第一篇：當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析和宏觀調(diào)控的選擇

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析和宏觀調(diào)控的選擇

姓名:劉東東學(xué)號(hào):20110077專(zhuān)業(yè):國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)

摘要：2011年，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，物價(jià)逐步趨穩(wěn)，同時(shí)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，民生不斷改善，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)又好又快發(fā)展。但是，隨著歐債危機(jī)進(jìn)一步加深，以及中東局勢(shì)日益緊張，作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)全球化的過(guò)程中面臨著許多不確定因素。隨著國(guó)外需求的放緩，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的下行風(fēng)險(xiǎn)有所顯現(xiàn)。綜合考慮當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)及面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，宏觀調(diào)控的選擇應(yīng)著力于保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，同時(shí)不斷改善民生。

關(guān)鍵詞：宏觀調(diào)控；通貨膨脹；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；物價(jià)穩(wěn)定

一、當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析

（1）2011年全年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析

第一，2011年，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，物價(jià)逐步趨穩(wěn)，同時(shí)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，民生不斷改善。這兩個(gè)變化結(jié)合在一起，應(yīng)該是非常不容易的。從國(guó)際形勢(shì)上來(lái)看，2011年國(guó)際金融危機(jī)的深度影響仍在繼續(xù)，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇步履維艱，歐元區(qū)主權(quán)債務(wù)危機(jī)仍然不斷發(fā)酵和擴(kuò)散，新興經(jīng)濟(jì)體增速回落和物價(jià)上漲交織在一起。我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)了9.2%的速度，同時(shí)物價(jià)控制在了5.4%的總水平。

第二，2011年GDP增長(zhǎng)幅度逐季回落，符合宏觀調(diào)控的目標(biāo)。初步測(cè)算，全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值471564億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)9.2%。分季度看，一季度同比增長(zhǎng)9.7%，二季度增長(zhǎng)9.5%，三季度增長(zhǎng)9.1%，四季度增長(zhǎng)8.9%?！笆濉币?guī)劃確定的目標(biāo)是7%，中央更加強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。從當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)情況看，中央把控制物價(jià)擺在宏觀調(diào)控的首要位置，所以采取了相應(yīng)的宏觀調(diào)控措施，隨著這些宏觀調(diào)控措施的逐步見(jiàn)效，經(jīng)濟(jì)增速也就逐步回落。但是，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本動(dòng)力格局沒(méi)有變，特別是中國(guó)經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展的基本面仍然沒(méi)有變。由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨著資源條件、環(huán)境條件以及勞動(dòng)力供求的約束，就決定了未來(lái)中長(zhǎng)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要更加重視轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，更加注重調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。我們既要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，同時(shí)注重結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，方式更加合理。

第三，2011年居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)CPI在七月份達(dá)到全年增幅最高位以后逐月回落，達(dá)到了宏觀調(diào)控的預(yù)期目標(biāo)。2011年全年居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)CPI比上年上漲5.4%。其中，城市上

漲5.3%，農(nóng)村上漲5.8%。7月份居民消費(fèi)價(jià)格同比漲幅達(dá)到高點(diǎn)6.5%后，漲幅連續(xù)回落。12月份，居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲4.1%。通過(guò)一系列的宏觀調(diào)控措施，我國(guó)的物價(jià)上漲勢(shì)頭得到了初步遏制,物價(jià)漲幅明顯回落。

第四，固定資產(chǎn)投資保持較快增長(zhǎng)，投資結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善。2011年，固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶(hù)）301933億元，比上年增長(zhǎng)23.8%，增速比1-11月回落0.7個(gè)百分點(diǎn)，扣除固定資產(chǎn)投資價(jià)格上漲因素，實(shí)際增長(zhǎng)16.1%（以下除特別標(biāo)明外均為名義增長(zhǎng)）。從環(huán)比看，12月份固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶(hù)）下降0.14%。雖然在12月份固定資產(chǎn)呈下降趨勢(shì)，但我國(guó)的投資增速依然保持合理的增長(zhǎng)勢(shì)頭，投資結(jié)構(gòu)明顯得到優(yōu)化，投資增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變。

第五，2011年制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)PMI逐月下降，在十一月份降至49%，低于50%的預(yù)警線，十二月份又增至50.4。由于國(guó)際市場(chǎng)動(dòng)蕩，加之受到我國(guó)宏觀調(diào)控政策的影響，制造業(yè)出現(xiàn)了一定的下降趨勢(shì)，但我國(guó)的制造業(yè)總體表現(xiàn)還是相當(dāng)好的，在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新公布的一月份統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)當(dāng)中，PMI上升至50.5%。這說(shuō)明宏觀調(diào)控的方向是對(duì)的，通過(guò)對(duì)宏觀調(diào)控的微調(diào)，我們使得制造業(yè)回到合理的增長(zhǎng)區(qū)間。

第六，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，農(nóng)村居民收入增速快于城鎮(zhèn)。全年城鎮(zhèn)居民人均總收入23979元。其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21810元，比上年名義增長(zhǎng)14.1%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)8.4%。在城鎮(zhèn)居民人均總收入中，工資性收入比上年名義增長(zhǎng)12.4%，轉(zhuǎn)移性收入增長(zhǎng)12.1%，經(jīng)營(yíng)凈收入增長(zhǎng)29.0%，財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)24.7%。農(nóng)村居民人均純收入6977元，比上年名義增長(zhǎng)17.9%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)11.4%。其中，工資性收入比上年名義增長(zhǎng)21.9%，家庭經(jīng)營(yíng)收入增長(zhǎng)13.7%，財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)13.0%，轉(zhuǎn)移性收入增長(zhǎng)24.4%。全年城鄉(xiāng)居民收入比為3.13：1（以農(nóng)村居民人均純收入為1，上年該比值為3.23：1）。全年農(nóng)民工總量25278萬(wàn)人，比上年增加1055萬(wàn)人，增長(zhǎng)4.4%；其中本地農(nóng)民工9415萬(wàn)人，外出農(nóng)民工15863萬(wàn)人。外出農(nóng)民工月均收入2049元，比上年增長(zhǎng)21.2%。通過(guò)宏觀調(diào)控，我國(guó)居民的收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，人們生活水平得到改善和提高，確保了保障和改善民生目標(biāo)的完成。

第七，進(jìn)出口保持較快增長(zhǎng)，外貿(mào)順差繼續(xù)收窄。全年進(jìn)出口總額36421億美元，比上年增長(zhǎng)22.5%；出口18986億美元，增長(zhǎng)20.3%；進(jìn)口17435億美元，增長(zhǎng)24.9%。進(jìn)出口相抵，順差1551億美元，比上年減少264億美元。貿(mào)易方式繼續(xù)改善。進(jìn)出口總額中，一般貿(mào)易進(jìn)出口19246億美元，增長(zhǎng)29.2%，占進(jìn)出口總額的52.8%，比上年提高2.7個(gè)百分點(diǎn)；加工貿(mào)易進(jìn)出口13052億美元，增長(zhǎng)12.7%。出口額中，一般貿(mào)易出口9171億美元，增長(zhǎng)27.3%；加工貿(mào)易出口8354億美元，增長(zhǎng)12.9%。進(jìn)口額中，一般貿(mào)易進(jìn)口10075億美元，增長(zhǎng)31%；加工貿(mào)易進(jìn)口4698億美元，增長(zhǎng)12.5%。由于匯率因素以及國(guó)際市場(chǎng)需求持續(xù)萎靡不振，我國(guó)的出口形勢(shì)必將十分嚴(yán)峻，出口貿(mào)易可能會(huì)出現(xiàn)逆差局面，這就要求我們必須轉(zhuǎn)變進(jìn)出口貿(mào)易的結(jié)構(gòu)，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易又好又快發(fā)展。

第八，貨幣供應(yīng)量平穩(wěn)回落，新增貸款有所減少。12月末，廣義貨幣（M2）85.2萬(wàn)億元，比上年末增長(zhǎng)13.6%，增速比上年末回落6.1個(gè)百分點(diǎn)；狹義貨幣（M1）29.0萬(wàn)億元，增長(zhǎng)7.9%，回落13.3個(gè)百分點(diǎn)；流通中現(xiàn)金（M0）5.1萬(wàn) 億元，增長(zhǎng)13.8%，回落2.9個(gè)百分點(diǎn)。全年金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)貸款余額54.8萬(wàn)億元，新增人民幣各項(xiàng)貸款7.5萬(wàn)億元，比上年少增3901億元。人民幣各項(xiàng)存款余額80.9萬(wàn)億元，各項(xiàng)存款增加9.6萬(wàn)億元，比上年少增2.3萬(wàn)億元。通過(guò)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，我國(guó)的貸款數(shù)量增長(zhǎng)速度有所放慢，經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的苗頭有所遏制，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。

（2）當(dāng)前我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)所面臨的問(wèn)題

一是國(guó)際環(huán)境的不確定性上升。由于歐債問(wèn)題的持續(xù)發(fā)酵，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)加大，特別是以意大利為代表的歐元區(qū)主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，面臨著債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)。美國(guó)經(jīng)濟(jì)低迷不振以及中東局勢(shì)的的惡化，似的我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易面臨更加嚴(yán)峻的形勢(shì)。

二是影響通脹的不利因素仍然較多。雖然我國(guó)的通脹苗頭得到了一定程度的遏制，但是，從全局來(lái)看，物價(jià)仍有可能產(chǎn)生波動(dòng)，我國(guó)通脹形勢(shì)仍面臨著國(guó)際局勢(shì)和國(guó)際流動(dòng)性過(guò)剩等多方面因素影響，還存在著較大的不確定性。

三是一些地區(qū)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力較大。2011年主要能源、原材料價(jià)格高位波動(dòng)并向下游傳導(dǎo)，企業(yè)融資、用工成本增加，部分地區(qū)勞動(dòng)力工資上漲，給企業(yè)尤其是中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成一定困難。

