第一篇：當前國家宏觀調控政策能促使房價下跌

當前國家宏觀調控政策能促使房價下跌

謝謝主席，尊敬的各位評委、觀眾、對方辯友大家好

今天很高興在這里與對方辯友討論當前面對泡沫似的房地產產業，國家宏觀調控政策能否促使房價下跌。由此，我方的觀點是：當前國家宏觀調控政策能促使房價下跌。

“國家宏觀調控政策”是指國家運用經濟、法律、行政等手段，對經濟活動進行干預和指導，及時糾正經濟運行中偏離宏觀目標的傾向，以保證國民經濟的持續、快速、協調、健康發展的國家政策。我們這里所說的“當前”是指至今仍在實行并發揮作用的政策。“促使”即促進、推動，為達到目的提供動力。“房價下跌”并不是單純的數字上的減少而是同期房價上漲速率低于通貨膨脹率，達到一個平穩增長的水平，從而導致的真實房價的降低。需要注意的是今天我們所說的促使并不是一定要有明確的結果而是起到推波助瀾的作用即可稱為促使了。并且，對于房價應基于全國平均水平而不是極端個例。由此，我方的標準是：針對當前的現狀，國家宏觀調控政策能否維持房地產市場健康、穩定發展。我將從以下三方面論述我方觀點。

第一，國家宏觀調控政策能從終端上促使房價下跌。現在消費者普遍存在一種買漲不買跌的消費心理，這種不正確的消費心理為房價的飆升起到了一定的作用，當前國家宏觀調控政策已明確指出要堅持和強化輿論引導，糾正人們的消費心理。此外，針對消費者低買高賣賺取差額的投機行為，國家出臺了一系列政策，二手房轉讓稅制度建立，第二套房首付60%，限購政策合理引導住房需求即貸款利率的提高等等，針對消費者的行為，國家出臺了一系列的針對政策，這些政策的實行必將遏制房價，從而促使房價下跌。

第二，國家宏觀調控政策能從源頭上促使房價下跌。近幾年房價可謂突飛猛漲，此時一些唯利是圖的投資商便會囤地、囤房，針對這一問題國八條規定空地一年收回并對購買土地者增加稅收，這一政策的出臺，在一定程度上打擊了投資商的投機行為，規范了市場秩序，此外，對于土地，國家將稅率上調，增加了出讓金，由此一來，開發商們在購買土地便增加了難度，因此，房地產市場必將會被規范。并且，熱錢、游資的大量涌入也是房價上漲過快不可小覷的因素，對此，國家要求資金來源要嚴格守查。針對開發商們，國家采取了一系列的針對方法，這些政策的出臺打擊了他們的投機行為，從而促進了房地產業的健康發展。第三，國家宏觀調控政策能從外圍促使房價下跌。現在的住房存在供不對求的問題，對此，國十條規定加強保障性住房建設，合理土地規劃結構，這一政策的出臺使得地方政府不得不調整住房建設，住房多了再加之國家的相關政策的輔助，房價必會有所下跌。除此之外，國八條規定要合理制定房價指標并公開，這樣一來，民眾便會了解到房價的真實水平，避免了因跟風買房而造成的一系列不利于房地產市場發展的問題。

針對房價過快上漲的原因，國家出臺了一系列相對應的政策，加之國家的宏觀調控，房價必將下跌，房地產市場必將恢復以往的平穩、健康發展。

因此，我方堅持認為：國家宏觀調控政策能促使房價下跌。

第二篇：當前經濟形勢及宏觀調控政策取向

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當前經濟形勢及宏觀調控政策取向

朱之鑫

國家發展和改革委員會副主任

各位來賓、各位朋友，上午好！

非常高興來參加中國行業發展的報告會，借此機會也想和大家一起探討一下，當前的國內外經濟環境。

一、2010年以來國家采取的主要政策措施

大家知道今年以來，面對著極其復雜的國內外形勢和極為嚴峻的各種自然災害，黨中央國務院總攬全局，科學決策，堅持事實并完善應對國際金融危機的一攬子的計劃及相關的政策措施，特別是正確地處理保持經濟平穩較快發展調整經濟結構和管理通貨膨脹預期的關系，有針對性的加強和改善了宏觀調控，特別是準確地把握住了調控的重點、力度和節奏，促進了經濟的平穩較快增長，提高了經濟增長的質量和效益。我想從五個方面跟大家談一談。

（一）促進發展

一個就是在促進發展方面，把擴大內需與穩定外需結合起來，著力增強內需，特別是消費需求，對經濟增長的拉動作用。

今年應該來說，我們是繼續實施和完善了促進消費的各項政策，在提高城鄉居民特別是低收入群體收入的同時，積極的培育和擴大熱點消費，把家電以舊換新的政策推廣到全國，提高了家電下鄉產品最高限價和汽車補貼的標準，積極推廣高效的照明產品，高效節能空調和節能的汽車，開展了私人購買新能源汽車的補貼試點。

在優化結構的基礎上，積極促進投資的穩定增長，實施了兩年新增4萬億的投資計劃，特別是把民生工程，重大的工程設施，節能減排和生態環境，自主創新和結構調整的領域作為重點，集中力量來加強薄弱的環節，增強可持續的發展活力，在今年還出臺了實施鼓勵和引導民間投資健康發展的36條政策，著力為民間投資的發展創作良好的環境。

同時也抓住了外部環境中好轉的這么一個機遇，加快推進外貿發展方式的轉變，通過落實和完善外貿政策促進出口結構的優化，并積極地擴大進口，在這個期間出臺了進一步做好利用外資的若干意見，提高利用外資的水平和質量，并完善了對外投資的政策措施，鼓勵和支持有條件的企業走出去。這是第一個方面。

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（二）結構調整

第二個方面，在結構調整方面，把培育新的增長點，與促進存量的調整緊密結合起來，著力推動產業的優化升級，和區域的協調發展。

今年我們大幅度的增加了科技投入，完善鼓勵創新的政策措施，加快實施國家科技的重大轉向，加快重大設備核心關鍵技術和產品的研制，推進生物醫藥新材料，新能源等產業的技術創新，服務平臺的建設，實際上這些都是著眼于搶占經濟戰略的制高點。

出臺了加快培育和發展戰略性新興產業的決定，明確了今后一個時期的產業發展。同時深入實施了重點產業的調整振興規劃，支持企業來進行技術改造。

進一步完善了促進企業的兼并重組的政策措施，同時還下大力量，推進淘汰落后產能，繼續從財稅金融等方面對中小企業加大的支持力度，針對今年年初的時候，嚴峻的節能減排形勢，進一步強化了目標責任。綜合采取暫停審批、核準、備案、兩招和產能過剩行業來擴大產能的項目。取消了406個稅號的兩高產品的出口退稅，提高了差別電價的加價標準等政策措施來促進節能減排。

