第一篇：形式與政策論文

形勢與政策論文

內容提要：權力是一種可交換的社會資源，權力最基本的特征是不平等性和可交換性。標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設①

關鍵詞：權力腐敗，權力制約②，權力監督③，反腐敗，引言：權力導致腐敗，是一種普遍的社會現象，正如卡洛斯·艾伯特·羅贊斯基說的：“腐敗是一種所有社會都會出現的癥狀，它即可見于最龐大的上層建筑，也可在最微小的團體中找到痕跡。”在市場經濟下的中國，腐敗案件更是層出不窮，大到國務院部委官員，小到村民自治的設立的村官，腐敗現象的擴大嚴重影響了市場經濟的建設，導致社會的動蕩。那么我們應該怎么樣去防范和治理腐敗呢，下文中將分析我國權力腐敗產生的原因和治理的對策。

一 我國權力腐敗的現狀

上個世紀八十年代初期，我國是世界上較為清廉的國家之一，但就是從那個時期開始，我過進入了向市場經濟、現代化經濟轉型的特殊歷史時期，在這一時期，由于人們社會價值觀念的變化，相關制度的不完善甚至缺失，加上巨大利益的誘惑，失去制約的權力變成了為一己謀利的工具，腐敗現象已在我國迅速地滋生并蔓延開來。作為執政黨的中國共產黨雖然始終在堅持不懈地進行著反腐敗的斗爭，但是，今天社會中的腐敗現象依然十分嚴重和普遍，已經成為關系著我黨生死存亡的大問題，堅決反對和防止腐敗，已成為我黨一項重大的政治任務。

從上個世紀我國第一貪官劉清山、張子善被查處開始，中國大大小小的貪官前仆后繼，貪污腐敗案件呈現出了愈演愈烈之勢，貪污腐敗的方式也出現了多樣化、靈活化，規避懲罰的手段也越來越多。中國的貪官們甚至利用國際法律制度的不完善規避本國法律的制裁，這其中最具代表性的是大貪官賴昌星，直到現在為止引渡問題仍然沒有得到妥善的解決。貪污腐敗官員也呈現出了高層化，比如去年查處的有國家食品藥品監管局原局長鄭筱萸，國家統計局原局長邱曉華，中共中央政治局委員、上海市委原書記陳良宇，山東省委原副書記杜世成等都是省部級的高官，他們身居高位，一舉一動都可能影響到普通民眾的生活，我們不難想象這些造成的惡劣影響是不可估量的。今年河北省的三鹿奶粉事件就是一個很好的例子，官員的玩忽職守，不顧百姓死活最終造成了災難性的損失，不僅導致了整個中國奶粉行業的大蕭條，更損害了民眾健康和生命，嚴重影響了黨在人民群眾中的地位。同時，貪污腐敗有呈現出了集體化，團隊化，一個地方大大小小的官員相互勾結，為了私人利益共同的鋌而走險，湖南郴州腐敗大案，涉及158名郴州市大大小小的官商，讓人真是“嘆為觀止”，上海社保基金案牽扯的金額和人數也許也是相當的可觀。

二 權利腐敗產生的原因

權力是一種可交換的社會資源，權力最基本的特征是不平等性和可交換性。權力的可交換性，是指權力作為一種外在型的能力，其可在一定的條件下中，通過權力主體的更換而發生轉換。權力主體所擁有的權力，是外在于自己的利益，當他履行相應公共職務時，他就有權力，當他離開這一職務時，則會喪失權力。“有權不用，過期作廢”，權力的可交換性容易導致權力的異化，而權力異化之所以能夠產生，又與權力主體把自己所掌握的權力作為“商品”用以交換私利相聯系，即“權力和金錢的交易”。因此可以說，權力的可交換性奠定了“權錢交易”的基礎，而“權錢交易”則必然導致權力腐敗。

權力導致腐敗，絕對的權力導致絕對的腐敗，正是這些人手中掌握的絕對權力太多，加上又缺少必要的監督，這就為權力腐敗提供了很好的溫床，有了手中沒有限制的權力，自然而然就會滋生貪污和腐敗。

當然思想方面也是導致權力腐敗的重要原因之一，中國幾千年的封建文化影響了每個人的思想，“官本位“思想在這個社會仍然很有市場，“三年清知府，十萬雪花銀”，人們普遍認為“當官”不僅有面子，而且“利潤”也很豐厚。沒有“當官”的做夢都想著“當官”，當了的拼命的往上爬，這種現象產生的原因是越往上就越能夠為自己謀取更多的利益，實現自己各方面的欲望。

三 權力腐敗的治理對策

從上面論述我們可以看出，目前我國由權力腐敗導致的貪污腐敗案件層出不窮，怎么樣高效，快速，及時的治理權力腐敗已經成為了當務之急，目前我國的權力腐敗治理主要有事前和事后兩種策略，本人認為兩者兼具利弊。事情治理往往是最有效的方法，它不僅效率很高，而且可以減少很多不必要的損失和浪費，節約資源。因為這是從源頭治理，所以它可以有效的控制因為權力腐敗而產生的不利的后果。但是反過來看，正是因為事前治理是從源頭控制權力腐敗的產生，而這些現象往往都在萌芽之中，去發現并且及時阻止就成了一件執行起來很困難的事情。再者，就算能夠及時發現權力腐敗的前兆，怎么樣去調查，沒有證據也難以下手，這其中又會牽扯到很多的程序問題，也就是說怎么樣建立事前治理這樣一個機構和設立相應的規章成為一個難題。事后治理一般來說是亡羊補牢，往往是權力腐敗的惡劣的結果已經產生，相對于事前治理，事后治理顯示出了它軟弱性的一面，它不能改變權力腐敗導致惡劣后果的既成事實，不能從根本上減少權力腐敗的產生。然而，因為事后治理一般是運用法律的手段去追究責任人，對于還沒有產生的的后果及時阻止，在方法上它的執行力更強，而且對于責任人的追究往往可以起到一種震懾的效果，已經減少后繼權力腐敗的產生。事實就是的說，事前的防范往往比事后的追究更有效，但是由于事前防范的本身的執行方面的困難，這些年我們國家始終是事后的治理的占了絕大部分，但是建立和完善事前的權力腐敗防范體系也成為了歷史發展的必然趨勢。

