第一篇：當前的經(jīng)濟形勢與政策分析

當前的經(jīng)濟形勢與政策分析——2017年政府工作報告解讀

（一）各題型提交答案說明：

1.單選題及判斷題點擊圓形按鈕進行單項選擇，多選題點擊勾選框進行多項選擇。

2.選擇題和判斷題:直接點擊選項，系統(tǒng)將自動提交答案。

3.未完成考試誤操作推出系統(tǒng)后，在考試時間段內(nèi)可重新進入系統(tǒng)考試。4.完成考試后點擊提交答案按鈕，考試結(jié)束，不可再次進入系統(tǒng)考試。5.答題完成后，點擊考試頁面左側(cè)“未答題”按鈕，確認無未答題后再提交答案。6.未提交答案的試卷在考試時間結(jié)束后將強制提交答案。

一、單選(共 4 小題，總分: 40 分)

1.2017年政府工作報告指出，工業(yè)企業(yè)利潤由上年下降2.3%轉(zhuǎn)為增長8.5%，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降（），經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提高。A.5% B.6% C.7% D.8%

2.2016年，我國全面推開營改增試點，全年降低企業(yè)稅負（），所有行業(yè)實現(xiàn)稅負只減不增。

A.5100多億元 B.4700多億元 C.5500多億元 D.5700多億元

3.2017年，我國發(fā)展的主要預期目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長（）左右，在實際工作中爭取更好結(jié)果。

A.6.10% B.6.30% C.6.80% D.6.50%

4.2016年，我國全年GDP同比增長（）。A.6.50% B.6.30% C.6.70% D.6.80%

二、多選(共 2 小題，總分: 20 分)1.經(jīng)濟增長的“三駕馬車”是（）。A.投資 B.出口 C.消費 D.進口

2.從2016年5月1日起，我國將“營改增”試點范圍擴大到（A.建筑業(yè) B.房地產(chǎn)業(yè) C.金融業(yè) D.生活服務業(yè)

三、判斷(共 4 小題，總分: 40 分)1.2016年，我國就業(yè)增長超出預期。

正確 錯誤）。2.中國正在從經(jīng)濟大國向經(jīng)濟強國邁進。正確 錯誤

3.百年不遇的世界變局對我國是新機遇、新挑戰(zhàn)。正確 錯誤

4.2016年，我國經(jīng)濟運行緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好。正確 錯誤

第二篇：形勢與政策 當前經(jīng)濟形勢分析

當前世界經(jīng)濟形勢分析

劉康2010-06-0

1摘 要： 目前，世界經(jīng)濟在政策刺激等短期因素的作用下開始走出衰退。總體而言，2010年整個世界經(jīng)濟整

體上要好于2009年，但是在世界范圍內(nèi)沒有完全結(jié)束的金融危機，再加上沒有完全釋放出來的潛在的金融風險，將是世界經(jīng)濟向前發(fā)展的障礙。預計2010年的世界經(jīng)濟增速在3－3.5%之間，實現(xiàn)低水平的緩慢復蘇。這種背景下，中國不能對今年世界經(jīng)濟增長寄予過高的期望。而是應該把主要精力放在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和國內(nèi)市場的拓展上，積極培育新戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)。

關鍵詞： 實體經(jīng)濟，經(jīng)濟復蘇，大宗商品，貿(mào)易保護，貨幣政策，金融危機

2009年12 月2 日聯(lián)合國發(fā)布了《2010 年世界經(jīng)濟形勢與展望》報告第一章。報告的作者之一洪平凡博士在接受專訪時表示，自去年3 月以來，實體經(jīng)濟和世界金融市場都顯露出反彈的趨勢，因此世界經(jīng)濟正在逐步走出金融危機，但展望今年，整個世界經(jīng)濟的復蘇仍然面臨不少困難。在世界經(jīng)濟復蘇得到鞏固和加強的情況下，各個國家的經(jīng)濟政策能夠發(fā)生一些相應的轉(zhuǎn)變，那也就表明我們能夠平穩(wěn)的撤出一些激勵的政策了。

一、2009年的經(jīng)濟形勢與特點

如果要分析當前世界經(jīng)濟形勢，還要先分析一下2009年的經(jīng)濟形勢與特點。在力度空前的經(jīng)濟刺激措施作用下，2009年世界經(jīng)濟從急跌到企穩(wěn)回升，開始由衰退走向復蘇。其中，以中印為首的亞洲地區(qū)的步伐明顯加快了，中美發(fā)達經(jīng)濟體成為推動世界經(jīng)濟復蘇的主要動力。整個2009年是世界經(jīng)濟從“二戰(zhàn)”以來所遇到的最困難的一年，同前年相對比，世界經(jīng)濟的萎縮率超過2%，為防止今后世界經(jīng)濟再出現(xiàn)危機前失衡的狀況，我們今后將面臨更大的政策挑戰(zhàn)是怎樣加強國際和國內(nèi)的宏觀經(jīng)濟政策調(diào)控，來改變世界各國的一些經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，從而促使經(jīng)濟能夠更加平穩(wěn)地增長。