并落實區域發展的總體戰略，出臺了深入實施西部大開發戰略，推進中西部地區承接產業轉型的一系列政策，同時還制定了一批支持重點地區發展的規劃，為區域協調的發展注入了新的活力。

（三）穩定物價

第三個方面，就是在穩定物價方面。把保障市場供應與管理通貨膨脹預期緊密地結合起來，著力促進農業的穩定發展，和加強供需的調節。

國家進一步加大了對“三農”的投入，提高了糧食補貼，農資綜合補貼，良種補貼和農機購置補貼標準，以及糧食的最低收購價，特別是針對了嚴重的自然災害的不利影響，及時出臺了扶持農業的生產的各項措施，應該來講，這些都調動了農民的生產積極性，促進了農業特別是糧食生產的穩定增長。

加強對市場的調控和監管，綜合運用儲備投放，調運和進口調節等多種措施，保障糧油肉菜的生活的必需品的供應。同時嚴厲地打擊囤積哄抬農產品價格等炒作行為。合理引導社會的預期。

同時還加強了市場流動性的管理，運用提高存款準備金率、存貸款利率和公開市場操作等手段，合理地控制貨幣信貸投放的規模和節奏。

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（四）推進改革

第四方面，這是在推進改革方面。把建立健全機制與解決當前突破的矛盾緊密結合起來，著力在重點領域和關鍵環節取得新的突破。

圍繞著加快經濟結構的調整，激發市場的活力，保障和改善民生等，出臺了一系列重要的改革舉措，率先在新疆啟動了資源稅改革的試點，穩步推進天然氣等資源性產品的價格。統一了內外資企業和個人的城建稅和教育附加制度。人民幣匯率形成機制改革進一步推進，跨境貿易人民幣結算試點范圍已經擴大到了20個省市以及境外所有的國家和地區。加強資本市場的基礎性制度建設，股指期貨和融資融券順利地推出。三網融合的改革試點啟動。醫藥衛生體制改革積極推進，擴大了基本藥物的實施范圍，公立醫院的改革實力也在穩步向前推進，在這個期間，國家還出臺了中長期教育改革和發展規劃綱要，國家中長期人才發展規劃綱要。文化體制改革深入推進，經營性文化單位轉期改制也在有序地展開。配套改革的試點正在扎實地推進，這是第四方面。

（五）改善民生

第五方面在改善民生方面。把增加投入與完善制度緊密結合起來，著力加強就業、社保和教育衛生等社會事業。

應該來講，我們今年始終把就業作為民生的頭等大事，繼續實施“五緩四減三補貼”等穩定就業的政策措施，大力實施了高校畢業生崗位的拓展計劃，創業引領計劃，就業與服務援助計劃，加大了對零就業家庭就業困難群體的幫扶力度，大力推進就業的技能培訓，落實鼓勵創業的財稅金融等組成。這樣就全方位來促進結業。

同時努力增加城鄉居民，特別是中等收入群體的收入，提高最低工資標準和城鄉居民最低生活保障標準，已經連續6年增加企業退休人員的基本養老金。

同時，進一步加大社會保障的投入，擴大新型農村社會養老保險的試點范圍，實施城鎮職工養老關系和流動人口醫療保險關系轉移接續的辦法。加大了社會的救治力度，從制度上加強了對殘疾人、孤兒、弱勢群體的保障。

同時扎實推進了國家教育體制改革的試點。進一步推進了中西部農村初中校舍改造和中小學的校舍的安全工程建設，國家大幅度增加了投入。

加快建設保障性的安居工程，全面啟動了公共租賃住房的建設。我就簡單從五個方面，從發展、改革、調整、民生等方面，從幾個結合來和大家匯報一下整個政策的趨向。

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二、當前我國經濟發展取得的成果

今年以后，國家實施的一系列的宏觀政策，應該來講有效鞏固了經濟回升向好的勢頭，主要體現在以下幾個方面，一個就是經濟平穩較快的增長。

前三季度，國內生產總值，同比增長了10.6%，增幅比去年增長了2.5個百分點，其中規模以上的工業增加值增加了16.3%。

在經濟增長較快的同時，經濟效益的狀況良好，價格的總水平基本穩定，前三個季度，全國的財政收入達到了6.3萬億元，同比增長了22.4%，前八個月，規模以上工業實現利潤同比增長了55%，當然只有去年基數的問題。

前三季度居民銷售價格同比上漲了2.9%，其中去年翹尾因素的應該有1.5個百分點，工業品出產價格上漲了5.5%，漲幅比上半年回落了0.5個百分點。

二是增長的動力趨于協調，消費對經濟增長的促進作用進一步加強。由于我們實行了一系列擴大消費的措施，社會消費品零售總額，同比增長了18.3%，扣除價格因素實際增長了15.2%，處于歷史較高的水平。

當前汽車的月均銷售量超過了百萬輛，家電等電子產品持續旺銷，旅游、文化、影視等服務銷售快速增長。

從投入來看，投入的結構繼續改善，全社會固定資產投資增長了24%，特別是要指出的是其中民間投資增長了31.2%，這是快于整個全社會的投資，“兩高”行業的投資增長了14.3%，是低于全社會的增長投資，消費與投資的差距比上年同比明確的縮小。

我們的外貿出口應該來說，今年是較快的回復，同比增長了34%。貿易順差是1206億美元，同比減少了139億美元。

三是農業生產穩定增長，糧食今年又再獲豐收，預計全年的產量有望實現7年的連續增長，連續4年要超過1萬億斤，去年是一萬零六百一十六億斤，今年可能要超過這個數字。

肉禽蛋奶和水產品的產品增加，糖料、油料和棉花的生產基本是穩定的。

農業的生產生活條件進一步改善，農業機械化的水平在持續的提升，大中型配套工程進展順利，特別是農村水路氣的建設取得了積極的增長。自2008年四季度，我們實施了4萬億投資計劃以來，到了今年8月底，解決了6467萬農村人口的移址安全，新增了農村的電網線路42.3萬公里，建成了農村的公路近12萬公里，建成了農村的沼氣項目有320萬個。

第四就是產業結構調整取得積極進展。前三季度高技術產業和裝備工業的增加值，同比增長了17.1%和20.6%，均快于整體工業的增速，新能源等新興產業快速發展，碳纖維，高期刊文獻

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檔疏通機床，大型核電風電設備的關鍵原材料和重大裝備制造業產業化都取得了新的突破。鋼鐵、煤炭、汽車、建材等行業兼并重組的步伐加快，一批落后的產能關閉停產。兩高行業就是高耗能、高排放的行業生產持續放緩，六大高耗能行業增長了14.8%，節能減排的形勢好轉，預計單位GDP的能耗二氧化硫的排放量和化學需氧量將會繼續的下降。