四是結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排任務(wù)依然很重。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，完成節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能和遏制產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)盲目擴(kuò)張、推進(jìn)企業(yè)兼并重組等結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)，仍任重而道遠(yuǎn)。

五

二、當(dāng)前我國(guó)宏觀調(diào)控的主要選擇

一、保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性穩(wěn)定性。一方面，要繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。另一方面，針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些新問(wèn)題新情況，并考慮政策的滯后效應(yīng)及全球復(fù)蘇進(jìn)程的復(fù)雜性和不確定性，宏觀經(jīng)濟(jì)政策要更有前瞻性、針對(duì)性和有效性，把握好宏觀調(diào)控的方向、力度和節(jié)奏。完善財(cái)稅政策，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅，集中解決保障和改善民生的緊迫問(wèn)題。嚴(yán)格控制一般性支出。

二、綜合治理物價(jià)過(guò)快上漲。物價(jià)上漲較快仍是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中最突出的矛盾和問(wèn)題之

一，必須多管齊下綜合治理。要堅(jiān)持穩(wěn)健的貨幣政策，消除通脹的貨幣條件。要通過(guò)擴(kuò)大財(cái)政支出、提高補(bǔ)貼、結(jié)構(gòu)性減稅等措施，降低生產(chǎn)流通成本、減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)、提高對(duì)低收入群體的轉(zhuǎn)移支付力度，從而保障供給、緩解物價(jià)上漲壓力并把通脹的負(fù)面影響降至最小。整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，依法懲處串通漲價(jià)等違法違規(guī)行為。落實(shí)好社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)。

三、毫不松懈地抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。要加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。要以水利建設(shè)為突破口，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力，不斷挖掘主要農(nóng)產(chǎn)品供給的增長(zhǎng)潛力。

四、繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。要進(jìn)一步加大落后產(chǎn)能淘汰和節(jié)能減排的政策力度。要抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，加快建立產(chǎn)業(yè)退出機(jī)制，促進(jìn)落后生產(chǎn)能力有序退出。與此同時(shí)，還要著力培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和技術(shù)改造，進(jìn)一步加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及科技含量高、市場(chǎng)需求潛力大的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的支持力度，盡快形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

五、保持貨幣信貸總量合理增長(zhǎng)，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，提高金融服務(wù)水平。信貸政策要與產(chǎn)業(yè)政策更好地結(jié)合起來(lái)，切實(shí)做到有保有壓。保證國(guó)家重點(diǎn)在建、續(xù)建項(xiàng)目的資金需要，重點(diǎn)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)尤其是符合產(chǎn)業(yè)政策的中小企業(yè)，引導(dǎo)商業(yè)銀行加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)特別是中小企業(yè)的信貸支持，合理調(diào)節(jié)中長(zhǎng)期貸款和短期貸款的比例，防止短貸長(zhǎng)用、擠占流動(dòng)資金，造成企業(yè)營(yíng)運(yùn)資金緊張。

六、積極支持企業(yè)特別是吸納就業(yè)和科技創(chuàng)新的小型、微型企業(yè)發(fā)展。要進(jìn)一步加大支持力度，切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。進(jìn)一步放開(kāi)民間投資的市場(chǎng)準(zhǔn)入，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，使民間資本有信心、有條件專(zhuān)注于實(shí)業(yè)發(fā)展。要推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，深化國(guó)有企業(yè)改革，推進(jìn)壟斷性行業(yè)體制改革。要增強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)和小企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、增加就業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，保護(hù)民間投資合法權(quán)益。

七、推動(dòng)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)，促進(jìn)國(guó)際收支平衡。一是努力促進(jìn)出口穩(wěn)步回升，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式。要保持外需政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，深入實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，穩(wěn)定傳統(tǒng)市場(chǎng)，開(kāi)拓新興市場(chǎng)，提高出口產(chǎn)品檔次、附加值、競(jìng)爭(zhēng)力，繼續(xù)嚴(yán)格控制“兩高一資”產(chǎn)品出口，努力增加進(jìn)口，促進(jìn)貿(mào)易平衡。二是做好利用外資工作，提高引資質(zhì)量。要發(fā)揮利用外資在動(dòng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的積極作用，堅(jiān)持以我為主、擇優(yōu)選擇，積極穩(wěn)妥推進(jìn)服務(wù)業(yè)開(kāi)放，促進(jìn)“引資”與“引智”相結(jié)合，引導(dǎo)外資向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移和增加投資。三是大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。要加強(qiáng)同周邊國(guó)家的協(xié)力共建和

優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，積極支持有條件的企業(yè)對(duì)外投資，加快完善境外投資促進(jìn)體系。

八、著力保障和改善民生，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要把改善民生、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求放在首位，把擴(kuò)大就業(yè)放在更加重要的位置，千方百計(jì)增加就業(yè)崗位，保證農(nóng)民工工資足額發(fā)放，維護(hù)和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。解決住房難，大力發(fā)展保障性安居工程，增加對(duì)保障性住房的支持力度，增加普通商品住房供給，加強(qiáng)廉租住房等保障性住房建設(shè)，支持棚戶(hù)區(qū)改造。完善全民醫(yī)保制度，進(jìn)一步降低醫(yī)藥價(jià)格。解決上學(xué)難，主要是重點(diǎn)解決好困難家庭子女上學(xué)問(wèn)題。優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、促進(jìn)教育公平。

九、切實(shí)實(shí)施好穩(wěn)健的貨幣政策。目前廣義貨幣增速趨近調(diào)控目標(biāo)，但成果需要鞏固和加強(qiáng)，實(shí)施穩(wěn)健貨幣政策的大環(huán)境沒(méi)有改變。一是銀行間市場(chǎng)利率保持在低位，銀行體系流動(dòng)性與正常水平和合理需求相比仍然充裕。二是結(jié)售匯順差處于較高水平，造成基礎(chǔ)貨幣大量被動(dòng)投放，加上到期央票和回購(gòu)規(guī)模較大，仍存在對(duì)沖流動(dòng)性壓力。三是輸入性通脹壓力和通脹預(yù)期仍然較強(qiáng)。因此，要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，提高針對(duì)性、靈活性、有效性。一是處理好控制貨幣總量和改善結(jié)構(gòu)的關(guān)系。把好流動(dòng)性總閘門(mén)，保持合理的社會(huì)融資規(guī)模和節(jié)奏，綜合運(yùn)用好公開(kāi)市場(chǎng)操作、存款準(zhǔn)備金率、利率等多種價(jià)格和數(shù)量工具，進(jìn)一步完善人民幣匯率形成機(jī)制，增強(qiáng)人民幣匯率彈性，消除通貨膨脹的貨幣條件。二是處理好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和抑制通貨膨脹的關(guān)系。當(dāng)前，增長(zhǎng)速度和就業(yè)都處在合理水平，穩(wěn)定物價(jià)和管好通脹預(yù)期是關(guān)鍵，是第一位的。

十、鞏固和擴(kuò)大房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控成效。隨著房地產(chǎn)調(diào)控政策的深入推進(jìn)，市場(chǎng)供求矛盾有所緩解，不合理需求得到一定抑制，市場(chǎng)出現(xiàn)了一些降溫跡象。當(dāng)前市場(chǎng)仍處于相持階段，除了抑制不合理需求外，還要努力增加市場(chǎng)供應(yīng)。一要切實(shí)抓好保障性住房建設(shè)，二要努力增加普通商品住房的供應(yīng)。房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控目標(biāo)，是保持市場(chǎng)供求總量基本平衡、結(jié)構(gòu)和價(jià)格基本合理，并始終嚴(yán)格控制投機(jī)投資性購(gòu)房需求。

十一、積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。要狠抓節(jié)能減排工作，同時(shí)，加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造，加快淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，全面提升制造業(yè)的水平和競(jìng)爭(zhēng)力。要抓緊建立擴(kuò)大消費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制，深化收入分配制度、財(cái)稅體制改革，完善社會(huì)保障體系，保障改善民生，改善消費(fèi)環(huán)境，從根本上增強(qiáng)居民消費(fèi)能力和意愿。正確處理內(nèi)需外需關(guān)系，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的戰(zhàn)略方針，著力拓展內(nèi)需增長(zhǎng)新空間，培育內(nèi)需增長(zhǎng)新動(dòng)力，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。

第二篇：當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與宏觀調(diào)控政策走向分析

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與宏觀調(diào)控政策走向分析

劉新春

一、上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本情況

（一）經(jīng)濟(jì)形勢(shì)向好的趨勢(shì)不變

1、從需求因素來(lái)看

一是投資較快增長(zhǎng)。

二是消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

三是外貿(mào)出現(xiàn)逆差。

2、從供給因素來(lái)看

一是工業(yè)增長(zhǎng)趨穩(wěn)。

二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)較好。

3、從經(jīng)濟(jì)效益來(lái)看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益有所好轉(zhuǎn)。一是工業(yè)利潤(rùn)大幅增長(zhǎng)。

二是稅收收入較快增長(zhǎng)。

（二）當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固

1、從國(guó)際上看，西方三大經(jīng)濟(jì)體依然不景氣。

2、國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)?，F(xiàn)象仍比較突出。

3、農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)比較薄弱。

4、物價(jià)上漲壓力比較大在。

二、當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì)

（一）有利條件

1、世界經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)保持溫和復(fù)蘇。

2、我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力依然較為強(qiáng)勁。

3、房地產(chǎn)市場(chǎng)泡沫與信貸質(zhì)量總體風(fēng)險(xiǎn)可控。

（二）不利條件

1、影響通脹的因素仍然較多。

2、國(guó)際環(huán)境的不確定性上升。

3、企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難加大在。

4、結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排任務(wù)依然艱巨。

三、下半年宏觀調(diào)控的政策取向

1、保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性穩(wěn)定性。

2、堅(jiān)持把穩(wěn)定物價(jià)總水平作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。