二、影響未來經(jīng)濟發(fā)展的不確定因素

目前，世界經(jīng)濟在政策刺激等短期因素的作用下開始走出衰退，緩慢復蘇，但經(jīng)濟復蘇路徑和復蘇前景仍面臨著寬松政策調(diào)整、通脹預期、大宗商品價格上漲、貿(mào)易保護主義、失業(yè)率上升、美元貶值預期加深等不確定因素。

（一）政府干預政策的退出可能性及其影響

2008年9月以來，各主要經(jīng)濟體紛紛出臺巨額經(jīng)濟刺激方案，大幅降息至歷史最低水平，美國、英國、日本等國家還實施了定量寬松的貨幣政策。這些大規(guī)模救助政策對推動全球經(jīng)濟復蘇、穩(wěn)定金融市場起到了重要作用。2010年，經(jīng)濟刺激政策對世界經(jīng)濟持續(xù)復蘇仍然具有重大意義。如何繼續(xù)維持強大的政策支持，來確保經(jīng)濟進一步復蘇；如何隨著經(jīng)濟復蘇的逐步鞏固，使應對危機的政策措施平穩(wěn)有序地退出，將是2010年世界各國政府所必須面對的挑戰(zhàn)。

（二）通脹預期及貨幣政策進退兩難的影響

目前美國、日本等國的貨幣供應增速均快于名義GDP增速，全球基礎貨幣持續(xù)上升。根據(jù)貨幣和經(jīng)濟景氣決定通脹高低的一般規(guī)律，經(jīng)濟低谷時期的過剩貨幣供給往往不會形成通脹壓力，而在后期宏觀景氣回升的時候就釋放為通脹壓力。因此，2011年下半年全球通脹風險加劇的可能性非常大，寬松貨幣政策作用不確定。各國央行為緩解信貸緊縮而向市場注入的大量流動性，缺乏退出機制和有效的工具，很難通過緊縮的貨幣政策來回收過剩的流動性。依賴于政府的大量支出與央行的貨幣刺激，經(jīng)濟復蘇將不可持續(xù)，反而會埋下通脹隱患，如果不通過結(jié)構(gòu)改革來改變困境，世界經(jīng)濟有可能再現(xiàn)20世紀70年代的“滯脹”。

（三）美國金融生態(tài)與房地產(chǎn)動向及其影響

為了應對這場百年一遇的金融危機，美國政府對于金融企業(yè)的干預程度也達到了空前規(guī)模。美國政府的干預在很大程度上緩解了金融危機對全球金融體系的沖擊。而美國房價企穩(wěn)是判斷本輪金融危機見底時機的重要依據(jù)。2009年下半年以來，美國居民住房市場復蘇的跡象較為明顯。9月份，美國房地產(chǎn)建筑商信心指數(shù)攀升至19%，但此后兩個月連續(xù)下滑至17%，主要原因是美國政府的購房免稅和信貸優(yōu)惠的政策將在11月30日結(jié)束。美國國會通過投票決定將該政策延長至2010年4月份，明年該政策退出后會怎么樣有待于進一步觀察。

（四）國際貨幣體系調(diào)整可能性及其影響

金融危機以來，美國救市所迅速積累的財政赤字與美聯(lián)儲實施的“定量寬松政策”影響到市場主體對于美元的信心。隨著美元的貶值預期加深，東亞經(jīng)濟體尤其是中國的巨額外匯儲備隨時會面臨縮水風險。而且現(xiàn)行的國際貨幣體系無法提供對美國經(jīng)濟政策的制衡機制，美國仍然可以按照“我的美元、你的問題”的邏輯我行我素，讓全世界分攤其救市成本。同時，美元的霸權(quán)地位，使得全球流動性的松緊，基本操持在反映一個主權(quán)國利益的美聯(lián)儲手中，因而存在著極大的風險。

三、2010年世界經(jīng)濟形勢分析與展望

（一）我們對今年的世界經(jīng)濟增長前景的預測

預估今年的世界經(jīng)濟增速在3－3.5%之間，實現(xiàn)低水平的緩慢復蘇。但是，估計今年世界經(jīng)濟恢復的速度沒有人們所想象的那么高、那么快，主要原因有以下三點：

一是高失業(yè)率的影響。我們從去年失業(yè)率預測數(shù)據(jù)分析可以看出，那些歐美國家是相當高的，像去年1月份美國有7.6%的失業(yè)率，到去年10月份的時候已經(jīng)超過了10.2%。這不僅超過了10%這一重要的心里關口，而且也超過了以前專家們的預計，使人們對今后經(jīng)濟復蘇前景更加擔憂。去年10月份國際貨幣基金組織對世界經(jīng)濟復蘇前景做了一番預測，預計今年一些主要發(fā)達國家的失業(yè)率都要高于去年，像美國、歐元區(qū)、日本等，特別是歐元區(qū)要達到11.7%。

