第一篇：宏觀經濟形勢分析及政策取向

宏觀經濟形勢分析及政策取向

2003年工業生產增長農村經濟穩步發展；固定資產投資增勢強勁，居民消費繼續擴大；外貿進出口大幅增長，利用外資保持較高水平。各項改革也有序推進，促進了區域經濟的協調發展。2004年，我國經濟發展面臨的國際環境總體上可能好于2003年。主要國際經濟組織普遍調高了對2004年的預測，國際貨幣基金組織預計全球經濟增長4．1％，世界貿易增長5．5％，經合組織預計世界貿易增長7．8％，均高于2003年。國際經濟的這些新變化，對于我國加快發展是有利的。但同時也應看到，世界經濟發展也還存在一些不確定因素，影響全球經濟的穩定回升。

一、2003年經濟和社會發展去的顯著成績

2003年，面對復雜多變的國際形勢、突如其來的非典型肺炎疫情和頻繁發生的自然災害，以胡錦濤同志為總書記的黨中央從容應對，果斷決策，適時調控，緊緊抓住發展這個黨執政興國的第一要務，動員和組織全國人民，克服各種困難，贏得了抗擊非典的階段性重大勝利，戰勝了各種自然災害，保持了經濟較快增長和社會事業全面發展的良好勢頭。初步預計，全年國內生產總值突破11萬億元人民幣，增長速度達到8．5％左右，人均國內生產總值首次超過1000美元。經濟增長的質量和效益進一步改善，全年財政收入增收較多。工業企業實現利潤大幅度增長。

工業生產增長加快，農村經濟穩步發展。重工業增長繼續快于輕工業，電子信息、交通運輸設備、電氣機械等技術含量較高的制造業成為工業增長的主導力量。原煤和電力生產繼續保持較快增長。工業產銷銜接水平進一步提高。農業優質化、區域化、產業化不斷推進，畜牧業和養殖業較快發展。國家進一步加大了對農村“六小”工程、農村醫療衛生和教育事業等方面的投入力度，農村生產生活條件得到改善。

固定資產投資增勢強勁，居民消費繼續擴大。全年全社會固定資產投資預計增長23％。國債投資進一步向改善農村基礎設施、啟動公共衛生設施建設、促進區域協調發展、加強環境保護和生態建設、推動技術進步等重點領域傾斜。工業企業技術改造的積極性繼續提高，民間投資更趨活躍，投資自主性增長因素有所增強。居民消費受“非典”沖擊曾一度大幅下滑，但“非典”過后很快恢復，預計全年增長9％。消費結構升級步伐加快，居民用于汽車、通訊、住房等方面的消費支出大幅度增加。

外貿進出口大幅增長，利用外資保持較高水平。預計全年外貿進出口總額將達到8400億美元。出口總額中，機電產品出口所占比重超過50％，高新技術產品和服裝、鞋類等傳統產品出口進一步擴大。原油、成品油、鋼材和汽車等進口增加較多。全年貿易順差比上年減少。通過進一步拓寬外商投資領域和改善投資環境，實際利用外商直接投資繼續保持在較高水平。實施“走出去”戰略取得新進展，對外承包工程和勞務合作擴大。人民幣匯率基本穩定，國家外匯儲備繼續增加。

各項改革有序推進，促進區域經濟協調發展的工作力度不斷加大。政府機構改革穩步推進，國有資產管理體制改革邁出重要步伐，金融分業監管體系框架基本形成，食品安全和安全生產監管體制建設得到加強。電力、電信、民航等行業的改革穩步實施。農村改革進一步深化。西部開發工作取得新進展，西部地區生態環境保護和重點工程建設積極推進。東北地區等老工業基地調整改造開始啟動。

各項社會事業穩步發展，人民生活繼續改善。增加國債投入，加快公共衛生體系建設，農村基礎教育辦學條件進一步改善。科技發展在一些領域又取得重大成果，首次載人航天飛行獲得圓滿成功。城鄉居民收入繼續提高。就業再就業工作取得積極成效，全年新增城鎮就業800萬人以上。社會保障工作進一步加強。

二、2004年經濟發展環境和經濟工作的總體要求

2004年，我國經濟發展面臨的國際環境總體上可能好于2003年。主要國際經濟組織普遍調高了對2004年的預測，國際貨幣基金組織預計全球經濟增長

4．1％，世界貿易增長5．5％，經合組織預計世界貿易增長7．8％，均高于2003年。國際經濟的這些新變化，對于我國加快發展是有利的。但同時也應看到，世界經濟發展也還存在一些不確定因素，影響全球經濟的穩定回升。

從國內來看，國民經濟仍具備較快發展的條件：（1）擴大內需政策效應會進一步顯現，經濟發展的物質技術基礎不斷增強，有效供給能力顯著提高；（2）對外開放繼續擴大，使我們能夠更加充分地利用兩個市場、兩種資源，經濟發展空間和回旋余地不斷拓寬；（3）黨的十六屆三中全會《關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》的貫徹實施，將使一些多年阻礙發展的體制性、機制性障礙逐步消除，各種所有制企業發展的潛力將得到更好地發揮，為經濟發展提供新的動力；（4）經過多年的實踐，國家宏觀調控的經驗更加豐富，駕馭復雜局面的能力進一步增強。

但也必須看到，經濟發展中還面臨一些困難和問題：一是農民收入增長緩慢，特別是糧食主產區和純農戶增收困難，城鄉收入差距繼續拉大。糧食產量連續下降，一些地方忽視農業、忽視糧食生產的問題比較突出。二是就業形勢依然嚴峻。新增就業崗位不能滿足城鄉居民就業需要，社會保障面臨較大壓力。三是部分行業和地區盲目投資、低水平擴張的傾向比較明顯，一些地方盲目興辦開發區的問題比較突出，能耗高、資源浪費、環境污染等粗放經營的狀況比較嚴重，資源約束的矛盾日益突出。四是信貸投放偏快，貸款投向的行業結構不盡合理。五是經濟與社會發展不夠協調，公共服務發展不能滿足人民群眾日益增長的需要。六是國際貿易保護主義加劇，增大了我國擴大出口的難度，利用外資也將面臨更加激烈的國際競爭。

為鞏固當前經濟社會發展的好形勢，著力解決經濟生活中的突出矛盾，積極應對各種挑戰，中央經濟工作會議確定，2004年經濟工作總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹十六大和十六屆三中全會精神，堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，按照穩定政策、適度調整，深化改革、擴大開放，把握全局、解決矛盾，統籌兼顧、協調發展的思路，做好各

項工作。堅持擴大內需的方針，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，保護好、引導好、發揮好各方面加快發展的積極性，切實把工作重點轉到調整經濟結構、轉變增長方式、提高增長質量和效益上來，實現國民經濟持續快速協調健康發展和社會全面進步。

三、2004年宏觀調控政策取向和主要措施

2004年是全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神的重要一年，也是實現“十五”計劃目標的關鍵一年，必須按照中央經濟工作會議的部署，進一步加強和改善宏觀調控，強化經濟監測預警和經濟運行調節，積極做好各方面工作。

