第一篇：試卷答案： 當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及宏觀調(diào)控政策取向

得分:5)在加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控時(shí)重點(diǎn)要支持（）尤其是符合產(chǎn)業(yè)政策的中小企業(yè)。(分值:5/虛擬經(jīng)濟(jì) 服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)

實(shí)體經(jīng)濟(jì) 金融經(jīng)濟(jì) 為增強(qiáng)內(nèi)需對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，我國(guó)已經(jīng)連續(xù)第（）年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。(分值:5/得分:5)

563 7 最近一些機(jī)構(gòu)對(duì)明年世界經(jīng)濟(jì)增速的預(yù)測(cè)是（）。(分值:5/得分:5)繼續(xù)上升

繼續(xù)放緩 保持不變 無法確定 以下（）措施有利于培養(yǎng)熱點(diǎn)消費(fèi)。(分值:5/得分:5)

提高最低工資標(biāo)準(zhǔn) 拓展文化市場(chǎng)

推廣節(jié)能空調(diào) 推動(dòng)科技創(chuàng)新 2011年我國(guó)實(shí)施的政策組合是（）。(分值:5/得分:5)

穩(wěn)健的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策 積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策

穩(wěn)健的財(cái)政政策和積極的貨幣政策

積極的財(cái)政政策和積極的貨幣政策

910

在擴(kuò)大內(nèi)需中應(yīng)充分發(fā)揮中央投資的（）和帶動(dòng)作用。(分值:5/得分:5)率先

引導(dǎo) 主導(dǎo) 向?qū)?2011年最突出問題短期來看是（）的減弱對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)造成的影響。(分值:5/得分:5)內(nèi)需

外需 投資 政府購買 歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)最早源于（）。(分值:5/得分:5)意大利 西班牙 葡萄牙

希臘 當(dāng)前我們應(yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的（）作用。(分值:5/得分:5)適度性 關(guān)鍵性 決定性

基礎(chǔ)性 我們應(yīng)把（）主線貫穿于經(jīng)濟(jì)工作的始終。(分值:5/得分:5)深化改革

213 調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 關(guān)注民生 以下（）措施的采取有利于我國(guó)建立健全促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。(分值:6/得分:6)

教育體制改革

增值稅擴(kuò)圍改革

培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

事業(yè)單位分類改革

醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革 下列（）措施有利于增強(qiáng)內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。(分值:6/得分:6)

上調(diào)個(gè)稅起征點(diǎn)

推廣節(jié)能空調(diào)

拓展影視、動(dòng)漫和演藝等文化市場(chǎng)

推進(jìn)保障性住房建設(shè)

加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品的供給 政府在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展依據(jù)（）原則，制定完善了一批產(chǎn)業(yè)和區(qū)域的發(fā)展政策。(分值:6/得分:6)

齊頭并進(jìn)

區(qū)別對(duì)待

平等一致

分類指導(dǎo)

有保有壓 2011年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體態(tài)勢(shì)是（）。(分值:6/得分:6)

經(jīng)濟(jì)保持了較快增長(zhǎng)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)比較好

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了積極進(jìn)展

人民生活水平進(jìn)一步提高

物價(jià)上漲過快趨勢(shì)得到了初步遏制 15

(分值:4/得分:4)

得分:4)

19對(duì)我國(guó)需求起著巨大拉動(dòng)作用的因素（）。(分值:6/得分:6)

工業(yè)化

城鎮(zhèn)化

市場(chǎng)化

信息化

全球化 經(jīng)濟(jì)增速的放緩是我們主動(dòng)調(diào)控的結(jié)果。（）(分值:4/得分:4)是 否 為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，政府投資要進(jìn)一步向民生領(lǐng)域和社會(huì)薄弱環(huán)節(jié)傾斜。（）是 否 經(jīng)過金融危機(jī)的洗禮，我國(guó)企業(yè)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化的能力和水平遭受重創(chuàng)。（）(分值:4/是 否 世界增長(zhǎng)格局變化中孕育著新的發(fā)展機(jī)遇。（）(分值:4/得分:4)是 否 未來我國(guó)信貸政策要與產(chǎn)業(yè)政策更好地結(jié)合，切實(shí)做到相互匹配。（）(分值:4/得分:0)

是 否

第二篇：當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及宏觀調(diào)控政策取向

期刊文獻(xiàn)

均是精品，歡迎下載學(xué)習(xí)！！

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及宏觀調(diào)控政策取向

朱之鑫

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任

各位來賓、各位朋友，上午好！

非常高興來參加中國(guó)行業(yè)發(fā)展的報(bào)告會(huì)，借此機(jī)會(huì)也想和大家一起探討一下，當(dāng)前的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

一、2010年以來國(guó)家采取的主要政策措施

大家知道今年以來，面對(duì)著極其復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和極為嚴(yán)峻的各種自然災(zāi)害，黨中央國(guó)務(wù)院總攬全局，科學(xué)決策，堅(jiān)持事實(shí)并完善應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的一攬子的計(jì)劃及相關(guān)的政策措施，特別是正確地處理保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通貨膨脹預(yù)期的關(guān)系，有針對(duì)性的加強(qiáng)和改善了宏觀調(diào)控，特別是準(zhǔn)確地把握住了調(diào)控的重點(diǎn)、力度和節(jié)奏，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，提高了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。我想從五個(gè)方面跟大家談一談。

（一）促進(jìn)發(fā)展

一個(gè)就是在促進(jìn)發(fā)展方面，把擴(kuò)大內(nèi)需與穩(wěn)定外需結(jié)合起來，著力增強(qiáng)內(nèi)需，特別是消費(fèi)需求，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。

今年應(yīng)該來說，我們是繼續(xù)實(shí)施和完善了促進(jìn)消費(fèi)的各項(xiàng)政策，在提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體收入的同時(shí)，積極的培育和擴(kuò)大熱點(diǎn)消費(fèi)，把家電以舊換新的政策推廣到全國(guó)，提高了家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品最高限價(jià)和汽車補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)，積極推廣高效的照明產(chǎn)品，高效節(jié)能空調(diào)和節(jié)能的汽車，開展了私人購買新能源汽車的補(bǔ)貼試點(diǎn)。

在優(yōu)化結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，積極促進(jìn)投資的穩(wěn)定增長(zhǎng)，實(shí)施了兩年新增4萬億的投資計(jì)劃，特別是把民生工程，重大的工程設(shè)施，節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境，自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整的領(lǐng)域作為重點(diǎn)，集中力量來加強(qiáng)薄弱的環(huán)節(jié)，增強(qiáng)可持續(xù)的發(fā)展活力，在今年還出臺(tái)了實(shí)施鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的36條政策，著力為民間投資的發(fā)展創(chuàng)作良好的環(huán)境。

同時(shí)也抓住了外部環(huán)境中好轉(zhuǎn)的這么一個(gè)機(jī)遇，加快推進(jìn)外貿(mào)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，通過落實(shí)和完善外貿(mào)政策促進(jìn)出口結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，并積極地?cái)U(kuò)大進(jìn)口，在這個(gè)期間出臺(tái)了進(jìn)一步做好利用外資的若干意見，提高利用外資的水平和質(zhì)量，并完善了對(duì)外投資的政策措施，鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)走出去。這是第一個(gè)方面。

期刊文獻(xiàn)

期刊文獻(xiàn)

（二）結(jié)構(gòu)調(diào)整

第二個(gè)方面，在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，把培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，與促進(jìn)存量的調(diào)整緊密結(jié)合起來，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，和區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。

今年我們大幅度的增加了科技投入，完善鼓勵(lì)創(chuàng)新的政策措施，加快實(shí)施國(guó)家科技的重大轉(zhuǎn)向，加快重大設(shè)備核心關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品的研制，推進(jìn)生物醫(yī)藥新材料，新能源等產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，實(shí)際上這些都是著眼于搶占經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的制高點(diǎn)。

出臺(tái)了加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定，明確了今后一個(gè)時(shí)期的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)深入實(shí)施了重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整振興規(guī)劃，支持企業(yè)來進(jìn)行技術(shù)改造。

進(jìn)一步完善了促進(jìn)企業(yè)的兼并重組的政策措施，同時(shí)還下大力量，推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能，繼續(xù)從財(cái)稅金融等方面對(duì)中小企業(yè)加大的支持力度，針對(duì)今年年初的時(shí)候，嚴(yán)峻的節(jié)能減排形勢(shì)，進(jìn)一步強(qiáng)化了目標(biāo)責(zé)任。綜合采取暫停審批、核準(zhǔn)、備案、兩招和產(chǎn)能過剩行業(yè)來擴(kuò)大產(chǎn)能的項(xiàng)目。取消了406個(gè)稅號(hào)的兩高產(chǎn)品的出口退稅，提高了差別電價(jià)的加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等政策措施來促進(jìn)節(jié)能減排。

并落實(shí)區(qū)域發(fā)展的總體戰(zhàn)略，出臺(tái)了深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，推進(jìn)中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的一系列政策，同時(shí)還制定了一批支持重點(diǎn)地區(qū)發(fā)展的規(guī)劃，為區(qū)域協(xié)調(diào)的發(fā)展注入了新的活力。

（三）穩(wěn)定物價(jià)

