第一篇：當前經濟形勢與宏觀調控政策

當前經濟形勢與宏觀調控政策

邱健

當前，我國正步入增長動力切換與發展方式轉變的關鍵時期。在復雜多變的內外部經濟形勢下，近期國家宏觀調控節奏和政策取向已相機調整，側重點由穩定經濟增速轉向保障民生與促進增長的健康可持續。從中央關于制定“十二五”規劃的建議和剛剛結束的中央經濟工作會議有關精神來看，一些關鍵領域的改革即將啟動，經濟結構調整和發展方式轉變將成為貫穿明年乃至整個“十二五”時期我國經濟社會發展的主線。

我國正逐漸步入增長動力切換與發展方式轉變的關鍵時期

從外部形勢看，全球復蘇總體態勢不變，但基礎仍不穩固，我國目前尚不會面對主要經濟體過早退出刺激政策的風險。從國內情況看，經濟增速趨緩，一些突出問題亟待解決，我國正逐漸步入增長動力切換與發展方式轉變的關鍵時期。

1.經濟增長內生動力不足，出現滯脹特征的風險加大。從短期看，在庫存回補結束、刺激政策邊際效應遞減、基數抬高等因素影響下，我國經濟周期進入增速逐步回調階段。從三季度國內產成品庫存指數下降趨勢判斷，我國已結束上一輪庫存回補周期，制造業再次進入去庫存化階段。11月份中國制造業采購經理指數為55.2％，連續第四個月出現回升，但主要得益于購進價格指數的持續走高（11月購進價格指數再度大幅上升至73.5％，創下2008年7月以來最高值），與當前原材料價格上漲密切相關。其中，11月份新訂單指數、產成品庫存、生產指數雖呈現上漲，結合近期規模以上工業企業發電量同比增速趨緩判斷，很可能是在強烈通脹預期下，企業為應對通脹而加大采購，同時降低銷售量并增加庫存所導致的囤積現象，不容盲目樂觀。

從長期看，經濟社會發展中的制度性、結構性問題顯現。一是通貨膨脹將向成本推動和需求帶動的雙輪驅動型轉變。流動性過剩與資本異?？缇沉鲃右廊煌怀?。同時國內環境資源約束趨緊，要素價格形成和環境有償使用機制改革將推動資源品價格向供需均衡水平回歸，并促使企業的外部成本內部化。熟練工人開始出現大范圍短缺，勞動力成本也將不斷攀升。二是隨著國際經濟政治格局調整，中國經濟發展內外條件的基本面出現重大變化，投資驅動和出口導向的發展戰略難以為繼，依靠粗放式要素投入推動低層次產能擴張的經濟增長模式已到了發展的臨界點。而國內制造業優化升級的難度將不斷加大，新的經濟增長點尚有待形成。

2.房地產市場觀望期過長可能導致多方面不利影響。自今年4月國家出臺一系列調控措施以來，國內房地產市場總體量跌價穩態勢明顯。雖然在“金九銀十”的傳統銷售旺季出現了一次集中釋放的小高潮，但觀望情緒依然濃厚，加息政策的影響已開始顯現。一是房地產企業資金回籠速度明顯放慢，資金鏈斷裂風險加大。二是從近期房地產開發貸款環比增速明顯下滑來看，房地產開發商特別是中小開發商資金壓力趨緊。在開發商今年1—11月的資金來源中，銀行貸款占比已由年初的24%下降到17.79%，自籌資金占比上升到37.66%。市場退出加快將可能導致市場壟斷程度提高、市場活力降低，并引發下一輪商品房供給不足。此外，住房銷售面積明顯下降將對家具、家電、建材和裝潢等相關產業帶來不利影響。觀望期過長、政策前景不明朗，也使消費者、金融機構、開發商、相關中介組織等市場主體難以形成合理預期，給經濟活動帶來較大不確定性。

3.地方投融資平臺清理增大融資緊縮壓力。應對國際金融危機以來，通過地方平臺內部操作，部分銀行貸款搖身一變，以自籌資金形式投入項目建設，從而撬動更多貸款，使之實際使用信貸資金可能超過金融主管部門的統計數字。由于地方平臺融資規模巨大，一旦清理規范工作的力度失度，將通過融資需求萎縮間接導致宏觀緊縮效應，變相加快刺激政策的退

1出速度，加劇經濟波動。同時，在清理規范過程中，多數商業銀行實行“只收不貸”，流動性投放減緩，信貸對經濟增長的支撐力明顯弱化。部分平臺承擔的建設項目可能出現資金鏈斷裂，繼而波及在建工程的后續投資及前期已投放貸款的還本付息，形成“爛尾工程”。此外，2012年左右將進入地方融資平臺還本付息的高峰期。在加息政策背景下，企業資金成本上升，由于地方平臺普遍采取借新還舊機制，平臺融資困難將可能導致平臺償債風險提前暴露。加之中西部地區經濟增長對于項目投資拉動依賴更大，地方平臺清理可能拉大中西部地區與東部經濟增長速度的差距。

4.防治惡性通脹成為當前最緊迫的問題。當前我國仍處于信貸天量擴張的滯后影響期，通脹呈現成本和需求雙輪驅動特征，正日益從農產品和住房價格引起的人工成本上漲向全社會生產服務成本上漲轉變，從供需結構失衡引發價格上漲向預期下自我生成的通貨膨脹轉變，從一般商品服務價格上漲向資產與消費品交互推動型價格上漲轉變。

11月份，CPI同比上升5.1％，已連續10個月高于2.25%的一年期存款基準利率（10月20日起上調到2.50%），創下28個月來的新高。資源要素價格形成機制及收入分配改革不斷推進，成本推動型物價上漲成為長期趨勢。在實際存款利率為負的情況下，銀行體系窖藏資金的能力明顯減弱，銀行存款在房地產市場調控和資本市場持續震蕩下，大量進入農副產品市場進行投機保值，不利于引導流動性注入實體經濟。同時，今年以來極端天氣和自然災害頻發，國際糧價持續上漲，近日美二度啟動量化寬松貨幣政策，更加劇美元跌勢，推高國際大宗商品價格，增大國內物價上行壓力。

內外經濟形勢與十二五時期改革發展指向，將構成我國下一步調整宏觀調控政策的主要依據

1.城市化將成為我國經濟結構與發展方式轉變的關鍵抓手。從中央關于“十二五”規劃建議重要表述的變化，及近期政策調整所釋放的信號來看，“十二五”時期我國將以發展現代城市群、加快推進城市化為抓手，推動整個經濟結構調整和發展方式轉變。通過發展現代城市群，突破城鎮化這一過渡形態的約束，向與工業文明和現代市場經濟相伴生的城市化這一高級形態轉變。

