第一篇：形式與政策論文

形勢與政策

論文名稱 中國的廣闊海權(quán)

中國的廣闊海權(quán)

內(nèi)容摘要:由于中國復(fù)雜的歷史淵源，給我們留下了一個值得深入思考、慎重處理的問題：中國海權(quán)。海域，同樣是中華民族領(lǐng)土神圣不可分割的一部分。

關(guān)鍵詞：歷史、海權(quán)、軍事、啟示

正文部分：

海權(quán)，對中國人來說是一個從鴉片戰(zhàn)爭開始認(rèn)識而到今天仍未被充分理論消化、而在實(shí)踐上又迫切需要理論回答的問題。海權(quán)是一個客觀存在，不同國家在不同的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上會有不同的理解。有一個共同點(diǎn)還是可以確認(rèn)，這就是“海權(quán)”是一個涉及海洋的概念，這正如“陸權(quán)”是涉及陸地的概念一樣。

當(dāng)然這是由于人類的生活而非僅僅人類的思想涉及到海洋。既然人類生活在這個地球上，那么，從理論上說，人類中的個體或群體都有共享包括大氣層內(nèi)外的所有地球資源的權(quán)利。當(dāng)主權(quán)國家出現(xiàn)后，“海洋權(quán)利”，就成了“國家主權(quán)”概念內(nèi)涵的自然延伸。

1812年美國與英國海戰(zhàn)是為了捍衛(wèi)新生美利堅合眾國的正當(dāng)?shù)暮Ｑ髾?quán)利，1840年中英鴉片戰(zhàn)爭和1894年的中日甲午海戰(zhàn)及2001年4月發(fā)生于中國東部海域的中美“撞機(jī)事件”，都是中國捍衛(wèi)其海洋權(quán)利的軍事自衛(wèi)行為。在沒有聯(lián)合國授權(quán)的情形下的“海上權(quán)力”則是海上霸權(quán)，使用這種力量的國家，則是霸權(quán)國家，這時霸權(quán)國家的“海上力量”便因失去自衛(wèi)性質(zhì)而異化為追求海上霸權(quán)的工具。確切地說，在沒有聯(lián)合國授權(quán)的情況下，國家根本就不具有“國際權(quán)力”的資格。

但是，如果說，海上權(quán)利，是“國家主權(quán)”概念自然延伸，那么“海上力量”，就只是一個作為維護(hù)海上權(quán)利即海權(quán)的手段。

一、中國海權(quán)特征

中國海權(quán)不可能不具有中國的個性。那么，中國海權(quán)個性特征何在？

第一，國家統(tǒng)一進(jìn)程與國家海權(quán)的實(shí)現(xiàn)進(jìn)程的一致。目前的中國是一個尚

未完全實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的國家，而這些尚未統(tǒng)一的地區(qū)又多集中在東部中國海區(qū)。這些地區(qū)既是中國領(lǐng)土，又是在實(shí)現(xiàn)中國海權(quán)中具有戰(zhàn)略意義的海上支點(diǎn)。比如，臺灣及其周圍屬于中國的島嶼，既是中國進(jìn)入太平洋的前沿基地，又是中國東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)黃金地帶的前鋒拱衛(wèi)。

第二，特殊的地緣政治條件決定了中國海權(quán)屬有限海權(quán)的特點(diǎn)。與法國的情形相似，而與美英兩國不同，中國是一個陸海兼容型的國家。英美國家屬兩洋夾護(hù)中的國家。這種海上安全的特點(diǎn)迫使英美兩國必須將實(shí)現(xiàn)海權(quán)和擴(kuò)張海洋利益放在第一位，以至它們最終異化為世界性的海上霸權(quán)國家。中國地理上則是一面環(huán)海、三面臨陸的國家。由于三面陸上的安全壓力使中國在長期的歷史中發(fā)展出了強(qiáng)大的陸軍，而非海軍力量。同樣，這種地緣政治的特點(diǎn)和上述

中國海權(quán)的特點(diǎn)，又決定了中國的海權(quán)--即使擁有與英美國家同樣的財力--在實(shí)踐中也不需要追求世界性的海上權(quán)力。

第三，中國海上軍事力量發(fā)展是遠(yuǎn)期戰(zhàn)略上的上述有限性與近期策略上的無限性的統(tǒng)一。中國人對海洋戰(zhàn)略利益的認(rèn)識是從鴉片戰(zhàn)爭、甲午海戰(zhàn)失敗后開始的，而從經(jīng)濟(jì)全球化視角認(rèn)識海權(quán)卻是在中國經(jīng)濟(jì)從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型進(jìn)程中開始的。在古代世界，由于不具備遠(yuǎn)航動力技術(shù)，因此東部大海反倒成了保護(hù)中國東疆安全的自然屏障。鴉片戰(zhàn)爭、甲午戰(zhàn)爭及抗日戰(zhàn)爭初期的海上失敗，也只是使中國人從“邊防”的角度認(rèn)識海權(quán)的意義。在與世界相互依存程度日益加深的進(jìn)程中，中國東部沿海地區(qū)在對外開放中已發(fā)展成為中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值增長最快的黃金地帶。與此同時，中國與西方霸權(quán)國家的矛盾，尤其是海上矛盾也在上升：為了堵截中國力量，特別是中國的海上軍事力量向太平洋擴(kuò)展，美國啟動日本、臺灣地區(qū)、菲律賓、澳大利亞一線的同盟關(guān)系，提升日本的軍事作用和暗助臺灣分離主義勢力的擴(kuò)大。在與臺灣分裂勢力的斗爭和對日益嚴(yán)重的東部海上安全的關(guān)注中，中國意識到海軍發(fā)展滯后情況如此嚴(yán)重以至不能保護(hù)中國最基本的海洋權(quán)利。這反倒誘發(fā)“臺獨(dú)”分子不斷鋌而走險，挑戰(zhàn)中央政府的對臺政策底線的企圖。更為嚴(yán)重的是，可能出現(xiàn)的“臺灣獨(dú)立”惡果還會牽動從日本到東盟整個東亞政治的格局，使其對中國東部產(chǎn)生自然的鉗合之勢，并進(jìn)一步對中國東南沿海各省產(chǎn)生無形的離心作用。這就是說，臺灣問題的惡化將牽動中國現(xiàn)代化的全局，而要遏制“臺獨(dú)”勢頭的決定性的力量就是中國的海洋戰(zhàn)略力量即中國海軍的快速崛起。中國海軍是中國海洋戰(zhàn)略力量的關(guān)鍵，鑒于此，集中一切力量快速推進(jìn)中國的海軍建設(shè)，將在全球范圍內(nèi)的軍事弱勢轉(zhuǎn)化為局部地區(qū)的強(qiáng)勢，并以此解決分布于中國海區(qū)的海權(quán)問題。

臺灣問題的實(shí)質(zhì)是中國海軍問題，而在臺灣問題上，中國海軍問題又實(shí)質(zhì)上是祖國和平統(tǒng)一問題：要實(shí)現(xiàn)臺灣連同其合理的現(xiàn)代文明成果完整平順地回歸祖國，非海軍大規(guī)模地擴(kuò)展則不可能。

二、海權(quán)的歷史啟示

在當(dāng)下討論海權(quán)的種種觀點(diǎn)中，有觀點(diǎn)認(rèn)為，海權(quán)不能決定人類文明歷史，決定人類文明歷史的根本因素還是生產(chǎn)力。這種觀點(diǎn)固然完全正確；我們僅僅需要指出的是，海權(quán)也是影響人類文明歷史的重要因素之一，至于海權(quán)是由哪些要素組成，同生產(chǎn)力是何種關(guān)系，那是另外一個討論的話題。我們的研究和探討，并不是要把一切事物發(fā)生的原因都簡單地歸諸生產(chǎn)力，僅僅是為了證明生產(chǎn)力才是終極的決定因素。

還有的觀點(diǎn)往往把海權(quán)影響人類文明歷史同陸權(quán)決定人類文明歷史簡單對立起來。其實(shí)，美國海軍戰(zhàn)略家馬漢在《制海權(quán)對歷史的影響》里早就聲明過：“當(dāng)我們說海權(quán)決定歷史的時候，我們并不否認(rèn)陸權(quán)也決定歷史的現(xiàn)象。”古代內(nèi)陸國家的改朝換代都是陸上戰(zhàn)爭決定的，沒有人會對此視而不見。