3、繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，力爭(zhēng)全年農(nóng)業(yè)再獲好收成。

4、繼續(xù)保障和改善民生。

5、繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

6、繼續(xù)深化改革開(kāi)放。

第三篇：當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與宏觀調(diào)控政策取向分析

最近，中央分析了上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，提出了下半年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)。筆者結(jié)合中央的有關(guān)精神，就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與宏觀調(diào)控政策取向談?wù)剛€(gè)人的看法。

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體趨好

從上半年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來(lái)看，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體上是好的。主要特點(diǎn)是：

1.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度依然較快。初步預(yù)計(jì)，上半年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.5％。比去年同期回落0.2個(gè)百分點(diǎn)，依然保持較高的增長(zhǎng)速度。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，按匯率法計(jì)算，2004年我國(guó)GDP總量為1.65萬(wàn)億美元，占世界第7位，比意大利1.67萬(wàn)億美元僅少200億美元，考慮人民幣升值和經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)因素，2005年GDP總量肯定明顯超過(guò)意大利，并將逼近法國(guó)。

2.工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)較好。全年糧食種植面積15.58億畝，比上年增加3430萬(wàn)畝，全國(guó)夏糧已獲豐收，夏糧產(chǎn)量2125億斤，增產(chǎn)102億斤；工業(yè)生產(chǎn)較快增長(zhǎng)，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)16.4％，其中6月份增長(zhǎng)16.8％。

3.進(jìn)出口貿(mào)易持續(xù)擴(kuò)大。1～6月份，進(jìn)出口總額6450億美元，增長(zhǎng)23.2％，其中出口3423億美元，增長(zhǎng)33.7％，進(jìn)口3027億美元，增長(zhǎng)14.0％；進(jìn)出口相抵，順差3％億美元，超過(guò)去年全年順差320億美元的水平。

4.財(cái)稅、金融運(yùn)行基本正常。1～6月份全國(guó)財(cái)政收入16392億元，同比增長(zhǎng)14.6％，同比增幅明顯回落，但增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等主要稅種依然保持較快增長(zhǎng)。6月末M2、M1分別增長(zhǎng)15.7％和11.3％，其中6月份增幅明顯回升。1～6月份新增存款25889億元，其中居民儲(chǔ)蓄存款新增12735億元；各項(xiàng)貸款新增14539億元，同比多增240億元，其中6月份多增1832億元。6月末國(guó)家外匯儲(chǔ)備達(dá)7109億美元，比年初增加1010億美元。

5.市場(chǎng)銷(xiāo)售比較活躍。1～6月份社會(huì)消費(fèi)品零售總額29610億元，增長(zhǎng)13.2％，其中6月份增長(zhǎng)12.9％。上半年消費(fèi)市場(chǎng)有三個(gè)特點(diǎn)：一是兩個(gè)“黃金周”拉動(dòng)餐飲、旅游等消費(fèi)；二是汽車(chē)銷(xiāo)售從二季度開(kāi)始逐步回暖，1～6月份銷(xiāo)售304萬(wàn)輛，增長(zhǎng)6.5％，其中6月份銷(xiāo)售53萬(wàn)輛，增長(zhǎng)19.6％；三是居家用品銷(xiāo)售穩(wěn)定增長(zhǎng)，夏季高溫提前到來(lái)，空調(diào)熱銷(xiāo)。

6.人民生活繼續(xù)得到改善。就業(yè)形勢(shì)較好，1～6月份城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員595萬(wàn)人，達(dá)到全年目標(biāo)任務(wù)的66.1％，超過(guò)平均新增就業(yè)進(jìn)度；上半年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5374元，實(shí)際增長(zhǎng)9.5％，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1586元，實(shí)際增長(zhǎng)12.5％。

總體來(lái)看，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)是好的，國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展，這為全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的主要問(wèn)題

1.農(nóng)民增收形勢(shì)不容樂(lè)觀。（1）糧食價(jià)格開(kāi)始下跌。主要是小麥，每百斤收購(gòu)價(jià)低于70元，并持續(xù)下跌；玉米、大豆、秈稻的價(jià)格也均有下降。此時(shí)農(nóng)民惜售糧食，是保護(hù)自身利益的自然反應(yīng)。（2）農(nóng)資價(jià)格持續(xù)大幅上漲。這是當(dāng)前農(nóng)民反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題。全國(guó)化肥價(jià)格上漲平均達(dá)兩位數(shù)，其中主產(chǎn)區(qū)化肥價(jià)格上漲超過(guò)20％，把農(nóng)民辛辛苦苦掙來(lái)的錢(qián)又“吃”掉了。（3）部分地區(qū)自然災(zāi)害比較嚴(yán)重。主要是今年氣候條件難以預(yù)料，局部地區(qū)受旱面積達(dá)

1.2億畝，洪澇災(zāi)害面積達(dá)4650萬(wàn)畝，病蟲(chóng)害也比較嚴(yán)重，如果持續(xù)下去，將對(duì)秋糧造成影響。

2.固定資產(chǎn)投資規(guī)模依然偏大。1～6月份全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25.4％，其中城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)27.1％，6月份當(dāng)月增長(zhǎng)28.8％，投資增幅已持續(xù)3個(gè)月回升。但房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增長(zhǎng)23.5％，其中6月份增長(zhǎng)21.1％，增幅在減慢。

3.煤電油運(yùn)依然比較緊張。一季度全國(guó)先后有26個(gè)省級(jí)電網(wǎng)出現(xiàn)拉閘限電。高耗能行業(yè)快速增長(zhǎng)是用電緊張最主要的原因，其中化工、水泥、黑色金屬和有色金屬四大行業(yè)用電量占全社會(huì)用電量的27.5％，占社會(huì)用電增量的36.9％。盡管原煤產(chǎn)量快速增長(zhǎng)，但由于用煤大戶(hù)電力、鋼鐵、建材、焦碳、化肥的高速增長(zhǎng)，煤炭供應(yīng)一直趨緊。今年入夏早、氣溫高、用電高峰提前到來(lái)，居民生活用電也急劇增加。目前，鐵路貨運(yùn)每日請(qǐng)求的車(chē)皮始終在28萬(wàn)以上，而裝車(chē)滿足率卻一直在35％以下，鐵路“瓶頸”制約的壓力越來(lái)越大。在國(guó)際石油價(jià)格持續(xù)高漲的情況下，珠三角等地汽油、柴油又開(kāi)始脫銷(xiāo)。

4.高耗能產(chǎn)品出口迅猛增長(zhǎng)。去年以來(lái)，我國(guó)對(duì)高耗能產(chǎn)品的出口采取了調(diào)控措施，但效果不明顯。今年一季度，出口鋼坯及粗鍛件增長(zhǎng)9.7倍，出口鋼材增長(zhǎng)2.2倍，生鐵、水泥、燒堿、焦炭等出口都大幅度增長(zhǎng)。這不僅加劇了國(guó)內(nèi)煤電油運(yùn)的緊張局面，同時(shí)也帶來(lái)了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)和環(huán)境污染問(wèn)題。國(guó)家對(duì)高耗能產(chǎn)品出口采取稅收調(diào)節(jié)措施后，4月份以來(lái)出口增幅放緩，但增速仍較高，目前鐵合金、生鐵、鋼材等產(chǎn)品出口仍居高不下。

5.工業(yè)利潤(rùn)增幅減緩，企業(yè)庫(kù)存上升。1～6月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)6266億元，同比增長(zhǎng)19.1％，增幅回落22.5個(gè)百分點(diǎn)。虧損企業(yè)虧損額1075億元，同比多虧損400億元，增長(zhǎng)59.3％。經(jīng)濟(jì)效益出現(xiàn)分化，煤炭、石油等上游行業(yè)利潤(rùn)大幅度增長(zhǎng)，建材、汽車(chē)、電力、電子等行業(yè)利潤(rùn)明顯下降。企業(yè)利潤(rùn)增幅下降，這里雖有去年基數(shù)高的因素，但主要是由于能源類(lèi)重要原材料價(jià)格持續(xù)上漲，使生產(chǎn)中下游產(chǎn)品的企業(yè)成本增加，擠壓了利潤(rùn)空間。企業(yè)庫(kù)存上升，是近些年投資過(guò)快增長(zhǎng)和低水平重復(fù)建設(shè)后果的逐步顯現(xiàn)，同時(shí)在生產(chǎn)資料價(jià)格上漲預(yù)期下，一些企業(yè)囤積能源、資源性產(chǎn)品也是一個(gè)原因。

6.物價(jià)上漲壓力仍然存在。1～6月份居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲2.3％，其中6月份上漲僅1.6％，主要是糧價(jià)下降的影響。生產(chǎn)資料價(jià)格依然上漲較多，成本推動(dòng)對(duì)物價(jià)上漲的壓力加大，1～6月份原材料、燃料、動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格同比上漲9.9％，工業(yè)品出廠價(jià)格上漲5.6％。由于生產(chǎn)資料價(jià)格持續(xù)上漲，在一些地方和企業(yè)已出現(xiàn)向居民消費(fèi)價(jià)格傳導(dǎo)的跡象。

下半年宏觀調(diào)控政策取向分析

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)走勢(shì)還有一定的不確定性，宏觀調(diào)控仍處于關(guān)鍵時(shí)刻。下一步應(yīng)采取“穩(wěn)定政策，冷靜觀察”的政策思路，就是要繼續(xù)貫徹落實(shí)中央已經(jīng)確定的各項(xiàng)方針政策部署，保持宏觀調(diào)控政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，在總體上既不放松宏觀調(diào)控力度，也不輕易出臺(tái)緊縮性措施。同時(shí)，要密切觀察經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，適時(shí)適度采取微調(diào)措施，并根據(jù)不同地區(qū)、不同行業(yè)的具體情況，區(qū)別對(duì)待，分類(lèi)指導(dǎo)，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展宏觀調(diào)控成果。此外，要抓住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)較好的有利時(shí)機(jī)，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，力爭(zhēng)在農(nóng)村改革、國(guó)有企業(yè)改革、財(cái)稅改革、金融改革等方面取得新的進(jìn)展，從體制機(jī)制上消除經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不穩(wěn)定、不健康因素。