第三個(gè)方面，就是在穩(wěn)定物價(jià)方面。把保障市場(chǎng)供應(yīng)與管理通貨膨脹預(yù)期緊密地結(jié)合起來，著力促進(jìn)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，和加強(qiáng)供需的調(diào)節(jié)。

國(guó)家進(jìn)一步加大了對(duì)“三農(nóng)”的投入，提高了糧食補(bǔ)貼，農(nóng)資綜合補(bǔ)貼，良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，以及糧食的最低收購價(jià)，特別是針對(duì)了嚴(yán)重的自然災(zāi)害的不利影響，及時(shí)出臺(tái)了扶持農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)的各項(xiàng)措施，應(yīng)該來講，這些都調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。

加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的調(diào)控和監(jiān)管，綜合運(yùn)用儲(chǔ)備投放，調(diào)運(yùn)和進(jìn)口調(diào)節(jié)等多種措施，保障糧油肉菜的生活的必需品的供應(yīng)。同時(shí)嚴(yán)厲地打擊囤積哄抬農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格等炒作行為。合理引導(dǎo)社會(huì)的預(yù)期。

同時(shí)還加強(qiáng)了市場(chǎng)流動(dòng)性的管理，運(yùn)用提高存款準(zhǔn)備金率、存貸款利率和公開市場(chǎng)操作等手段，合理地控制貨幣信貸投放的規(guī)模和節(jié)奏。

期刊文獻(xiàn)

期刊文獻(xiàn)

（四）推進(jìn)改革

第四方面，這是在推進(jìn)改革方面。把建立健全機(jī)制與解決當(dāng)前突破的矛盾緊密結(jié)合起來，著力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新的突破。

圍繞著加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，激發(fā)市場(chǎng)的活力，保障和改善民生等，出臺(tái)了一系列重要的改革舉措，率先在新疆啟動(dòng)了資源稅改革的試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)天然氣等資源性產(chǎn)品的價(jià)格。統(tǒng)一了內(nèi)外資企業(yè)和個(gè)人的城建稅和教育附加制度。人民幣匯率形成機(jī)制改革進(jìn)一步推進(jìn)，跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)范圍已經(jīng)擴(kuò)大到了20個(gè)省市以及境外所有的國(guó)家和地區(qū)。加強(qiáng)資本市場(chǎng)的基礎(chǔ)性制度建設(shè)，股指期貨和融資融券順利地推出。三網(wǎng)融合的改革試點(diǎn)啟動(dòng)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革積極推進(jìn)，擴(kuò)大了基本藥物的實(shí)施范圍，公立醫(yī)院的改革實(shí)力也在穩(wěn)步向前推進(jìn)，在這個(gè)期間，國(guó)家還出臺(tái)了中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要。文化體制改革深入推進(jìn)，經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)期改制也在有序地展開。配套改革的試點(diǎn)正在扎實(shí)地推進(jìn)，這是第四方面。

（五）改善民生

第五方面在改善民生方面。把增加投入與完善制度緊密結(jié)合起來，著力加強(qiáng)就業(yè)、社保和教育衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)。

應(yīng)該來講，我們今年始終把就業(yè)作為民生的頭等大事，繼續(xù)實(shí)施“五緩四減三補(bǔ)貼”等穩(wěn)定就業(yè)的政策措施，大力實(shí)施了高校畢業(yè)生崗位的拓展計(jì)劃，創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，就業(yè)與服務(wù)援助計(jì)劃，加大了對(duì)零就業(yè)家庭就業(yè)困難群體的幫扶力度，大力推進(jìn)就業(yè)的技能培訓(xùn)，落實(shí)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的財(cái)稅金融等組成。這樣就全方位來促進(jìn)結(jié)業(yè)。

同時(shí)努力增加城鄉(xiāng)居民，特別是中等收入群體的收入，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)連續(xù)6年增加企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金。

同時(shí)，進(jìn)一步加大社會(huì)保障的投入，擴(kuò)大新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的試點(diǎn)范圍，實(shí)施城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老關(guān)系和流動(dòng)人口醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的辦法。加大了社會(huì)的救治力度，從制度上加強(qiáng)了對(duì)殘疾人、孤兒、弱勢(shì)群體的保障。

同時(shí)扎實(shí)推進(jìn)了國(guó)家教育體制改革的試點(diǎn)。進(jìn)一步推進(jìn)了中西部農(nóng)村初中校舍改造和中小學(xué)的校舍的安全工程建設(shè)，國(guó)家大幅度增加了投入。

加快建設(shè)保障性的安居工程，全面啟動(dòng)了公共租賃住房的建設(shè)。我就簡(jiǎn)單從五個(gè)方面，從發(fā)展、改革、調(diào)整、民生等方面，從幾個(gè)結(jié)合來和大家匯報(bào)一下整個(gè)政策的趨向。

期刊文獻(xiàn)

期刊文獻(xiàn)

二、當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的成果

今年以后，國(guó)家實(shí)施的一系列的宏觀政策，應(yīng)該來講有效鞏固了經(jīng)濟(jì)回升向好的勢(shì)頭，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面，一個(gè)就是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快的增長(zhǎng)。

前三季度，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，同比增長(zhǎng)了10.6%，增幅比去年增長(zhǎng)了2.5個(gè)百分點(diǎn)，其中規(guī)模以上的工業(yè)增加值增加了16.3%。

在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)效益的狀況良好，價(jià)格的總水平基本穩(wěn)定，前三個(gè)季度，全國(guó)的財(cái)政收入達(dá)到了6.3萬億元，同比增長(zhǎng)了22.4%，前八個(gè)月，規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)了55%，當(dāng)然只有去年基數(shù)的問題。

前三季度居民銷售價(jià)格同比上漲了2.9%，其中去年翹尾因素的應(yīng)該有1.5個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)品出產(chǎn)價(jià)格上漲了5.5%，漲幅比上半年回落了0.5個(gè)百分點(diǎn)。

二是增長(zhǎng)的動(dòng)力趨于協(xié)調(diào)，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用進(jìn)一步加強(qiáng)。由于我們實(shí)行了一系列擴(kuò)大消費(fèi)的措施，社會(huì)消費(fèi)品零售總額，同比增長(zhǎng)了18.3%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)了15.2%，處于歷史較高的水平。

當(dāng)前汽車的月均銷售量超過了百萬輛，家電等電子產(chǎn)品持續(xù)旺銷，旅游、文化、影視等服務(wù)銷售快速增長(zhǎng)。

從投入來看，投入的結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)了24%，特別是要指出的是其中民間投資增長(zhǎng)了31.2%，這是快于整個(gè)全社會(huì)的投資，“兩高”行業(yè)的投資增長(zhǎng)了14.3%，是低于全社會(huì)的增長(zhǎng)投資，消費(fèi)與投資的差距比上年同比明確的縮小。

我們的外貿(mào)出口應(yīng)該來說，今年是較快的回復(fù)，同比增長(zhǎng)了34%。貿(mào)易順差是1206億美元，同比減少了139億美元。

三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，糧食今年又再獲豐收，預(yù)計(jì)全年的產(chǎn)量有望實(shí)現(xiàn)7年的連續(xù)增長(zhǎng)，連續(xù)4年要超過1萬億斤，去年是一萬零六百一十六億斤，今年可能要超過這個(gè)數(shù)字。

肉禽蛋奶和水產(chǎn)品的產(chǎn)品增加，糖料、油料和棉花的生產(chǎn)基本是穩(wěn)定的。

農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的水平在持續(xù)的提升，大中型配套工程進(jìn)展順利，特別是農(nóng)村水路氣的建設(shè)取得了積極的增長(zhǎng)。自2008年四季度，我們實(shí)施了4萬億投資計(jì)劃以來，到了今年8月底，解決了6467萬農(nóng)村人口的移址安全，新增了農(nóng)村的電網(wǎng)線路42.3萬公里，建成了農(nóng)村的公路近12萬公里，建成了農(nóng)村的沼氣項(xiàng)目有320萬個(gè)。

第四就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展。前三季度高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備工業(yè)的增加值，同比增長(zhǎng)了17.1%和20.6%，均快于整體工業(yè)的增速，新能源等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，碳纖維，高期刊文獻(xiàn)

期刊文獻(xiàn)

檔疏通機(jī)床，大型核電風(fēng)電設(shè)備的關(guān)鍵原材料和重大裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)化都取得了新的突破。鋼鐵、煤炭、汽車、建材等行業(yè)兼并重組的步伐加快，一批落后的產(chǎn)能關(guān)閉停產(chǎn)。兩高行業(yè)就是高耗能、高排放的行業(yè)生產(chǎn)持續(xù)放緩，六大高耗能行業(yè)增長(zhǎng)了14.8%，節(jié)能減排的形勢(shì)好轉(zhuǎn)，預(yù)計(jì)單位GDP的能耗二氧化硫的排放量和化學(xué)需氧量將會(huì)繼續(xù)的下降。

第五是改善民生的成效明顯。就業(yè)和居民收入增長(zhǎng)比較快，前三季度城鎮(zhèn)新增就業(yè)了913萬人，同比多增了80萬人。農(nóng)村居民人均的現(xiàn)金收入和城鎮(zhèn)居民可支配收入扣除價(jià)格因素之后，實(shí)際增長(zhǎng)了9.7%和7.5%。

