第一篇：當前經濟形勢和2012年經濟工作(形式與政策論文)

當前經濟形勢和2012年經濟工作

科學判斷我國當前的經濟形勢，正確看待2012年發展的國內外環境，全面把握經濟工作的大政方針，明確我國經濟工作的主要任務，對于鞏固和發展應對國際金融危機取得的成果，促進經濟平穩較快發展和社會和諧穩定，具有重要意義。本專題探討三個問題：2011年我國經濟建設取得的成績、2012年我國經濟發展的環境分析、2012年我國經濟工作概述。

一、2011年我國經濟建設取得的成績

2011年的國際經濟環境極為復雜。從總體上看，世界經濟保持了緩慢復蘇的態勢，但復蘇進程比較脆弱，且很不平衡。特別是2010年延續下來的不穩定性和一些突發性重大事件相互交織，主要經濟體的經濟增速下滑、失業率維持高位，歐美主權債務危機持續發酵，國際金融市場動蕩不安，大宗商品價格高位波動，通脹特別是新興市場國家通脹壓力加大，貿易保護主義進一步加劇，給我國國內經濟的持續健康發展帶來了不利影響。

面對復雜多變的國際政治經濟環境，我們堅持以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，正確處理保持經濟平穩較快增長、調整經濟結構和管理通脹預期三者之間的關系，加強和改善宏觀調控，促進經濟增長由政策刺激向自主增長有序轉變，應對國際金融危機取得的成效進一步鞏固和擴大，國民經濟繼續朝著宏觀調控的預期方向發展，保持了增長較快、物價趨穩、效益較好、民生改善的良好態勢。國民經濟的基本面是好的，主要體現在以下五個方面：

1．經濟保持平穩較快增長

2．物價漲勢得到有效遏制

3．結構調整進一步推進

4．改革開放取得新進展

5．人民生活繼續改善

二、2012年我國經濟發展的環境分析

2011年，我國經濟建設取得的成績為2012年的發展奠定了基礎，但是我們也必須清醒地認識到，2012年我們將面臨更加復雜嚴峻的經濟發展環境。

（一）從國際上看，國際環境更趨復雜，形勢更為嚴峻，面臨“四大風險”

1、世界經濟增速放緩的風險

2、歐美主權債務危機擴散的風險

3、全球通貨膨脹壓力增大的風險

4、貿易保護主義進一步加劇的風險

（二）從國內來看，面臨四個方面的壓力和挑戰

雖然我們仍處于重要的戰略機遇期，進一步發展具有許多有利條件，但是一些長期性矛盾還沒有得到根本解決，增長方式粗放，經濟結構不合理，科技創新能力不強，資源環境約束強化，不平衡、不協調，不可持續的問題依然比較突出。當前經濟運行中又出現了一些新情況、新問題、新矛盾。

1、經濟增速下行的壓力

2、物價過快上漲的壓力

3、節能減排的壓力

4、部分企業經營困難的壓力

三、2012年我國經濟工作概述

2012年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，是喜迎黨的十八大勝利召開的關鍵一年。按照中央要求，進一步做好經濟工作，對于鞏固和擴大應對國際金融危機成果，加快轉變經濟發展方式，促進經濟平穩較快發展。

（一）2012年我國經濟工作的總體要求

2011年12月12日至14日，中央經濟工作會議在北京召開。會議確定了2012年經濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，增強調控的針對性、靈活性、前瞻性，繼續處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理通脹預期的關系，加快推進經濟發展方式轉變和經濟結構調整，著力擴大國內需求，著力加強自主創新和節能減排，著力深化改革開放，著力保障和改善民生，保持經濟平穩較快發展和物價總水平基本穩定，保持社會和諧穩定，以經濟社會發展的優異成績迎接黨的十八大勝利召開。