1.穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)民增收。必須繼續(xù)把加強(qiáng)“三農(nóng)”工作作為全部工作的重中之重，作為搞好宏觀調(diào)控的重要任務(wù)。當(dāng)務(wù)之急要抓好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：一是千方百計(jì)穩(wěn)定糧食價(jià)格。認(rèn)真做好糧食收購(gòu)工作，落實(shí)糧食收購(gòu)資金，國(guó)有糧食企業(yè)要積極入市收購(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行糧食收購(gòu)政策。各項(xiàng)補(bǔ)貼要及時(shí)足額發(fā)放到農(nóng)民手中。國(guó)家有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)糧食調(diào)控，合理控制糧食進(jìn)出口和儲(chǔ)備糧輪換的節(jié)奏，防止谷賤傷農(nóng)。二是堅(jiān)決遏制農(nóng)資價(jià)格特別是化肥價(jià)格上漲的勢(shì)頭。加強(qiáng)農(nóng)資價(jià)格監(jiān)管力度，嚴(yán)洛執(zhí)行化肥最高限價(jià)政策，嚴(yán)厲打擊各種哄抬農(nóng)資價(jià)格、坑害農(nóng)民的不法行為。三是認(rèn)真落實(shí)防汛抗旱工作。一些地區(qū)已進(jìn)入主汛期，要密切監(jiān)視汛情，落實(shí)各項(xiàng)防汛抗洪措施，確保安全渡汛；干旱地區(qū)要加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一調(diào)度和管理，廣辟抗旱水源，積極推廣應(yīng)用抗旱新技術(shù)；加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控，堅(jiān)決防止重大疫情的發(fā)生和蔓延。

2.合理控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模。今年二季度固定資產(chǎn)投資增幅再度回升，說(shuō)明固定資產(chǎn)投資反彈的壓力依然比較大，要繼續(xù)把控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模作為宏觀調(diào)控的一項(xiàng)重要任務(wù)抓緊抓好。一是堅(jiān)持嚴(yán)把土地審批和信貸投放兩個(gè)閘門(mén)。嚴(yán)格執(zhí)行控制土地總量的政策和土地利用計(jì)劃，各地要積極盤(pán)活用地存量，把節(jié)約集約用地作為緩解土地供需矛盾的根本途徑。繼續(xù)控制對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策特別是高耗能、高污染項(xiàng)目的貸款。二是繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)、水利、重大基礎(chǔ)設(shè)施、鐵路、港口等方面的投資力度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

優(yōu)化升級(jí)。研究對(duì)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)化肥實(shí)行直補(bǔ)政策。三是加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控。大力調(diào)整住房投資結(jié)構(gòu)，采取區(qū)別對(duì)待的政策，增加廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房和中低價(jià)位普通商品房的用地和投資，嚴(yán)控高檔商品房的投資。

3.加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，做好煤電油運(yùn)和重要原材料供需銜接工作。全力做好電力迎峰度夏的各項(xiàng)工作，加強(qiáng)電力需求預(yù)測(cè)管理，分別采取錯(cuò)峰、避峰、限電等措施，調(diào)節(jié)季節(jié)性缺電。加大運(yùn)用電價(jià)杠桿調(diào)節(jié)電力供求力度，調(diào)控高耗能工業(yè)用電和其他不合理用電需求。各級(jí)政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位要大力開(kāi)展節(jié)約用電的活動(dòng)。完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。合理安排運(yùn)力，優(yōu)先保證煤炭、化肥、糧食、成品油等重要物資的運(yùn)輸。大力開(kāi)展節(jié)約能源活動(dòng)。

4.切實(shí)轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)。合理調(diào)控進(jìn)出口規(guī)模，適當(dāng)減少外貿(mào)順差增幅，保持進(jìn)出口的基本平衡。鼓勵(lì)機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口。繼續(xù)控制高耗能、高污染產(chǎn)品的出口，適時(shí)加大稅收調(diào)節(jié)力度。采取妥善措施，解決歐美限制我國(guó)一些產(chǎn)品出口的問(wèn)題，緩解國(guó)際貿(mào)易摩擦。適當(dāng)增加能源、重要原材料和先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的進(jìn)口。優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制高耗能、高污染的外資項(xiàng)目進(jìn)入。加大對(duì)有條件企業(yè)“走出去”的支持。

5.大力加強(qiáng)增收節(jié)支，努力保持金融穩(wěn)定。今年上半年，受一般貿(mào)易增幅較低導(dǎo)致海關(guān)稅收減少和出口退稅增加較多的影響，財(cái)政收入增幅明顯減緩；下半年，受工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑較大的影響，企業(yè)所得稅等一些主體稅種收入增幅也將減慢。全年財(cái)政收入形勢(shì)不容樂(lè)觀，而支出壓力依然很大。必須大力開(kāi)展增收節(jié)支工作。繼續(xù)加強(qiáng)稅收征管，清理整頓各種稅收優(yōu)惠政策，嚴(yán)格控制減免稅，確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)；繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)“三農(nóng)”、就業(yè)、社會(huì)保障等方面的重點(diǎn)支出力度，積極落實(shí)緩解部分縣鄉(xiāng)財(cái)政困難的政策措施。進(jìn)一步完善貨幣政策間接調(diào)控機(jī)制，保持貨幣信貸合理增長(zhǎng)。繼續(xù)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，適當(dāng)控制中長(zhǎng)期貸款，加大對(duì)農(nóng)業(yè)、中小企業(yè)的信貸支持。強(qiáng)化金融監(jiān)管，依法查處各類(lèi)金融違法違規(guī)案件，實(shí)行重大金融案件責(zé)任追究制度，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)范和引導(dǎo)民間借貸。采取多種有效措施解決證券市場(chǎng)遺留的問(wèn)題，認(rèn)真做好股權(quán)分置試點(diǎn)工作，保護(hù)投資者特別是中小投資者的合法權(quán)益，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，促進(jìn)證券市場(chǎng)健康發(fā)展。

6.積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。今年是改革年，要認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于2005年深化經(jīng)濟(jì)體制改革的意見(jiàn)，加快改革進(jìn)程，突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)。要繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革、農(nóng)村稅費(fèi)改革、金融體制改革、投資體制改革、分配制度改革和政府行政管理體制改革等，落實(shí)鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施。針對(duì)出口退稅面臨的地方負(fù)擔(dān)偏重、負(fù)擔(dān)不均和影響退稅進(jìn)度等突出問(wèn)題，要進(jìn)一步改革和完善出口退稅機(jī)制。總的原則是，在保持中央和地方共同負(fù)擔(dān)退稅機(jī)制的基礎(chǔ)上，降低地方負(fù)擔(dān)退稅的比例，保持地方合理負(fù)擔(dān)水平；同時(shí)，完善出口退稅方式，由中央財(cái)政統(tǒng)一辦理退稅，年底再與地方財(cái)政進(jìn)行結(jié)算，這樣既簡(jiǎn)化了退稅程序，又確保了企業(yè)能夠及時(shí)足額拿到退稅款；對(duì)于降低地方退稅負(fù)擔(dān)后仍存在特殊困難的地區(qū)，要采取專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助方式予以解決。此外，要繼續(xù)深入開(kāi)展整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，特別要進(jìn)一步加大保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的力度。

7.努力保持價(jià)格總水平的基本穩(wěn)定。要切實(shí)加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控工作，嚴(yán)格執(zhí)行“兩條控制線”措施，控制壟斷行業(yè)漲價(jià)，制訂調(diào)價(jià)方案必須充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況和群眾承受能力，落實(shí)和完善相關(guān)配套措施，防止水、電、氣等公共產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格集中漲價(jià)。做好價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，密切跟蹤糧食、化肥、石油、煤炭、鋼材、房地產(chǎn)等重要商品的市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)情況，以及生產(chǎn)資料漲價(jià)向下游產(chǎn)品價(jià)格傳導(dǎo)的情況，完善價(jià)格異常波動(dòng)的預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，重點(diǎn)防范局部地區(qū)、個(gè)別品種市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)。深入整頓市場(chǎng)價(jià)格秩序，著力解決社會(huì)反映強(qiáng)烈的教育、醫(yī)療、公路收費(fèi)和電信服務(wù)價(jià)格等問(wèn)題。

8.著力解決涉及群眾切身利益的突出問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)和社會(huì)保障的政策措施。重視解決低收入和困難群眾的基本生活問(wèn)題。繼續(xù)做好扶貧救災(zāi)工作。落實(shí)發(fā)展科技、教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)的措施。預(yù)防和減少重、特大事故的發(fā)生。切實(shí)解決群眾上學(xué)難、看病貴等問(wèn)題。繼續(xù)認(rèn)真解決土地征用、城市拆遷、企業(yè)改制、金融事件以及其他涉及群眾利益方面的問(wèn)題，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。^

第四篇：當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及宏觀調(diào)控政策取向

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當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及宏觀調(diào)控政策取向

朱之鑫

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任

各位來(lái)賓、各位朋友，上午好！

非常高興來(lái)參加中國(guó)行業(yè)發(fā)展的報(bào)告會(huì)，借此機(jī)會(huì)也想和大家一起探討一下，當(dāng)前的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