社會(huì)保障的覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)大，其中新型農(nóng)村社會(huì)的保險(xiǎn)的參保人數(shù)到9月底已經(jīng)達(dá)到了6719萬人。

基本藥物制度實(shí)施范圍擴(kuò)大到40%以上的政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障籌資標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷水平進(jìn)一步提高。

普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生納入國(guó)家資助體系，中職免費(fèi)教育范圍擴(kuò)大到了城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。

前三季度保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)的改善，農(nóng)村危房改造的拆工率均達(dá)到了90%，汶川地震災(zāi)后重建的任務(wù)基本完善，青海、玉樹、甘肅周區(qū)等受災(zāi)重建的工作在加快的推進(jìn)。

三、當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)

總的來看，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各行業(yè)、各部門和各個(gè)地區(qū)的共同努力，國(guó)家年初確立了各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)均可以實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)問題，應(yīng)該來講具有不少有利條件，但也要看到國(guó)內(nèi)外發(fā)展的環(huán)境仍然錯(cuò)綜復(fù)雜，困難和挑戰(zhàn)依然不少。

從國(guó)際看，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍將緩慢曲折，主要經(jīng)濟(jì)體的失業(yè)率居高難下，居民消費(fèi)持續(xù)疲軟，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力。新興經(jīng)濟(jì)體應(yīng)該來講增長(zhǎng)較快，但通脹的壓力逐步加大。

同時(shí)財(cái)政金融領(lǐng)域仍有較大隱患。歐洲主權(quán)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)依然存在，美日債務(wù)負(fù)擔(dān)仍在加重，房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)不振，銀行體系風(fēng)險(xiǎn)仍未消除。近期歐洲主要國(guó)家積極維持寬松的貨幣政策，美國(guó)、日本為應(yīng)對(duì)金融減速，再次實(shí)施了量化寬松的政策，使全國(guó)流動(dòng)性過剩的問題進(jìn)一步地凸顯，主要貨幣匯率的激烈變化，國(guó)際市場(chǎng)大宗產(chǎn)品價(jià)格的高位攀升，與此同時(shí)一些國(guó)家被迫加息以控制通貨膨脹，宏觀調(diào)控的政策協(xié)定的難度在加大。

在這種情況下，國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)更加的激烈，貿(mào)易保護(hù)主義還會(huì)繼續(xù)強(qiáng)化，各種干擾因素也會(huì)進(jìn)一步增多。昨天、前天美國(guó)又實(shí)現(xiàn)了又一輪量化寬松貨幣，造成的全球的股市期刊文獻(xiàn)

期刊文獻(xiàn)

以及大宗產(chǎn)品的價(jià)格都在大幅上漲，包括原油的價(jià)格，昨天又上了1.8個(gè)點(diǎn)。

從國(guó)內(nèi)看，一些長(zhǎng)期積累的深層次矛盾沒有得到有效解決，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題仍較突出。特別是還要看到當(dāng)前促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收難度加大。推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排的任務(wù)艱巨。保障和改善民生的任務(wù)也非常的繁重。

四、下一步我國(guó)宏觀調(diào)控政策取向

下一步我們將按照中央“十二五”規(guī)劃建議提出的目標(biāo)、任務(wù)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，不斷地推進(jìn)改革開放，大力保障和發(fā)展改善民生，鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

我想有幾條一個(gè)還是要保持經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展。要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，著力提高城鄉(xiāng)居民收入，完善消費(fèi)政策，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。

要保持投資的合理增長(zhǎng)，完善鼓勵(lì)引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的正確措施，繼續(xù)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)格控制“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目的擴(kuò)張。同時(shí)要加快地轉(zhuǎn)變貿(mào)易的發(fā)展方式，提高利用外資的水平，更好地來利用兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源。

從明年來看，要加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步提高綜合生產(chǎn)能力。推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興，制定實(shí)施培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃及相關(guān)政策，加快營(yíng)造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。

同時(shí)還要進(jìn)一步落實(shí)好西部大開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先發(fā)展的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)發(fā)展的政策支持和投入力度。

三是要大力推動(dòng)科技創(chuàng)新。

加大研發(fā)投入，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，營(yíng)造科技人才成長(zhǎng)的有利環(huán)境，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。這一點(diǎn)昨天國(guó)務(wù)院專門開會(huì)要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。

把提高科技創(chuàng)新能力與完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系有機(jī)結(jié)合起來，推進(jìn)以企業(yè)為主體的創(chuàng)新能力建設(shè)，完善創(chuàng)新投融資體系，促進(jìn)科技成果加快向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

四是要堅(jiān)持不懈地推進(jìn)節(jié)能減排。把加強(qiáng)資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要任務(wù)和抓手。嚴(yán)格落實(shí)和考核目標(biāo)責(zé)任，加大政策和技術(shù)支持，加強(qiáng)節(jié)能減排重點(diǎn)工程建設(shè)，積極推進(jìn)合同能源管理，嚴(yán)格執(zhí)行投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和環(huán)評(píng)制度，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力推行清潔生產(chǎn)，繼續(xù)做好應(yīng)對(duì)氣候變化工作。

第五是深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。要?jiǎng)?chuàng)新思路、大膽探索，鼓勵(lì)先行先試，努力在收入分配、財(cái)稅金融、資源環(huán)境、公共服務(wù)等方面取得新突破，從制度上更好地發(fā)揮市場(chǎng)期刊文獻(xiàn)

期刊文獻(xiàn)

在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，從根本上解決發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷注入新的活力和動(dòng)力。

六是要切實(shí)保障和改善民生。要集中更多的公共資源用于民生領(lǐng)域。堅(jiān)持實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。進(jìn)一步健全社會(huì)保障體系。扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。全面落實(shí)教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要。加快保障性安居工程建設(shè)。按照十七屆五中全會(huì)的建議，逐步形成比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系。讓發(fā)展成果更多惠及廣大群眾。以上是我們的簡(jiǎn)單介紹，不妥地地方歡迎大家批評(píng)、指正，謝謝！

期刊文獻(xiàn)

第三篇：當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與宏觀調(diào)控政策取向分析

最近，中央分析了上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，提出了下半年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)。筆者結(jié)合中央的有關(guān)精神，就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與宏觀調(diào)控政策取向談?wù)剛€(gè)人的看法。

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體趨好

從上半年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來看，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體上是好的。主要特點(diǎn)是：

1.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度依然較快。初步預(yù)計(jì)，上半年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.5％。比去年同期回落0.2個(gè)百分點(diǎn)，依然保持較高的增長(zhǎng)速度。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，按匯率法計(jì)算，2004年我國(guó)GDP總量為1.65萬億美元，占世界第7位，比意大利1.67萬億美元僅少200億美元，考慮人民幣升值和經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)因素，2005年GDP總量肯定明顯超過意大利，并將逼近法國(guó)。

2.工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)較好。全年糧食種植面積15.58億畝，比上年增加3430萬畝，全國(guó)夏糧已獲豐收，夏糧產(chǎn)量2125億斤，增產(chǎn)102億斤；工業(yè)生產(chǎn)較快增長(zhǎng)，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)16.4％，其中6月份增長(zhǎng)16.8％。

3.進(jìn)出口貿(mào)易持續(xù)擴(kuò)大。1～6月份，進(jìn)出口總額6450億美元，增長(zhǎng)23.2％，其中出口3423億美元，增長(zhǎng)33.7％，進(jìn)口3027億美元，增長(zhǎng)14.0％；進(jìn)出口相抵，順差3％億美元，超過去年全年順差320億美元的水平。

4.財(cái)稅、金融運(yùn)行基本正常。1～6月份全國(guó)財(cái)政收入16392億元，同比增長(zhǎng)14.6％，同比增幅明顯回落，但增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等主要稅種依然保持較快增長(zhǎng)。6月末M2、M1分別增長(zhǎng)15.7％和11.3％，其中6月份增幅明顯回升。1～6月份新增存款25889億元，其中居民儲(chǔ)蓄存款新增12735億元；各項(xiàng)貸款新增14539億元，同比多增240億元，其中6月份多增1832億元。6月末國(guó)家外匯儲(chǔ)備達(dá)7109億美元，比年初增加1010億美元。

5.市場(chǎng)銷售比較活躍。1～6月份社會(huì)消費(fèi)品零售總額29610億元，增長(zhǎng)13.2％，其中6月份增長(zhǎng)12.9％。上半年消費(fèi)市場(chǎng)有三個(gè)特點(diǎn)：一是兩個(gè)“黃金周”拉動(dòng)餐飲、旅游等消費(fèi)；二是汽車銷售從二季度開始逐步回暖，1～6月份銷售304萬輛，增長(zhǎng)6.5％，其中6月份銷售53萬輛，增長(zhǎng)19.6％；三是居家用品銷售穩(wěn)定增長(zhǎng)，夏季高溫提前到來，空調(diào)熱銷。

6.人民生活繼續(xù)得到改善。就業(yè)形勢(shì)較好，1～6月份城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員595萬人，達(dá)到全年目標(biāo)任務(wù)的66.1％，超過平均新增就業(yè)進(jìn)度；上半年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5374元，實(shí)際增長(zhǎng)9.5％，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1586元，實(shí)際增長(zhǎng)12.5％。