在這個歷史大背景下，中共中央和國務院出臺了一系列的規章制度和政策以遏制越來越嚴重的腐敗現象的產生，本人認為，問題的關鍵不在于此，關鍵是黨和政府認識到了腐敗在中國這塊土壤上的存在，用理性的眼光去看待它，并且有決心和毅力為致力于消除腐敗而不懈的努力。胡錦濤在中共十七大報告中有明確的論述：“全黨同志一定要充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對腐敗。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域。嚴格執行黨風廉政建設責任制。堅持深化改革和創新體制，加強廉政文化建設，形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權力運行監控機制”。

我認為要出根本上防止腐敗，最基本的手段是加強權力的制約和權力的監督，這就要求必須按照依法治國和以德治國的要求，積極進行理論創新和體制創新，建立起能夠適應時代要求的有效約束權力、預防腐敗的真正管用的反腐敗監督機制。實踐中對機力的制約機制是多種多樣的，主要包括：權力之間的制約—立法權、行政權、司法權等各種權力之間的分立和制衡；權利制約權力—把權力分散或分解為權利，使盡可能多的權力權利化；以責任制約權力—以責任的收縮性、被動性、給付性對權力的擴張性、主動性、利得性的制約與抗衡。而權利制約在所有制約機制中居于最核心的地位。2007年9月國家預防腐敗局應運而生，成為了新時期權力制約的有力機關，對于預防和打擊腐敗，保持黨的先進性，建設和諧的社會具有深遠而重大的意義。

雖然如此，腐敗問題仍然是一個長期而艱巨的問題，要徹底的根除腐敗必須經過好幾代人的努力，我認為為了徹底的根除權力腐敗可以從一下幾個方面做起 進一步完善我國在防范腐敗方面的立法，建設一整套預防，制約，監督體系以及事后責任追究的程序，為防腐尋找更好的法律依據。加強政府政務公開化建設，讓政府官員、權力主體接受社會公眾、輿論的監督，真正的做到政府工作透明化才能讓一些權錢交易無處生存，可以從根本上減少權力腐敗的產生。加強對下一代的培養，兒童是國家的未來，他們的人生觀，世界觀怎么樣會影響整個國家的文化，對他們進行正確的人生觀和世界觀的培養，對于在市場經濟大環境下減少和降低拜金主義，個人主義對他們的影響尤其重要，只有培養他們反對腐敗的意識，才能從根本讓腐敗沒有生存的土壤。以奉養廉，提供“不愿腐敗”的經濟條件，當社會經濟發展到一定時期，提供給公職人員較高和穩定的經濟收入，就不會有人為了貪小便宜而失去較為豐厚的工作報酬和生活保障。建立獨立于行政機構之外的權力監督機構，權力腐敗產生一般在政府機關，建立獨立于行政機構之外的監督可以不受行政機構影響而獨立行使自己的監督職權，這樣的監督體制會比行政機構內部的監督更有效，效率更高，對權利監督也將會成為最有力的方式。

四 總結

腐敗是一個歷史問題而不是一個社會問題，隨著人類社會的發展，腐敗現象終究會失去市場，成為歷史。人民群眾這個歷史的創造者終將打敗腐敗，把人類社會推向一個更高級，和諧的社會主義社會。

① 胡錦濤總書記在中國中產黨第十七次全國代表大會上的講話。

② 是指國家權力的各部分之間相互監督、彼此牽制,以保障公民權利。③ 一種特殊的權力制約關系，是權力授予關系的重要體現，也就是委托權對受托權的監督和督促。

第二篇：形式與政策論文

形勢與政策期末論文

《永遠在路上》之人心向背觀后感

——論中國腐敗與整治

學生姓名

學

號

所屬學院

專

業

班

級

摘要：專題片反映了黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把全面從嚴治黨提升到“四個全面”戰略布局高度，正風肅紀，鍥而不舍糾“四風”，贏得黨心民心;反腐懲惡，整治群眾身邊的腐敗問題，厚植黨執政的政治基礎，著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，使不敢腐的震懾作用得到發揮，不能腐、不想腐的效應初步顯現，反腐敗斗爭壓倒性態勢正在形成。專題片既列舉了多個領導干部違紀違法典型案例，蘇榮、白恩培、呂錫文等案件當事人現身說法，進行深刻剖析和懺悔，又針對這些案例進行深入點評和分析，警示教育黨員領導干部嚴守政治紀律和政治規矩，筑牢理想信念的根基，引導廣大人民群眾堅定對黨的信心和信任，為全面從嚴治黨營造良好的輿論氛圍。

關鍵字：反腐 社會影響 人心向背 理性監督

一、腐敗的存在與影響

1．腐敗的形成

其一在于制度。盡管社會學家指出中國腐敗現象的多種不同原因，但是，歸根結底，中國腐敗問題的根源在于社會主義制度本身。在中國這種過去實行計劃經濟的發展中國家，本身就存在一些固有的問題。中國的資源有限，政府官員對商品和服務擁有很大的分配權。另外，在供應與分發的渠道中也存在著瓶頸問題。因此，在缺乏其他供應資源的社會主義結構中，就會有人為了獲得這些緊俏資源而干違法的事情。作為其結果，市民和生意人為了把事情辦成就會送禮或行賄，而收禮和受賄的官員就必定干違法的事情。