第五是改善民生的成效明顯。就業和居民收入增長比較快，前三季度城鎮新增就業了913萬人，同比多增了80萬人。農村居民人均的現金收入和城鎮居民可支配收入扣除價格因素之后，實際增長了9.7%和7.5%。

社會保障的覆蓋面繼續擴大，其中新型農村社會的保險的參保人數到9月底已經達到了6719萬人。

基本藥物制度實施范圍擴大到40%以上的政府辦基層醫療衛生機構，城鄉居民基本醫療保障籌資標準和報銷水平進一步提高。

普通高中家庭經濟困難學生納入國家資助體系，中職免費教育范圍擴大到了城市家庭經濟困難學生。

前三季度保障性住房建設和棚戶區的改善，農村危房改造的拆工率均達到了90%，汶川地震災后重建的任務基本完善，青海、玉樹、甘肅周區等受災重建的工作在加快的推進。

三、當前我國經濟發展面臨的困難和挑戰

總的來看，在黨中央、國務院的正確領導下，各行業、各部門和各個地區的共同努力，國家年初確立了各項主要經濟社會發展的預期目標均可以實現。當前我國經濟保持平穩問題，應該來講具有不少有利條件，但也要看到國內外發展的環境仍然錯綜復雜，困難和挑戰依然不少。

從國際看，世界經濟復蘇仍將緩慢曲折，主要經濟體的失業率居高難下，居民消費持續疲軟，經濟增長乏力。新興經濟體應該來講增長較快，但通脹的壓力逐步加大。

同時財政金融領域仍有較大隱患。歐洲主權債務風險依然存在，美日債務負擔仍在加重，房地產市場持續不振，銀行體系風險仍未消除。近期歐洲主要國家積極維持寬松的貨幣政策，美國、日本為應對金融減速，再次實施了量化寬松的政策，使全國流動性過剩的問題進一步地凸顯，主要貨幣匯率的激烈變化，國際市場大宗產品價格的高位攀升，與此同時一些國家被迫加息以控制通貨膨脹，宏觀調控的政策協定的難度在加大。

在這種情況下，國際市場的競爭將會更加的激烈，貿易保護主義還會繼續強化，各種干擾因素也會進一步增多。昨天、前天美國又實現了又一輪量化寬松貨幣，造成的全球的股市期刊文獻

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以及大宗產品的價格都在大幅上漲，包括原油的價格，昨天又上了1.8個點。

從國內看，一些長期積累的深層次矛盾沒有得到有效解決，經濟社會發展中不平衡、不協調、不可持續問題仍較突出。特別是還要看到當前促進農業穩定發展和農民持續增收難度加大。推進結構調整和節能減排的任務艱巨。保障和改善民生的任務也非常的繁重。

四、下一步我國宏觀調控政策取向

下一步我們將按照中央“十二五”規劃建議提出的目標、任務，以科學發展為主題，以轉變發展方式為主線，不斷地推進改革開放，大力保障和發展改善民生，鞏固和擴大應對國際金融危機的成果，促進經濟社會又好又快發展。

我想有幾條一個還是要保持經濟的平穩較快發展。要堅持擴大內需的方針，著力提高城鄉居民收入，完善消費政策，促進消費結構的升級。

要保持投資的合理增長，完善鼓勵引導民間投資健康發展的正確措施，繼續加強經濟和社會發展的薄弱環節，嚴格控制“兩高”和產能過剩行業盲目的擴張。同時要加快地轉變貿易的發展方式，提高利用外資的水平，更好地來利用兩個市場兩種資源。

從明年來看，要加快調整經濟結構的調整，大力發展現代農業，加強以水利為重點的農業基礎設施建設，穩步提高綜合生產能力。推進重點產業調整振興，制定實施培育發展戰略性新興產業的規劃及相關政策，加快營造有利于服務業發展的政策環境。

同時還要進一步落實好西部大開發、東北振興、中部崛起、東部率先發展的區域發展總體戰略，加大對革命老區、民族地區、邊疆地區和貧困地區發展的政策支持和投入力度。

三是要大力推動科技創新。

加大研發投入，完善科技創新體制機制，營造科技人才成長的有利環境，加強知識產權保護。這一點昨天國務院專門開會要加強知識產權的保護。

把提高科技創新能力與完善現代產業體系有機結合起來，推進以企業為主體的創新能力建設，完善創新投融資體系，促進科技成果加快向現實生產力轉化。

四是要堅持不懈地推進節能減排。把加強資源節約和生態環境保護作為轉變經濟發展方式的重要任務和抓手。嚴格落實和考核目標責任，加大政策和技術支持，加強節能減排重點工程建設，積極推進合同能源管理，嚴格執行投資項目節能評估和環評制度，加快發展循環經濟，大力推行清潔生產，繼續做好應對氣候變化工作。

第五是深化重點領域和關鍵環節的改革。要創新思路、大膽探索，鼓勵先行先試，努力在收入分配、財稅金融、資源環境、公共服務等方面取得新突破，從制度上更好地發揮市場期刊文獻

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在資源配置中的基礎性作用，從根本上解決發展中存在的突出矛盾和問題，為經濟社會發展不斷注入新的活力和動力。

六是要切實保障和改善民生。要集中更多的公共資源用于民生領域。堅持實施更加積極的就業政策。進一步健全社會保障體系。扎實推進醫藥衛生體制改革。全面落實教育改革和發展規劃綱要。加快保障性安居工程建設。按照十七屆五中全會的建議，逐步形成比較完整、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系。讓發展成果更多惠及廣大群眾。以上是我們的簡單介紹，不妥地地方歡迎大家批評、指正，謝謝！

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第三篇：當前經濟形勢與宏觀調控政策

當前經濟形勢與宏觀調控政策

邱健

當前，我國正步入增長動力切換與發展方式轉變的關鍵時期。在復雜多變的內外部經濟形勢下，近期國家宏觀調控節奏和政策取向已相機調整，側重點由穩定經濟增速轉向保障民生與促進增長的健康可持續。從中央關于制定“十二五”規劃的建議和剛剛結束的中央經濟工作會議有關精神來看，一些關鍵領域的改革即將啟動，經濟結構調整和發展方式轉變將成為貫穿明年乃至整個“十二五”時期我國經濟社會發展的主線。

我國正逐漸步入增長動力切換與發展方式轉變的關鍵時期

從外部形勢看，全球復蘇總體態勢不變，但基礎仍不穩固，我國目前尚不會面對主要經濟體過早退出刺激政策的風險。從國內情況看，經濟增速趨緩，一些突出問題亟待解決，我國正逐漸步入增長動力切換與發展方式轉變的關鍵時期。