（一）堅持宏觀調控政策基本取向，正確把握政策的力度和重點。2004年要保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，堅持擴大內需的方針，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。同時，根據形勢的變化，區別情況，適時適度地調整政策實施的力度和重點，有針對性地解決經濟運行中出現的突出矛盾和問題，努力保持經濟的平穩增長，避免出現大起大落。在實施積極的財政政策方面，考慮到保持穩定、促進發展、推進改革的需要，以及加強公共基礎設施和公益性項目建設的要求，應繼續發行一定數量的長期建設國債，重點發揮國債資金在調整經濟結構。促進協調發展方面的作用，加大對“六小”工程等農村基礎設施、公共醫療衛生體系、基礎教育和基層政權建設、西部大開發和東北地區等老工業基地調整改造、生態建設和環境保護等方面的支持力度，保證在建重大國債項目的建設。加大調整財政支出結構的力度，重點向“三農”、公共衛生、就業和社會保障等領域傾斜。對一般性支出繼續實行零增長，遏制一些地方建設中的“形象工程”和“政績工程”。研究建立完善的政府公共投資機制，形成穩定的、與經濟和社會發展要求相適應的政府公共投資資金來源，逐步解決多年來國家在公共基礎設施建設、社會事業發展、生態建設和環境保護等方面欠帳過多的問題。

繼續實施穩健的貨幣政策，發揮好貨幣政策的宏觀調控職能，綜合運用各種貨幣政策工具，注重“預調”和“微調”，促進貨幣信貸總量合理增長。加強信貸政策和產業政策的協調配合，鼓勵和引導商業銀行調整信貸結構，增加對促進結構調整、擴大消費、增加就業等方面的信貸支持。擴大直接融資比重。加強金融監管。完善人民幣匯率形成機制，保持人民幣匯率在合理均衡基礎上的基本穩定。

（二）努力增加農民收入，高度重視糧食安全。統籌城鄉發展，繼續把解決“三農”問題作為經濟工作的重中之重，更多地關注農村，關心農民，支持農業。（1）實行最嚴格的耕地保護制度。開展全國性的基本農田保護執法大檢查，制止亂占濫用耕地。（2）堅決糾正忽視糧食生產的傾向，增加糧食播種面積，保持和提高主產區糧食綜合生產能力，加大對中低產田改造和現有大型商品糧生產基地等建設的投入，對農村中小型基礎設施建設投入要重點向糧食主產區傾斜。主銷區也要保護基本農田和保持必要的糧食綜合生產能力。（3）穩步推進農業結構調整。加快農產品優質化和區域化的步伐，加強農業科技儲備、良種繁育和科技推廣，提高農產品的產量和質量。積極發展畜牧業。促進農業產業化經營和龍頭企業的發展。（4）努力增加農民現金收入。重點做好對農民外出務工的服務，加大對拖欠、克扣農民工工資問題的檢查和處罰力度，保障農民工的合法權益。國家支持的農村項目建設投資中要專門列支農民報酬一項。進一步深化糧食流通體

制改革，把通過流通環節的間接補貼改為對種糧農民的直接補貼。加快推進農村稅費改革，除煙草稅外，全部取消農業特產稅，降低農業稅稅率，平均降低1個百分點。力爭2004年農民人均純收入實際增長5％，稅費負擔比上年有所減輕。

（三）加強引導和調控，遏制盲目投資和低水平擴張。堅持以市場為導向，更加注重運用信息手段加以引導，經濟手段加以調節，法律手段加以規范，并輔之以必要的行政手段，促進鋼鐵、汽車、電解鋁、水泥等行業健康發展。（1）加快制定和完善行業發展規劃和產業政策，完善并嚴格執行行業準入標準，建立行業信息發布制度，引導地方和企業的投資方向。（2）充分發揮市場機制優勝劣汰的作用，推進企業實施聯合重組，加快結構優化升級，促進優勢企業發展，淘汰落后生產能力。（3）完善土地管理制度，嚴格用地管理，對不符合行業規劃和產業政策、達不到行業準入標準的建設項目，一律不得批準用地。繼續清理整頓各類開發區。（4）加強金融機構與宏觀調控部門的協調配合，引導商業銀行依據產業政策和產業發展指導目錄，對有市場、有效益、符合環境和生態保護要求的生產企業和建設項目，積極予以支持；對盲目投資、低水平擴張問題比較突出的領域的建設項目，要嚴格審貸。

（四）將擴大就業放在更加突出的住置，努力創造更多的就業機會。切實落實中央已確定的各項政策措施，繼續把就業再就業工作抓緊抓實。（1）各級政府要建立健全就業和再就業工作責任制，加大對再就業的扶持力度。完善就業和失業統計制度。（2）在稅收、融資和市場準入等方面創造有利條件，大力發展勞動密集型產業，積極扶持中小企業和民營經濟的發展，充分挖掘和發揮第三產業吸納勞動力的潛力。（3）加大對國有大中型企業主輔分離、輔業改制的支持力度，充分利用企業非主業資產、閑置資產和關閉破產企業的有效資產，創造新的就業崗位，安置下崗分流職工。（4）深化勞動管理、戶籍制度和社保體制改革，加快培育全國統一規范的勞動力市場。完善就業服務和培訓體系，鼓勵靈活就業和自主創業，健全再就業援助制度。

（五）促進和擴大居民消費，繼續增強國內需求增長。要積極創造條件，進一步發揮城鄉居民消費需求潛力，為經濟持續平穩發展打下穩固的基礎。一是增強中低收入者的消費能力。既要多渠道促進農民增收，又要努力增加城鎮中低收入者的收入，完善并嚴格執行不同地區的最低工資標準，加大對收入再分配的調節力度和對困難群體的扶持力度。二是大力改善消費環境。加強農村基礎設施建設和商品流通設施、商業網點建設，加快推進城鄉用電同網同價。繼續擴大消費信貸規模。推行醫療服務價格、非義務教育收費決策聽證制度，合理確定價格和收費標準。繼續整頓和規范市場經濟秩序，嚴厲打擊制假售假、商業欺詐活動，保護消費者合法權益。三是培育和擴大消費熱點，滿足不同層次、多樣化的消費需求。增加中低價位普通商品住房供應，建立和完善廉租住房制度，推動存量住房交易。鼓勵居民汽車消費。推行電信普遍服務，促進農村和邊遠地區電信消費。繼續改善旅游基礎設施和旅游服務，發展體育和文化產業，鼓勵居民擴大旅游、體育健身和文化消費。

（六）堅持以結構調整為主線，切實轉變經濟增長方式。繼續推進經濟結構的戰略性調整，增強經濟發展的后勁。引導各方面量力而行，克服經濟發展中單純追求速度、急于求成、過度消耗資源的傾向，切實把提高經濟增長質量和效益作為經濟工作的重點。（1）以市場為導向加快產業升級步伐。采用先進適用技術改造傳統產業，大力發展裝備制造業。積極推進高新技術產業化，逐步形成掌握核心技術和擁有自主知識產權的高新技術產業。（2）努力緩解經濟發展中的瓶頸制約。加快電源電網建設，做好電力調度，增加電力供應；加快大型煤炭基地建設，加大重要礦產資源勘探開發力度；合理調配運輸能力，加快重要交通干線和樞紐的建設。（3）按照統籌人與自然和諧發展的要求，使經濟發展與人口、資源、環境相適應，突出抓好土地、水、能源、重要原材料的節約和綜合利用，加快冶金、石化、建材、造紙等重點行業節水、節能技術改造。

統籌區域發展，逐步形成東中西互動、優勢互補、相互促進的格局。完善西部開發的政策措施，繼續加強基礎設施和生態環境建設，努力發展特色經濟和優勢產業。有效發揮中部地區的區位優勢和經濟優勢，支持中西部加快改革和發展。繼續加大東部地區對外開放力度，提升產業技術水平和國際競爭力。積極實施東北地區等老工業基地振興戰略，集中力量進行重點地區、重點優勢產業以及重點行業和企業的調整改造。大力推進資源型城市經濟轉型。