（二）2012我國經濟工作的總基調

按照中央經濟工作會議確定的大政方針，做好2012年經濟工作，要具體處理好以下四方面關系。

第一，在保持政策取向穩定的同時，更加有預見性地加強和改善宏觀調控。堅持處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理通脹預期三者關系，保持經濟平穩較快發展，保持物價總水平基本穩定，保持社會和諧穩定。第二，在保持經濟平穩較快增長的同時，切實提高經濟發展的質量和效益。要堅持調結構、轉方式，把加強經濟調節與提升發展質量和效益更好地結合起來。積極擴內需、穩外需，以發展先進制造業、戰略性新興產業、生產性服務業為重點促進產業結構升級。強化激勵約束機制，推動節能減排取得實質性進展。第三，在注重解決當前突出矛盾的同時，進一步深化改革促進創新。

第四，在注重加大民生投入的同時，進一步創新社會管理和服務。

（三）2012年經濟工作的主要任務

2012年的經濟工作，要按照中央經濟工作會議的決策部署，體現主題主線的要求，立足當前、著眼長遠，統籌兼顧、突出重點，既努力化解影響當前經濟平穩運行的制約因素，繼續保持和擴大經濟發展良好態勢，又推動解決長期積累的深層次矛盾，為經濟長期平穩健康發展打下堅實基礎。

1．堅持擴大內需特別是消費需求，促進經濟平穩較快發展

2．繼續采取有效措施，保持物價總水平

3．進一步夯實農業基礎，促進農業穩定增產

4．加大結構調整力度，促進產業，城鄉、區域協調發展

5．下更大力氣推進節能減排，促進綠色低碳

6．深化重點領域和關鍵環節改革，為經濟社會發展提供動力支撐

7．統籌國內發展和對外開放，促進對外經濟穩步發展

8．堅持民生優先，加強以保障和改善民生為重點的各項社會建設保障改善民生是一切工作的根本出發點和落腳點，要著力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。

第二篇：中央政治局研究當前經濟形勢和經濟工作

中央政治局研究當前經濟形勢和經濟工作

2013年04月26日03:54人民網-人民日報

會議強調，要按照穩中求進的要求，堅持以提高經濟發展質量和效益為中心，繼續實施和用好積極的財政政策和穩健的貨幣政策，增強政策針對性，統籌考慮穩增長、控通脹、防風險，把深化改革開放、強化創新驅動貫穿持續發展經濟、結構轉型升級、不斷改善民生全過程，加快轉變經濟發展方式，使質量和效益、就業和收入、環境保護和資源節約協調推進，穩中求好、穩中求優，促進經濟持續健康發展新華社北京4月25日電4月25日上午，中共中央政治局常務委員會召開會議，研究當前經濟形勢和經濟工作。中共中央總書記習近平主持會議并發表重要講話。

會議認為，今年以來，全

第三篇：當前形式政治課經濟形勢與宏觀調控政策

當前經濟形勢

國家宏觀調控政策

如果我們必須討論當前我國的經濟形勢的時候，就會發現一個無法回避的問題，那就是08年的經濟危機，它在很大程度上影響了我國經濟發展與產業結構轉型的問題。因此，討論當前我國的經濟形勢與宏觀調控政策就不可避免地要從次貸危機開始談起。

次貸即“次級subprime 按揭貸款”（mortgage loan），“次”的意思是指：與“高”、“優”相對應的，形容較差的一方，在“次貸危機”一詞中指的是信用低，還債能力低。

次級按揭貸款是國外住房按揭的一種類型，貸給沒多少收入或個人信用記錄較低的人。之所以貸款給這些人，是因為貸款機構能收取比良好信用等級按揭更高的按揭利息。在房價高漲的時候，由于抵押品價值充足，貸款不會產生問題；但房價下跌時，抵押品價值不再充足，按揭人收入又不高，面臨著貸款違約、房子被銀行收回的處境，進而引起按揭提供方的壞帳增加，按揭提供方的倒閉案增加、金融市場的系統風險增加。

當這種風險增加到一個無法控制的時候，再加上人為地炒作，次貸危機便爆發開來，而從1929-1933年的經濟大危機便可以看出世界早已經成為一個有機整體。而當超級大國美國爆發經濟危機的時候，與美國經濟聯系緊密的中國便首當其沖地受到了波及。在此我們并不議論次貸危機對美國和對世界的影響，就從中只抓住對中國的影響，而這，便影響了當前的國家宏觀調控政策。