總體來看，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)是好的，國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展，這為全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的主要問題

1.農(nóng)民增收形勢(shì)不容樂觀。（1）糧食價(jià)格開始下跌。主要是小麥，每百斤收購價(jià)低于70元，并持續(xù)下跌；玉米、大豆、秈稻的價(jià)格也均有下降。此時(shí)農(nóng)民惜售糧食，是保護(hù)自身利益的自然反應(yīng)。（2）農(nóng)資價(jià)格持續(xù)大幅上漲。這是當(dāng)前農(nóng)民反映最強(qiáng)烈的問題。全國(guó)化肥價(jià)格上漲平均達(dá)兩位數(shù)，其中主產(chǎn)區(qū)化肥價(jià)格上漲超過20％，把農(nóng)民辛辛苦苦掙來的錢又“吃”掉了。（3）部分地區(qū)自然災(zāi)害比較嚴(yán)重。主要是今年氣候條件難以預(yù)料，局部地區(qū)受旱面積達(dá)

1.2億畝，洪澇災(zāi)害面積達(dá)4650萬畝，病蟲害也比較嚴(yán)重，如果持續(xù)下去，將對(duì)秋糧造成影響。

2.固定資產(chǎn)投資規(guī)模依然偏大。1～6月份全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25.4％，其中城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)27.1％，6月份當(dāng)月增長(zhǎng)28.8％，投資增幅已持續(xù)3個(gè)月回升。但房地產(chǎn)開發(fā)投資增長(zhǎng)23.5％，其中6月份增長(zhǎng)21.1％，增幅在減慢。

3.煤電油運(yùn)依然比較緊張。一季度全國(guó)先后有26個(gè)省級(jí)電網(wǎng)出現(xiàn)拉閘限電。高耗能行業(yè)快速增長(zhǎng)是用電緊張最主要的原因，其中化工、水泥、黑色金屬和有色金屬四大行業(yè)用電量占全社會(huì)用電量的27.5％，占社會(huì)用電增量的36.9％。盡管原煤產(chǎn)量快速增長(zhǎng)，但由于用煤大戶電力、鋼鐵、建材、焦碳、化肥的高速增長(zhǎng)，煤炭供應(yīng)一直趨緊。今年入夏早、氣溫高、用電高峰提前到來，居民生活用電也急劇增加。目前，鐵路貨運(yùn)每日請(qǐng)求的車皮始終在28萬以上，而裝車滿足率卻一直在35％以下，鐵路“瓶頸”制約的壓力越來越大。在國(guó)際石油價(jià)格持續(xù)高漲的情況下，珠三角等地汽油、柴油又開始脫銷。

4.高耗能產(chǎn)品出口迅猛增長(zhǎng)。去年以來，我國(guó)對(duì)高耗能產(chǎn)品的出口采取了調(diào)控措施，但效果不明顯。今年一季度，出口鋼坯及粗鍛件增長(zhǎng)9.7倍，出口鋼材增長(zhǎng)2.2倍，生鐵、水泥、燒堿、焦炭等出口都大幅度增長(zhǎng)。這不僅加劇了國(guó)內(nèi)煤電油運(yùn)的緊張局面，同時(shí)也帶來了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)和環(huán)境污染問題。國(guó)家對(duì)高耗能產(chǎn)品出口采取稅收調(diào)節(jié)措施后，4月份以來出口增幅放緩，但增速仍較高，目前鐵合金、生鐵、鋼材等產(chǎn)品出口仍居高不下。

5.工業(yè)利潤(rùn)增幅減緩，企業(yè)庫存上升。1～6月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)6266億元，同比增長(zhǎng)19.1％，增幅回落22.5個(gè)百分點(diǎn)。虧損企業(yè)虧損額1075億元，同比多虧損400億元，增長(zhǎng)59.3％。經(jīng)濟(jì)效益出現(xiàn)分化，煤炭、石油等上游行業(yè)利潤(rùn)大幅度增長(zhǎng)，建材、汽車、電力、電子等行業(yè)利潤(rùn)明顯下降。企業(yè)利潤(rùn)增幅下降，這里雖有去年基數(shù)高的因素，但主要是由于能源類重要原材料價(jià)格持續(xù)上漲，使生產(chǎn)中下游產(chǎn)品的企業(yè)成本增加，擠壓了利潤(rùn)空間。企業(yè)庫存上升，是近些年投資過快增長(zhǎng)和低水平重復(fù)建設(shè)后果的逐步顯現(xiàn)，同時(shí)在生產(chǎn)資料價(jià)格上漲預(yù)期下，一些企業(yè)囤積能源、資源性產(chǎn)品也是一個(gè)原因。

6.物價(jià)上漲壓力仍然存在。1～6月份居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲2.3％，其中6月份上漲僅1.6％，主要是糧價(jià)下降的影響。生產(chǎn)資料價(jià)格依然上漲較多，成本推動(dòng)對(duì)物價(jià)上漲的壓力加大，1～6月份原材料、燃料、動(dòng)力購進(jìn)價(jià)格同比上漲9.9％，工業(yè)品出廠價(jià)格上漲5.6％。由于生產(chǎn)資料價(jià)格持續(xù)上漲，在一些地方和企業(yè)已出現(xiàn)向居民消費(fèi)價(jià)格傳導(dǎo)的跡象。

下半年宏觀調(diào)控政策取向分析

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)走勢(shì)還有一定的不確定性，宏觀調(diào)控仍處于關(guān)鍵時(shí)刻。下一步應(yīng)采取“穩(wěn)定政策，冷靜觀察”的政策思路，就是要繼續(xù)貫徹落實(shí)中央已經(jīng)確定的各項(xiàng)方針政策部署，保持宏觀調(diào)控政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，在總體上既不放松宏觀調(diào)控力度，也不輕易出臺(tái)緊縮性措施。同時(shí)，要密切觀察經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況和新問題，適時(shí)適度采取微調(diào)措施，并根據(jù)不同地區(qū)、不同行業(yè)的具體情況，區(qū)別對(duì)待，分類指導(dǎo)，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展宏觀調(diào)控成果。此外，要抓住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)較好的有利時(shí)機(jī)，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，力爭(zhēng)在農(nóng)村改革、國(guó)有企業(yè)改革、財(cái)稅改革、金融改革等方面取得新的進(jìn)展，從體制機(jī)制上消除經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不穩(wěn)定、不健康因素。

1.穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)民增收。必須繼續(xù)把加強(qiáng)“三農(nóng)”工作作為全部工作的重中之重，作為搞好宏觀調(diào)控的重要任務(wù)。當(dāng)務(wù)之急要抓好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：一是千方百計(jì)穩(wěn)定糧食價(jià)格。認(rèn)真做好糧食收購工作，落實(shí)糧食收購資金，國(guó)有糧食企業(yè)要積極入市收購，嚴(yán)格執(zhí)行糧食收購政策。各項(xiàng)補(bǔ)貼要及時(shí)足額發(fā)放到農(nóng)民手中。國(guó)家有關(guān)部門要加強(qiáng)糧食調(diào)控，合理控制糧食進(jìn)出口和儲(chǔ)備糧輪換的節(jié)奏，防止谷賤傷農(nóng)。二是堅(jiān)決遏制農(nóng)資價(jià)格特別是化肥價(jià)格上漲的勢(shì)頭。加強(qiáng)農(nóng)資價(jià)格監(jiān)管力度，嚴(yán)洛執(zhí)行化肥最高限價(jià)政策，嚴(yán)厲打擊各種哄抬農(nóng)資價(jià)格、坑害農(nóng)民的不法行為。三是認(rèn)真落實(shí)防汛抗旱工作。一些地區(qū)已進(jìn)入主汛期，要密切監(jiān)視汛情，落實(shí)各項(xiàng)防汛抗洪措施，確保安全渡汛；干旱地區(qū)要加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一調(diào)度和管理，廣辟抗旱水源，積極推廣應(yīng)用抗旱新技術(shù)；加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控，堅(jiān)決防止重大疫情的發(fā)生和蔓延。

2.合理控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模。今年二季度固定資產(chǎn)投資增幅再度回升，說明固定資產(chǎn)投資反彈的壓力依然比較大，要繼續(xù)把控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模作為宏觀調(diào)控的一項(xiàng)重要任務(wù)抓緊抓好。一是堅(jiān)持嚴(yán)把土地審批和信貸投放兩個(gè)閘門。嚴(yán)格執(zhí)行控制土地總量的政策和土地利用計(jì)劃，各地要積極盤活用地存量，把節(jié)約集約用地作為緩解土地供需矛盾的根本途徑。繼續(xù)控制對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策特別是高耗能、高污染項(xiàng)目的貸款。二是繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)、水利、重大基礎(chǔ)設(shè)施、鐵路、港口等方面的投資力度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

優(yōu)化升級(jí)。研究對(duì)農(nóng)民購買化肥實(shí)行直補(bǔ)政策。三是加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控。大力調(diào)整住房投資結(jié)構(gòu)，采取區(qū)別對(duì)待的政策，增加廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房和中低價(jià)位普通商品房的用地和投資，嚴(yán)控高檔商品房的投資。