從世界文明發(fā)展史來看，相對而言，海洋文明是歷史上最具活力和創(chuàng)造性的文明，它們經(jīng)常地扮演著歷史火車頭的角色。因?yàn)楹Ｍ赓Q(mào)易與強(qiáng)大海權(quán)支撐的基本社會結(jié)構(gòu)，保證著這種開放性社會與外部異質(zhì)文明世界的接觸、交流、碰撞、融合和互動，不斷刺激著社會的想象力和思維力，從而形成精神創(chuàng)造和物質(zhì)創(chuàng)造的肥沃土壤。于是，我們看到，在海外貿(mào)易和強(qiáng)大海權(quán)搭建的平臺上，自然科學(xué)、人文科學(xué)、文化藝術(shù)，以及從精神到物質(zhì)的全面繁榮。如雅典的海權(quán)之于數(shù)學(xué)、幾何學(xué)、醫(yī)學(xué)、哲學(xué)、悲劇藝術(shù)、人體雕塑、奧林匹克運(yùn)動和以帕特農(nóng)神廟為代表的建筑藝術(shù)；威尼斯的海權(quán)之于手工作坊的興盛和文藝復(fù)興運(yùn)動；英國的海權(quán)之于工業(yè)革命、啟蒙運(yùn)動、小說創(chuàng)作和浪漫主義詩歌；美國的海權(quán)之于諾貝爾獎、航天技術(shù)乃至好萊塢電影等等。

我們看到了海洋國家的富強(qiáng)總是和強(qiáng)大的海權(quán)成正比關(guān)系，這些國家都經(jīng)歷了從陸權(quán)主義走向海權(quán)主義的路程。這似乎是地中海文明自古以來的普遍規(guī)律。因?yàn)閺?qiáng)大的海權(quán)保障了財富的積累，豐足的財富反哺著海權(quán)的強(qiáng)大，這種商業(yè)與海權(quán)的良性互動模式穿越時空，貫穿古希臘的科林斯、雅典、迦太基、羅馬、威尼斯、西班牙、荷蘭、英國，直到今天的美國，似乎是已被歷史反復(fù)證明的繁榮富強(qiáng)的成功模式，無論生產(chǎn)力和科學(xué)技術(shù)發(fā)展到什么程度，似乎都不會改變這種歷史模式。這恐怕就是人類文明史上的海權(quán)留給21世紀(jì)人們的啟示。

參考文獻(xiàn)

[1] 蕭偉中、梅然譯，[美]馬漢著：《海權(quán)論》，北京：中國言實(shí)出版社，1997年版.[2] 張煒、鄭宏：《影響歷史的海權(quán)論--馬漢〈海權(quán)對歷史的影響（1660-1783）〉淺說》，北京：軍事科學(xué)出版社2000年版.[3] [美]T.S.伯恩斯著，王新民 辛華 譯：《大洋深處的秘密戰(zhàn)爭》，北京：海洋出版社1985年版

第二篇：形式與政策論文

形勢與政策（論文）、題目：國家安全

系（部）XXXXXXXXX 專業(yè)班級XXXXXXXXX 學(xué)號XXXXXXXX 學(xué)生姓名XXXXXXXX 任課教師XXXXXXXX

2016年6月15日國家安全進(jìn)入21世紀(jì)以后，我國提出了“安鄰、睦鄰、富鄰”的指導(dǎo)思想，堅持和平發(fā)展的外交政策，大力發(fā)展同周邊國家的關(guān)系，旨在為我國創(chuàng)造一個比較穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。21世紀(jì)第一個十年過去了，我國在這個方面取得了一些成功，增強(qiáng)了與其它國家的經(jīng)濟(jì)合作，但也出現(xiàn)了很多的問題。掌握中國周邊局勢的現(xiàn)狀，分析其影響因素，預(yù)測其發(fā)展趨勢，不僅對我國處理好周邊關(guān)系有重要影響，而且對我國宏觀外交和社會發(fā)展也會產(chǎn)生重要作用。

社會上很大一部分人看到我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的很迅速，就想當(dāng)然的認(rèn)為這是我國與世界其他國家有很好的外交關(guān)系的結(jié)果。其實(shí)這是極不負(fù)責(zé)任的觀點(diǎn)。在評估我國周邊安全形勢時，不能只是看到表象，我們要認(rèn)真的去分析。事實(shí)上，中國國家周邊環(huán)境總體相對穩(wěn)定，但不穩(wěn)定因素依然很多，仍有很多國家對我國持?jǐn)硨B(tài)度。

在這里我僅列出兩點(diǎn)覺得最為重要的。

1、海上問題矛盾激中國目前周邊海洋權(quán)益維護(hù)面臨著嚴(yán)峻的形勢，總體上看，海洋資源遭到掠奪，海域被瓜分，島礁被侵占，戰(zhàn)略通道安全受到威脅，周邊海域沖突多點(diǎn)爆發(fā)。總之中國面臨著激烈的海域劃界爭端，要按照《聯(lián)合國海洋法公約》爭得300萬平方公里的管轄海域，還有相當(dāng)大的困難。我國的海洋國土由黃海、渤海、東海和南海組成，除渤海屬于內(nèi)水不存在爭議外，其他3個海區(qū)都需要按1982年制定的《聯(lián)合國海洋法公約》與鄰國合理劃分，有大約120萬平方公里的海洋國土處于爭議中。中國在14年面臨的海上矛盾主要有以下幾點(diǎn)：

一、美國著力打造“東海-南海爭端鏈”美國目前“亞太再平衡”戰(zhàn)略的最重要戰(zhàn)略內(nèi)涵就是海洋戰(zhàn)略的升級，由“藍(lán)水戰(zhàn)略”升級為“棕水戰(zhàn)略”，在此過程中，美國將致力于打造一條“東海?南海爭端鏈”，使其與第一、二島鏈相配合，進(jìn)一步圍堵中國。相比之下，美國的“爭端鏈”較之“島鏈”封鎖，從軍事上來講更加緊密，沖繩本島基地?沖繩南島監(jiān)聽站?蘇比克港新基地?南沙非法睡蓮基地?潛在的金蘭灣軍事存在，將東海、南海打造成一個逐步收緊的口袋；從政治上來講更加有效，蘇巖礁問題?東海劃界問題?釣魚島爭端?黃巖島問題?南沙爭端，形成地緣政治之中牽一發(fā)而動全身的敏感地帶。

二、日本逐步推出“島-油天平戰(zhàn)術(shù)”隨著2013年底日本首相安倍晉三參拜靖國神社行為的實(shí)施，日本方面妄圖成為軍事大國的野心幾乎暴露無遺。不得不說，日本目前的種種舉措與歷史上的某些行為存在著驚人的相似之處。唯一不同的是，二戰(zhàn)前日本的軍國主義計劃主要針對他國的陸地領(lǐng)土，而目前日本的軍事大國迷夢主要著力于同他國的海洋爭端。在與鄰國的幾處海洋爭端當(dāng)中，日本將釣魚島問題放到了首要的位置。其國家防衛(wèi)重點(diǎn)由東北逐步轉(zhuǎn)向西南正是這一點(diǎn)的集中體現(xiàn)。在接下來的一年間，日本將在中日海洋問題上逐步推出“島-油天平戰(zhàn)術(shù)”，一方面在釣魚島問題上堅持對抗性立場，對我國海警力量正常的執(zhí)法活動以及防空識別區(qū)的正常運(yùn)行進(jìn)行指責(zé)、騷擾；另一方面在東海油氣開采問題上進(jìn)一步抹黑中國，干擾我國正常的油氣生產(chǎn)活動。與此同時，日本方面還將致力于使二者交織起來，在東海海域保持緊張狀態(tài)，為日本的擴(kuò)軍炫武提供“理由”。而事實(shí)上釣魚島自古都是我國漁民避風(fēng)、休漁的棲息地，釣魚島地理位置十分重要。如果失去了釣魚島中國就像被點(diǎn)了穴位的人，將會處處受制。