城市化的進度加快，將推動投資和消費需求的加速增長，對國內產業結構調整、擴大內需發揮重要的導向與促進作用。特別是針對當前經濟增速下滑態勢，可通過加快市政和公共基礎設施建設，保持投資對經濟的拉動作用。同時，城市化進程還將提高實體經濟領域的資金回報率，將剩余流動性吸納到與實體經濟有關的領域。

2.貨幣政策繼續總體趨緊，人民幣匯率改革加速推進。世界主要經濟體推遲退出刺激政策，為我國相機調整政策重點，壓縮高能耗與過剩產能，組合運用多種貨幣政策工具回收流動性騰出空間，特別是緩解了采用價格型工具應對通脹壓力和資產泡沫的后顧之憂。預計后期國家將會立足保障民生，側重幣值穩定目標，繼續實施貨幣政策結構性微調。一是靈活運用數量型工具，通過公開市場操作繼續放慢貨幣投放速度。但年初預定的 7.5萬億元信貸控制規模將出現松動。二是進入新一輪加息周期。通過削弱當前國內實際利率過低、資金為對沖通脹風險而購買甚至囤積部分商品以保值增值的動力，從根源上抑制當前資產泡沫和部分農產品價格不合理上漲的勢頭。預計如果近期CPI同比漲幅繼續高居不下，央行將很可能再次加息。三是除利率、存款準備金率等常規手段外，還將從宏觀審慎的角度，強化對杠桿率、存貸比、資本充足率等指標的監控。

從匯率政策來看，美元二度啟動量化寬松貨幣政策，加劇美元跌勢。在人民幣尚未與美元脫鉤的條件下，也將削弱人民幣對其他主要貨幣的升值速度。為化解當前人民幣升值的國際壓力，有效控制輸入型通脹勢頭，并減少資本跨境流動帶來的貨幣被動投放，預計我國將繼續推進匯率形成機制改革，人民幣將進一步升值。

3.配合產業政策，著力優化財政支出與信貸結構。為對沖經濟下行壓力，滿足在建項目

后續投資需求和既定投資建設需要，擴大社會消費需求，中央將繼續保持積極的財政政策取向，財政支出突出促進結構調整、保障和改善民生等方面的作用，進一步向“三農”、保障性安居工程、衛生教育等民生領域傾斜，并加大對節能環保、自主創新、新興戰略性產業發展的支持，力求方向明確、進度均衡、力度適當?；A設施投資則主要保證在建項目投資需要。

信貸政策將重點保證流動資金需要和重點建設項目資金需要，加大對就業、“三農”、助學、災后重建等經濟社會薄弱環節，以及對戰略性新興產業、產業轉移、節能減排等關鍵領域的支持力度，有效緩解小企業融資難問題。同時，確保符合條件的中央投資項目配套貸款及時落實到位，嚴格控制對高耗能、高排放行業和產能過剩行業的貸款，提高用于技術改造、中小企業、消費以及支持存量調整的并購貸款比重，著力優化信貸結構。

4.資本市場可能擴容。針對當前市場流動性充足，通脹及資產價格泡沫壓力依然較大的局面，且從吸納流動性方式的安全性、積極性和建設性來看，在對募集資金嚴加監管的前提下，積極有序引導資金進入資本市場，不僅有利于疏導吸納過剩的流動性，避免其進入農產品和房地產投機投資領域，降低通貨膨脹壓力，還有利于促進資本的形成，進而推動實體經濟的發展。因此，未來證券市場擴容的步伐將可能加快。

5.清理規范地方投融資平臺的節奏和力度將微調。全國性的地方融資平臺貸款還本付息高峰期將于2012左右來臨，屆時地方平臺所誘發的財政金融風險可能加大。預計國家有關部門會抓住高峰年來臨之前的緩沖期，加快進行規范清理和風險排查。同時，為避免引發融資需求萎縮和宏觀緊縮效應，預計國家將進一步區別政策對象、細化分類處理，并適度調整清理工作和力度和節奏。此間如果調控失度或出現嚴重的風險暴露，中央很可能通過再次放松流動性以實現風險展期，避免大規模融資緊縮對經濟的破壞。

6.房地產市場調控將長期持續，并逐步調整側重。本次調控是國家具有綜合性、長遠考慮的戰略舉措。如果不出現經濟明顯下滑，國家將繼續保持政策壓力相對穩定。預計短期將重點貫徹執行好已出臺各項政策，不會繼續密集出臺相關抑價措施，中長期針對購房群體和商業銀行的部分限購措施則將逐步退出，對房地產的調控側重點將從直接針對購買行為轉向增加供給并改善供給結構，從權宜性的調控手段向促進房地產市場健康有序發展的制度建設切換。

一是房產稅改革試點可能逐步推開，通過引導對中長期房價的預期抑制市場投機活動。二是將大力構建多層次保障性住房體系，重點加強廉租住房和公共租賃住房建設。鑒于全國大范圍推開房地產稅制改革尚需時日，短期內難以發揮較大作用。因此加快推進保障性住房建設將是今后一段時間調控房地產市場的重要手段。同時，保障性住房建設還將為我國加快推進城市化進程創造有利條件，在不影響住房總供給的條件下，兼得改善民生與抑制房地產價格過快上漲兩利。

此外，針對近期房地產調控和加息政策背景下開發貸款環比增速和房地產新開工項目數急速下滑態勢，國家可能加大對中小開發商資金籌措難等問題的關注，采取相關措施，防止因大面積出現開發企業資金鏈斷裂而引發新一輪商品房供給不足。

7.一些關鍵領域的改革將啟動。“十二五”時期，財稅金融、要素價格、壟斷行業等一些重要領域和關鍵環節的改革將啟動。譬如，將啟動收入分配制度改革，大力促進社會公平正義；將深化農村產權改革，促進土地依法流轉；將啟動房產稅改革，培育地方主體稅種，并賦予省級政府一定稅政管理權限；將試點存款利率適度上浮，通過金融要素定價機制促進經濟結構調整等。這些改革的推進將進一步釋放出中國經濟的活力，從體制機制上切實促進經濟發展方式的轉變。

資料來源：《學習時報》2010年12月20日

第二篇：當前經濟形勢及宏觀調控政策取向

期刊文獻

均是精品，歡迎下載學習??！

當前經濟形勢及宏觀調控政策取向

朱之鑫

國家發展和改革委員會副主任

各位來賓、各位朋友，上午好！

非常高興來參加中國行業發展的報告會，借此機會也想和大家一起探討一下，當前的國內外經濟環境。

一、2010年以來國家采取的主要政策措施

大家知道今年以來，面對著極其復雜的國內外形勢和極為嚴峻的各種自然災害，黨中央國務院總攬全局，科學決策，堅持事實并完善應對國際金融危機的一攬子的計劃及相關的政策措施，特別是正確地處理保持經濟平穩較快發展調整經濟結構和管理通貨膨脹預期的關系，有針對性的加強和改善了宏觀調控，特別是準確地把握住了調控的重點、力度和節奏，促進了經濟的平穩較快增長，提高了經濟增長的質量和效益。我想從五個方面跟大家談一談。