（七）加大改革和投入力度，促進社會事業發展。根據我國的基本國情和發展階段，突出重點，加快發展科教文衛事業。（1）抓好疾病預防控制體系、突發公共衛生事件醫療救治體系和衛生執法監督體系等建設。逐步建立和完善農村醫療衛生體系，做好新型農村合作醫療試點工作。（2）將農村教育作為教育工作的重中之重，加大投入力度，保障農村適齡少年兒童接受義務教育的權利。加快推進西部地區“兩基”攻堅，加大農村中小學危房改造力度。推進高等教育學科專業結構調整，大力發展職業教育和繼續教育，加快緊缺人才培養。（3）做好中長期科技規劃的編制工作。加強國家創新體系、國家科技基礎設施建設，逐步提高研究與試驗發展經費支出占國內生產總值的比重。支持民營科技企業發展。（4）推進文化體制改革和機制創新，鼓勵多渠道資金投入，引導和促進文化事業和文化產業協調發展。（5）做好人口和資源、環境保護工作。

（八）努力擴大外貿出口，提高利用外資質量和水年。統籌國內經濟發展和對外開放的關系。（1）進一步做好進出口宏觀調控。培育國內優勢品牌，提高出口產品技術含量和附加值。改革進出口商會體制，完善對企業的服務。加強重要商品進出口的平衡和管理，繼續嚴厲打擊走私、販私活動。健全產業損害預警系統。加強對外談判工作，有效地應對國際貿易摩擦。（2）進一步改善投資環境，注重提高引資質量，把利用外資與國內產業結構調整優化及國有企業改組改造結合起來。研究規范開發區發展的政策措施，促進開發區健康發展。（3）加強對境外投資合作的規劃指導，推動我國與東盟建立自由貿易區。積極發展我國的跨國公司。全面落實并逐步完善內地與我國港澳地區更緊密經貿關系的安排。

（九）認真貫徹落實黨的十六屆三中會會的部署，進一步深化各項改革。利用當前經濟增長較快、發展環境比較寬松的有利時機，抓緊研究解決深層次的體制和機制問題。要協調好改革進程中各方面利益，注意把握好改革力度、發展速度

和社會可承受程度的關系，有重點、有步驟地推進各項改革。（1）加快調整國有經濟布局和結構，建立健全國有資產監督管理體制，發展具有國際競爭力的大公司、大企業集團，繼續放開搞活國有中小企業。推進國有企業規范的股份制改造，發展混和所有制經濟和非公有制經濟。完善電信、電力、民航等行業管理體制改革，穩步推進郵政、鐵路等行業的改革，加快市政公用事業市場化步伐。（2）認真實施行政許可法，繼續推進行政審批制度改革。做好投資體制改革工作，進一步確立企業的投資主體地位，允許民間資本進入法律法規未禁入的基礎設施、公用事業及其他行業和領域。（3）穩步推進財稅、金融和價格改革。逐步推行增值稅由生產型向消費型轉變，改革出口退稅機制。健全金融企業監管機制，深化金融企業改革，建立健全內控機制。選擇有條件的國有獨資商業銀行實行規范的股份制改造，進一步做好農村信用社改革試點工作。出臺電價改革配套辦法，完善水、石油、天然氣價格形成機制。（4）加快社會保障制度改革，完善社會統籌與個人賬戶相結合的基本養老保險制度。積極探索機關和事業單位社會保障制度改革。

（十）關心群眾生活，維護社會穩定。堅持以人為本，把保護人民群眾切身利益作為經濟工作的出發點和落腳點。從人民群眾最現實、最關心、最直接的問題入手，千方百計地幫助群眾解決生產生活中的困難和問題。（1）繼續鞏固“兩個確保”，規范城市居民最低生活保障工作，妥善解決城市困難家庭在子女入學、醫療、住房等方面的實際困難。（2）加大農村扶貧開發力度，擴大以工代賑規模，規范農村社會救濟制度。做好災區和貧困戶的稅費減免，切實解決好災區群眾的生產生活困難。（3）進一步完善和落實安全生產的各項制度和措施，堅決遏制重大安全事故的發生。（4）切實維護社會穩定，嚴厲打擊各種刑事犯罪。做好人民群眾來信來訪工作，把解決人民群眾切身利益的工作引上規范化、制度化、法制化的軌道。

李鋒

學號：32009121109

09統計班

第二篇：宏觀經濟形勢及政策分析

*年，我市工業經濟全面和超額完成各項目標任務，圓滿地為“*”劃上句號，主要經濟指標比“九五”實現了翻番和突破。為了使“*”開局之年的工業經濟再創佳績，為了更好地捕捉信息、搶抓機遇、正確應對，我這里結合省經貿工作會議精神，首先就宏觀經濟形勢及有關政策走向作個發言。

一、正確分析宏觀經濟形勢

今年經濟發展面臨的國際環境是“兩個不變，六個隱憂”。“兩個不變”：一是世界經濟增長的基本態勢不會改變，我國經濟發展的外部需求不會出現大的減弱。美國、歐洲、日本等主要經濟體有望保持增長。二是國際產業轉移和技術擴散的趨勢沒有改變，有利于我國充分利用兩個市場、兩種資源。經濟全球化深入發展，國際產業包括服務業和研發環節的轉移繼續加快。“六個隱憂”：一是發展不平衡加劇，二是石油價格仍在高位波動，三是貿易保護主義更加強化，四是國際投資資金頻繁沖擊金融、商品市場，五是局部地區動蕩不安，六是自然災害頻繁發生以及禽流感等傳染性疾病蔓延等。

國內環境是“五個有利，五個深層次問題”。“五個有利”：一是我國處于居民消費結構升級和工業化、城鎮化步伐加快的時期，市場潛力巨大，內在動力較強，有利于經濟保持較快增長；二是今年是“*”起步之年，中央確定的各項戰略部署將全面啟動實施，有利于引導各方面的發展積極性；三是供求總量關系進一步改善，市場機制作用明顯增強，有利于推進結構調整和增長方式轉變；四是各方面更加注重統籌協調發展，有利于提高經濟社會發展的協調性和可持續性;五是我省將加大扶持蘇北的力度,南北產業轉移將進一步擴大。“五個深層次問題”：一是自主創新能力弱，經濟結構不合理,部分行業產能過剩的不良競爭日益顯露；二是增長方式粗放，資源環境約束加劇,進出口貿易不平衡的矛盾突出；三是城鄉二元結構矛盾突出，糧食增產和農民增收難度加大,經濟社會發展不協調；四是體制機制不完善，法制環境不健全;五是經濟運行中一些不穩定不確定因素不容忽視，社會發展方面的矛盾和問題較多。

二、準確把握具體政策走向

1、關于宏觀調控

今年國家將繼續保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，更加注重區別對待、分類指導，更加注重各項政策的協調配合，更加注重有針對性地解決問題，鞏固和發展宏觀調控成果。

一是將繼續實施穩健的財政政策和穩健的貨幣政策。今年國債和中央預算內投資總規模比去年減少，將按照突出重點、壓縮一般的原則，優先安排續建項目，適當開工建設事關“*”規劃順利實施的重大項目。將認真做好重大項目規劃和前期準備工作，建立重大項目儲備庫，嚴格項目建設程序，加強重大項目稽察，提高資金使用效益。在貨幣政策方面，將保持貨幣信貸合理增長。將繼續加強信貸政策與產業政策的協調配合，促進信貸結構優化，發展直接融資，擴大企業債券發行規模，著力解決中小企業等貸款難問題。