三、菲律賓在南海問題中的兩個“私人定制”目前，看似在臺風(fēng)“海燕”襲擊后有所消停的菲律賓將在2014年展開兩個“私人定制”的行動。其一，進(jìn)一步推動其“南海國際仲裁”，菲方將根據(jù)目前取證階段的一系列新要求，集中力量針對南海斷續(xù)線、部分南沙島礁法律效力及漁業(yè)問題搜尋有利于菲方的“證據(jù)”，以攻訐中國；其二，針對中國與東盟國家已經(jīng)啟動的“南海行為準(zhǔn)則”（COC）磋商，菲律賓將展開一系列合縱連橫之舉，試圖在準(zhǔn)則中摻雜私貨，拉攏域外國家介入南海問題解決進(jìn)程。

四、越南與我發(fā)生漁業(yè)糾紛的可能性增大在過去的2013年，中越針對南海爭端達(dá)成了一系列共識，雙方承諾通過雙邊對話、友好協(xié)商解決南海問題，并啟動了一系列海洋低敏感問題解決進(jìn)程。然而，隨著中國海洋維權(quán)力量的逐步整合，海上執(zhí)法的廣度和深度逐漸增強(qiáng)，我國漁民在南海的捕撈亦呈現(xiàn)出廣覆蓋、高頻次之勢。對此，越南有關(guān)方面為其赴南海相關(guān)區(qū)域作業(yè)的漁民提供了全額柴油補(bǔ)貼和“南海特貼”，鼓勵其在南海相關(guān)海域顯示“存在”，這也勢必增大其與中國海上執(zhí)法力量以及漁民產(chǎn)生糾紛的可能性。事實(shí)上08年的時候越南就曾因南沙群島而與我國發(fā)生過爭端，事實(shí)上因?yàn)槟仙橙簫u不但地理位置十分重要而且擁有大量的石油資源。因此，許多周邊國家都垂涎三尺，均想分一杯羹，南沙群島形勢十分危急。

當(dāng)今以和平與發(fā)展為主題的時代背景下，我國的周邊政治格局總體態(tài)勢良好，局部地區(qū)比較動蕩。我們只有與周邊和睦相處，才能共同繁榮發(fā)展，只有貫徹“與鄰為善，與鄰為伴”的外交方針和“睦鄰、安鄰、富鄰”的外交政策，才能有長期穩(wěn)定與和平。只有提高中國的綜合國力，才能處理好外部事務(wù)，面對復(fù)雜的國際局勢，中國需要制定妥善的戰(zhàn)略，提高中國的綜合國力，強(qiáng)大的國防力量。

第三篇：形式與政策論文

關(guān)于培育和踐行

社會主義核心價值觀的若干問題

2014年3月1日云南昆明火車站暴力恐怖案件是讓我們很痛心的慘劇。從老師的講課中了解到，在八名的青年犯罪人中竟然有一名是16的少女，到底是什么使她和他們會走上這條道路呢？在這次的昆明事件中，我們是否可以強(qiáng)烈感受到如今的社會價值觀正在受著猛烈的沖擊呢？是否更加了解到培育與踐行社會主義核心價值觀的重要性？

其實(shí)在2013年12月23日，中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)公布中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》曾提出明確的做法。

首先，我們先來研究一下該《意見》出臺的社會背景。

一、社會價值觀的迷失

2014年的東莞掃黃事件是近期內(nèi)發(fā)生的一件比較轟動的事情。仿佛在一夜之間，這座城市就成名了。那我們應(yīng)該如何看待這一件事呢？黃色服務(wù)業(yè)一直存在于我們的生活之中，而且日益泛濫。在這些服務(wù)業(yè)主腦的背后存在的是社會價值觀的迷失。其實(shí)在現(xiàn)在生活中，“小姐們”、傳銷人員大多都是被身邊親近的人、親密的朋友給拉下和洗腦的。社會價值觀的迷失讓他們連親情和友情都可以被拋在一邊，不顧一切地為了自己的利益。而那些被騙下水的人的價值觀也是值得商榷的，有的因?yàn)榘萁鹬髁x，有的則是想一步登天，無論是哪一種都是我們要不得的。

二、社會誠信的崩塌

在《外來媳婦本地郎》這個電視劇中曾看到過這樣的一個小故事，康伯與通叔是認(rèn)識幾十年的好朋友，有一次通叔借了康伯2000塊，可是時間久了之后通叔也就把這件事忘記了。康伯以為他不想還了，于是多次想向他提及這件事，但都沒開口。然后他就想到一個辦法---就是向通叔借2000塊，接著像通叔一樣“忘了”這件事。后來才得知通叔是真的忘了這件事，并不是故意不還錢的。

再來還有很多這樣的事情，比如危害極深的三鹿奶粉事件、毒饅頭事件、地溝油事件等等都是社會誠信崩塌的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。

三、倒扶門事件

先是彭宇案的發(fā)生，在2009年8月8日的晚上，貴州省都勻市民彭女士駕車路過夜市攤，因堵車而停車時扶起了一位摔倒在路邊的老太，結(jié)果老太剛緩過氣來，一下子沖上去抱住彭女士轎車的后視鏡，堅稱是彭女士撞的她。幸而，最終通過媒體的幫助，尋找到了證明彭女士無辜的目擊證人。

在中國2000多年來的文化中，尊老愛幼一直是我們的所做的。可是突如其來的轉(zhuǎn)折讓我們都霎時愣住了。從什么時候開始，連愛老都變成了是會惹麻煩的事？

四、家庭親情撕裂

從老師講課的PPT中可以看到在現(xiàn)今的社會中，老人無人贍養(yǎng)、夫妻反目成仇、嬰兒慘遭遺棄發(fā)生在社會的每個角落。

五、如今的世界文化思想相互影響，互相激蕩，當(dāng)代的青少年缺少了一種屬于自己的能讓自己堅持做自己的信仰。因此，外來的文化，如給韓劇的進(jìn)入中國文化市場提供了重要的契機(jī)。

小結(jié)： 難道以上真的就是社會發(fā)展的必然結(jié)果嗎？我們真的應(yīng)該讓技術(shù)或者金錢了凌駕在我們的價值觀之上嗎？不管不顧我們國家?guī)浊杲⑵饋淼纳鐣赖碌拙€嗎？真的是時候停下腳步，回頭看看我們社會的道德內(nèi)容，回顧我們的社會主義核心價值體系了。

再來，我們可以看一下該《意見》的主要內(nèi)容。

“富強(qiáng)民主文明和諧”集中體現(xiàn)了我國社會主義核心價值體系建設(shè)的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)。“自由平等公正法治”集中體現(xiàn)了我國社會主義社會應(yīng)追求的理想價值屬性。

“愛國敬業(yè)誠信友善”集中體現(xiàn)了我國社會主義公民應(yīng)當(dāng)遵循的基本價值要求，是社會主義核心價值觀對我國社會主義公民在道德行為上的基本規(guī)范和基本準(zhǔn)則。

24字的核心價值觀分3個層面：富強(qiáng)、民主、文明、和諧，是國家層面的價值目標(biāo)；自由、平等、公正、法治，是社會層面的價值取向；愛國、敬業(yè)、誠信、友善，是公民個人層面的價值準(zhǔn)則。

提出“三個倡導(dǎo)”，提出積極培育和踐行社會主義核心價值觀，可以說，這是黨的十八大關(guān)于文化建設(shè)和社會主義核心價值體系建設(shè)的一個突出亮點(diǎn)和點(diǎn)睛之筆，集中表達(dá)了我們黨對社會主義核心價值體系的新認(rèn)識，為繼續(xù)推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)確立了精神內(nèi)核，具有非常重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

接下來，我們來看一下我們應(yīng)該如何踐行該《意見》。

教育部部長袁貴仁說過要把培育和踐行核心價值觀融入國民教育全過程。是的，學(xué)校是我們傳播正確價值觀的主要渠道。我們應(yīng)該充分發(fā)揮課堂教學(xué)的主渠道作用，除此以外，我們也要充分發(fā)揮社會事件的養(yǎng)成作用，培養(yǎng)學(xué)生形成正確的社會價值觀。