二是主要由政府的政策刺激等短期的因素推動了當前經(jīng)濟復蘇的緣故，并不是由企業(yè)和市場推動的結(jié)果。去年第三季度美國的GDP大約有3%的增速，在補庫存方面就貢獻了2個百分點，貢獻率超過了60%，這表明企業(yè)投資和企業(yè)投資居民對國民經(jīng)濟的帶動作用還是很小。另外近幾個月增加失業(yè)保險福利等等政策也刺激了居民消費支出增長。因此，雖然美國的經(jīng)濟已見底了，但是今年出現(xiàn)較快增長的可能性還是很小。

三是不斷積累的通脹風險是由公共債務規(guī)模和財政赤字規(guī)模擴大所導致的。從去年10月份IMF的預測數(shù)據(jù)可以看出，所有國家去年的財政赤字占世界GDP的百分比平均為6.7%，比前年增加了4.7%，其中發(fā)達國家平均為8.9%，高于前年5.4個百分點；公共債務占GDP的百分比也非常大，去年世界各國平均為68.1個百分點，其中發(fā)達國家平均高達91.9%。如此高的公共債務和財政赤字不僅使下一步的財政支出和減稅等政策面臨資金不足的硬性限制，而且使?jié)撛诘耐涳L險不斷積累。

（二）對國際貿(mào)易走勢的預測

從去年的數(shù)據(jù)分析可以看出，國際貿(mào)易的復蘇從年中開始出現(xiàn)的，但是全年減少的貿(mào)易額還是很大，整年減少了11.9%。我們預估今年的貿(mào)易額會有所增加，預估的增加量將在2.5%左右。在國際貿(mào)易狀況相對改善的狀況下，去年一些主要發(fā)達國家連續(xù)幾個月的出口降幅遠遠低于進口降幅，是在國際貿(mào)易狀況相對好轉(zhuǎn)的狀況下，因此我們說貿(mào)易狀況正在不斷改善。

國際貿(mào)易好轉(zhuǎn)主要表現(xiàn)為：

一是大宗商品貿(mào)易慢慢恢復。從路透社商品價格指數(shù)來看，去年7月份到去年11月份的商品價格由2000美元增加到2250美元，4個月的時間已經(jīng)增加了12.5%的幅度；波羅的海的綜合運價指數(shù)也是從去年年初開始一直增加，但是總不能穩(wěn)定下來，起起伏伏的，到去年6月份開始回落，但是到去年10月份的時候又再次上升，從2000美元增加到4000美元，從去年10月份到去年11月底，短短的兩個月的時間增加到兩倍。

二是外需持續(xù)萎縮局面出現(xiàn)了改觀，去年5－8月短短的四個月的時間美國經(jīng)濟持續(xù)下滑的趨勢，被美國出口環(huán)比給扭轉(zhuǎn)了，去年6月份和去年7月份歐元區(qū)環(huán)比的增長幅度分別是0.9%和4.1%連續(xù)增長了兩個月，主要的新興市場國家出口也從去年年初的下降趨勢轉(zhuǎn)而開始回升。

三是對大宗商品市場行情的預測。估計今年整個經(jīng)濟復蘇將會促使大宗商品價格繼續(xù)保持波動向上。但是在美元持續(xù)疲軟的強烈預期下更為關鍵的原因是，國際資金追逐大宗商品，這大大地推動了本輪大宗商品價格上升。從指標數(shù)據(jù)分析來看，國際原油價格總體向上增長的趨勢不變，從國際貨幣基金組織的分析來看，去年國際原油平均價格是每桶61.5美元，今年將增加到每桶76.5美元，增加24.4個百分點。黃金價格也將不斷上升，雖然前年發(fā)生了金融危機，黃金價格有所下降，但價格下降幅度不是很大，黃金價格在去年10月份就已經(jīng)沖破了1000美元大關，在去年11月底又創(chuàng)了歷史新高，達到了1165美元。

四是對國際直接投資趨勢的預測。去年下降的國際直接投資是非常多的，下降率也是相當大的，由前年14%的下降率到去年又繼續(xù)下降30－40%，今年將會有緩慢的增加，估計會增加16%，到明年的時候直接投資將有較大幅度的增長。

總之，今年整個世界經(jīng)濟整體上要好于去年，但是在世界范圍內(nèi)那些沒有完全結(jié)束的金融危機，再加上沒有完全釋放出來的潛在的金融風險，將是世界經(jīng)濟向前發(fā)展的障礙。因此，我們不能對今年世界經(jīng)濟增長

由負轉(zhuǎn)正寄予過高的期望。而是應該把主要精力放在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和國內(nèi)市場的拓展上，積極培育新戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)。

作者：劉康

出處：中國經(jīng)貿(mào)導刊

經(jīng)濟類別：國際形勢

庫別：中經(jīng)評論子庫

第三篇：20120416當前宏觀經(jīng)濟形勢與政策分析

當前宏觀經(jīng)濟形勢與政策分析

3月24日，浙江大學EMBA十周年系列活動之管理前沿高峰論壇——“當前宏觀經(jīng)濟形勢與政策分析”在杭州舉行，活動邀請了我國著名經(jīng)濟學家、國務院參事室特約研究員、浙江大學兼職教授姚景源先生主講。浙江大學管理學院副院長兼EMBA教育中心主任衛(wèi)龍寶教授出席并主持活動，EMBA中心副主任黃月圓老師也出席了當天活動。