一、2010年以來(lái)國(guó)家采取的主要政策措施

大家知道今年以來(lái)，面對(duì)著極其復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和極為嚴(yán)峻的各種自然災(zāi)害，黨中央國(guó)務(wù)院總攬全局，科學(xué)決策，堅(jiān)持事實(shí)并完善應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的一攬子的計(jì)劃及相關(guān)的政策措施，特別是正確地處理保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通貨膨脹預(yù)期的關(guān)系，有針對(duì)性的加強(qiáng)和改善了宏觀調(diào)控，特別是準(zhǔn)確地把握住了調(diào)控的重點(diǎn)、力度和節(jié)奏，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，提高了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。我想從五個(gè)方面跟大家談一談。

（一）促進(jìn)發(fā)展

一個(gè)就是在促進(jìn)發(fā)展方面，把擴(kuò)大內(nèi)需與穩(wěn)定外需結(jié)合起來(lái)，著力增強(qiáng)內(nèi)需，特別是消費(fèi)需求，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。

今年應(yīng)該來(lái)說(shuō)，我們是繼續(xù)實(shí)施和完善了促進(jìn)消費(fèi)的各項(xiàng)政策，在提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體收入的同時(shí)，積極的培育和擴(kuò)大熱點(diǎn)消費(fèi)，把家電以舊換新的政策推廣到全國(guó)，提高了家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品最高限價(jià)和汽車(chē)補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)，積極推廣高效的照明產(chǎn)品，高效節(jié)能空調(diào)和節(jié)能的汽車(chē)，開(kāi)展了私人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)的補(bǔ)貼試點(diǎn)。

在優(yōu)化結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，積極促進(jìn)投資的穩(wěn)定增長(zhǎng)，實(shí)施了兩年新增4萬(wàn)億的投資計(jì)劃，特別是把民生工程，重大的工程設(shè)施，節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境，自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整的領(lǐng)域作為重點(diǎn)，集中力量來(lái)加強(qiáng)薄弱的環(huán)節(jié)，增強(qiáng)可持續(xù)的發(fā)展活力，在今年還出臺(tái)了實(shí)施鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的36條政策，著力為民間投資的發(fā)展創(chuàng)作良好的環(huán)境。

同時(shí)也抓住了外部環(huán)境中好轉(zhuǎn)的這么一個(gè)機(jī)遇，加快推進(jìn)外貿(mào)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，通過(guò)落實(shí)和完善外貿(mào)政策促進(jìn)出口結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，并積極地?cái)U(kuò)大進(jìn)口，在這個(gè)期間出臺(tái)了進(jìn)一步做好利用外資的若干意見(jiàn)，提高利用外資的水平和質(zhì)量，并完善了對(duì)外投資的政策措施，鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)走出去。這是第一個(gè)方面。

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（二）結(jié)構(gòu)調(diào)整

第二個(gè)方面，在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，把培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，與促進(jìn)存量的調(diào)整緊密結(jié)合起來(lái)，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，和區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。

今年我們大幅度的增加了科技投入，完善鼓勵(lì)創(chuàng)新的政策措施，加快實(shí)施國(guó)家科技的重大轉(zhuǎn)向，加快重大設(shè)備核心關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品的研制，推進(jìn)生物醫(yī)藥新材料，新能源等產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，實(shí)際上這些都是著眼于搶占經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的制高點(diǎn)。

出臺(tái)了加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定，明確了今后一個(gè)時(shí)期的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)深入實(shí)施了重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整振興規(guī)劃，支持企業(yè)來(lái)進(jìn)行技術(shù)改造。

進(jìn)一步完善了促進(jìn)企業(yè)的兼并重組的政策措施，同時(shí)還下大力量，推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能，繼續(xù)從財(cái)稅金融等方面對(duì)中小企業(yè)加大的支持力度，針對(duì)今年年初的時(shí)候，嚴(yán)峻的節(jié)能減排形勢(shì)，進(jìn)一步強(qiáng)化了目標(biāo)責(zé)任。綜合采取暫停審批、核準(zhǔn)、備案、兩招和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)來(lái)擴(kuò)大產(chǎn)能的項(xiàng)目。取消了406個(gè)稅號(hào)的兩高產(chǎn)品的出口退稅，提高了差別電價(jià)的加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等政策措施來(lái)促進(jìn)節(jié)能減排。

并落實(shí)區(qū)域發(fā)展的總體戰(zhàn)略，出臺(tái)了深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，推進(jìn)中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的一系列政策，同時(shí)還制定了一批支持重點(diǎn)地區(qū)發(fā)展的規(guī)劃，為區(qū)域協(xié)調(diào)的發(fā)展注入了新的活力。

（三）穩(wěn)定物價(jià)

第三個(gè)方面，就是在穩(wěn)定物價(jià)方面。把保障市場(chǎng)供應(yīng)與管理通貨膨脹預(yù)期緊密地結(jié)合起來(lái)，著力促進(jìn)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，和加強(qiáng)供需的調(diào)節(jié)。

國(guó)家進(jìn)一步加大了對(duì)“三農(nóng)”的投入，提高了糧食補(bǔ)貼，農(nóng)資綜合補(bǔ)貼，良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，以及糧食的最低收購(gòu)價(jià)，特別是針對(duì)了嚴(yán)重的自然災(zāi)害的不利影響，及時(shí)出臺(tái)了扶持農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)的各項(xiàng)措施，應(yīng)該來(lái)講，這些都調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。

加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的調(diào)控和監(jiān)管，綜合運(yùn)用儲(chǔ)備投放，調(diào)運(yùn)和進(jìn)口調(diào)節(jié)等多種措施，保障糧油肉菜的生活的必需品的供應(yīng)。同時(shí)嚴(yán)厲地打擊囤積哄抬農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格等炒作行為。合理引導(dǎo)社會(huì)的預(yù)期。

同時(shí)還加強(qiáng)了市場(chǎng)流動(dòng)性的管理，運(yùn)用提高存款準(zhǔn)備金率、存貸款利率和公開(kāi)市場(chǎng)操作等手段，合理地控制貨幣信貸投放的規(guī)模和節(jié)奏。

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（四）推進(jìn)改革

第四方面，這是在推進(jìn)改革方面。把建立健全機(jī)制與解決當(dāng)前突破的矛盾緊密結(jié)合起來(lái)，著力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新的突破。

圍繞著加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，激發(fā)市場(chǎng)的活力，保障和改善民生等，出臺(tái)了一系列重要的改革舉措，率先在新疆啟動(dòng)了資源稅改革的試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)天然氣等資源性產(chǎn)品的價(jià)格。統(tǒng)一了內(nèi)外資企業(yè)和個(gè)人的城建稅和教育附加制度。人民幣匯率形成機(jī)制改革進(jìn)一步推進(jìn)，跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)范圍已經(jīng)擴(kuò)大到了20個(gè)省市以及境外所有的國(guó)家和地區(qū)。加強(qiáng)資本市場(chǎng)的基礎(chǔ)性制度建設(shè)，股指期貨和融資融券順利地推出。三網(wǎng)融合的改革試點(diǎn)啟動(dòng)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革積極推進(jìn)，擴(kuò)大了基本藥物的實(shí)施范圍，公立醫(yī)院的改革實(shí)力也在穩(wěn)步向前推進(jìn)，在這個(gè)期間，國(guó)家還出臺(tái)了中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要。文化體制改革深入推進(jìn)，經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)期改制也在有序地展開(kāi)。配套改革的試點(diǎn)正在扎實(shí)地推進(jìn)，這是第四方面。

（五）改善民生

第五方面在改善民生方面。把增加投入與完善制度緊密結(jié)合起來(lái)，著力加強(qiáng)就業(yè)、社保和教育衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)。

應(yīng)該來(lái)講，我們今年始終把就業(yè)作為民生的頭等大事，繼續(xù)實(shí)施“五緩四減三補(bǔ)貼”等穩(wěn)定就業(yè)的政策措施，大力實(shí)施了高校畢業(yè)生崗位的拓展計(jì)劃，創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，就業(yè)與服務(wù)援助計(jì)劃，加大了對(duì)零就業(yè)家庭就業(yè)困難群體的幫扶力度，大力推進(jìn)就業(yè)的技能培訓(xùn)，落實(shí)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的財(cái)稅金融等組成。這樣就全方位來(lái)促進(jìn)結(jié)業(yè)。

同時(shí)努力增加城鄉(xiāng)居民，特別是中等收入群體的收入，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)連續(xù)6年增加企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金。

同時(shí)，進(jìn)一步加大社會(huì)保障的投入，擴(kuò)大新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的試點(diǎn)范圍，實(shí)施城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老關(guān)系和流動(dòng)人口醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的辦法。加大了社會(huì)的救治力度，從制度上加強(qiáng)了對(duì)殘疾人、孤兒、弱勢(shì)群體的保障。

同時(shí)扎實(shí)推進(jìn)了國(guó)家教育體制改革的試點(diǎn)。進(jìn)一步推進(jìn)了中西部農(nóng)村初中校舍改造和中小學(xué)的校舍的安全工程建設(shè)，國(guó)家大幅度增加了投入。

加快建設(shè)保障性的安居工程，全面啟動(dòng)了公共租賃住房的建設(shè)。我就簡(jiǎn)單從五個(gè)方面，從發(fā)展、改革、調(diào)整、民生等方面，從幾個(gè)結(jié)合來(lái)和大家匯報(bào)一下整個(gè)政策的趨向。

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二、當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的成果

今年以后，國(guó)家實(shí)施的一系列的宏觀政策，應(yīng)該來(lái)講有效鞏固了經(jīng)濟(jì)回升向好的勢(shì)頭，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面，一個(gè)就是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快的增長(zhǎng)。

前三季度，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，同比增長(zhǎng)了10.6%，增幅比去年增長(zhǎng)了2.5個(gè)百分點(diǎn)，其中規(guī)模以上的工業(yè)增加值增加了16.3%。

在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)效益的狀況良好，價(jià)格的總水平基本穩(wěn)定，前三個(gè)季度，全國(guó)的財(cái)政收入達(dá)到了6.3萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)了22.4%，前八個(gè)月，規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)了55%，當(dāng)然只有去年基數(shù)的問(wèn)題。