再次，脫離具體的社會價值規(guī)則的價值觀教育，是“有骨無肉”、空泛的價值觀教育。價值觀教育，必須以對“價值哲學(xué)”的世界觀定位為前提，培養(yǎng)人做“有理想的人”，促進(jìn)人性朝向一個理想的狀態(tài)發(fā)展。作為現(xiàn)在的年青人，我們應(yīng)該要努力讓自己成為“四有新人”，為祖國未來的發(fā)展出自己的一分力。

再來，我們看一下我們因該如何實(shí)踐該《意見》。

第一：樹立崇德問善的價值導(dǎo)向。我們要做一個有理想的大學(xué)生，一個人為了自己的理想和志向是可以讓我們自覺培養(yǎng)和踐行為這個志向和理想而奮斗的價值觀。

第二：構(gòu)建健康良好的社會環(huán)境。政府的反腐和法治向人民展現(xiàn)了公平，掃黃和打黑向人民展示了政府的決心和有所為。我們應(yīng)該要支持政府，并且與政府同心協(xié)力建設(shè)和諧社會。

第三：發(fā)揮重點(diǎn)人群的積極作用。領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，做到知行合一，帶領(lǐng)我們一起發(fā)揮政府與人民的最大合作力量。

第四：建立健全有效的工作機(jī)制。失信懲戒制度、誠信制度等都是我們應(yīng)該要加強(qiáng)建設(shè)的工作機(jī)制。而且，我們應(yīng)該要建立健全的權(quán)力監(jiān)制制度。在現(xiàn)在這個社會，權(quán)力腐敗是社會不和諧的主要造成因素，所以我們要堅決打擊權(quán)力腐敗。

除此以外，我們青少年的個人素質(zhì)培養(yǎng)也是我們踐行該《意見》的重要基礎(chǔ)。在現(xiàn)今的教育制度下，我們十五年來的讀書可以用一句話來概括“死讀書、讀死書”，既然我們已經(jīng)意識到這個問題，那我們是否需要作出一些改變呢？比如多閱讀、多反省、多運(yùn)動、節(jié)制上網(wǎng)。

接著，我們來看一下該《意見》的現(xiàn)實(shí)意義。一方面，經(jīng)過30多年的改革開放，我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了非常深刻的變化，其中的一個重要表現(xiàn)是，社會意識趨于多元化。當(dāng)前中國各種社會意識并存，有的相互對立甚至激烈沖突。從總體上看，社會意識多元并存，有積極的一面，促進(jìn)了社會思想的豐富和活躍，這是值得肯定之處。但是，也有消極性的后果，主要表現(xiàn)在社會主義的主流價值觀明顯淡化，甚至可以說處于比較尷尬的境地。

與此同時，相對主義盛行，部分社會民眾是非不分，善惡不辯。展開來說，30多年的改革開放取得了巨大成就，我們也為此付出了巨大的成本。一是在改革過程中，我們對大自然等造成了很大的傷害，比如近日彌漫的霧霾，傷害之大有目共睹，不必多言。二是我們自身也承受了不少傷害。當(dāng)前，道德失范的狀況極其嚴(yán)重，人心深處的“霧霾”更值得憂慮和深思。在這一背景下，強(qiáng)調(diào)用社會主義核心價值觀引領(lǐng)多樣化社會思潮，促進(jìn)整個社會風(fēng)氣的改善，無疑具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

最后，我們來看一下我們該如何開展社會主義核心價值觀的實(shí)踐活動。廣泛開展道德實(shí)踐活動。深化學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動。

發(fā)揮優(yōu)秀傳統(tǒng)文化怡情養(yǎng)志、涵育文明的重要作用。發(fā)揮重要節(jié)慶日傳播社會主流價值的獨(dú)特優(yōu)勢。運(yùn)用公益廣告?zhèn)鞑ド鐣髁鲀r值、引領(lǐng)文明風(fēng)尚。

總結(jié)：培育和踐行社會主義核心價值觀是全社會的共同責(zé)任。我們不能把這個責(zé)任推給別人，因?yàn)槲覀円彩窃谶@個社會中生活的個體，盡管我們在社會中扮演的角色不同。關(guān)于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見是事關(guān)我們每個人的利益，只有每個人都“我為人人，人人為我”，我們的和諧社會才得以實(shí)現(xiàn)。

第四篇：形式與政策論文

學(xué)習(xí)形式與政策課的所思所想所獲

當(dāng)前大學(xué)生的學(xué)習(xí)成長面對著一個快速變化和不斷變革的新時代，跟上時代的步伐，關(guān)注中國和世界，成為在校大學(xué)生學(xué)習(xí)的內(nèi)在要求；從現(xiàn)代社會對人才素質(zhì)的要求來看，把握形勢大局、具備較高的政策水平，是當(dāng)代大學(xué)生應(yīng)當(dāng)具備的基本素質(zhì)；現(xiàn)在在校大學(xué)生約有2000萬人，作為國家建設(shè)的未來接班人，學(xué)會判斷形勢、把握政策十分重要；形勢政策教育可以有效地使理論學(xué)習(xí)和對實(shí)際情況的認(rèn)識相結(jié)合，緩解認(rèn)識上的反差，解疑釋惑，起到“橋梁”作用。用一句話來形象比喻，就像“登高望遠(yuǎn)”，形勢政策教育可以幫助人拓寬眼界、增長見識，達(dá)到“一覽眾山小”的境界，可以幫助人增強(qiáng)社會責(zé)任感和歷史使命感。因此，國家把形勢與政策課專門設(shè)置為大學(xué)生一門必修課程，是有遠(yuǎn)見的安排。

形勢與政策課是高校思想政治理論課的重要組成部分，是對我們學(xué)生進(jìn)行形勢政策教育的主要渠道、主要陣地，是我們每個大學(xué)生的必修課程，在我們大學(xué)生的思想政治教育中擔(dān)負(fù)了重要的使命，具有不可替代的重要作用，更好地貫徹落實(shí)了中央的有關(guān)精神，是我們當(dāng)代大學(xué)生關(guān)注的熱點(diǎn)問題，幫助我們掌握正確分析形勢的立場，觀點(diǎn)和方法。

隨著大二結(jié)束，形式與政策也將與我們告別，在這兩年的學(xué)習(xí)時間里，有很多感觸。就我個人而言，《形式與政策》就像我們高中政治課，但是上課的形式和內(nèi)容都與高中的時事課程不一樣，主題鮮明，內(nèi)容豐富。大學(xué)是我們思想構(gòu)架形成的重要階段，而形勢與政策對于我們構(gòu)建價值觀，形成客觀正確的思想態(tài)度具有極其重要的作用。形勢與政策課在我們大學(xué)生的思想政治教育中擔(dān)負(fù)了重要的使命，具有不可替代的重要作用。作為大學(xué)生，即便我們以后我們不再學(xué)習(xí)這門課程，但是也要時刻關(guān)注，因?yàn)檫@是作為一個大學(xué)生應(yīng)該具有的責(zé)任與義務(wù)。

通過對形勢與政策課的學(xué)習(xí)，我開始認(rèn)識到了了解國家大事、形式、政策與方針的重要性。我認(rèn)為對形勢與政策課的學(xué)習(xí)有助于我們更清楚的了解國家的發(fā)展變化與趨勢，有助于我們認(rèn)識世界，對我們的發(fā)展和就業(yè)有很大的幫助，與此同時它也教會了我們怎樣去學(xué)習(xí)發(fā)生在身邊的眾多事情，以此使得我們對形勢與政策有著敏銳的洞察力和深刻的理解，這能使我們更好的融入社會，服務(wù)社會。