第一，次貸危機主要影響我國出口。我國的產業結構轉型便是基于出口疲敝而變的越來越緊迫。

其次，我國將面臨經濟增長趨緩和嚴峻就業形勢的雙重壓力。這兩年來，民生關注的就是大學生找不到工作，而資本縮水生產力下降，便影響到我國的經濟增長。

最后，次貸危機將加大我國的匯率風險和資本市場風險。08年之前中國是買股票買瘋了，而在之后是走著進去抬著出來，許多人被套死在股市里至今仍然未能走脫出來。

問題來了，自然有解決問題的措施，我國的宏觀調控政策便立馬登臺救場，四萬億重拳出擊，再加上我國強有力的行政管理能力與調控能力，使得我國很快從經濟危機的困境中走了出來。而隨著09年的發展以來，我國經濟開始復蘇，但一些問題在09年與10年越來越凸現出來，比如說房價，比如說通貨膨脹。

國家統計局于2010年07月15日發布的新聞發布會上做了以下初步測算，上半年國內生產總值172840億元，按可比價格計算，同

比增長11.1%，比上年同期加快3.7個百分點。其中，第一產業增加值13367億元，增長3.6%；第二產業增加值85830億元，增長13.2%；第三產業增加值73643億元，增長9.6%。從以上資料可以看出我國經濟基本上得到復蘇，而在投資，消費，出口方面人民日報指出：今年消費需求仍將保持平穩增長，人們擔心的是世界經濟復蘇乏力特別是歐洲債務危機對出口的影響，以及樓市調控對投資的影響。

當前，美歐日經濟復蘇乏力，消費不穩，失業率趨于上升。然而，由于各國宏觀經濟政策的協調性有所增強，世貿組織等國際協調機制有助于減少貿易戰的發生，發達國家以新能源、綠色革命為主導的新一輪經濟刺激計劃有望形成新的增長點，亞太地區經濟體復蘇勢頭良好等因素，世界經濟二次探底、急劇惡化的可能性較小，像2008年那樣的惡劣局面不大可能在今年重演。

歐債危機對中國出口至少有三重影響，歐盟是我國第一大貿易伙伴，我對歐出口占全部出口的1/6，歐債危機帶來的歐洲市場需求不振和歐元貶值、人民幣升值都將影響我對歐出口；與此同時，歐元貶值、美元升值會影響美國出口甚至其經濟，對中國的需求也可能相應減少。

不過歐債危機對中國出口的影響有限，今年出口增幅仍有望達到10%—15%。這一預計甚至比我們年初的判斷更加樂觀。雖然人民幣對歐元升值，但我對歐出口的主要競爭對手——中國周邊國家的貨幣升值更快，因而中國產品的競爭力依然很強。“中國出口產品中相當一部分是日常生活必需品，需求比較剛性。此外，技術含量較高的制成品比重也越來越大。所以，‘中國制造’的生命力很強。

而在樓市調控對投資需求影響方面，房地產投資占全社會固定資產投資比重在18%以上，因此樓市調控可能會影響投資增速，但這種影響不大。

雖然樓市成交量大幅下挫，但似乎并未傷及房地產投資的“元氣”。數據顯示，5月份房地產投資同比增長仍高達43.5%，環比增長19.4%。“由于開發商資金充裕、保障性住房投資擴大，房地產投資仍將保持合理的增長態勢。看投資需求的后勁，主要看新開工項目投資這一指標。今年1至4月，新開工項目投資增長31.3%，只低于超常增長的2009年，與2005年的26.2%、2006年的32.2%、2007年的18%等正常年份增幅相比仍處于較高水平，說明投資需求仍將保持強勁增長。”