姚景源先生曾任國家統(tǒng)計局總經(jīng)濟師兼新聞發(fā)言人，對當前我國宏觀經(jīng)濟發(fā)展趨勢以及政策取向有深入了解。在兩會后這樣一個關鍵時期，他為浙江的企業(yè)家、高管以及政府官員解讀經(jīng)濟風向標，撥云見日，為以后的發(fā)展助一臂之力。

復雜的經(jīng)濟環(huán)境

在去年的中央經(jīng)濟工作會議上，我們確定了今年中國經(jīng)濟工作的主基調(diào)，就是穩(wěn)中求進。這個“穩(wěn)”要分解成三個穩(wěn)——穩(wěn)增長、穩(wěn)物價、穩(wěn)社會大局。

為什么要把這個“穩(wěn)”字作為2012年經(jīng)濟工作的主基調(diào)呢？原因在于中國現(xiàn)在面對著一個十分復雜的國際、國內(nèi)環(huán)境。這個復雜性表現(xiàn)在三個方面，第一是中國現(xiàn)在面臨的長期問題和短期問題相互交織；第二是體制性問題和周期性問題互相影響；第三是國內(nèi)和國際兩者相互作用。講到外部形勢，我覺得有兩點需要反思，一是我們對世界金融危機的長期性認識還有所缺欠，二是2008年到2011年都講到的一個問題，中國經(jīng)濟外部的不確定性很大。雖然我們年年講外部經(jīng)濟存在不確定性，其實在我們內(nèi)心深處，還是樂觀的估計多了一點。因此，我們面對外部的不確定性，有的時候在認識上會有片面性。

歐洲和中國之間的經(jīng)濟關系目前有三個定義：第一個定義，歐洲現(xiàn)在是中國第一大貿(mào)易伙伴；第二個定義，歐洲現(xiàn)在是中國第一大商品出口地；第三個定義，歐洲現(xiàn)在是中國從國際上引進先進技術(shù)的第一大來源地。因此，歐洲現(xiàn)在出了這么大的問題，肯定會對中國經(jīng)濟帶來影響。國內(nèi)最大的問題就是經(jīng)濟下行的壓力和物價上漲的壓力并存。

經(jīng)濟增速回落不一定是壞事

中國經(jīng)濟出現(xiàn)下行，我覺得有三個原因。一個原因就是外部需求減弱，世界經(jīng)濟復蘇緩慢。外部需求減慢，因而出口受損。第二個原因是主動調(diào)控。2008年、2009年，面對世界金融危機，我國采取了一系列刺激性的經(jīng)濟政策。經(jīng)濟的增長在短時間內(nèi)可以這樣刺激，但是長時間的經(jīng)濟增長不能靠政策刺激。就像吃藥一樣，人短時間內(nèi)可以靠吃藥來治病，但不能長時間地靠吃藥來維持正常的健康。所以，我們要讓經(jīng)濟增長從過去由刺激性政策轉(zhuǎn)向內(nèi)生的力量。把過去的“藥”停掉，刺激性政策取消，經(jīng)濟增長出現(xiàn)適度回落——這是我們主動調(diào)控的結(jié)果。第三個原因是過去長時間積累的一些矛盾和問題開始凸顯。拉動經(jīng)濟增長的三駕馬車——投資、消費、出口，從去年到現(xiàn)在，都遇到了一些新情況、新問題。

不過，經(jīng)濟下行是好事。為什么呢？中國經(jīng)濟增長的主要矛盾和問題是結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變的問題。總的來說，這些年經(jīng)濟增長速度偏快，甚至偏熱，我們一再地講結(jié)構(gòu)調(diào)整、增長方式轉(zhuǎn)變，所以現(xiàn)在要讓經(jīng)濟增長適度地回落，這樣有助于把經(jīng)濟工作的著力點放到增長方式的轉(zhuǎn)變上來。另外，不要認為(GDP增長)7.5%是很好完成的任務。盡管增長速度適度回落，但要在增長的效率和效益上有所提高，結(jié)構(gòu)調(diào)整要有新變化，任務還是很艱巨的。

盡管我們說增長速度適度回落是好事，但是我們也不能讓它再往下掉。如果掉的幅度過大，企業(yè)減產(chǎn)，我們就要面對就業(yè)問題。就業(yè)是民生之本，民生之本不能出問題。

我們還要穩(wěn)中求進，“進”表現(xiàn)在三個方面：在結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式的轉(zhuǎn)變上要有實質(zhì)性進步；在改革開放上要有新的突破；在民生問題上也要有實實在在的前進。

CPI是指數(shù)，不是指標

全國最熱點的詞就是CPI。CPI指全年居民消費價格指數(shù)。什么是指數(shù)？它是一個合成的數(shù)，按照不同的權(quán)重把各種要素合成，每種要素占的權(quán)重不同。美女就是指數(shù)，為什么呢？因為美女不是一個指標，不能光說眼睛大的就是美女，它是一個綜合指標，還包括受教育程度、品德，綜合起來才叫美女。