（一）促進發展

一個就是在促進發展方面，把擴大內需與穩定外需結合起來，著力增強內需，特別是消費需求，對經濟增長的拉動作用。

今年應該來說，我們是繼續實施和完善了促進消費的各項政策，在提高城鄉居民特別是低收入群體收入的同時，積極的培育和擴大熱點消費，把家電以舊換新的政策推廣到全國，提高了家電下鄉產品最高限價和汽車補貼的標準，積極推廣高效的照明產品，高效節能空調和節能的汽車，開展了私人購買新能源汽車的補貼試點。

在優化結構的基礎上，積極促進投資的穩定增長，實施了兩年新增4萬億的投資計劃，特別是把民生工程，重大的工程設施，節能減排和生態環境，自主創新和結構調整的領域作為重點，集中力量來加強薄弱的環節，增強可持續的發展活力，在今年還出臺了實施鼓勵和引導民間投資健康發展的36條政策，著力為民間投資的發展創作良好的環境。

同時也抓住了外部環境中好轉的這么一個機遇，加快推進外貿發展方式的轉變，通過落實和完善外貿政策促進出口結構的優化，并積極地擴大進口，在這個期間出臺了進一步做好利用外資的若干意見，提高利用外資的水平和質量，并完善了對外投資的政策措施，鼓勵和支持有條件的企業走出去。這是第一個方面。

期刊文獻

期刊文獻

（二）結構調整

第二個方面，在結構調整方面，把培育新的增長點，與促進存量的調整緊密結合起來，著力推動產業的優化升級，和區域的協調發展。

今年我們大幅度的增加了科技投入，完善鼓勵創新的政策措施，加快實施國家科技的重大轉向，加快重大設備核心關鍵技術和產品的研制，推進生物醫藥新材料，新能源等產業的技術創新，服務平臺的建設，實際上這些都是著眼于搶占經濟戰略的制高點。

出臺了加快培育和發展戰略性新興產業的決定，明確了今后一個時期的產業發展。同時深入實施了重點產業的調整振興規劃，支持企業來進行技術改造。

進一步完善了促進企業的兼并重組的政策措施，同時還下大力量，推進淘汰落后產能，繼續從財稅金融等方面對中小企業加大的支持力度，針對今年年初的時候，嚴峻的節能減排形勢，進一步強化了目標責任。綜合采取暫停審批、核準、備案、兩招和產能過剩行業來擴大產能的項目。取消了406個稅號的兩高產品的出口退稅，提高了差別電價的加價標準等政策措施來促進節能減排。

并落實區域發展的總體戰略，出臺了深入實施西部大開發戰略，推進中西部地區承接產業轉型的一系列政策，同時還制定了一批支持重點地區發展的規劃，為區域協調的發展注入了新的活力。

（三）穩定物價

第三個方面，就是在穩定物價方面。把保障市場供應與管理通貨膨脹預期緊密地結合起來，著力促進農業的穩定發展，和加強供需的調節。

國家進一步加大了對“三農”的投入，提高了糧食補貼，農資綜合補貼，良種補貼和農機購置補貼標準，以及糧食的最低收購價，特別是針對了嚴重的自然災害的不利影響，及時出臺了扶持農業的生產的各項措施，應該來講，這些都調動了農民的生產積極性，促進了農業特別是糧食生產的穩定增長。

加強對市場的調控和監管，綜合運用儲備投放，調運和進口調節等多種措施，保障糧油肉菜的生活的必需品的供應。同時嚴厲地打擊囤積哄抬農產品價格等炒作行為。合理引導社會的預期。

同時還加強了市場流動性的管理，運用提高存款準備金率、存貸款利率和公開市場操作等手段，合理地控制貨幣信貸投放的規模和節奏。

期刊文獻

期刊文獻

（四）推進改革

第四方面，這是在推進改革方面。把建立健全機制與解決當前突破的矛盾緊密結合起來，著力在重點領域和關鍵環節取得新的突破。

圍繞著加快經濟結構的調整，激發市場的活力，保障和改善民生等，出臺了一系列重要的改革舉措，率先在新疆啟動了資源稅改革的試點，穩步推進天然氣等資源性產品的價格。統一了內外資企業和個人的城建稅和教育附加制度。人民幣匯率形成機制改革進一步推進，跨境貿易人民幣結算試點范圍已經擴大到了20個省市以及境外所有的國家和地區。加強資本市場的基礎性制度建設，股指期貨和融資融券順利地推出。三網融合的改革試點啟動。醫藥衛生體制改革積極推進，擴大了基本藥物的實施范圍，公立醫院的改革實力也在穩步向前推進，在這個期間，國家還出臺了中長期教育改革和發展規劃綱要，國家中長期人才發展規劃綱要。文化體制改革深入推進，經營性文化單位轉期改制也在有序地展開。配套改革的試點正在扎實地推進，這是第四方面。

（五）改善民生

第五方面在改善民生方面。把增加投入與完善制度緊密結合起來，著力加強就業、社保和教育衛生等社會事業。

應該來講，我們今年始終把就業作為民生的頭等大事，繼續實施“五緩四減三補貼”等穩定就業的政策措施，大力實施了高校畢業生崗位的拓展計劃，創業引領計劃，就業與服務援助計劃，加大了對零就業家庭就業困難群體的幫扶力度，大力推進就業的技能培訓，落實鼓勵創業的財稅金融等組成。這樣就全方位來促進結業。

同時努力增加城鄉居民，特別是中等收入群體的收入，提高最低工資標準和城鄉居民最低生活保障標準，已經連續6年增加企業退休人員的基本養老金。

同時，進一步加大社會保障的投入，擴大新型農村社會養老保險的試點范圍，實施城鎮職工養老關系和流動人口醫療保險關系轉移接續的辦法。加大了社會的救治力度，從制度上加強了對殘疾人、孤兒、弱勢群體的保障。

