發展帶來新的機遇和挑戰。”

[2]我國正處在進一步發展的重要戰略機遇期，機遇前所未有，挑戰也前所未有，機遇大于挑戰，是一個“黃金發展期”與“矛盾凸顯期”交錯的形勢。要抓住和用好重要戰略機遇期，出色應對各種風險和挑戰，創造新的勝利與輝煌，很不容易。

中國共產黨如何應對當前面臨的挑戰

第一，高舉中國特色社會主義偉大旗幟。

高舉旗幟就要在中國特色社會主義的實踐中，解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創新，及時總結新鮮經驗，不斷探索共產黨執政規律、社會主義建設規律和人類社會發展規律，推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化。

第二，切實保障改善民生

“民生”是最大的政治，民生問題關系到執政黨的興衰存亡。只有經常關注民生、保障改善民生，才能“得民心”、“安天下”。

第三，人民當家作主是共產黨執政的根本目的和最大政治優勢。黨領導和支持人民當家作主，能夠使黨知“民情”、解“民意”、集“民智”、得“民心”。

第四。，大力推進反腐倡廉。反腐倡廉是對共產黨執政的根本要求。腐敗可以亡黨亡國。反腐倡廉關系到人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務。所以，黨的十七大把反腐倡廉放在更加突出的位置，把“反腐倡廉建設”作為黨的五大建設之一。