1.經濟增長內生動力不足，出現滯脹特征的風險加大。從短期看，在庫存回補結束、刺激政策邊際效應遞減、基數抬高等因素影響下，我國經濟周期進入增速逐步回調階段。從三季度國內產成品庫存指數下降趨勢判斷，我國已結束上一輪庫存回補周期，制造業再次進入去庫存化階段。11月份中國制造業采購經理指數為55.2％，連續第四個月出現回升，但主要得益于購進價格指數的持續走高（11月購進價格指數再度大幅上升至73.5％，創下2008年7月以來最高值），與當前原材料價格上漲密切相關。其中，11月份新訂單指數、產成品庫存、生產指數雖呈現上漲，結合近期規模以上工業企業發電量同比增速趨緩判斷，很可能是在強烈通脹預期下，企業為應對通脹而加大采購，同時降低銷售量并增加庫存所導致的囤積現象，不容盲目樂觀。

從長期看，經濟社會發展中的制度性、結構性問題顯現。一是通貨膨脹將向成本推動和需求帶動的雙輪驅動型轉變。流動性過剩與資本異常跨境流動依然突出。同時國內環境資源約束趨緊，要素價格形成和環境有償使用機制改革將推動資源品價格向供需均衡水平回歸，并促使企業的外部成本內部化。熟練工人開始出現大范圍短缺，勞動力成本也將不斷攀升。二是隨著國際經濟政治格局調整，中國經濟發展內外條件的基本面出現重大變化，投資驅動和出口導向的發展戰略難以為繼，依靠粗放式要素投入推動低層次產能擴張的經濟增長模式已到了發展的臨界點。而國內制造業優化升級的難度將不斷加大，新的經濟增長點尚有待形成。

2.房地產市場觀望期過長可能導致多方面不利影響。自今年4月國家出臺一系列調控措施以來，國內房地產市場總體量跌價穩態勢明顯。雖然在“金九銀十”的傳統銷售旺季出現了一次集中釋放的小高潮，但觀望情緒依然濃厚，加息政策的影響已開始顯現。一是房地產企業資金回籠速度明顯放慢，資金鏈斷裂風險加大。二是從近期房地產開發貸款環比增速明顯下滑來看，房地產開發商特別是中小開發商資金壓力趨緊。在開發商今年1—11月的資金來源中，銀行貸款占比已由年初的24%下降到17.79%，自籌資金占比上升到37.66%。市場退出加快將可能導致市場壟斷程度提高、市場活力降低，并引發下一輪商品房供給不足。此外，住房銷售面積明顯下降將對家具、家電、建材和裝潢等相關產業帶來不利影響。觀望期過長、政策前景不明朗，也使消費者、金融機構、開發商、相關中介組織等市場主體難以形成合理預期，給經濟活動帶來較大不確定性。

3.地方投融資平臺清理增大融資緊縮壓力。應對國際金融危機以來，通過地方平臺內部操作，部分銀行貸款搖身一變，以自籌資金形式投入項目建設，從而撬動更多貸款，使之實際使用信貸資金可能超過金融主管部門的統計數字。由于地方平臺融資規模巨大，一旦清理規范工作的力度失度，將通過融資需求萎縮間接導致宏觀緊縮效應，變相加快刺激政策的退

1出速度，加劇經濟波動。同時，在清理規范過程中，多數商業銀行實行“只收不貸”，流動性投放減緩，信貸對經濟增長的支撐力明顯弱化。部分平臺承擔的建設項目可能出現資金鏈斷裂，繼而波及在建工程的后續投資及前期已投放貸款的還本付息，形成“爛尾工程”。此外，2012年左右將進入地方融資平臺還本付息的高峰期。在加息政策背景下，企業資金成本上升，由于地方平臺普遍采取借新還舊機制，平臺融資困難將可能導致平臺償債風險提前暴露。加之中西部地區經濟增長對于項目投資拉動依賴更大，地方平臺清理可能拉大中西部地區與東部經濟增長速度的差距。

4.防治惡性通脹成為當前最緊迫的問題。當前我國仍處于信貸天量擴張的滯后影響期，通脹呈現成本和需求雙輪驅動特征，正日益從農產品和住房價格引起的人工成本上漲向全社會生產服務成本上漲轉變，從供需結構失衡引發價格上漲向預期下自我生成的通貨膨脹轉變，從一般商品服務價格上漲向資產與消費品交互推動型價格上漲轉變。

11月份，CPI同比上升5.1％，已連續10個月高于2.25%的一年期存款基準利率（10月20日起上調到2.50%），創下28個月來的新高。資源要素價格形成機制及收入分配改革不斷推進，成本推動型物價上漲成為長期趨勢。在實際存款利率為負的情況下，銀行體系窖藏資金的能力明顯減弱，銀行存款在房地產市場調控和資本市場持續震蕩下，大量進入農副產品市場進行投機保值，不利于引導流動性注入實體經濟。同時，今年以來極端天氣和自然災害頻發，國際糧價持續上漲，近日美二度啟動量化寬松貨幣政策，更加劇美元跌勢，推高國際大宗商品價格，增大國內物價上行壓力。

內外經濟形勢與十二五時期改革發展指向，將構成我國下一步調整宏觀調控政策的主要依據

1.城市化將成為我國經濟結構與發展方式轉變的關鍵抓手。從中央關于“十二五”規劃建議重要表述的變化，及近期政策調整所釋放的信號來看，“十二五”時期我國將以發展現代城市群、加快推進城市化為抓手，推動整個經濟結構調整和發展方式轉變。通過發展現代城市群，突破城鎮化這一過渡形態的約束，向與工業文明和現代市場經濟相伴生的城市化這一高級形態轉變。

城市化的進度加快，將推動投資和消費需求的加速增長，對國內產業結構調整、擴大內需發揮重要的導向與促進作用。特別是針對當前經濟增速下滑態勢，可通過加快市政和公共基礎設施建設，保持投資對經濟的拉動作用。同時，城市化進程還將提高實體經濟領域的資金回報率，將剩余流動性吸納到與實體經濟有關的領域。

2.貨幣政策繼續總體趨緊，人民幣匯率改革加速推進。世界主要經濟體推遲退出刺激政策，為我國相機調整政策重點，壓縮高能耗與過剩產能，組合運用多種貨幣政策工具回收流動性騰出空間，特別是緩解了采用價格型工具應對通脹壓力和資產泡沫的后顧之憂。預計后期國家將會立足保障民生，側重幣值穩定目標，繼續實施貨幣政策結構性微調。一是靈活運用數量型工具，通過公開市場操作繼續放慢貨幣投放速度。但年初預定的 7.5萬億元信貸控制規模將出現松動。二是進入新一輪加息周期。通過削弱當前國內實際利率過低、資金為對沖通脹風險而購買甚至囤積部分商品以保值增值的動力，從根源上抑制當前資產泡沫和部分農產品價格不合理上漲的勢頭。預計如果近期CPI同比漲幅繼續高居不下，央行將很可能再次加息。三是除利率、存款準備金率等常規手段外，還將從宏觀審慎的角度，強化對杠桿率、存貸比、資本充足率等指標的監控。