同時扎實推進了國家教育體制改革的試點。進一步推進了中西部農村初中校舍改造和中小學的校舍的安全工程建設，國家大幅度增加了投入。

加快建設保障性的安居工程，全面啟動了公共租賃住房的建設。我就簡單從五個方面，從發展、改革、調整、民生等方面，從幾個結合來和大家匯報一下整個政策的趨向。

期刊文獻

期刊文獻

二、當前我國經濟發展取得的成果

今年以后，國家實施的一系列的宏觀政策，應該來講有效鞏固了經濟回升向好的勢頭，主要體現在以下幾個方面，一個就是經濟平穩較快的增長。

前三季度，國內生產總值，同比增長了10.6%，增幅比去年增長了2.5個百分點，其中規模以上的工業增加值增加了16.3%。

在經濟增長較快的同時，經濟效益的狀況良好，價格的總水平基本穩定，前三個季度，全國的財政收入達到了6.3萬億元，同比增長了22.4%，前八個月，規模以上工業實現利潤同比增長了55%，當然只有去年基數的問題。

前三季度居民銷售價格同比上漲了2.9%，其中去年翹尾因素的應該有1.5個百分點，工業品出產價格上漲了5.5%，漲幅比上半年回落了0.5個百分點。

二是增長的動力趨于協調，消費對經濟增長的促進作用進一步加強。由于我們實行了一系列擴大消費的措施，社會消費品零售總額，同比增長了18.3%，扣除價格因素實際增長了15.2%，處于歷史較高的水平。

當前汽車的月均銷售量超過了百萬輛，家電等電子產品持續旺銷，旅游、文化、影視等服務銷售快速增長。

從投入來看，投入的結構繼續改善，全社會固定資產投資增長了24%，特別是要指出的是其中民間投資增長了31.2%，這是快于整個全社會的投資，“兩高”行業的投資增長了14.3%，是低于全社會的增長投資，消費與投資的差距比上年同比明確的縮小。

我們的外貿出口應該來說，今年是較快的回復，同比增長了34%。貿易順差是1206億美元，同比減少了139億美元。

三是農業生產穩定增長，糧食今年又再獲豐收，預計全年的產量有望實現7年的連續增長，連續4年要超過1萬億斤，去年是一萬零六百一十六億斤，今年可能要超過這個數字。

肉禽蛋奶和水產品的產品增加，糖料、油料和棉花的生產基本是穩定的。

農業的生產生活條件進一步改善，農業機械化的水平在持續的提升，大中型配套工程進展順利，特別是農村水路氣的建設取得了積極的增長。自2008年四季度，我們實施了4萬億投資計劃以來，到了今年8月底，解決了6467萬農村人口的移址安全，新增了農村的電網線路42.3萬公里，建成了農村的公路近12萬公里，建成了農村的沼氣項目有320萬個。

第四就是產業結構調整取得積極進展。前三季度高技術產業和裝備工業的增加值，同比增長了17.1%和20.6%，均快于整體工業的增速，新能源等新興產業快速發展，碳纖維，高期刊文獻

期刊文獻

檔疏通機床，大型核電風電設備的關鍵原材料和重大裝備制造業產業化都取得了新的突破。鋼鐵、煤炭、汽車、建材等行業兼并重組的步伐加快，一批落后的產能關閉停產。兩高行業就是高耗能、高排放的行業生產持續放緩，六大高耗能行業增長了14.8%，節能減排的形勢好轉，預計單位GDP的能耗二氧化硫的排放量和化學需氧量將會繼續的下降。

第五是改善民生的成效明顯。就業和居民收入增長比較快，前三季度城鎮新增就業了913萬人，同比多增了80萬人。農村居民人均的現金收入和城鎮居民可支配收入扣除價格因素之后，實際增長了9.7%和7.5%。

社會保障的覆蓋面繼續擴大，其中新型農村社會的保險的參保人數到9月底已經達到了6719萬人。

基本藥物制度實施范圍擴大到40%以上的政府辦基層醫療衛生機構，城鄉居民基本醫療保障籌資標準和報銷水平進一步提高。

普通高中家庭經濟困難學生納入國家資助體系，中職免費教育范圍擴大到了城市家庭經濟困難學生。

前三季度保障性住房建設和棚戶區的改善，農村危房改造的拆工率均達到了90%，汶川地震災后重建的任務基本完善，青海、玉樹、甘肅周區等受災重建的工作在加快的推進。

三、當前我國經濟發展面臨的困難和挑戰

總的來看，在黨中央、國務院的正確領導下，各行業、各部門和各個地區的共同努力，國家年初確立了各項主要經濟社會發展的預期目標均可以實現。當前我國經濟保持平穩問題，應該來講具有不少有利條件，但也要看到國內外發展的環境仍然錯綜復雜，困難和挑戰依然不少。

從國際看，世界經濟復蘇仍將緩慢曲折，主要經濟體的失業率居高難下，居民消費持續疲軟，經濟增長乏力。新興經濟體應該來講增長較快，但通脹的壓力逐步加大。

同時財政金融領域仍有較大隱患。歐洲主權債務風險依然存在，美日債務負擔仍在加重，房地產市場持續不振，銀行體系風險仍未消除。近期歐洲主要國家積極維持寬松的貨幣政策，美國、日本為應對金融減速，再次實施了量化寬松的政策，使全國流動性過剩的問題進一步地凸顯，主要貨幣匯率的激烈變化，國際市場大宗產品價格的高位攀升，與此同時一些國家被迫加息以控制通貨膨脹，宏觀調控的政策協定的難度在加大。

在這種情況下，國際市場的競爭將會更加的激烈，貿易保護主義還會繼續強化，各種干擾因素也會進一步增多。昨天、前天美國又實現了又一輪量化寬松貨幣，造成的全球的股市期刊文獻

期刊文獻

以及大宗產品的價格都在大幅上漲，包括原油的價格，昨天又上了1.8個點。

從國內看，一些長期積累的深層次矛盾沒有得到有效解決，經濟社會發展中不平衡、不協調、不可持續問題仍較突出。特別是還要看到當前促進農業穩定發展和農民持續增收難度加大。推進結構調整和節能減排的任務艱巨。保障和改善民生的任務也非常的繁重。

四、下一步我國宏觀調控政策取向

下一步我們將按照中央“十二五”規劃建議提出的目標、任務，以科學發展為主題，以轉變發展方式為主線，不斷地推進改革開放，大力保障和發展改善民生，鞏固和擴大應對國際金融危機的成果，促進經濟社會又好又快發展。

我想有幾條一個還是要保持經濟的平穩較快發展。要堅持擴大內需的方針，著力提高城鄉居民收入，完善消費政策，促進消費結構的升級。

要保持投資的合理增長，完善鼓勵引導民間投資健康發展的正確措施，繼續加強經濟和社會發展的薄弱環節，嚴格控制“兩高”和產能過剩行業盲目的擴張。同時要加快地轉變貿易的發展方式，提高利用外資的水平，更好地來利用兩個市場兩種資源。