隨著科技的不斷發(fā)展，世界變得越來越小，每個國家，每個地方的都互相影響著，都有著各種聯(lián)系。兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書的時代已經(jīng)過去了，作為這個時代的大學(xué)生，不應(yīng)該只是對書本上的知識了解精通，而應(yīng)該是對這個社會和這個世界有著充分的了解，應(yīng)該走出去，去擁抱這個日新月異的世界。這樣才不會被這個世界，這個時代所拋棄。對周圍的形勢與政策有一定的了解才是我們這個時代的大學(xué)生應(yīng)該做的。通過大學(xué)這幾年的形勢政策課的學(xué)習(xí)，使我對近幾年來的國內(nèi)外形勢和政策有了一定的認(rèn)識，讓我對未來的發(fā)展趨勢有了一定規(guī)劃。形勢與政策這門課幫助我們正確認(rèn)識國家的政治、經(jīng)濟(jì)形勢，以及國家改革與發(fā)展所處的國際環(huán)境、時代背景，正確理解黨的基本路線、重大方針和政策，正確分析社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題，激發(fā)我們的愛國主義熱情，增強(qiáng)我們的民族自信心和社會責(zé)任感，把握未來，勤奮學(xué)習(xí)，成才報國。引導(dǎo)和幫助我們掌握認(rèn)識形勢與政策問題的基本理論和基礎(chǔ)知識，包括馬克思主義的形勢與政策觀、科學(xué)分析形勢與政策的方法論、形勢發(fā)展變化的規(guī)律、政策的產(chǎn)生和發(fā)展、政策的本質(zhì)和特征等基礎(chǔ)知識。引導(dǎo)和幫助我們掌握黨的路線方針政策的基本內(nèi)容，了解我國改革開放以來形成的一系列政策和建設(shè)。

學(xué)習(xí)形勢與政策課程提高了我們的政治素質(zhì)修養(yǎng)，幫助我們深刻理解當(dāng)今時代的主題，強(qiáng)化社會主義榮辱觀，同時還培養(yǎng)了我們的愛國主義精神，樹立為祖國繁榮富強(qiáng)而努力，發(fā)奮圖強(qiáng)的精神信念。只有在理想和信念的激勵下，作為現(xiàn)代社會的主流，當(dāng)代大學(xué)生才能肩負(fù)起國家蓬勃發(fā)展的重任，利用自己的所學(xué)所有，實(shí)現(xiàn)自我價值，報效祖國，使中華民族繁榮富強(qiáng)，立于世界民族之林。

我們?nèi)菀卓吹降氖侵袊C合國力的增強(qiáng)、國際地位提升。幾次金融危機(jī)中國始終以積極、負(fù)責(zé)的態(tài)度應(yīng)對，不僅利于本國經(jīng)濟(jì)，而且對區(qū)域經(jīng)濟(jì)乃至世界經(jīng)濟(jì)都有積極的影響。國際社會對此作出了高度的評價，可以說，中國讓世界有了戰(zhàn)勝危機(jī)的信心。僅從這一點(diǎn)，就足以看出，中國已深入國際，有著牽動世界格局的能力。

可是，看到下面的話，我有了更深層次的想法。多年以前，溫總理在美國訪問時說：“中國國際地位和影響力顯著提升可以用一個乘除法解釋，一個小問題乘以13億就是一個大問題，一個大問題除以13億就是一個小問題。”中國GDP居世界第二，占世界經(jīng)濟(jì)總量7.25%，接近美國的1/30；但人均GDP只有美國的1/16，仍然排在全球100多位。“中國制造”無處不在，但中國有自主創(chuàng)新能力的企業(yè)僅為0.3%，中國自己的世界名牌屈指可數(shù)。另一方面，雖然中國一直堅持>和諧社會的理念，世界對中國威脅的擔(dān)憂也已經(jīng)有所減弱，但“中國強(qiáng)硬論”、“中國傲慢論”等新的論調(diào)仍不斷出現(xiàn)。

中國特色社會主義進(jìn)程中不斷完善的政策體系。培養(yǎng)我們掌握正確分析形勢和理解政策的能力，特別是對國內(nèi)外重大事件、敏感問題、社會熱點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)問題的思考、分析和判斷能力。培養(yǎng)學(xué)生掌握正確分析形勢和理解政策的能力，特別是對國內(nèi)外重大事件、敏感問題、社會熱點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)問題的思考、分析和判斷能力。通過社會實(shí)踐讓我們感知國情民意，體會黨的路線方針政策的實(shí)踐，把對形勢與政策的認(rèn)識統(tǒng)一到黨和國家的科學(xué)判斷上和正確決策上，把握正確的世界觀、人生觀和價值觀，更好的服務(wù)社會。

作為一名大學(xué)生，我認(rèn)為對社會的了解是必要的。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展變化，隨之而來的形勢與政策的發(fā)展變化也決定著我們的未來發(fā)展，形勢與政策的變化應(yīng)該是必須去關(guān)注的，我們未來的發(fā)展離不開社會這個大環(huán)境，周圍的各種變化都會影響著我們的發(fā)展，特別是形勢與政策的變化，這是對我們所選擇的道路與發(fā)展方向的一個約束和限制，所以我們應(yīng)學(xué)會認(rèn)識和把握形勢與政策。我們要必須深入了解形式與政策的發(fā)展變化，懂得靈活運(yùn)用政策輔助我們發(fā)展，懂得變通，更應(yīng)該在此基礎(chǔ)上來進(jìn)行創(chuàng)新。同時，我們應(yīng)順應(yīng)形勢和政策的發(fā)展和變化去發(fā)展自我，找準(zhǔn)自己的發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合自己的優(yōu)勢，定位自己的方向及發(fā)展地位，依據(jù)個人目標(biāo)，制定切實(shí)可行的方案，努力奮斗，不斷提高個人能力，利用形勢與政策，為我所用，形成對形勢與政策的敏銳的洞察力和深刻的理解力，培養(yǎng)超前的把握形勢與政策的膽識。

中國共產(chǎn)黨產(chǎn)生于新文化運(yùn)動的氛圍中，是一個面向未來的，創(chuàng)造新文化為取向的黨，它注定要在古與今，中與西之間創(chuàng)造新的政治。因此為弘揚(yáng)社會主義核心價值觀

其一：我們立足中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的同時，必須發(fā)展新的方法論。具體來說我們對歷史文化特別是先人傳承下來的價值理念和道德規(guī)范，要堅持古為今用、推陳出新，有鑒別的加以對待，有揚(yáng)棄地予以繼承，女里用中華民族創(chuàng)造的一切精神財富來以文化人，以文育人。同時中華人民共和國是以人民為基礎(chǔ)的，領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)堅持“從民眾中來，到民眾中去”，真正關(guān)注人民，解民所急，才能找到好的方法論。

其二：立足于傳統(tǒng)文化，又需要有清醒的頭腦。周輔成曾說“我認(rèn)為二十一世紀(jì)的新倫理學(xué)，首先不是把仁或愛(或利他、自我犧牲等)講清楚,而是要先把公平正義(或正義，公道等)講清楚，愛而不公平比沒有愛更可怕，可恨。”而今“富強(qiáng)、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛國、敬業(yè)、誠信、友善”，這24字概括的社會主義核心價值觀，是社會各界廣泛認(rèn)同、普遍接受、一致認(rèn)可、共同追求的主流價值觀，是各種社會認(rèn)知的“最大公約數(shù)”。而要將其大力發(fā)揚(yáng)，需要我們建立起以法律為基礎(chǔ)的基本公民認(rèn)同，完善法制體系，為社會提供獎罰的準(zhǔn)繩。

習(xí)近平在北京大學(xué)師生座談會上曾說過“青少年要自覺踐行社會主義核心價值觀”。少年強(qiáng)，則中國強(qiáng)：少年富，則中國富。作為當(dāng)代大學(xué)生，我們應(yīng)以實(shí)際行動踐行社會主義核心價值觀，一堅持馬克思主義指導(dǎo)思想，堅持中國特色社會主義共同理想，堅持以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，堅持社會主義榮辱觀，不僅牢記更要付諸行動：二學(xué)好專業(yè)知識，全面發(fā)展，將來為國家做貢獻(xiàn)中國夢，共同夢，大家共同努力，相信我們國家會越變越好。

第五篇：形式與政策論文

字?jǐn)?shù)不少于2000字 班級學(xué)號

寫第一頁

《關(guān)于我國城鄉(xiāng)一體化取得的成就的切身體會》

黨的十七屆三中全會強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安。當(dāng)前，我省已全面進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進(jìn)入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時刻，進(jìn)入加速破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局的重要時期。在新的形勢下，我們要全面認(rèn)識和牢牢把握我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢，順應(yīng)廣大農(nóng)民群眾實(shí)現(xiàn)全面小康的新期待，進(jìn)一步把思想認(rèn)識統(tǒng)一到黨的十七屆三中全會精神上來，深刻認(rèn)識新形勢下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重要性和緊迫性