其二，經濟轉型不徹底以及人性的弱點，抵不住誘惑導致腐敗。在計劃經濟時期，政府機構人員也從事商業活動，領導某種行業的部門需要負責分配資源，解決下屬公司之間的糾紛，保證這些公司能完成定額生產。在很多情況下，這些部門幾乎可以壟斷所管轄的行業。可是在中國進入市場改革時期，人們逐漸清楚地認識到向市場經濟轉型需要把政府和企業分開。國有企業被認為在運作方面應該享有更大的自主權，部級單位一方面仍然需要對該行業進行監管，但另一方面則需要遠離商業活動。盡管政府采取了這些限制行政部門經商的措施，但是一些部級單位仍然和下屬公司保持較為密切的聯系。一些成功的企業家，出于野心，為了追求更大的財富收獲，通過一些不正常的途徑，比如很常見的一種：官商勾結，互贏互利。商家為了獲得某地或者某產品的使用權、不惜重金賄賂官員，官員又禁不住誘惑，抱著僥幸的心理，同意了商家的想法，于是，腐敗就開始了，有了第一次，就必有第二次，有些事，是不能說停，就能停下來。

2．對社會的影響

首先，腐敗抑制經濟的增長。腐敗導致社會不穩定和人力資源的浪費：腐敗的盛行會造成社會不公，引起廣大人民群眾的不滿，影響社會穩定，而穩定的社會局面是保證良好的經濟運行和發展的先決條件;“任人唯錢”的人事腐敗不能做到人盡其才，造成了人力資源的浪費。

然后，腐敗影響社會公平和效率。社會公平是社會和諧和社會穩定的重要條件，腐敗行為的出現意味著公共權力的濫用，在給少量人帶來利益的同時必然會給另一部分人帶來損失，由此產生不公平。這種分配的不公會引起大多數人的不滿，因為擁有腐敗機會和腐敗條件的只能是少數人，絕大多數人要么不腐敗要么不可能腐敗。因此腐敗者的腐敗行為就成為社會公平的巨大威脅。而社會效率直接關系到社會進步發展的速度。

最后，腐敗導致政府行為的市場化，進而增加社會和政治的不穩定。政府行為市場化、企業化也是腐敗產生的結果。政府機構通過直接參與贏利性的活動來使自身的利益最大化：如利用手中行政權力牟取部門和個人的經濟收入;政府官員與企業私下結合，對企業進行所謂的參股或以“為企業辦實

事”的名義介入企業活動;政府部門層層下達經濟增長指標，把經濟增長速度作為衡量政府官員的基本標準。這樣就產生了大量嚴重的社會問題：經濟和社會生活中的規則受到破壞，一些本來應由政府承擔的公共職能不得不推給企業;各地政府部門為了追求經濟增長造成環境的破壞日益嚴重。嚴重影響資源配置的效率和經濟的發展，政府行為市場化和企業化的傾向導致了政府功能的畸變和失效以及社會生活的無序，一個社會長期得不到發展就會使社會各個方面的矛盾和不穩定因素不斷積累，以致于最后危及社會和政治的穩定。

二、反腐與監督

1．增強政府執行力和公信力

“增強政府執行力和公信力”，是堅持群眾路線的基本要求，也是建設廉潔高效的創新型政府的根本目的。古人云：“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。”要提高政府的執政能力和公信力，對政府公職人員的要求，也邁上了一個新的臺階。報告還指出，“加強公務員隊伍研究，全面提高公務員素質。所有公務員都要以人民利益為重，廉潔奉公，勤勉盡責，爭當人民的好公仆。”這也說明了只有公職人員廉潔高效，政府部門的執行力才能加強，政府在群眾心中才會樹立起良好的形象，增強公信力。

2．制度建設應從預防腐敗的角度去創新（1）制度建設要符合全面落實科學發展觀的要求

制度建設要以科學的發展觀為統領，按照樹立和落實科學發展觀的要求，堅持為人民服務的原則，進一步推進黨風廉政建設和反腐倡廉工作，堅決糾正損害群眾利益的行為，把人民群眾的利益維護好、實現好、發展好。要通過學習和掌握科學發展觀的內涵和精神實質來落實科學發展觀。加深理解，全面貫徹落實科學發展觀的目標要求，增強認識和運用科學發展觀的自覺性和緊迫性。要在查辦違法違紀案件上有所創新加強監管，不能“走過場”，必須切實做到有紀有法必依、執紀執法必嚴、違紀違法必究。一但發現違法違紀問題，要一查到底、決不姑息。紀檢監察部門應認真做好違法違紀案件的查辦工作。

（2）制度建設應與教育相結合，走理論與實際相結合的道路

制度建設要在不斷完善原有制度建設的基礎上，進一步加強思想教育和道德教育，提高干部的思想境界和道德水平，加大各項制度的宣傳，使國家干部熟悉各項制度，把已經制訂的制度落實到位，在實際工作中，要把工作中遇到的問題及時梳理，找到制度缺陷，從而進一步完善制度建設。（3）制度建設應注重提高國家工作人員依制度辦事的意識

要創造公開、公正、公平的辦事制度，嚴懲違法辦事的力度，對出現的違法亂行為嚴格依照制度解決，做到獎懲嚴明，并加大懲罰力度，對違法辦事過的職工及干部在福利待遇及其考核提拔上加以限制，使違法辦事的行為大大降低，從而提高和規范國家工作人員的依法辦事的意識。