有一次坐飛機，旁邊有一位在內(nèi)地投資的香港人說我們統(tǒng)計數(shù)據(jù)不準，我說你要是覺得不準，可以不用。統(tǒng)計數(shù)據(jù)最根本的功能，就是讓你能夠讀懂趨勢。

前年第四季度中國經(jīng)濟增長率在9.8%，去年一季度9.7%，二季度9.5%，三季度9.1%，四季度是8.9%，我們可以很清晰地看到中國經(jīng)濟的增長率連續(xù)5個季度都在下降；去年發(fā)電量平均每天130千瓦時，到今年一二月份降到120千瓦時。這么多數(shù)據(jù)說明什么？說明經(jīng)濟確實在下行，然后每位企業(yè)家根據(jù)經(jīng)濟下行研究規(guī)律，研究應對。這叫讀統(tǒng)計，不是讀會計。

現(xiàn)在網(wǎng)上有一種說法不對，說誰能找出一樣不漲價的東西，東西無一不漲。我覺得不能這么說，其實這樣的東西很多。十年前桑塔納一輛要20萬元，現(xiàn)在幾萬塊錢；十年前松下大屏幕等離子電視剛出來，要十幾萬元一臺，現(xiàn)在液晶的42寸就幾千塊錢；手機更典型，1989年，當時手機全國總量是1萬部，“三個3”：價格3萬元，重量3斤，要是沒有行業(yè)內(nèi)的朋友幫忙，排隊得等3個月才能買到。現(xiàn)在普通的手機300元就能買到，而且還有更便宜的。分析經(jīng)濟問題一定要科學、理性、平和，分析經(jīng)濟和談戀愛不一樣，談戀愛要有激情，不能太理性了。但是搞經(jīng)濟分析要理性，不能有激情，一定要理性。

雖然汽車、電視機、手機都掉價了，但是這次物價上漲的社會反響特別大，是因為這輪漲價有個結(jié)構(gòu)性特征，主要是肉禽蛋等食品價格上漲，推高物價總水平上漲60%到70%。汽車降價了，可我們不會天天買汽車，而肉禽蛋菜得天天吃，而且一天還得吃三頓。這么一來，結(jié)構(gòu)性上漲帶來一個問題，我們每一個人都要天天面對物價上漲，頓頓遭遇通貨膨脹。因此，這次物價上漲不能單純看成價格因素，因為它事關民生，所以要把穩(wěn)物價作為宏觀經(jīng)濟工作總基調(diào)的重要內(nèi)容。

第四篇：當前經(jīng)濟形勢與宏觀調(diào)控政策走向分析

當前經(jīng)濟形勢與宏觀調(diào)控政策走向分析

劉新春

一、上半年經(jīng)濟運行的基本情況

（一）經(jīng)濟形勢向好的趨勢不變

1、從需求因素來看

一是投資較快增長。

二是消費穩(wěn)定增長。

三是外貿(mào)出現(xiàn)逆差。

2、從供給因素來看

一是工業(yè)增長趨穩(wěn)。

二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)較好。

3、從經(jīng)濟效益來看，經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益有所好轉(zhuǎn)。一是工業(yè)利潤大幅增長。

二是稅收收入較快增長。

（二）當前經(jīng)濟形勢向好的基礎還不穩(wěn)固

1、從國際上看，西方三大經(jīng)濟體依然不景氣。

2、國內(nèi)產(chǎn)能過剩現(xiàn)象仍比較突出。

3、農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)比較薄弱。

4、物價上漲壓力比較大在。

二、當前宏觀經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢

（一）有利條件

1、世界經(jīng)濟有望繼續(xù)保持溫和復蘇。

2、我國經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力依然較為強勁。

3、房地產(chǎn)市場泡沫與信貸質(zhì)量總體風險可控。

（二）不利條件

1、影響通脹的因素仍然較多。

2、國際環(huán)境的不確定性上升。

3、企業(yè)經(jīng)營困難加大在。

4、結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排任務依然艱巨。

三、下半年宏觀調(diào)控的政策取向

1、保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性穩(wěn)定性。

2、堅持把穩(wěn)定物價總水平作為宏觀調(diào)控的首要任務。

3、繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，力爭全年農(nóng)業(yè)再獲好收成。

4、繼續(xù)保障和改善民生。

5、繼續(xù)推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

6、繼續(xù)深化改革開放。

第五篇：當前經(jīng)濟形勢與宏觀調(diào)控政策取向分析

最近，中央分析了上半年經(jīng)濟形勢，提出了下半年經(jīng)濟工作的主要任務。筆者結(jié)合中央的有關精神，就當前經(jīng)濟形勢與宏觀調(diào)控政策取向談談個人的看法。

當前經(jīng)濟形勢總體趨好

從上半年主要經(jīng)濟指標來看，當前經(jīng)濟形勢總體上是好的。主要特點是：

1.經(jīng)濟增長速度依然較快。初步預計，上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長9.5％。比去年同期回落0.2個百分點，依然保持較高的增長速度。據(jù)世界銀行統(tǒng)計，按匯率法計算，2004年我國GDP總量為1.65萬億美元，占世界第7位，比意大利1.67萬億美元僅少200億美元，考慮人民幣升值和經(jīng)濟較快增長因素，2005年GDP總量肯定明顯超過意大利，并將逼近法國。