前三季度居民銷(xiāo)售價(jià)格同比上漲了2.9%，其中去年翹尾因素的應(yīng)該有1.5個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)品出產(chǎn)價(jià)格上漲了5.5%，漲幅比上半年回落了0.5個(gè)百分點(diǎn)。

二是增長(zhǎng)的動(dòng)力趨于協(xié)調(diào)，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用進(jìn)一步加強(qiáng)。由于我們實(shí)行了一系列擴(kuò)大消費(fèi)的措施，社會(huì)消費(fèi)品零售總額，同比增長(zhǎng)了18.3%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)了15.2%，處于歷史較高的水平。

當(dāng)前汽車(chē)的月均銷(xiāo)售量超過(guò)了百萬(wàn)輛，家電等電子產(chǎn)品持續(xù)旺銷(xiāo)，旅游、文化、影視等服務(wù)銷(xiāo)售快速增長(zhǎng)。

從投入來(lái)看，投入的結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)了24%，特別是要指出的是其中民間投資增長(zhǎng)了31.2%，這是快于整個(gè)全社會(huì)的投資，“兩高”行業(yè)的投資增長(zhǎng)了14.3%，是低于全社會(huì)的增長(zhǎng)投資，消費(fèi)與投資的差距比上年同比明確的縮小。

我們的外貿(mào)出口應(yīng)該來(lái)說(shuō)，今年是較快的回復(fù)，同比增長(zhǎng)了34%。貿(mào)易順差是1206億美元，同比減少了139億美元。

三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，糧食今年又再獲豐收，預(yù)計(jì)全年的產(chǎn)量有望實(shí)現(xiàn)7年的連續(xù)增長(zhǎng)，連續(xù)4年要超過(guò)1萬(wàn)億斤，去年是一萬(wàn)零六百一十六億斤，今年可能要超過(guò)這個(gè)數(shù)字。

肉禽蛋奶和水產(chǎn)品的產(chǎn)品增加，糖料、油料和棉花的生產(chǎn)基本是穩(wěn)定的。

農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的水平在持續(xù)的提升，大中型配套工程進(jìn)展順利，特別是農(nóng)村水路氣的建設(shè)取得了積極的增長(zhǎng)。自2008年四季度，我們實(shí)施了4萬(wàn)億投資計(jì)劃以來(lái)，到了今年8月底，解決了6467萬(wàn)農(nóng)村人口的移址安全，新增了農(nóng)村的電網(wǎng)線路42.3萬(wàn)公里，建成了農(nóng)村的公路近12萬(wàn)公里，建成了農(nóng)村的沼氣項(xiàng)目有320萬(wàn)個(gè)。

第四就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展。前三季度高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備工業(yè)的增加值，同比增長(zhǎng)了17.1%和20.6%，均快于整體工業(yè)的增速，新能源等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，碳纖維，高期刊文獻(xiàn)

期刊文獻(xiàn)

檔疏通機(jī)床，大型核電風(fēng)電設(shè)備的關(guān)鍵原材料和重大裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)化都取得了新的突破。鋼鐵、煤炭、汽車(chē)、建材等行業(yè)兼并重組的步伐加快，一批落后的產(chǎn)能關(guān)閉停產(chǎn)。兩高行業(yè)就是高耗能、高排放的行業(yè)生產(chǎn)持續(xù)放緩，六大高耗能行業(yè)增長(zhǎng)了14.8%，節(jié)能減排的形勢(shì)好轉(zhuǎn)，預(yù)計(jì)單位GDP的能耗二氧化硫的排放量和化學(xué)需氧量將會(huì)繼續(xù)的下降。

第五是改善民生的成效明顯。就業(yè)和居民收入增長(zhǎng)比較快，前三季度城鎮(zhèn)新增就業(yè)了913萬(wàn)人，同比多增了80萬(wàn)人。農(nóng)村居民人均的現(xiàn)金收入和城鎮(zhèn)居民可支配收入扣除價(jià)格因素之后，實(shí)際增長(zhǎng)了9.7%和7.5%。

社會(huì)保障的覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)大，其中新型農(nóng)村社會(huì)的保險(xiǎn)的參保人數(shù)到9月底已經(jīng)達(dá)到了6719萬(wàn)人。

基本藥物制度實(shí)施范圍擴(kuò)大到40%以上的政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障籌資標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷(xiāo)水平進(jìn)一步提高。

普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生納入國(guó)家資助體系，中職免費(fèi)教育范圍擴(kuò)大到了城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。

前三季度保障性住房建設(shè)和棚戶(hù)區(qū)的改善，農(nóng)村危房改造的拆工率均達(dá)到了90%，汶川地震災(zāi)后重建的任務(wù)基本完善，青海、玉樹(shù)、甘肅周區(qū)等受災(zāi)重建的工作在加快的推進(jìn)。

三、當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)

總的來(lái)看，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各行業(yè)、各部門(mén)和各個(gè)地區(qū)的共同努力，國(guó)家年初確立了各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)均可以實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)問(wèn)題，應(yīng)該來(lái)講具有不少有利條件，但也要看到國(guó)內(nèi)外發(fā)展的環(huán)境仍然錯(cuò)綜復(fù)雜，困難和挑戰(zhàn)依然不少。

從國(guó)際看，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍將緩慢曲折，主要經(jīng)濟(jì)體的失業(yè)率居高難下，居民消費(fèi)持續(xù)疲軟，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力。新興經(jīng)濟(jì)體應(yīng)該來(lái)講增長(zhǎng)較快，但通脹的壓力逐步加大。

同時(shí)財(cái)政金融領(lǐng)域仍有較大隱患。歐洲主權(quán)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)依然存在，美日債務(wù)負(fù)擔(dān)仍在加重，房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)不振，銀行體系風(fēng)險(xiǎn)仍未消除。近期歐洲主要國(guó)家積極維持寬松的貨幣政策，美國(guó)、日本為應(yīng)對(duì)金融減速，再次實(shí)施了量化寬松的政策，使全國(guó)流動(dòng)性過(guò)剩的問(wèn)題進(jìn)一步地凸顯，主要貨幣匯率的激烈變化，國(guó)際市場(chǎng)大宗產(chǎn)品價(jià)格的高位攀升，與此同時(shí)一些國(guó)家被迫加息以控制通貨膨脹，宏觀調(diào)控的政策協(xié)定的難度在加大。

在這種情況下，國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)更加的激烈，貿(mào)易保護(hù)主義還會(huì)繼續(xù)強(qiáng)化，各種干擾因素也會(huì)進(jìn)一步增多。昨天、前天美國(guó)又實(shí)現(xiàn)了又一輪量化寬松貨幣，造成的全球的股市期刊文獻(xiàn)

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以及大宗產(chǎn)品的價(jià)格都在大幅上漲，包括原油的價(jià)格，昨天又上了1.8個(gè)點(diǎn)。

從國(guó)內(nèi)看，一些長(zhǎng)期積累的深層次矛盾沒(méi)有得到有效解決，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題仍較突出。特別是還要看到當(dāng)前促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收難度加大。推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排的任務(wù)艱巨。保障和改善民生的任務(wù)也非常的繁重。

四、下一步我國(guó)宏觀調(diào)控政策取向

下一步我們將按照中央“十二五”規(guī)劃建議提出的目標(biāo)、任務(wù)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，不斷地推進(jìn)改革開(kāi)放，大力保障和發(fā)展改善民生，鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

我想有幾條一個(gè)還是要保持經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展。要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，著力提高城鄉(xiāng)居民收入，完善消費(fèi)政策，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。

要保持投資的合理增長(zhǎng)，完善鼓勵(lì)引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的正確措施，繼續(xù)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)格控制“兩高”和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)盲目的擴(kuò)張。同時(shí)要加快地轉(zhuǎn)變貿(mào)易的發(fā)展方式，提高利用外資的水平，更好地來(lái)利用兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源。

從明年來(lái)看，要加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步提高綜合生產(chǎn)能力。推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興，制定實(shí)施培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃及相關(guān)政策，加快營(yíng)造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。

同時(shí)還要進(jìn)一步落實(shí)好西部大開(kāi)發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先發(fā)展的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)發(fā)展的政策支持和投入力度。

三是要大力推動(dòng)科技創(chuàng)新。

加大研發(fā)投入，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，營(yíng)造科技人才成長(zhǎng)的有利環(huán)境，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。這一點(diǎn)昨天國(guó)務(wù)院專(zhuān)門(mén)開(kāi)會(huì)要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。

把提高科技創(chuàng)新能力與完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系有機(jī)結(jié)合起來(lái)，推進(jìn)以企業(yè)為主體的創(chuàng)新能力建設(shè)，完善創(chuàng)新投融資體系，促進(jìn)科技成果加快向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

四是要堅(jiān)持不懈地推進(jìn)節(jié)能減排。把加強(qiáng)資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要任務(wù)和抓手。嚴(yán)格落實(shí)和考核目標(biāo)責(zé)任，加大政策和技術(shù)支持，加強(qiáng)節(jié)能減排重點(diǎn)工程建設(shè)，積極推進(jìn)合同能源管理，嚴(yán)格執(zhí)行投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和環(huán)評(píng)制度，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力推行清潔生產(chǎn)，繼續(xù)做好應(yīng)對(duì)氣候變化工作。

第五是深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。要?jiǎng)?chuàng)新思路、大膽探索，鼓勵(lì)先行先試，努力在收入分配、財(cái)稅金融、資源環(huán)境、公共服務(wù)等方面取得新突破，從制度上更好地發(fā)揮市場(chǎng)期刊文獻(xiàn)

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在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，從根本上解決發(fā)展中存在的突出矛盾和問(wèn)題，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷注入新的活力和動(dòng)力。