“今年中國經濟仍將保持平穩較快增長，增速有所回調還有利于轉變經濟發展方式。由于世界經濟復蘇前景依舊充滿變量，我們應當保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，增強針對性和靈活性，適時靈活地調整政策的力度、節奏、重點，防止惡化人們的預期、加大經濟下行壓力。而在這方面政府已經做了很大的努力 為加強流動性管理，適度調控貨幣信貸投放，中國人民銀行決定，從2010年11月29日起，上調存款類金融機構人民幣存款準備金率0.5個百分點。政府通過中國人民銀行在調控經濟增長幅度。至于結果如何，還得看它具體成效。

總之我國當前經濟形式良好，在宏觀調控政策大體符合的基礎下，我國經濟形勢有望再創輝煌。

4.資本市場可能擴容。針對當前市場流動性充足，通脹及資產價格泡沫壓力依然較大的局面，且從吸納流動性方式的安全性、積極性和建設性來看，在對募集資金嚴加監管的前提下，積極有序引導資金進入資本市場，不僅有利于疏導吸納過剩的流動性，避免其進入農產品和房地產投機投資領域，降低通貨膨脹壓力，還有利于促進資本的形成，進而推動實體經濟的發展。因此，未來證券市場擴容的步伐將可能加快。

5.清理規范地方投融資平臺的節奏和力度將微調。全國性的地方融資平臺貸款還本付息高峰期將于2012左右來臨，屆時地方平臺所誘發的財政金融風險可能加大。預計國家有關部門會抓住高峰年來臨之前的緩沖期，加快進行規范清理和風險排查。同時，為避免引發融資需求萎縮和宏觀緊縮效應，預計國家將進一步區別政策對象、細化分類處理，并適度調整清理工作和力度和節奏。此間如果調控失度或出現嚴重的風險暴露，中央很可能通過再次放松流動性以實現風險展期，避免大規模融資緊縮對經濟的破壞。

6.房地產市場調控將長期持續，并逐步調整側重。本次調控是國家具有綜合性、長遠考慮的戰略舉措。如果不出現經濟明顯下滑，國家將繼續保持政策壓力相對穩定。預計短期將重點貫徹執行好已出臺各項政策，不會繼續密集出臺相關抑價措施，中長期針對購房群體和商業銀行的部分限購措施則將逐步退出，對房地產的調控側重點將從直接針對購買行為轉向增加供給并改善供給結構，從權宜性的調控手段向促進房地產市場健康有序發展的制度建設切換。

一是房產稅改革試點可能逐步推開，通過引導對中長期房價的預期抑制市場投機活動。二是將大力構建多層次保障性住房體系，重點加強廉租住房和公共租賃住房建設。鑒于全國大范圍推開房地產

稅制改革尚需時日，短期內難以發揮較大作用。因此加快推進保障性住房建設將是今后一段時間調控房地產市場的重要手段。同時，保障性住房建設還將為我國加快推進城市化進程創造有利條件，在不影響住房總供給的條件下，兼得改善民生與抑制房地產價格過快上漲兩利。

此外，針對近期房地產調控和加息政策背景下開發貸款環比增速和房地產新開工項目數急速下滑態勢，國家可能加大對中小開發商資金籌措難等問題的關注，采取相關措施，防止因大面積出現開發企業資金鏈斷裂而引發新一輪商品房供給不足。

7.一些關鍵領域的改革將啟動。“十二五”時期，財稅金融、要素價格、壟斷行業等一些重要領域和關鍵環節的改革將啟動。譬如，將啟動收入分配制度改革，大力促進社會公平正義；將深化農村產權改革，促進土地依法流轉；將啟動房產稅改革，培育地方主體稅種，并賦予省級政府一定稅政管理權限；將試點存款利率適度上浮，通過金融要素定價機制促進經濟結構調整等。這些改革的推進將進一步釋放出中國經濟的活力，從體制機制上切實促進經濟發展方式的轉變。