2.工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢較好。全年糧食種植面積15.58億畝，比上年增加3430萬畝，全國夏糧已獲豐收，夏糧產(chǎn)量2125億斤，增產(chǎn)102億斤；工業(yè)生產(chǎn)較快增長，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長16.4％，其中6月份增長16.8％。

3.進出口貿(mào)易持續(xù)擴大。1～6月份，進出口總額6450億美元，增長23.2％，其中出口3423億美元，增長33.7％，進口3027億美元，增長14.0％；進出口相抵，順差3％億美元，超過去年全年順差320億美元的水平。

4.財稅、金融運行基本正常。1～6月份全國財政收入16392億元，同比增長14.6％，同比增幅明顯回落，但增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等主要稅種依然保持較快增長。6月末M2、M1分別增長15.7％和11.3％，其中6月份增幅明顯回升。1～6月份新增存款25889億元，其中居民儲蓄存款新增12735億元；各項貸款新增14539億元，同比多增240億元，其中6月份多增1832億元。6月末國家外匯儲備達7109億美元，比年初增加1010億美元。

5.市場銷售比較活躍。1～6月份社會消費品零售總額29610億元，增長13.2％，其中6月份增長12.9％。上半年消費市場有三個特點：一是兩個“黃金周”拉動餐飲、旅游等消費；二是汽車銷售從二季度開始逐步回暖，1～6月份銷售304萬輛，增長6.5％，其中6月份銷售53萬輛，增長19.6％；三是居家用品銷售穩(wěn)定增長，夏季高溫提前到來，空調(diào)熱銷。

6.人民生活繼續(xù)得到改善。就業(yè)形勢較好，1～6月份城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員595萬人，達到全年目標任務的66.1％，超過平均新增就業(yè)進度；上半年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5374元，實際增長9.5％，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1586元，實際增長12.5％。

總體來看，當前經(jīng)濟形勢是好的，國民經(jīng)濟繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預期方向發(fā)展，這為全年經(jīng)濟發(fā)展打下了良好的基礎。

當前經(jīng)濟運行中存在的主要問題

1.農(nóng)民增收形勢不容樂觀。（1）糧食價格開始下跌。主要是小麥，每百斤收購價低于70元，并持續(xù)下跌；玉米、大豆、秈稻的價格也均有下降。此時農(nóng)民惜售糧食，是保護自身利益的自然反應。（2）農(nóng)資價格持續(xù)大幅上漲。這是當前農(nóng)民反映最強烈的問題。全國化肥價格上漲平均達兩位數(shù)，其中主產(chǎn)區(qū)化肥價格上漲超過20％，把農(nóng)民辛辛苦苦掙來的錢又“吃”掉了。（3）部分地區(qū)自然災害比較嚴重。主要是今年氣候條件難以預料，局部地區(qū)受旱面積達

1.2億畝，洪澇災害面積達4650萬畝，病蟲害也比較嚴重，如果持續(xù)下去，將對秋糧造成影響。

2.固定資產(chǎn)投資規(guī)模依然偏大。1～6月份全社會固定資產(chǎn)投資增長25.4％，其中城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長27.1％，6月份當月增長28.8％，投資增幅已持續(xù)3個月回升。但房地產(chǎn)開發(fā)投資增長23.5％，其中6月份增長21.1％，增幅在減慢。

3.煤電油運依然比較緊張。一季度全國先后有26個省級電網(wǎng)出現(xiàn)拉閘限電。高耗能行業(yè)快速增長是用電緊張最主要的原因，其中化工、水泥、黑色金屬和有色金屬四大行業(yè)用電量占全社會用電量的27.5％，占社會用電增量的36.9％。盡管原煤產(chǎn)量快速增長，但由于用煤大戶電力、鋼鐵、建材、焦碳、化肥的高速增長，煤炭供應一直趨緊。今年入夏早、氣溫高、用電高峰提前到來，居民生活用電也急劇增加。目前，鐵路貨運每日請求的車皮始終在28萬以上，而裝車滿足率卻一直在35％以下，鐵路“瓶頸”制約的壓力越來越大。在國際石油價格持續(xù)高漲的情況下，珠三角等地汽油、柴油又開始脫銷。

4.高耗能產(chǎn)品出口迅猛增長。去年以來，我國對高耗能產(chǎn)品的出口采取了調(diào)控措施，但效果不明顯。今年一季度，出口鋼坯及粗鍛件增長9.7倍，出口鋼材增長2.2倍，生鐵、水泥、燒堿、焦炭等出口都大幅度增長。這不僅加劇了國內(nèi)煤電油運的緊張局面，同時也帶來了嚴重的資源浪費和環(huán)境污染問題。國家對高耗能產(chǎn)品出口采取稅收調(diào)節(jié)措施后，4月份以來出口增幅放緩，但增速仍較高，目前鐵合金、生鐵、鋼材等產(chǎn)品出口仍居高不下。