從匯率政策來看，美元二度啟動量化寬松貨幣政策，加劇美元跌勢。在人民幣尚未與美元脫鉤的條件下，也將削弱人民幣對其他主要貨幣的升值速度。為化解當前人民幣升值的國際壓力，有效控制輸入型通脹勢頭，并減少資本跨境流動帶來的貨幣被動投放，預計我國將繼續推進匯率形成機制改革，人民幣將進一步升值。

3.配合產業政策，著力優化財政支出與信貸結構。為對沖經濟下行壓力，滿足在建項目

后續投資需求和既定投資建設需要，擴大社會消費需求，中央將繼續保持積極的財政政策取向，財政支出突出促進結構調整、保障和改善民生等方面的作用，進一步向“三農”、保障性安居工程、衛生教育等民生領域傾斜，并加大對節能環保、自主創新、新興戰略性產業發展的支持，力求方向明確、進度均衡、力度適當。基礎設施投資則主要保證在建項目投資需要。

信貸政策將重點保證流動資金需要和重點建設項目資金需要，加大對就業、“三農”、助學、災后重建等經濟社會薄弱環節，以及對戰略性新興產業、產業轉移、節能減排等關鍵領域的支持力度，有效緩解小企業融資難問題。同時，確保符合條件的中央投資項目配套貸款及時落實到位，嚴格控制對高耗能、高排放行業和產能過剩行業的貸款，提高用于技術改造、中小企業、消費以及支持存量調整的并購貸款比重，著力優化信貸結構。

4.資本市場可能擴容。針對當前市場流動性充足，通脹及資產價格泡沫壓力依然較大的局面，且從吸納流動性方式的安全性、積極性和建設性來看，在對募集資金嚴加監管的前提下，積極有序引導資金進入資本市場，不僅有利于疏導吸納過剩的流動性，避免其進入農產品和房地產投機投資領域，降低通貨膨脹壓力，還有利于促進資本的形成，進而推動實體經濟的發展。因此，未來證券市場擴容的步伐將可能加快。

5.清理規范地方投融資平臺的節奏和力度將微調。全國性的地方融資平臺貸款還本付息高峰期將于2012左右來臨，屆時地方平臺所誘發的財政金融風險可能加大。預計國家有關部門會抓住高峰年來臨之前的緩沖期，加快進行規范清理和風險排查。同時，為避免引發融資需求萎縮和宏觀緊縮效應，預計國家將進一步區別政策對象、細化分類處理，并適度調整清理工作和力度和節奏。此間如果調控失度或出現嚴重的風險暴露，中央很可能通過再次放松流動性以實現風險展期，避免大規模融資緊縮對經濟的破壞。

6.房地產市場調控將長期持續，并逐步調整側重。本次調控是國家具有綜合性、長遠考慮的戰略舉措。如果不出現經濟明顯下滑，國家將繼續保持政策壓力相對穩定。預計短期將重點貫徹執行好已出臺各項政策，不會繼續密集出臺相關抑價措施，中長期針對購房群體和商業銀行的部分限購措施則將逐步退出，對房地產的調控側重點將從直接針對購買行為轉向增加供給并改善供給結構，從權宜性的調控手段向促進房地產市場健康有序發展的制度建設切換。

一是房產稅改革試點可能逐步推開，通過引導對中長期房價的預期抑制市場投機活動。二是將大力構建多層次保障性住房體系，重點加強廉租住房和公共租賃住房建設。鑒于全國大范圍推開房地產稅制改革尚需時日，短期內難以發揮較大作用。因此加快推進保障性住房建設將是今后一段時間調控房地產市場的重要手段。同時，保障性住房建設還將為我國加快推進城市化進程創造有利條件，在不影響住房總供給的條件下，兼得改善民生與抑制房地產價格過快上漲兩利。

此外，針對近期房地產調控和加息政策背景下開發貸款環比增速和房地產新開工項目數急速下滑態勢，國家可能加大對中小開發商資金籌措難等問題的關注，采取相關措施，防止因大面積出現開發企業資金鏈斷裂而引發新一輪商品房供給不足。

7.一些關鍵領域的改革將啟動。“十二五”時期，財稅金融、要素價格、壟斷行業等一些重要領域和關鍵環節的改革將啟動。譬如，將啟動收入分配制度改革，大力促進社會公平正義；將深化農村產權改革，促進土地依法流轉；將啟動房產稅改革，培育地方主體稅種，并賦予省級政府一定稅政管理權限；將試點存款利率適度上浮，通過金融要素定價機制促進經濟結構調整等。這些改革的推進將進一步釋放出中國經濟的活力，從體制機制上切實促進經濟發展方式的轉變。

資料來源：《學習時報》2010年12月20日

第四篇：當前經濟形勢和宏觀調控政策看

當前經濟形勢國家宏觀調控政策

如果我們必須討論當前我國的經濟形勢的時候，就會發現一個無法

回避的問題，那就是08年的經濟危機，它在很大程度上影響了我國經濟發展與產業結構轉型的問題。因此，討論當前我國的經濟形勢與宏觀調控政策就不可避免地要從次貸危機開始談起。

次貸即“次級subprime 按揭貸款”（mortgage loan），“次”的意思是指：與“高”、“優”相對應的，形容較差的一方，在“次貸危機”一詞中指的是信用低，還債能力低。

次級按揭貸款是國外住房按揭的一種類型，貸給沒多少收入或個人信用記錄較低的人。之所以貸款給這些人，是因為貸款機構能收取比良好信用等級按揭更高的按揭利息。在房價高漲的時候，由于抵押品價值充足，貸款不會產生問題；但房價下跌時，抵押品價值不再充足，按揭人收入又不高，面臨著貸款違約、房子被銀行收回的處境，進而引起按揭提供方的壞帳增加，按揭提供方的倒閉案增加、金融市場的系統風險增加。

當這種風險增加到一個無法控制的時候，再加上人為地炒作，次貸危機便爆發開來，而從1929-1933年的經濟大危機便可以看出世界早已經成為一個有機整體。而當超級大國美國爆發經濟危機的時候，與美國經濟聯系緊密的中國便首當其沖地受到了波及。在此我們并不議論次貸危機對美國和對世界的影響，就從中只抓住對中國的影響，而這，便影響了當前的國家宏觀調控政策。