3.加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，做好煤電油運(yùn)和重要原材料供需銜接工作。全力做好電力迎峰度夏的各項(xiàng)工作，加強(qiáng)電力需求預(yù)測(cè)管理，分別采取錯(cuò)峰、避峰、限電等措施，調(diào)節(jié)季節(jié)性缺電。加大運(yùn)用電價(jià)杠桿調(diào)節(jié)電力供求力度，調(diào)控高耗能工業(yè)用電和其他不合理用電需求。各級(jí)政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位要大力開展節(jié)約用電的活動(dòng)。完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。合理安排運(yùn)力，優(yōu)先保證煤炭、化肥、糧食、成品油等重要物資的運(yùn)輸。大力開展節(jié)約能源活動(dòng)。

4.切實(shí)轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)。合理調(diào)控進(jìn)出口規(guī)模，適當(dāng)減少外貿(mào)順差增幅，保持進(jìn)出口的基本平衡。鼓勵(lì)機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口。繼續(xù)控制高耗能、高污染產(chǎn)品的出口，適時(shí)加大稅收調(diào)節(jié)力度。采取妥善措施，解決歐美限制我國(guó)一些產(chǎn)品出口的問題，緩解國(guó)際貿(mào)易摩擦。適當(dāng)增加能源、重要原材料和先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的進(jìn)口。優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制高耗能、高污染的外資項(xiàng)目進(jìn)入。加大對(duì)有條件企業(yè)“走出去”的支持。

5.大力加強(qiáng)增收節(jié)支，努力保持金融穩(wěn)定。今年上半年，受一般貿(mào)易增幅較低導(dǎo)致海關(guān)稅收減少和出口退稅增加較多的影響，財(cái)政收入增幅明顯減緩；下半年，受工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑較大的影響，企業(yè)所得稅等一些主體稅種收入增幅也將減慢。全年財(cái)政收入形勢(shì)不容樂觀，而支出壓力依然很大。必須大力開展增收節(jié)支工作。繼續(xù)加強(qiáng)稅收征管，清理整頓各種稅收優(yōu)惠政策，嚴(yán)格控制減免稅，確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)；繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)“三農(nóng)”、就業(yè)、社會(huì)保障等方面的重點(diǎn)支出力度，積極落實(shí)緩解部分縣鄉(xiāng)財(cái)政困難的政策措施。進(jìn)一步完善貨幣政策間接調(diào)控機(jī)制，保持貨幣信貸合理增長(zhǎng)。繼續(xù)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，適當(dāng)控制中長(zhǎng)期貸款，加大對(duì)農(nóng)業(yè)、中小企業(yè)的信貸支持。強(qiáng)化金融監(jiān)管，依法查處各類金融違法違規(guī)案件，實(shí)行重大金融案件責(zé)任追究制度，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)范和引導(dǎo)民間借貸。采取多種有效措施解決證券市場(chǎng)遺留的問題，認(rèn)真做好股權(quán)分置試點(diǎn)工作，保護(hù)投資者特別是中小投資者的合法權(quán)益，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，促進(jìn)證券市場(chǎng)健康發(fā)展。

6.積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。今年是改革年，要認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于2005年深化經(jīng)濟(jì)體制改革的意見，加快改革進(jìn)程，突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)。要繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革、農(nóng)村稅費(fèi)改革、金融體制改革、投資體制改革、分配制度改革和政府行政管理體制改革等，落實(shí)鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施。針對(duì)出口退稅面臨的地方負(fù)擔(dān)偏重、負(fù)擔(dān)不均和影響退稅進(jìn)度等突出問題，要進(jìn)一步改革和完善出口退稅機(jī)制。總的原則是，在保持中央和地方共同負(fù)擔(dān)退稅機(jī)制的基礎(chǔ)上，降低地方負(fù)擔(dān)退稅的比例，保持地方合理負(fù)擔(dān)水平；同時(shí)，完善出口退稅方式，由中央財(cái)政統(tǒng)一辦理退稅，年底再與地方財(cái)政進(jìn)行結(jié)算，這樣既簡(jiǎn)化了退稅程序，又確保了企業(yè)能夠及時(shí)足額拿到退稅款；對(duì)于降低地方退稅負(fù)擔(dān)后仍存在特殊困難的地區(qū)，要采取專項(xiàng)補(bǔ)助方式予以解決。此外，要繼續(xù)深入開展整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，特別要進(jìn)一步加大保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的力度。

7.努力保持價(jià)格總水平的基本穩(wěn)定。要切實(shí)加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控工作，嚴(yán)格執(zhí)行“兩條控制線”措施，控制壟斷行業(yè)漲價(jià)，制訂調(diào)價(jià)方案必須充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況和群眾承受能力，落實(shí)和完善相關(guān)配套措施，防止水、電、氣等公共產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格集中漲價(jià)。做好價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，密切跟蹤糧食、化肥、石油、煤炭、鋼材、房地產(chǎn)等重要商品的市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)情況，以及生產(chǎn)資料漲價(jià)向下游產(chǎn)品價(jià)格傳導(dǎo)的情況，完善價(jià)格異常波動(dòng)的預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，重點(diǎn)防范局部地區(qū)、個(gè)別品種市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)。深入整頓市場(chǎng)價(jià)格秩序，著力解決社會(huì)反映強(qiáng)烈的教育、醫(yī)療、公路收費(fèi)和電信服務(wù)價(jià)格等問題。

8.著力解決涉及群眾切身利益的突出問題。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)和社會(huì)保障的政策措施。重視解決低收入和困難群眾的基本生活問題。繼續(xù)做好扶貧救災(zāi)工作。落實(shí)發(fā)展科技、教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)的措施。預(yù)防和減少重、特大事故的發(fā)生。切實(shí)解決群眾上學(xué)難、看病貴等問題。繼續(xù)認(rèn)真解決土地征用、城市拆遷、企業(yè)改制、金融事件以及其他涉及群眾利益方面的問題，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。^

第四篇：當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與宏觀調(diào)控政策

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與宏觀調(diào)控政策

邱健

當(dāng)前，我國(guó)正步入增長(zhǎng)動(dòng)力切換與發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。在復(fù)雜多變的內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，近期國(guó)家宏觀調(diào)控節(jié)奏和政策取向已相機(jī)調(diào)整，側(cè)重點(diǎn)由穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增速轉(zhuǎn)向保障民生與促進(jìn)增長(zhǎng)的健康可持續(xù)。從中央關(guān)于制定“十二五”規(guī)劃的建議和剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議有關(guān)精神來看，一些關(guān)鍵領(lǐng)域的改革即將啟動(dòng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變將成為貫穿明年乃至整個(gè)“十二五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主線。

我國(guó)正逐漸步入增長(zhǎng)動(dòng)力切換與發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期

從外部形勢(shì)看，全球復(fù)蘇總體態(tài)勢(shì)不變，但基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，我國(guó)目前尚不會(huì)面對(duì)主要經(jīng)濟(jì)體過早退出刺激政策的風(fēng)險(xiǎn)。從國(guó)內(nèi)情況看，經(jīng)濟(jì)增速趨緩，一些突出問題亟待解決，我國(guó)正逐漸步入增長(zhǎng)動(dòng)力切換與發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。

1.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力不足，出現(xiàn)滯脹特征的風(fēng)險(xiǎn)加大。從短期看，在庫存回補(bǔ)結(jié)束、刺激政策邊際效應(yīng)遞減、基數(shù)抬高等因素影響下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)周期進(jìn)入增速逐步回調(diào)階段。從三季度國(guó)內(nèi)產(chǎn)成品庫存指數(shù)下降趨勢(shì)判斷，我國(guó)已結(jié)束上一輪庫存回補(bǔ)周期，制造業(yè)再次進(jìn)入去庫存化階段。11月份中國(guó)制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)為55.2％，連續(xù)第四個(gè)月出現(xiàn)回升，但主要得益于購進(jìn)價(jià)格指數(shù)的持續(xù)走高（11月購進(jìn)價(jià)格指數(shù)再度大幅上升至73.5％，創(chuàng)下2008年7月以來最高值），與當(dāng)前原材料價(jià)格上漲密切相關(guān)。其中，11月份新訂單指數(shù)、產(chǎn)成品庫存、生產(chǎn)指數(shù)雖呈現(xiàn)上漲，結(jié)合近期規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)電量同比增速趨緩判斷，很可能是在強(qiáng)烈通脹預(yù)期下，企業(yè)為應(yīng)對(duì)通脹而加大采購，同時(shí)降低銷售量并增加庫存所導(dǎo)致的囤積現(xiàn)象，不容盲目樂觀。

從長(zhǎng)期看，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的制度性、結(jié)構(gòu)性問題顯現(xiàn)。一是通貨膨脹將向成本推動(dòng)和需求帶動(dòng)的雙輪驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變。流動(dòng)性過剩與資本異常跨境流動(dòng)依然突出。同時(shí)國(guó)內(nèi)環(huán)境資源約束趨緊，要素價(jià)格形成和環(huán)境有償使用機(jī)制改革將推動(dòng)資源品價(jià)格向供需均衡水平回歸，并促使企業(yè)的外部成本內(nèi)部化。熟練工人開始出現(xiàn)大范圍短缺，勞動(dòng)力成本也將不斷攀升。二是隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治格局調(diào)整，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)外條件的基本面出現(xiàn)重大變化，投資驅(qū)動(dòng)和出口導(dǎo)向的發(fā)展戰(zhàn)略難以為繼，依靠粗放式要素投入推動(dòng)低層次產(chǎn)能擴(kuò)張的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式已到了發(fā)展的臨界點(diǎn)。而國(guó)內(nèi)制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)的難度將不斷加大，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)尚有待形成。