第四篇：當前經濟形勢與宏觀調控政策

當前經濟形勢與宏觀調控政策

邱健

當前，我國正步入增長動力切換與發展方式轉變的關鍵時期。在復雜多變的內外部經濟形勢下，近期國家宏觀調控節奏和政策取向已相機調整，側重點由穩定經濟增速轉向保障民生與促進增長的健康可持續。從中央關于制定“十二五”規劃的建議和剛剛結束的中央經濟工作會議有關精神來看，一些關鍵領域的改革即將啟動，經濟結構調整和發展方式轉變將成為貫穿明年乃至整個“十二五”時期我國經濟社會發展的主線。

我國正逐漸步入增長動力切換與發展方式轉變的關鍵時期

從外部形勢看，全球復蘇總體態勢不變，但基礎仍不穩固，我國目前尚不會面對主要經濟體過早退出刺激政策的風險。從國內情況看，經濟增速趨緩，一些突出問題亟待解決，我國正逐漸步入增長動力切換與發展方式轉變的關鍵時期。

1.經濟增長內生動力不足，出現滯脹特征的風險加大。從短期看，在庫存回補結束、刺激政策邊際效應遞減、基數抬高等因素影響下，我國經濟周期進入增速逐步回調階段。從三季度國內產成品庫存指數下降趨勢判斷，我國已結束上一輪庫存回補周期，制造業再次進入去庫存化階段。11月份中國制造業采購經理指數為55.2％，連續第四個月出現回升，但主要得益于購進價格指數的持續走高（11月購進價格指數再度大幅上升至73.5％，創下2008年7月以來最高值），與當前原材料價格上漲密切相關。其中，11月份新訂單指數、產成品庫存、生產指數雖呈現上漲，結合近期規模以上工業企業發電量同比增速趨緩判斷，很可能是在強烈通脹預期下，企業為應對通脹而加大采購，同時降低銷售量并增加庫存所導致的囤積現象，不容盲目樂觀。

從長期看，經濟社會發展中的制度性、結構性問題顯現。一是通貨膨脹將向成本推動和需求帶動的雙輪驅動型轉變。流動性過剩與資本異常跨境流動依然突出。同時國內環境資源約束趨緊，要素價格形成和環境有償使用機制改革將推動資源品價格向供需均衡水平回歸，并促使企業的外部成本內部化。熟練工人開始出現大范圍短缺，勞動力成本也將不斷攀升。二是隨著國際經濟政治格局調整，中國經濟發展內外條件的基本面出現重大變化，投資驅動和出口導向的發展戰略難以為繼，依靠粗放式要素投入推動低層次產能擴張的經濟增長模式已到了發展的臨界點。而國內制造業優化升級的難度將不斷加大，新的經濟增長點尚有待形成。

2.房地產市場觀望期過長可能導致多方面不利影響。自今年4月國家出臺一系列調控措施以來，國內房地產市場總體量跌價穩態勢明顯。雖然在“金九銀十”的傳統銷售旺季出現了一次集中釋放的小高潮，但觀望情緒依然濃厚，加息政策的影響已開始顯現。一是房地產企業資金回籠速度明顯放慢，資金鏈斷裂風險加大。二是從近期房地產開發貸款環比增速明顯下滑來看，房地產開發商特別是中小開發商資金壓力趨緊。在開發商今年1—11月的資金來源中，銀行貸款占比已由年初的24%下降到17.79%，自籌資金占比上升到37.66%。市場退出加快將可能導致市場壟斷程度提高、市場活力降低，并引發下一輪商品房供給不足。此外，住房銷售面積明顯下降將對家具、家電、建材和裝潢等相關產業帶來不利影響。觀望期過長、政策前景不明朗，也使消費者、金融機構、開發商、相關中介組織等市場主體難以形成合理預期，給經濟活動帶來較大不確定性。

3.地方投融資平臺清理增大融資緊縮壓力。應對國際金融危機以來，通過地方平臺內部操作，部分銀行貸款搖身一變，以自籌資金形式投入項目建設，從而撬動更多貸款，使之實際使用信貸資金可能超過金融主管部門的統計數字。由于地方平臺融資規模巨大，一旦清理規范工作的力度失度，將通過融資需求萎縮間接導致宏觀緊縮效應，變相加快刺激政策的退