推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵之舉。科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，我們要在新的起點(diǎn)上繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，就一刻也不能放松農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，我們要真正落實(shí)“以人為本”的要求，就要把增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民素質(zhì)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，使廣大農(nóng)民群眾共享改革發(fā)展和社會進(jìn)步的成果。科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧，我們要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，就必須致力于促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)之間、城鄉(xiāng)之間相互聯(lián)系、相互依存、相互支持、相互促進(jìn)的良性循環(huán)關(guān)系，使城鄉(xiāng)生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、環(huán)境水平不斷提高、區(qū)域聯(lián)系更加緊密。

推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的題中之義。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，是我省當(dāng)前和今后一個時期經(jīng)濟(jì)工作的主線。從經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在要求來看，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，就要毫不動搖地鞏固農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位，切實(shí)改變農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的狀況。從我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的布局特征來看，只有積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，才能使各類資源要素在城鄉(xiāng)之間和三次產(chǎn)業(yè)之間進(jìn)行順暢流轉(zhuǎn)，得到合理配置，為工業(yè)和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供有力保障。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力來看，只有推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，不斷促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、農(nóng)村公共服務(wù)基本到位，才能使廣大農(nóng)民群眾的潛在購買意愿轉(zhuǎn)化為巨大的現(xiàn)實(shí)消費(fèi)需求，拉動整個經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，是全面建設(shè)惠及全省人民的小康社會的全局之要。黨的十七屆三中全會強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)也在農(nóng)村。省第十二次黨代會提出了今后五年全面建設(shè)惠及全省人民的小康社會的奮斗目標(biāo)。要真正實(shí)現(xiàn)“惠及全省人民”，首先必須惠及千萬農(nóng)民，關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民的全面小康，使全面建設(shè)小康社會的過程成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展、農(nóng)民生活水平逐步提高、農(nóng)村不同利益群體普遍受益的過程。

推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，是解決現(xiàn)階段“三農(nóng)”發(fā)展面臨眾多難題的必由之路。同30年前相比，當(dāng)前我們推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的起點(diǎn)更高、基礎(chǔ)更好、條件更為有利，人民群眾對改革發(fā)展的期盼和要求也更高，改革觸及的領(lǐng)域也更加深廣，面臨的問題和矛盾也更加復(fù)雜，對農(nóng)村的投入也需要更多。我們只有繼續(xù)不斷地深化改革，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)發(fā)展，才能從根本上解決這些問題和矛盾，建立健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化的嶄新格局。答案補(bǔ)充

不就是農(nóng)村改革發(fā)展偉大實(shí)踐對全局的重大貢獻(xiàn)嗎？ 答案補(bǔ)充 第一，為建立和完善我國社會主義初級階段基本經(jīng)濟(jì)制度和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行了創(chuàng)造性探索。第二，為實(shí)現(xiàn)人民生活從溫飽不足到總體小康的歷史性跨越、推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化作出了巨大貢獻(xiàn)。

第三，為戰(zhàn)勝各種困難和風(fēng)險、保持社會大局穩(wěn)定奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)

第四，為成功開辟中國特色社會主義道路、形成中國特色社會主義理論體系積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)

“十一五”發(fā)展成績奠定城市“十二五”發(fā)展基礎(chǔ) 1．1 經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長 1．2 堅持深化改革開放 1．3 保障和改善民生

2．改革開放30年發(fā)展成就標(biāo)示城市“十二五”發(fā)展高度 2．1 科學(xué)總結(jié)建國60年我國城市發(fā)展和城鎮(zhèn)化經(jīng)驗(yàn) 2．2 城市化進(jìn)程顯著加快 2．3 城市體系顯著完善 2．4 城市發(fā)展質(zhì)量顯著提升 2．5 城市管理體制顯著優(yōu)化 2．6 城市綜合競爭力顯著增強(qiáng)

3．“十二五”及更長時間內(nèi)我國城市發(fā)展呈現(xiàn)新趨勢 3．1 區(qū)域一體化與城鄉(xiāng)一體化 3．2 科學(xué)發(fā)展與以人為本 3．3 集群化與網(wǎng)絡(luò)化

3．4 構(gòu)建新型社區(qū)與市民社會 3．5 文化特色與品牌塑造 3．6 城市群與區(qū)域協(xié)同

4．中國城市“十二五”時期的基本特征

4．1 全面建設(shè)小康社會進(jìn)入“承前啟后”的關(guān)鍵點(diǎn) 4．2 改革開放進(jìn)入“深化攻堅”的新階段 4．3 城市化進(jìn)程進(jìn)入“內(nèi)涵發(fā)展”的戰(zhàn)略期 02 中國城市“十二五”發(fā)展趨勢及任務(wù)分析報告 1．城市發(fā)展從外延式擴(kuò)張向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變 1．1 從三個角度理解城市內(nèi)涵式發(fā)展

1．2 準(zhǔn)確城市定位、提升城市形象、塑造城市品牌是城市內(nèi)涵式發(fā)展的實(shí)踐結(jié)果 1．3 從外延式擴(kuò)張向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變是城市“十二五”時期的重要任務(wù)之一 2．城市軟實(shí)力成為城市發(fā)展的核心競爭力

2．1 城市發(fā)展的核心競爭力是城市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要手段和最優(yōu)方式 2．2 城市核心競爭力的提升是一個動態(tài)演進(jìn)的過程

2．3 加強(qiáng)文化軟實(shí)力建設(shè)是提升城市核心競爭力的重要方面 3．城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與城鄉(xiāng)一體化成為城市發(fā)展的新抓手 3．1 城鄉(xiāng)一體化制度極大推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展 3．2 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化新格局 3．3 以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展促進(jìn)和諧社會建設(shè)

4．綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的示范意義進(jìn)一步凸現(xiàn)

4．1 設(shè)立綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)是推進(jìn)深層次改革的重要舉措 4．2 浦東新區(qū)：綜合配套改革邁向“深水區(qū)” 4．3 濱海新區(qū)：為中國金融改革探路 4．4 深圳：為政治體制改革提供新經(jīng)驗(yàn) 4．5 重慶：為推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌提供新動力 4．6 成都：“全域成都”構(gòu)建城鄉(xiāng)體系新框架 5．城市群對城市建設(shè)與發(fā)展的作用進(jìn)一步增強(qiáng) 5．1 城市群是推進(jìn)區(qū)域協(xié)作聯(lián)合的重要發(fā)展模式 5．2 城市群的形成和發(fā)展是城市化的高級形態(tài) 5．3 以城市群為主體形態(tài)推動區(qū)域一體化

03 中國城市“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨矛盾和問題研究報告 1．國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)尚未見底，經(jīng)濟(jì)增長方式亟待深刻調(diào)整 1．1 金融危機(jī)給我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了不利影響 1．2 我國采取一系列措施應(yīng)對金融危機(jī)

1．3 拉動內(nèi)需是今后一段時期內(nèi)應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)的重要手段

1．4 經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級是應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)的根本途徑 2．各類民生問題備受關(guān)注，統(tǒng)籌兼顧各方利益難度加大 2．1 當(dāng)前面臨的不和諧問題更為廣泛和深刻 2．2 當(dāng)前各種利益關(guān)系更加復(fù)雜多元 2．3 推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的要求更高 2．4 統(tǒng)籌兼顧成為長期堅持的戰(zhàn)略方針

3．人口資源環(huán)境矛盾突出，經(jīng)濟(jì)社會永續(xù)發(fā)展任務(wù)艱巨 3．1 “十二五”時期我國人口管理面臨新課題

3．2 人口資源環(huán)境矛盾成為“十二五”時期城市可持續(xù)發(fā)展面臨的主要矛盾 4．社會階層結(jié)構(gòu)深刻變動，社會建設(shè)和管理面臨新課題 4．1 階層結(jié)構(gòu)變化是我國社會轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的深刻體現(xiàn) 4．2 合理的現(xiàn)代社會階層結(jié)構(gòu)是建設(shè)和諧社會的內(nèi)在需要 4．3 “十二五”時期培育合理的現(xiàn)代社會階層結(jié)構(gòu)的兩個切入點(diǎn) 5．城市之間競爭日趨激烈，區(qū)域一體化發(fā)展需要制度創(chuàng)新 5．1 競爭與合作是城市發(fā)展的永恒主題 5．2 我國城市競爭日趨激烈