第一，次貸危機主要影響我國出口。我國的產業結構轉型便是基于出口疲敝而變的越來越緊迫。

其次，我國將面臨經濟增長趨緩和嚴峻就業形勢的雙重壓力。這兩年來，民生關注的就是大學生找不到工作，而資本縮水生產力下降，便影響到我國的經濟增長。

最后，次貸危機將加大我國的匯率風險和資本市場風險。08年之前中國是買股票買瘋了，而在之后是走著進去抬著出來，許多人被套死在股市里至今仍然未能走脫出來。

問題來了，自然有解決問題的措施，我國的宏觀調控政策便立馬登臺救場，四萬億重拳出擊，再加上我國強有力的行政管理能力與調控能力，使得我國很快從經濟危機的困境中走了出來。而隨著09年的發展以來，我國經濟開始復蘇，但一些問題在09

年與10年越來越凸現出來，比如說房價，比如說通貨膨脹。

國家統計局于2010年07月15日發布的新聞發布會上做了以下初步測算，上半年國內生產總值172840億元，按可比價格計算，同比增長11.1%，比上年同期加快3.7個百分點。其中，第一產業增加值13367億元，增長3.6%；第二產業增加值85830億元，增長13.2%；第三產業增加值73643億元，增長9.6%。從以上資料可以看出我國經濟基本上得到復蘇，而在投資，消費，出口方面人民日報指出：今年消費需求仍將保持平穩增長，人們擔心的是世界經濟復蘇乏力特別是歐洲債務危機對出口的影響，以及樓市調控對投資的影響。

當前，美歐日經濟復蘇乏力，消費不穩，失業率趨于上升。然而，由于各國宏觀經濟政策的協調性有所增強，世貿組織等國際協調機制有助于減少貿易戰的發生，發達國家以新能源、綠色革命為主導的新一輪經濟刺激計劃有望形成新的增長點，亞太地區經濟體復蘇勢頭良好等因素，世界經濟二次探底、急劇惡化的可能性較小，像2008年那樣的惡劣局面不大可能在今年重演。歐債危機對中國出口至少有三重影響，歐盟是我國第一大貿易伙伴，我對歐出口占全部出口的1/6，歐債危機帶來的歐洲市場需求不振和歐元貶值、人民幣升值都將影響我對歐出口；與此同時，歐元貶值、美元升值會影響美國出口甚至其經濟，對中國的需求也可能相應減少。

不過歐債危機對中國出口的影響有限，今年出口增幅仍有望達到10%—15%。這一預計甚至比我們年初的判斷更加樂觀。雖然人民幣對歐元升值，但我對歐出口的主要競爭對手——中國周邊國家的貨幣升值更快，因而中國產品的競爭力依然很強。“中國出口產品中相當一部分是日常生活必需品，需求比較剛性。此外，技術含量較高的制成品比重也越來越大。所以，‘中國制造’的生命力很強。

而在樓市調控對投資需求影響方面，房地產投資占全社會固定資產投資比重在18%以上，因此樓市調控可能會影響投資增速，但這種影響不大。

雖然樓市成交量大幅下挫，但似乎并未傷及房地產投資的“元

氣”。數據顯示，5月份房地產投資同比增長仍高達43.5%，環比增長19.4%。“由于開發商資金充裕、保障性住房投資擴大，房地產投資仍將保持合理的增長態勢。看投資需求的后勁，主要看新開工項目投資這一指標。今年1至4月，新開工項目投資增長31.3%，只低于超常增長的2009年，與2005年的26.2%、2006年的32.2%、2007年的18%等正常年份增幅相比仍處于較高水平，說明投資需求仍將保持強勁增長。”

“今年中國經濟仍將保持平穩較快增長，增速有所回調還有利于轉變經濟發展方式。由于世界經濟復蘇前景依舊充滿變量，我們應當保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，增強針對性和靈活性，適時靈活地調整政策的力度、節奏、重點，防止惡化人們的預期、加大經濟下行壓力。而在這方面政府已經做了很大的努力 為加強流動性管理，適度調控貨幣信貸投放，中國人民銀行決定，從2010年11月29日起，上調存款類金融機構人民幣存款準備金率0.5個百分點。政府通過中國人民銀行在調控經濟增長幅度。至于結果如何，還得看它具體成效。

總之我國當前經濟形式良好，在宏觀調控政策大體符合的基礎下，我國經濟形勢有望再創輝煌。

4.資本市場可能擴容。針對當前市場流動性充足，通脹及資產價格泡沫壓力依然較大的局面，且從吸納流動性方式的安全性、積極性和建設性來看，在對募集資金嚴加監管的前提下，積極有序引導資金進入資本市場，不僅有利于疏導吸納過剩的流動性，避免其進入農產品和房地產投機投資領域，降低通貨膨脹壓力，還有利于促進資本的形成，進而推動實體經濟的發展。因此，未來證券市場擴容的步伐將可能加快。

5.清理規范地方投融資平臺的節奏和力度將微調。全國性的地方融資平臺貸款還本付息高峰期將于2012左右來臨，屆時地方平臺所誘發的財政金融風險可能加大。預計國家有關部門會抓住高峰年來臨之前的緩沖期，加快進行規范清理和風險排查。同時，為避免引發融資需求萎縮和宏觀緊縮效應，預計國家將進一步區別政策對象、細化分類處理，并適度調整清理工作和力度和節奏。此間如果調控失度或出現嚴重的風險暴露，中央很可能通過再次放松流動性以實現風險展期，避免大規模融資緊縮對經

濟的破壞。

6.房地產市場調控將長期持續，并逐步調整側重。本次調控是國家具有綜合性、長遠考慮的戰略舉措。如果不出現經濟明顯下滑，國家將繼續保持政策壓力相對穩定。預計短期將重點貫徹執行好已出臺各項政策，不會繼續密集出臺相關抑價措施，中長期針對購房群體和商業銀行的部分限購措施則將逐步退出，對房地產的調控側重點將從直接針對購買行為轉向增加供給并改善供給結構，從權宜性的調控手段向促進房地產市場健康有序發展的制度建設切換。

一是房產稅改革試點可能逐步推開，通過引導對中長期房價的預期抑制市場投機活動。二是將大力構建多層次保障性住房體系，重點加強廉租住房和公共租賃住房建設。鑒于全國大范圍推開房地產稅制改革尚需時日，短期內難以發揮較大作用。因此加快推進保障性住房建設將是今后一段時間調控房地產市場的重要手段。同時，保障性住房建設還將為我國加快推進城市化進程創造有利條件，在不影響住房總供給的條件下，兼得改善民生與抑制房地產價格過快上漲兩利。

此外，針對近期房地產調控和加息政策背景下開發貸款環比增速和房地產新開工項目數急速下滑態勢，國家可能加大對中小開發商資金籌措難等問題的關注，采取相關措施，防止因大面積出現開發企業資金鏈斷裂而引發新一輪商品房供給不足。

7.一些關鍵領域的改革將啟動。“十二五”時期，財稅金融、要素價格、壟斷行業等一些重要領域和關鍵環節的改革將啟動。譬如，將啟動收入分配制度改革，大力促進社會公平正義；將深化農村產權改革，促進土地依法流轉；將啟動房產稅改革，培育地方主體稅種，并賦予省級政府一定稅政管理權限；將試點存款利率適度上浮，通過金融要素定價機制促進經濟結構調整等。這些改革的推進將進一步釋放出中國經濟的活力，從體制機制上切實促進經濟發展方式的轉變。

第五篇：國家房價調控政策

可是，自2003年國家頒布房地產宏觀調控政策以來，房價不但沒有名校下降，反而“越調越漲”。

此前的幾輪調控也都出現過短期降價現象，但沒過多久又“舊態復萌”，然后是新一輪的瘋狂上漲?