2.房地產(chǎn)市場(chǎng)觀望期過長(zhǎng)可能導(dǎo)致多方面不利影響。自今年4月國(guó)家出臺(tái)一系列調(diào)控措施以來，國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)總體量跌價(jià)穩(wěn)態(tài)勢(shì)明顯。雖然在“金九銀十”的傳統(tǒng)銷售旺季出現(xiàn)了一次集中釋放的小高潮，但觀望情緒依然濃厚，加息政策的影響已開始顯現(xiàn)。一是房地產(chǎn)企業(yè)資金回籠速度明顯放慢，資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)加大。二是從近期房地產(chǎn)開發(fā)貸款環(huán)比增速明顯下滑來看，房地產(chǎn)開發(fā)商特別是中小開發(fā)商資金壓力趨緊。在開發(fā)商今年1—11月的資金來源中，銀行貸款占比已由年初的24%下降到17.79%，自籌資金占比上升到37.66%。市場(chǎng)退出加快將可能導(dǎo)致市場(chǎng)壟斷程度提高、市場(chǎng)活力降低，并引發(fā)下一輪商品房供給不足。此外，住房銷售面積明顯下降將對(duì)家具、家電、建材和裝潢等相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來不利影響。觀望期過長(zhǎng)、政策前景不明朗，也使消費(fèi)者、金融機(jī)構(gòu)、開發(fā)商、相關(guān)中介組織等市場(chǎng)主體難以形成合理預(yù)期，給經(jīng)濟(jì)活動(dòng)帶來較大不確定性。

3.地方投融資平臺(tái)清理增大融資緊縮壓力。應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)以來，通過地方平臺(tái)內(nèi)部操作，部分銀行貸款搖身一變，以自籌資金形式投入項(xiàng)目建設(shè)，從而撬動(dòng)更多貸款，使之實(shí)際使用信貸資金可能超過金融主管部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)字。由于地方平臺(tái)融資規(guī)模巨大，一旦清理規(guī)范工作的力度失度，將通過融資需求萎縮間接導(dǎo)致宏觀緊縮效應(yīng)，變相加快刺激政策的退

1出速度，加劇經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。同時(shí)，在清理規(guī)范過程中，多數(shù)商業(yè)銀行實(shí)行“只收不貸”，流動(dòng)性投放減緩，信貸對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐力明顯弱化。部分平臺(tái)承擔(dān)的建設(shè)項(xiàng)目可能出現(xiàn)資金鏈斷裂，繼而波及在建工程的后續(xù)投資及前期已投放貸款的還本付息，形成“爛尾工程”。此外，2012年左右將進(jìn)入地方融資平臺(tái)還本付息的高峰期。在加息政策背景下，企業(yè)資金成本上升，由于地方平臺(tái)普遍采取借新還舊機(jī)制，平臺(tái)融資困難將可能導(dǎo)致平臺(tái)償債風(fēng)險(xiǎn)提前暴露。加之中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)于項(xiàng)目投資拉動(dòng)依賴更大，地方平臺(tái)清理可能拉大中西部地區(qū)與東部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的差距。

4.防治惡性通脹成為當(dāng)前最緊迫的問題。當(dāng)前我國(guó)仍處于信貸天量擴(kuò)張的滯后影響期，通脹呈現(xiàn)成本和需求雙輪驅(qū)動(dòng)特征，正日益從農(nóng)產(chǎn)品和住房?jī)r(jià)格引起的人工成本上漲向全社會(huì)生產(chǎn)服務(wù)成本上漲轉(zhuǎn)變，從供需結(jié)構(gòu)失衡引發(fā)價(jià)格上漲向預(yù)期下自我生成的通貨膨脹轉(zhuǎn)變，從一般商品服務(wù)價(jià)格上漲向資產(chǎn)與消費(fèi)品交互推動(dòng)型價(jià)格上漲轉(zhuǎn)變。

11月份，CPI同比上升5.1％，已連續(xù)10個(gè)月高于2.25%的一年期存款基準(zhǔn)利率（10月20日起上調(diào)到2.50%），創(chuàng)下28個(gè)月來的新高。資源要素價(jià)格形成機(jī)制及收入分配改革不斷推進(jìn)，成本推動(dòng)型物價(jià)上漲成為長(zhǎng)期趨勢(shì)。在實(shí)際存款利率為負(fù)的情況下，銀行體系窖藏資金的能力明顯減弱，銀行存款在房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控和資本市場(chǎng)持續(xù)震蕩下，大量進(jìn)入農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)進(jìn)行投機(jī)保值，不利于引導(dǎo)流動(dòng)性注入實(shí)體經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，今年以來極端天氣和自然災(zāi)害頻發(fā)，國(guó)際糧價(jià)持續(xù)上漲，近日美二度啟動(dòng)量化寬松貨幣政策，更加劇美元跌勢(shì)，推高國(guó)際大宗商品價(jià)格，增大國(guó)內(nèi)物價(jià)上行壓力。

內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與十二五時(shí)期改革發(fā)展指向，將構(gòu)成我國(guó)下一步調(diào)整宏觀調(diào)控政策的主要依據(jù)

1.城市化將成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵抓手。從中央關(guān)于“十二五”規(guī)劃建議重要表述的變化，及近期政策調(diào)整所釋放的信號(hào)來看，“十二五”時(shí)期我國(guó)將以發(fā)展現(xiàn)代城市群、加快推進(jìn)城市化為抓手，推動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。通過發(fā)展現(xiàn)代城市群，突破城鎮(zhèn)化這一過渡形態(tài)的約束，向與工業(yè)文明和現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相伴生的城市化這一高級(jí)形態(tài)轉(zhuǎn)變。

城市化的進(jìn)度加快，將推動(dòng)投資和消費(fèi)需求的加速增長(zhǎng)，對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴(kuò)大內(nèi)需發(fā)揮重要的導(dǎo)向與促進(jìn)作用。特別是針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速下滑態(tài)勢(shì)，可通過加快市政和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保持投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。同時(shí)，城市化進(jìn)程還將提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的資金回報(bào)率，將剩余流動(dòng)性吸納到與實(shí)體經(jīng)濟(jì)有關(guān)的領(lǐng)域。

2.貨幣政策繼續(xù)總體趨緊，人民幣匯率改革加速推進(jìn)。世界主要經(jīng)濟(jì)體推遲退出刺激政策，為我國(guó)相機(jī)調(diào)整政策重點(diǎn)，壓縮高能耗與過剩產(chǎn)能，組合運(yùn)用多種貨幣政策工具回收流動(dòng)性騰出空間，特別是緩解了采用價(jià)格型工具應(yīng)對(duì)通脹壓力和資產(chǎn)泡沫的后顧之憂。預(yù)計(jì)后期國(guó)家將會(huì)立足保障民生，側(cè)重幣值穩(wěn)定目標(biāo)，繼續(xù)實(shí)施貨幣政策結(jié)構(gòu)性微調(diào)。一是靈活運(yùn)用數(shù)量型工具，通過公開市場(chǎng)操作繼續(xù)放慢貨幣投放速度。但年初預(yù)定的 7.5萬億元信貸控制規(guī)模將出現(xiàn)松動(dòng)。二是進(jìn)入新一輪加息周期。通過削弱當(dāng)前國(guó)內(nèi)實(shí)際利率過低、資金為對(duì)沖通脹風(fēng)險(xiǎn)而購買甚至囤積部分商品以保值增值的動(dòng)力，從根源上抑制當(dāng)前資產(chǎn)泡沫和部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不合理上漲的勢(shì)頭。預(yù)計(jì)如果近期CPI同比漲幅繼續(xù)高居不下，央行將很可能再次加息。三是除利率、存款準(zhǔn)備金率等常規(guī)手段外，還將從宏觀審慎的角度，強(qiáng)化對(duì)杠桿率、存貸比、資本充足率等指標(biāo)的監(jiān)控。

從匯率政策來看，美元二度啟動(dòng)量化寬松貨幣政策，加劇美元跌勢(shì)。在人民幣尚未與美元脫鉤的條件下，也將削弱人民幣對(duì)其他主要貨幣的升值速度。為化解當(dāng)前人民幣升值的國(guó)際壓力，有效控制輸入型通脹勢(shì)頭，并減少資本跨境流動(dòng)帶來的貨幣被動(dòng)投放，預(yù)計(jì)我國(guó)將繼續(xù)推進(jìn)匯率形成機(jī)制改革，人民幣將進(jìn)一步升值。

3.配合產(chǎn)業(yè)政策，著力優(yōu)化財(cái)政支出與信貸結(jié)構(gòu)。為對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力，滿足在建項(xiàng)目