5．3 制度創(chuàng)新是“十二五”時期推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的重要動力 6．城市面臨各類風(fēng)險增多，城市治理任務(wù)更趨繁重 6．1 城市可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險增多 6．2 我國城市治理模式亟待轉(zhuǎn)型

6．3 “十二五”時期是我國城市治理模式轉(zhuǎn)型的重要時期

在我國改革開放取得巨大成就的30周年之際，中央召開十七屆三中全會審議通過了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》。中央為什么要選擇這個時機(jī)再次把農(nóng)村改革發(fā)展問題擺在全黨全面推進(jìn)改革發(fā)展的重中之重的位置上？這就需要我們結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，進(jìn)一步透徹地理解和把握中國當(dāng)代新一輪農(nóng)村改革發(fā)展的重大意義。

專家解說

在中國，農(nóng)村改革問題可不是一個局部性的改革問題。

譬如說，大家都很關(guān)注的醫(yī)療改革、教育改革、社保改革，還有金融改革、國企改革、行政管理體制改革等，對于中國的發(fā)展來說都是非常非常重要的改革。盡管這些改革都很重要，但這些改革還是屬于局部領(lǐng)域的、一個大的方面的改革。相對于8億左右的農(nóng)村人口，相對于發(fā)展程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于城市的廣大鄉(xiāng)村，中國農(nóng)村改革則不同了，它對于中國的未來發(fā)展具有全局性的、戰(zhàn)略性的意義。我想從兩個維度來談這個問題，或者說新一輪農(nóng)村改革的意義可以從兩個方面來看：

從中國改革開放的縱向維度來看

“中國下一個30年的發(fā)展，如果不能有效地解決農(nóng)村發(fā)展問題，中國在本世紀(jì)中葉進(jìn)入中等發(fā)達(dá)國家行列的目標(biāo)將難以實(shí)現(xiàn)。”

從中國改革開放的縱向維度來看

。中國改革開放已走過30年的道路，歷經(jīng)風(fēng)雨取得巨大成就。30年成就起步于農(nóng)村改革，又受制于農(nóng)村改革。從發(fā)展政策的連續(xù)性上考慮，中國下一個30年的進(jìn)一步改革開放、創(chuàng)新發(fā)展起步于哪里？新的戰(zhàn)略突破口在哪里？再過30年，也就是到了2038年，已接近于本世紀(jì)中葉。按照鄧小平同志的戰(zhàn)略構(gòu)想，到本世紀(jì)中葉中國的目標(biāo)是要進(jìn)入中等發(fā)達(dá)國家行列。中等發(fā)達(dá)國家是個什么含義呢？有一個什么樣的基本標(biāo)準(zhǔn)呢？

盡管我們不贊同“唯GDP主義”，但我認(rèn)為人均GDP終究是衡量一個國家現(xiàn)代化的核心指標(biāo)之一。2007年中共十七大之后，我國專家做過測算：2006年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值為210871億元，約合美元2.645萬億，人均超過2000美元；按照預(yù)計年均增長7.5%并以當(dāng)年不變價和匯率計算，到2020年我國經(jīng)濟(jì)總量約為7.2萬億美元，按當(dāng)年總?cè)丝?4.5億計算，人均約為5000美元。廣東的專家測算是，到2020年，廣東人均GDP可達(dá)7000美元(其中珠三角18000美元，粵東西北5400美元)。我國還有專家測算，到2050年，按當(dāng)時15億人口計算，我國人均GDP約為12000美元左右。

上述這些數(shù)字可以大致上為我們勾畫出下一個30年以及再長一點(diǎn)的時間里中國改革發(fā)展所面臨的艱巨任務(wù)和目標(biāo)。在已走過的30年里，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了年均9%-10%的高增長；在接下來的30年里，為了達(dá)到本世紀(jì)中葉進(jìn)入中等發(fā)達(dá)國家行列的目標(biāo)，我們還需要保持較快的發(fā)展速度(年均增長約為6%-7%)。考慮到經(jīng)濟(jì)總量越來越大，保持較高增長速度的難度就會加大；再考慮到中國的人口總量，人均GDP的指標(biāo)要上去難度會更大；而人均GDP提高最大難度在農(nóng)村。因?yàn)橹袊丝诳偭康募s60%-70%在農(nóng)村，即我國現(xiàn)有8億左右的農(nóng)村人口(我認(rèn)為我國農(nóng)民工群體仍應(yīng)屬于農(nóng)村人口，由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題還沒有解決，這個群體的法定身份、主體消費(fèi)和基礎(chǔ)財產(chǎn)都還在農(nóng)村)。中國下一個30年的發(fā)展，如果不能有效地解決農(nóng)村發(fā)展問題，如果不能極大地激發(fā)廣大農(nóng)民群眾的活力，如果不能再次更高水平地解放農(nóng)村社會生產(chǎn)力，中國在本世紀(jì)中葉進(jìn)入中等發(fā)達(dá)國家行列的目標(biāo)將難以實(shí)現(xiàn)。我們一方面自豪于已有的奇跡，一方面也要清醒地看到奇跡背后的困難和再發(fā)展的難度。

———在改革開放30周年之際，中央再次把新一輪改革開放的突破口選在農(nóng)村改革，再次向全黨提出農(nóng)村改革發(fā)展這一重大歷史性課題，對中國下一個30年的發(fā)展具有核心的、戰(zhàn)略的、全局性的意義。

從與世界互動發(fā)展的橫向維度來看

“從這個國際比較中，更能說明中國農(nóng)村改革發(fā)展的緊迫性和重要性；也更說明中央關(guān)于新一輪農(nóng)村改革發(fā)展的決策是抓住了中國下一個30年發(fā)展的事關(guān)全局的要害問題。”

從中國與世界互動發(fā)展的橫向維度來看。30年前改革開放伊始(1978年)，中央派出了多個高級別代表團(tuán)對歐洲、日本等發(fā)達(dá)國家進(jìn)行考察，其中以谷牧副總理為團(tuán)長的赴西歐五國考察團(tuán)歷時36天，這個考察團(tuán)成員之

一、時任廣東省副省長的王全國同志20年后回憶這次考察時說：“那一個多月的考察，讓我們大開眼界，思想豁然開朗，所見所聞?wù)鸷趁恳粋€人的心，可以說我們很受刺激！”這一年的6月份一個月內(nèi)中央政治局開三次會聽取各考察團(tuán)的匯報。(參見《學(xué)習(xí)時報》2008年10月6日)。隨著我國對外開放度的擴(kuò)大，我國與世界各國的交往越來越多，特別是與西方發(fā)達(dá)國家和新興工業(yè)化國家在經(jīng)濟(jì)、科技、教育、文化、體育等主要領(lǐng)域的交往，無論是廣度還是深度，都是前所未有的。繼續(xù)堅持對外開放，已成為我們黨領(lǐng)導(dǎo)中國走向現(xiàn)代化的基本經(jīng)驗(yàn)。