二是將加強固定資產投資調控。繼續把好土地、信貸兩個閘門。加強行業規劃、產業政策與土地、信貸、環保、安全等政策的協調配合，區別對待，有保有壓。合理控制中長期貸款，嚴格控制過度擴張行業的信貸投放，繼續落實已出臺的調控措施，增加普通商品房和經濟適用房供給，控制高檔房地產開發。

三是將努力擴大消費需求。積極做好提高城市居民最低生活保障標準、嚴格執行企業最低工資制度等增加居民收入的工作。開拓農村市場，繼續搞好農產品批發市場建設，加大對農村商業網點連鎖經營、農資物流配送等項目的支持力度，擴大消費熱點，完善住房、汽車等消費政策，發展文化、健身和旅游消費。優化消費環境，加快個人征信體系建設，規范和促進消費信貸發展。加強市場監管，著力解決教育和醫療亂收費、電信服務價格高等問題，開展教育、醫藥價格收費專項檢查，加強食品藥品安全整治工作。

四是將進一步加強經濟運行的監測預警。繼續堅持月度分析和重要情況報告制度，密切關注經濟運行中的新情況，及時發現傾向性、苗頭性問題，針對突出矛盾，提出對策建議，加強預調和微調。

2、關于能源供應和運輸。將促進煤電油運供需銜接。認真落實電力發展規劃，加快水電、核電、可再生能源等清潔能源建設，完善電網結構，促進電力建設有序發展。在保證安全的前提下，加快大型煤炭基地建設，穩定煤炭生產和供應。努力增加石油天然氣供給，整頓油氣開發秩序。繼續加強煤運通道、下水港口和重大交通基礎設施建設。建立健全電力需求側管理的長效機制。強化煤電油運價格監管。加強協調調度，高度重視，著力解決與群眾生活密切相關的供水、供氣、供電、供暖和供油等實際問題。

國家將加快資源性產品價格改革，逐步理順價格關系，形成有利于節約能源、資源的機制，發揮價格的“倒逼”作用。這意味著煤電油氣運面臨逐步漲價。具體為：一是要完善石油價格機制，進一步理順成品油價格。改進天然氣價格管理，適當提高價格水平。二是深化電價改革，實施新的輸配電價格管理辦法，調整銷售電價分類結構，繼續實施煤電價格聯動。三是推進煤炭價格市場化，取消電煤價格臨時干預措施，由煤、電雙方自主確定交易價格。在安全成本增加、資源成本增加、勞動力成本增加的情況下，煤炭價格必將呈現上漲走勢。四是加大水價改革力度，擴大水資源費征收范圍，適當提高征收標準，合理調整水利工程和城市供水價格，加快推行階梯式水價、超計劃超定額用水加價，強化供水價格約束機制。五是推動土地價格改革，推動建立規范的基準地價確定、公布制度和協議出讓最低價制度，提高征地補償標準。六是全面實施污水和城市垃圾處理收費制度，未開征的要開征，已開征的收費標準調整到保本微利水平。七是加快建立和完善資源有償使用和生態補償收費政策，建立環境治理、生態恢復責任制和費用補償機制，完善排污收費政策。八是在能源和資源漲價的作用下，運輸價格也將呈現出上漲趨勢。所有這些價格改革措施，都將對資源配置產生重要影響，直接或間接地加大工商企業的生產經營成本。

3、關于結構調整。今年國家結構調整的力度很大，國務院專門出臺了《關于發布實施〈促進產業結構調整暫行規定〉的決定》，同時公布了鼓勵、限制和淘汰產業指導目錄，將采取經濟、法律和必要的行政手段，把解決部分行業產能過剩問題，限制和淘汰落后生產能力，作為產業結構調整的突破口。將完善行業規劃和產業政策。對已出臺的鋼鐵、電解鋁、煤炭、汽車等行業發展規劃和產業政策，將強化落實，加強檢查，并在實踐中不斷完善。對尚未出臺的行業發展規劃和產業政策，將抓緊制定和完善，盡快出臺。原則上不批準新上鋼廠。提高進入煤炭生產領域的井型標準，明確回采率。淘汰落后產能。在主要依靠市場優勝劣汰的同時，依法關閉一批破壞資源、污染環境和不具備安全生產條件的小企業。影響比較大的主要有冶金、紡織、電力、汽車、水泥和小化工等行業。

冶金行業：今年將推進鋼鐵企業強強聯合，形成5個超級企業，淘汰1億噸落后煉鐵生產能力和5500萬噸落后煉鋼生產能力，原則上不批準建設新廠，暫停核準鋼產量500萬噸以下企業的所有冶煉項目，對不符合國家產業政策的企業和項目不予貸款，堅決淘汰300立方米及以下高爐（不含鐵合金高爐）、20噸以下轉爐和電爐。在國家列出的落后生產能力表中，*省的數量還不少，煉鐵高爐41座，20噸以下的煉鋼轉爐3座，20噸以下的煉鋼電爐95座。煉鋼電爐的淘汰數量占全國的1/4，是最多的省份。

紡織行業：全國棉紡能力從2000年的3400萬錠增加到*年的7500萬錠，其中約60%屬于70年代以前生產的應淘汰的落后設備。國家將對列入《產業結構調整指導目錄》淘汰類紡織設備和工藝產品，嚴格按規定期限淘汰；加強二手設備的市場準入管理，控制落后舊設備向中西部轉移；嚴格按照產業政策規定執行對聚酯等化纖項目的核準，防止化纖能力的過快增長。

電力行業：全國電力供需形勢有較大改善，華東明顯緩解，主要是季節性、時段性缺電，總體是“前緊后松”狀態。針對電站無序建設遺留問題較多，國家將盡快出臺“違規電站項目處理辦法”，使違規企業對違規行為付出應有的成本和代價；推進火電機組“上大壓小、上煤壓油”工程；推進電價改革，逐步實行競價上網等措施。國家列出的我省違規建設電站項目未經規劃的22個，裝機1080萬千瓦，數量、裝機均占全國的12.5%。

汽車行業：將發揮市場配置資源的基礎性作用，加強宏觀調控和政策引導，遏制低水平重復建設和盲目的產能擴張，支持企業大力發展節能和新能源汽車。國家將補充完善《汽車產業發展政策》有關的投資規定，適當提高投資準入門檻。

水泥行業：主要是加大淘汰落后生產能力，五年內淘汰2.5億噸，發展新型干法水泥，企業平均規模由現在的20萬噸提高到40萬噸，企業戶數減少到3500家。國家要求各省上報備案水泥發展規劃，并作為各省核準依據。

小化工行業：省政府已經明確，將用關閉小煤礦的力度，整治關閉小化工。

總之，今年國家在淘汰落后生產能力，解決產能過剩問題上，將采取前所未有的力度，這些行業日常生產經營、今后發展方向將因此而發生新的、深刻的變化。

4、關于產業與企業集中度。將推進技術改造，加快兼并重組。加大對紡織行業關鍵技術和成套設備研發、服裝自主品牌建設的支持力度。鼓勵大型鋼鐵集團的重大技改和新產品項目，按照市場原則，以資產、資源為紐帶，鼓勵鋼鐵、水泥、煤炭、化工等行業的兼并重組，支持優勢企業做大做強，提高產業集中度。