后續(xù)投資需求和既定投資建設(shè)需要，擴(kuò)大社會(huì)消費(fèi)需求，中央將繼續(xù)保持積極的財(cái)政政策取向，財(cái)政支出突出促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、保障和改善民生等方面的作用，進(jìn)一步向“三農(nóng)”、保障性安居工程、衛(wèi)生教育等民生領(lǐng)域傾斜，并加大對(duì)節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新、新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持，力求方向明確、進(jìn)度均衡、力度適當(dāng)。基礎(chǔ)設(shè)施投資則主要保證在建項(xiàng)目投資需要。

信貸政策將重點(diǎn)保證流動(dòng)資金需要和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金需要，加大對(duì)就業(yè)、“三農(nóng)”、助學(xué)、災(zāi)后重建等經(jīng)濟(jì)社會(huì)薄弱環(huán)節(jié)，以及對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、節(jié)能減排等關(guān)鍵領(lǐng)域的支持力度，有效緩解小企業(yè)融資難問題。同時(shí)，確保符合條件的中央投資項(xiàng)目配套貸款及時(shí)落實(shí)到位，嚴(yán)格控制對(duì)高耗能、高排放行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)的貸款，提高用于技術(shù)改造、中小企業(yè)、消費(fèi)以及支持存量調(diào)整的并購貸款比重，著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。

4.資本市場(chǎng)可能擴(kuò)容。針對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)流動(dòng)性充足，通脹及資產(chǎn)價(jià)格泡沫壓力依然較大的局面，且從吸納流動(dòng)性方式的安全性、積極性和建設(shè)性來看，在對(duì)募集資金嚴(yán)加監(jiān)管的前提下，積極有序引導(dǎo)資金進(jìn)入資本市場(chǎng)，不僅有利于疏導(dǎo)吸納過剩的流動(dòng)性，避免其進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品和房地產(chǎn)投機(jī)投資領(lǐng)域，降低通貨膨脹壓力，還有利于促進(jìn)資本的形成，進(jìn)而推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，未來證券市場(chǎng)擴(kuò)容的步伐將可能加快。

5.清理規(guī)范地方投融資平臺(tái)的節(jié)奏和力度將微調(diào)。全國(guó)性的地方融資平臺(tái)貸款還本付息高峰期將于2012左右來臨，屆時(shí)地方平臺(tái)所誘發(fā)的財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)可能加大。預(yù)計(jì)國(guó)家有關(guān)部門會(huì)抓住高峰年來臨之前的緩沖期，加快進(jìn)行規(guī)范清理和風(fēng)險(xiǎn)排查。同時(shí)，為避免引發(fā)融資需求萎縮和宏觀緊縮效應(yīng)，預(yù)計(jì)國(guó)家將進(jìn)一步區(qū)別政策對(duì)象、細(xì)化分類處理，并適度調(diào)整清理工作和力度和節(jié)奏。此間如果調(diào)控失度或出現(xiàn)嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)暴露，中央很可能通過再次放松流動(dòng)性以實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)展期，避免大規(guī)模融資緊縮對(duì)經(jīng)濟(jì)的破壞。

6.房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控將長(zhǎng)期持續(xù)，并逐步調(diào)整側(cè)重。本次調(diào)控是國(guó)家具有綜合性、長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮的戰(zhàn)略舉措。如果不出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)明顯下滑，國(guó)家將繼續(xù)保持政策壓力相對(duì)穩(wěn)定。預(yù)計(jì)短期將重點(diǎn)貫徹執(zhí)行好已出臺(tái)各項(xiàng)政策，不會(huì)繼續(xù)密集出臺(tái)相關(guān)抑價(jià)措施，中長(zhǎng)期針對(duì)購房群體和商業(yè)銀行的部分限購措施則將逐步退出，對(duì)房地產(chǎn)的調(diào)控側(cè)重點(diǎn)將從直接針對(duì)購買行為轉(zhuǎn)向增加供給并改善供給結(jié)構(gòu)，從權(quán)宜性的調(diào)控手段向促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展的制度建設(shè)切換。

一是房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)可能逐步推開，通過引導(dǎo)對(duì)中長(zhǎng)期房?jī)r(jià)的預(yù)期抑制市場(chǎng)投機(jī)活動(dòng)。二是將大力構(gòu)建多層次保障性住房體系，重點(diǎn)加強(qiáng)廉租住房和公共租賃住房建設(shè)。鑒于全國(guó)大范圍推開房地產(chǎn)稅制改革尚需時(shí)日，短期內(nèi)難以發(fā)揮較大作用。因此加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)將是今后一段時(shí)間調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)的重要手段。同時(shí)，保障性住房建設(shè)還將為我國(guó)加快推進(jìn)城市化進(jìn)程創(chuàng)造有利條件，在不影響住房總供給的條件下，兼得改善民生與抑制房地產(chǎn)價(jià)格過快上漲兩利。

此外，針對(duì)近期房地產(chǎn)調(diào)控和加息政策背景下開發(fā)貸款環(huán)比增速和房地產(chǎn)新開工項(xiàng)目數(shù)急速下滑態(tài)勢(shì)，國(guó)家可能加大對(duì)中小開發(fā)商資金籌措難等問題的關(guān)注，采取相關(guān)措施，防止因大面積出現(xiàn)開發(fā)企業(yè)資金鏈斷裂而引發(fā)新一輪商品房供給不足。

7.一些關(guān)鍵領(lǐng)域的改革將啟動(dòng)。“十二五”時(shí)期，財(cái)稅金融、要素價(jià)格、壟斷行業(yè)等一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革將啟動(dòng)。譬如，將啟動(dòng)收入分配制度改革，大力促進(jìn)社會(huì)公平正義；將深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革，促進(jìn)土地依法流轉(zhuǎn)；將啟動(dòng)房產(chǎn)稅改革，培育地方主體稅種，并賦予省級(jí)政府一定稅政管理權(quán)限；將試點(diǎn)存款利率適度上浮，通過金融要素定價(jià)機(jī)制促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等。這些改革的推進(jìn)將進(jìn)一步釋放出中國(guó)經(jīng)濟(jì)的活力，從體制機(jī)制上切實(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

資料來源：《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》2010年12月20日

第五篇：當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和宏觀調(diào)控政策看

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)國(guó)家宏觀調(diào)控政策

如果我們必須討論當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的時(shí)候，就會(huì)發(fā)現(xiàn)一個(gè)無法

回避的問題，那就是08年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，它在很大程度上影響了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的問題。因此，討論當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與宏觀調(diào)控政策就不可避免地要從次貸危機(jī)開始談起。

次貸即“次級(jí)subprime 按揭貸款”（mortgage loan），“次”的意思是指：與“高”、“優(yōu)”相對(duì)應(yīng)的，形容較差的一方，在“次貸危機(jī)”一詞中指的是信用低，還債能力低。

次級(jí)按揭貸款是國(guó)外住房按揭的一種類型，貸給沒多少收入或個(gè)人信用記錄較低的人。之所以貸款給這些人，是因?yàn)橘J款機(jī)構(gòu)能收取比良好信用等級(jí)按揭更高的按揭利息。在房?jī)r(jià)高漲的時(shí)候，由于抵押品價(jià)值充足，貸款不會(huì)產(chǎn)生問題；但房?jī)r(jià)下跌時(shí)，抵押品價(jià)值不再充足，按揭人收入又不高，面臨著貸款違約、房子被銀行收回的處境，進(jìn)而引起按揭提供方的壞帳增加，按揭提供方的倒閉案增加、金融市場(chǎng)的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)增加。

當(dāng)這種風(fēng)險(xiǎn)增加到一個(gè)無法控制的時(shí)候，再加上人為地炒作，次貸危機(jī)便爆發(fā)開來，而從1929-1933年的經(jīng)濟(jì)大危機(jī)便可以看出世界早已經(jīng)成為一個(gè)有機(jī)整體。而當(dāng)超級(jí)大國(guó)美國(guó)爆發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的時(shí)候，與美國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密的中國(guó)便首當(dāng)其沖地受到了波及。在此我們并不議論次貸危機(jī)對(duì)美國(guó)和對(duì)世界的影響，就從中只抓住對(duì)中國(guó)的影響，而這，便影響了當(dāng)前的國(guó)家宏觀調(diào)控政策。

第一，次貸危機(jī)主要影響我國(guó)出口。我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型便是基于出口疲敝而變的越來越緊迫。

其次，我國(guó)將面臨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨緩和嚴(yán)峻就業(yè)形勢(shì)的雙重壓力。這兩年來，民生關(guān)注的就是大學(xué)生找不到工作，而資本縮水生產(chǎn)力下降，便影響到我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

最后，次貸危機(jī)將加大我國(guó)的匯率風(fēng)險(xiǎn)和資本市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。08年之前中國(guó)是買股票買瘋了，而在之后是走著進(jìn)去抬著出來，許多人被套死在股市里至今仍然未能走脫出來。

問題來了，自然有解決問題的措施，我國(guó)的宏觀調(diào)控政策便立馬登臺(tái)救場(chǎng)，四萬億重拳出擊，再加上我國(guó)強(qiáng)有力的行政管理能力與調(diào)控能力，使得我國(guó)很快從經(jīng)濟(jì)危機(jī)的困境中走了出來。而隨著09年的發(fā)展以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇，但一些問題在09