3．提高制度執行力

（一）強化制度設計，提升制度質量和水平。

科學完善的制度是其執行力的前提。一是企業管理者要轉變觀念，樹立制度管理意識，不能把制度當作形式、面子，要真正重視制度，牢固樹立用制度管理企業的理念。二是制度設計要密切結合本單位實際，具有針對性和可操作性，力求內容清晰明確、執行標準具體、監督處罰措施到位。三是制度制定要充分調研，廣泛征求基層員工的意見和建議，杜絕制度本身設計存在的缺陷，強化制度的約束力和“剛性”。四是建立定期清理制度，對已經過的制度，要及時廢止，并根據社會和企業發展變化情況不斷調整和完善制度，與時俱進，增強制度剛性運行效力。

（二）加大宣傳教育，營造制度執行氛圍。

加強宣傳教育是保證自覺執行制度的基礎，不教而誅，不知而罰，有違制度制定的初衷，也難以服眾。每項制度的出臺，不能夠發一個文件就了事。一是要通過一定的平臺和形式，廣泛地開展宣傳教育和培訓，對制度出臺的背景、指導思想、具體規定、操作流程及獎懲等進行詳細的解釋，讓大家領會制度精神、熟知制度內容、強化制度意識，以認識上的“共鳴”，促進行動上的踐行。二是領導干部要帶頭學習，嚴格執行、自覺維護制度，引導員工真正把制度轉化為自己的行為準則和自覺行動，努力營造制度剛性運行的氛圍，為提高制度執行力提供良好的前提條件。

（三）嚴格責任追究，增強制度威力。

“法不嚴則不力，治不嚴則無獲”。有了制度不執行，違反制度不追究，造成的后果比沒有制度更嚴重。只有讓違規者為自己的違規行為“埋單”、付出代價，才能維護制度的權威性。制度一旦實行，任何組織和個人都應在它的制約之下，任何違制行為都會被追究責任甚至受到懲處。一是嚴格責任追究，對有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規避等嚴重破壞制度剛性運行的行為，嚴肅追究責任，形成良性的責任追究導向。二是要加強對領導干部的責任追究。領導干部執行制度情況對員工會起示范、導向和推動作用，“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。”要把領導干部作為提高制度執行力的重點進行監督，樹立制度面前沒有特權，制度約束沒有例外的意識。三是加大懲罰力度，對制度執行不力、違反制度的行為、在“問責”同時，做到不以資深而姑息，不以職高而免責，不以人眾而放任，要一視同仁，嚴肅懲處，并在一定范圍內公開，促使制度嚴格執行。

結束語 唯有清風，才有正氣。加強黨風廉政建設，是汕頭經濟社會發展的迫切要求。汕頭目前正處在一個十分關鍵的轉折時期，當務之急就是要把思想統一起來，找準路子，同心同德，腳踏實地推動發展，要做到這些，必須以抓好黨風廉政建設作為前提。我們要用更強烈的緊迫感，更自覺的意識開展黨風廉政建設。加強黨風廉政建設，必須弘揚求真務實精神，大興求真務實之風。必須堅持立黨為公、執政為民的本質要求，堅決反對形式主義、官僚主義、反對脫離實際、勞民傷財的“形象工程”、“政績工程”，做到少說多做，埋頭苦干，扎實工作，狠抓落實。加強黨風廉政建設，必須突出重點，見諸行動，有針對性地解決現實問題。要通過查辦群眾反映強烈的違紀違法案件，堅決懲治腐敗分子，以解民怨，平民憤，維護社會穩定。

［參考文獻］

【1】 《我國網絡媒體典論監督現狀初探》，謝靚，武漢大學，2005-04-28 【2】 《認真學習遵守貫徹維護黨章 推進反腐倡廉工作深入展開》，周逢民，黑龍江金融，2006-04 【3】 《國家發改委召開2006年黨風廉政建設工作會議》，中國經貿導刊，2006-05 【4】 《圍繞黨的工作大局 加強反腐倡廉工作》，吳官正，中國監察，2005年15期 【5】 《正確認識形勢 全面履行職責》，中國監察，2006-02 【6】 《傾斜的象牙塔》，南方人物周刊2009年第42期

第三篇：形式與政策論文

形勢與政策

論文名稱 中國的廣闊海權

中國的廣闊海權

內容摘要:由于中國復雜的歷史淵源，給我們留下了一個值得深入思考、慎重處理的問題：中國海權。海域，同樣是中華民族領土神圣不可分割的一部分。

關鍵詞：歷史、海權、軍事、啟示

正文部分：

海權，對中國人來說是一個從鴉片戰爭開始認識而到今天仍未被充分理論消化、而在實踐上又迫切需要理論回答的問題。海權是一個客觀存在，不同國家在不同的經驗基礎上會有不同的理解。有一個共同點還是可以確認，這就是“海權”是一個涉及海洋的概念，這正如“陸權”是涉及陸地的概念一樣。

當然這是由于人類的生活而非僅僅人類的思想涉及到海洋。既然人類生活在這個地球上，那么，從理論上說，人類中的個體或群體都有共享包括大氣層內外的所有地球資源的權利。當主權國家出現后，“海洋權利”，就成了“國家主權”概念內涵的自然延伸。