從明年來看，要加快調整經濟結構的調整，大力發展現代農業，加強以水利為重點的農業基礎設施建設，穩步提高綜合生產能力。推進重點產業調整振興，制定實施培育發展戰略性新興產業的規劃及相關政策，加快營造有利于服務業發展的政策環境。

同時還要進一步落實好西部大開發、東北振興、中部崛起、東部率先發展的區域發展總體戰略，加大對革命老區、民族地區、邊疆地區和貧困地區發展的政策支持和投入力度。

三是要大力推動科技創新。

加大研發投入，完善科技創新體制機制，營造科技人才成長的有利環境，加強知識產權保護。這一點昨天國務院專門開會要加強知識產權的保護。

把提高科技創新能力與完善現代產業體系有機結合起來，推進以企業為主體的創新能力建設，完善創新投融資體系，促進科技成果加快向現實生產力轉化。

四是要堅持不懈地推進節能減排。把加強資源節約和生態環境保護作為轉變經濟發展方式的重要任務和抓手。嚴格落實和考核目標責任，加大政策和技術支持，加強節能減排重點工程建設，積極推進合同能源管理，嚴格執行投資項目節能評估和環評制度，加快發展循環經濟，大力推行清潔生產，繼續做好應對氣候變化工作。

第五是深化重點領域和關鍵環節的改革。要創新思路、大膽探索，鼓勵先行先試，努力在收入分配、財稅金融、資源環境、公共服務等方面取得新突破，從制度上更好地發揮市場期刊文獻

期刊文獻

在資源配置中的基礎性作用，從根本上解決發展中存在的突出矛盾和問題，為經濟社會發展不斷注入新的活力和動力。

六是要切實保障和改善民生。要集中更多的公共資源用于民生領域。堅持實施更加積極的就業政策。進一步健全社會保障體系。扎實推進醫藥衛生體制改革。全面落實教育改革和發展規劃綱要。加快保障性安居工程建設。按照十七屆五中全會的建議，逐步形成比較完整、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系。讓發展成果更多惠及廣大群眾。以上是我們的簡單介紹，不妥地地方歡迎大家批評、指正，謝謝！

期刊文獻

第三篇：當前經濟形勢和宏觀調控政策看

當前經濟形勢國家宏觀調控政策

如果我們必須討論當前我國的經濟形勢的時候，就會發現一個無法

回避的問題，那就是08年的經濟危機，它在很大程度上影響了我國經濟發展與產業結構轉型的問題。因此，討論當前我國的經濟形勢與宏觀調控政策就不可避免地要從次貸危機開始談起。

次貸即“次級subprime 按揭貸款”（mortgage loan），“次”的意思是指：與“高”、“優”相對應的，形容較差的一方，在“次貸危機”一詞中指的是信用低，還債能力低。

次級按揭貸款是國外住房按揭的一種類型，貸給沒多少收入或個人信用記錄較低的人。之所以貸款給這些人，是因為貸款機構能收取比良好信用等級按揭更高的按揭利息。在房價高漲的時候，由于抵押品價值充足，貸款不會產生問題；但房價下跌時，抵押品價值不再充足，按揭人收入又不高，面臨著貸款違約、房子被銀行收回的處境，進而引起按揭提供方的壞帳增加，按揭提供方的倒閉案增加、金融市場的系統風險增加。

當這種風險增加到一個無法控制的時候，再加上人為地炒作，次貸危機便爆發開來，而從1929-1933年的經濟大危機便可以看出世界早已經成為一個有機整體。而當超級大國美國爆發經濟危機的時候，與美國經濟聯系緊密的中國便首當其沖地受到了波及。在此我們并不議論次貸危機對美國和對世界的影響，就從中只抓住對中國的影響，而這，便影響了當前的國家宏觀調控政策。

第一，次貸危機主要影響我國出口。我國的產業結構轉型便是基于出口疲敝而變的越來越緊迫。

其次，我國將面臨經濟增長趨緩和嚴峻就業形勢的雙重壓力。這兩年來，民生關注的就是大學生找不到工作，而資本縮水生產力下降，便影響到我國的經濟增長。

最后，次貸危機將加大我國的匯率風險和資本市場風險。08年之前中國是買股票買瘋了，而在之后是走著進去抬著出來，許多人被套死在股市里至今仍然未能走脫出來。

問題來了，自然有解決問題的措施，我國的宏觀調控政策便立馬登臺救場，四萬億重拳出擊，再加上我國強有力的行政管理能力與調控能力，使得我國很快從經濟危機的困境中走了出來。而隨著09年的發展以來，我國經濟開始復蘇，但一些問題在09

年與10年越來越凸現出來，比如說房價，比如說通貨膨脹。

國家統計局于2010年07月15日發布的新聞發布會上做了以下初步測算，上半年國內生產總值172840億元，按可比價格計算，同比增長11.1%，比上年同期加快3.7個百分點。其中，第一產業增加值13367億元，增長3.6%；第二產業增加值85830億元，增長13.2%；第三產業增加值73643億元，增長9.6%。從以上資料可以看出我國經濟基本上得到復蘇，而在投資，消費，出口方面人民日報指出：今年消費需求仍將保持平穩增長，人們擔心的是世界經濟復蘇乏力特別是歐洲債務危機對出口的影響，以及樓市調控對投資的影響。

當前，美歐日經濟復蘇乏力，消費不穩，失業率趨于上升。然而，由于各國宏觀經濟政策的協調性有所增強，世貿組織等國際協調機制有助于減少貿易戰的發生，發達國家以新能源、綠色革命為主導的新一輪經濟刺激計劃有望形成新的增長點，亞太地區經濟體復蘇勢頭良好等因素，世界經濟二次探底、急劇惡化的可能性較小，像2008年那樣的惡劣局面不大可能在今年重演。歐債危機對中國出口至少有三重影響，歐盟是我國第一大貿易伙伴，我對歐出口占全部出口的1/6，歐債危機帶來的歐洲市場需求不振和歐元貶值、人民幣升值都將影響我對歐出口；與此同時，歐元貶值、美元升值會影響美國出口甚至其經濟，對中國的需求也可能相應減少。

不過歐債危機對中國出口的影響有限，今年出口增幅仍有望達到10%—15%。這一預計甚至比我們年初的判斷更加樂觀。雖然人民幣對歐元升值，但我對歐出口的主要競爭對手——中國周邊國家的貨幣升值更快，因而中國產品的競爭力依然很強?！爸袊隹诋a品中相當一部分是日常生活必需品，需求比較剛性。此外，技術含量較高的制成品比重也越來越大。所以，‘中國制造’的生命力很強。