中國的房地產調控基本可以分為四個階段。

中國房地產的市場化運作最早始于1998年，當時伴隨著亞洲金融危機和全流域性大洪水的巨大沖擊，直接經濟損失超過2500億元；同時為了兌現中國政府“人民幣不貶值”的承諾，出口增長率也出現下滑。為了拉動經濟，提高內需。

1998年7月3日，國務院頒布了“關于進一步深化城鎮住房制度改革加快住房建設的通知”，福利分房取消，中國房地產市場改革正式拉開帷幕。

即便如此，2002年下半年開始了“地產泡沫論”之爭，央行也認為房地產投資過熱，應積極防范房地產信貸風險，于是在2003年6月5日印發了《中國人民銀行關于進一步加強房地產信貸業務管理的通知》，意在抑制房地產市場泡沫，通過“管貸款”的方式，以期達到對房地產市場降溫的目的。121號文件一出臺，房產商動作頻頻，各種研討會相繼召開。而最重要的動作則是在房產商的力推下，全國工商聯邀集眾多房產商同心協力，寫出一個報告上報國務院，上演了一出“地產大佬圍攻121號文件”的好戲。

2003年，中國遭遇罕見的“非典”疫情沖擊，前兩個季度的經濟增長下滑到

6.7%。于是，在121號文件頒布僅僅2個月后，由建設部起草的《關于促進房地產市場持續健康發展的通知》出臺，明確把房地產業列為我國國民經濟的支柱產業。18號文被視為房地產商利益群體的一次公開勝利，顯示了中國房地產界已經崛起，并第一次公開了與政府進行政策博弈的能量。2003年中國的GDP增速依然達到9.1%，成為1997年以來增長最快的年份。這個奇跡的背后是房地產推動的強勁內需。一年后，中國社科院金融研究所易憲容博士在其那篇著名的《謹防房地產業要挾整個中國經濟》文章中提出警告：“房地產業已經把地方政府、國家經濟及民眾利益捆綁在一起，房地產正在要挾著整個中國大陸經濟。”

根據中國社科院藍皮書報告，從1998年到2003年，全國商品住房每平方米的價格僅增加343元，比較符合家庭承受能力。

政策失靈 房價兇猛

從2003年開始，房地產調控從擴張型轉為緊縮型政策。但中國房價卻不斷飛漲，政策成了“空調”，這一局面持續到2008年下半年全球金融危機爆發——不是房價不漲了，而是政府出面說的托市，終于“名副其實”了，之前的調控則以進一步漲價而告終。

在緊縮型調控政策實行一年后，2004年中國商品房平均銷售價格同比上漲

14.4%，漲幅比2003年提高10.6個百分點，其中商品住宅價格上漲15.2%，顯然政府最初通過宏觀調控的方式來抑制房地產增長速度和幅度太快的目的沒有實現。在抑制房地產市場快速增長中，出現了“市場失靈和地方政府失靈”，老百姓對房價暴漲普遍表示了不滿。

回顧2004年，中央政府似乎表明了對樓市的調控“努力”，聶日明稱2004年為房地產的政策年。中央在土地轉讓的方式、開發商資質、貸款條件、貨幣政策等方面出臺了多個政策，以規范市場、控制房價。2004年3月31日，國土資源部、監察部聯合下發了《關于繼續開展經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓情況執法監察工作的通知》(即71號令)，在一定程度上梳理了房地產行業混亂的市場秩序，但房價還在瘋漲。2004年5月12日，我國第一部經濟適用住房管理辦法頒布施行，地方政府積極性很低，個別一線城市直到2009年才正式啟動經適房。較早實現經適房的城市也存在投機客炒作的負面新聞，有的甚至成了公務員的變相福利分房。

2004年調控的失效，導致而后幾年的中央樓市政策似乎像個笑話。

2005年3月26日，一份名為《關于切實穩定住房價格的通知》的文件發出，業界稱之“老國八條”。要求各地政府重視房價上漲過快這一現象，如控制措施不力則要追究責任。2005年4月27日，國務院常務會議提出8項措施引導和調控房地產市場，業界稱之為“新國八條”，著重提出“保證中低價位、中小戶型住房的有效供應”，“強化規劃調控，改善商品房結構”，“完善城鎮廉租住房制度”。這一年，中國住宅平均售價繼續上漲12.6%。

進入2006年，調控繼續細化。2006年5月17日，國務院總理溫家寶主持國務院常務會議，提出了促進房地產業健康發展的6項措施(簡稱“國六條”)。5月29日，“九部委37號文”出臺，對“國六條”進一步細化，并首次提出“90/70”政策。這一年，全國70個大中城市房屋銷售價格同比上漲5.4%，新建商品住房銷售價格同比上漲6.3%。

2007年，房價問題成為城市發展的主要阻力，主要城市廉租住房制度建設相對滯后。8月13日，中央出臺了《關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》。“保障性住房”被提到了前所未有的高度。此外，新政開始考慮增加供應端和構建多元化體系。2007年9月27日，央行和銀監會聯合發布了“二套房”新政，二套房首

付比例不低于40%，利率1.1倍。而這一年的市場經過一段觀望后，再度出現房價大幅上漲的高峰——全國住宅平均售價增長率為16.86%。

“總結調控的歷史經驗，中國宏觀經濟與房價的調控政策呈現順周期操作的特色，實際效果往往是加劇了經濟周期的波動幅度。”聶日明指出，“回顧2006、2007年的房地產市場，調控政策越猛烈、嚴厲，房價漲得就越兇猛。這是因為政策發揮作用有時滯效應，調控政策的效果顯現需要一定時間”。

在楊紅旭看來，中國樓市調控的第二階段始于2008年下半年，由地方到中央開始放松調控，其性質是松綁，這輪過渡性的擴張型調控一直持續到2009年12月。針對自2008年下半年宏觀經濟形勢惡化、房地產行業呈現衰退的局面，在出臺“4萬億”經濟刺激計劃之下，同時也出臺了房地產刺激政策，例如對個人首次購買90平方米及以下普通住房的，契稅稅率下調到1%；對個人銷售或購買住房暫免征收印花稅；個人住房公積金貸款利率下調了0.27個百分點；對個人銷售住房暫免征收土地增值稅。此外，杭州、西安、南京、深圳等地出臺針對樓市的救市措施，上海更直接命令國有企業購買房地產，以維持房地產市場的穩定。