1812年美國與英國海戰是為了捍衛新生美利堅合眾國的正當的海洋權利，1840年中英鴉片戰爭和1894年的中日甲午海戰及2001年4月發生于中國東部海域的中美“撞機事件”，都是中國捍衛其海洋權利的軍事自衛行為。在沒有聯合國授權的情形下的“海上權力”則是海上霸權，使用這種力量的國家，則是霸權國家，這時霸權國家的“海上力量”便因失去自衛性質而異化為追求海上霸權的工具。確切地說，在沒有聯合國授權的情況下，國家根本就不具有“國際權力”的資格。

但是，如果說，海上權利，是“國家主權”概念自然延伸，那么“海上力量”，就只是一個作為維護海上權利即海權的手段。

一、中國海權特征

中國海權不可能不具有中國的個性。那么，中國海權個性特征何在？

第一，國家統一進程與國家海權的實現進程的一致。目前的中國是一個尚

未完全實現統一的國家，而這些尚未統一的地區又多集中在東部中國海區。這些地區既是中國領土，又是在實現中國海權中具有戰略意義的海上支點。比如，臺灣及其周圍屬于中國的島嶼，既是中國進入太平洋的前沿基地，又是中國東部地區經濟黃金地帶的前鋒拱衛。

第二，特殊的地緣政治條件決定了中國海權屬有限海權的特點。與法國的情形相似，而與美英兩國不同，中國是一個陸海兼容型的國家。英美國家屬兩洋夾護中的國家。這種海上安全的特點迫使英美兩國必須將實現海權和擴張海洋利益放在第一位，以至它們最終異化為世界性的海上霸權國家。中國地理上則是一面環海、三面臨陸的國家。由于三面陸上的安全壓力使中國在長期的歷史中發展出了強大的陸軍，而非海軍力量。同樣，這種地緣政治的特點和上述

中國海權的特點，又決定了中國的海權--即使擁有與英美國家同樣的財力--在實踐中也不需要追求世界性的海上權力。

第三，中國海上軍事力量發展是遠期戰略上的上述有限性與近期策略上的無限性的統一。中國人對海洋戰略利益的認識是從鴉片戰爭、甲午海戰失敗后開始的，而從經濟全球化視角認識海權卻是在中國經濟從計劃經濟向市場經濟轉型進程中開始的。在古代世界，由于不具備遠航動力技術，因此東部大海反倒成了保護中國東疆安全的自然屏障。鴉片戰爭、甲午戰爭及抗日戰爭初期的海上失敗，也只是使中國人從“邊防”的角度認識海權的意義。在與世界相互依存程度日益加深的進程中，中國東部沿海地區在對外開放中已發展成為中國經濟產值增長最快的黃金地帶。與此同時，中國與西方霸權國家的矛盾，尤其是海上矛盾也在上升：為了堵截中國力量，特別是中國的海上軍事力量向太平洋擴展，美國啟動日本、臺灣地區、菲律賓、澳大利亞一線的同盟關系，提升日本的軍事作用和暗助臺灣分離主義勢力的擴大。在與臺灣分裂勢力的斗爭和對日益嚴重的東部海上安全的關注中，中國意識到海軍發展滯后情況如此嚴重以至不能保護中國最基本的海洋權利。這反倒誘發“臺獨”分子不斷鋌而走險，挑戰中央政府的對臺政策底線的企圖。更為嚴重的是，可能出現的“臺灣獨立”惡果還會牽動從日本到東盟整個東亞政治的格局，使其對中國東部產生自然的鉗合之勢，并進一步對中國東南沿海各省產生無形的離心作用。這就是說，臺灣問題的惡化將牽動中國現代化的全局，而要遏制“臺獨”勢頭的決定性的力量就是中國的海洋戰略力量即中國海軍的快速崛起。中國海軍是中國海洋戰略力量的關鍵，鑒于此，集中一切力量快速推進中國的海軍建設，將在全球范圍內的軍事弱勢轉化為局部地區的強勢，并以此解決分布于中國海區的海權問題。

臺灣問題的實質是中國海軍問題，而在臺灣問題上，中國海軍問題又實質上是祖國和平統一問題：要實現臺灣連同其合理的現代文明成果完整平順地回歸祖國，非海軍大規模地擴展則不可能。

二、海權的歷史啟示

在當下討論海權的種種觀點中，有觀點認為，海權不能決定人類文明歷史，決定人類文明歷史的根本因素還是生產力。這種觀點固然完全正確；我們僅僅需要指出的是，海權也是影響人類文明歷史的重要因素之一，至于海權是由哪些要素組成，同生產力是何種關系，那是另外一個討論的話題。我們的研究和探討，并不是要把一切事物發生的原因都簡單地歸諸生產力，僅僅是為了證明生產力才是終極的決定因素。

還有的觀點往往把海權影響人類文明歷史同陸權決定人類文明歷史簡單對立起來。其實，美國海軍戰略家馬漢在《制海權對歷史的影響》里早就聲明過：“當我們說海權決定歷史的時候，我們并不否認陸權也決定歷史的現象。”古代內陸國家的改朝換代都是陸上戰爭決定的，沒有人會對此視而不見。

從世界文明發展史來看，相對而言，海洋文明是歷史上最具活力和創造性的文明，它們經常地扮演著歷史火車頭的角色。因為海外貿易與強大海權支撐的基本社會結構，保證著這種開放性社會與外部異質文明世界的接觸、交流、碰撞、融合和互動，不斷刺激著社會的想象力和思維力，從而形成精神創造和物質創造的肥沃土壤。于是，我們看到，在海外貿易和強大海權搭建的平臺上，自然科學、人文科學、文化藝術，以及從精神到物質的全面繁榮。如雅典的海權之于數學、幾何學、醫學、哲學、悲劇藝術、人體雕塑、奧林匹克運動和以帕特農神廟為代表的建筑藝術；威尼斯的海權之于手工作坊的興盛和文藝復興運動；英國的海權之于工業革命、啟蒙運動、小說創作和浪漫主義詩歌；美國的海權之于諾貝爾獎、航天技術乃至好萊塢電影等等。