1出速度，加劇經濟波動。同時，在清理規范過程中，多數商業銀行實行“只收不貸”，流動性投放減緩，信貸對經濟增長的支撐力明顯弱化。部分平臺承擔的建設項目可能出現資金鏈斷裂，繼而波及在建工程的后續投資及前期已投放貸款的還本付息，形成“爛尾工程”。此外，2012年左右將進入地方融資平臺還本付息的高峰期。在加息政策背景下，企業資金成本上升，由于地方平臺普遍采取借新還舊機制，平臺融資困難將可能導致平臺償債風險提前暴露。加之中西部地區經濟增長對于項目投資拉動依賴更大，地方平臺清理可能拉大中西部地區與東部經濟增長速度的差距。

4.防治惡性通脹成為當前最緊迫的問題。當前我國仍處于信貸天量擴張的滯后影響期，通脹呈現成本和需求雙輪驅動特征，正日益從農產品和住房價格引起的人工成本上漲向全社會生產服務成本上漲轉變，從供需結構失衡引發價格上漲向預期下自我生成的通貨膨脹轉變，從一般商品服務價格上漲向資產與消費品交互推動型價格上漲轉變。

11月份，CPI同比上升5.1％，已連續10個月高于2.25%的一年期存款基準利率（10月20日起上調到2.50%），創下28個月來的新高。資源要素價格形成機制及收入分配改革不斷推進，成本推動型物價上漲成為長期趨勢。在實際存款利率為負的情況下，銀行體系窖藏資金的能力明顯減弱，銀行存款在房地產市場調控和資本市場持續震蕩下，大量進入農副產品市場進行投機保值，不利于引導流動性注入實體經濟。同時，今年以來極端天氣和自然災害頻發，國際糧價持續上漲，近日美二度啟動量化寬松貨幣政策，更加劇美元跌勢，推高國際大宗商品價格，增大國內物價上行壓力。

內外經濟形勢與十二五時期改革發展指向，將構成我國下一步調整宏觀調控政策的主要依據

1.城市化將成為我國經濟結構與發展方式轉變的關鍵抓手。從中央關于“十二五”規劃建議重要表述的變化，及近期政策調整所釋放的信號來看，“十二五”時期我國將以發展現代城市群、加快推進城市化為抓手，推動整個經濟結構調整和發展方式轉變。通過發展現代城市群，突破城鎮化這一過渡形態的約束，向與工業文明和現代市場經濟相伴生的城市化這一高級形態轉變。

城市化的進度加快，將推動投資和消費需求的加速增長，對國內產業結構調整、擴大內需發揮重要的導向與促進作用。特別是針對當前經濟增速下滑態勢，可通過加快市政和公共基礎設施建設，保持投資對經濟的拉動作用。同時，城市化進程還將提高實體經濟領域的資金回報率，將剩余流動性吸納到與實體經濟有關的領域。

2.貨幣政策繼續總體趨緊，人民幣匯率改革加速推進。世界主要經濟體推遲退出刺激政策，為我國相機調整政策重點，壓縮高能耗與過剩產能，組合運用多種貨幣政策工具回收流動性騰出空間，特別是緩解了采用價格型工具應對通脹壓力和資產泡沫的后顧之憂。預計后期國家將會立足保障民生，側重幣值穩定目標，繼續實施貨幣政策結構性微調。一是靈活運用數量型工具，通過公開市場操作繼續放慢貨幣投放速度。但年初預定的 7.5萬億元信貸控制規模將出現松動。二是進入新一輪加息周期。通過削弱當前國內實際利率過低、資金為對沖通脹風險而購買甚至囤積部分商品以保值增值的動力，從根源上抑制當前資產泡沫和部分農產品價格不合理上漲的勢頭。預計如果近期CPI同比漲幅繼續高居不下，央行將很可能再次加息。三是除利率、存款準備金率等常規手段外，還將從宏觀審慎的角度，強化對杠桿率、存貸比、資本充足率等指標的監控。