一是企業做強做大。在國家統計局公布的*年全國1000家大企業中，我省有101家，但前50家中我省沒有，我省最大的制造企業是沙鋼，*年也只是突破400億元。今年，省里已經提出了一個扶持發展的政策意見初稿，將集全國各省扶持政策之大成，目前《意見》還在進一步完善之中，將盡快形成定稿上報省政府。今后幾年抓工業，一個十分緊迫而重要的工作，就是做強做大，將配置各種資源，包括經貿系統已有的資源將集中投放，科學配置。

二是產業集聚和企業集群。這是工業經濟降低成本，提高競爭力的要求，也有利于發展現代物流業，是發展的方向。近年來，我省在這個方面做了一些工作，也取得了一定的成效。去年省里集中支持了多層標準廠房建設，建成了2600多萬平方米的標準廠房。今年將在推進產業集聚和企業集群上，繼續加大力度，爭取新突破，打造百億、千億級產業集聚區。

5、關于節能降耗。國家導向性、預期性和約束性三大類指標中，剛性的是約束性指標，將納入各地區、各部門經濟社會發展綜合評價和政績考核，并分解落實到各地，包括三大指標：耕地保有量、單位國內生產總值能源消耗和主要污染物排放總量。為此，國家將建立單位生產總值能耗公報制度，今年全國單位國內生產總值能耗要降低4%左右，我省今年單位生產總值能耗指標也不能低于降4%左右水平，這是一個十分艱巨的任務。一是加強資源節約和綜合利用。在節能方面，將組織實施十大重點節能工程，突出抓好1000家高耗能企業的節能工作，推行強制性產品能效標準、標識管理，擴大節能產品認證范圍。對高耗能行業繼續實施差別電價。在節水方面，將研究建立節水標準體系，推動重點行業節水技術改造，加大節水設備和器具推廣力度。在節地方面，將強化節約和集約利用土地推動第二批城市禁止使用實心粘土磚。在節材方面，將加強重點行業原材料消耗管理，鼓勵生產高強度和耐腐蝕金屬材料，促進木材節約代用，研究實施節約包裝材料的政策措施。在資源綜合利用方面，將推進共伴生礦產資源和工業“三廢”的綜合開發利用，組織編制資源綜合利用等專項規劃。將研究制定促進資源節約和綜合利用的財稅、價格政策。二是大力發展循環經濟。將落實國務院《關于加快發展循環經濟的若干意見》，認真實施國家第—批循環經濟試點，提出重大技術和項目，加快關鍵和共性技術的研發和產業化。將抓緊起草《循環經濟法》，完善評價指標體系。將研究制定重點行業、重點領域發展循環經濟的推進計劃。三是搞好生態建設和污染防治。將加快淮河流域工業廢水治理工作和建設，大力發展環保產業。

6、關于技術創新。一是鼓勵和支持自主創新。將抓緊出臺鼓勵自主創新的指導性文件。加大對引進技術和設備的消化吸收再創新支持力度，對選用國產首臺、首套裝備給予政策扶持。實施自主創新能力建設專項工程，建設—批國家工程中心、國家工程實驗室、企業技術中心。加強國家重大科技基礎設施建設，重點支持一批重大科學工程。建立開放型自主創新體系，鼓勵外資企業研發活動本地化，支持有條件的國內企業到境外建立研發中心。

二是大力振興裝備制造業。將貫徹落實《國務院關于加快振興裝備制造業的若干意見》，研究制定相關配套措施，加強組織協調。依托重點工程，積極推進燃氣輪機、百萬千瓦核電機、超高速列車、大型化工成套設備、機械制造流水線成套設備等16個重點領域的重大裝備國產化，帶動關鍵基礎產品和零部件發展。

三是積極發展高技術產業。將抓緊制定《創業投資企業管理暫行辦法》配套文件，研究設立國家創業投資引導基金。重點發展集成電路、軟件和新型元器件等基礎性核心產業，培育數字化音視頻、下一代互聯網、新一代移動通信等增長性戰略產業，實施集成電路、先進計算等重大工程。建設軟件、微電子、光電子等產業基地。在生物醫藥、生物農業、生物能源、生物制造四大領域實施若干重大專項。加快推進廣播電視直播衛星、新支線飛機工程。廣泛運用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業。

四是大力發展生物產業。將其列為繼信息產業之后又一新興主導產業，將作為國家戰略性產業予以重點發展，具體目標是：培育3000家左右現代生物中小企業，10個左右銷售收入超100億的生物大企業，5個產值上1000億的生物產業基地，一批銷售過10億的生物產品，到2010年生物產業增加值5000億元，占GDp3%。

五是加快自主知名品牌建設。將適當提高設備的折舊率，將自主品牌發展情況納入統計指標體系，及一系列的財稅優惠政策。我省是科教大省，應該也有可能在這些方面有所作為，走在全國的前列。

7、關于提升服務業比重。將盡快出臺《關于促進服務業加快發展的若干意見》。選擇若干城市開展服務、業體制改革與創新試點，加快發展交通運輸、金融、現代物流等生產性服務業和社區服務等新興生活服務業。大力發展信息服務業。積極運用先進適用技術提升商貿、餐飲、郵政、旅游等傳統服務業的水平和質量。

8、關于民營經濟。將進一步優化非公有制經濟發展的體制環境，抓緊出臺鼓勵支持引導非公有制經濟發展的具體政策，推動實施中小企業成長工程，制定中小企業發展基金、專項資金和信用擔保等管理辦法，完善中小企業和非公有制經濟統計監測系統。通過實施“中小企業成長工程”，“*”期間初步形成發展環境明顯改善、布局結構相對合理、管理和技術水平明顯提高、市場競爭能力持續增強、吸收就業能力不斷擴大的具有中國特色的中小企業群體。進一步加大非公有制企業治亂減負工作力度。將推動東中西部（*省南北部）中小企業之間的合作與交流，安排好財政專項資金，重點支持融資擔保、創業輔導、技術創新、國際合作和人才培訓等服務機構的發展。將引導各類金融機構開發適合中小企業特點的金融產品，加大信貸支持力度，支持符合條件的中小企業上市融資。

9、關于對外開放。國家將努力緩解貿易不平衡、轉變外貿增長方式，在出口保持穩定增長的基礎上，著力調整出口結構。將完善出口退稅政策，鼓勵擴大一般貿易特別是高技術、高附加值產品出口。修訂禁止加工貿易目錄，促進加工貿易轉型。繼續控制高耗能、高污染和資源性產品出口。健全重要商品出口預警和貿易摩擦協調應對機制。增加國內短缺的重要商品和先進技術設備進口。將進一步做好利用外資和境外投資工作。編制并組織實施“*”利用外資和境外投資專項規劃，全面修訂《外商投資產業指導目錄》和《中西部地區外商投資優勢產業目錄》，嚴格限制低水平、高消耗、高污染的外資項目進入。將制定并落實境外投資產業指導政策，完善鼓勵境外投資的配套措施、項目核準制度和國內協調機制，支持和引導有條件的企業進行跨國并購。

三、積極采取有效應對措施

宏觀經濟形勢和具體政策走向有很多值得我們深入思考，積極應對并加以有效利用的地方。各地經貿部門和廣大工商業企業要進一步認清形勢，把握政策，順時應勢，積極尋求促進發展有效之策。

一要深入研究，準確把握。要從辯證唯物主義角度，正確理解當前的國際環境中的“兩個不變，六個隱憂”和國內環境的“五個有利”和“五個深層次問題”，既不盲目樂觀，又不悲觀失望。對具體的九個方面的政策導向，也要一分為二，既看到有利的一面，也要看到不利的一面，應該說有利形勢更多一點。