我們看到了海洋國家的富強總是和強大的海權成正比關系，這些國家都經歷了從陸權主義走向海權主義的路程。這似乎是地中海文明自古以來的普遍規律。因為強大的海權保障了財富的積累，豐足的財富反哺著海權的強大，這種商業與海權的良性互動模式穿越時空，貫穿古希臘的科林斯、雅典、迦太基、羅馬、威尼斯、西班牙、荷蘭、英國，直到今天的美國，似乎是已被歷史反復證明的繁榮富強的成功模式，無論生產力和科學技術發展到什么程度，似乎都不會改變這種歷史模式。這恐怕就是人類文明史上的海權留給21世紀人們的啟示。

參考文獻

[1] 蕭偉中、梅然譯，[美]馬漢著：《海權論》，北京：中國言實出版社，1997年版.[2] 張煒、鄭宏：《影響歷史的海權論--馬漢〈海權對歷史的影響（1660-1783）〉淺說》，北京：軍事科學出版社2000年版.[3] [美]T.S.伯恩斯著，王新民 辛華 譯：《大洋深處的秘密戰爭》，北京：海洋出版社1985年版

第四篇：形式與政策論文

學習十七大報告的體會

黨的十七大的勝利召開在全國人民中引起強烈反響，我作為一名當代青年，面對這場世紀盛會更是心潮澎湃，深受鼓舞。我們這一代青年人成長在改革開放的春風中，作為改革開放的同齡人，我們是祖國巨大歷史成就的見證者和受益者，對鄧小平理論和“三個代表”重要思想、以及科學發展觀、構建和諧社會主義的偉大理論，更是懷有深厚的感情。

黨的十七大以高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，繼往開來，與時俱進，全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化，為開創中國特色社會主義事業新局面而奮斗為主題，順應時代潮流，符合黨心民心，體現了黨和國家事業不斷發展的客觀要求。深刻闡明了我們黨在新世紀堅持舉什么旗、走什么路、實現什么目標等重點問題，是我們黨團結和帶領全國各族人民在新世紀新階段繼續奮勇前進的政治宣言和行動綱領。

黨的十七大統一了思想，具有很強的時代意識和創新意識，用我們黨理論創新的最新成果武裝干部教育人民。胡錦濤同志的報告給我留下了深刻的印象，它求真務實，思想深刻。站在歷史的高度，全面分析了新世紀我們黨和國家面臨的新形勢、新任務，對建設中國特色社會主義經濟、政治文化和黨的建設等各項工作做出了全面部署。聽著我們黨堅定的宣言，我的熱血在沸騰，要把中國的事情辦好，關鍵取決于我們黨。我們擁有一個與時俱進的黨，始終保持其先進性的黨，一切為民的黨，民族的復興大業將在我們手中再鑄輝煌。十七大的一個歷史性決策和貢獻就是把“科學發展、和諧社會”的重要思想和馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”思想一道確立為我們黨的指導思想，實現了黨指導思想上的與時俱進。“科學發展觀”重要思想是十七大的靈魂，反映了當代世界和中國的發展對黨和國家工作的新要求,是加強和改進黨的建設,推進我國社會主義自我完善和發展的強大理論武器。黨領導人民建設有中國特色社會主義的基本經驗，歸結起來就是我們黨必須始終保持與時俱進的精神狀態;抓住執政興國的第一要務,不斷增強我國的經濟實力和民族凝聚力；以與時俱進的精神繼續推進改革開放；以改革的精神推進黨的建設。胡錦濤總書記的報告，提出了加快推進以改善民生為重點的社會建設的六大任務，把重視和解決民生問題提到了前所未有的重要位置，這對全國各族人民特別是低收入家庭、弱勢群體，宛如一股巨大的暖流，溫暖了我們的心。也更深刻更全面地體現了共產黨全心全意為人民服務的宗旨。解決民生問題，使廣大人民群眾共享改革開放、社會經濟發展成果，是構建和諧社會的基石。胡錦濤同志在報告中指出，過去的五年是改革開放和全面建設小康社會取得重大進展的五年，是我國綜合國力大幅提升和人民得到更多實惠的五年，是我國國際地位和影響顯著提高的五年，是黨的創造力、凝聚力、戰斗力明顯增強和全黨全國各族人民團結更加緊密的五年。這個總結，高屋建瓴、實事求是，凝聚了黨心民意，也為新世紀全面建設小康社會，開創中國特色社會主義事業新局面指明了方向。胡錦濤同志的報告總結成績令人自豪，光輝前景催人振奮。報告通篇貫穿著“立黨為公，執政為民”的中心思想，并突出提到了民生問題，充分體現了我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨。報告體現了對新問題的冷靜思考，體現了落實科學發展觀與構建和諧社會的全面規劃，描繪出一幅全面建設小康社會的宏偉藍圖，更加堅定了我們走中國特色社會主義道路的信念。

胡錦濤同志在報告中特別提到了加強政協組織自身建設的問題。黨的十七大報告是一個繼往開來、催人奮進的報告，提出了許多新觀點、新舉措，對統一全黨思想認識，帶領全國各族人民奪取全面建設小康社會新勝利，開創中國特色社會主義新局面，將產生重大而深遠的影響。我們要繼續加強學習，全面深入領會黨的十七大精神，并以此為指引，努力開創工作的新局面。