而在樓市調控對投資需求影響方面，房地產投資占全社會固定資產投資比重在18%以上，因此樓市調控可能會影響投資增速，但這種影響不大。

雖然樓市成交量大幅下挫，但似乎并未傷及房地產投資的“元

氣”。數據顯示，5月份房地產投資同比增長仍高達43.5%，環比增長19.4%?！坝捎陂_發商資金充裕、保障性住房投資擴大，房地產投資仍將保持合理的增長態勢?？赐顿Y需求的后勁，主要看新開工項目投資這一指標。今年1至4月，新開工項目投資增長31.3%，只低于超常增長的2009年，與2005年的26.2%、2006年的32.2%、2007年的18%等正常年份增幅相比仍處于較高水平，說明投資需求仍將保持強勁增長?！?/p>

“今年中國經濟仍將保持平穩較快增長，增速有所回調還有利于轉變經濟發展方式。由于世界經濟復蘇前景依舊充滿變量，我們應當保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，增強針對性和靈活性，適時靈活地調整政策的力度、節奏、重點，防止惡化人們的預期、加大經濟下行壓力。而在這方面政府已經做了很大的努力 為加強流動性管理，適度調控貨幣信貸投放，中國人民銀行決定，從2010年11月29日起，上調存款類金融機構人民幣存款準備金率0.5個百分點。政府通過中國人民銀行在調控經濟增長幅度。至于結果如何，還得看它具體成效。

總之我國當前經濟形式良好，在宏觀調控政策大體符合的基礎下，我國經濟形勢有望再創輝煌。

4.資本市場可能擴容。針對當前市場流動性充足，通脹及資產價格泡沫壓力依然較大的局面，且從吸納流動性方式的安全性、積極性和建設性來看，在對募集資金嚴加監管的前提下，積極有序引導資金進入資本市場，不僅有利于疏導吸納過剩的流動性，避免其進入農產品和房地產投機投資領域，降低通貨膨脹壓力，還有利于促進資本的形成，進而推動實體經濟的發展。因此，未來證券市場擴容的步伐將可能加快。

5.清理規范地方投融資平臺的節奏和力度將微調。全國性的地方融資平臺貸款還本付息高峰期將于2012左右來臨，屆時地方平臺所誘發的財政金融風險可能加大。預計國家有關部門會抓住高峰年來臨之前的緩沖期，加快進行規范清理和風險排查。同時，為避免引發融資需求萎縮和宏觀緊縮效應，預計國家將進一步區別政策對象、細化分類處理，并適度調整清理工作和力度和節奏。此間如果調控失度或出現嚴重的風險暴露，中央很可能通過再次放松流動性以實現風險展期，避免大規模融資緊縮對經

濟的破壞。

6.房地產市場調控將長期持續，并逐步調整側重。本次調控是國家具有綜合性、長遠考慮的戰略舉措。如果不出現經濟明顯下滑，國家將繼續保持政策壓力相對穩定。預計短期將重點貫徹執行好已出臺各項政策，不會繼續密集出臺相關抑價措施，中長期針對購房群體和商業銀行的部分限購措施則將逐步退出，對房地產的調控側重點將從直接針對購買行為轉向增加供給并改善供給結構，從權宜性的調控手段向促進房地產市場健康有序發展的制度建設切換。

一是房產稅改革試點可能逐步推開，通過引導對中長期房價的預期抑制市場投機活動。二是將大力構建多層次保障性住房體系，重點加強廉租住房和公共租賃住房建設。鑒于全國大范圍推開房地產稅制改革尚需時日，短期內難以發揮較大作用。因此加快推進保障性住房建設將是今后一段時間調控房地產市場的重要手段。同時，保障性住房建設還將為我國加快推進城市化進程創造有利條件，在不影響住房總供給的條件下，兼得改善民生與抑制房地產價格過快上漲兩利。

此外，針對近期房地產調控和加息政策背景下開發貸款環比增速和房地產新開工項目數急速下滑態勢，國家可能加大對中小開發商資金籌措難等問題的關注，采取相關措施，防止因大面積出現開發企業資金鏈斷裂而引發新一輪商品房供給不足。

7.一些關鍵領域的改革將啟動。“十二五”時期，財稅金融、要素價格、壟斷行業等一些重要領域和關鍵環節的改革將啟動。譬如，將啟動收入分配制度改革，大力促進社會公平正義；將深化農村產權改革，促進土地依法流轉；將啟動房產稅改革，培育地方主體稅種，并賦予省級政府一定稅政管理權限；將試點存款利率適度上浮，通過金融要素定價機制促進經濟結構調整等。這些改革的推進將進一步釋放出中國經濟的活力，從體制機制上切實促進經濟發展方式的轉變。

第四篇：當前經濟形勢與宏觀調控政策走向分析

當前經濟形勢與宏觀調控政策走向分析

劉新春

一、上半年經濟運行的基本情況

（一）經濟形勢向好的趨勢不變

1、從需求因素來看

一是投資較快增長。

二是消費穩定增長。

三是外貿出現逆差。

2、從供給因素來看

一是工業增長趨穩。

二是農業生產較好。

3、從經濟效益來看，經濟增長的質量和效益有所好轉。一是工業利潤大幅增長。

二是稅收收入較快增長。

（二）當前經濟形勢向好的基礎還不穩固

1、從國際上看，西方三大經濟體依然不景氣。

2、國內產能過?，F象仍比較突出。

3、農業和糧食生產比較薄弱。

4、物價上漲壓力比較大在。

二、當前宏觀經濟發展面臨的形勢

（一）有利條件

1、世界經濟有望繼續保持溫和復蘇。

2、我國經濟增長的內生動力依然較為強勁。

3、房地產市場泡沫與信貸質量總體風險可控。

（二）不利條件

1、影響通脹的因素仍然較多。

2、國際環境的不確定性上升。

3、企業經營困難加大在。

4、結構調整和節能減排任務依然艱巨。

三、下半年宏觀調控的政策取向

1、保持宏觀經濟政策的連續性穩定性。

2、堅持把穩定物價總水平作為宏觀調控的首要任務。

3、繼續抓好農業生產，力爭全年農業再獲好收成。

4、繼續保障和改善民生。

5、繼續推進經濟結構調整和經濟發展方式轉變。

6、繼續深化改革開放。

第五篇：當前經濟形勢與宏觀調控政策取向分析

最近，中央分析了上半年經濟形勢，提出了下半年經濟工作的主要任務。筆者結合中央的有關精神，就當前經濟形勢與宏觀調控政策取向談談個人的看法。

當前經濟形勢總體趨好

從上半年主要經濟指標來看，當前經濟形勢總體上是好的。主要特點是：

1.經濟增長速度依然較快。初步預計，上半年國內生產總值增長9.5％。比去年同期回落0.2個百分點，依然保持較高的增長速度。據世界銀行統計，按匯率法計算，2004年我國GDP總量為1.65萬億美元，占世界第7位，比意大利1.67萬億美元僅少200億美元，考慮人民幣升值和經濟較快增長因素，2005年GDP總量肯定明顯超過意大利，并將逼近法國。