從國際經(jīng)驗(yàn)來看，或從我們對發(fā)達(dá)國家的實(shí)地考察得到的印象和感受來看，發(fā)達(dá)國家之所謂發(fā)達(dá)，不僅表現(xiàn)在工業(yè)和城市建設(shè)達(dá)到了很高的水準(zhǔn)，它們的農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村建設(shè)也達(dá)到了現(xiàn)代化程度。可以說，大多數(shù)工業(yè)化國家已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化，表現(xiàn)為三個方面：城鄉(xiāng)生活水平同質(zhì)化，即城市居民與農(nóng)村居民的生活方式、生活品質(zhì)、生活情趣、乃至衣著打扮基本相同，你很難分清誰是城市人誰是農(nóng)村人；城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，即城市居民與農(nóng)村居民在基礎(chǔ)教育、醫(yī)療保障、退休養(yǎng)老保障等主要社會福利上享有同等待遇，如可以常常看到校巴接送鄉(xiāng)村的孩子上學(xué)；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施同步化，即道路、水電通信管道、大型超市等與城市同步同標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)。經(jīng)過改革開放30年的發(fā)展，我國的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力有了很大的提升，現(xiàn)代工業(yè)體系已基本建成，中國已經(jīng)有了北京、上海、廣州、深圳、天津、南京、杭州、青島、大連、蘇州、廈門等東南沿海一長串的現(xiàn)代城市，但中西北部大多數(shù)的農(nóng)村卻還非常落后，更不用說城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)在管理體制上、在公共財政投入上的巨大差異了。對這種現(xiàn)象，有評論說“中國城市像歐洲，中國農(nóng)村像非洲”。從這個國際比較中，更能說明中國農(nóng)村改革發(fā)展的緊迫性和重要性；也更說明中央關(guān)于新一輪農(nóng)村改革發(fā)展的決策是抓住了中國下一個30年發(fā)展的事關(guān)全局的要害問題。

還有一點(diǎn)，從西方發(fā)達(dá)國家的普遍經(jīng)驗(yàn)來看，一個國家一旦步入現(xiàn)代化之后其農(nóng)業(yè)人口約占總?cè)丝诘?%～8%。中國在本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化以后，中國的農(nóng)業(yè)人口是否也要減到5%～8%呢？即便是減少到10%，意味著在未來的三四十年內(nèi)我們要把現(xiàn)有的和新增的六七億農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移為城市人口。我們的工業(yè)化、城市化能否做到這一點(diǎn)？能否在不到半個世紀(jì)的時間里完成這樣一個巨大的人口轉(zhuǎn)移？或者說，我們的工業(yè)化和城市化有無必要完全按西方現(xiàn)有的工業(yè)化城市化的模式走？我們能否摸索出一條不同于西方的現(xiàn)代化、城市化的道路，能不能在保持相當(dāng)農(nóng)村人口的情況下，譬如說保持在20%左右而基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化？我們可否設(shè)想把退出勞動力市場的老年人口不放在城市而放在鄉(xiāng)村居住，如果那時鄉(xiāng)村的公共設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境達(dá)到甚至超過城市的話，這不是不可能的。這樣的話我們不是可以在鄉(xiāng)村安置相當(dāng)數(shù)量的人口(加上為老年人服務(wù)的勞動力人口)嗎？現(xiàn)在西方城市人口相當(dāng)大的比例是已不工作的老年人口。借鑒西方，但又不同于西方之路。這是不是我們在推進(jìn)我國農(nóng)村改革發(fā)展中可以思考和探討的一個問題呢？我想是的。

———我們既要學(xué)習(xí)借鑒西方發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代化的好的經(jīng)驗(yàn)，又要在學(xué)習(xí)借鑒的基礎(chǔ)上，從中國的實(shí)際情況出發(fā)，立足于我國國情，探索走出一條不同于西方現(xiàn)代化的新的道路；這個道路我們稱之為中國發(fā)展模式。

城鄉(xiāng)一體化是一個國家和地區(qū)在生產(chǎn)力水平或城市化水平發(fā)展到一定程度的必然選擇。根據(jù)發(fā)達(dá)國家的現(xiàn)代化和城市化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)城市化水平低于30％時，城市文明基本上固定在城市里，農(nóng)村遠(yuǎn)離城市文明；當(dāng)城市化水平超過30％時，城市文明開始向農(nóng)村滲透和傳播，城市文明普及率呈加速增長趨勢；當(dāng)城市化水平達(dá)到50％時，城市文明普及率可能達(dá)到70％左右；當(dāng)城市化水平達(dá)到70％以上時，城市文明普及率將接近或達(dá)到100％。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必然要求工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、工業(yè)為農(nóng)業(yè)農(nóng)村提供發(fā)展資金，只有工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展了，才能為農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)提供條件，才能為反哺農(nóng)業(yè)、帶動農(nóng)村提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。因此我們?nèi)匀槐仨殢?qiáng)調(diào)工業(yè)化的快速推進(jìn)，走“以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)結(jié)合、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展”的城鄉(xiāng)一體化道路。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化與新農(nóng)村建設(shè)相輔相成、協(xié)同共生。在未來相當(dāng)長的時期內(nèi)，新農(nóng)村建設(shè)與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展將是長期并存的任務(wù)。在我國現(xiàn)階段，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)有著深刻的內(nèi)涵。它要求統(tǒng)一城鄉(xiāng)規(guī)劃，打破城鄉(xiāng)分割的體制和政策，加強(qiáng)城鄉(xiāng)間的基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)間生產(chǎn)要素流動，逐步縮小城鄉(xiāng)差別，使農(nóng)村與城市一樣共享現(xiàn)代文明，以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的和諧發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)與城鄉(xiāng)一體化之間的關(guān)系是:通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)的良性互動，促進(jìn)農(nóng)村的生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民生活寬裕；通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)兩個文明建設(shè)和空間布局一體化，促進(jìn)農(nóng)村的村容整潔和鄉(xiāng)風(fēng)文明；通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展和社會管理體制改革，推進(jìn)農(nóng)村管理民主、社會事業(yè)得到快速發(fā)展。這樣，通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，讓廣大農(nóng)民共享改革發(fā)展成果，就可以在城鄉(xiāng)一體化的形式上，逐步建立起以工補(bǔ)農(nóng)、城鄉(xiāng)良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，難點(diǎn)在農(nóng)村，但不能由此把新農(nóng)村建設(shè)簡單理解為是以農(nóng)村為中心的建設(shè)，不能把新農(nóng)村建設(shè)理解為新村莊建設(shè)。事實(shí)上，建設(shè)新農(nóng)村，既不可能是農(nóng)村地區(qū)自身的建設(shè)，也不可能每一個鄉(xiāng)村獨(dú)立進(jìn)行，它只能通過城鄉(xiāng)一體化來實(shí)現(xiàn)，特別是通過縣域經(jīng)濟(jì)社會的整體發(fā)展來實(shí)現(xiàn)。首先，在縣級區(qū)域，城市與農(nóng)村的結(jié)合最為緊密，除了少數(shù)與中心城市結(jié)為一體的郊區(qū)縣，大部分縣和縣級市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是相對獨(dú)立、自成體系的。這類縣的行政區(qū)域也是一個相對獨(dú)立的社區(qū)。縣城作為縣級區(qū)域唯一的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、教育中心，對整個縣域經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展起著舉足輕重的作用。由此，在大部分地區(qū)，“以城促鄉(xiāng)”主要體現(xiàn)為以縣城促鄉(xiāng)村。其次，縣域經(jīng)濟(jì)是一種中觀經(jīng)濟(jì)。由于縣域經(jīng)濟(jì)活動不只局限于某種行業(yè)或某類產(chǎn)品，而是由多種所有制形式、多部門結(jié)構(gòu)、多層次隸屬關(guān)系和多級生產(chǎn)力水平構(gòu)成的地域性生產(chǎn)綜合體，所以縣域經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)和社會功能比較齊全，綜合各產(chǎn)業(yè)各部門乃至社會單位于一身的國民經(jīng)濟(jì)小系統(tǒng)、小網(wǎng)絡(luò)。“以工帶農(nóng)”需要打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)要素的互補(bǔ)，首先應(yīng)著眼于縣域。第三，大多數(shù)基礎(chǔ)設(shè)施都具有區(qū)域性特點(diǎn)，一般說來，道路、供水、垃圾無害化處理等最重要的基礎(chǔ)設(shè)施在縣級區(qū)域內(nèi)構(gòu)成一個體系，農(nóng)村公共產(chǎn)品和服務(wù)(如農(nóng)村基礎(chǔ)教育)的供給體系也是以縣為單位的。建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、增加農(nóng)村公共產(chǎn)品供給，不是要另起爐灶，而是在現(xiàn)有體系上繼續(xù)生長，因而大多數(shù)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共產(chǎn)品提供也必定是基于縣域的。正因?yàn)槿绱耍?006年中央”一號文件”《關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》中明確提出，要著力發(fā)展縣城和在建制的重點(diǎn)鎮(zhèn)，增強(qiáng)縣級管理能力，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。