聶日明認為，對房地產開發商和炒房者來說，2008年底的救市是天大的好消息，日趨緊張的資金鏈、購房乏力的需求面，在政府強力推動下的救市局面上煥然一新，房子熱銷到北京數年間積累的爛尾樓全數售罄、上海豪華新盤星河灣一天賣出40億。房地產增值占到2009年中國GDP的6%，50多個產業與房地產關系密切。但2009年中國樓市的繁榮，只是增加了更多泡沫。據國家電網利用智能網絡在全國660個城市的調查，發現大約6540萬套住宅電表讀數連續6個月為零。以每套住宅平均100平方米計算，65.4億平方米的空置商品房相當于2009年住宅竣工面積的11.3倍，這相當于2009年住宅銷售面積的7.7倍。

今年3月，中國70個大中城市的房屋銷售價格較上年同期上漲11.7%，為2005年7月份國家統計局將房地產價格投機數據從35個城市擴大到70個城市以來的最大漲幅。中國樓市處于1998年房改以來的最高點。隨后，中央政府的密集型調控政策在4月中旬陸續出臺，暫時遏制了瘋漲的房價，但是這樣的調控效果將會維系多久還是個未知數，誰都難以保證這次不是“狼來了”。

分稅惹的禍？

中國地產界有這樣一條金科玉律：“執政者不會出臺對自己不利的政策。”聶日明一針見血地指出：“目前看來，政府平抑房價的激勵基礎相當薄弱，其主要動力來源于公眾對房價上漲的敏感程度，需要政府給予必要的重視。但事實上，政府更有激勵的是推高房價以保持土地出讓金、稅收和GDP的高速增長。”

中國宏觀調控的主要方式是“中央定政策，地方來執行”，同時地方政府也有一定的決策自由權。而在財政和分稅制改革之后，在宏觀調控方面中央對地方政府的約

束力已經大不如前，地方政府為了經濟利益和自身發展的需要而消極執行中央政策的情況時有發生。房地產就是最好的例證。

實施分稅制以后，中央財政收入占整個財政收入的68%，地方政府的收入僅占32%，但地方政府支出卻占60%，中央政府支出只占30%左右。毫無疑問，地方財政缺錢。分稅16年來，爭項目、爭資金、跑貸款、忙舉債幾乎成了基層政府的必然之舉。2009年，杭州土地收入達1200億元，超過上海、北京居中國城市之首。過去10年間杭州房價上漲了將近10倍，這座城市的城建資金支出幾乎全部來自土地出讓金。而北京2009年由于土地市場的火爆，賣地收入5倍于財政赤字。

在城市建設拉動當地GDP的同時，由于對地方政府官員的考核以GDP為主，這種政府經營城市的模式已經被廣為復制。事實上，地方財政早已經被這種模式“綁架”。2009年全國賣地收入1.6萬億，同比大增60%。當地方財政成為“賣地財政”時，房地產市場的調控也成為中央與地方的利益博弈。

陳柳欽等學者指出，在地方政府看來，執行中央下達的房地產調控政策，“穩定房價”意味著在房價下跌的時候，希望房價不要再跌了；在房價上漲的時候，“穩定房價”意味著希望房價不要漲得這么快。也就是說，政府推出的政策原本是平抑房地產的波動幅度，希望房價可以做阻尼運動式的上升。如果非要說政府在多年以來的房地產調控中有所作為的話，政府只是希望房價可以慢一點地上漲，一方面可以保住房地產行業繁榮的諸多利益，另一方面讓公眾對高房價的批評少一些、小一些。東邊日出西邊雨

樓市調控猶如蹺蹺板，壓下了一頭，卻抬起了另一頭。

在上海已有多套住宅的羅先生，本想繼續在新昌城及古北板塊購買高檔住宅，但因橫空出世的房貸新政，讓他資金和心理產生極大落差，不得不暫時選擇等待觀望。他對《新民周刊》表示，在目前這段時間內，更愿意購買上海的商鋪或酒店式公寓等商業項目，當然也不排除到受房貸新政影響較小的部分二三線城市投資。

正如美聯物業指出，當中央的密集調控嚴重制約投資客在住宅市場的手腳時，一部分投資客開始將目光投向商業地產領域。因為目前住宅房貸新政以將二套房的標準提升至等同于商業類項目房貸的標準，只是兩者間可貸年限不同，商業類項目不可超過10年罷了。地產大佬潘石屹也表達了相似觀點，此輪新政剛出臺，潘石屹就在博客上表示：“商業和寫字樓市場不會受到任何影響。”在他看來，過去幾年商業地產一直很少受到政策影響，既沒有得到政府的鼓勵和支持，目前也不會受到政策的限制和打壓。

說白了，二套房限制，對住宅市場是短期利空，對商業地產卻是當下的利好，雨水不能總下在一個地方，商業地產大旱很久了，也該下點雨了。住宅市場的資本雨水下得太多，已經泛濫成災了，資本已經開始布局商業地產。

另一方面，由于通脹預期依然強烈，市場上的投資資金急需尋找出路，在目前黃金和股票市場的走向難以認清的情況下，資金有可能更多地涌向相對穩健的商鋪。弘毅營銷顧問有限公司副總經理張偉山指出：“2008年樓市調控，結果是冷了住宅，熱了商鋪。今天這一歷史有可能重演。”

中國不動產研究中心發布的《2010年商業地產新趨勢報告》顯示，我國經濟在2009年已經開始全面企穩回升，但商業地產的表現卻不盡理想，突出表現在商業地產發展停滯，開發、招商、經營面臨巨大的困境，供大于求的現象沒有任何改善，酒店入住率下降，寫字樓租金持續下跌，空置率居高不下。報告預測，2010年商鋪市場整體需求將會上升，市場整體租金水平將大致保持平穩上升趨勢。核心商圈的高性價比商鋪將成為2010投資首選。政策方面，2010年國家將繼續實行寬松的貨幣政策和資本金比例下調的政策，這將大大改善商業地產的投融資環境。

中原地產最新的統計數據，也讓樓市投資客們看到了商業地產的可喜前景。日前寫字樓租賃面積環比出現大幅增加，其中四大城市租賃面積環比增長均超過50%。在租賃回暖的影響下，寫字樓空置率進一步下降，北京、上海、廣州甲級寫字樓空置率環比分別下滑6.39%、2.50%、14.33%。租金方面，上海、廣州、深圳租金上漲，漲幅分別為1.44%、0.89%、2.96%，北京租金出現回落，跌幅為0.51%；準甲級寫字樓方面，除廣州保持持平外，北京、上海、深圳租金全面上漲，漲幅分別為4.24%、0.15%、2.14%。