二要順應時勢，把握機遇。雖然現在各種困難和矛盾較多，但總體上看，世界各主要經濟體保持增長基本不會改變，我國仍處在較快增長經濟周期基本不會改變，我省正處于新一輪增長周期的上升階段不會改變，省委、省政府扶持蘇北發展的力度也將進一步加大，我們要積極捕捉發展機遇，找準了機遇就能發展壯大，探索出應對困難的辦法，也能發展自己。

三要積極應對，加快發展。“*”是我市工商業發展承前啟后、極為關鍵的時期，做好開局之年的工作更加重要。我們只有充分利用宏觀形勢和具體政策中的各種機遇，積極應對挑戰，才能圓滿完成開局之年的各項目標任務。要以項目為抓手，我們為積極策應“工業項目推進年”的開展，春節后將策劃一系列的活動，重點推進，強化督查，跟蹤服務，努力使工業投入再上新臺階；要以大招商、招大商為主，突出比較優勢，注重產業招商，努力使招商引資再上新水平；要以新增長點為重點，突出要素協調，努力使運行監控再顯新成效；要以引進戰略投資者為方向，延伸產業鏈和產業集群，努力使做大做強再創新亮點；要努力突破循環經濟，盡快走出一條工業與社會、環境協調發展又快又好的的新型工業化道路。當前要精心組織節日前后的生產，確保首月“開門紅”。我們元月份工業增加值的預期目標是確保增長40%以上。關于全年經貿工作，丁書記還要作重要部署，我們將認真抓好落實。

第三篇：2010宏觀經濟形勢分析及政策建議（xiexiebang推薦）

2010宏觀經濟形勢分析及政策建議

金融危機爆發后,全球一致性的財政刺激政策和寬松的貨幣政策,力挽經濟長期陷于衰退之中。回顧2009年的全球經濟,我們發現主要經濟體正在或即將先后經歷觸底、筑底、回升的過程。危機發源地美國走出了超預期的強勁反彈;受危機沖擊最為嚴重的歐元區和日本也正在走出衰退;活力較強的新興經濟體則率先復蘇,預計2009年全球經濟將萎縮1.5%左右。展望2010年,使世界經濟走出衰退泥潭的政策刺激效應將進一步顯現但力度逐漸減弱,寬松貨幣政策可能轉向,消費和投資雖在回升,但仍遠低于危機前的水平。

2009年中國經濟回顧

總體看，2009年世界經濟體依然在大蕭條以來最嚴重的經濟危機的殺傷力中震蕩。雖然部分國家的數據顯示了經濟觸底的證據，但是從長期看，世界主要經濟體將進入深度調整階段，即使復蘇，其過程也將是緩慢和艱難的。

就中國經濟形勢而言，全球金融危機的持續蔓延與艱難復蘇給2009年中國經濟發展帶來巨大挑戰。2009年中國經濟形勢呈現出了以下主要特點：一是經濟增長前低后高，快速企穩超過市場預期，從2008年年末至今，經濟又有“V”型復蘇的跡象;二是經濟企穩回升主要靠投資拉動，消費出現可喜變化;三是商品價格水平低位徘徊，資產價格回升較快;四是失業情況總體得到改善，農民工就業形勢迅速好轉;五是出口低位維穩，初現復蘇曙光;六是銀行系統的穩定性在世界顯著，為經濟企穩回升奠定基礎。

2009年中國經濟之所以快速企穩回升，得益于我們為應對全球金融危機所采取的一攬子經濟刺激計劃。從2008年11月開始，中央果斷調整宏觀經濟政策，實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。迅速出臺擴大內需、促進經濟增長的十項措施，及時制定完善了一系列“保增長、擴內需、調結構”的政策，形成了系統完整的促進經濟平穩較快增長的一攬子計劃。具體而言，4萬億元經濟刺激計劃推動投資快速增長;大規模減稅、“家電下鄉”及改善民生等政策刺激消費需求，效果顯著;適度寬松的貨幣政策保證了市場流動性，刺激了信貸;經濟結構調整力度加大，發展勢頭趨好。

但是我們應當看到，當前中國經濟運行中還有一些需要著力解決的突出問題，具體包括：經濟企穩主要靠投資拉動，需求結構調整有待進一步深化;居民收入占總收入過低，勞動收入占比持續下降，未來消費增長前景堪憂;財政存在潛在壓力;信貸違約、特別是地方政府貸款風險增加，銀行系統將接受考驗;產能過剩仍然突出，高耗能產業又有增加。

2010年中國經濟展望

我們認為，在保持現行積極財政政策和適度寬松貨幣政策的情況下，2010年中國經濟有望繼續保持平穩較快發展的總體態勢。

1、經濟增長呈現前高后低的走勢，預計全年GDP增速總體可達到9%左右。

2、投資增速將持續保持高位，但較2009年將有所回落，預計全年固定資產投資總額將會維持在20%以上的增速。

3、消費保持較快增長，在拉動經濟增長中將繼續扮演較為穩定的角色，預計全年消費對GDP的拉動作用仍將是4個百分點左右。

4、外貿形勢將有所好轉，將正向拉動經濟增長，預計全年進口額同比增速可能達到13%左右，出口額同比增速將達到10%左右。

5、工業生產增速將繼續提高，結構更加均衡。工業生產行業結構也將隨需求結構的變化而有所改觀。

6、物價形勢總體保持平穩，生產資料和部分工業品價格上漲壓力明顯增大，預計CPI將會達到3%左右，PPI將會上漲到5%左右。

7、信貸規模不會急劇縮減，貨幣流動性依然充裕，預計全年M2增速將會在18%左右，新增信貸規模將會在8萬億元左右。具體內容有以下幾點

(一)GDP、通脹和失業

2009年GDP成功保八已無懸念。其中，消費的平穩增長、出口的迅速回升和投資的猛烈拉動，是保證09年我國經濟體繼續“一枝獨秀”的主要因素，特別是政府主導的投資對GDP的貢獻占大部分。2010年，筆者認為，GDP仍將保持8%以上的增速，一方面因為經濟恢復的慣性，另一方面消費會比09年增長更快，投資仍會保持較快速的增長勢頭，而出口可能會有反復，但是不會創出新的低點。

09年，全球向市場注入了天量的流動性，而經過一年的時間滯后性以后，通脹更加確定并逐漸顯現出來。根據經濟學知識，通脹是純粹的貨幣現象，既然市場有如此多的流動

性（受全球經濟危機影響，投資環境惡化加劇，較大部分流動性游動于實體經濟外，在可炒作商品上興風作浪，當然，股票也是一種商品），在政府正在猶豫政策刺激和寬松政策是否應該退出時，其實通脹已經悄悄到來，這是一個預期不斷強化的過程，而通脹預期的進一步加強必會推動真正通脹時代的到來，那時，盡管美聯儲和各國央行加息（事實上加息幅度不會太大，否則經濟的復蘇可能前功盡棄），其通脹勢頭是難以阻止的。

失業人口在我國難以統計，但是2010年就業形勢仍舊十分嚴峻，美國的失業現象還會更加嚴重，否則美國不會通過打貿易戰的方式來解決國內的就業壓力了。

（二）消費、投資和出口

09年，國家為了促進消費，出臺了汽車下鄉、家電下鄉的政策，使消費不至于急劇下滑，保持了平穩的增長態勢。而2010年，在汽車和家電的需求得到釋放以后，這兩項政策對消費的貢獻會逐漸減弱，因此，政府在調結構的同時，重點關注第三產業的發展，特別是旅游業的開發和振興。相信，隨著外出旅游的人們越來越多，服務業對消費的拉動會更加顯著，消費在2010年仍會繼續保持平穩的增長勢頭。