第五篇：形式與政策論文

淺談社會主義的文化繁榮與發展

【摘要】當今世界，文化賴以發展的物質基礎，社會環境，傳播條件發生了深刻變化。世界范圍思想文化交流，交融，交鋒更為廣泛，越來越多的國家把提高文化軟實力作為重要戰略。面對新形勢下我國文化建設所面臨的新情況新問題，我們要善于在更加開放的環境中正確處理好文化多樣性與指導思想一元化的關系，中國傳統文化與中國文化建設的關系，西方文化與中國文化建設的關系以及文化產業與文化事業的關系，以推動社會主義文化大發展大繁榮。

在黨的十七大報告中，胡錦濤總書記特別強調“當今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉，越來越成為綜合國力競爭的重要因素”，報告號召我們“興起社會主義文化建設新高潮，激發全民族文化創造活力，提高文化軟實力” 胡錦濤總書記說明了加強文化建設、提高國家文化軟實力的極端重要性，對興起社會主義文化建設新高潮、推動社會主義文化大發展大繁榮作出全面部署。這充分反映了我們黨對當今時代發展趨勢和我國文化發展方位的科學把握，體現了我們黨在新的歷史條件下的高度文化自覺。由此可見，促進一個國家文化繁榮與發展對一國的經濟政治都是有非常大的影響。

文化是民族凝聚力和創造力的重要源泉，是綜合國力競爭的重要因素，是經濟社會發展的重要支撐。深化文化體制改革，是黨中央作出的關系我國經濟社會發展全局的重大決策。改革開放以來，我國文化建設加快發展、文化日益繁榮，開創了中國特色社會主義文化建設新局面。綜合觀察當前國際國內形勢，我國文化建設既面臨許多有利條件也面臨嚴峻挑戰。深入推進文化體制改革，推動文化建設和經濟建設、政治建設、社會建設協調發展，已成為實現科學發展的必然要求。

(一)當前我國文化發展面臨的機遇與挑戰。

文化是一個復雜豐富的多面體，又是一個古老而又年輕的話題。隨著我國進入21世紀前20年重要戰略機遇期，中國文化產業也步入一個新的歷史階段，面臨著極好的發展機遇。第一，社會主義市場經濟體制的不斷完善，為文化產業發展創造了良好的外部環境。第二，國民經濟持續增長、城鄉居民消費水平不斷提高是文化產業發展的內在動力。第三，經濟結構調整和增長方式轉變，使文化產業成為一個新的經濟增長點。第四，政府高度重視和文化產業政策不斷完善是文化產業發展的重要保證。第五，加入世界貿易組織，為中國文化產品積極參與國際市場競爭提供了有利的條件。第六，現代科技進步，有力地促進了文化產業的快速發展。

我國文化產業還面臨許多問題與挑戰，主要表現在：一是文化產業基礎比較薄弱，從整體上看仍處于起步階段，與發達國家相比還有很大差距。二是人們對發展文化產業的重要性認識不足，思想觀念不能適應社會主義市場經濟的發展要求。三是文化產業政策體系尚不盡完善。四是專業人才缺乏，這已成為制約文化產業發展的“瓶頸”。五是市場取向的文化體制改革滯后，文化產業結構調整乏

力。六是部門分割和行業壟斷現象嚴重，難以形成統一開放、競爭有序的市場體系。七是文化產品科技含量低，創新能力不足。八是對外開放不斷加快，使中國文化產品和文化服務面對更加激烈的市場競爭

(二)推動社會主義文化大發展大繁榮的深刻意義。

在科學發展觀的視野中，文化的功能走出了原來認識的狹小圈子，正表現出它的強大作用，成為社會主義走向新的復興和中華民族偉大復興的新機遇，新動力，成為社會主義表現出它在人類社會發展中的優越性，先進性的主要之處。因此推動社會主義文化大發展大繁榮的深刻意義主要表現在一下幾點：

1.社會主義文化是我國社會制度的特征和組成部分，是凝聚和激勵人們的精神力量，可以為社會主義現代化提供精神動力。以馬克思主義為指導的社會主義意識形態保證社會主義現代化的發展方向，對促進政治進步和社會穩定騎著先導和固本的作用

2.社會主義文化是“軟實力”，是我綜和國力的一部分，是綜合國力大小，強弱，質量高低的一個重要標志，是提高我國國際競爭力的主要手段。它能為社會主義現代化提供智力支持，是提高自主創新能力，建設創新型國家的必不可少的實現條件。

3.文化生產力與文化產業的崛起將成為我國未來經濟結構中的基本成分，也是一種“硬實力”，是我國經濟結構得以改善和趨于合理的契機。

4.加強社會主義文化建設是在全球化時代迎接文化多樣化態勢的唯一對策。

(三)中國文化軟實力的構建

1.軟實力對世界各國制定文化戰略和國家戰略是一個重要的參照系。表面上文化確乎很“軟”，但卻是一種不可忽略的偉力。任何一個國家在提升本國政治、經濟、軍事等硬實力的同時，提升本國文化軟實力也是更為特殊和重要的。“提高國家文化軟實力”，這不僅是我國文化建設的一個戰略重點，也是我國建設和諧世界戰略思想的重要組成部分，更是實現中華民族偉大復興的重要前提。

2.中國文化軟實力的現狀：中國對于傳統文化的宣傳和推介處于“原生態”狀態，優秀的文化傳統資源優勢并未充分轉化成為強大的現實生產力；文藝演出、語言文化、圖書出版等文化領域面臨著“文化赤字”；對于中國文化形象的認知存在一定的偏差，忽視了對傳統文化資源的創新和改造。