5.工業(yè)利潤增幅減緩，企業(yè)庫存上升。1～6月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤6266億元，同比增長19.1％，增幅回落22.5個百分點。虧損企業(yè)虧損額1075億元，同比多虧損400億元，增長59.3％。經(jīng)濟效益出現(xiàn)分化，煤炭、石油等上游行業(yè)利潤大幅度增長，建材、汽車、電力、電子等行業(yè)利潤明顯下降。企業(yè)利潤增幅下降，這里雖有去年基數(shù)高的因素，但主要是由于能源類重要原材料價格持續(xù)上漲，使生產(chǎn)中下游產(chǎn)品的企業(yè)成本增加，擠壓了利潤空間。企業(yè)庫存上升，是近些年投資過快增長和低水平重復建設后果的逐步顯現(xiàn)，同時在生產(chǎn)資料價格上漲預期下，一些企業(yè)囤積能源、資源性產(chǎn)品也是一個原因。

6.物價上漲壓力仍然存在。1～6月份居民消費價格同比上漲2.3％，其中6月份上漲僅1.6％，主要是糧價下降的影響。生產(chǎn)資料價格依然上漲較多，成本推動對物價上漲的壓力加大，1～6月份原材料、燃料、動力購進價格同比上漲9.9％，工業(yè)品出廠價格上漲5.6％。由于生產(chǎn)資料價格持續(xù)上漲，在一些地方和企業(yè)已出現(xiàn)向居民消費價格傳導的跡象。

下半年宏觀調(diào)控政策取向分析

當前經(jīng)濟走勢還有一定的不確定性，宏觀調(diào)控仍處于關鍵時刻。下一步應采取“穩(wěn)定政策，冷靜觀察”的政策思路，就是要繼續(xù)貫徹落實中央已經(jīng)確定的各項方針政策部署，保持宏觀調(diào)控政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，在總體上既不放松宏觀調(diào)控力度，也不輕易出臺緊縮性措施。同時，要密切觀察經(jīng)濟走勢，針對經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的新情況和新問題，適時適度采取微調(diào)措施，并根據(jù)不同地區(qū)、不同行業(yè)的具體情況，區(qū)別對待，分類指導，進一步鞏固和發(fā)展宏觀調(diào)控成果。此外，要抓住當前經(jīng)濟形勢較好的有利時機，大力推進經(jīng)濟體制改革，力爭在農(nóng)村改革、國有企業(yè)改革、財稅改革、金融改革等方面取得新的進展，從體制機制上消除經(jīng)濟發(fā)展中的不穩(wěn)定、不健康因素。

1.穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進農(nóng)民增收。必須繼續(xù)把加強“三農(nóng)”工作作為全部工作的重中之重，作為搞好宏觀調(diào)控的重要任務。當務之急要抓好以下幾個環(huán)節(jié)：一是千方百計穩(wěn)定糧食價格。認真做好糧食收購工作，落實糧食收購資金，國有糧食企業(yè)要積極入市收購，嚴格執(zhí)行糧食收購政策。各項補貼要及時足額發(fā)放到農(nóng)民手中。國家有關部門要加強糧食調(diào)控，合理控制糧食進出口和儲備糧輪換的節(jié)奏，防止谷賤傷農(nóng)。二是堅決遏制農(nóng)資價格特別是化肥價格上漲的勢頭。加強農(nóng)資價格監(jiān)管力度，嚴洛執(zhí)行化肥最高限價政策，嚴厲打擊各種哄抬農(nóng)資價格、坑害農(nóng)民的不法行為。三是認真落實防汛抗旱工作。一些地區(qū)已進入主汛期，要密切監(jiān)視汛情，落實各項防汛抗洪措施，確保安全渡汛；干旱地區(qū)要加強水資源的統(tǒng)一調(diào)度和管理，廣辟抗旱水源，積極推廣應用抗旱新技術(shù)；加強動物疫病防控，堅決防止重大疫情的發(fā)生和蔓延。

2.合理控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模。今年二季度固定資產(chǎn)投資增幅再度回升，說明固定資產(chǎn)投資反彈的壓力依然比較大，要繼續(xù)把控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模作為宏觀調(diào)控的一項重要任務抓緊抓好。一是堅持嚴把土地審批和信貸投放兩個閘門。嚴格執(zhí)行控制土地總量的政策和土地利用計劃，各地要積極盤活用地存量，把節(jié)約集約用地作為緩解土地供需矛盾的根本途徑。繼續(xù)控制對不符合產(chǎn)業(yè)政策特別是高耗能、高污染項目的貸款。二是繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)、水利、重大基礎設施、鐵路、港口等方面的投資力度，加強經(jīng)濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

優(yōu)化升級。研究對農(nóng)民購買化肥實行直補政策。三是加強對房地產(chǎn)市場的調(diào)控。大力調(diào)整住房投資結(jié)構(gòu)，采取區(qū)別對待的政策，增加廉租房、經(jīng)濟適用房和中低價位普通商品房的用地和投資，嚴控高檔商品房的投資。