以政府主導投資的09年，對GDP的貢獻巨大，但是由于財政壓力，這種投資不可持續。盡管如此，政府出臺各種優惠政策，鼓勵民間投資切實啟動起來，并且在我國城鎮化步伐加快的背景下，可投資項目還很多，大部分集中在房地產及相關產業、基礎設施等。因此，2010年，投資仍會保持迅速的增長勢頭，但是同比會稍微有所回落。

對于出口，我國已是除德國以外的第二出口大國，由于成本優勢仍將存在，出口不會再次大幅下滑，仍舊會保持在一定的水平之上。貿易保護主義抬頭，貿易戰必將是2010年的家常便飯。因此，筆者認為，今年出口形勢依然嚴峻，波動可能加劇，但是不會再創新低，仍將保持一定的水平。

（三）信貸和政策

09年，信貸增速巨大，增量達到10萬億人民幣左右。2010年，政府仍將繼續保持寬松的貨幣政策和積極的財政政策，但是這并不意味著政府不會主動或被動收縮流動性，由于資產泡沫和通脹逐漸臨近，加息成為必然，只是時間的問題，筆者認為在第三季度加息的可能性更大。另外，由于大型工程和基礎設施的建設仍舊需要后備資金的繼續支持，因此，銀行信貸仍會保持一定的較快增速，但同比09年規模必會有所減小。

2010年，政策更加趨向于調結構、促內需，政策的支持逐漸偏向于區域（海南、新疆、天津、廣西等）、新興產業（3G、物聯網、新能源等）。同時，政府要擴大內需，促進消費，重擔落在廣大的中產階級肩上，而在投資股票的投資者中中產階級大多數，所以，政府不會讓股市萎靡下去，更不會讓股市崩盤，畢竟股票市場上是企業融資的好地方。

（四）房地產業

最近，國家對房地產采取了一系列措施，以遏制部分城市房價過快上漲。這一次似乎政府實在忍無可忍，終于沉不住了，多部委聯合下重手調控房地產市場。其實，在我看來，還是假惺惺的，孰不知在中國，房地產已經成了政府心頭愛也不是恨也不是的“壞孩子”。今年，關于房地產價格瘋漲的討論可謂是鋪天蓋地，網絡媒體更是不厭其煩當成好素材不斷渲染，民眾對房價的過快上漲已是怨聲載道，一部電視劇《蝸居》更是使房價的討論達到了高潮。政府在12月才出手調控房地產，筆者認為主要是基于兩個原因：一是一些城市房價的漲幅實在令人驚悚！政府再不出面解決，不僅不利于和諧社會建設的宗旨，更有可能引發更大的矛盾和沖突，影響社會穩定；二是今年政府保八已無懸念，這時出手不會對經濟造成大的負面影響，這才是主要原因。

07年調控房地產失敗，讓政府實在顏面無光。這一次，不管政府是不是真心的，但是它要看到效果，否則影響政府的威信和公信力。于是，多少部委站出來大張虛勢，表決調控的決心，并相繼打出了“組合拳”。但是，筆者預計調控政策還未出完，還有后續相關配套政策的出臺。明年房價必然會在一系列措施的執行下出現小幅回落，這是政府愿意看到的，也是必須看到的效果，至于回落以后持續多久那又是另外一回事了。

在中國，似乎99%的人都認為房價存在巨大的泡沫，我也承認，但是這個泡沫到底有多大？會不會破裂？如果要破裂，什么時候爆發？這些預測性的東西說不準，也很難說。但是，我更相信房價在近幾年是不會破裂的，想著泡沫破滅后再買房的人就是幻想了！

對2010年保持經濟平穩快速發展的政策建議

1、宏觀經濟政策的重心應立足于擴大內需、保持經濟平穩較快發展。堅持擴大內需為主和穩定外需相結合，采取更強有力的措施擴大國內需求，特別是擴大居民消費需求，應全面清理向城鄉居民征收的各種稅費;根據個人支出和消費水平的情況分階段分步驟地上調個人所得稅起征點，由目前的2000元提高至3000元甚至更高;增加國民休假期，培育新的消費熱點;改革國民收入分配格局，調整初次分配和再分配關系;用城市化帶動消費增長。

2、宏觀經濟政策應適時做出調整，正確處理保持經濟穩定較快增長、結構調整與管理好通脹預期的相互關系。宏觀調控應有利于穩定增長、調整結構、擴大就業、預防通脹。在繼續實

施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策的同時，要根據經濟形勢的動態變化，提高政策的針對性和靈活性。財政政策和貨幣政策的著力點宜適時實施動態微調，真正做到“有保有壓”：財政政策從擴投資轉向促消費、惠民生，貨幣政策重點從增加信貸投放轉向優化信貸結構。

3、把促進經濟結構調整作為實現內生性增長的根本舉措。國民經濟結構調整主要應著重調整三大結構，實現三大轉變：一是調整需求結構，由投資和出口需求為主轉變為消費、投資和出口拉動，更多地發揮消費的作用。二是調整供給結構或產業結構，由主要靠第二產業拉動，向一、二、三產業協調發展。繼續加強農業基礎地位，提升現代農業所占比重;推動工業由大變強，提高先進制造業所占比重;重點提高服務業增加值比重和服務業就業比重，特別是現代服務業增加值所占比重。三是調整要素結構，由過去那種過分依靠物質資源的消耗來實現經濟增長，轉變為依靠技術進步、改善管理和提高勞動者素質來實現經濟增長。

4、以深化和推進關鍵領域各項改革作為抵御全球金融危機影響的有力武器。醫治體制問題的方法只有改革，改革必須抓住主要矛盾，深化關鍵領域的改革，解決對發展全局有著特殊重要性的問題。例如：加快推進資源性產品價格改革，推進收入分配體制改革，推進財稅體制改革，推進金融體制改革。

5、大力發展新興戰略性產業以培育未來經濟新的增長點。我國要想在新一輪國際競爭中占據戰略制高點，必須兼顧自身優勢和資源稟賦，著力加強自主創新，積極培育新的經濟增長點，重點發展信息產業、新能源產業、新材料產業、生物產業、航空航天產業、海洋產業、環保產業等。

6、高度警惕大規模經濟刺激政策后可能積聚的財政和金融風險。具體來說，可能的風險點包括：銀行資產充足率下降，信貸風險上升;地方政府“融資平臺”隱患巨大;財政赤字需要警惕。2010年，貨幣政策在繼續保持適度寬松的總體基調的同時，應加強對通脹預期的管理，努力尋求信貸規模調整與信貸結構優化的平衡點，適時考慮退出策略，分步實施政策調整與轉向。財

政可持續性需要高度關注，需要制定長期平衡性策略。更重要的是關注地方財政支出的風險，降低系統性風險。

7、盡快打破壟斷、開放民間資本是實現可持續增長的必然選擇。繼續推進壟斷性行業的市場化改革;讓民營企業與國有企業、外資企業進行自由、平等的競爭;國家財富逐步適度向國民轉讓;加強對中小企業的政策扶持。