(四)如何提高我國文化軟實力

1.統籌國內發展和對外開放，提升國家形象的國際親和力

國家形象的國際親和力，是一個國家的文化軟實力的直接體現。我國在經濟全球化條件下全方位參與國際經濟合作和競爭，特別要重視國內政策和外交政策的統籌協調。一方面，和平的國際環境是國內現代化建設的必要條件；另一方面，和諧的國內社會是對外展示的最好形象。以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出科學發展觀，為提升我國國家形象的國際親和力起到至關重要的作用。現在，對外文化交流工作和對外宣傳工作的最重要任務，是要把科學發展觀有關國內的“和諧發展”與國際的“和平發展”的豐富內容，準確有效地傳遞給外部世界。要讓

盡可能多的人們理解，中國已經取得和將要取得的發展成果，不僅意味著中國越來越“成為各方面制度更加完善、社會更加充滿活力而又安定團結的國家”，而且意味著中國越來越“成為對外更加開放、更加具有親和力、為人類文明作出更大貢獻的國家”。

提升國家形象的國際親和力不僅涉及國家行為，也涉及公民的個人行為。中國的科學家、藝術家、體育明星都是很有影響力的形象大使。中國游客、留學生、商人、官員等在其他國家的言行舉止同樣也會被看作是中國人的文明水平的代表。努力提高全民族文明素質，不僅是社會主義先進文化建設的核心目標，而且是提升國家形象的國際親和力、提高國家文化軟實力的當務之急。

2.結合傳統智慧和現代文明，擴大中華文化的國際影響力

黨的十七大報告提出，要努力“增強中華文化國際影響力”，這是增強國際社會對我國的理解、信任和尊重的重要途徑。

增強中華文化的國際影響力的一個基礎性工作就是弘揚中華文化。中華傳統文化源遠流長、博大精深，不僅具有歷史文獻和文明遺產的價值，也是中華民族共有精神家園，是中華民族生生不息、團結奮進的不竭動力，并以包容性的特征彰顯其全球性價值。我們要全面認識祖國傳統文化，取其精華，去其糟粕，保持民族性，體現時代性。要運用現代科技手段開發利用民族文化豐厚資源，挖掘和保護各民族文化遺產，在國內進行教育傳授，去國外參與文明對話。

增強中華文化的國際影響力的一項迫切任務，是認真總結現代化建設的“中國經驗”中所包含的文化因素。這需要我們研究改革開放以來我國的社會主義現代化建設的文化背景和文化資源，提煉中華民族在思考和處理人與自然關系、群己關系、公私關系、義利關系、理欲關系、仁智關系等問題上的傳統智慧，總結傳統文化與當代社會相適應、與現代文明相協調的途徑和經驗，探索以愛國主義為核心的民族精神與社會主義核心價值體系之間的內在聯系。

增強中華文化的國際影響力的一個長遠之計，是不斷創造出體現民族文化活力和生機的新作品、新成果。黨的十七大報告指出：“在時代的高起點上推動文化內容形式、體制機制、傳播手段創新，解放和發展文化生產力，是繁榮文化的必由之路。”這不僅是對于社會主義先進文化建設的普遍要求，而且也指出了提高國家文化軟實力、擴大中華文化的國際影響力的關鍵所在。我們的學者、作家、藝術家能否不斷創造出文化精品，我們的企業、地區和文藝院團能否逐步形成一些國際知名的文化品牌，是衡量我們的民族文化是否具有強大而持久的國際影響力的重要標準。

3.推進文化創新和產業升級，提高文化產業的國際競爭力

大力發展文化產業，不斷提高我國文化的總體實力和國際競爭力，不僅是經濟全球化條件下增強國家經濟實力的重要任務，也是文化多樣化背景下提高國家文化軟實力的工作重點。

在堅持社會主義方向的前提下發展文化產業，是社會主義市場經濟發展和社會主義先進文化建設的雙重要求。社會主義市場經濟不僅是物質生產領域資源配

置的有效手段，而且是精神生產領域資源配置的有效手段。作為市場經濟的組成部分，文化產業的成長和發展有助于進一步提高國家的經濟實力；作為一種以文化為內容的現代產業，文化產業的拓展和提升則有助于中華文化走向世界，加強國家形象的國際親和力和民族文化的國際影響力。為了完成文化建設和經濟建設的雙重任務、實現提高硬實力和提高軟實力的雙重目標，文化產業的發展應該充分利用社會主義市場經濟體制改革提供的新的政策空間和經濟動力。

創新是文化的靈魂，提高自主創新能力是提高文化產業的國際競爭力的關鍵。文化領域的創新，首要條件是形成一個使盡可能多的人們競相迸發創新智慧、使各方面創新人才大量涌現的制度環境、文化環境和教育環境。

發展方式不僅影響國家的硬實力，而且影響國家的軟實力，而文化產業的發展方式對于國家文化軟實力的影響更值得重視。低級趣味、崇洋媚外的文化產品，即使在文化國際貿易中市場份額再大，經濟效益再好，也是對社會環境的污染，對國家形象的損害。以粗制濫造、無聊戲說甚至肆意褻瀆優秀傳統文化作為代價來換取市場成功，更是對文化資源的浪費，對國家文化軟實力的破壞。至于那些靠盜版、剽竊和低成本復制為主要生產方式的文化產品，則不僅影響我國的國際形象，更會妨礙我國相關產業未來的長遠發展，以至危及國家的文化安全。

生活因文化而生動，商品因文化而增值，社會因文化而和諧。社會主義文化大發展大繁榮，也是中國共產黨人為人類文化發展做出的貢獻，是對文化永恒價值的貢獻。