2.工農業生產形勢較好。全年糧食種植面積15.58億畝，比上年增加3430萬畝，全國夏糧已獲豐收，夏糧產量2125億斤，增產102億斤；工業生產較快增長，規模以上工業增加值同比增長16.4％，其中6月份增長16.8％。

3.進出口貿易持續擴大。1～6月份，進出口總額6450億美元，增長23.2％，其中出口3423億美元，增長33.7％，進口3027億美元，增長14.0％；進出口相抵，順差3％億美元，超過去年全年順差320億美元的水平。

4.財稅、金融運行基本正常。1～6月份全國財政收入16392億元，同比增長14.6％，同比增幅明顯回落，但增值稅、營業稅、企業所得稅、個人所得稅等主要稅種依然保持較快增長。6月末M2、M1分別增長15.7％和11.3％，其中6月份增幅明顯回升。1～6月份新增存款25889億元，其中居民儲蓄存款新增12735億元；各項貸款新增14539億元，同比多增240億元，其中6月份多增1832億元。6月末國家外匯儲備達7109億美元，比年初增加1010億美元。

5.市場銷售比較活躍。1～6月份社會消費品零售總額29610億元，增長13.2％，其中6月份增長12.9％。上半年消費市場有三個特點：一是兩個“黃金周”拉動餐飲、旅游等消費；二是汽車銷售從二季度開始逐步回暖，1～6月份銷售304萬輛，增長6.5％，其中6月份銷售53萬輛，增長19.6％；三是居家用品銷售穩定增長，夏季高溫提前到來，空調熱銷。

6.人民生活繼續得到改善。就業形勢較好，1～6月份城鎮新增就業人員595萬人，達到全年目標任務的66.1％，超過平均新增就業進度；上半年城鎮居民人均可支配收入5374元，實際增長9.5％，農民人均現金收入1586元，實際增長12.5％。

總體來看，當前經濟形勢是好的，國民經濟繼續朝著宏觀調控的預期方向發展，這為全年經濟發展打下了良好的基礎。

當前經濟運行中存在的主要問題

1.農民增收形勢不容樂觀。（1）糧食價格開始下跌。主要是小麥，每百斤收購價低于70元，并持續下跌；玉米、大豆、秈稻的價格也均有下降。此時農民惜售糧食，是保護自身利益的自然反應。（2）農資價格持續大幅上漲。這是當前農民反映最強烈的問題。全國化肥價格上漲平均達兩位數，其中主產區化肥價格上漲超過20％，把農民辛辛苦苦掙來的錢又“吃”掉了。（3）部分地區自然災害比較嚴重。主要是今年氣候條件難以預料，局部地區受旱面積達

1.2億畝，洪澇災害面積達4650萬畝，病蟲害也比較嚴重，如果持續下去，將對秋糧造成影響。

2.固定資產投資規模依然偏大。1～6月份全社會固定資產投資增長25.4％，其中城鎮固定資產投資增長27.1％，6月份當月增長28.8％，投資增幅已持續3個月回升。但房地產開發投資增長23.5％，其中6月份增長21.1％，增幅在減慢。

3.煤電油運依然比較緊張。一季度全國先后有26個省級電網出現拉閘限電。高耗能行業快速增長是用電緊張最主要的原因，其中化工、水泥、黑色金屬和有色金屬四大行業用電量占全社會用電量的27.5％，占社會用電增量的36.9％。盡管原煤產量快速增長，但由于用煤大戶電力、鋼鐵、建材、焦碳、化肥的高速增長，煤炭供應一直趨緊。今年入夏早、氣溫高、用電高峰提前到來，居民生活用電也急劇增加。目前，鐵路貨運每日請求的車皮始終在28萬以上，而裝車滿足率卻一直在35％以下，鐵路“瓶頸”制約的壓力越來越大。在國際石油價格持續高漲的情況下，珠三角等地汽油、柴油又開始脫銷。

4.高耗能產品出口迅猛增長。去年以來，我國對高耗能產品的出口采取了調控措施，但效果不明顯。今年一季度，出口鋼坯及粗鍛件增長9.7倍，出口鋼材增長2.2倍，生鐵、水泥、燒堿、焦炭等出口都大幅度增長。這不僅加劇了國內煤電油運的緊張局面，同時也帶來了嚴重的資源浪費和環境污染問題。國家對高耗能產品出口采取稅收調節措施后，4月份以來出口增幅放緩，但增速仍較高，目前鐵合金、生鐵、鋼材等產品出口仍居高不下。

5.工業利潤增幅減緩，企業庫存上升。1～6月份，規模以上工業企業實現利潤6266億元，同比增長19.1％，增幅回落22.5個百分點。虧損企業虧損額1075億元，同比多虧損400億元，增長59.3％。經濟效益出現分化，煤炭、石油等上游行業利潤大幅度增長，建材、汽車、電力、電子等行業利潤明顯下降。企業利潤增幅下降，這里雖有去年基數高的因素，但主要是由于能源類重要原材料價格持續上漲，使生產中下游產品的企業成本增加，擠壓了利潤空間。企業庫存上升，是近些年投資過快增長和低水平重復建設后果的逐步顯現，同時在生產資料價格上漲預期下，一些企業囤積能源、資源性產品也是一個原因。

6.物價上漲壓力仍然存在。1～6月份居民消費價格同比上漲2.3％，其中6月份上漲僅1.6％，主要是糧價下降的影響。生產資料價格依然上漲較多，成本推動對物價上漲的壓力加大，1～6月份原材料、燃料、動力購進價格同比上漲9.9％，工業品出廠價格上漲5.6％。由于生產資料價格持續上漲，在一些地方和企業已出現向居民消費價格傳導的跡象。

下半年宏觀調控政策取向分析

當前經濟走勢還有一定的不確定性，宏觀調控仍處于關鍵時刻。下一步應采取“穩定政策，冷靜觀察”的政策思路，就是要繼續貫徹落實中央已經確定的各項方針政策部署，保持宏觀調控政策的連續性和穩定性，在總體上既不放松宏觀調控力度，也不輕易出臺緊縮性措施。同時，要密切觀察經濟走勢，針對經濟運行中出現的新情況和新問題，適時適度采取微調措施，并根據不同地區、不同行業的具體情況，區別對待，分類指導，進一步鞏固和發展宏觀調控成果。此外，要抓住當前經濟形勢較好的有利時機，大力推進經濟體制改革，力爭在農村改革、國有企業改革、財稅改革、金融改革等方面取得新的進展，從體制機制上消除經濟發展中的不穩定、不健康因素。