從匯率政策來看，美元二度啟動量化寬松貨幣政策，加劇美元跌勢。在人民幣尚未與美元脫鉤的條件下，也將削弱人民幣對其他主要貨幣的升值速度。為化解當前人民幣升值的國際壓力，有效控制輸入型通脹勢頭，并減少資本跨境流動帶來的貨幣被動投放，預計我國將繼續推進匯率形成機制改革，人民幣將進一步升值。

3.配合產業政策，著力優化財政支出與信貸結構。為對沖經濟下行壓力，滿足在建項目

后續投資需求和既定投資建設需要，擴大社會消費需求，中央將繼續保持積極的財政政策取向，財政支出突出促進結構調整、保障和改善民生等方面的作用，進一步向“三農”、保障性安居工程、衛生教育等民生領域傾斜，并加大對節能環保、自主創新、新興戰略性產業發展的支持，力求方向明確、進度均衡、力度適當。基礎設施投資則主要保證在建項目投資需要。

信貸政策將重點保證流動資金需要和重點建設項目資金需要，加大對就業、“三農”、助學、災后重建等經濟社會薄弱環節，以及對戰略性新興產業、產業轉移、節能減排等關鍵領域的支持力度，有效緩解小企業融資難問題。同時，確保符合條件的中央投資項目配套貸款及時落實到位，嚴格控制對高耗能、高排放行業和產能過剩行業的貸款，提高用于技術改造、中小企業、消費以及支持存量調整的并購貸款比重，著力優化信貸結構。

4.資本市場可能擴容。針對當前市場流動性充足，通脹及資產價格泡沫壓力依然較大的局面，且從吸納流動性方式的安全性、積極性和建設性來看，在對募集資金嚴加監管的前提下，積極有序引導資金進入資本市場，不僅有利于疏導吸納過剩的流動性，避免其進入農產品和房地產投機投資領域，降低通貨膨脹壓力，還有利于促進資本的形成，進而推動實體經濟的發展。因此，未來證券市場擴容的步伐將可能加快。

5.清理規范地方投融資平臺的節奏和力度將微調。全國性的地方融資平臺貸款還本付息高峰期將于2012左右來臨，屆時地方平臺所誘發的財政金融風險可能加大。預計國家有關部門會抓住高峰年來臨之前的緩沖期，加快進行規范清理和風險排查。同時，為避免引發融資需求萎縮和宏觀緊縮效應，預計國家將進一步區別政策對象、細化分類處理，并適度調整清理工作和力度和節奏。此間如果調控失度或出現嚴重的風險暴露，中央很可能通過再次放松流動性以實現風險展期，避免大規模融資緊縮對經濟的破壞。

6.房地產市場調控將長期持續，并逐步調整側重。本次調控是國家具有綜合性、長遠考慮的戰略舉措。如果不出現經濟明顯下滑，國家將繼續保持政策壓力相對穩定。預計短期將重點貫徹執行好已出臺各項政策，不會繼續密集出臺相關抑價措施，中長期針對購房群體和商業銀行的部分限購措施則將逐步退出，對房地產的調控側重點將從直接針對購買行為轉向增加供給并改善供給結構，從權宜性的調控手段向促進房地產市場健康有序發展的制度建設切換。

一是房產稅改革試點可能逐步推開，通過引導對中長期房價的預期抑制市場投機活動。二是將大力構建多層次保障性住房體系，重點加強廉租住房和公共租賃住房建設。鑒于全國大范圍推開房地產稅制改革尚需時日，短期內難以發揮較大作用。因此加快推進保障性住房建設將是今后一段時間調控房地產市場的重要手段。同時，保障性住房建設還將為我國加快推進城市化進程創造有利條件，在不影響住房總供給的條件下，兼得改善民生與抑制房地產價格過快上漲兩利。

此外，針對近期房地產調控和加息政策背景下開發貸款環比增速和房地產新開工項目數急速下滑態勢，國家可能加大對中小開發商資金籌措難等問題的關注，采取相關措施，防止因大面積出現開發企業資金鏈斷裂而引發新一輪商品房供給不足。