六是要切實(shí)保障和改善民生。要集中更多的公共資源用于民生領(lǐng)域。堅(jiān)持實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。進(jìn)一步健全社會(huì)保障體系。扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。全面落實(shí)教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要。加快保障性安居工程建設(shè)。按照十七屆五中全會(huì)的建議，逐步形成比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系。讓發(fā)展成果更多惠及廣大群眾。以上是我們的簡(jiǎn)單介紹，不妥地地方歡迎大家批評(píng)、指正，謝謝！

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第五篇：當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與宏觀調(diào)控政策

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與宏觀調(diào)控政策

邱健

當(dāng)前，我國(guó)正步入增長(zhǎng)動(dòng)力切換與發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。在復(fù)雜多變的內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，近期國(guó)家宏觀調(diào)控節(jié)奏和政策取向已相機(jī)調(diào)整，側(cè)重點(diǎn)由穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增速轉(zhuǎn)向保障民生與促進(jìn)增長(zhǎng)的健康可持續(xù)。從中央關(guān)于制定“十二五”規(guī)劃的建議和剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議有關(guān)精神來(lái)看，一些關(guān)鍵領(lǐng)域的改革即將啟動(dòng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變將成為貫穿明年乃至整個(gè)“十二五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主線。

我國(guó)正逐漸步入增長(zhǎng)動(dòng)力切換與發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期

從外部形勢(shì)看，全球復(fù)蘇總體態(tài)勢(shì)不變，但基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，我國(guó)目前尚不會(huì)面對(duì)主要經(jīng)濟(jì)體過(guò)早退出刺激政策的風(fēng)險(xiǎn)。從國(guó)內(nèi)情況看，經(jīng)濟(jì)增速趨緩，一些突出問(wèn)題亟待解決，我國(guó)正逐漸步入增長(zhǎng)動(dòng)力切換與發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。

1.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力不足，出現(xiàn)滯脹特征的風(fēng)險(xiǎn)加大。從短期看，在庫(kù)存回補(bǔ)結(jié)束、刺激政策邊際效應(yīng)遞減、基數(shù)抬高等因素影響下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)周期進(jìn)入增速逐步回調(diào)階段。從三季度國(guó)內(nèi)產(chǎn)成品庫(kù)存指數(shù)下降趨勢(shì)判斷，我國(guó)已結(jié)束上一輪庫(kù)存回補(bǔ)周期，制造業(yè)再次進(jìn)入去庫(kù)存化階段。11月份中國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)為55.2％，連續(xù)第四個(gè)月出現(xiàn)回升，但主要得益于購(gòu)進(jìn)價(jià)格指數(shù)的持續(xù)走高（11月購(gòu)進(jìn)價(jià)格指數(shù)再度大幅上升至73.5％，創(chuàng)下2008年7月以來(lái)最高值），與當(dāng)前原材料價(jià)格上漲密切相關(guān)。其中，11月份新訂單指數(shù)、產(chǎn)成品庫(kù)存、生產(chǎn)指數(shù)雖呈現(xiàn)上漲，結(jié)合近期規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)電量同比增速趨緩判斷，很可能是在強(qiáng)烈通脹預(yù)期下，企業(yè)為應(yīng)對(duì)通脹而加大采購(gòu)，同時(shí)降低銷(xiāo)售量并增加庫(kù)存所導(dǎo)致的囤積現(xiàn)象，不容盲目樂(lè)觀。

從長(zhǎng)期看，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的制度性、結(jié)構(gòu)性問(wèn)題顯現(xiàn)。一是通貨膨脹將向成本推動(dòng)和需求帶動(dòng)的雙輪驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變。流動(dòng)性過(guò)剩與資本異?？缇沉鲃?dòng)依然突出。同時(shí)國(guó)內(nèi)環(huán)境資源約束趨緊，要素價(jià)格形成和環(huán)境有償使用機(jī)制改革將推動(dòng)資源品價(jià)格向供需均衡水平回歸，并促使企業(yè)的外部成本內(nèi)部化。熟練工人開(kāi)始出現(xiàn)大范圍短缺，勞動(dòng)力成本也將不斷攀升。二是隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治格局調(diào)整，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)外條件的基本面出現(xiàn)重大變化，投資驅(qū)動(dòng)和出口導(dǎo)向的發(fā)展戰(zhàn)略難以為繼，依靠粗放式要素投入推動(dòng)低層次產(chǎn)能擴(kuò)張的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式已到了發(fā)展的臨界點(diǎn)。而國(guó)內(nèi)制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)的難度將不斷加大，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)尚有待形成。

2.房地產(chǎn)市場(chǎng)觀望期過(guò)長(zhǎng)可能導(dǎo)致多方面不利影響。自今年4月國(guó)家出臺(tái)一系列調(diào)控措施以來(lái)，國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)總體量跌價(jià)穩(wěn)態(tài)勢(shì)明顯。雖然在“金九銀十”的傳統(tǒng)銷(xiāo)售旺季出現(xiàn)了一次集中釋放的小高潮，但觀望情緒依然濃厚，加息政策的影響已開(kāi)始顯現(xiàn)。一是房地產(chǎn)企業(yè)資金回籠速度明顯放慢，資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)加大。二是從近期房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款環(huán)比增速明顯下滑來(lái)看，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商特別是中小開(kāi)發(fā)商資金壓力趨緊。在開(kāi)發(fā)商今年1—11月的資金來(lái)源中，銀行貸款占比已由年初的24%下降到17.79%，自籌資金占比上升到37.66%。市場(chǎng)退出加快將可能導(dǎo)致市場(chǎng)壟斷程度提高、市場(chǎng)活力降低，并引發(fā)下一輪商品房供給不足。此外，住房銷(xiāo)售面積明顯下降將對(duì)家具、家電、建材和裝潢等相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)不利影響。觀望期過(guò)長(zhǎng)、政策前景不明朗，也使消費(fèi)者、金融機(jī)構(gòu)、開(kāi)發(fā)商、相關(guān)中介組織等市場(chǎng)主體難以形成合理預(yù)期，給經(jīng)濟(jì)活動(dòng)帶來(lái)較大不確定性。

3.地方投融資平臺(tái)清理增大融資緊縮壓力。應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，通過(guò)地方平臺(tái)內(nèi)部操作，部分銀行貸款搖身一變，以自籌資金形式投入項(xiàng)目建設(shè)，從而撬動(dòng)更多貸款，使之實(shí)際使用信貸資金可能超過(guò)金融主管部門(mén)的統(tǒng)計(jì)數(shù)字。由于地方平臺(tái)融資規(guī)模巨大，一旦清理規(guī)范工作的力度失度，將通過(guò)融資需求萎縮間接導(dǎo)致宏觀緊縮效應(yīng)，變相加快刺激政策的退

1出速度，加劇經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。同時(shí)，在清理規(guī)范過(guò)程中，多數(shù)商業(yè)銀行實(shí)行“只收不貸”，流動(dòng)性投放減緩，信貸對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐力明顯弱化。部分平臺(tái)承擔(dān)的建設(shè)項(xiàng)目可能出現(xiàn)資金鏈斷裂，繼而波及在建工程的后續(xù)投資及前期已投放貸款的還本付息，形成“爛尾工程”。此外，2012年左右將進(jìn)入地方融資平臺(tái)還本付息的高峰期。在加息政策背景下，企業(yè)資金成本上升，由于地方平臺(tái)普遍采取借新還舊機(jī)制，平臺(tái)融資困難將可能導(dǎo)致平臺(tái)償債風(fēng)險(xiǎn)提前暴露。加之中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)于項(xiàng)目投資拉動(dòng)依賴(lài)更大，地方平臺(tái)清理可能拉大中西部地區(qū)與東部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的差距。

4.防治惡性通脹成為當(dāng)前最緊迫的問(wèn)題。當(dāng)前我國(guó)仍處于信貸天量擴(kuò)張的滯后影響期，通脹呈現(xiàn)成本和需求雙輪驅(qū)動(dòng)特征，正日益從農(nóng)產(chǎn)品和住房?jī)r(jià)格引起的人工成本上漲向全社會(huì)生產(chǎn)服務(wù)成本上漲轉(zhuǎn)變，從供需結(jié)構(gòu)失衡引發(fā)價(jià)格上漲向預(yù)期下自我生成的通貨膨脹轉(zhuǎn)變，從一般商品服務(wù)價(jià)格上漲向資產(chǎn)與消費(fèi)品交互推動(dòng)型價(jià)格上漲轉(zhuǎn)變。

11月份，CPI同比上升5.1％，已連續(xù)10個(gè)月高于2.25%的一年期存款基準(zhǔn)利率（10月20日起上調(diào)到2.50%），創(chuàng)下28個(gè)月來(lái)的新高。資源要素價(jià)格形成機(jī)制及收入分配改革不斷推進(jìn)，成本推動(dòng)型物價(jià)上漲成為長(zhǎng)期趨勢(shì)。在實(shí)際存款利率為負(fù)的情況下，銀行體系窖藏資金的能力明顯減弱，銀行存款在房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控和資本市場(chǎng)持續(xù)震蕩下，大量進(jìn)入農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)進(jìn)行投機(jī)保值，不利于引導(dǎo)流動(dòng)性注入實(shí)體經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，今年以來(lái)極端天氣和自然災(zāi)害頻發(fā)，國(guó)際糧價(jià)持續(xù)上漲，近日美二度啟動(dòng)量化寬松貨幣政策，更加劇美元跌勢(shì)，推高國(guó)際大宗商品價(jià)格，增大國(guó)內(nèi)物價(jià)上行壓力。

內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與十二五時(shí)期改革發(fā)展指向，將構(gòu)成我國(guó)下一步調(diào)整宏觀調(diào)控政策的主要依據(jù)