1.穩定農業生產，促進農民增收。必須繼續把加強“三農”工作作為全部工作的重中之重，作為搞好宏觀調控的重要任務。當務之急要抓好以下幾個環節：一是千方百計穩定糧食價格。認真做好糧食收購工作，落實糧食收購資金，國有糧食企業要積極入市收購，嚴格執行糧食收購政策。各項補貼要及時足額發放到農民手中。國家有關部門要加強糧食調控，合理控制糧食進出口和儲備糧輪換的節奏，防止谷賤傷農。二是堅決遏制農資價格特別是化肥價格上漲的勢頭。加強農資價格監管力度，嚴洛執行化肥最高限價政策，嚴厲打擊各種哄抬農資價格、坑害農民的不法行為。三是認真落實防汛抗旱工作。一些地區已進入主汛期，要密切監視汛情，落實各項防汛抗洪措施，確保安全渡汛；干旱地區要加強水資源的統一調度和管理，廣辟抗旱水源，積極推廣應用抗旱新技術；加強動物疫病防控，堅決防止重大疫情的發生和蔓延。

2.合理控制固定資產投資規模。今年二季度固定資產投資增幅再度回升，說明固定資產投資反彈的壓力依然比較大，要繼續把控制固定資產投資規模作為宏觀調控的一項重要任務抓緊抓好。一是堅持嚴把土地審批和信貸投放兩個閘門。嚴格執行控制土地總量的政策和土地利用計劃，各地要積極盤活用地存量，把節約集約用地作為緩解土地供需矛盾的根本途徑。繼續控制對不符合產業政策特別是高耗能、高污染項目的貸款。二是繼續加大對農業、水利、重大基礎設施、鐵路、港口等方面的投資力度，加強經濟社會發展薄弱環節，促進產業結構

優化升級。研究對農民購買化肥實行直補政策。三是加強對房地產市場的調控。大力調整住房投資結構，采取區別對待的政策，增加廉租房、經濟適用房和中低價位普通商品房的用地和投資，嚴控高檔商品房的投資。

3.加強經濟運行調節，做好煤電油運和重要原材料供需銜接工作。全力做好電力迎峰度夏的各項工作，加強電力需求預測管理，分別采取錯峰、避峰、限電等措施，調節季節性缺電。加大運用電價杠桿調節電力供求力度，調控高耗能工業用電和其他不合理用電需求。各級政府機關、企事業單位要大力開展節約用電的活動。完善煤電價格聯動機制。合理安排運力，優先保證煤炭、化肥、糧食、成品油等重要物資的運輸。大力開展節約能源活動。

4.切實轉變外貿增長方式，優化進出口商品結構。合理調控進出口規模，適當減少外貿順差增幅，保持進出口的基本平衡。鼓勵機電產品和高新技術產品出口，擴大優勢農產品出口。繼續控制高耗能、高污染產品的出口，適時加大稅收調節力度。采取妥善措施，解決歐美限制我國一些產品出口的問題，緩解國際貿易摩擦。適當增加能源、重要原材料和先進技術設備的進口。優化利用外資結構，嚴格控制高耗能、高污染的外資項目進入。加大對有條件企業“走出去”的支持。

5.大力加強增收節支，努力保持金融穩定。今年上半年，受一般貿易增幅較低導致海關稅收減少和出口退稅增加較多的影響，財政收入增幅明顯減緩；下半年，受工業企業經濟效益下滑較大的影響，企業所得稅等一些主體稅種收入增幅也將減慢。全年財政收入形勢不容樂觀，而支出壓力依然很大。必須大力開展增收節支工作。繼續加強稅收征管，清理整頓各種稅收優惠政策，嚴格控制減免稅，確保財政收入穩定增長；繼續調整和優化財政支出結構，加大對“三農”、就業、社會保障等方面的重點支出力度，積極落實緩解部分縣鄉財政困難的政策措施。進一步完善貨幣政策間接調控機制，保持貨幣信貸合理增長。繼續優化信貸結構，適當控制中長期貸款，加大對農業、中小企業的信貸支持。強化金融監管，依法查處各類金融違法違規案件，實行重大金融案件責任追究制度，防范金融風險。規范和引導民間借貸。采取多種有效措施解決證券市場遺留的問題，認真做好股權分置試點工作，保護投資者特別是中小投資者的合法權益，穩定市場預期，促進證券市場健康發展。

6.積極推進經濟體制改革。今年是改革年，要認真落實國務院關于2005年深化經濟體制改革的意見，加快改革進程，突出重點，全面推進。要繼續深化國有企業改革、農村稅費改革、金融體制改革、投資體制改革、分配制度改革和政府行政管理體制改革等，落實鼓勵支持和引導非公有制經濟發展的各項政策措施。針對出口退稅面臨的地方負擔偏重、負擔不均和影響退稅進度等突出問題，要進一步改革和完善出口退稅機制?？偟脑瓌t是，在保持中央和地方共同負擔退稅機制的基礎上，降低地方負擔退稅的比例，保持地方合理負擔水平；同時，完善出口退稅方式，由中央財政統一辦理退稅，年底再與地方財政進行結算，這樣既簡化了退稅程序，又確保了企業能夠及時足額拿到退稅款；對于降低地方退稅負擔后仍存在特殊困難的地區，要采取專項補助方式予以解決。此外，要繼續深入開展整頓和規范市場秩序，特別要進一步加大保護知識產權的力度。

7.努力保持價格總水平的基本穩定。要切實加強價格調控工作，嚴格執行“兩條控制線”措施，控制壟斷行業漲價，制訂調價方案必須充分考慮當地經濟發展情況和群眾承受能力，落實和完善相關配套措施，防止水、電、氣等公共產品和服務價格集中漲價。做好價格監測預警工作，密切跟蹤糧食、化肥、石油、煤炭、鋼材、房地產等重要商品的市場價格變動情況，以及生產資料漲價向下游產品價格傳導的情況，完善價格異常波動的預警和應急機制，重點防范局部地區、個別品種市場價格異常波動。深入整頓市場價格秩序，著力解決社會反映強烈的教育、醫療、公路收費和電信服務價格等問題。

8.著力解決涉及群眾切身利益的突出問題。認真落實促進就業再就業和社會保障的政策措施。重視解決低收入和困難群眾的基本生活問題。繼續做好扶貧救災工作。落實發展科技、教育、衛生、文化等事業的措施。預防和減少重、特大事故的發生。切實解決群眾上學難、看病貴等問題。繼續認真解決土地征用、城市拆遷、企業改制、金融事件以及其他涉及群眾利益方面的問題，全力維護社會穩定。^