7.一些關鍵領域的改革將啟動。“十二五”時期，財稅金融、要素價格、壟斷行業等一些重要領域和關鍵環節的改革將啟動。譬如，將啟動收入分配制度改革，大力促進社會公平正義；將深化農村產權改革，促進土地依法流轉；將啟動房產稅改革，培育地方主體稅種，并賦予省級政府一定稅政管理權限；將試點存款利率適度上浮，通過金融要素定價機制促進經濟結構調整等。這些改革的推進將進一步釋放出中國經濟的活力，從體制機制上切實促進經濟發展方式的轉變。

資料來源：《學習時報》2010年12月20日

第五篇：中共中央政治局召開會議討論研究當前經濟形勢和經濟工作

中共中央政治局召開會議

討論研究當前經濟形勢和經濟工作

中共中央總書記胡錦濤主持會議

中共中央政治局７月３１日召開會議，分析研究上半年經濟形勢和下半年經濟工作。中共中央總書記胡錦濤主持會議。

會議認為，今年以來，國際政治經濟環境復雜多變，國內經濟發展面臨的困難增多。各地區各部門在黨中央、國務院正確領導下，按照穩中求進的工作總基調，正確處理保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構、管理通脹預期的關系，加強和改善宏觀調控，加大預調微調力度，經濟社會發展總的形勢是好的。經濟增速保持在預期范圍之內，農業形勢進一步向好，物價漲幅回落，經濟結構調整繼續推進，改革開放不斷深化，城鄉居民生活進一步改善，社會保持和諧穩定。同時，我國經濟發展面臨的國際環境仍然嚴峻，影響我國經濟平穩運行的不利因素仍然較多，經濟發展面臨諸多困難和挑戰。我們既要看到經濟運行中的問題和風險，增強憂患意識，做好應對準備；也要看到經濟發展的基本面是好的，切實增強責任意識，堅定做好經濟工作的信心，促進經濟保持平穩較快發展。

會議指出，下半年經濟工作要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，堅持穩中求進的工作總基調，把穩增長放

1在更加重要的位置，以擴大內需為戰略基點，以發展實體經濟為堅實基礎，以加快改革創新為強大動力，以保障和改善民生為根本目的，統籌當前與長遠，更加注重拓寬增長空間，更加注重提高增長質量，更加注重激發發展活力，更加注重共享發展成果，著力破解經濟社會發展中的難題，促進經濟平穩較快發展，保持社會和諧穩定，努力實現經濟社會發展預期目標，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。

會議要求，各地區各部門要切實把思想和行動統一到中央對經濟形勢的分析判斷和各項決策部署上來，齊心協力，真抓實干，確保經濟社會發展各項工作取得更大成績。要加強和改善宏觀調控，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，加大結構性減稅政策力度，保持貨幣信貸平穩適度增長；著力擴大國內需求，改善居民消費能力和環境，積極促進綠色產品和服務消費，在優化投資結構的同時擴大有效投資，落實促進民間投資的政策措施，加大對國家重大項目建設的支持；加快推進經濟結構調整，強化創新驅動作用，促進產業升級，毫不放松抓好節能減排，大力支持小微企業和服務業發展，推進區域協調發展和城鎮化；加強農業基礎地位，抓好糧食等主要農產品生產，努力實現農業再獲豐收；做好重要商品供需調節，保持物價總水平基本穩定；促進對外經濟穩定發展，落實和完善穩定外貿政策，實施市場多元化戰略，積極培育國際競爭新優勢；深化財稅、金融、價格、醫藥衛生、教育文化等領域改革，力爭在健全體制機制方面不斷取得新進展；堅定不移地貫徹執行房地產市場調控政策，堅決抑制投機投資性需求，切實防止房價反彈，增加普通商品房特別是中小套型住房

供應，抓好保障性安居工程建設，滿足居民合理的自住性住房需求；大力保障和改善民生，著力穩定和擴大就業，落實并完善社會保障政策，加強教育、文化、衛生等基本公共服務，創新社會管理，維護社會和諧穩定。

會議還研究了其他事項。

（來源：新華網）