1.城市化將成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵抓手。從中央關(guān)于“十二五”規(guī)劃建議重要表述的變化，及近期政策調(diào)整所釋放的信號(hào)來(lái)看，“十二五”時(shí)期我國(guó)將以發(fā)展現(xiàn)代城市群、加快推進(jìn)城市化為抓手，推動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。通過(guò)發(fā)展現(xiàn)代城市群，突破城鎮(zhèn)化這一過(guò)渡形態(tài)的約束，向與工業(yè)文明和現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相伴生的城市化這一高級(jí)形態(tài)轉(zhuǎn)變。

城市化的進(jìn)度加快，將推動(dòng)投資和消費(fèi)需求的加速增長(zhǎng)，對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴(kuò)大內(nèi)需發(fā)揮重要的導(dǎo)向與促進(jìn)作用。特別是針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速下滑態(tài)勢(shì)，可通過(guò)加快市政和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保持投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。同時(shí)，城市化進(jìn)程還將提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的資金回報(bào)率，將剩余流動(dòng)性吸納到與實(shí)體經(jīng)濟(jì)有關(guān)的領(lǐng)域。

2.貨幣政策繼續(xù)總體趨緊，人民幣匯率改革加速推進(jìn)。世界主要經(jīng)濟(jì)體推遲退出刺激政策，為我國(guó)相機(jī)調(diào)整政策重點(diǎn)，壓縮高能耗與過(guò)剩產(chǎn)能，組合運(yùn)用多種貨幣政策工具回收流動(dòng)性騰出空間，特別是緩解了采用價(jià)格型工具應(yīng)對(duì)通脹壓力和資產(chǎn)泡沫的后顧之憂。預(yù)計(jì)后期國(guó)家將會(huì)立足保障民生，側(cè)重幣值穩(wěn)定目標(biāo)，繼續(xù)實(shí)施貨幣政策結(jié)構(gòu)性微調(diào)。一是靈活運(yùn)用數(shù)量型工具，通過(guò)公開(kāi)市場(chǎng)操作繼續(xù)放慢貨幣投放速度。但年初預(yù)定的 7.5萬(wàn)億元信貸控制規(guī)模將出現(xiàn)松動(dòng)。二是進(jìn)入新一輪加息周期。通過(guò)削弱當(dāng)前國(guó)內(nèi)實(shí)際利率過(guò)低、資金為對(duì)沖通脹風(fēng)險(xiǎn)而購(gòu)買(mǎi)甚至囤積部分商品以保值增值的動(dòng)力，從根源上抑制當(dāng)前資產(chǎn)泡沫和部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不合理上漲的勢(shì)頭。預(yù)計(jì)如果近期CPI同比漲幅繼續(xù)高居不下，央行將很可能再次加息。三是除利率、存款準(zhǔn)備金率等常規(guī)手段外，還將從宏觀審慎的角度，強(qiáng)化對(duì)杠桿率、存貸比、資本充足率等指標(biāo)的監(jiān)控。

從匯率政策來(lái)看，美元二度啟動(dòng)量化寬松貨幣政策，加劇美元跌勢(shì)。在人民幣尚未與美元脫鉤的條件下，也將削弱人民幣對(duì)其他主要貨幣的升值速度。為化解當(dāng)前人民幣升值的國(guó)際壓力，有效控制輸入型通脹勢(shì)頭，并減少資本跨境流動(dòng)帶來(lái)的貨幣被動(dòng)投放，預(yù)計(jì)我國(guó)將繼續(xù)推進(jìn)匯率形成機(jī)制改革，人民幣將進(jìn)一步升值。

3.配合產(chǎn)業(yè)政策，著力優(yōu)化財(cái)政支出與信貸結(jié)構(gòu)。為對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力，滿足在建項(xiàng)目

后續(xù)投資需求和既定投資建設(shè)需要，擴(kuò)大社會(huì)消費(fèi)需求，中央將繼續(xù)保持積極的財(cái)政政策取向，財(cái)政支出突出促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、保障和改善民生等方面的作用，進(jìn)一步向“三農(nóng)”、保障性安居工程、衛(wèi)生教育等民生領(lǐng)域傾斜，并加大對(duì)節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新、新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持，力求方向明確、進(jìn)度均衡、力度適當(dāng)?；A(chǔ)設(shè)施投資則主要保證在建項(xiàng)目投資需要。

信貸政策將重點(diǎn)保證流動(dòng)資金需要和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金需要，加大對(duì)就業(yè)、“三農(nóng)”、助學(xué)、災(zāi)后重建等經(jīng)濟(jì)社會(huì)薄弱環(huán)節(jié)，以及對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、節(jié)能減排等關(guān)鍵領(lǐng)域的支持力度，有效緩解小企業(yè)融資難問(wèn)題。同時(shí)，確保符合條件的中央投資項(xiàng)目配套貸款及時(shí)落實(shí)到位，嚴(yán)格控制對(duì)高耗能、高排放行業(yè)和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的貸款，提高用于技術(shù)改造、中小企業(yè)、消費(fèi)以及支持存量調(diào)整的并購(gòu)貸款比重，著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。

4.資本市場(chǎng)可能擴(kuò)容。針對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)流動(dòng)性充足，通脹及資產(chǎn)價(jià)格泡沫壓力依然較大的局面，且從吸納流動(dòng)性方式的安全性、積極性和建設(shè)性來(lái)看，在對(duì)募集資金嚴(yán)加監(jiān)管的前提下，積極有序引導(dǎo)資金進(jìn)入資本市場(chǎng)，不僅有利于疏導(dǎo)吸納過(guò)剩的流動(dòng)性，避免其進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品和房地產(chǎn)投機(jī)投資領(lǐng)域，降低通貨膨脹壓力，還有利于促進(jìn)資本的形成，進(jìn)而推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，未來(lái)證券市場(chǎng)擴(kuò)容的步伐將可能加快。

5.清理規(guī)范地方投融資平臺(tái)的節(jié)奏和力度將微調(diào)。全國(guó)性的地方融資平臺(tái)貸款還本付息高峰期將于2012左右來(lái)臨，屆時(shí)地方平臺(tái)所誘發(fā)的財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)可能加大。預(yù)計(jì)國(guó)家有關(guān)部門(mén)會(huì)抓住高峰年來(lái)臨之前的緩沖期，加快進(jìn)行規(guī)范清理和風(fēng)險(xiǎn)排查。同時(shí)，為避免引發(fā)融資需求萎縮和宏觀緊縮效應(yīng)，預(yù)計(jì)國(guó)家將進(jìn)一步區(qū)別政策對(duì)象、細(xì)化分類(lèi)處理，并適度調(diào)整清理工作和力度和節(jié)奏。此間如果調(diào)控失度或出現(xiàn)嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)暴露，中央很可能通過(guò)再次放松流動(dòng)性以實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)展期，避免大規(guī)模融資緊縮對(duì)經(jīng)濟(jì)的破壞。

6.房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控將長(zhǎng)期持續(xù)，并逐步調(diào)整側(cè)重。本次調(diào)控是國(guó)家具有綜合性、長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮的戰(zhàn)略舉措。如果不出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)明顯下滑，國(guó)家將繼續(xù)保持政策壓力相對(duì)穩(wěn)定。預(yù)計(jì)短期將重點(diǎn)貫徹執(zhí)行好已出臺(tái)各項(xiàng)政策，不會(huì)繼續(xù)密集出臺(tái)相關(guān)抑價(jià)措施，中長(zhǎng)期針對(duì)購(gòu)房群體和商業(yè)銀行的部分限購(gòu)措施則將逐步退出，對(duì)房地產(chǎn)的調(diào)控側(cè)重點(diǎn)將從直接針對(duì)購(gòu)買(mǎi)行為轉(zhuǎn)向增加供給并改善供給結(jié)構(gòu)，從權(quán)宜性的調(diào)控手段向促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展的制度建設(shè)切換。

一是房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)可能逐步推開(kāi)，通過(guò)引導(dǎo)對(duì)中長(zhǎng)期房?jī)r(jià)的預(yù)期抑制市場(chǎng)投機(jī)活動(dòng)。二是將大力構(gòu)建多層次保障性住房體系，重點(diǎn)加強(qiáng)廉租住房和公共租賃住房建設(shè)。鑒于全國(guó)大范圍推開(kāi)房地產(chǎn)稅制改革尚需時(shí)日，短期內(nèi)難以發(fā)揮較大作用。因此加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)將是今后一段時(shí)間調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)的重要手段。同時(shí)，保障性住房建設(shè)還將為我國(guó)加快推進(jìn)城市化進(jìn)程創(chuàng)造有利條件，在不影響住房總供給的條件下，兼得改善民生與抑制房地產(chǎn)價(jià)格過(guò)快上漲兩利。

此外，針對(duì)近期房地產(chǎn)調(diào)控和加息政策背景下開(kāi)發(fā)貸款環(huán)比增速和房地產(chǎn)新開(kāi)工項(xiàng)目數(shù)急速下滑態(tài)勢(shì)，國(guó)家可能加大對(duì)中小開(kāi)發(fā)商資金籌措難等問(wèn)題的關(guān)注，采取相關(guān)措施，防止因大面積出現(xiàn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資金鏈斷裂而引發(fā)新一輪商品房供給不足。

7.一些關(guān)鍵領(lǐng)域的改革將啟動(dòng)?！笆濉睍r(shí)期，財(cái)稅金融、要素價(jià)格、壟斷行業(yè)等一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革將啟動(dòng)。譬如，將啟動(dòng)收入分配制度改革，大力促進(jìn)社會(huì)公平正義；將深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革，促進(jìn)土地依法流轉(zhuǎn)；將啟動(dòng)房產(chǎn)稅改革，培育地方主體稅種，并賦予省級(jí)政府一定稅政管理權(quán)限；將試點(diǎn)存款利率適度上浮，通過(guò)金融要素定價(jià)機(jī)制促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等。這些改革的推進(jìn)將進(jìn)一步釋放出中國(guó)經(jīng)濟(jì)的活力，從體制機(jī)制上切實(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

資料來(lái)源：《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》2010年12月20日