年與10年越來越凸現(xiàn)出來，比如說房?jī)r(jià)，比如說通貨膨脹。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局于2010年07月15日發(fā)布的新聞發(fā)布會(huì)上做了以下初步測(cè)算，上半年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值172840億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)11.1%，比上年同期加快3.7個(gè)百分點(diǎn)。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值13367億元，增長(zhǎng)3.6%；第二產(chǎn)業(yè)增加值85830億元，增長(zhǎng)13.2%；第三產(chǎn)業(yè)增加值73643億元，增長(zhǎng)9.6%。從以上資料可以看出我國(guó)經(jīng)濟(jì)基本上得到復(fù)蘇，而在投資，消費(fèi)，出口方面人民日?qǐng)?bào)指出：今年消費(fèi)需求仍將保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，人們擔(dān)心的是世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力特別是歐洲債務(wù)危機(jī)對(duì)出口的影響，以及樓市調(diào)控對(duì)投資的影響。

當(dāng)前，美歐日經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，消費(fèi)不穩(wěn)，失業(yè)率趨于上升。然而，由于各國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)性有所增強(qiáng)，世貿(mào)組織等國(guó)際協(xié)調(diào)機(jī)制有助于減少貿(mào)易戰(zhàn)的發(fā)生，發(fā)達(dá)國(guó)家以新能源、綠色革命為主導(dǎo)的新一輪經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃有望形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)，亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇勢(shì)頭良好等因素，世界經(jīng)濟(jì)二次探底、急劇惡化的可能性較小，像2008年那樣的惡劣局面不大可能在今年重演。歐債危機(jī)對(duì)中國(guó)出口至少有三重影響，歐盟是我國(guó)第一大貿(mào)易伙伴，我對(duì)歐出口占全部出口的1/6，歐債危機(jī)帶來的歐洲市場(chǎng)需求不振和歐元貶值、人民幣升值都將影響我對(duì)歐出口；與此同時(shí)，歐元貶值、美元升值會(huì)影響美國(guó)出口甚至其經(jīng)濟(jì)，對(duì)中國(guó)的需求也可能相應(yīng)減少。

不過歐債危機(jī)對(duì)中國(guó)出口的影響有限，今年出口增幅仍有望達(dá)到10%—15%。這一預(yù)計(jì)甚至比我們年初的判斷更加樂觀。雖然人民幣對(duì)歐元升值，但我對(duì)歐出口的主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手——中國(guó)周邊國(guó)家的貨幣升值更快，因而中國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力依然很強(qiáng)。“中國(guó)出口產(chǎn)品中相當(dāng)一部分是日常生活必需品，需求比較剛性。此外，技術(shù)含量較高的制成品比重也越來越大。所以，‘中國(guó)制造’的生命力很強(qiáng)。

而在樓市調(diào)控對(duì)投資需求影響方面，房地產(chǎn)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重在18%以上，因此樓市調(diào)控可能會(huì)影響投資增速，但這種影響不大。

雖然樓市成交量大幅下挫，但似乎并未傷及房地產(chǎn)投資的“元

氣”。數(shù)據(jù)顯示，5月份房地產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)仍高達(dá)43.5%，環(huán)比增長(zhǎng)19.4%。“由于開發(fā)商資金充裕、保障性住房投資擴(kuò)大，房地產(chǎn)投資仍將保持合理的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。看投資需求的后勁，主要看新開工項(xiàng)目投資這一指標(biāo)。今年1至4月，新開工項(xiàng)目投資增長(zhǎng)31.3%，只低于超常增長(zhǎng)的2009年，與2005年的26.2%、2006年的32.2%、2007年的18%等正常年份增幅相比仍處于較高水平，說明投資需求仍將保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)。”

“今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍將保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，增速有所回調(diào)還有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。由于世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景依舊充滿變量，我們應(yīng)當(dāng)保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強(qiáng)針對(duì)性和靈活性，適時(shí)靈活地調(diào)整政策的力度、節(jié)奏、重點(diǎn)，防止惡化人們的預(yù)期、加大經(jīng)濟(jì)下行壓力。而在這方面政府已經(jīng)做了很大的努力 為加強(qiáng)流動(dòng)性管理，適度調(diào)控貨幣信貸投放，中國(guó)人民銀行決定，從2010年11月29日起，上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。政府通過中國(guó)人民銀行在調(diào)控經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幅度。至于結(jié)果如何，還得看它具體成效。

總之我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形式良好，在宏觀調(diào)控政策大體符合的基礎(chǔ)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有望再創(chuàng)輝煌。

4.資本市場(chǎng)可能擴(kuò)容。針對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)流動(dòng)性充足，通脹及資產(chǎn)價(jià)格泡沫壓力依然較大的局面，且從吸納流動(dòng)性方式的安全性、積極性和建設(shè)性來看，在對(duì)募集資金嚴(yán)加監(jiān)管的前提下，積極有序引導(dǎo)資金進(jìn)入資本市場(chǎng)，不僅有利于疏導(dǎo)吸納過剩的流動(dòng)性，避免其進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品和房地產(chǎn)投機(jī)投資領(lǐng)域，降低通貨膨脹壓力，還有利于促進(jìn)資本的形成，進(jìn)而推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，未來證券市場(chǎng)擴(kuò)容的步伐將可能加快。

5.清理規(guī)范地方投融資平臺(tái)的節(jié)奏和力度將微調(diào)。全國(guó)性的地方融資平臺(tái)貸款還本付息高峰期將于2012左右來臨，屆時(shí)地方平臺(tái)所誘發(fā)的財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)可能加大。預(yù)計(jì)國(guó)家有關(guān)部門會(huì)抓住高峰年來臨之前的緩沖期，加快進(jìn)行規(guī)范清理和風(fēng)險(xiǎn)排查。同時(shí)，為避免引發(fā)融資需求萎縮和宏觀緊縮效應(yīng)，預(yù)計(jì)國(guó)家將進(jìn)一步區(qū)別政策對(duì)象、細(xì)化分類處理，并適度調(diào)整清理工作和力度和節(jié)奏。此間如果調(diào)控失度或出現(xiàn)嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)暴露，中央很可能通過再次放松流動(dòng)性以實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)展期，避免大規(guī)模融資緊縮對(duì)經(jīng)

濟(jì)的破壞。

6.房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控將長(zhǎng)期持續(xù)，并逐步調(diào)整側(cè)重。本次調(diào)控是國(guó)家具有綜合性、長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮的戰(zhàn)略舉措。如果不出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)明顯下滑，國(guó)家將繼續(xù)保持政策壓力相對(duì)穩(wěn)定。預(yù)計(jì)短期將重點(diǎn)貫徹執(zhí)行好已出臺(tái)各項(xiàng)政策，不會(huì)繼續(xù)密集出臺(tái)相關(guān)抑價(jià)措施，中長(zhǎng)期針對(duì)購房群體和商業(yè)銀行的部分限購措施則將逐步退出，對(duì)房地產(chǎn)的調(diào)控側(cè)重點(diǎn)將從直接針對(duì)購買行為轉(zhuǎn)向增加供給并改善供給結(jié)構(gòu)，從權(quán)宜性的調(diào)控手段向促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展的制度建設(shè)切換。

一是房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)可能逐步推開，通過引導(dǎo)對(duì)中長(zhǎng)期房?jī)r(jià)的預(yù)期抑制市場(chǎng)投機(jī)活動(dòng)。二是將大力構(gòu)建多層次保障性住房體系，重點(diǎn)加強(qiáng)廉租住房和公共租賃住房建設(shè)。鑒于全國(guó)大范圍推開房地產(chǎn)稅制改革尚需時(shí)日，短期內(nèi)難以發(fā)揮較大作用。因此加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)將是今后一段時(shí)間調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)的重要手段。同時(shí)，保障性住房建設(shè)還將為我國(guó)加快推進(jìn)城市化進(jìn)程創(chuàng)造有利條件，在不影響住房總供給的條件下，兼得改善民生與抑制房地產(chǎn)價(jià)格過快上漲兩利。

此外，針對(duì)近期房地產(chǎn)調(diào)控和加息政策背景下開發(fā)貸款環(huán)比增速和房地產(chǎn)新開工項(xiàng)目數(shù)急速下滑態(tài)勢(shì)，國(guó)家可能加大對(duì)中小開發(fā)商資金籌措難等問題的關(guān)注，采取相關(guān)措施，防止因大面積出現(xiàn)開發(fā)企業(yè)資金鏈斷裂而引發(fā)新一輪商品房供給不足。

7.一些關(guān)鍵領(lǐng)域的改革將啟動(dòng)。“十二五”時(shí)期，財(cái)稅金融、要素價(jià)格、壟斷行業(yè)等一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革將啟動(dòng)。譬如，將啟動(dòng)收入分配制度改革，大力促進(jìn)社會(huì)公平正義；將深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革，促進(jìn)土地依法流轉(zhuǎn)；將啟動(dòng)房產(chǎn)稅改革，培育地方主體稅種，并賦予省級(jí)政府一定稅政管理權(quán)限；將試點(diǎn)存款利率適度上浮，通過金融要素定價(jià)機(jī)制促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等。這些改革的推進(jìn)將進(jìn)一步釋放出中國(guó)經(jīng)濟(jì)的活力，從體制機(jī)制上切實(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。