8、重視加強國際經濟協調與合作以爭取更大的經濟發展外部空間。中國應該積極與G20國家協調合作，構建國際金融新秩序;深入合作，防止貿易保護，推動貿易和投資自由化、便利化;積極參與應對全球氣候變化的國際協調與合作;世界各國都應維持當前經濟刺激方案，現在還不是討論刺激政策退出的最好時機。

最后，套用溫總理說的那句話：“信心比黃金重要”。

第四篇：宏觀經濟形勢分析

2012年中國宏觀經濟形勢分析

如何看待當前經濟形勢？在“十二五”開局之年，我國經濟將呈現什么樣的走勢？國家發改委宏觀研究院課題組提出，未來幾個月我國仍具備繼續保持經濟平穩較快發展的良好條件，我們一定要堅定信心，深入認識經濟運行中的突出矛盾和問題，繼續保持政策的連續性、穩定性，增強政策的前瞻性、針對性和有效性，切實處理好速度、結構、價格之間的關系,2011但仍保持相對穩健的步伐；工業生產平穩增長；投資增速雖回歸常態；城鎮新增就業穩步增長。

今年以來，不斷加強和改善宏出口穩定增長，工業生產平穩增長，夏糧生產和貨幣信貸平穩回落，經濟增長的主要拉這些表明中央關于今年加強經濟工作有效的。展望下半年我國宏觀經濟形勢，我國仍但也有不少來自國際國內的不利因素需下階段宏觀經濟政策應繼續保持政策的連續性、穩定性，并根據形勢發展的需要，把握好宏觀調控的方向、力度與節奏，增強政策的前瞻性、針對性和有效性，力求在“穩增長、控物價、調結構”之間尋求平衡點，促進經濟又好又快發展。

從有利條件方面看：

（一）是世界經濟有望繼續保持溫和復蘇。今年以來，雖然經歷了一些起伏，但全球經濟溫和復蘇的態勢已基本確立。一季度美國國內生產總值按年率增長

0.4%，較去年四季度有所回落，但企業效益指標表現良好，這預示下半年美國經濟上行仍有現實基礎。歐元區經濟復蘇整體強于市場預期，一季度，歐元區經濟環比增長0.8%，同比增長2.5%，創2007年第三季度以來的最高水平。其中德、法經濟增長尤其強勁，同比分別增長4.8%和2.2%。日本受強震影響一季度經濟環比下降0.9%，但隨著災后恢復重建的推進，下半年有望實現正增長。總體判斷世界經濟復蘇勢頭盡管低于預期，復蘇的過程也會出現反復，但出現劇烈波動

（二）是我國經濟增長的內生動力依然較為強勁。會需求基本穩定，結構調整積極推進，健全，人民生活水平持續提高。

（三）我國經濟也存在一些風險性因素，經濟增速放緩，是人們普遍關心的問題。根據國家審計署的報告，美國雖然在最后時刻達成了提避免了債務直接違約，但經歷此波折后，市場對美國國債的信心下降，美國國債被評級機構歷史性地降低信用等級，對全球金融市場造成沖擊，美國債務問題將更加復雜。歐盟主權債務危機仍在發展。日本全年的經濟增長則仍受地震困擾，如果應對不好仍會影響日本的復蘇進程。

（二）是影響通脹的不利因素仍然較多。下半年，我國通脹形勢仍面臨著國際局勢和國際流動性過剩等多方面因素影響，還存在著較大的不確定性，這給宏觀政策的操作帶來一定難度。

（三）是一些地區中小企業經營壓力較大。今年上半年，主要能源、原材料價格高位波動并向下游傳導，企業融資、用工成本增加，部分地區勞動力工資上漲，給企業尤其是中小企業生產經營造成一定困難。

（四）是結構調整和節能減排任務依然很重。從統計數據看，下半年完成節能減排、淘汰落后產能和遏制產能過剩行業盲目擴張、推進企業兼并重組等結構調整任務，仍任重而道遠。

二、全年主要經濟指標預測及建議

綜合考慮當前經濟發展趨勢及面臨的國內外環境，預計2011年全年經濟增長9.5%

工業生產運行平穩。帶動下，支撐工業經濟繼續平穩運行。

是保障性住房建設、政府投但在目前就業形勢依然較好、居民收入將進一步提高，對保持消費增長具有重這些都有利于增強消費者信16.4%。

下半年，我國存在著不少有利價格回穩的因素。一是全二是今年我國有望實現糧食連續增產，這為農產品價格的穩定提供了基礎。三是我國已經和將要出臺一系列降低生產流通成本的扶持性政策措施，其效應也將逐漸顯現。四是國內貨幣信貸條件已出現明顯變化，對價格上漲也有一定的抑制作用。五是下半年物價翹尾因素明顯減少。

面對新形勢新任務，我們既要正確認識取得的成績，又要保持清醒頭腦，未雨綢繆，做好應對各種困難和潛在風險的準備，鞏固經濟社會發展好勢頭。

(一)要保持宏觀經濟政策的連續性穩定性。一方面，要繼續加強和改善宏觀調控，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，保持政策的連續性和穩定性。另一方面，針對當前經濟運行中的一些新問題新情況，并考慮政策的滯后效應及全球復蘇進程的復雜性和不確定性，宏觀經濟政策要更有前瞻性、針對性和有效性，把握好宏觀調控的方向、力度和節奏。

（二）要綜合治理物價過快上漲。物價上漲較快仍是當前經濟運行中最突出的矛盾和問題之一，必須多管齊下綜合治理。要堅持穩健的貨幣政策，通成本、減輕企業和個人負擔、給、緩解物價上漲壓力并把通脹的負面影響降至最小。

年糧食生產豐收。要加大對農業基礎設施投資，要以水利建設為突破口，長潛力。

還要著力培育新的增長點，加快重點產業調整和技術改造，市場需求潛

支撐經濟中長期增長的各類我國經濟發展的基本面良好：工業化、城市化都在快速增長；將持續活躍；新的區域增長極不斷涌現；投資需求雖然有所降低，但仍然比較旺盛。與此同時，我們的勞動力成本將上升，地價將上升，資源環境使用成本也將上升，而且人口老齡化將更加明顯，這些因素將導致我們傳統的低成本競爭優勢逐漸喪失。

第五篇：當前宏觀經濟形勢和我國財政政策取向

《企業家天地》 2011年03期

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當前宏觀經濟形勢和我國財政政策取向

王秀萍

【摘要】：面對2008年9月份以來,由于美國次貸危機而引發的國際金融風暴席卷全球,必然對實體經濟造成深遠影響,世界經濟下滑,企業倒閉,失業率上升,消費下降,我國以出口拉動經濟增長的發展模式受到嚴重挑戰。本文結合當前我國經濟發展狀況,以及簡要概述我國宏觀經濟發展中內需不足的突出問題,運用IS-LM模型簡要分析我國實行擴張性財政政策的作用,從而提出相關政策建議。

【作者單位】： 山西省大同市城區老平旺街道辦事處社區服務中心;

【關鍵詞】： 擴張性財政政策 政策取向 內需不足 貨幣政策 出口退稅率 均衡國民收入 國際金融危機 實體經濟 宏觀經濟發展 協調發展

【分類號】：F124;F812.0

【正文快照】：

目前我國宏觀經濟狀況國際金融危機下的中國宏觀經濟總體形勢。今年9月份以來,世界經濟形勢急劇惡化,金融危機正在從局部發展到全球,從發達經濟體傳導到新興市場經濟體,從虛擬經濟擴散到實體經濟。波及范圍之廣、影響程度之深、沖擊強度之大,遠遠超出人們的預料。前三季度我