3.加強經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)，做好煤電油運和重要原材料供需銜接工作。全力做好電力迎峰度夏的各項工作，加強電力需求預測管理，分別采取錯峰、避峰、限電等措施，調(diào)節(jié)季節(jié)性缺電。加大運用電價杠桿調(diào)節(jié)電力供求力度，調(diào)控高耗能工業(yè)用電和其他不合理用電需求。各級政府機關、企事業(yè)單位要大力開展節(jié)約用電的活動。完善煤電價格聯(lián)動機制。合理安排運力，優(yōu)先保證煤炭、化肥、糧食、成品油等重要物資的運輸。大力開展節(jié)約能源活動。

4.切實轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，優(yōu)化進出口商品結(jié)構(gòu)。合理調(diào)控進出口規(guī)模，適當減少外貿(mào)順差增幅，保持進出口的基本平衡。鼓勵機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口，擴大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口。繼續(xù)控制高耗能、高污染產(chǎn)品的出口，適時加大稅收調(diào)節(jié)力度。采取妥善措施，解決歐美限制我國一些產(chǎn)品出口的問題，緩解國際貿(mào)易摩擦。適當增加能源、重要原材料和先進技術(shù)設備的進口。優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，嚴格控制高耗能、高污染的外資項目進入。加大對有條件企業(yè)“走出去”的支持。

5.大力加強增收節(jié)支，努力保持金融穩(wěn)定。今年上半年，受一般貿(mào)易增幅較低導致海關稅收減少和出口退稅增加較多的影響，財政收入增幅明顯減緩；下半年，受工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益下滑較大的影響，企業(yè)所得稅等一些主體稅種收入增幅也將減慢。全年財政收入形勢不容樂觀，而支出壓力依然很大。必須大力開展增收節(jié)支工作。繼續(xù)加強稅收征管，清理整頓各種稅收優(yōu)惠政策，嚴格控制減免稅，確保財政收入穩(wěn)定增長；繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大對“三農(nóng)”、就業(yè)、社會保障等方面的重點支出力度，積極落實緩解部分縣鄉(xiāng)財政困難的政策措施。進一步完善貨幣政策間接調(diào)控機制，保持貨幣信貸合理增長。繼續(xù)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，適當控制中長期貸款，加大對農(nóng)業(yè)、中小企業(yè)的信貸支持。強化金融監(jiān)管，依法查處各類金融違法違規(guī)案件，實行重大金融案件責任追究制度，防范金融風險。規(guī)范和引導民間借貸。采取多種有效措施解決證券市場遺留的問題，認真做好股權(quán)分置試點工作，保護投資者特別是中小投資者的合法權(quán)益，穩(wěn)定市場預期，促進證券市場健康發(fā)展。

6.積極推進經(jīng)濟體制改革。今年是改革年，要認真落實國務院關于2005年深化經(jīng)濟體制改革的意見，加快改革進程，突出重點，全面推進。要繼續(xù)深化國有企業(yè)改革、農(nóng)村稅費改革、金融體制改革、投資體制改革、分配制度改革和政府行政管理體制改革等，落實鼓勵支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施。針對出口退稅面臨的地方負擔偏重、負擔不均和影響退稅進度等突出問題，要進一步改革和完善出口退稅機制。總的原則是，在保持中央和地方共同負擔退稅機制的基礎上，降低地方負擔退稅的比例，保持地方合理負擔水平；同時，完善出口退稅方式，由中央財政統(tǒng)一辦理退稅，年底再與地方財政進行結(jié)算，這樣既簡化了退稅程序，又確保了企業(yè)能夠及時足額拿到退稅款；對于降低地方退稅負擔后仍存在特殊困難的地區(qū)，要采取專項補助方式予以解決。此外，要繼續(xù)深入開展整頓和規(guī)范市場秩序，特別要進一步加大保護知識產(chǎn)權(quán)的力度。

7.努力保持價格總水平的基本穩(wěn)定。要切實加強價格調(diào)控工作，嚴格執(zhí)行“兩條控制線”措施，控制壟斷行業(yè)漲價，制訂調(diào)價方案必須充分考慮當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展情況和群眾承受能力，落實和完善相關配套措施，防止水、電、氣等公共產(chǎn)品和服務價格集中漲價。做好價格監(jiān)測預警工作，密切跟蹤糧食、化肥、石油、煤炭、鋼材、房地產(chǎn)等重要商品的市場價格變動情況，以及生產(chǎn)資料漲價向下游產(chǎn)品價格傳導的情況，完善價格異常波動的預警和應急機制，重點防范局部地區(qū)、個別品種市場價格異常波動。深入整頓市場價格秩序，著力解決社會反映強烈的教育、醫(yī)療、公路收費和電信服務價格等問題。

8.著力解決涉及群眾切身利益的突出問題。認真落實促進就業(yè)再就業(yè)和社會保障的政策措施。重視解決低收入和困難群眾的基本生活問題。繼續(xù)做好扶貧救災工作。落實發(fā)展科技、教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)的措施。預防和減少重、特大事故的發(fā)生。切實解決群眾上學難、看病貴等問題。繼續(xù)認真解決土地征用、城市拆遷、企業(yè)改制、金融事件以及其他涉及群眾利益方面的問題，全力維護社會穩(wěn)定。^